第一篇：怎樣從根源上解決秸稈焚燒問題

怎樣從根源上解決秸稈焚燒問題

這幾天夏收正忙，即將進(jìn)入秸稈焚燒的高發(fā)期，秸稈的露天焚燒將直接導(dǎo)致大氣污染，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量。在夏秋季節(jié)，尤其是在每年的夏收季節(jié)，為了盡早完成農(nóng)作物的種植，農(nóng)民將大量的廢棄麥草直接在農(nóng)地里焚燒，導(dǎo)致空氣中總懸浮顆粒數(shù)量明顯升高，焚燒產(chǎn)生的濃煙中含有大量的CO、SO2等有毒有害氣體，對人體健康產(chǎn)生不良影響，易引發(fā)呼吸道疾病。而且，秸稈焚燒也對交通安全構(gòu)成威脅。秸稈露天焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營，對交通安全構(gòu)成潛在威脅。尤其是焚燒秸稈產(chǎn)生的濃煙量過大致使能見度低，會嚴(yán)重影響機(jī)場航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會影響。此外，秸稈焚燒還會形成新的火災(zāi)隱患。近年來，秸稈露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)事故頻頻發(fā)生，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在麥?zhǔn)掌陂g由焚燒秸稈引起的火災(zāi)占火災(zāi)起數(shù)的大部分。以上種種危害也引起了黨和政府的高度重視，近年來，每到夏秋兩季都會制定相應(yīng)的措施治理秸稈焚燒。如加大秸稈焚燒監(jiān)管力度。但是，由于農(nóng)村基層組織力量薄弱，加上農(nóng)忙期間各村干部本身就有需要糧食收割，負(fù)擔(dān)較重，致使管理難度大，治理效果不明顯。如加強(qiáng)對秸稈回收利用的科學(xué)研究，加大對秸稈收購利用企業(yè)的扶持。由于農(nóng)民忙于收割種植農(nóng)作物，而秸稈回收價(jià)值較低，農(nóng)民不愿意收集秸稈，只有一燒了之。那么，我們應(yīng)如何改變現(xiàn)有局面，杜絕秸稈焚燒呢？ 我認(rèn)為，從根源上解決這一問題，應(yīng)從現(xiàn)有的土地耕作方式上進(jìn)行改變。

現(xiàn)有的土地耕作方式普遍處于土地承包，自耕自作方式。在過去一個(gè)時(shí)期來看是符合國情民情的，而當(dāng)前是制約農(nóng)村勞動(dòng)力解放的因素。當(dāng)前，全國大部分地區(qū)的農(nóng)民普遍進(jìn)城打工，留守在家的都是老弱病殘，一到農(nóng)忙季節(jié)在外打工的就要返鄉(xiāng)收割耕種，既耽誤了城里的工作，又加大了農(nóng)民工的交通費(fèi)用支出，一些感覺不劃算的農(nóng)民工干脆將土地交給親戚朋友耕種，其實(shí)這就是土地承包轉(zhuǎn)租的雛形。在保持現(xiàn)有土地性質(zhì)不變的情況下，政府應(yīng)鼓勵(lì)將土地以集中轉(zhuǎn)租的形式轉(zhuǎn)包給一定資質(zhì)和能力的種糧企業(yè)個(gè)人來統(tǒng)一耕種，由承租企業(yè)和個(gè)人按照農(nóng)民轉(zhuǎn)租土地的多少給付一定承租費(fèi)用。這樣一來既讓農(nóng)民工不再操心家里的農(nóng)作物收割種植，節(jié)約了往返的交通費(fèi)用，又獲得了一定的轉(zhuǎn)租費(fèi)用；而承租企業(yè)和個(gè)人可以更好的進(jìn)行集中耕種管理，有利于提高畝產(chǎn)量，還有助于我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程；秸稈收購利用企業(yè)也不用逐個(gè)向農(nóng)戶收集秸稈，便于秸稈收購，有利于秸稈收購利用企業(yè)的發(fā)展壯大；由于管理相對人的減少，也有利于政府對秸稈焚燒的管理，減少了環(huán)境污染和資源的浪費(fèi)。

