第一篇：《湖北省行政復(fù)議實施辦法》
《湖北省行政復(fù)議實施辦法》.txt愛情是藝術(shù)，結(jié)婚是技術(shù)，離婚是算術(shù)。這年頭女孩們都在爭做小“腰”精，誰還稀罕小“腹”婆呀？高職不如高薪，高薪不如高壽，高壽不如高興。湖北省人民政府令第309號
《湖北省行政復(fù)議實施辦法》已經(jīng)2007年8月13日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。省 長 羅清泉 2007年8月17日
第一章總 則
第一條
為充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，積極化解行政爭議。
第三條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)注重依法運用調(diào)解手段化解行政爭議，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
第四條 縣級以上地方人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，實行行政復(fù)議行政首長負(fù)責(zé)制，將行政復(fù)議工作納入本級政府和本部門目標(biāo)責(zé)任制。
第五條 行政機(jī)關(guān)對在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，應(yīng)當(dāng)分析原因，制定整改措施，完善制度，提高依法行政水平。
第二章 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)
第六條 縣級以上地方人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
縣級以上地方人民政府法制工作機(jī)構(gòu)是本級人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。省、市（州）人民政府工作部門的法制工作機(jī)構(gòu)是本行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第七條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和支持本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定的職責(zé)，積極開展行政復(fù)議工作。
第八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按國家和省有關(guān)規(guī)定配備行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。
第九條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得相應(yīng)資格。行政復(fù)議人員的任職條件和資格，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視行政復(fù)議隊伍建設(shè)，定期組織對行政復(fù)議人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)行政復(fù)議隊伍職業(yè)化建設(shè)。
第十條
省、市、縣人民政府以及有條件的省、市人民政府工作部門可以建立行政復(fù)議專家組制度。行政復(fù)議專家組成員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)從熟悉法律、經(jīng)濟(jì)等事務(wù)的專家學(xué)者中選聘。
第十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提供必要的審理行政復(fù)議案件場所和工作條件。
行政復(fù)議活動所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障。
第三章 申請與受理
第十二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。
第十三條
公民、法人或者其他組織對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議。
第十四條
對地方人民政府依法組建的相對集中行使行政處罰權(quán)或行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其本級人民政府申請行政復(fù)議。上一級人民政府設(shè)立了相應(yīng)的相對集中行使行政處罰權(quán)或行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，也可以選擇向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
第十五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通行政復(fù)議渠道，為公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議提供方便。
第十六條
申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。書面申請的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)場制作申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。
有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受電子郵件等電子文本形式提出的行政復(fù)議申請，也可試行在互聯(lián)網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請。
第十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合受理條件的行政復(fù)議申請必須受理，不得推諉。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級行政機(jī)關(guān)可以督促其受理。經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時也可以直接受理。
第十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議告知行政首長制度。
在受理重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的行政復(fù)議案件后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政首長。
第四章 證據(jù)規(guī)則
第十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀、公正地審核證據(jù)。證據(jù)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。
行政復(fù)議案件用以定案的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。
第二十條 被申請人對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提交作出該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料。
無正當(dāng)理由逾期未提交的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，由被申請人承擔(dān)舉證不能的法律責(zé)任。
被申請人在行政復(fù)議期間不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。
第二十一條
申請人、第三人參加行政復(fù)議活動，應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料：
（一）在行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件中，證明曾經(jīng)要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)而行政機(jī)關(guān)未履行的事實材料；
（二）一并提出行政賠償、補(bǔ)償請求的，證明具體行政行為對其合法權(quán)益造成損害的事實材料；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提供證據(jù)材料的其他情形。
第二十二條
行政復(fù)議人員根據(jù)辦案需要，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問。需要現(xiàn)場勘驗的，可以進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。被調(diào)查單位和人員不得拒絕和阻撓。
第二十三條
行政復(fù)議期間涉及專門事項需要鑒定的，當(dāng)事人可以協(xié)商委托法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。協(xié)商不一致的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托或指定法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。鑒定所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。
第二十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議過程中收集的證據(jù)，不能作為維持具體行政行為的證據(jù)，但是可以作為撤銷、變更原具體行政行為或者確認(rèn)原具體行政行為違法的根據(jù)。
第二十五條 申請人、第三人及其代理人可以查閱、摘抄、復(fù)印與申請行政復(fù)議案件相關(guān)的證據(jù)材料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得拒絕。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人及其代理人查閱、摘抄、復(fù)印有關(guān)證據(jù)材料提供場所和其他必要的便利條件。
第五章 審理和決定
第二十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，可以根據(jù)案情采用書面審理，也可以采取聽證的方式審理。
第二十七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對案情簡單、爭議不大的行政復(fù)議案件，可以采用簡易程序進(jìn)行審查。
簡易程序主要采用書面審理的方式，由具體承辦人提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報行政復(fù)議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第二十八條
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件中，為查明案件事實，可以組織聽證，聽取當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和辯論。
第二十九條
具有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以舉行聽證：
（一）當(dāng)事人對案件事實和適用依據(jù)爭議較大的；
（二）案件復(fù)雜、疑難的；
（三）社會影響較大的；
（四）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。
第三十條
行政復(fù)議案件受理后，行政復(fù)議人員認(rèn)為案件符合舉行聽證情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查決定是否舉行行政復(fù)議聽證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以自行決定舉行行政復(fù)議聽證。
被申請人應(yīng)當(dāng)指派與行政復(fù)議案件內(nèi)容相關(guān)的負(fù)責(zé)人參加聽證，以利證據(jù)質(zhì)證和查清案件事實。
第三十一條 行政復(fù)議聽證應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)聽證的程序進(jìn)行，并作好聽證筆錄，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞案件的焦點問題，就證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性，針對證據(jù)有無證明效力以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)證和辯論。
第三十二條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政復(fù)議案件中，要查明事實，分清是非，在不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，爭取依法調(diào)解處理，增進(jìn)有關(guān)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)之間的相互理解和信任。
第三十三條
在行政復(fù)議期間，申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議決定作出之前，要積極為當(dāng)事人自行和解創(chuàng)造條件。
第三十四條 對不適宜調(diào)解和當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)不成協(xié)議以及當(dāng)事人不愿意和解的案件，應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。
第三十五條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持、責(zé)令履行、撤銷、變更或者確認(rèn)違法的行政復(fù)議決定，以及決定行政復(fù)議案件的中止、終止或駁回復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 被申請人對行政復(fù)議決定有異議的，可以向作出行政復(fù)議決定的復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)書面提出，但不影響行政復(fù)議決定的執(zhí)行。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要改正的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)行政首長決定。
上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的行政復(fù)議決定發(fā)現(xiàn)確有錯誤需要改正的，可以責(zé)令下級行政機(jī)關(guān)限期改正。
第六章 指導(dǎo)與監(jiān)督
第三十七條 上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
上級行政機(jī)關(guān)可以通過實地調(diào)查、召開會議等形式了解掌握下級行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作，及時指導(dǎo)、回復(fù)、解決下級行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議工作中遇到的問題和困難。
第三十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的復(fù)議工作聯(lián)系制度，通報復(fù)議工作動態(tài)、研究復(fù)議實踐問題、搭建相互交流的平臺、完善行政復(fù)議工作制度。
