第一篇：岳局長在全縣城市低保工作會議上的講話

岳局長

在全縣城市低保工作會議上的講話

2007-3-13 同志們：

這次城市低保工作會議是局黨組研究確定召開的，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹第二十二次全省民政會議精神，總結(jié)06年以來的城市低保工作，安排部署07年的城市低保任務(wù)，力爭我縣城市低保工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。城市低保工作，是實現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定、促進和諧社會建設(shè)的重要組成部分。多年來，我們做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，取得很大成績。全縣社會救助體系逐步完善，城市困難群眾的基本生活得到了有效保障，把黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉送到千家萬戶，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻。下面我根據(jù)局黨研究的意見，講以下幾點：

一認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強做好低保工作的責(zé)任感、使命感

一要在思想認(rèn)識上再深化。城市低保工作具有群眾性、多元性、社會性等特點，涉及人民群眾利益和社會方方面面。事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，是強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，維護社會穩(wěn)定，推動社會進步。城市低保工作在社會主義和諧社會建設(shè)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用?？梢哉f，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會主義和諧社會建設(shè)的加快，低保的職責(zé)將更加重要，任務(wù)將更加繁重，作用將更加突出。

二要在工作開展上再突破。圍繞和諧社會建設(shè)大局，要進一步研究、思考、推動低保工作創(chuàng)新發(fā)展，要不斷推動社會救助的發(fā)展，把維護人民群眾權(quán)益作為開展各項低保工作的著眼點和落腳點，加強各項救助制度之間的銜接配套，綜合利用社會救助資源，提高救助整體水平和效益，最大限度地滿足困難群眾基本的生活需要。促進和諧社會建設(shè)。

三要在體制機制上再創(chuàng)新。要認(rèn)真研究新形勢下城市低保工作面臨的新情況、新問題，積極探索促進城市低保工作持續(xù)發(fā)展的新方法、新機制。建立完善科學(xué)決策、責(zé)任落實、日常管理、考核監(jiān)督等工作制度，努力構(gòu)建執(zhí)行主體清晰、目標(biāo)責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。健全信訪工作責(zé)任制，建立人民群眾信息反饋網(wǎng)絡(luò)，及時了解、分析群眾所思、所想、所盼，增強工作的預(yù)見性、針對性、實效性。要完善應(yīng)急反應(yīng)和處理突發(fā)事件機制，及時、快速、有力處置出現(xiàn)的重大問題。完善“分級實施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的工作體制，增強整體合力，提高執(zhí)行能力，一心一意抓好工作落實。

二、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面完成工作任務(wù)

07年我縣低保工作目標(biāo)是：緊扣服務(wù)和諧社會建設(shè)主題，全面推進以城市低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，重點做好四項工作，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，狠抓落實，全面提升低保工作整體水平。

具體講一是加快工作步伐，推進以城市低保為龍頭的社會救助體系建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)探索以“分類施?！睘楹诵牡木戎Ｊ剑鉀Q好低保對象中有特殊困難人員的實際問題。健全分類管理機制，逐步擴大救濟領(lǐng)域，提高救濟水平。形成“以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房等專項救助政策為輔助，慈善救助、臨時救助和社會幫扶為補充”的社會救助體系。

二是完善工作機制，實施“陽光低保”工程。要集中群眾智慧，發(fā)揮群體作用，研究居民收入核實工作機制，建立較為完善的家庭收入評估體系。繼續(xù)完善以“群眾評議、集體評審、張榜公示”為內(nèi)容的審批模式，把“群眾滿意”作為出發(fā)點和落腳點，滲透到每個工作環(huán)節(jié)之中，傾注到每一個低保對象身上，使低保工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所突破，真正成為困難群眾獲取社會救助的“綠色通道”、“滿意工程”。推動“動態(tài)管理”的進一步深化，實現(xiàn)低保工作的“陽光作業(yè)”。