第二篇：解決秸稈焚燒難題

解決秸稈焚燒難題

解決禁燒難題不能指望一個(gè)辦法，一勞永逸，得認(rèn)清癥結(jié)，多管齊下。

1、提前謀劃，多方宣傳禁燒的方針政策，加強(qiáng)巡邏，嚴(yán)防死守，不讓一處冒煙

2、變堵為疏，看住收割機(jī)，秸稈成功還田。所有參加收割作業(yè)的收割機(jī)加裝秸稈切碎還田裝置，實(shí)現(xiàn)從機(jī)收到脫粒、秸稈粉碎還田“一條龍”作業(yè)，解決秸稈過長腐化困難問題，從源頭上消除秸稈焚燒的隱患。秸稈直接還田，秸稈粉碎還田后有利于加快腐化，增加土壤的有機(jī)含量，提高土質(zhì)肥力，還可保持土壤水分，減少病蟲害的多重效果。

3、拓寬秸稈利用途徑，依托食用菌生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，收購秸稈作為農(nóng)業(yè)基料和動(dòng)物飼料?！坝棉r(nóng)作物秸稈作為食用菌的培養(yǎng)料，取材方便，節(jié)約環(huán)保。

4、加快推行秸稈氣化、秸稈沼氣工程建設(shè)，同時(shí)，支持社會資本投資秸稈固化和炭化項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)鍋爐使用秸稈固化成型燃料。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村焚燒秸稈問題的建議

關(guān)于農(nóng)村焚燒秸稈問題的建議

我的家鄉(xiāng)在河南與安徽的交界處，那兒幾乎全是農(nóng)田。每年玉米豐收了，就是爺爺奶奶最高興的時(shí)候?？粗麄兊男δ?，我也很開心，但同時(shí)也在思考著一個(gè)問題，玉米秸稈應(yīng)該怎么處理才算合適? 這些照片是寒假回家過年的時(shí)候照下來的，可以看到：秸稈堆得有屋后的房子那么高，用于生火做飯。在我們那的農(nóng)村，80%的秸稈都會當(dāng)柴火燒，做飯的時(shí)候，把秸稈點(diǎn)著，扔進(jìn)灶臺（如圖），然后用上面的大鍋炒菜。

一焚燒秸稈的原因

1.農(nóng)民對秸稈焚燒還存在認(rèn)識的誤區(qū)，有些農(nóng)民憑多年的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，焚燒后的秸稈是富含鉀肥的草木灰肥料，適合中性和酸性土壤，對來年種莊稼有好處。

2.是秸稈處理的成本太高，農(nóng)民認(rèn)為不如一燒了之。

3.是科技轉(zhuǎn)化力度不夠，秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以發(fā)揮。現(xiàn)實(shí)中，由于科技轉(zhuǎn)化力度不夠，要么實(shí)施成本太高，比如用秸稈做沼氣原料，一個(gè)沼氣池至少要花費(fèi)三四千元，讓農(nóng)民望而卻步；要么就是回收價(jià)格太低，把秸稈賣給那些養(yǎng)牛大戶才幾分錢一斤。

二焚燒秸稈的危害

1.污染空氣環(huán)境，危害人體健康。

2.引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。

三解決途徑

1.政府加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)民焚燒秸稈的危害。

2.制取沼氣。稻草秸稈等屬于有機(jī)物質(zhì)，是制取沼氣的好材料。

3.成立專門的秸稈技術(shù)服務(wù)中心，承擔(dān)各項(xiàng)秸稈綜合利用新技術(shù)的引進(jìn)、吸收、試驗(yàn)、示范、推廣，向農(nóng)民兄弟推廣秸稈能源化利用技術(shù)、秸稈生物轉(zhuǎn)化食用菌技術(shù)、秸稈炭化活化技術(shù)、秸稈加工技術(shù)等。

4.培育食用菌。將秸稈粉碎后，與其他配料科學(xué)配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌，能有效地解決近幾年食用菌生產(chǎn)迅猛發(fā)展與棉籽殼供應(yīng)不足的矛盾。育菌后的基料經(jīng)處理后，仍可作為家畜飼料或作肥料。

保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，對每個(gè)人至關(guān)重要。禁止焚燒秸稈，人人有責(zé)。