行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立錯案分析制度，通過典型案件的剖析，對行政機(jī)關(guān)存在的問題應(yīng)當(dāng)制發(fā)行政復(fù)議建議書，提出整改建議。
第三十九條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議案件質(zhì)量評查制度。
質(zhì)量評查活動每年定期開展，采取自查、抽查、交叉評查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
第四十條 將行政復(fù)議工作與推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條
行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定的行政復(fù)議職責(zé)，經(jīng)有權(quán)監(jiān)督的行政機(jī)關(guān)督促仍不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除處分。
第四十二條
行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向人事、監(jiān)察部門提出對有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果通報轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第四十三條 拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自2007年10月1日起施行。
第二篇：湖北省土地管理實施辦法
湖北省土地管理實施辦法
（1987年9月3日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過；1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議第1次修訂；1999年9月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議第2次修訂；根據(jù)2010年7月30日湖北省十一屆人大常委會第17次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第3次修訂;根據(jù)2014年9月25日湖北省十二屆人大常委會第11次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第4次修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護(hù)、整治、開發(fā)、利用和管理，均應(yīng)遵守本實施辦法。
第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地。
第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。
第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第六條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
實行土地權(quán)屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書由省土地行政主管部門根據(jù)國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。
第七條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)團(tuán)體使用的國有土地、省土地行政主管部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)。
第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。
（一）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；
（二）依法改變土地用途的；
（三）土地使用者名稱變更的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為15年。
各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。
第十條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。其他鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準(zhǔn)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件進(jìn)行修改。
根據(jù)《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者人民政府批準(zhǔn)修改規(guī)劃的文件進(jìn)行修改。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改。
依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。
第十二條 加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施。
土地利用計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。
第十三 條實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。
縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。
第十四條 縣以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行等級評定。評定結(jié)果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會公布。土地等級一般每6年調(diào)整一次。
第四章 耕地保護(hù) 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?，并由上級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。
確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾的耕地數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行異地開墾。
第十六條 實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田的保護(hù)、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費。
耕地開墾費應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費（房地產(chǎn)開發(fā)用地的閑置費按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收?。贿B續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。
第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)采取整治措施進(jìn)行復(fù)墾。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾的建設(shè)項目，其可行性研究報告和有關(guān)設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所需要費用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開發(fā)專項經(jīng)費。耕地開發(fā)專項經(jīng)費從下列渠道籌集：
（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費的留存部分；
（二）存量土地有償使用費應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分；
（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費；
（四）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。
耕地開發(fā)專項經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？钣糜诟亻_墾，耕地開發(fā)專項經(jīng)費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和鼓勵單位和個人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)依法在準(zhǔn)許開墾的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準(zhǔn)。與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。
一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，由縣土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；40公頃以上的，由市、州土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土地整理。
土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級人民政府可以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開發(fā)專項經(jīng)費中給予補(bǔ)償。
第五章 建設(shè)用地
第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)一并審批相應(yīng)的補(bǔ)充耕地方案。
第二十五條 除按照《土地管理法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的征地外，征收下列土地由省人民政府批準(zhǔn)；
（一）35公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；
（二）70公頃以下的其他土地。
對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的同時批準(zhǔn)征收土地，不再另行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬市、州人民政府，征收土地批準(zhǔn)權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)征收土地或者由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬省人民政府，征收土地批準(zhǔn)權(quán)限屬國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地。
對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收，按規(guī)定權(quán)限報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十六條 征收土地按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費，安置補(bǔ)助費和地上附著物、青苗等補(bǔ)償費：
（一）征收耕地的，土地補(bǔ)償費為該耕地被征收前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征收其他土地的，土地補(bǔ)償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征收土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償，不能計算產(chǎn)值的給予合理補(bǔ)償；被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場價格予以合理補(bǔ)償。在征收土地方案公告后搶種、搶建的不予補(bǔ)償。
（二）征收耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費，最高不超過該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征收有收益的其他土地，安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征收無收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費。
（三）依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費總和不得超過該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
（四）征收城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
（五）使用國有農(nóng)用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方式向具體建設(shè)項目提供國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：
（一）1公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準(zhǔn)，報省和市、州土地行政主管部門備案。
（二）1公頃以上2公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi)1公頃以上，6公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準(zhǔn)），報省土地行政主管部門備案。
（三）超過以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，耕地補(bǔ)充方案、征收土地方案和供地方案，一并上報審批。
第二十八條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照實施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
（二）有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地的方案、征收土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。
（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地申請的有關(guān)事項進(jìn)行審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后供地。
第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項目用地，按下列程序報批：
（一）建設(shè)單位持建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目用地預(yù)審報告、土地利用計劃指標(biāo)，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。
（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進(jìn)行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地、補(bǔ)充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