三是全面實施城市醫(yī)療救助制度。根據(jù)縣財政狀況、人均醫(yī)療費用支出等實際情況，在調(diào)查研究和科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理確定醫(yī)療限額補助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策減免范圍及標(biāo)準(zhǔn)，明確城市醫(yī)療救助資金來源渠道和資金預(yù)算數(shù)額，建立正?；I措機制，出臺的城市醫(yī)療救助實施細(xì)則，開展醫(yī)療救助工作，按有關(guān)規(guī)定把城市醫(yī)療救助資金發(fā)放到救助對象手中。

四是慈善超市強化管理，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范運作，完善制度建設(shè)，推動這項工作深入、持久、健康的發(fā)展。積極探索適應(yīng)我縣實際的慈善超市運作模式，整合社會扶貧濟困資源，提高對困難群眾的救助水平，不斷改進工作，使慈善超市更好地發(fā)揮作用。

為完成07年的工作任務(wù)要在以下幾個方面有所突破：一是在保障資金上，強化主導(dǎo)作用，形成社會救助財政主渠道投入和保障的長效機制；二是在各項社會救助制度配套銜接上，統(tǒng)籌解決困難群眾看病就醫(yī)、住房就業(yè)、子女上學(xué)方面的實際困難；三是在動員社會力量上，發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛發(fā)動社會捐贈，形成全社會共同參與的局面；四是在依法規(guī)范、科學(xué)管理上，科學(xué)制定救助動態(tài)保障標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開公正，規(guī)范救助程序，確保社會救助健康發(fā)展

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保低保工作健康發(fā)展

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。要把低保工作擺上重要議事日程，負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過問低保工作情況，加強指導(dǎo)，加強督查，確保各項政策措施落實到位。低保工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多、工作難度大，需要做好協(xié)調(diào)配合，增強工作合力。要主動加強與有關(guān)方面的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，尋求理解，密切合作；各有關(guān)方面要樹立大局意識，積極給予配合支持，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。

二要加大投入，保障資金。要積極爭取財政的支持，切實保證所需資金財政主渠道投入，建立與財政收入同步增長的低保事業(yè)投入機制。同時，還要按照社會化、市場化的思路，積極拓寬籌資方式和途徑，加快慈善事業(yè)發(fā)展，搞好社會捐贈，完善社會力量參與社會福利和社會公益事業(yè)優(yōu)惠政策，不斷增強低保資金實力。嚴(yán)格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占和挪用。

三要完善制度，依法行政。要著眼于工作規(guī)范、資金管理監(jiān)督和業(yè)務(wù)工作的全過程，制定切實可行、有效管用的規(guī)章制度，規(guī)范運作，堵塞漏洞，嚴(yán)格約束。要增強廣大低保人員的法律意識和法制觀念，落實行政執(zhí)法責(zé)任，不斷提高依法行政水平。要深化政務(wù)公開，暢通與群眾溝通的渠道，方便群眾辦事，自覺接受廣大人民群眾和有關(guān)方面監(jiān)督。

四要重心下移，夯實基礎(chǔ)。低保工作的對象、重點、根基都在基層，實效也體現(xiàn)在基層。低保工作在基層的落實才是真正的落實。疏于基層建設(shè)，低保工作的推進就會成為無本之木，低保事業(yè)的發(fā)展就會成為空中樓閣。要強化抓基層、打基礎(chǔ)的觀念，真正把工作重點放到基層，把精力聚集到基層。要經(jīng)常深入基層，做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取基層同志的意見建議；只有打牢基層民政工作基礎(chǔ)，才能確保民政工作在基層得到有效落實。

借此機會，我與同志們重溫韓寓群省長在第二十二次全省民政會議上對全省民政工作者提到的三點要求和大家共勉：一是誠心，就是對黨、對人民要忠誠，始終把群眾的安危冷暖放在心上,把群眾的事情看作自己的事情，把群眾的事情看得比泰山還重，誠心誠意地解決好群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題；二是熱心，就是要帶著深厚的感情去為群眾服務(wù)，積極主動、滿腔熱情地深入群眾、深入基層了解社情民意，千方百計出主意、想辦法，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；三是實心，就是不要搞花架子，要從實際出發(fā)扎扎實實地幫助群眾做事，辦實事、求實效，讓人民群眾得到實惠，讓人民群眾滿意。

