第一篇：桓臺(tái)縣玉米秸稈焚燒的問(wèn)題分析與對(duì)策

桓臺(tái)縣玉米秸稈焚燒的問(wèn)題分析與對(duì)策

今年，市委、市政府將桓臺(tái)縣確定為玉米秸稈全面禁燒區(qū)，桓臺(tái)縣委、縣府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求把禁燒工作當(dāng)作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大政治任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí)。作為農(nóng)業(yè)大縣，桓臺(tái)實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒的任務(wù)十分艱巨。近期，我們針對(duì)此項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和技術(shù)要點(diǎn)，召開(kāi)不同層次的研討會(huì)，集思廣益；多次深入基層（農(nóng)機(jī)企業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭）座談、調(diào)研。

我們發(fā)現(xiàn)，桓臺(tái)縣完全具備秸稈直接粉碎還田的機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)不高，環(huán)保意識(shí)差，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位，導(dǎo)致秸稈焚燒屢禁不止。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，嚴(yán)把機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，提高作業(yè)質(zhì)量，把秸稈直接粉碎還田，是有效解決秸稈焚燒問(wèn)題的最佳途徑。

一、桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

桓臺(tái)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，是江北第一個(gè)“噸糧縣”。耕地面積38萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)人。主要農(nóng)作物冬小麥和夏玉米的種植面積分別為35.48萬(wàn)畝和34.8萬(wàn)畝。2007年，全縣完成生產(chǎn)總值206.5億元，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收21.3億元、地方財(cái)政收入8.9億元，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到7225元和16526元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)七年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總值3.7億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力56．8萬(wàn)千瓦，擁有大中型拖拉機(jī)3850臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)1700臺(tái)，玉米收獲機(jī)792臺(tái)，秸稈還田機(jī)821臺(tái)，大中型拖拉機(jī)田間作業(yè)配套農(nóng)機(jī)具10470臺(tái)，小型拖拉機(jī)田間作業(yè)配套農(nóng)機(jī)具4780臺(tái)。小麥機(jī)收率100％，玉米機(jī)收率達(dá)到95%，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)94.2%；主要農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。2006年建成“中國(guó)玉米收獲機(jī)械化第一縣”，2007年，該縣被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”。

桓臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展有三大明顯的特點(diǎn)：一是桓臺(tái)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，為縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了財(cái)力支持和保障。二是農(nóng)民人均收入較高，對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)有較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)承載能力，加快了全縣農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程。三是縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)化水平高，機(jī)械充足，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、秸稈焚燒嚴(yán)重的原因分析與啟示

（一）作物種植密度過(guò)高（5500-6000株/畝），秸稈產(chǎn)出量大。玉米秸稈是一種重要的生物資源，可通過(guò)多種方式轉(zhuǎn)化利用，也可直接粉碎還田，培肥地力、改良土壤；增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力和增產(chǎn)潛力；減少農(nóng)民的種植成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)民節(jié)能環(huán)保意識(shí)差。我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)戶對(duì)還田和深耕效果不在乎；圖省事，只顧眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。要積極搞好服務(wù)與引導(dǎo)，激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用（如青貯、發(fā)電、造紙、氣化等），變廢為寶。讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到秸稈禁燒的好處和秸稈焚燒的危害，增強(qiáng)其節(jié)能環(huán)保意識(shí)，重視還田效果，提高其秸稈直接粉碎還田的積極性。

（三）機(jī)械還田質(zhì)量較差。因農(nóng)戶不在乎還田質(zhì)量，機(jī)手不按標(biāo)準(zhǔn)機(jī)具和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，多拉快跑，還田次數(shù)又少，導(dǎo)致還田效果不佳（大馬力機(jī)械也偏少），達(dá)不到禁燒的目的。需大力推廣先進(jìn)適用的大型機(jī)械，改良現(xiàn)有機(jī)械，嚴(yán)格機(jī)械及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高還田質(zhì)量，讓農(nóng)民“想燒而無(wú)可燒”，將焚燒現(xiàn)象直接消滅在田間地頭。

三、禁燒工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差，對(duì)秸稈禁燒的好處認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)參與禁燒的積極性不高，這是禁燒工作中最大的障礙。另外，在具體實(shí)施操作中也存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是秸稈還田后，播種使用圓盤(pán)式播種機(jī)效果更好，但此種機(jī)械我縣保有量太少，又不在國(guó)家補(bǔ)貼范圍，在一定程度上對(duì)播種有影響，但影響不大。二是深耕投資太大（作業(yè)價(jià)格按臨淄區(qū)07年的做法計(jì)算，每畝補(bǔ)貼80元，實(shí)施2萬(wàn)畝，縣鎮(zhèn)加項(xiàng)目補(bǔ)貼總計(jì)390萬(wàn)元），財(cái)政難以承擔(dān)高額的費(fèi)用，大面積實(shí)施受限，且不能年年實(shí)行；墑溝問(wèn)題需要解決（可實(shí)行每米補(bǔ)貼3角錢(qián)）；專(zhuān)用大型動(dòng)力機(jī)械擁有量不足（至少需400臺(tái)，現(xiàn)僅有86臺(tái)）。三是免耕（保護(hù)性耕作）播種機(jī)具現(xiàn)在較少，而推廣需要一個(gè)過(guò)程；且農(nóng)民因擔(dān)心減產(chǎn)，其接受認(rèn)可也需要一個(gè)過(guò)程。其它方式，如發(fā)電、造紙、滅茬等也受當(dāng)前條件的限制，難度較大。

建議：以秸稈還田為主體，深耕和免耕作補(bǔ)充。其中深耕選擇條件較好的鎮(zhèn)，實(shí)行縣鎮(zhèn)配套補(bǔ)貼；免耕播種實(shí)行面上布點(diǎn)，一鎮(zhèn)一村100畝地，建立“千畝免耕播種試驗(yàn)田”。其中免耕推廣辦法：每畝按800元產(chǎn)值計(jì)算，不減產(chǎn)每畝補(bǔ)貼100元（1100畝計(jì)11萬(wàn)元）；若減產(chǎn)，按50％保產(chǎn)（每畝補(bǔ)400元，1100畝計(jì)44萬(wàn)元）。

四、全面禁燒工作的思路與任務(wù)目標(biāo)