（三）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定辦理。
第三十條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費30%上繳中央財政、20%上繳省財政、50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)上交國家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新增建設(shè)用地涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核土地征收時收??；
（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r收取，也可由省土地行政主管部門根據(jù)新增建設(shè)用地面積核定土地有償使用費后收取。
新增建設(shè)用地土地有償使用費收取后應(yīng)當(dāng)專戶存儲，由有關(guān)地方人民政府專項用于耕地開發(fā)。
第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第二十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：
（一）0.5公頃以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi)0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)）；
本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)限，按本實施辦法第二十七條執(zhí)行。
第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，必須按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。審批程序按《土地管理法》、《實施條例》有關(guān)規(guī)定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。
第三十三條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理。
農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅占地標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過100平方米。
第六章 土地資產(chǎn)管理
第三十四條 1999年1月1日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：
（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；
（二）進(jìn)行土地價格評估；
（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；
（四）縣以上人民政府審批；
（五）登記發(fā)證。第三十五條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的審批權(quán)限，按照本實施辦法第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。
第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。
第三十七條 實行土地評估、確認(rèn)制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進(jìn)行土地資產(chǎn)評估，確認(rèn)，由審批有償使用的機(jī)關(guān)組織具有土地估價資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由審批有償使用的機(jī)關(guān)確定評估結(jié)果。
第三十八條 縣以上人民政府可以建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地使用權(quán)。
縣以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權(quán)交易市場。
建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場的具體辦法由省人民政府制定。第三十九條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償使用手續(xù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十條 省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以聘請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān)察專員，監(jiān)督土地管理工作。
第四十一條 土地行政主管部門有權(quán)對正在進(jìn)行土地違法行為的單位或個人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為。
第四十二條 縣以上土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個人逃避法律制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙土地行政處罰實施的情況時，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第四十三條 上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)男袨椋仨氊?zé)令限期糾正或依法予以撤銷?？h以上土地行政主管部門可以下達(dá)查處令，要求下級土地行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十四條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上50%以下。
依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
依照本條第一款、第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米5元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十五條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下。
依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下。
第四十六條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下。
第四十七條 不依照本實施辦法規(guī)定辦理土地登記、土地變更登記和他項權(quán)利登記的，責(zé)令限期辦理，并可處以土地登記費1倍以上2倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。
第四十八條 對不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出的，對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建的，縣以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以每平方米5元以上30元以下的罰款，逾期不改正的，按非法占用土地處理。
第四十九條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。第五十條 依照本實施辦法取得的各項罰沒款，沒收的地上建筑物及其他設(shè)施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定處理。其土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門重新確認(rèn)。
第五十一條 當(dāng)事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十三條 本實施辦法有關(guān)數(shù)額表述的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十四條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五十五條 本實施辦法自公布之日起施行。
第三篇：湖北省土地管理實施辦法
湖北省土地管理實施辦法
（1987年9月3日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議
通過
1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一會議修
訂)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）第五十六條的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 加強(qiáng)土地管理，是各級人民政府的重要職責(zé)?？h級以上人民政府土地管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)采取有效措施，宣傳貫徹《土地管理法》和本辦法，保護(hù)土地資源，制止亂占濫用土地的行為。鼓勵合理開發(fā)和充分利用每寸土地。同時，必須保證國家建設(shè)項目，特別是重點建設(shè)項目需要的用地。
城鄉(xiāng)建設(shè)必須節(jié)約使用土地。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，可以利用原有的空閑地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。個人建房，提倡蓋樓房。
第四條 國家建設(shè)征用土地，必須按下列程序辦理審批手續(xù)。
（一）建設(shè)單位持國務(wù)院主管部門或縣級以上人民政府按照基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向土地所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出用地申請。
（二）省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的文件和總平面布置圖、地形圖，以及城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門的書面意見，正式核定用地面積，并組織用地單位與被征地單位簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。
（三）用地申請按批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在地的省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門簽發(fā)土地使用證，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。
因搶險急需用地，經(jīng)縣級以上人民政府同意，可以先使用。需要長期使用的，應(yīng)及時補(bǔ)辦用地審批手續(xù)
第五條 征用土地審批權(quán)限：征用耕地（含菜地、園地、魚池、藕田，下同）３畝以下（“以下”含本數(shù)，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、灘地等，下同）１０畝以下，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)；征用耕地１０畝以下，非耕地２０畝以下，由省轄市、自治州人民政府或由省人民政府委托地區(qū)行署批準(zhǔn)；征用武漢市行政區(qū)域內(nèi)耕地１００畝以下，非耕地２００畝以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)。超過上述用地面積的逐級報批。
一個建設(shè)項目需要征用跨縣以上行政區(qū)域土地的，由上一級人民政府或地區(qū)行署按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)或報批。
省轄市、自治州、縣（市、區(qū)）人民政府和地區(qū)行署批準(zhǔn)征用土地的文件，須抄報省人民政府土地管理部門備案。
第六條 國家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付征地費。除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，不得擅自提高或降抵標(biāo)準(zhǔn)，也不得以任何借口收取本辦法規(guī)定以外的費用或附加其他條件。
（一）土地補(bǔ)償費和地面附著物補(bǔ)償費。
１、征用省轄市郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的五到六倍補(bǔ)償；征用縣級市和縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)耕地的，按其年產(chǎn)值的四到五倍補(bǔ)償；征用其他地方耕地的，按其年產(chǎn)值的三到四倍補(bǔ)償。年產(chǎn)值的計算：國家牌價和市場價的平均數(shù)，乘以同類土地前三年平均年產(chǎn)量（下同）。
２、征用有收益的非耕地，按其年產(chǎn)值的二到三倍補(bǔ)償。
３、征用宅基地，按鄰近土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
４、被征土地上的青苗、樹木，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償；不能計算產(chǎn)值的，合理計價補(bǔ)償。征地協(xié)議簽訂后搶種的作物、樹木，不予補(bǔ)償。
５、被征土地上的建（構(gòu)）筑物等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。違章建筑，不予補(bǔ)償。
（二）安置補(bǔ)助費。
１、征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為被征用耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。但是，每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過被征用耕地年產(chǎn)值的十倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定的方法計算。
２、征用有收益的非耕地的安置補(bǔ)助費，按其年產(chǎn)值的二至三倍支付。
３、征用無收益的土地，不付安置補(bǔ)助費。
（三）上述土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的總和不得超過被征地年產(chǎn)值的二十倍。
（四）征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
收費標(biāo)準(zhǔn)為：武漢市每畝７０００至１萬元；其他省轄市每畝５０００至７０００元；縣級市每畝３０００至５０００元。
第七條 土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補(bǔ)償費付給本人外，其余的按《土地管理法》第三十條規(guī)定的用途，由被征地單位擬訂使用計劃，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門審查同意后，由用地單位支付給被征地單位，在土地部門的監(jiān)督下按計劃使用。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金由土地管理部門收取，交同級財政專項儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏门灿?。此項經(jīng)費用于開發(fā)新菜地和改造老菜地。使用計劃由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)和蔬菜生產(chǎn)主管部門及商業(yè)部門提出，經(jīng)省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位、用地單位共同協(xié)商，予以安置。其中安置到集體所有制單位和全民所有制單位就業(yè)人員的條件，由省人民政府另定。
