第一篇：“三不讓”承諾幫困救助工作調(diào)研報告

“三不讓”承諾幫困救助工作調(diào)研報告

為全面了解掌握我*****開展“三不讓”承諾基礎管理工作，順利推進實施治貧脫困工程，為來年的“三不讓”承諾的深入發(fā)展提供政策依據(jù)，工會保障部于10月13日至15日對我*****落實“三不讓”承諾幫困救助工作進行了調(diào)研。調(diào)研采取先各單位自查，后分片召開座談會，并進行重點抽查的形式進行。

我*****關于落實“三不讓”承諾幫困救助資金管理和使用情況及長期一般困難職工的管理和救助情況的調(diào)研匯報如下：

一、基本現(xiàn)狀

落實“三不讓”承諾幫困救助資金管理和使用情況

通過與寶雞片區(qū)5個*****、安康片區(qū)5個*****及西安片區(qū)7 個*****進行座談，聽取以上*****介紹及重點對***供電段、***工務段、***工務段的抽查，目前，我*****下?lián)芑鶎訂挝坏穆鋵崱叭蛔尅背兄Z幫困資金管理和使用情況是：各基層*****均能按照路*****要求認真管理和使用“三不讓”承諾資金。根據(jù)路***** “三不讓”承諾資金管理辦法，“三不讓”資金按比例分為幫困救助、幫困助學和職工醫(yī)療三個部分列支，多數(shù)基層*****的“三不讓”資金都做到了專款專用，按計劃列支。基層*****“三不讓”資金使用分類大致分為以下五項：

1、日常的困難補助經(jīng)費：由路*****根據(jù)各*****在職職工和困難職工分類情況下?lián)艿睦аa經(jīng)費。*****列支項目由特重困定期補助及救急補助，長困職工定期補助和季度臨時一般困難補助五項組成。

2、路*****審批并支付職工幫困互助保障補助的費用：基本上分為三個部分：一是各*****每季度申報路*****審批后的職工互保補助費用。二是年度醫(yī)療補助，三是職工或職工供休養(yǎng)親屬患大病的一次性醫(yī)療補助費用。此項費用由各*****申報，路*****審批發(fā)放，做到了?？顚Ｓ?。

3、路*****審批并支付特重困職工元旦、春節(jié)、“國慶中秋”節(jié)日慰問、幫困補助的費用；此項費用由路*****根據(jù)困難職工情況進行撥付，用于一次性慰問補助。

4．路*****審批并支付特重困及長困職工子女助學補助的費用；

5．部分*****建立互助儲金會的資金和部分*****設立段級互助補充保險的自籌資金使用。

基層*****“三不讓”資金管理使用情況：

通過對*****的調(diào)研，我們達到了一個共識，“三不讓”承諾的救助層面逐年拓展，救助力度不斷加大，困難職工的受益程度不斷加深化，資金管理的規(guī)范化不斷加強，管理水平逐年提高。具體表現(xiàn)在：

1、困難職工季度補助較往年有較大增長，表現(xiàn)在年初，路*****提高困難補助標準后，給各*****下?lián)艿睦аa費用較前增多，多數(shù)*****相應提高了困難補助標準。

2、*****屬各基層*****多數(shù)均能嚴格按照路*****管理辦法的規(guī)定，嚴格管理、審批。多數(shù)*****下發(fā)了審批辦法，指定了專人審批，嚴格審批權(quán)限。同時，堅持微機化管理，上機審批登記，建立健全各類臺帳資料，認真做好保障的出險理賠和報表上報等相關工作。

3、在審批過程，各*****結(jié)合實際，不斷改進審批、賠付操作辦法。在*****互助合作保障的運行過程中，為了加快賠付速度，嚴格審批標準，部分*****做大做強車間工會，將困補經(jīng)費下?lián)艿杰囬g審批，對*****互保中的親屬死亡和生育保障兩項保險待遇的審批，也采用車間審批的辦法進行，使困難和出險職工能及時得到救助，縮短了補助時間。

3、我*****救助層面逐年拓展，救助力度不斷加大。從補助發(fā)放的范圍來看，近年來，增加了長困職工定期救助，和特重困一次性救助及節(jié)日慰問、地震受災戶慰問的救助項目，擴大了救助層面，救助的力度也較往年有較大的提高，除提高了困難補助標準外，節(jié)日慰問標準也有了較大幅度的提升。