（一）整體工作思路

充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，以秸稈還田為主，深耕、青貯、發(fā)電、造紙、氣化、免耕等為輔，多管齊下，標(biāo)本兼治。其中深耕、造紙和發(fā)電選擇條件較好的鎮(zhèn)，實(shí)行縣鎮(zhèn)配套補(bǔ)貼。行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈綜合轉(zhuǎn)化利用，堅(jiān)決打好秸稈全面焚燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）工作目標(biāo)和任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)禁燒工作大局，廣泛宣傳，深入探討；典型帶動(dòng)，示范引導(dǎo)，加快領(lǐng)導(dǎo)干部群眾思想觀念由被動(dòng)向自覺(jué)的轉(zhuǎn)變。政策引導(dǎo)，資金幫扶；立足實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)秸稈轉(zhuǎn)化利用方案，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)耕作模式向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。群策群力，科學(xué)謀劃；務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，確保縣域內(nèi)徹底杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境由污染嚴(yán)重向“村容整潔”的轉(zhuǎn)變。

五、禁燒工作措施與辦法

（一）主要工作措施

1、加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒介，通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等方式，深入宣傳秸稈禁燒的好處、意義和秸稈焚燒的危害，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，提高其思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其參與禁燒的主動(dòng)意識(shí)。

2、搞好“大”督查和“小”指導(dǎo)?！按蟆倍讲榧磁浜峡h政府做好工作督查；“小”指導(dǎo)即抓好機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，在機(jī)具使用、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)和操作技能等方面，搞好老機(jī)手、新機(jī)具的過(guò)渡銜接工作，確保機(jī)手精通技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)作業(yè)。

3、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，對(duì)各個(gè)階段的工作進(jìn)行深入研究、整合，制定必要的應(yīng)急預(yù)案，把問(wèn)題解決在萌芽之中，確保整體工作順利推進(jìn)。工作小組成員要切實(shí)高度負(fù)責(zé)，把各個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，不可出現(xiàn)任何紕漏。制定宣傳提綱；編制匯總表格；與機(jī)械生產(chǎn)廠家聯(lián)系，進(jìn)一步確定機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)（刀具數(shù)量、磨損程度、作業(yè)擋位等）和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（秸稈還田長(zhǎng)度、滅茬要求、深耕深度、旋耕遍數(shù)等）；對(duì)上當(dāng)好參謀，對(duì)下搞好服務(wù)，及時(shí)溝通情況，反饋有關(guān)信息，細(xì)致深入，把問(wèn)題摸準(zhǔn)摸實(shí)，完善方案，穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作有序開(kāi)展。

4、研發(fā)、推廣新機(jī)具，拓寬秸稈綜合利用渠道。巨明集團(tuán)正積極與有關(guān)科研部門(mén)密切合作，研發(fā)、生產(chǎn)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具；備足大型青貯鍘草機(jī)；擬新上秸稈發(fā)電廠項(xiàng)目，回收秸稈的機(jī)械已與相關(guān)企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，很快就會(huì)投放市場(chǎng)；對(duì)秸稈收集打捆，3月份即可拿出機(jī)械研制方案，可有效解決秸稈打捆儲(chǔ)存問(wèn)題。

5、加大投入，提高機(jī)具購(gòu)買(mǎi)及機(jī)械作業(yè)的補(bǔ)貼額度。結(jié)合本縣禁燒工作實(shí)際，需盡快出臺(tái)有關(guān)配套補(bǔ)貼政策，對(duì)于購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具（深耕犁、免耕機(jī)、滅茬機(jī)、旋耕機(jī)、大型青貯鍘草機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、圓盤(pán)式小麥播種機(jī)）和大型機(jī)械（70馬力以上）的，要加大補(bǔ)貼比例。對(duì)于還田、深耕、發(fā)電、免耕等機(jī)械作業(yè)也要制定相應(yīng)的補(bǔ)貼辦法。

（二）務(wù)實(shí)有效的管理辦法

1、落實(shí)責(zé)任。建議實(shí)行縣委常委包鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包戶（地片）的掛包負(fù)責(zé)制。

2、行政措施跟進(jìn)。一是將此項(xiàng)工作列入千分計(jì)獎(jiǎng)考核，實(shí)行年度工作評(píng)優(yōu)一票否決制。二是實(shí)施“一把手”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。三是簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行“押一還二”（若完成目標(biāo)任務(wù)，返還雙倍押金）保證金制度。四是對(duì)完不成工作任務(wù)、出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象且較嚴(yán)重的責(zé)任人，要采取行政手段予以處罰。

3、組織保障，從嚴(yán)監(jiān)管。一是縣政府成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查辦公室，公開(kāi)熱線（監(jiān)督）電話，24小時(shí)值班。二是縣政府組建由農(nóng)委、農(nóng)機(jī)、公安、交警、交通、環(huán)保及新聞媒體等部門(mén)參與的秸稈禁燒工作督查隊(duì)；各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的巡邏隊(duì)，每天不間斷巡回檢查。三是以片（或村）為單位對(duì)農(nóng)戶和機(jī)手做到“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一管理（簽合同，定作業(yè)價(jià)格）；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)機(jī)械（更新刀具，刀具齊全）；統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（不超8公分、掛低擋作業(yè)）；統(tǒng)一支付結(jié)算作業(yè)費(fèi)（由鎮(zhèn)政府控制支配）。

秸稈全面禁燒工作任務(wù)艱巨，程序繁瑣，需要我們理清工作思路，深入調(diào)查研究，科學(xué)細(xì)致謀劃，沉下身子扎實(shí)作為，全身心地投入到實(shí)際工作中，扎實(shí)搞好服務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)?；蒉r(nóng)政策驅(qū)動(dòng)，行政舉措推進(jìn)，全力以赴，迎難而上，確保禁燒目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第二篇：淮南市小麥秸稈焚燒問(wèn)題及對(duì)策

淮南市小麥秸稈焚燒問(wèn)題及對(duì)策

摘要

在每年三夏時(shí)節(jié)，淮南市雖然頒發(fā)禁燒令，但麥農(nóng)們依然焚燒小麥秸稈，這就必然引發(fā)一系列環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。本文針對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行剖析并對(duì)其產(chǎn)生的問(wèn)題提出一些建議與改善措施。關(guān)鍵字

秸稈焚燒；引發(fā)的危害；產(chǎn)生的原因；治理及對(duì)策

一、淮南市小麥秸稈焚燒及引發(fā)的危害

2010年6月正值夏收季節(jié)，淮南市小麥秸稈焚燒直接影響空氣質(zhì)量，對(duì)交通安全也構(gòu)成威脅，城市周邊地區(qū)焚燒麥秸稈的煙霧使淮南籠罩在一片陰霾中，空氣中漂浮著的草屑灰將空氣變得污濁不堪，在戶外沒(méi)一會(huì)，身上就會(huì)沾上一層黑色的草屑灰。不少市民給市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦公室打來(lái)電話，希望相關(guān)部門(mén)能積極宣傳、引導(dǎo)禁燒秸稈和綜合利用的意義，以及依法保護(hù)環(huán)境的重要性。對(duì)此，市環(huán)保局、市農(nóng)委、各縣區(qū)政府作了情況說(shuō)明：根據(jù)省政府辦公廳以及市領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一要求，淮南市已制定《關(guān)于切實(shí)做好夏收期間秸稈禁燒工作的緊急通知》，并同時(shí)印發(fā)《淮南市2010秸稈焚燒工作方案》。