第九條 對村（組）的集體土地一般不得全部征用，確因國家建設(shè)需要全部征用的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，其原有的農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)審查核定后，可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
第十條 計稅土地被征后，其農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅的減免，按農(nóng)業(yè)稅減免程序辦理。減免以前，由用地單位負(fù)擔(dān)。
第十一條 國家建設(shè)使用國家荒山、荒地、荒灘，按本辦法第五條規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)后無償劃撥。劃撥國營農(nóng)、林、牧、漁場和科研、教育單位附設(shè)場、站使用的國有土地，按本辦法第六條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限，補(bǔ)給原使用單位。
第十二條 國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和農(nóng)、林、牧、漁場，在國家批準(zhǔn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研或本場范圍內(nèi)的土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法規(guī)定的征地程序，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和場地，嚴(yán)格控制占用土地。確需使用土地的，必須持縣級以上主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或其他批準(zhǔn)文件，向省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)。
使用非本集體所有土地的，還應(yīng)按本辦法規(guī)定的各項補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的下限支付補(bǔ)償費，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，其用地面積，不得超過國家關(guān)于同行業(yè)和相同經(jīng)營規(guī)模的國營或集體企業(yè)的用地定額。
第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限辦理用地審批手續(xù)，對使用非本集體所有土地的，由主辦單位給被用地單位調(diào)整土地或給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十五條 農(nóng)村個人或個人合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需使用集體土地的，須提出申請，并與土地所有單位簽訂有償使用土地的協(xié)議，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。上述個人經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，仍歸原集體所有。停止使用后，交還集體，并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。地面附著物可作價交集體或自行拆除，不準(zhǔn)把生產(chǎn)、營業(yè)用地作為宅基地。
第十六條 農(nóng)民建房用地，由本人申請，經(jīng)村民委員會同意，使用非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并按被占耕地年產(chǎn)值的二到四倍支付土地補(bǔ)償費。
農(nóng)民新建、改建房屋的宅基地（含一切附屬設(shè)施）總面積，使用耕地的每戶不得超過１４０平方米，使用非耕地的每戶不得超過２００平方米。具體用地面積，由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府在上述限額內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝司氐惹闆r確定。
出賣、出租房屋的，不得再在當(dāng)?shù)厣暾堈?。農(nóng)民遷居和拆除房屋后騰出的宅基地，由集體收回，統(tǒng)一安排使用。
第十七條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體土地的，由本人申請，所在單位或居民委員會同意，報省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。并參照國家建設(shè)征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費
居民建住宅每戶宅基地面積：大中城市內(nèi)不得超過８０平方米，其他城鎮(zhèn)內(nèi)不得超過１００平方米。具體用地面積由省轄市或縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在上述規(guī)定限額內(nèi)確定。
第十八條 用地單位或個人經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥的耕地、園地和其它有收益的土地，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，從征地批準(zhǔn)劃撥之日起滿一年未使用的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門收取荒蕪費。滿兩年還未使用的，依法收回。
荒蕪費按同類土地年產(chǎn)值一到二倍收取，交同級財政，作為土地開發(fā)建設(shè)基金。
第十九條 依據(jù)《土地管理法》第十九條規(guī)定，收回的國有土地，縣級以上人民政府可在本辦法規(guī)定的審批權(quán)限內(nèi)，按本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有償劃撥給其他符合用地條件的單位使用，用地單位支付的各項費用交同級財政。收回的國有土地也可以暫借給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不得在土地上興建永久性建筑物或種植多年生植物，國家建設(shè)需要時，予以收回，只支付青苗補(bǔ)償費。
第二十條 對違反《土地管理法》和本辦法，除按《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理外，對并處罰款的，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）買賣、非法出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按其非法收入的１０％至２０％處以罰款。
（二）非法占用城市土地的按非法占用土地每平方米一至十五元處以罰款；非法占用其他地方土地的，按非法占用土地每平方米一至十元處以罰款。
（三）批準(zhǔn)的臨時用地期滿不歸還，以及拒不交出依法應(yīng)收回使用權(quán)的土地的，按非法使用土地每平方米一至五元處以罰款。
（四）非法占用被征地單位補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的，按被占用金額的５％至１０％罰款。
第二十一條 以上罰款由縣級以上人民政府的土地管理部門決定，被處罰的單位或個人，對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用問題由省人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。本省有關(guān)土地管理的規(guī)定與《土地管理法》和本辦法有抵觸的，以《土地管理法》和本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：湖北省土地管理實施辦法
湖北省土地管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實示，制定本實施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護(hù)、整治、開發(fā)、利用和管理，均應(yīng)遵守本實施辦法。
第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地。
第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。
設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。
第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
實行土地權(quán)屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書由省土地行政主管部門根據(jù)國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。
第七條
單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)團(tuán)體使用的國有土地、省土地行政主管部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)。
第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。
（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的；
（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法改變?yōu)橛袃斒褂猛恋氐模?/p>
（三）以出讓、租賃、作價出資或入股方式取得土地使用權(quán)的；
（四）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；
（五）依法改變土地用途的；
（六）土地使用者名稱變更的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為15年。
各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。
第十條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。其他鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準(zhǔn)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。
第十一條
土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準(zhǔn)修改的文件進(jìn)行修改。[Page]
根據(jù)《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者人民政府批準(zhǔn)修改規(guī)劃的文件進(jìn)行修改。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改的，由下一級人民政府通知下一級人民政府修改。
依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。
第十二條
加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施。
土地利用計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。
第十三條 實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。
縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。
第十四條
縣以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行等級評定。評定結(jié)果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會公布。土地等級一般每6年調(diào)整一次。
第四章 耕地保護(hù)
第十五條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂?，并由上級土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。
確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾的耕地數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進(jìn)行異地開墾。
第十六條 實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田的保護(hù)、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條
實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地的開墾費：
（一）占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費的1.5倍以上2倍以下繳納；
（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地，按土地補(bǔ)償費的1倍以上1.5倍以下繳納。
耕地開墾費應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。
已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費（房地產(chǎn)開發(fā)用地的閑置費按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收?。?；連續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。
承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。
第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)采取整治措施進(jìn)行復(fù)墾。
按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾的建設(shè)項目，其可行性研究報告和有關(guān)設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所需要費用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。
沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開發(fā)專項經(jīng)費。耕地開發(fā)專項經(jīng)費從下列渠道籌集：[Page]
（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費的留存部分；
（二）存量土地有償使用費應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分；
（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費；
（四）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。