我*****長期一般困難職工的管理和救助情況調(diào)研

各基層*****均能按照路*****西鐵【2007】32號文件的要求，做好長期一般困難職工的管理和救助工作，多數(shù)*****按照路*****文件要求，結(jié)合實際制定了段長困職工救助管理辦法。對長困職工的界定、建檔、救助、審批做了較為細致的規(guī)定。多數(shù)*****均結(jié)合實際制定了各段的困難職工管理辦法。對長困職工類別標準做了詳細規(guī)定，更進一步明確了長困戶的分類，使長困戶管理更具操作性。如：西安***在對長困職工的界定上，將困難職工細分為特、重困職工、一般困難職工及“段定中困”四個層面，明確了段定中困的界定標準為：

1、家庭生活靠職工一人承擔，直系供養(yǎng)人口人均生活水平低于260元；

2、職工本人或直系親屬長期患病需要用藥物維持；

3、家庭供養(yǎng)2名初、高中以上學生。安康機務段對長困的界定增加了職工子女上學造成家庭生活困難的條款。

在對長困職工的建檔管理方面，多數(shù)*****能按照路*****要求分類建檔。在車間工會做好摸底調(diào)查的基礎上，由基本符合長困職工條件的困難職工本人寫出書面申請，并提供相應證明材料，經(jīng)所在工會小組討論通過并公示無異議后上報車間工會，車間工會召開委員會或委員擴大會議，集體討論通過后在車間公示一周，無意見后再上報段工會，段工會召開委員會或委員會擴大會議，集體審核審批后列入段一般長期困職工并上報路*****工會備案，列入長困戶管理。對長困職工的動態(tài)管理，多數(shù)*****采取每年組織一次全面摸底清查，不定期進行抽查的方式進行。

在對長困職工的救助上，目前存在著三種救助辦法，其一對長困職工進行季度定期補助或半年定期補助。補助標準在200至500元間。（如：西安***、安康*****、韓城***等）。其二是將長困職工的救助納入到季度困難補助當中，適當提高救助標準，補助標準在300至500元，不定期補助。（如：西安***、***車務段）其三是確定段定中困職工，每季度給予400元的定期補助。（如：西安****）同時對因職工子女就學造成家庭困難的長困職工進行助學補助，不再進行季度補助或臨時補助。

二、存在問題：

1、資金使用管理方面：資金使用范疇需進一步明確：存在著個別*****對“三不讓”資金使用情況不明確，將伙食團配備物品從困補費中列支的現(xiàn)象。還有個別*****對路*****下?lián)艿尼t(yī)療補助金額未全額發(fā)放，尚有余存的現(xiàn)象。

2、對長困職工的界定上還需進一步細化，使之更具有操作性。對困難職工的界定在*****內(nèi)要做到統(tǒng)一，要結(jié)合*****的實際情況制定更為詳細的分類標準。

3、*****對長困職工的動態(tài)管理上還存在著差距，多數(shù)*****采取的是每年進行一次困難職工調(diào)查工作，動態(tài)管理上尚有偏差，存在著時效性差的問題。

4、對長困職工的建檔上還存在著記錄上有錯項、電子臺帳錄入不認真，沒有嚴格把關的現(xiàn)象。

三、對策與建議

1、不斷加強對““三不讓”承諾工作的培訓和管理，舉辦培訓班，提高“三不讓”工作人員的業(yè)務水平，提高*****對“三不讓”工作的認識，確?！叭蛔尅背兄Z工作的順利推行。

2、不斷細化困難職工的建檔標準和程序，統(tǒng)一長困職工界定標準，要求*****對困難職工的界定要做到統(tǒng)一，結(jié)合實際制定更為詳細的分類標準, 在審核同一類困難等級時，嚴格按照規(guī)定標準界定，一碗水端平。

3、加強對困難職工的動態(tài)管理，及時更新動態(tài)檔案，加強考核和管理，確保困難職工救助的時效性。

4、加強信息錄入管理，嚴格把關，各類困難職工及時歸檔入電腦，如有脫貧或者新增，及時調(diào)整檔案，并認真做好記錄。

第二篇：閘北區(qū)救助幫困工作考核辦法

閘北區(qū)救助幫困工作考核辦法

為進一步完善我區(qū)救助幫困和社會保障體系建設，充分發(fā)揮社保委各成員單位和各街道、鎮(zhèn)的作用，健全目標工作責任制，全面提高救助幫困和社會保障工作水平，最大程度地保障困難群眾的基本民生，特制定本考核辦法。