同志們，新時期的低保工作光榮而艱巨，建設(shè)和諧冠縣任重道遠。在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣低保工作新局面，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展、為社會主義和諧社會建設(shè)做出新的更大貢獻。

第二篇：局長在城市低保重審工作會議上的講話[范文模版]

同志們：

這次城市低保重審工作會議的主要任務(wù)是傳達縣政府5月5日關(guān)于開展城市低保重新審核工作的會議精神，具體安排部署///鎮(zhèn)和經(jīng)濟+++的城市低保重審工作，以達到理清城市低保對象屬地管理關(guān)系，規(guī)范審核程序、動態(tài)管理良性運轉(zhuǎn)和分類施保科學(xué)合理的工作目的。等一下，分管局長要對重審方案進行解讀，低保中心要進行業(yè)務(wù)講解，下面就重審工作我講兩個方面的意見：

一、基本情況

城市居民最低生活保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分，我縣從1997年10月起開始建立這項制度。開展這項工作以來，在縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極努力下，城市低保為保障城市貧困居民的基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、保障水平的提高和城市低保相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺，城市低保工作也出現(xiàn)了許多迫切需要解決的難題。

二、低保重審工作的要求

低保重審是對今年5月份在冊的所有低保對象進行重新審核，重審工作涉及面廣，政治敏感性強、社會關(guān)注度高，工作任務(wù)重，對此在工作中要注重：

第一，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握政策法規(guī)，提高依法行政的能力。為了開好這次培訓(xùn)會議，我們把低保文件匯編成冊，其中就包括5月份新出臺的《低保操作規(guī)程》、《低保工作制度》等，此外還印發(fā)了《重審方案》在內(nèi)的系列重審工作材料等都需要我們在座的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)與掌握，只有對低保政策和法規(guī)學(xué)習(xí)透徹，理解清楚，掌握牢固，才能在具體執(zhí)行中做到依法保障、依法管理。這次培訓(xùn)會議僅僅是大家學(xué)習(xí)低保政策的一部分，更多的需要大家在具體的工作中堅持理論與實踐相結(jié)合，使政策更好地為具體工作服務(wù)，以妥善地解決好工作中的新情況、新問題。在這里，我要給大家強調(diào)一點，我們大家都生活在人情社會，難免有抹不開的人情、關(guān)系，尤其是城市低保，社會上多數(shù)人都認(rèn)為這是國家的錢，同時還有相關(guān)的就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老保險金個人繳納部分的減免等優(yōu)惠，所以他們符合不符合低保條件都想盡辦法，動用各方面關(guān)系，以期得到低保保障，對此，我們首先要牢記自己的工作職責(zé)，堅持依法行政，按程序辦事，其次，要知道《低保責(zé)任追究制度》無時無刻不在提醒我們，要按規(guī)矩辦事，否則做了人情，一經(jīng)核查、曝光，具體經(jīng)辦人要承擔(dān)一定的責(zé)任，不僅損害了低保的公平公正，影響了個人的工作前途，還損害了政府形象，最終是因小失大，得不償失。所以切記住要按原則規(guī)定，依法實施調(diào)查評議，該清退的堅決清退，絕不搞人情保、關(guān)系保。