耕地開發(fā)專項經(jīng)營應(yīng)當(dāng)?？钣糜诟亻_墾，耕地開發(fā)專項經(jīng)費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和鼓勵單位和個人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)依法在準(zhǔn)許開墾的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。
開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人使用。與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。
一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，由縣土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；40公頃以上60公頃以下，由市、州土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；60公頃以上600公頃以下的，由省土地行政主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土地整理。
土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級人民政府可以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開發(fā)專項經(jīng)費中給予補(bǔ)償。
第五章 建設(shè)用地
第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。
審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)一并審批相應(yīng)的補(bǔ)充耕地方案。
第二十五條 除按照《土地管理法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的征地外，征用下列土地由省人民政府批準(zhǔn)；
（一）35公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；
（二）70公頃以下的其他土地。
對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的同時批準(zhǔn)征用土地，不再另行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬市、州人民政府，征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)征用土地或者由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬省人民政府，征用土地批準(zhǔn)權(quán)限屬國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。
對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，按規(guī)定權(quán)限報省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。
第二十六條 征用土地按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費，安置補(bǔ)助費和地上附著物、青苗等補(bǔ)償費：
（一）征用耕地的，土地補(bǔ)償費為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地補(bǔ)償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征用土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償，不能計算產(chǎn)值的給予合理補(bǔ)償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場價格予以合理補(bǔ)償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補(bǔ)償。
（二）征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用有收益的其他土地，安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征用無收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費。[Page]
（三）依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費總和不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
（四）征用城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護(hù)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
（五）使用國有農(nóng)用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方式向具體建設(shè)項目提供國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：
（一）1公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準(zhǔn)，報省和市、州土地行政主管部門備案。
（二）1公頃以上2公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi)1公頃以上，6公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準(zhǔn)），報省土地行政主管部門備案。
（三）超過以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案，一并上報審批。
第二十八條
土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照實施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
（二）有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地的方案、征用土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。
（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地申請的有關(guān)事項進(jìn)行審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后供地。
第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項目用地，按下列程序報批：
（一）建設(shè)單位持建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目用地預(yù)審報告、土地利用計劃指標(biāo)，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。
（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進(jìn)行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
（三）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定辦理。
第三十條
新增建設(shè)用地的土地有償使用費30%上繳中央財政、20%上繳省財政、50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)上交國家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新增建設(shè)用地涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核土地征用時收?。?/p>
（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r收取，也可由省土地行政主管部門根據(jù)新增建設(shè)用地面積核定土地有償使用費后收取。
新增建設(shè)用地土地有償使用費收取后應(yīng)當(dāng)專戶存儲，由有關(guān)地方人民政府專項用于耕地開發(fā)。
第三十一條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第二十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：[Page]
（一）0.5公頃以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi)0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)）；
本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)限，按本實施辦法第二十七條執(zhí)行。
第三十二條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，必須按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。審批程序按《土地管理法》、《實施條例》有關(guān)規(guī)定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。
第三十三條
農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理。
農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅占地標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過100平方米。
第六章 土地資產(chǎn)管理
第三十四條
1999年1月1日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：
（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；
（二）進(jìn)行土地價格評估；
（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；
（四）縣以上人民政府審批；
（五）登記發(fā)證。
第三十五條 自1999年1月1日起，劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按本實施辦法第三十四條的規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。
第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的審批權(quán)限，按照本實施辦法第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。
第三十七條
劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。
第三十八條
實行土地評估、確認(rèn)制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進(jìn)行土地資產(chǎn)評估，確認(rèn)，由審批有償使用的機(jī)關(guān)組織具有土地估價資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由審批有償使用的機(jī)關(guān)確定評估結(jié)果。
第三十九條
縣以上人民政府可以建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地使用權(quán)。
縣以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權(quán)交易市場。
建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場的具體辦法由省人民政府制定。
第四十條
農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償使用手續(xù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十一條
省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以聘請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān)察專員，監(jiān)督土地管理工作。
第四十二條
土地行政主管部門有權(quán)對正在進(jìn)行土地違法行為的單位或個人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為。
第四十三條
縣以上土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個人逃避法律制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能防礙土地行政處罰實施的情況時，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第四十四條
上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)男袨?，必須?zé)令限期糾正或依法予以撤銷。[Page]
縣以上土地行政主管部門可以下達(dá)查處令，要求下級土地行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條
依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上50%以下。
依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。
依照本條第一款、第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米5元以上50元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十六條
依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下。
依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下。
第四十七條
依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下。
第四十八條
不依照本實施辦法規(guī)定辦理土地登記、土地變更登記和他項權(quán)利登記的，責(zé)令限期辦理，并可處以土地登記費1倍以上2倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。
第四十九條
對不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出的，對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建的，縣以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以每平方米5元以上30元以下的罰款。
第五十條
罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。
第五十一條
依照本實施辦法取得的各項罰款，沒收的地上建筑物及其他設(shè)施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定處理。其土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門重新確認(rèn)。
第五十二條