一、考核對象

1、社保委各成員單位：區(qū)勞動局、民政局、教育局、衛(wèi)生局、房地局、財政局、社管辦、總工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、醫(yī)保辦、社保中心等。

2、各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府

二、考核內(nèi)容和范圍

（一）街道辦事處、鎮(zhèn)政府

負責具體實施社會救助幫困工作，認真及時開展社會救助對象的受理、調(diào)查、審批。

1、及時落實低保、醫(yī)療救助和臨時救助等社會救助政策。各類救助資金按時發(fā)放到戶。

2、有勞動能力的城市最低生活保障對象參加社區(qū)公益性勞動制度健全，執(zhí)行到位。

3、救助對象動態(tài)管理規(guī)范透明。一是救助對象分類管理制度。對傳統(tǒng)救助對象，堅持每半年審核一次；對收入來源比較明確、變化不大的家庭堅持每季度審核一次；對收入來源不固定或不易確定的家庭，堅持每月審核一次，必要時隨時進行核實。二是救助對象收入核

查制度。通過個人申報、民主評議、公開公示和鄰里訪問、信函索證等方式，認真做好家庭收入核查，隨時掌握低保家庭收入變化情況，確保救助渠道暢通。

4、臨時救助及時到位。對因患大病重病、突發(fā)事故或子女教育費用負擔過重等生活暫時出現(xiàn)較大困難，經(jīng)其他各種救助幫困措施后仍影響家庭基本生活的，及時給予臨時救助，使其基本生活不受影響。

5、社會互助經(jīng)常有力。經(jīng)常性社會捐助接收點的作用得到充分發(fā)揮，隨時接收社會各界捐贈的款物，社會互助活動經(jīng)常化和制度化。實施結(jié)對幫扶，有針對性地開展“一幫一”、“一助一”等形式幫扶活動，拓寬社會救助渠道。

6、不發(fā)生因救助政策落實不到位而上訪的情況。

（二）社保委成員單位

認真履行社會保障相關工作職責。及時有效落實各項社會保障政策，新增就業(yè)崗位和失業(yè)控制指標按時完成，就業(yè)援助深入有效，特殊人員及時安置。失業(yè)保險金、養(yǎng)老保險金按時發(fā)放。廉租住房擴大受益面政策有效實施，助學幫困及時有效。各類醫(yī)療幫困全面有力，居民醫(yī)保有序?qū)嵤?，醫(yī)保綜合減負政策執(zhí)行到位。

1、區(qū)勞動局

確保就業(yè)補貼資金的投入，做好困難人員的就業(yè)、培訓、再就業(yè)幫困等服務工作，積極援助困難群體就業(yè)安置，重點做好就業(yè)困難人員的職業(yè)指導和就業(yè)跟蹤服務，推進充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展以就業(yè)為導向的定向培訓,擴大政府補貼培訓覆蓋面。

2、區(qū)民政局

發(fā)揮牽頭作用，組織實施全區(qū)社會救助幫困工作，完善社會救助幫困體系，提高救助幫困工作實效。加強街鎮(zhèn)救助幫困工作指導督查，確保救助工作規(guī)范開展和資金合理使用，切實做到應保確保。加強社保委成員單位綜合協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮全區(qū)救助幫困合力作用。

3、區(qū)教育局

對低保、低收入家庭中處于義務教育階段的學生就學困難提供幫助，完善普通公辦高中的幫困助學工作。

4、區(qū)衛(wèi)生局

深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，建立健全醫(yī)療救助責任制度，各定點醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)籌安排醫(yī)療救助資金，保障特困人群基本醫(yī)療。針對高齡老人、殘疾人、農(nóng)民工等人群開展減免診療費、檢查費等惠民服務項目。

5、區(qū)房地局

建立完善面向低收入住房困難家庭的廉租住房制度，逐步擴大廉租制度覆蓋面。落實好房租補貼政策和資金，積極籌措廉租房源，努力形成較為穩(wěn)定的廉租適用房源體系。

6、區(qū)財政局

根據(jù)各職能部門提供的幫困救助資金的需求，統(tǒng)籌安排社會保障各類配套資金，加強對社會保障資金使用的監(jiān)督檢查，在資金審批、撥款、發(fā)放等環(huán)節(jié)嚴格按規(guī)定程序操作。