第二，明確責(zé)任、協(xié)作配合，集體決議。低保重審的關(guān)鍵工作是縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)三級聯(lián)動，組成聯(lián)合調(diào)查組進行100%的入戶調(diào)查與評議。調(diào)查評議過程中，縣局負(fù)責(zé)低保重審的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好序時進度和具體工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，社區(qū)負(fù)責(zé)摸底和通知到戶等基礎(chǔ)性工作，聯(lián)合調(diào)查小組強調(diào)的是聯(lián)系和協(xié)作，要按屬地管理原則的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體，做到三級聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決問題。要做到對預(yù)定的工作有條不紊的開展，對新問題、新情況經(jīng)集體決定形成統(tǒng)一意見后，要不折不扣的執(zhí)行。對涉及到不該享受的原低保對象的清退問題，調(diào)查評議組成員要堅決維護集體利益，以大局為重，互相不推諉、不扯皮，對問題及時梳理匯總，調(diào)查核實后形成集體意見，要答復(fù)口徑一致，不讓任何一個工作人員個人來承擔(dān)清退責(zé)任。

第三，把握前提，狠抓源頭、理順關(guān)系。低保重審有三個前提，一是清退先行。我們和財政局、勞動局聯(lián)合清理出433名已領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的低保對象，從5月份取消他們的低保資格，停發(fā)低保金。這次重審中要將有門面房、有穩(wěn)定收入等收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的人員清退出去。把他們占有的低保資源收回來，我縣的低保資金來源于省與縣1：1的比例配套，無論省或縣的資金，都是納稅人的錢，都是有限的資源，只有先行清退，才能將真正符合條件的困難人員按程序納入低保和實施有效的動態(tài)管理。二是建立以實際居住地為申報單位的機制，理順屬地管理關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在初步審核時一定要把好實際居住地這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保城市低保屬地管理關(guān)系源頭順暢，對轄區(qū)內(nèi)的低保對象情況清、底數(shù)明。三是在人戶合一上嚴(yán)格把關(guān)，堅持杜絕分戶現(xiàn)象出現(xiàn)。目前對低保對象中一家?guī)卓谌?，各自有低保證、低保領(lǐng)取卡的要由戶主提出申請，家庭其他享受人員要到場，以戶為單位進行登記，這次低保重審中要以人戶合一為前提，發(fā)現(xiàn)人為分戶的一律不接受申報。

第四，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，把好“五關(guān)”。要嚴(yán)格執(zhí)行“戶主申請、入戶調(diào)查、集體評議”三榜公示、完善檔案的基本程序，把好五關(guān)。第一，把好申請入口關(guān)。嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，重點審核申報對象所有材料的真實性和準(zhǔn)確性，對不符合條件的從源頭上堵塞漏洞。第二，把好入戶調(diào)查關(guān)。全面核實申報的家庭收入，做到不見本人的堅決不登記，不入戶的堅決不批，欺瞞虛報的堅決清退。第三，把好集體評議關(guān)。對入戶調(diào)查情況逐個評議，形成集體意見，科學(xué)合理界定保障對象和保障類別。第四，把好公示監(jiān)督關(guān)。陽光是最好的防腐劑，要將申報對象置于陽光監(jiān)督之下，要實行“三榜三地”公示，尤其是要在申報對象所在的社區(qū)公開欄上公示申報人員的全家照片，通過陽光公示使不符合條件的及時被監(jiān)督、被清退。第五，把好檔案建立關(guān)。規(guī)范建立低保檔案，確保項目齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確，所有經(jīng)辦的責(zé)任人都要簽字負(fù)責(zé)，保證審核質(zhì)量。

第五，做好宣傳解釋工作，確保信訪平穩(wěn)，整體推進。///鎮(zhèn)和+++在這次培訓(xùn)會后要以舉辦專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，大力宣傳低保政策和重審方案?？h局統(tǒng)一印制了低保重審宣傳材料，各調(diào)查小組和社區(qū)工作人員要結(jié)合入戶調(diào)查、民主評議、公示等工作，采取發(fā)放宣傳單、設(shè)立咨詢點等方式不間斷地宣傳低保政策，使廣大群眾了解低保的政策和審核程序等，為低保重審有序開展?fàn)I造良好的社會氛圍。低保重新審核工作是階段性工作，期間對于調(diào)查評議、公示、資金發(fā)放等程序都有特殊規(guī)定，群眾短期內(nèi)對重審規(guī)定不可能太了解，這就要求低保工作人員當(dāng)好政策解說員，特別是對審核期間緩發(fā)低保金、暫不辦理低保新增審核審批手續(xù)的問題和其它信訪反映的問題，各級要明確專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，做到責(zé)任明確，記錄有據(jù)，答復(fù)問題準(zhǔn)確，政策解釋嚴(yán)謹(jǐn)，避免引發(fā)社會矛盾，確保重審工作按既定時序穩(wěn)步推進。