每當(dāng)三夏時(shí)節(jié)，淮南市農(nóng)村田地火光升起伴隨著滾滾濃煙，給淮南市造成了不良社會(huì)影響和環(huán)境問(wèn)題，很多居民更是怨聲連連，可見(jiàn)小麥秸稈焚燒對(duì)淮南市影響之大，危害之深，已經(jīng)引起政府的高度重視，然而小麥秸稈焚燒對(duì)淮南市造成的危害具體體現(xiàn)在哪些方面呢？我總結(jié)了主要有以下幾點(diǎn)：

1、淮南市空氣污染，危害健康。秸稈焚燒產(chǎn)生大量有害氣體和有害顆粒漂浮空中，使淮南市空氣變渾濁，并且秸稈焚燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生部分有害氣體，當(dāng)可吸入顆粒進(jìn)入人體后，會(huì)給人體帶來(lái)不良反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)引發(fā)疾病，危害淮南市居民的身體健康。

2、影響淮南市交通。秸稈焚燒后會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，渾濁的空氣，使得淮南市空氣可見(jiàn)度降低，嚴(yán)重困擾市民的視力，可見(jiàn)范圍隨之減小，會(huì)給淮南市交通出行等帶來(lái)不便，而且易引發(fā)交通事故。

3、破壞淮南市農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量。秸稈焚燒時(shí)，溫度過(guò)高，將土壤中的有益微生物直接燒死，從而影響以后農(nóng)作物對(duì)養(yǎng)分的吸收，直接導(dǎo)致淮南市農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量降低。

4、可能導(dǎo)致淮南市焚燒地區(qū)發(fā)生火災(zāi)?；茨鲜修r(nóng)田周邊多是村莊聚集，周?chē)嗍且兹嘉铮斩挿贌茱L(fēng)向等因素，可能會(huì)蔓延周?chē)貐^(qū)，極易引發(fā)火災(zāi)，給周邊帶來(lái)巨大損失。

5、給淮南市市容“抹黑”。小麥秸稈焚燒后，產(chǎn)生的滾滾濃煙以及燒后的片片焦土，給淮南市的市容抹上了一筆黑色。

二、淮南市小麥焚燒產(chǎn)生的原因

就淮南市而言，客觀來(lái)說(shuō)，針對(duì)小麥秸稈焚燒，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的責(zé)任歸咎于某一方是不合理的，我認(rèn)為淮南市政府和淮南市農(nóng)民都有責(zé)任。

（一）從淮南市政府方面來(lái)看 我覺(jué)得主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、淮南市政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入和監(jiān)管監(jiān)制不夠完善，對(duì)于農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)的培養(yǎng)無(wú)法落到實(shí)處，對(duì)于小麥秸稈焚燒危害的宣傳力度不夠。

2、淮南市政府對(duì)于淮南市農(nóng)民切身利益的考慮還不夠全面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)于淮南市農(nóng)民的關(guān)切無(wú)法做到側(cè)重，針對(duì)小麥秸稈的處理淮南市政府無(wú)法保證農(nóng)民的實(shí)際利益。

3、淮南市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科技發(fā)展不夠發(fā)達(dá)，還未能研發(fā)出低廉的實(shí)用的處理秸稈的科技產(chǎn)品和工具。

（二）從淮南市農(nóng)民方面來(lái)看

我概括為以下幾點(diǎn)：

1、隨著淮南市平均生活水平的提高，淮南市農(nóng)民的生活也大大改善，農(nóng)民家里多是用電或者汽，很少有家庭再使用小麥秸稈作為燃料，這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)小麥秸稈不再有所需求，將其焚燒。

2、由于淮南市農(nóng)民文化水平都不太高，其中不乏有多數(shù)農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈有誤解，會(huì)誤認(rèn)為秸稈焚燒后會(huì)給以后的農(nóng)作物帶來(lái)很多好處，從而不去考慮焚燒的后果，；更有甚者，也有農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈沒(méi)什么大不了的，燒了也就沒(méi)了，又不損失什么，這類(lèi)人顯然對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

3、伴隨著淮南市的發(fā)展，淮南市農(nóng)民并不滿于目前的生活狀況，畢竟都想過(guò)好日子，很多年輕勞動(dòng)力都出去工作打工，而在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力基本是老年居多，年老的體力難以支撐他們將秸稈收割搬運(yùn)，可見(jiàn)他們對(duì)于小麥秸稈的處理有心無(wú)力，只能將之燒之最為有效。

4、如果采用科技等手段對(duì)小麥秸稈進(jìn)行處理，這無(wú)疑會(huì)增加淮南市農(nóng)民的種植成本，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，淮南市農(nóng)民難以接受，所以只能將之一燒了之。

三、淮南市小麥秸稈焚燒的治理及對(duì)策

關(guān)于淮南市小麥秸稈焚燒問(wèn)題的治理及對(duì)策，我覺(jué)得可以從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)：

（一）從小麥秸稈本身利用方面 我們可以這樣處理：

1、機(jī)械化處理。運(yùn)用機(jī)器將小麥秸稈打碎，再將其深埋于土壤中，利用土壤微生物將其分解腐化，或者將打碎的秸稈摻和實(shí)惠和糞便，進(jìn)行發(fā)酵，自然化合成肥料，這樣可以供以后農(nóng)作物種植使用。

2、制作飼料。將小麥秸稈進(jìn)行一系列的科技處理，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)飼料，或者將秸稈粉碎，通過(guò)化學(xué)和科學(xué)手段，也可將其制成飼料，這樣可供農(nóng)民家禽飼養(yǎng)，減少其飼養(yǎng)成本。

3、用于制取沼氣。小麥秸稈是有機(jī)物，是制沼氣的原材料，利用秸稈制成的沼氣可以做飯照明等，沼渣可以做飼料，沼液可作為肥料，這樣很是符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，這樣既環(huán)保又實(shí)用。

4、用于工作原料。小麥秸稈可以用作造紙的原料，相關(guān)廠商可以收購(gòu)小麥秸稈生產(chǎn)紙張。

5、用于發(fā)電?？梢詫⑿←溄斩捈衅饋?lái)燃燒發(fā)電，相關(guān)資料表明，小麥秸稈是一種很好的清潔可再生能源，小麥秸稈產(chǎn)生的熱值可緩解溫室效應(yīng)問(wèn)題。