當(dāng)事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第五十三條
土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十四條 本實施辦法有關(guān)數(shù)額表述的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十五條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本實施辦法自公布之日起施行。
湖北省征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地而引發(fā)的征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。
法律、法規(guī)對征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省人民政府是征地補(bǔ)償安置爭議的裁決機(jī)關(guān)。省人民政府國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議案件。
市、州、縣（含市、區(qū)，下同）人民政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的征地補(bǔ)償安置爭議案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。
第四條 征地補(bǔ)償安置爭議應(yīng)當(dāng)先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
第五條 征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決期間，不影響征地方案的實施。
第二章 協(xié)調(diào)裁決范圍
第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或被征地農(nóng)民是協(xié)調(diào)裁決的申請人。批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、州、縣人民政府是裁決的被申請人。
申請人委托代理人提出協(xié)調(diào)裁決申請的，代理人不得超過2人，并應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。
申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表人參加協(xié)調(diào)裁決；在指定期限內(nèi)未選定的，由協(xié)調(diào)裁決機(jī)關(guān)指定。
第七條 有下列征地補(bǔ)償安置爭議之一的，可以申請協(xié)調(diào)和裁決：
(一)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的適用；
(二)被征土地的地類、等級的認(rèn)定；
(三)被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均耕地面積的認(rèn)定；
(四)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的確定；
(五)區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產(chǎn)值的適用標(biāo)準(zhǔn)；
(六)征地補(bǔ)償費倍數(shù)的確認(rèn)；
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償安置爭議的事項。
第八條 協(xié)調(diào)、裁決申請有下列情形之一的，決定不予受理：
(一)申請人與征地補(bǔ)償安置無利害關(guān)系的；
(二)超出本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)裁決申請的；
(三)未經(jīng)協(xié)調(diào)直接申請裁決的；
(四)已經(jīng)與有關(guān)部門簽訂了征地補(bǔ)償安置協(xié)議且部分或全部履行后反悔的；
(五)經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致意見，申請人又以同一事實和理由申請裁決的；
(六)裁決機(jī)關(guān)已下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的；
(七)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的；
(八)其他不屬于本辦法規(guī)定的協(xié)調(diào)、裁決事項。第三章 協(xié) 調(diào)
第九條 申請人對本辦法第七條所列事項有異議的，可以自征地補(bǔ)償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的市、州、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。
第十條 申請人提出征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)申請，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)協(xié)調(diào)申請書；(二)申請人身份證明；
(三)征地補(bǔ)償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料；
(四)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十一條 市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。
第十二條 市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并作出協(xié)調(diào)意見書。
第十三條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：
(一)主持人和參加人員的基本情況；
(二)協(xié)調(diào)過程；
(三)爭議的主要問題和基本事實；
(四)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧；
(五)未達(dá)成協(xié)議的，申請人申請裁決的權(quán)利和期限。
協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)由申請人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。第四章 裁 決
第十四條 征地補(bǔ)償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成一致意見的，申請人自收到協(xié)調(diào)意見書之日起15日內(nèi)，可以向省人民政府申請裁決，申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門。
協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)或出具協(xié)調(diào)意見的，申請人在協(xié)調(diào)期滿之日起15日內(nèi)提出。
第十五條 申請裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)裁決申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)協(xié)調(diào)意見書；
(四)被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；
(五)省人民政府國土資源行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第十六條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起5日內(nèi)對申請事項進(jìn)行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。
申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄裁決申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入裁決期限。
第十七條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人。
被申請人自收到裁決申請書副本之日起15日內(nèi)，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進(jìn)行。
第十八條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決，一般實行書面審查。省人民政府國土資源行政主管部門認(rèn)為確有必要的，可以進(jìn)行實地調(diào)查。第十九條 省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進(jìn)行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。
第二十條 征地補(bǔ)償安置爭議裁決前，省人民政府國土資源行政主管部門可以組織再次協(xié)調(diào)。
省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)在協(xié)調(diào)5日前，將協(xié)調(diào)的時間和地點通知當(dāng)事人。
第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取申請人和被申請人的意見，認(rèn)真審查雙方提出的事實、理由和證據(jù)；組織協(xié)調(diào)時，可邀請有關(guān)單位和個人參加。
第二十二條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，應(yīng)制作協(xié)調(diào)意見書。協(xié)調(diào)意見書應(yīng)由申請人和被申請人簽字蓋章，并加蓋國土資源行政主管部門印章。
第二十三條 有下列情形之一的，中止裁決并作出中止裁決通知書：
(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政裁決的；
(二)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；
(三)裁決需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
(四)需要對相關(guān)規(guī)范性文件合法性進(jìn)行審查的；
(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決期限。
第二十四條 有下列情形之一的，終止裁決并作出終止裁決決定書：
(一)在作出裁決前，申請人與被申請人自行達(dá)成協(xié)議的；
(二)經(jīng)協(xié)調(diào)，申請人與被申請人達(dá)成一致意見的；
(三)申請人要求撤回裁決申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意的；
(四)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄裁決請求的；
(五)受理裁決申請后，發(fā)現(xiàn)該裁決申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的。
第二十五條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提出如下裁決意見：
(一)事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確的，維持被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；
(二)事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤的，撤銷或者直接變更被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；撤銷被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定的，責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。
第二十六條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內(nèi)提出裁決意見，報省人民政府審定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。
省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)自省人民政府批準(zhǔn)裁決意見之日起10日內(nèi)制作裁決書，送達(dá)申請人和被申請人。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。第二十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)履行裁決決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行裁決決定的，由省人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行。
經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條 不予受理決定書、終止裁決決定書和裁決書加蓋“湖北省人民政府征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決專用章”；其他法律文書加蓋省人民政府國土資源行政主管部門印章。第五章 附 則
第二十九條 因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認(rèn)定，以及補(bǔ)償費用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。
第三十條 本辦法規(guī)定的有關(guān)協(xié)調(diào)裁決期限以工作日計算。
第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行，有效期5年。
第五篇：湖北省土地管理法實施辦法
湖北省土地管理法實施辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實示，制定本實施辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護(hù)、整治、開發(fā)、利用和管理，均 應(yīng)遵守本實施辦法。
第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地 的基本國策，加強(qiáng)土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用 土地。第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，縣土地行政主管 部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須 統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)
第六條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地 使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。實行土地權(quán)屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書 由省土地行政主管部門根據(jù)國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。