同志們，這次低保重審培訓(xùn)工作會議不僅標(biāo)志我縣的低保重審工作正式啟動，還標(biāo)志著我縣城市低保工作即將進入屬地管理順暢、動態(tài)調(diào)整有力、保障公平合理的新的規(guī)范化建設(shè)的軌道。我們各級要齊心協(xié)力，以此次會議為新的起點，嚴(yán)格按照重審的規(guī)定進行審核，扎扎實實的開展好這項工作，加強對城市低保工作的管理，為保障困難群眾基本生活，為促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出新的、跨越式的貢獻。

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第三篇：岳副 部長在全縣征兵整組工作會議上講話

岳副部長

在全縣征兵整組工作會議上的講話

（2009年2月11日）

按照會議安排，下面,我對2008年冬季征兵工作和2009民兵組織整頓工作講幾點意見，不到之處請耿部長、李政委補充。

一、2008年冬季征兵工作

(一)基本情況。我縣2008年征兵工作開始于11月1日，到12月20日結(jié)束。征兵工作中，各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委的征兵命令，以新兵質(zhì)量為核心，嚴(yán)密組織實施，嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)肅征兵紀(jì)律，較好地完成了名新兵的征集任務(wù)。

（二）幾個特點。一是進一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識。為認(rèn)真落實市政府、軍分區(qū)征兵工作會議精神，征兵工作開始前縣征兵辦公室組織有關(guān)單位逐級簽訂了征兵工作責(zé)任狀，進一步明確了責(zé)任，做到一級抓一級、逐級抓落實?？h政府領(lǐng)導(dǎo)對這項工作非常重視，多次詢問征兵進展情況，組織縣直有關(guān)部門召開了會議，強調(diào)了征兵工作中的配合協(xié)調(diào)工作；公安、衛(wèi)生、宣傳、教育、民政等有關(guān)職能部門履職

盡責(zé)，積極配合縣征兵辦公室的工作，形成了征兵工作的合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和專武干部能夠把征兵工作當(dāng)作第四季度的中心工作來抓，確保了全縣征兵工作的順利進行。二是準(zhǔn)備工作扎實。7月份，全縣組織開展了兵役登記工作，嚴(yán)格落實了預(yù)征對象的初檢初審工作，預(yù)征對象的文化質(zhì)量有明顯提高，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了預(yù)征對象定期教育、跟蹤管理、請銷假等制度，及時掌握他們的現(xiàn)實表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目測初檢把關(guān)嚴(yán)格，提高了上站合格率，確保了兵員質(zhì)量。三是審查把關(guān)嚴(yán)格，確保新兵質(zhì)量。征兵體檢前，縣征兵辦公室利用三天時間組織體檢人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試檢，實行封閉式體檢。為明確責(zé)任，體逐級簽訂了責(zé)任書；今年，確定上站任務(wù)數(shù)為人，實際上站人，經(jīng)過初檢，全縣共合格人，初檢合格率為62.3％。定兵后，縣征兵辦又組織了二次肝功化驗，對有問題的青年及時進行了調(diào)整，切實把好了新兵的身體關(guān)。