（二）從淮南市政府方面

淮南市政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的投入與監(jiān)管，頒布一些有關(guān)小麥秸稈焚燒的政策條例，增加農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼；同時(shí)加大對(duì)科技的投入，推動(dòng)科技的研發(fā)，盡快研發(fā)出秸稈處理的科技產(chǎn)品與工具；擴(kuò)大小麥秸稈焚燒危害的宣傳，貫徹落實(shí)農(nóng)村教育問(wèn)題，提高淮南市農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)；深入農(nóng)民群眾，著實(shí)考慮農(nóng)民切身利益；還可以設(shè)立小麥秸稈收購(gòu)點(diǎn)，便于秸稈的集中處理和利用。

（三）從淮南市農(nóng)民方面

淮南市農(nóng)民應(yīng)當(dāng)提高自身文化知識(shí)和文化素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)小麥秸稈焚燒危害的認(rèn)識(shí)，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，努力配合政府工作，與政府配合對(duì)小麥秸稈進(jìn)行合理利用，在不損害自身利益的情況下，為淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、探究的現(xiàn)實(shí)意義

對(duì)于淮南市小麥秸稈焚燒問(wèn)題的探究，可以充分了解到淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題與不足，其中突出體現(xiàn)了小麥秸稈合理利用的關(guān)鍵，而合理利用秸稈則對(duì)淮南市的作用體現(xiàn)在多方面。

小麥秸稈的合理利用避免了淮南市農(nóng)民將小麥秸稈一燒了之，同時(shí)給淮南市農(nóng)民帶來(lái)很多好處，可以給之后的農(nóng)作物提供肥料，可以給家禽提供良好的飼料，可以給農(nóng)民家提供沼氣使用，還可以通過(guò)出售秸稈換來(lái)一筆收入。

同樣也給淮南市帶來(lái)了諸多好處，小麥秸稈得到合理利用，也為淮南市政府解決一大煩惱，為淮南市農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為淮南市造紙業(yè)提供了良好的原材料，直接避免了淮南市及居民受到小麥秸稈焚燒的危害，間接地促進(jìn)了淮南市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，也抹去了淮南市市容黑色的一筆。

小麥秸稈作為可再生資源，固然對(duì)其利用有多種方式。對(duì)秸稈的循環(huán)利用，更體現(xiàn)了淮南市資源利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，這也會(huì)成為淮南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。小麥秸稈轉(zhuǎn)換為沼氣，可節(jié)省淮南市電力和煤等能源的消耗；轉(zhuǎn)換為飼料，為城市綠化提供幫助；轉(zhuǎn)換為肥料，也減少了工業(yè)化肥的使用，更環(huán)?？煽康鹊取Ｐ←溄斩挼暮侠砝煤芎玫伢w現(xiàn)了淮南市資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。

五、總結(jié)

通過(guò)本文的探究，使我認(rèn)識(shí)到自然資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系，自然資源是人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的對(duì)象，而自然資源的數(shù)量與質(zhì)量極大影響人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；環(huán)境是人類(lèi)生存的必要前提，維持環(huán)境約束著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然消耗自然資源以及改變我們的生存環(huán)境，改變后的狀況反過(guò)來(lái)影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

淮南市不單有秸稈還有煤炭等自然資源，合理利用這些自然資源對(duì)于淮南市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境都有著巨大作用，不僅可以改善淮南市的整體環(huán)境，也可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)淮南市經(jīng)濟(jì)水平的提高，這正符合淮南市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)了五彩淮南的良好建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]閆紅秋，李霞.焚燒農(nóng)作物秸稈的危害及防治對(duì)策[J].云南環(huán)境科學(xué).2001 [2]張波屏.秸稈焚燒：立法與科技同行.[N].中國(guó)環(huán)境報(bào).1998.4 [3]倪進(jìn).焚燒秸稈對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響及對(duì)策[J].污染防治技術(shù).2007 [4]葉仁宏，易福華.焚燒秸稈的危害[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù).2006 [5]劉天學(xué)，紀(jì)秀娥.焚燒秸稈對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)和微生物的影響研究[J].土壤.2003 [6]任仲杰.我國(guó)農(nóng)作物秸稈綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2005 [7]孫丁賀，楊培權(quán)，張?jiān)收?農(nóng)作物秸稈的綜合利用研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2007 [8]畢于運(yùn)，王亞靜，高春雨.我國(guó)秸稈焚燒的現(xiàn)狀危害與禁燒管理對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009 5

第三篇：玉米秸稈綜合利用及禁止焚燒問(wèn)題思考建議

玉米是我市主要糧食作物，種植面積在57萬(wàn)畝左右。近年來(lái)，玉米秸稈在各級(jí)政府、農(nóng)機(jī)部門(mén)和社會(huì)各界的不斷努力下，綜合利用率逐年提高，至2008年，除少部分作為農(nóng)村生活燃料外，通過(guò)機(jī)械加工青貯和粉碎還田等渠道，利用率達(dá)到了37.5%。玉米秸稈的利用率仍然較低，秸稈焚燒現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。為徹底解決這一問(wèn)題，特建議如下：

一、進(jìn)

一步提高認(rèn)識(shí)，加大政府及職能部門(mén)對(duì)玉米秸稈綜合利用及禁燒工作的力度

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，秸稈已不成為農(nóng)民的主要生活燃料。農(nóng)村機(jī)械化的發(fā)展加快了玉米秸稈粉碎還田和青貯加工的步伐。但大部分土地耕作由旋耕代替了深耕，降低了秸稈粉碎還田面積，使原來(lái)已經(jīng)秸稈還田的地塊因旋耕后無(wú)法播種而放棄還田或還田后再焚燒。大部分玉米秸稈只能被白白燒掉，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境，有時(shí)甚至影響了居民的日常生活、公路和鐵路的正常運(yùn)行，損害了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放的形象，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)秸稈綜合利用、發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒，是保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

我市農(nóng)作物秸稈綜合利用雖取得一定成效，但仍存在利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短和產(chǎn)業(yè)布局不合理等問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題有以下原因：對(duì)秸稈綜合利用認(rèn)識(shí)不足。一些地區(qū)沒(méi)有把秸稈真正作為資源來(lái)看待，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用推進(jìn)不力；秸稈資源與利用現(xiàn)狀不清。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)秸稈利用的重視程度不夠等原因，盡管各有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展了一些調(diào)查和分析工作，但仍存在著秸稈資源不清、利用現(xiàn)狀不明等問(wèn)題；市場(chǎng)化機(jī)制不完善，缺乏政策激勵(lì)。