第四篇：淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

淮南市小麥秸稈焚燒問題及對策

摘要

在每年三夏時(shí)節(jié)，淮南市雖然頒發(fā)禁燒令，但麥農(nóng)們依然焚燒小麥秸稈，這就必然引發(fā)一系列環(huán)境問題和社會問題。本文針對這一現(xiàn)象進(jìn)行剖析并對其產(chǎn)生的問題提出一些建議與改善措施。關(guān)鍵字

秸稈焚燒；引發(fā)的危害；產(chǎn)生的原因；治理及對策

一、淮南市小麥秸稈焚燒及引發(fā)的危害

2010年6月正值夏收季節(jié)，淮南市小麥秸稈焚燒直接影響空氣質(zhì)量，對交通安全也構(gòu)成威脅，城市周邊地區(qū)焚燒麥秸稈的煙霧使淮南籠罩在一片陰霾中，空氣中漂浮著的草屑灰將空氣變得污濁不堪，在戶外沒一會，身上就會沾上一層黑色的草屑灰。不少市民給市長公開電話辦公室打來電話，希望相關(guān)部門能積極宣傳、引導(dǎo)禁燒秸稈和綜合利用的意義，以及依法保護(hù)環(huán)境的重要性。對此，市環(huán)保局、市農(nóng)委、各縣區(qū)政府作了情況說明：根據(jù)省政府辦公廳以及市領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一要求，淮南市已制定《關(guān)于切實(shí)做好夏收期間秸稈禁燒工作的緊急通知》，并同時(shí)印發(fā)《淮南市2010秸稈焚燒工作方案》。

每當(dāng)三夏時(shí)節(jié)，淮南市農(nóng)村田地火光升起伴隨著滾滾濃煙，給淮南市造成了不良社會影響和環(huán)境問題，很多居民更是怨聲連連，可見小麥秸稈焚燒對淮南市影響之大，危害之深，已經(jīng)引起政府的高度重視，然而小麥秸稈焚燒對淮南市造成的危害具體體現(xiàn)在哪些方面呢？我總結(jié)了主要有以下幾點(diǎn)：

1、淮南市空氣污染，危害健康。秸稈焚燒產(chǎn)生大量有害氣體和有害顆粒漂浮空中，使淮南市空氣變渾濁，并且秸稈焚燒時(shí)，會產(chǎn)生部分有害氣體，當(dāng)可吸入顆粒進(jìn)入人體后，會給人體帶來不良反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會引發(fā)疾病，危害淮南市居民的身體健康。

2、影響淮南市交通。秸稈焚燒后會產(chǎn)生大量的煙霧，渾濁的空氣，使得淮南市空氣可見度降低，嚴(yán)重困擾市民的視力，可見范圍隨之減小，會給淮南市交通出行等帶來不便，而且易引發(fā)交通事故。

3、破壞淮南市農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量。秸稈焚燒時(shí)，溫度過高，將土壤中的有益微生物直接燒死，從而影響以后農(nóng)作物對養(yǎng)分的吸收，直接導(dǎo)致淮南市農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量降低。

4、可能導(dǎo)致淮南市焚燒地區(qū)發(fā)生火災(zāi)?；茨鲜修r(nóng)田周邊多是村莊聚集，周圍多是易燃物，秸稈焚燒受風(fēng)向等因素，可能會蔓延周圍地區(qū)，極易引發(fā)火災(zāi)，給周邊帶來巨大損失。

5、給淮南市市容“抹黑”。小麥秸稈焚燒后，產(chǎn)生的滾滾濃煙以及燒后的片片焦土，給淮南市的市容抹上了一筆黑色。

二、淮南市小麥焚燒產(chǎn)生的原因

就淮南市而言，客觀來說，針對小麥秸稈焚燒，出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的責(zé)任歸咎于某一方是不合理的，我認(rèn)為淮南市政府和淮南市農(nóng)民都有責(zé)任。

（一）從淮南市政府方面來看 我覺得主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、淮南市政府對于農(nóng)業(yè)的投入和監(jiān)管監(jiān)制不夠完善，對于農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)的培養(yǎng)無法落到實(shí)處，對于小麥秸稈焚燒危害的宣傳力度不夠。