2008年征兵縣公安局抽調(diào)有經(jīng)驗的人員參與到新兵的政審工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部能夠積極配合，有劣跡青年和小齡兵現(xiàn)象等到了較好的控制。市征兵辦公室組織我縣濟南軍區(qū)方向新兵進行了體格復(fù)查，檢查情況較好。四是執(zhí)行紀(jì)律堅決，規(guī)章制度落實良好。2008年，各級對廉潔征接兵高度重視，我們加強了教育和管理，征兵工作開始前，縣征兵辦公室集中組織全體征兵工作人員學(xué)習(xí)了各級關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建

設(shè)的指示，軍區(qū)《廉潔征兵若干規(guī)定》和軍區(qū)紀(jì)律轉(zhuǎn)發(fā)的文件，縣人武部利用開會的機會多次向全體人員傳達廉潔征兵紀(jì)律，激勵全體征兵工作人員自覺抵制不正之風(fēng)?？h人武部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別設(shè)立了《征兵政務(wù)公開欄》和《征兵政務(wù)公開園地》，實行了征兵政策、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、征接兵紀(jì)律、舉報電話和舉報箱“五公開”，同時堅持集體定兵，增強了征兵工作的透明度，沒有發(fā)生大得違規(guī)違紀(jì)等問題。

（三）存在問題。我縣2008征兵工作總體形勢是好的，但必須清醒地認(rèn)識一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位初檢初審把關(guān)不嚴(yán)。致使明顯不符合征集條件的青年上站，對個別兵員的病史調(diào)查不深入,問題雖然得到了制止，但反映出有少數(shù)專武干部的工作責(zé)任心不強，標(biāo)準(zhǔn)不高；二是審查把關(guān)不細(xì)、不嚴(yán)、不到位。有的單位審查證件流于形式，有關(guān)規(guī)定得不到落實，致使假文憑人員參加了體檢，為政審工作增加了難度；三是對征、接兵人員管控不力。征兵后期出現(xiàn)了一些不夠廉潔的行為，影響了兵役機關(guān)的形象。

二、做好2009民兵組織整頓工作的幾點意見二○○九年全縣民兵組織整頓(以下簡稱整組)工作要以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實胡主席關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列重要指示和軍委擴大

會議精神,緊緊圍繞提高民兵“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”能力,在保持基干民兵總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,進一步整合軍地資源,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),突出編組重點,推進全縣民兵組織建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

（一）主要任務(wù)。一是加強宣傳教育。利用廣播、電視、標(biāo)語、板報、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深入開展民兵性質(zhì)任務(wù)、光榮傳統(tǒng)、形勢戰(zhàn)備教育,把政策規(guī)定傳達到每個民兵和人民群眾,激發(fā)各級承擔(dān)國防義務(wù),激勵適齡青年參加民兵組織,動員有關(guān)單位推薦優(yōu)秀人才編入基干民兵組織,努力提高編組質(zhì)量。改進教育手段,豐富教育內(nèi)容,落實民兵政治教育,增強教育的針對性、有效性。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。針對可能擔(dān)負(fù)的自然災(zāi)害救援、事故災(zāi)難救治和公共衛(wèi)生事件處理等急難險重任務(wù),在保持基干民兵總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,縮減其他隊伍,組建改建部分民兵應(yīng)急專業(yè)救援分隊,并納入應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃,推進應(yīng)急隊伍建設(shè)向保障型、專業(yè)型、救援型拓展,進一步提高民兵遂行非軍事任務(wù)的能力。三是提高編組質(zhì)量。根據(jù)作戰(zhàn)隊伍、勤務(wù)保障隊伍、應(yīng)急隊伍和其他隊伍的不同特點和要求,進一步拓寬編兵渠道,加大在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的編組力度,科學(xué)編組、靈活編組,最大限度地把退伍軍人和各類專業(yè)人才編入基干民兵組織,提高基干民兵隊伍的科技含量和專業(yè)對口率。要嚴(yán)密組織出入轉(zhuǎn)隊,按照征集公民服現(xiàn)役的政治條件,對新入隊基干民兵進行政治審查,確保民兵組織純