全市各級(jí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)玉米秸稈綜合利用及禁燒工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真研究并落實(shí)相應(yīng)措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。不能僅僅體現(xiàn)在會(huì)議、文件、曝光等面上的工作，而應(yīng)從根本問(wèn)題入手，解決怎么讓老百姓不燒的問(wèn)題；不能只抓秋季一時(shí)，而要從年初抓起；應(yīng)學(xué)習(xí)濟(jì)南、濟(jì)寧等工作較好的地市，把秸稈禁燒列為一把手工程、“一票否決”工程、社會(huì)治安問(wèn)題來(lái)抓。

二、突出重點(diǎn)，拓寬玉米秸稈綜合利用

按照發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)的總體思路，拓寬綜合利用渠道，使秸稈變廢為寶。突出抓好玉米收獲、秸稈還田、保護(hù)性耕作和深耕深松等機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展秸稈工業(yè)原料化生產(chǎn)和秸稈堆漚、腐熟、氣化、碳化、青貯、打捆包膜等機(jī)械化技術(shù)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，提高秸稈綜合利用水平。一方面，狠抓玉米機(jī)收及秸稈還田機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，做好后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套作業(yè)；另一方面，發(fā)揮社會(huì)群團(tuán)組織、民營(yíng)企業(yè)力量，促進(jìn)玉米秸稈飼料加工及燃料開(kāi)發(fā)。要建立有效的市場(chǎng)機(jī)制和儲(chǔ)運(yùn)體系，提高秸稈商品化水平，制定鼓勵(lì)秸稈綜合利用的具體政策措施；引進(jìn)、推廣經(jīng)濟(jì)實(shí)用的配套技術(shù)設(shè)備。在農(nóng)作物輪作茬口緊的多熟農(nóng)區(qū)，推進(jìn)配套秸稈便捷處理設(shè)施，使農(nóng)民收集處理秸稈快速、便捷，減少或杜絕隨意遺棄和露天焚燒現(xiàn)象。

三、加大對(duì)玉米秸稈綜合利用機(jī)械及生產(chǎn)作業(yè)補(bǔ)助

目前，全市玉米秸稈除清除加工外，按適宜機(jī)械還田面積40萬(wàn)畝計(jì)算，需秸稈粉碎還田機(jī)械（含玉米收獲機(jī)）1700臺(tái)，而全市現(xiàn)有機(jī)械不足700臺(tái)，尚需玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)1000臺(tái)；此外，為保障秸稈還田后的小麥播種作業(yè)，全市尚需深耕犁、小麥免耕播種機(jī)各700臺(tái)。機(jī)械購(gòu)置累計(jì)投入需4500萬(wàn)元。

由于受傳統(tǒng)種植習(xí)慣和作業(yè)效益的影響，農(nóng)民對(duì)購(gòu)置玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、深耕犁、小麥免耕播種機(jī)的積極性并不高，現(xiàn)有的國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金和補(bǔ)貼比例不能滿足農(nóng)民的需求。

按照全市“十一五”末秸稈綜合利用率達(dá)到80%的要求，2009年，玉米秸稈綜合利用率要達(dá)到44%，需新增秸稈還田機(jī)、玉米收獲機(jī)400臺(tái)，深耕犁、小麥免耕播種機(jī)400臺(tái)，累計(jì)投入需1000萬(wàn)元。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需各級(jí)累計(jì)投入資金200萬(wàn)元，用于機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼和機(jī)手作業(yè)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造秸稈綜合利用及禁燒的良好氛圍

玉米秸稈綜合利用及禁燒工作涉及面廣、工作難度大、各級(jí)政府均加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈綜合利用及禁燒工作列入議事日程，認(rèn)真制定工作措施，搞好組織協(xié)調(diào)。通過(guò)召開(kāi)秋收秋種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、派出督導(dǎo)組等多種形式，對(duì)玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈綜合利用及禁燒工作進(jìn)行具體部署。各有關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切協(xié)作，共同做好玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈綜合利用及禁燒工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)搞好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化種植；農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)工作，加速相關(guān)技術(shù)和機(jī)具的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和示范推廣，組織好玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈機(jī)械化綜合利用；財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈機(jī)械化還田、綜合利用的支持力度；環(huán)保部門(mén)認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)依法查處秸稈焚燒等違規(guī)行

為；公安、交通部門(mén)協(xié)助和保障玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行；新聞媒體大力宣傳玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)和秸稈綜合利用的先進(jìn)典型，同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重地區(qū)予以曝光。

第四篇：秸稈焚燒成因分析與解決對(duì)策

秸稈焚燒成因分析與解決對(duì)策

摘要：如何有效利用農(nóng)作物秸稈，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，成為社會(huì)普遍關(guān)注的大問(wèn)題。從思想認(rèn)識(shí)、利用途徑、政策措施、效益成本方面剖析農(nóng)作物秸稈未有效利用而被焚燒的深層次原因，并提出對(duì)策與建議，以促進(jìn)秸稈資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化利用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；秸稈；禁燒；綜合利用；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S216 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2015）04-0001-02

當(dāng)前，為了防止農(nóng)作物秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國(guó)家出臺(tái)了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。但從阜新市乃至全省情況來(lái)看，農(nóng)作物秸稈尚未得到高效利用，除了少部分秸稈被還田外，相當(dāng)一部分被焚燒或廢棄。如何有效利用秸稈這一寶貴的自然資源，促進(jìn)其資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化利用，有效解決因秸稈焚燒或廢棄而帶來(lái)的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題，是各地普遍關(guān)注和亟待解決的大問(wèn)題。農(nóng)作物秸稈被焚燒的深層次原因

1.1 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

盡管各地出臺(tái)了秸稈焚燒的禁令，也派出大量人力監(jiān)管實(shí)施，但一些農(nóng)民固有的“一燒了之”的簡(jiǎn)單化處理方式，讓監(jiān)管人員難以應(yīng)對(duì)。農(nóng)民選擇焚燒秸稈，主要基于以下錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是缺乏科學(xué)種田認(rèn)識(shí)。有些農(nóng)民誤認(rèn)為焚燒后的秸稈可作為富含鉀肥的草木灰肥料來(lái)肥沃土地，并能殺死病蟲(chóng)害，可謂一舉兩得。但實(shí)踐證明，焚燒秸稈不僅不會(huì)肥沃土壤，反而會(huì)破壞土地結(jié)構(gòu)，加重土壤板結(jié)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。二是缺乏法律意識(shí)。在春耕、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急于整地、播種，為圖省事任意焚燒秸稈，造成大氣污染、水體污染與安全事故。三是缺乏秸稈利用知識(shí)。一些農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用認(rèn)知水平不高，不了解秸稈究竟有何用途，認(rèn)為秸稈只能作為燃料用于燒火取暖做飯。如今家庭取火燃料多樣化，加上產(chǎn)出的秸稈量大大超出家庭用量，所以農(nóng)民對(duì)余下秸稈隨意處置、就地焚燒。