2、淮南市政府對于淮南市農(nóng)民切身利益的考慮還不夠全面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對于淮南市農(nóng)民的關(guān)切無法做到側(cè)重，針對小麥秸稈的處理淮南市政府無法保證農(nóng)民的實(shí)際利益。

3、淮南市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的科技發(fā)展不夠發(fā)達(dá)，還未能研發(fā)出低廉的實(shí)用的處理秸稈的科技產(chǎn)品和工具。

（二）從淮南市農(nóng)民方面來看

我概括為以下幾點(diǎn)：

1、隨著淮南市平均生活水平的提高，淮南市農(nóng)民的生活也大大改善，農(nóng)民家里多是用電或者汽，很少有家庭再使用小麥秸稈作為燃料，這導(dǎo)致農(nóng)民對小麥秸稈不再有所需求，將其焚燒。

2、由于淮南市農(nóng)民文化水平都不太高，其中不乏有多數(shù)農(nóng)民對焚燒秸稈有誤解，會誤認(rèn)為秸稈焚燒后會給以后的農(nóng)作物帶來很多好處，從而不去考慮焚燒的后果，；更有甚者，也有農(nóng)民認(rèn)為焚燒秸稈沒什么大不了的，燒了也就沒了，又不損失什么，這類人顯然對其危害性認(rèn)識嚴(yán)重不足。

3、伴隨著淮南市的發(fā)展，淮南市農(nóng)民并不滿于目前的生活狀況，畢竟都想過好日子，很多年輕勞動(dòng)力都出去工作打工，而在家務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)力基本是老年居多，年老的體力難以支撐他們將秸稈收割搬運(yùn)，可見他們對于小麥秸稈的處理有心無力，只能將之燒之最為有效。

4、如果采用科技等手段對小麥秸稈進(jìn)行處理，這無疑會增加淮南市農(nóng)民的種植成本，加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，淮南市農(nóng)民難以接受，所以只能將之一燒了之。

三、淮南市小麥秸稈焚燒的治理及對策

關(guān)于淮南市小麥秸稈焚燒問題的治理及對策，我覺得可以從三個(gè)方面來說：

（一）從小麥秸稈本身利用方面 我們可以這樣處理：

1、機(jī)械化處理。運(yùn)用機(jī)器將小麥秸稈打碎，再將其深埋于土壤中，利用土壤微生物將其分解腐化，或者將打碎的秸稈摻和實(shí)惠和糞便，進(jìn)行發(fā)酵，自然化合成肥料，這樣可以供以后農(nóng)作物種植使用。

2、制作飼料。將小麥秸稈進(jìn)行一系列的科技處理，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)飼料，或者將秸稈粉碎，通過化學(xué)和科學(xué)手段，也可將其制成飼料，這樣可供農(nóng)民家禽飼養(yǎng)，減少其飼養(yǎng)成本。

3、用于制取沼氣。小麥秸稈是有機(jī)物，是制沼氣的原材料，利用秸稈制成的沼氣可以做飯照明等，沼渣可以做飼料，沼液可作為肥料，這樣很是符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，這樣既環(huán)保又實(shí)用。

4、用于工作原料。小麥秸稈可以用作造紙的原料，相關(guān)廠商可以收購小麥秸稈生產(chǎn)紙張。

5、用于發(fā)電。可以將小麥秸稈集中起來燃燒發(fā)電，相關(guān)資料表明，小麥秸稈是一種很好的清潔可再生能源，小麥秸稈產(chǎn)生的熱值可緩解溫室效應(yīng)問題。

（二）從淮南市政府方面

淮南市政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的投入與監(jiān)管，頒布一些有關(guān)小麥秸稈焚燒的政策條例，增加農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)貼；同時(shí)加大對科技的投入，推動(dòng)科技的研發(fā)，盡快研發(fā)出秸稈處理的科技產(chǎn)品與工具；擴(kuò)大小麥秸稈焚燒危害的宣傳，貫徹落實(shí)農(nóng)村教育問題，提高淮南市農(nóng)民文化水平和文化素質(zhì)；深入農(nóng)民群眾，著實(shí)考慮農(nóng)民切身利益；還可以設(shè)立小麥秸稈收購點(diǎn)，便于秸稈的集中處理和利用。