潔可靠。要進一步落實反“臺獨”應(yīng)急作戰(zhàn)人民武裝動員任務(wù),把動員對象全部編入基干民兵組織。四是選準(zhǔn)配強民兵干部。以民兵連長為重點的民兵干部是基層民兵工作的具體組織者,選準(zhǔn)配強民兵干部是保證各項任務(wù)完成的關(guān)鍵。要針對當(dāng)前民兵連長隊伍建設(shè)遇到的新情況、新問題,認(rèn)真調(diào)查研究,搞好溝通協(xié)調(diào),選拔思想好、年紀(jì)輕、文化高、熱愛民兵工作、有一定軍事素質(zhì)和組織能力的人擔(dān)任民兵連長,落實政治待遇和經(jīng)濟補貼,調(diào)動和保護他們的積極性、創(chuàng)造性,切實提高對民兵連長隊伍的管控能力。對年大體弱、工作不稱職及其他不適合擔(dān)任民兵干部的人員要及時調(diào)換。五是搞好基干民兵集合點驗。要把基干民兵集合點驗作為新形勢下強化民兵管理、保證民兵整組質(zhì)量的一項重要措施,在開好民兵連總結(jié)大會的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,嚴(yán)格按程度、按要求召開基干民兵集合點驗大會,增強集合點驗活動的吸引力、感染力和號召力。縣人武部機關(guān)干部將參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基干民兵集合點驗,基干民兵到點率不得低于90%。軍分區(qū)也將組織工作組,按照軍分區(qū)制定的《民兵組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的項目,采取聽、看、查、問相結(jié)合的辦法,對民兵整組工作進行檢查驗收。

(二)總體安排。2009年民兵整組分三個階段進行,具體如下:一是準(zhǔn)備階段。時間為2月1日至2月10日,主要學(xué)習(xí)上級文件精神,逐級擬制整組實施方案,搞好調(diào)查摸底,完善編

組方案,部署整組任務(wù),進行宣傳教育,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是實施階段。時間為2月11日至3月10日,主要進行調(diào)整組織、出入轉(zhuǎn)隊、調(diào)配干部、總結(jié)評比、修訂制度、集結(jié)點驗。三是驗收階段。時間為3月11日至3月31日,主要進行檢查驗收、工作總結(jié)、匯總報表,做好迎接省軍區(qū)檢查驗收準(zhǔn)備。(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵分配情況。（見基干民兵調(diào)整方案）各分隊出入轉(zhuǎn)隊人員花名冊、入隊人員《基干民兵信息登記表》(含附件

4、附件5人員)、民兵連整組情況統(tǒng)計表、民兵整組情況統(tǒng)計表務(wù)必于3月20日前報軍事科。

第四篇：市長在全市城市工作會議上的講話

市長在全市城市工作會議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅持“一個引領(lǐng)”、抓好“兩個建設(shè)”、確?！叭齻€暢通”、達到“四個整齊”、爭創(chuàng)“五個一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強的針對性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，層層貫徹落實，特別要針對各自工作實際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問題，點準(zhǔn)穴位，對癥下藥，研究提出解決問題的具體方案，切實把會議精神落實到今后城市工作的全過程。下面，我就貫徹**重要講話、推進城市工作任務(wù)落實再講幾點意見：