1.2 利用途徑問(wèn)題

雖然很多農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到焚燒秸稈的危害，也知道大量秸稈棄之可惜，但他們沒(méi)有找到恰當(dāng)?shù)某雎穪?lái)充分利用這些寶貴的資源。秸稈不僅沒(méi)有給他們帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，相反卻帶來(lái)如何處置的負(fù)擔(dān)。一是秸稈工業(yè)化企業(yè)較少，加上秸稈體積大、物流成本高，導(dǎo)致秸稈沒(méi)人愿意運(yùn)、沒(méi)人愿意收。一輛中型貨車(chē)一次能裝800 kg左右的秸稈，去掉人工費(fèi)、油費(fèi)、車(chē)輛折舊費(fèi)等所剩無(wú)幾，所以做秸稈運(yùn)輸?shù)娜撕苌?。二是農(nóng)民飼養(yǎng)牲畜減少。以往農(nóng)村每家每戶都會(huì)飼養(yǎng)數(shù)量不等的豬、牛、羊等牲畜，需要農(nóng)作物秸稈作為飼料。隨著人們消費(fèi)需求的增加，畜牧業(yè)發(fā)展加快，規(guī)?；B(yǎng)殖成為主流，與之相適應(yīng)的飼料工業(yè)得到了快速發(fā)展，分散的農(nóng)戶已不再飼養(yǎng)牲畜或大大減少牲畜飼養(yǎng)量，導(dǎo)致秸稈的飼料功能基本消失。三是農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)有待研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)作物秸稈的高效綜合利用尚處于探索之中，無(wú)法提供成熟的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性可行的大規(guī)模綜合利用秸稈的技術(shù)成果。可見(jiàn)，消化秸稈能力有限，秸稈綜合利用技術(shù)不足，以及運(yùn)輸難、成本高等諸多因素，制約著秸稈綜合利用的發(fā)展，從而影響禁燒工作的有效實(shí)施。

1.3 政策措施問(wèn)題

秸稈禁燒是政府積極宣傳倡導(dǎo)的一項(xiàng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性措施。但這項(xiàng)措施并不具備法律約束力，主要靠輿論宣傳和當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力管制，缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障。鄉(xiāng)村干部面對(duì)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親手段不能太硬，太軟更不行，只好被動(dòng)堵口，疲于應(yīng)付。如果在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中遇到一些農(nóng)民采取思想和行動(dòng)對(duì)抗，很難從法律層面上加以解決。宣傳教育是必要的，但也只能解決一部分農(nóng)民的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，根源性問(wèn)題并沒(méi)有徹底解決。

1.4 效益成本問(wèn)題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，秸稈的綜合利用不能靠政府的推動(dòng)，必須走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路子。問(wèn)題的焦點(diǎn)在于秸稈綜合利用與擁有秸稈資源的農(nóng)民之間建立雙方盈利的平衡點(diǎn)。例如：秸稈還田技術(shù)是好，但必須配置大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械，這無(wú)疑增加了作業(yè)量、提高了成本，給經(jīng)濟(jì)效益本來(lái)就低的農(nóng)業(yè)及收入較低的農(nóng)民增加了壓力；而直接焚燒秸稈不僅成本低，且非常便利。據(jù)測(cè)算，進(jìn)行一次機(jī)械化秸稈還田作業(yè)，每公頃成本就增加600元。秸稈肥料化是目前最簡(jiǎn)單、最適宜的秸稈處理方式，但從成本上看，以秸稈為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)成本高于以其他原料為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)，導(dǎo)致其價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前，秸稈收購(gòu)價(jià)格約為400～440元/t（含收集與運(yùn)輸成本），有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)將秸稈加工成秸稈粉后成本約1 428元/t，而使用礱糠粉的價(jià)格僅為1 000元/t，這就影響了有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈制作肥料的積極性。秸稈在腐熟過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等氣體，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，需加施氮肥中和，這也增加了一定的成本。

此外，利用秸稈需要專(zhuān)門(mén)的堆放空間建立秸稈收集和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，由于秸稈分布廣而散，且其堆積密度遠(yuǎn)低于木質(zhì)材料，導(dǎo)致運(yùn)輸效率低、成本高，影響了秸稈的工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)秸稈綜合利用的對(duì)策

2.1 加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度

明確責(zé)任主體，由政府牽頭，建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、科技、公安等部門(mén)參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。強(qiáng)化目標(biāo)考核，按分解落實(shí)到各地及相關(guān)部門(mén)，建立完善的目標(biāo)考核機(jī)制。

2.2 加大政策扶持力度

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用立法工作，出臺(tái)地方規(guī)范，明確秸稈禁燒區(qū)域和政府部門(mén)執(zhí)法職能，增強(qiáng)禁燒工作的可操作性，明確鼓勵(lì)秸稈綜合利用的具體措施，落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。加大秸稈禁燒執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)秸稈還田機(jī)、秸稈壓塊制粒設(shè)備、打捆機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼。對(duì)秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠給予再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)秸稈運(yùn)輸車(chē)免收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶及其他社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)參與秸稈綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)獲利、環(huán)境受益的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.3 加大資金支持力度

利用已有的各類(lèi)資金渠道，制訂相應(yīng)的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈利用重點(diǎn)領(lǐng)域的資金扶持力度。繼續(xù)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼，推動(dòng)秸稈肥料化。對(duì)以秸稈為主要添加材料的有機(jī)肥加工企業(yè)、食用菌生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，將秸稈綜合利用企業(yè)或產(chǎn)業(yè)列入享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用政策扶持范圍，完善相應(yīng)的資金支持政策。

2.4 加強(qiáng)科技支持力度

目前，秸稈綜合利用的途徑包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈氣化、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌等，各級(jí)科技管理部門(mén)應(yīng)加大科技研發(fā)資金投入，組織農(nóng)業(yè)院校、科研院所等對(duì)秸稈還田、有機(jī)肥生產(chǎn)、食用菌生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)開(kāi)展合力攻關(guān)。大力推廣以秸稈還田為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，對(duì)秸稈腐爛還田、有機(jī)質(zhì)變化、土壤營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)配比等基礎(chǔ)研究給予資金支持。組織科技人員下鄉(xiāng)入廠指導(dǎo)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)難題，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)成本。加快秸稈還田、秸稈成型燃料等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)力度，加大秸稈利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織的作用。