（三）從淮南市農(nóng)民方面

淮南市農(nóng)民應(yīng)當(dāng)提高自身文化知識和文化素質(zhì)，增強(qiáng)對小麥秸稈焚燒危害的認(rèn)識，積極響應(yīng)政府的號召，努力配合政府工作，與政府配合對小麥秸稈進(jìn)行合理利用，在不損害自身利益的情況下，為淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、探究的現(xiàn)實(shí)意義

對于淮南市小麥秸稈焚燒問題的探究，可以充分了解到淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題與不足，其中突出體現(xiàn)了小麥秸稈合理利用的關(guān)鍵，而合理利用秸稈則對淮南市的作用體現(xiàn)在多方面。

小麥秸稈的合理利用避免了淮南市農(nóng)民將小麥秸稈一燒了之，同時(shí)給淮南市農(nóng)民帶來很多好處，可以給之后的農(nóng)作物提供肥料，可以給家禽提供良好的飼料，可以給農(nóng)民家提供沼氣使用，還可以通過出售秸稈換來一筆收入。

同樣也給淮南市帶來了諸多好處，小麥秸稈得到合理利用，也為淮南市政府解決一大煩惱，為淮南市農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，為淮南市造紙業(yè)提供了良好的原材料，直接避免了淮南市及居民受到小麥秸稈焚燒的危害，間接地促進(jìn)了淮南市農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，也抹去了淮南市市容黑色的一筆。

小麥秸稈作為可再生資源，固然對其利用有多種方式。對秸稈的循環(huán)利用，更體現(xiàn)了淮南市資源利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，這也會成為淮南市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長點(diǎn)。小麥秸稈轉(zhuǎn)換為沼氣，可節(jié)省淮南市電力和煤等能源的消耗；轉(zhuǎn)換為飼料，為城市綠化提供幫助；轉(zhuǎn)換為肥料，也減少了工業(yè)化肥的使用，更環(huán)保可靠等等。小麥秸稈的合理利用很好地體現(xiàn)了淮南市資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。

五、總結(jié)

通過本文的探究，使我認(rèn)識到自然資源與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系，自然資源是人類生產(chǎn)勞動(dòng)的對象，而自然資源的數(shù)量與質(zhì)量極大影響人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；環(huán)境是人類生存的必要前提，維持環(huán)境約束著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；而人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然消耗自然資源以及改變我們的生存環(huán)境，改變后的狀況反過來影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

淮南市不單有秸稈還有煤炭等自然資源，合理利用這些自然資源對于淮南市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境都有著巨大作用，不僅可以改善淮南市的整體環(huán)境，也可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)淮南市經(jīng)濟(jì)水平的提高，這正符合淮南市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)了五彩淮南的良好建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：秸稈焚燒成因分析與解決對策

秸稈焚燒成因分析與解決對策

摘要：如何有效利用農(nóng)作物秸稈，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，成為社會普遍關(guān)注的大問題。從思想認(rèn)識、利用途徑、政策措施、效益成本方面剖析農(nóng)作物秸稈未有效利用而被焚燒的深層次原因，并提出對策與建議，以促進(jìn)秸稈資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化利用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物；秸稈；禁燒；綜合利用；對策

中圖分類號：S216 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2015）04-0001-02

當(dāng)前，為了防止農(nóng)作物秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，國家出臺了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》。但從阜新市乃至全省情況來看，農(nóng)作物秸稈尚未得到高效利用，除了少部分秸稈被還田外，相當(dāng)一部分被焚燒或廢棄。如何有效利用秸稈這一寶貴的自然資源，促進(jìn)其資源化、商品化和產(chǎn)業(yè)化利用，有效解決因秸稈焚燒或廢棄而帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，是各地普遍關(guān)注和亟待解決的大問題。農(nóng)作物秸稈被焚燒的深層次原因