一、提高思想認(rèn)識

在現(xiàn)代社會，城市作為經(jīng)濟、政治、文化、社會活動的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟活動最集中的地方。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問題的根本所在和促進二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁支撐。在過去的一段時期，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴張、功能完善上有了很大進步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問題。從社會層面來看，由于社會轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運行和社區(qū)管理方面的社會問題越來越突出。從經(jīng)濟層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長作用方面還有很多文章可做。對此，各縣市區(qū)、各部門要保持清醒認(rèn)識，充分認(rèn)識推動城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書記重要講話精神作為當(dāng)前的重點任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機遇，妥善應(yīng)對城市發(fā)展面對的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實的舉措，扎實抓好各項工作任務(wù)落實。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書記強調(diào)，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們在城市規(guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計雜亂無章等問題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報。馬書記剛才講的“一個引領(lǐng)”就增強規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計上強化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長遠、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級結(jié)構(gòu)，分類別推進城市規(guī)劃設(shè)計工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺。二要堅持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅持城市規(guī)劃同國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開發(fā)強度，強化重點指標(biāo)控制，著力抓好重點城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項規(guī)劃，編制歷史文化名城保護規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護水體保護線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護紅線，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國首批“多規(guī)合一”試點城市，要進一步深化試點工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點成果，在上報驗收的同時，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問題。各縣市區(qū)確定的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，務(wù)必于今年上半年完成試點工作任務(wù)，切實為改革完善規(guī)劃體系提供實踐支持。四要強化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，確保“一張藍圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強對各類違反規(guī)劃行為的查處，堅決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。解決好這些問題，是城市工作的價值指向。近年來，我們通過組織實施城市重點項目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實現(xiàn)了項目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評為**最佳表現(xiàn)項目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因為城市功能配套設(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個建設(shè)”、確保“三個暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強化問題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實在具體項目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個原因是市民消費結(jié)構(gòu)升級了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒跟上。當(dāng)前，要堅持以建設(shè)強化治理的思路，統(tǒng)籌推進地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場改擴建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項目。這些項目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場館、休閑健身廣場等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時，要大力推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護、植樹造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項目。城市是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展經(jīng)濟理所當(dāng)然，但必須強化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動城市發(fā)展模式由規(guī)模擴張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點組織實施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項目，強化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進海綿城市建設(shè)，力爭“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個國家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。

目前，**被確定為國家級新型城鎮(zhèn)化試點，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級新型城鎮(zhèn)化試點，市上也確定了**三個市級新型城鎮(zhèn)化試點，各級各部門要認(rèn)真總結(jié)試點工作取得的成功經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⒌赜騼?yōu)勢等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、具有開發(fā)潛力和帶動能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點，從群眾最急需的危房改造、道路通達、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟張力不強、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進城市化進程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來說，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購商品房為保障房和貨幣補貼解決中低收入居民住房問題，房管局要盡快對接拿出落實意見。另一方面就是要落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓問題。讓農(nóng)民進城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動，切實提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國際商貿(mào)城、西北物流基地、**國際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運動之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗等服務(wù)項目，努力打造輻射周邊、面向全國的旅游目的地和集散地，增強城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項賽事被列入在深圳評選的**體育最佳商業(yè)賽事，說明我們在以特色產(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場、工業(yè)倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升城市綜合實力。

五、強化工作措施

達到“四個整齊”、“五個一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強化措施落實。

第一，要加強政策研究落地。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時宜的舊觀念束縛中解放出來。前段時間，結(jié)合中央城市工作會議的召開，中央、省上密集出臺了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、推進城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動等等，都蘊含著巨大機遇和諸多項目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，主動從政策支持中挖掘信息、尋找項目，大力推進城市建設(shè)、管理和機制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要創(chuàng)新城市管理機制。堅持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的開展，深入開展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項整治，落實《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》各項任務(wù)，著力營造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺。需要特別強調(diào)的是，去年12月底，市委常委會議研究通過了市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實中央、省市簡政放權(quán)要求和城市工作會議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項目移交清單，按期完成市區(qū)兩級城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強社會輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級各部門要結(jié)合全國園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的創(chuàng)建，通過在新聞媒體開設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開展“文明進校園”、“文明進社區(qū)”等專題宣傳教育活動，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強對城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹立起市民的城市主人翁意識。

第四，要強化監(jiān)督考核評估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實到人，嚴(yán)格項目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開展專項整治，防止腐敗問題發(fā)生。同時，要適時引入第三方評估機制，定期對各城市發(fā)展水平進行評估，公開發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機制和運行評價機制。

第五篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難