7、區(qū)社管辦

加強對街道、鎮(zhèn)社會保障工作的監(jiān)督檢查，推進幫困救助工作順利實施，對條塊之間在社會保障中出現(xiàn)的突出問題和矛盾進行專題調(diào)

研和綜合協(xié)調(diào)。

8、區(qū)總工會

發(fā)動全區(qū)各級工會開展扶貧幫困送溫暖活動，建立健全困難職工檔案和幫困組織網(wǎng)絡，做好幫困互助工作。開展職業(yè)介紹和就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。做好覆蓋農(nóng)民工的職工醫(yī)療服務、政策幫困、爭議調(diào)解、權(quán)益維護等援助服務。

9、團區(qū)委

深入開展困難青少年幫困助學工作，動員組織團員青年志愿者為社會提供不同形式的助學、助殘、助困、助老等服務，加強青少年互幫互助教育，做好社會幫困基金與困難青少年的結(jié)對幫困工作。

10、區(qū)婦聯(lián)

積極宣傳動員街道（鎮(zhèn)）婦聯(lián)、婦兒委各成員單位及社會各界參與特困婦女兒童的幫困救助工作。有效運作“貧困母親兒童援助基金”，完善定期捐贈、監(jiān)督管理、激勵表彰等工作制度。做好貧困婦女健康檢查及救助實事項目，為特困兒童開展幫困助學工作。

11、區(qū)殘聯(lián)

做好殘疾人生活救助、重殘無業(yè)、大重病救助、醫(yī)療幫困卡、助學等工作。推進殘疾人社區(qū)康復工作，加大康復救助力度。做好殘疾人就業(yè)保障工作，加強個性化培訓，開發(fā)就業(yè)崗位，多渠道安置殘疾人就業(yè)。

12、區(qū)醫(yī)保辦

全面做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，確保符合條件的人員及時納保。做好醫(yī)保對象中低收入困難人員大病重病醫(yī)療減負工作，切實保障其基

本治療。

13、區(qū)社保中心

做好單位和個人社會保障費的征繳，確保離退休（職）人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好離退休生活困難人員幫困工作。

三、考核辦法

按照區(qū)人事局時間節(jié)點安排，由區(qū)社保委辦公室具體組織實施考核，采取自查和綜合考評相結(jié)合的辦法。

1、自查。各被考核單位按照目標考核內(nèi)容開展自查，并將自查結(jié)果報區(qū)民政局，作為考評的基礎材料。

2、日常考評。區(qū)社保委辦公室結(jié)合各單位救助幫困日常工作情況，進行綜合評審，提出評審意見。

3、年終考評。具體形式有：聽工作匯報、檢查各項政策落實情況、查看臺帳資料等，并結(jié)合單位自查和日?？荚u情況，形成綜合考評意見，報區(qū)人事局。

四、考核標準

考評分為A、B、C、D四個檔次。按照考核內(nèi)容，完成任務好的為A，較好的為B，一般的為C，差的為D。轉(zhuǎn)化為百分制：90—100分為A檔；75—89分為B檔；60—74分為C檔；59分以下為D檔。

第三篇：觀看“三不讓”承諾專題報告會感想

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

M 4

觀看“三不讓”承諾專題報告會感想

段下發(fā)組織學習“三不讓”承諾專題報告會文件后，旬陽車間班子迅速組織在家干部職工集中觀看部局下發(fā)的“三不讓”承諾專題報告會DVD影片。觀看結(jié)束后我的內(nèi)心久久不能平靜?；叵胛覀兤髽I(yè)七年的歲月，七年的發(fā)展。七年前那個感人至深的承諾：“不讓一名職工生活在貧困線以下；不讓一名職工看不起?。徊蛔屢幻毠さ淖优喜黄饘W！”至今還在我們每一位職工的心里回蕩。

七年以來，部黨組、局黨委始終高舉執(zhí)政為民的光輝理念，把對基層一線工人的關懷和厚愛不斷融入到大家的生活當中?？纯雌吣暌詠聿奎h組對困難職工兌現(xiàn)的承諾吧：七年時間“三不讓”承諾投入資金42.9億元，助困209萬戶次，其中補助金21.9億元；助學16.7萬人次，助學金2.4億元；助醫(yī)84.2萬人次，金額達到18.6億元人民幣。堅強的后盾已經(jīng)撐起了一個又一個蔚藍的天空。使困難職工看見了生活的希望。這是部黨組對一線職工的厚禮，這份厚禮里包含著太多太多上級組織和領導無限的關愛。