1.1 思想認(rèn)識問題

盡管各地出臺了秸稈焚燒的禁令，也派出大量人力監(jiān)管實(shí)施，但一些農(nóng)民固有的“一燒了之”的簡單化處理方式，讓監(jiān)管人員難以應(yīng)對。農(nóng)民選擇焚燒秸稈，主要基于以下錯(cuò)誤認(rèn)識：一是缺乏科學(xué)種田認(rèn)識。有些農(nóng)民誤認(rèn)為焚燒后的秸稈可作為富含鉀肥的草木灰肥料來肥沃土地，并能殺死病蟲害，可謂一舉兩得。但實(shí)踐證明，焚燒秸稈不僅不會肥沃土壤，反而會破壞土地結(jié)構(gòu)，加重土壤板結(jié)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，影響農(nóng)作物生長。二是缺乏法律意識。在春耕、三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急于整地、播種，為圖省事任意焚燒秸稈，造成大氣污染、水體污染與安全事故。三是缺乏秸稈利用知識。一些農(nóng)民對秸稈綜合利用認(rèn)知水平不高，不了解秸稈究竟有何用途，認(rèn)為秸稈只能作為燃料用于燒火取暖做飯。如今家庭取火燃料多樣化，加上產(chǎn)出的秸稈量大大超出家庭用量，所以農(nóng)民對余下秸稈隨意處置、就地焚燒。

1.2 利用途徑問題

雖然很多農(nóng)民已經(jīng)意識到焚燒秸稈的危害，也知道大量秸稈棄之可惜，但他們沒有找到恰當(dāng)?shù)某雎穪沓浞掷眠@些寶貴的資源。秸稈不僅沒有給他們帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，相反卻帶來如何處置的負(fù)擔(dān)。一是秸稈工業(yè)化企業(yè)較少，加上秸稈體積大、物流成本高，導(dǎo)致秸稈沒人愿意運(yùn)、沒人愿意收。一輛中型貨車一次能裝800 kg左右的秸稈，去掉人工費(fèi)、油費(fèi)、車輛折舊費(fèi)等所剩無幾，所以做秸稈運(yùn)輸?shù)娜撕苌?。二是農(nóng)民飼養(yǎng)牲畜減少。以往農(nóng)村每家每戶都會飼養(yǎng)數(shù)量不等的豬、牛、羊等牲畜，需要農(nóng)作物秸稈作為飼料。隨著人們消費(fèi)需求的增加，畜牧業(yè)發(fā)展加快，規(guī)?；B(yǎng)殖成為主流，與之相適應(yīng)的飼料工業(yè)得到了快速發(fā)展，分散的農(nóng)戶已不再飼養(yǎng)牲畜或大大減少牲畜飼養(yǎng)量，導(dǎo)致秸稈的飼料功能基本消失。三是農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)有待研發(fā)創(chuàng)新。對農(nóng)作物秸稈的高效綜合利用尚處于探索之中，無法提供成熟的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性可行的大規(guī)模綜合利用秸稈的技術(shù)成果?？梢?，消化秸稈能力有限，秸稈綜合利用技術(shù)不足，以及運(yùn)輸難、成本高等諸多因素，制約著秸稈綜合利用的發(fā)展，從而影響禁燒工作的有效實(shí)施。

1.3 政策措施問題

秸稈禁燒是政府積極宣傳倡導(dǎo)的一項(xiàng)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性措施。但這項(xiàng)措施并不具備法律約束力，主要靠輿論宣傳和當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)力管制，缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障。鄉(xiāng)村干部面對鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親手段不能太硬，太軟更不行，只好被動(dòng)堵口，疲于應(yīng)付。如果在實(shí)際監(jiān)管過程中遇到一些農(nóng)民采取思想和行動(dòng)對抗，很難從法律層面上加以解決。宣傳教育是必要的，但也只能解決一部分農(nóng)民的認(rèn)識問題，根源性問題并沒有徹底解決。