第七條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的 縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國 有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)團(tuán)體使用的國有土地、省土 地行政主管部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā) 證，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)。
第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管 部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機(jī)關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。
（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的；
（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法改變?yōu)橛袃斒褂猛恋氐模?/p>
（三）以出讓、租賃、作價出資或入股方式取得土地使用權(quán)的；
（四）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；
（五）依法改變土地用途的；
（六）土地使用者名稱變更的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。
第三章 土地利用總體規(guī)劃
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資 源環(huán)境保護(hù)的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī) 劃期限一般為 15 年。各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù) 墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。
第十條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部 門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。人口在 100 萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市 人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查 同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)?？h人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土 地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準(zhǔn)。其他鎮(zhèn)土地 利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民 政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批 準(zhǔn)。第十一條 土地利用總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交修改報告書，根據(jù) 批準(zhǔn)修改的文件進(jìn)行修改。根據(jù)《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī) 劃的，由原編制機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者人民政府批準(zhǔn)修改規(guī)劃的文件進(jìn)行修改。上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)予以修改 的，由下一級人民政府通知下一級人民政府修改。依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng) 按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。
第十二條 加強(qiáng)土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利 用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批 準(zhǔn)后，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實施。土地利用計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地 開發(fā)整理計劃指標(biāo)）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。
第十三條 實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度?？h以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟(jì)和社會 發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土 地行政主管部門和計劃部門。第十四條 縣以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)一 規(guī)定的土地分類標(biāo)準(zhǔn)和土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對土地進(jìn)行等級評定。評定結(jié)果報 同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會公布。土地等 級一般每 6 年調(diào)整一次。
第四章 耕地保護(hù)
第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級人民政 府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)男赂兀⒂缮霞壨恋匦姓鞴懿?門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾的耕地數(shù)量 不足以補(bǔ)償所占用耕地的，必須報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕 地的數(shù)量，進(jìn)行異地開墾。
第十六條 實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù) 目標(biāo)，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田的保護(hù)、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第十七條 實行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“ 占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì) 量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo) 準(zhǔn)繳納耕地的開墾費：
（一）占用基本農(nóng)田的，按土地補(bǔ)償費的 1.5 倍以上 2 倍以下繳納；
（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地，按土地補(bǔ)償費的 1 倍以上 1.5 倍以下繳 納。耕地開墾費應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理 辦法由省人民政府另行制定。第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上 土地行政主管部門按每平方米 2 元以上 5 元以下征收土地閑置費（房地產(chǎn)開發(fā) 用地的閑置費按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收?。?；連續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準(zhǔn) 機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止 承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。
第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地 單位和個人應(yīng)當(dāng)采取整治措施進(jìn)行復(fù)墾。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地復(fù)墾的建設(shè)項目，其可行性研究報告和有關(guān)設(shè)計文 件應(yīng)當(dāng)包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所 需要費用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目總投資。沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上土地行政主管部門繳 納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開發(fā)專項經(jīng)費。耕地開發(fā)專項經(jīng) 費從下列渠道籌集：
（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費的留存部分；
（二）存量土地有償使用費應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分；
（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費；
（四）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。耕地開發(fā)專項經(jīng)營應(yīng)當(dāng)專款用于耕地開墾，耕地開發(fā)專項經(jīng)費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和鼓勵單位和個人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)。
土地開發(fā)應(yīng)當(dāng)依法在準(zhǔn)許開墾的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止 水土流失。開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人使用。與種 植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦 理審批手續(xù)。一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘 40 公頃以下的，由縣土地行政主管部門審 核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；40 公頃以上 60 公頃以下，由市、州土地行政主 管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；60 公頃以上 600 公頃以下的，由省土地 行政主管部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。
第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土地整理。土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級人民政府可 以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開發(fā)專項經(jīng)費中給予補(bǔ)償。
第五章 建設(shè)用地
第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實 施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用計劃分批次由原批準(zhǔn)土地 利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府 或國務(wù)院批準(zhǔn)。審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當(dāng)一并審批相應(yīng)的補(bǔ)充耕地方案。
第二十五條 除按照《土地管理法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的征地外，征用下列土地由省人民政府批準(zhǔn)；
（一）35 公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；
（二）70 公頃以下的其他土地。對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的同時批準(zhǔn)征用土地，不再另 行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬市、州人民政府，征用土 地批準(zhǔn)權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)征用土地或者由 省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬省人民政府，征用 土地批準(zhǔn)權(quán)限屬國務(wù)院的，應(yīng)當(dāng)由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，按規(guī)定權(quán)限報省人民政府或國務(wù)院批 準(zhǔn)。
第二十六條 征用土地按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費，安置補(bǔ)助費和地上 附著物、青苗等補(bǔ)償費：
（一）征用耕地的，土地補(bǔ)償費為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值 6 倍以上 10 倍以下；征用其他土地的，土地補(bǔ)償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的 5 至 6 倍；被征用土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補(bǔ)償，不能計算產(chǎn)值的給予 合理補(bǔ)償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照市場 價格予以合理補(bǔ)償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補(bǔ)償。
（二）征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的 4 至 6 倍，但每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費，最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的 15 倍。征用有收益的其他土地，安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的 4 至 6 倍，征用無收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費。