假如沒有“三不讓”承諾，武漢鐵路局困難職工的兩個女兒就不能圓了大學夢，更沒有機會考上清華、北大的研究生。假如沒有“三不讓”承諾，韓城車務段的王鐵山該怎樣渡過人生中的一道又一道難關……可以說 “三不讓”承諾是“雪中送炭”，幫助解決了貧困職工的燃眉之急。是“三不讓”承諾提高和改善了困難職工的生活質(zhì)量，是“三不讓”承諾幫助困難職工的子女順利上學，是“三不讓”承諾不讓一名職工看不起病。是它、是它、更是它讓職工有了更穩(wěn)定的心態(tài)和家庭，讓那些生活困難職工家屬有了希望，是它解除了職工后顧之憂。

想著專題報告會的序曲，感恩之心不斷從我的內(nèi)心深處涌出。人生道路，曲折坎坷，不知有多少艱難險阻，甚至遭遇挫折和失敗。在危困時刻，我們有組織伸出溫暖的雙手，解除生活的困難；當我們生活有障礙的時候是組織用肩膀、身軀把我們擎起來，讓我們攀上人生的高峰……最終戰(zhàn)勝了苦難，揚帆遠航，駛向光明幸福的彼岸。那么，我們能不心存感激嗎？我們能不思回報嗎？

通過觀看“三不讓”承諾專題報告會，作為車間的黨總支書記，我要更加認真宣傳“三不讓”的必要性、重要性，讓大家認識到“三不讓”承諾作為一項幫扶困難職工和弱勢群體的政策，更加注重改善職工生產(chǎn)生活條件；更加注重解決職工實際困難，真正體現(xiàn)“共建共享”原則。同時，要喚醒大家深刻認識到幫助困難職工治貧脫困的復雜性和長期性，深刻認識落實“三不讓”承諾的重要性和持續(xù)性，切實把“三不讓”工作擺在車間穩(wěn)定工作的重要位置，真心實意地幫助困難職工，使職工尤其是困難職工得到實實在在的實惠，干部職工的歸屬感和主人翁責任感顯著增強。（旬陽供電車間 牛尉威）

蓮山 課件 w ww.5 Y

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第四篇：觀看“三不讓”承諾專題報告會感想

觀看“三不讓”承諾專題報告會感想

觀看“三不讓”承諾專題報告會感想 觀看“三不讓”承諾專題報告會感想

段下發(fā)組織學習“三不讓”承諾專題報告會文件后，旬陽車間班子迅速組織在家干部職工集中觀看部局下發(fā)的“三不讓”承諾專題報告會dvd影片。觀看結(jié)束后我的內(nèi)心久久不能平靜。回想我們企業(yè)七年的歲月，七年的發(fā)展。七年前那個感人至深的承諾：“不讓一名職工生活在貧困線以下；不讓一名職工看不起?。徊蛔屢幻毠さ淖优喜黄饘W！”至今還在我們每一位職工的心里回蕩。

七年以來，部黨組、局黨委始終高舉執(zhí)政為民的光輝理念，把對基層一線工人的關懷和厚愛不斷融入到大家的生

活當中。看看七年以來部黨組對困難職工兌現(xiàn)的承諾吧：七年時間“三不讓”承諾投入資金億元，助困209萬戶次，其中補助金億元；助學萬人次，助學金億元；助醫(yī)萬人次，金額達到億元人民幣。堅強的后盾已經(jīng)撐起了一個又一個蔚藍的天空。使困難職工看見了生活的希望。這是部黨組對一線職工的厚禮，這份厚禮里包含著太多太多上級組織和領導無限的關愛。

假如沒有“三不讓”承諾，武漢鐵路局困難職工的兩個女兒就不能圓了大學夢，更沒有機會考上清華、北大的研究生。假如沒有“三不讓”承諾，韓城車務段的王鐵山該怎樣渡過人生中的一道又一道難關……可以說 “三不讓”承諾是“雪中送炭”，幫助解決了貧困職工的燃眉之急。是“三不讓”承諾提高和改善了困難職工的生活質(zhì)量，是“三不讓”承諾幫助困難職工的子女順利上學，是“三不讓”承諾不讓一名職工看不起病。是它、是它、更是它讓職工有了更穩(wěn)定的心態(tài)