1.4 效益成本問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，秸稈的綜合利用不能靠政府的推動(dòng)，必須走市場經(jīng)濟(jì)的路子。問題的焦點(diǎn)在于秸稈綜合利用與擁有秸稈資源的農(nóng)民之間建立雙方盈利的平衡點(diǎn)。例如：秸稈還田技術(shù)是好，但必須配置大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械，這無疑增加了作業(yè)量、提高了成本，給經(jīng)濟(jì)效益本來就低的農(nóng)業(yè)及收入較低的農(nóng)民增加了壓力；而直接焚燒秸稈不僅成本低，且非常便利。據(jù)測算，進(jìn)行一次機(jī)械化秸稈還田作業(yè)，每公頃成本就增加600元。秸稈肥料化是目前最簡單、最適宜的秸稈處理方式，但從成本上看，以秸稈為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)成本高于以其他原料為輔料的有機(jī)肥生產(chǎn)，導(dǎo)致其價(jià)格缺乏競爭力。目前，秸稈收購價(jià)格約為400～440元/t（含收集與運(yùn)輸成本），有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)將秸稈加工成秸稈粉后成本約1 428元/t，而使用礱糠粉的價(jià)格僅為1 000元/t，這就影響了有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)利用秸稈制作肥料的積極性。秸稈在腐熟過程中會產(chǎn)生甲烷等氣體，不利于農(nóng)作物生長，需加施氮肥中和，這也增加了一定的成本。

此外，利用秸稈需要專門的堆放空間建立秸稈收集和儲運(yùn)系統(tǒng)，由于秸稈分布廣而散，且其堆積密度遠(yuǎn)低于木質(zhì)材料，導(dǎo)致運(yùn)輸效率低、成本高，影響了秸稈的工業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)秸稈綜合利用的對策

2.1 加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度

明確責(zé)任主體，由政府牽頭，建立由發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、科技、公安等部門參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作。強(qiáng)化目標(biāo)考核，按分解落實(shí)到各地及相關(guān)部門，建立完善的目標(biāo)考核機(jī)制。

2.2 加大政策扶持力度

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用立法工作，出臺地方規(guī)范，明確秸稈禁燒區(qū)域和政府部門執(zhí)法職能，增強(qiáng)禁燒工作的可操作性，明確鼓勵(lì)秸稈綜合利用的具體措施，落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。加大秸稈禁燒執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)肅查處違法行為。對秸稈還田機(jī)、秸稈壓塊制粒設(shè)備、打捆機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼。對秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠給予再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，對秸稈運(yùn)輸車免收過路過橋費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)戶及其他社會資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)參與秸稈綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)獲利、環(huán)境受益的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

2.3 加大資金支持力度

利用已有的各類資金渠道，制訂相應(yīng)的扶持政策，加大對農(nóng)作物秸稈利用重點(diǎn)領(lǐng)域的資金扶持力度。繼續(xù)實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)補(bǔ)貼，推動(dòng)秸稈肥料化。對以秸稈為主要添加材料的有機(jī)肥加工企業(yè)、食用菌生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本投入，將秸稈綜合利用企業(yè)或產(chǎn)業(yè)列入享受循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用政策扶持范圍，完善相應(yīng)的資金支持政策。

2.4 加強(qiáng)科技支持力度

目前，秸稈綜合利用的途徑包括秸稈發(fā)電、秸稈制板、秸稈氣化、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌等，各級科技管理部門應(yīng)加大科技研發(fā)資金投入，組織農(nóng)業(yè)院校、科研院所等對秸稈還田、有機(jī)肥生產(chǎn)、食用菌生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)開展合力攻關(guān)。大力推廣以秸稈還田為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，對秸稈腐爛還田、有機(jī)質(zhì)變化、土壤營養(yǎng)結(jié)構(gòu)配比等基礎(chǔ)研究給予資金支持。組織科技人員下鄉(xiāng)入廠指導(dǎo)秸稈綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)難題，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)成本。加快秸稈還田、秸稈成型燃料等技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)力度，加大秸稈利用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)組織的作用。

2.5 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度

采取“疏堵結(jié)合，變堵為疏”的原則，做好禁燒宣傳工作。開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對秸稈綜合利用和禁燒的認(rèn)識水平及參與意識，使禁燒秸稈成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

Abstract： How to effectively use straw crops and reduce resource waste and environment pollution is getting more and more attention.In the article，it analyzed the deep reasons of straw not effectively used but burned from the aspects of thinking，utilization way，policy and benefit and cost，and raised the countermeasures and suggestions，in order to promote the utilization of straw resource recovery，commercialization and industrialization.Key words： crops； straw； ban the burning； comprehensive utilization； countermeasure