（三）依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助 費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可 以增加安置補(bǔ)助費。但土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費總和不得超過該土地被征用前 三年平均年產(chǎn)值的 30 倍。
（四）征用城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā) 建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護(hù)的有 關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
（五）使用國有農(nóng)用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方 式向具體建設(shè)項目提供國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：
（一）1 公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準(zhǔn)，報省和市、州土地行政 主管部門備案。
（二）1 公頃以上 2 公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市 范圍內(nèi) 1 公頃以上，6 公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準(zhǔn)），報 省土地行政主管部門備案。
（三）超過以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)由省人民政府批準(zhǔn)以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用 地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用 方案，耕地補(bǔ)充方案、征用土地方案和供地方案，一并上報審批。
第二十八條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，按照下列規(guī)定辦理：
（一）市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計 劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，按照實施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次 逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。
（二）有批準(zhǔn)權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施 辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地的方案、征用土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。
（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地申請的有關(guān)事項進(jìn)行 審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣 人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規(guī)定報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 后供地。
第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項 目用地，按下列程序報批：
（一）建設(shè)單位持建設(shè)項目可行性研究報告批準(zhǔn)文件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)項目用地預(yù)審報告、土地利用計劃指標(biāo)，向市、縣人民政府土地行政主管 部門提出建設(shè)用地申請。
（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進(jìn)行審查，擬訂 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補(bǔ)充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦 法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
（三）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定辦理。
第三十條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費 30%上繳中央財政、20%上繳省 財政、50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)上交國家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新增建設(shè)用地涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核土地 征用時收取；
（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r收取，也可由省土地行政主管部門根據(jù)新增建設(shè)用地面 積核定土地有償使用費后收取。新增建設(shè)用地土地有償使用費收取后應(yīng)當(dāng)專戶存儲，由有關(guān)地方人民政府 專項用于耕地開發(fā)。
第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的 土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的審批 權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本實施辦法第二十四 條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：
（一）0.5 公頃以下，由縣人民政府批準(zhǔn)；
（二）0.5 公頃以上 1.5 公頃以下，由市、州人民政府批準(zhǔn)（武漢市范圍內(nèi) 0.5 公頃以上 3.5 公頃以下，由武漢市人民政府批準(zhǔn)）； 本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土 地的審批權(quán)限，按本實施辦法第二十七條執(zhí)行。第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和 公益事業(yè)用地，必須按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。審批程序按《土地管理法》、《實 施條例》有關(guān)規(guī)定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。
第三十三條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會 同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準(zhǔn)，涉及占用農(nóng)用地的，依 照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理。農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不 得超過 140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過 200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi) 農(nóng)民住宅占地標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過 100平方 米。
第六章 土地資產(chǎn)管理
第三十四條 1999 年 1 月 1 日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方 式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：
（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；
（二）進(jìn)行土地價格評估；
（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；
（四）縣以上人民政府審批；
（五）登記發(fā)證。第三十五條 自 1999 年 1 月 1 日起，劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押 等形式交易的，按本實施辦法第三十四條的規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。
第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的審批權(quán)限，按照本實施辦法 第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。
第三十七條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主 管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和耕地開發(fā)。第三十八條
第三十八條 實行土地評估、確認(rèn)制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進(jìn)行土地資產(chǎn)評估，確認(rèn)，由審批有償使用 的機(jī)關(guān)組織具有土地估價資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由審批有償使用的機(jī)關(guān) 確定評估結(jié)果。第三十九條 縣以上人民政府可以建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，代表政府 經(jīng)營國有土地使用權(quán)?？h以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權(quán)交易市場。建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場的具體辦法由省 人民政府制定。
第四十條 民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng) 業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使 用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理 有償使用手續(xù)。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十一條
省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以 聘請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān) 察專員，監(jiān)督土地管理工作。
第四十二條 土地行政主管部門有權(quán)對正在進(jìn)行土地違法行為的單位或個 人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為。
第四十三條 縣以上土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個人逃避法律 制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能防礙土地行政處罰實施的情況時，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。
第四十四條 上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審 批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法或者不當(dāng)?shù)男袨?，必?責(zé)令限期糾正或依法予以撤銷?？h以上土地行政主管部門可以下達(dá)查處令，要求下級土地行政主管部門在 規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令 其處理或者直接處理。
第八章 法律責(zé)任
第四十五條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額 為非法所得的 5%以上 50%以下。依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的 5%以上 20%以下。依照本條第一款、第二款規(guī)定應(yīng)當(dāng)處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米 5 元以上 50 元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十六條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額 為耕地開墾費的 1 倍以上 2 倍以下。依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費 的 1 倍以上 2 倍以下。第四十七條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額 為非法占用土地每平方米 5 元以上 30 元以下。第四十八條 不依照本實施辦法規(guī)定辦理土地登記、土地變更登記和他項 權(quán)利登記的，責(zé)令限期辦理，并可處以土地登記費 1 倍以上 2 倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。第四十九條 對不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用 權(quán)當(dāng)事人拒不交出的，對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總 體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行重建、擴(kuò)建的，縣以上土地行政主管 部門責(zé)令其限期改正，并可處以每平方米 5 元以上 30 元以下的罰款。第五十條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù) 額 3%加處罰款。第五十一條 依照本實施辦法取得的各項罰款，沒收的地上建筑物及其他 設(shè)施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰 法》的規(guī)定處理。其土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門重新確認(rèn)。第五十二條 當(dāng)事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能 依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。第五十三條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞 弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十四條 本實施辦法有關(guān)數(shù)額表述的“以上”、“以下”均含本數(shù)。
第五十五條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題，由省土地行政主管部門負(fù)責(zé) 解釋。
第五十六條 本實施辦法自公布之日起施行。
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