2.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度

采取“疏堵結(jié)合，變堵為疏”的原則，做好禁燒宣傳工作。開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)秸稈綜合利用和禁燒的認(rèn)識(shí)水平及參與意識(shí)，使禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

Abstract： How to effectively use straw crops and reduce resource waste and environment pollution is getting more and more attention.In the article，it analyzed the deep reasons of straw not effectively used but burned from the aspects of thinking，utilization way，policy and benefit and cost，and raised the countermeasures and suggestions，in order to promote the utilization of straw resource recovery，commercialization and industrialization.Key words： crops； straw； ban the burning； comprehensive utilization； countermeasure

第五篇：淺談秸稈焚燒的危害及對(duì)策

淺談秸稈焚燒的危害及對(duì)策

【摘要】

近些年來(lái)，每到秋收季節(jié)，伴隨著眾多農(nóng)民朋友的喜悅豐收，蚌埠市民也要經(jīng)歷數(shù)十天的艱苦歲月。秋收之后，大量的農(nóng)作物秸稈沒(méi)有得到有效及合理的處理，缺乏足夠?qū)I(yè)知識(shí)的農(nóng)民朋友只能簡(jiǎn)單的將大量的農(nóng)作物秸稈放在田間付之一炬。這樣的秸稈處理方式不僅極大的浪費(fèi)了農(nóng)作物資源，更嚴(yán)重的是給大氣環(huán)境以及市民的生活環(huán)境帶來(lái)了極大的危害和影響。由于秸稈處理問(wèn)題遲遲不能得到有效的解決，蚌埠市民每年都要經(jīng)歷秸稈燃燒帶來(lái)的難熬日子。為了改善空氣環(huán)境，改善市民的生環(huán)境，實(shí)行有效的秸稈處理措施迫在眉睫。主要是對(duì)秸稈焚燒等一些不合理方式帶來(lái)的危害做出簡(jiǎn)單分析，查閱資料，詢問(wèn)師長(zhǎng)，對(duì)秸稈處理問(wèn)題提出一些個(gè)人建議，希望能對(duì)蚌埠市及其他有相同情況的城市合理處理秸稈有所幫助。

【關(guān)鍵詞】

秸稈焚燒；農(nóng)作物；環(huán)境

近些年，秸稈處理問(wèn)題在中國(guó)東部一直是一個(gè)難以解決的問(wèn)題。一方面農(nóng)民朋友缺乏足夠的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，也沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)合理處理秸稈問(wèn)題；另一方面，各級(jí)政府也沒(méi)有太多有效的管理措施和解決對(duì)策。秸稈問(wèn)題就這樣遲遲得不到改善。秸稈作為農(nóng)作物的一部分，是非常好的生物再生資源，直接焚燒不僅浪費(fèi)浪費(fèi)資源，還帶來(lái)了污染環(huán)境、引發(fā)火災(zāi)等各種問(wèn)題。如今隨著科技的進(jìn)步，已經(jīng)有很多秸稈的綜合利用方式，如果能很好地推動(dòng)這些綜合利用技術(shù)的推廣，相信能很好地解決秸稈焚燒的問(wèn)題，使農(nóng)民獲益更多，同時(shí)更好的改善環(huán)境。

一、焚燒秸稈的危害

污染空氣環(huán)境，極大的影響市民的身體健康狀況，給人們的出行帶來(lái)了極大的不便。秸稈在被焚燒的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生很多大量的有害氣體，同時(shí)還會(huì)使大氣中的二氧化碳。二氧化硫的濃度等都比正常值高出許多。空氣中的顆粒物濃度也急劇升高。這些問(wèn)題對(duì)人們的鼻子、眼睛、喉嚨等都有極大的危害，使人們感到不適，極大的影響了人們的正常生活。

容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和安全。秸稈的焚燒基本是在露天的田間完成的，秸稈焚燒會(huì)產(chǎn)生大量的濃煙。當(dāng)空氣中有大量的濃煙存在，可見(jiàn)度就大大降低。低于正常值的能見(jiàn)度對(duì)民航、鐵路及高速的正常運(yùn)營(yíng)都有極大的影響。一旦發(fā)生事故，對(duì)人們的人身及財(cái)產(chǎn)安全都將帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。

極大的降低地力，破壞田地原先的土壤結(jié)構(gòu)，不利于土地的再次耕作。焚燒秸稈會(huì)使地面溫度急劇升高，高溫殺死了土壤中的大量有益菌，同時(shí)也極具降低了土壤中的水分，影響下一季農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

容易引發(fā)火災(zāi)。秸稈焚燒在空曠的田地里，常常會(huì)因?yàn)轱L(fēng)大沒(méi)能控制住火勢(shì)的蔓延，結(jié)果導(dǎo)致大火引發(fā)周?chē)囊兹家妆锲?，帶?lái)不可挽回的后果。

二、秸稈焚燒的動(dòng)因及相關(guān)建議

（一）動(dòng)因

（1）沒(méi)有更好的處理方式。缺乏先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備對(duì)秸稈進(jìn)行統(tǒng)一的有效處理。政府也沒(méi)能提出合理的引導(dǎo)對(duì)策。眾多農(nóng)民朋友覺(jué)得秸稈沒(méi)什么利用價(jià)值，不值得花費(fèi)力氣拉回家，所以干脆燒掉了事。

（2）政府監(jiān)管不夠，沒(méi)有明確對(duì)的監(jiān)管措施。

（3）在很多農(nóng)民朋友的家庭中，很多年輕人都外出打工，到秋收季節(jié)也沒(méi)能回家，所以很多農(nóng)民家庭中缺少足夠的勞動(dòng)力將秸稈拉回家去，所以大多用焚燒的方式解決。

（二）相關(guān)建議

（1）推出相關(guān)的法律條例，嚴(yán)禁焚燒秸稈，對(duì)違反規(guī)定者給出相應(yīng)的處罰。確定具體的部門(mén)對(duì)秸稈焚燒問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管制。

（2）引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，建立秸稈氣化站或沼氣池，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行指導(dǎo)，提高秸稈的利用率。

（3）引進(jìn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)，對(duì)秸稈進(jìn)行收購(gòu)處理，政府除了給農(nóng)民朋友普及相關(guān)的先進(jìn)知識(shí)，同時(shí)給予各方面的鼓勵(lì)或者優(yōu)惠政策。