和家庭，讓那些生活困難職工家屬有了希望，是它解除了職工后顧之憂。

想著專題報告會的序曲，感恩之心不斷從我的內(nèi)心深處涌出。人生道路，曲折坎坷，不知有多少艱難險阻，甚至遭遇挫折和失敗。在危困時刻，我們有組織伸出溫暖的雙手，解除生活的困難；當我們生活有障礙的時候是組織用肩膀、身軀把我們擎起來，讓我們攀上人生的高峰……最終戰(zhàn)勝了苦難，揚帆遠航，駛向光明幸福的彼岸。那么，我們能不心存感激嗎？我們能不思回報嗎？

通過觀看“三不讓”承諾專題報告會，作為車間的黨總支書記，我要更加認真宣傳“三不讓”的必要性、重要性，讓大家認識到“三不讓”承諾作為一項幫扶困難職工和弱勢群體的政策，更加注重改善職工生產(chǎn)生活條件；更加注重解決職工實際困難，真正體現(xiàn)“共建共享”原則。同時，要喚醒大家深刻認識到幫助困難職工治貧脫困的復雜性和長期性，深刻認識落實“三不讓”承諾的重要

性和持續(xù)性，切實把“三不讓”工作擺在車間穩(wěn)定工作的重要位置，真心實意地幫助困難職工，使職工尤其是困難職工得到實實在在的實惠，干部職工的歸屬感和主人翁責任感顯著增強。

第五篇：社會救助工作調(diào)研報告

社會救助工作調(diào)研報告

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實施效果評估，進一步完善低保政策的意見和建議。

最低生活保障制度是社會保障制度的基本支柱之一，是社會保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進社會認同，促進社會保障制度，促進保障權(quán)利實現(xiàn)和促進社會和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實惠的多，享受低保吸引力也就越大導致處于低保邊緣的人千方百計得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關系緊張，甚至沖突，直接威脅社會穩(wěn)定。

實施難點

1、利益分配和協(xié)調(diào)問題

利益分配是低保制度實施的難點，其一低保涉及每個居民的切身利益，其二救助標準低，達不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報或者瞞報。

3）人為失業(yè)，有勞動能力、沒病卻在規(guī)定時間內(nèi)未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應聘失?。?/p>

4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問題

“歸正”人員，由于暫時無工作讓其享受低保待遇，然而當他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專項救助制度實施效果及工作中存在的問題和改進措施。

專項救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實際工作經(jīng)驗來分析低保制度、專項救助制度與臨時救助制度的關系，怎樣在制度設計上進一步改進和完善。

基于低保制度的科學規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項救助和慰問措施同時集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。

四、各級社會救助工作機構(gòu)設置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關意見和建議。

（一）社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會、社區(qū)衛(wèi)生

和計劃生育委員會、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，工作人員均為兩委一站人員。

（二）幫貧扶助工作需要進一步專業(yè)化，救助同時需要進一

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進就業(yè)相結(jié)合。

（三）1、對不同年齡段實行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就

業(yè)年齡段等；

2、對救助對象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；

3、對救助項目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項救助。

五、社會救助對象家庭經(jīng)濟狀況的主要核查手段，進一步改進的意見和建議。

實行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡化、社會政策配套，進一步規(guī)范低保申請、審核、審批程序，科學設定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作開展和落實的有關情況，存在的問題及原因。

社區(qū)依托居民救助評議小組，對低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實，經(jīng)評議小組綜合評議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認定為低收入家庭，并建立臺賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進行網(wǎng)絡化、居委會無權(quán)到金融機構(gòu)核查家庭存款情況、有價證券等存在的問題。

七、工作存在的其他問題和進一步改進工作的意見和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正

相關關系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對制度的認識，審核過程雖然對有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低

保人員的心理形成壓力，但力度不夠，導致其仍不愿意退保，工作人員在工作中遇到此類問題，多數(shù)表示無奈。社區(qū)居民對接受救助的人員也有很多意見，認為多數(shù)是不勞而獲，被救助的人員應該是收入斷絕或接近斷絕而無力改變的人員。鑒于以上情況，對于低保家庭，建議探索實行“反救助”制度，即：曾享受過低保救助的家庭，待孩子長大，工作收入

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項制度的實施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭?，有效抑制“騙保”、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)低保的動態(tài)管理，同時又可減少利益分配不公。

居委會2010年3月25日