總而言之，嚴(yán)禁秸稈的焚燒對(duì)所有群眾來(lái)說(shuō)都是一件大事，更是一件好事，所以無(wú)論是政府還是人民群眾都應(yīng)當(dāng)給予重視，一起努力共同解決秸稈焚燒的問(wèn)題，造福所有人民。

三、具體對(duì)策和秸稈的綜合利用方式

秸稈對(duì)于農(nóng)民朋友雖然沒(méi)有什么太大的利用價(jià)值，但是作為農(nóng)作物的一部分，秸稈還是擁有很多利用價(jià)值，是一種非常不錯(cuò)的清潔的可再生能源。秸稈所含的熱值很高，含硫量也比煤炭低很多倍。加強(qiáng)對(duì)秸稈的后續(xù)利用，定能變廢為寶。

（一）秸稈還田

所謂秸稈還田，就是利用機(jī)械設(shè)備將秸稈打碎，然后將這些秸稈碎末重新撒進(jìn)田中，再利用其他翻地的機(jī)械將這些碎末翻入土中。隨著時(shí)間的推移慢慢讓這些碎末在土中腐爛分解。秸稈中含有大量的微量元素，這些微量元素對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)有很大的幫助，隨著秸稈的分解，這些微量元素將會(huì)慢慢融入到土壤中去，能夠極大的增加土地的肥力，能夠大大降低化肥的使用，而且綠色無(wú)污染。如果簡(jiǎn)單地?zé)魧?shí)在是極大的浪費(fèi)。在秸稈中，還有大量的能源物質(zhì)。秸稈的還田，能夠提高土壤中的活性強(qiáng)度，土壤中生物酶的活性會(huì)不斷增強(qiáng)。同時(shí)土壤的結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生很大的改變，是的土壤更加透氣，土壤中含氧量增加且變得更加疏松。由于大量的秸稈碎末融入土壤中，田里的很多害蟲(chóng)賴以生存的土壤物理環(huán)境發(fā)生改變，使得土壤中害蟲(chóng)的存活率大大降低，極大的改善了土地的蟲(chóng)害問(wèn)題。秸稈機(jī)械還田要比人工還田更快更有效，能夠節(jié)省大量人力物力，爭(zhēng)取農(nóng)時(shí)，更有利于下季農(nóng)作物的耕種。歷年來(lái)，大量的化肥使用使得土壤的肥力不斷下降，土壤中含有的有機(jī)物質(zhì)也不斷下降，秸稈還田是一種非常好的物理方法，有很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以秸稈還田技術(shù)具有很好的發(fā)展前景和應(yīng)用推廣前景。

雖然秸稈還田有很好的應(yīng)用前景，但是農(nóng)民朋友缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，秸稈不易腐爛，易影響下次農(nóng)作物的播種，秸稈還田機(jī)費(fèi)用高，利用率不高，所以推廣起來(lái)困難重重。為了更好地推廣秸稈還田技術(shù)，政府還是要做出相關(guān)的行動(dòng)來(lái)推進(jìn)秸稈還田技術(shù)的推廣。農(nóng)民朋友的觀念一般都比較傳統(tǒng)，對(duì)秸稈還田技術(shù)缺乏了解所以也不那么容易接受這種新事物。所以政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，幫助農(nóng)民朋友改變陳舊觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)和新能源意識(shí)，幫助他們接受并了解新型技術(shù)，了解秸稈還田技術(shù)所帶來(lái)的一系列好處，積極配合政府推廣秸稈還田技術(shù)。其次政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度和監(jiān)管力度，建立明確的相關(guān)規(guī)章制度，使用強(qiáng)有力的行政手段和法律手段，對(duì)秸稈焚燒行為明令禁止。把秸稈還田、提高土地肥力納入政府重要工作中，給予足夠重視，大力推廣秸稈還田技術(shù)，創(chuàng)造更好的空氣環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（二）秸稈飼料

近幾年，我國(guó)部分研究機(jī)構(gòu)研究出了一種新的技術(shù)，能夠?qū)⒔斩掃M(jìn)行高密度壓縮，這使得原先秸稈過(guò)于蓬松不利于運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題得到解決。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大國(guó)，但是和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家比較起來(lái)，我國(guó)的畜牧業(yè)所占比率偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷地提高，人們的飲食上對(duì)肉制品奶制品等高蛋白食品的需求也變得越來(lái)越高，這就使得我國(guó)的畜牧業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。畜牧業(yè)要想很好地發(fā)展，就需要豐富的飼料資源。然而草原沙化嚴(yán)重，樹(shù)葉不易采集，所以秸稈飼料作為一種粗飼料，極大的豐富了我國(guó)畜牧業(yè)的飼料資源。秸稈飼料被牛羊等反芻動(dòng)物吃下之后最終都將變成糞便，糞便可以繼續(xù)投入到沼氣池發(fā)酵出沼氣供人們使用，另外糞便還可以作為有機(jī)肥料代替化肥給土地增加肥力。所以加快以秸稈為原料的粗飼料加工和運(yùn)輸不僅能很好的解決秸稈焚燒的問(wèn)題，而且能帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）秸稈燃?xì)?/p>

秸稈燃?xì)馐菍⒔斩挼壬镔|(zhì)密閉起來(lái)，使其在密閉的環(huán)境中發(fā)生一系列化學(xué)反應(yīng)，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生出一種包括一氧化碳、氫氣、甲烷等氣體的混合氣體，又叫做生物質(zhì)氣。秸稈中所含的碳、氫原子等在一定的條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃性氣體。這種由秸稈產(chǎn)生的秸稈燃?xì)猓軌虼嫔钪兴褂玫拿?、石油等燃料，不僅燃燒效率更高，而且更加清潔，能夠極大的減少由于大量使用石油燃料所帶來(lái)的空氣環(huán)境污染。所以大力發(fā)展這種以植物秸稈為原料的綠色能源轉(zhuǎn)化技術(shù)會(huì)非常有效的處理秸稈焚燒的問(wèn)題，同時(shí)更好的促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

總之，秸稈焚燒是一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。秸稈的綜合利用對(duì)開(kāi)發(fā)資源，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展有重要意義。不僅需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，還需要各階層的管理配合。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓魯佳，閏巧娟，劉向陽(yáng)，等.中國(guó)農(nóng)作物秸稈資源及其利用現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2002，18（3）：8791

[2]張艷哲，李毅，劉吉平.秸稈綜合利用技術(shù)進(jìn)展[J].纖維素科學(xué)與技術(shù)，2003，11（2）：5761

[3]夏萍，江家伍.機(jī)械化秸稈還田技術(shù)及配套機(jī)具[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，28（1）：106108

[4]張百良，楊世關(guān)，馬孝琴.中國(guó)生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境研究[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2003，11（3）：178179