第一篇：全面推進基層建設的實踐與探索

全面推進基層建設的實踐與探索

強基固本方能根深葉茂。加強基層建設是做好業(yè)務工作的基礎，也是加強隊伍建設的必然要求。根據(jù)進一步加強基層建設的部署要求，研究出臺《進一步加強基層建設的實施意見》，努力提高基層“組織、隊伍、業(yè)務”三項建設整體水平，同時注重長期規(guī)劃和短期建設有效結合，圍繞基層建設總體目標，采取1+N的工作模式，具體措施成熟一項、出臺一項、實施一項，以重點促整體，奏響基層建設強音。

一、走基層聽建議，堅持把群眾需求作為基層建設的“風向標”。系統(tǒng)內各單位圍繞“問計于代表、問急于企業(yè)、問需于基層”，集中開展了以“聯(lián)百名代表”“助百家企業(yè)”“訪百個鄉(xiāng)村”為主要內容的“三個一百”走訪活動，直接聽取對工作尤其對業(yè)務基層工作的意見建議。在市局機關和各辦稅服務廳放置意見征求箱，以分局為單位推出“值班局長接待日”制度，利用現(xiàn)有的12366語音服務平臺、財稅門戶網(wǎng)站等渠道，廣泛征求各方面的意見建議。市局還以“走基層、為基層、強基層”為主題，局領導帶隊組成6個調研組，對全市各縣和本市級的稽查局、業(yè)務分局及延伸申報點開展了走訪調研活動，傾聽基層一線同志的要求和想法，交流探討基層隊伍思想現(xiàn)狀、干部管理中存在的問題，實地踏勘基層單位干部食堂、休息室、更衣室、活動室等吃、穿、住、行各方面的硬件設施，對403名基層一線干部職工開展書面問卷，切實掌握基層現(xiàn)狀，了解基層干部的所思所盼，摸清當前基層建設存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在此基礎上，形成《全市基層單位調研情況分析報告》，對基層建設取得的經(jīng)驗和存在的問題進行全面梳理，認真分析原因，理清工作思路，研究落實方法，切實增強基層建設的針對性。經(jīng)梳理匯總，市局層面排出16個干部關注的問題，涉及機構人事、福利待遇、后勤保障、稅收管理等方面，根據(jù)蹲點調研中梳理出來的突出問題，進一步研究分析成因，提出對策建議。

二、強措施重舉措，堅持把辦實事作為基層建設的“落腳點”。在深入基層調研和座談征求意見的基礎上，制定《進一步加強基層建設的實施意見》，作為基層建設性文件。同時，市局進一步研究確定今年應完成N項基層建設重點工作，采取1+N的工作模式，圍繞基層建設總體目標，具體工作措施成熟一項、出臺一項、實施一項，達到以重點促整體的效果。我局梳理了基層一線窗口人員專項補貼、完善干部學歷教育管理辦法、建立業(yè)務試題庫、加快后備干部和年輕干部培養(yǎng)機制、完善基層單位考核辦法、推出基層單位夸部門中層職位競聘等項事項，明確每項工作的牽頭領導、牽頭單位和完成時限，逐項落實責任分工。截止目前，各項工作加快推進，確保按時完成工作任務。已制定《教育培訓管理辦法》，加大學歷教育、職稱考試、資格考試、業(yè)務考試和人才庫建設等獎勵力度。建立業(yè)務試題庫，定期組織分層分類業(yè)務考試。加快后備干部和年輕干部培養(yǎng)機制，積極推進上掛下派工作，定期召開新錄用公務員和導師座談會。完善基層單位考核辦法，圍繞突出重點、人機結合、科學分類、力求實效為原則，初步確定為隊伍建設、行政管理、征收管理、納稅服務、工作績效和特色亮點六大模塊，具體考核內容和評分標準現(xiàn)在討論修改。

三、夯基礎抓基本，堅持強基固本努力讓基層建設 “出實效”。我局領導班子高度重視業(yè)務基層建設，在各項工作中始終牢固樹立基層意識，不斷建立完善把更多的人力物力財力投向基層的體制機制，做到人往基層走、物往基層用、勁往基層使，做強基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作。通過實施復合型人才培養(yǎng)工程、信息化建設工程、征管流程優(yōu)化重組工程、管理制度建設工程和基層組織體系建設、基層領導班子建設、基層干部隊伍建設、基層管理基礎建設、基層基礎設施建設、基層財稅文化建設、基層廉政文化建設“四項工程七項建設”，切實做實做強基層。今年以來，我們主要做了以下基礎工作：深化信息管稅，加強稅源監(jiān)控和納稅評估。深化應用《稅友》功能模塊，組織網(wǎng)絡與信息安全3級應急演練。組織業(yè)務考試推進業(yè)務學習，組織全體業(yè)務干部開展《企業(yè)會計準則》模擬測試。認真開展機關學習日活動，積極落實青年干部培訓等任務。舉辦處長講壇，由處長就稅收的熱點、難點問題發(fā)表自己的見解，并進行臺上臺下的互動交流。強化文化引領。組織開展以“建新功”為主題的紀念活動。做好“雙千萬結對幫扶”工程，走訪慰問困難群眾。開展“十佳”文明家庭評選活動，舉辦新春團拜會，組織婦女“三八”活動，“兩看兩比、青春財稅”主題演講比賽等，進一步活躍系統(tǒng)文化氛圍。扎實開展以“提能增效比作風，助推發(fā)展創(chuàng)業(yè)績”為主題的作風建設活動。圍繞學習貫徹貫徹落實“八項規(guī)定”，開展“學黨章、守紀律、轉作風”集中教育活動等，激發(fā)工作熱情。

四、強管理優(yōu)服務，堅持聚力發(fā)展努力推進基層建設“百花開”。為切實推進基層建設，加強學習交流，上半年我們召開基層建設推進會，全市業(yè)務系統(tǒng)20個基層單位和各機關處室負責人參加。各基層單位對基層建設資料進行了集中展示，并且圍繞“抓隊伍促業(yè)務”主題，采用ppt形式介紹，交流基層建設經(jīng)驗做法。局領導要求各單位目光投向基層、力量沉到基層、指導下到基層、資源傾斜基層，形成凝心聚力抓基層、齊心協(xié)力打基礎的良好局面。各基層單位進一步強化管理優(yōu)化服務，認真落實鼓勵工業(yè)轉型升級、開放型經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展等政策措施，促進經(jīng)濟增長和轉型升級。在“大走訪”的基礎上深入開展“大宣傳”“大服務”和“大交流”活動，支持浙（湖）商工作持續(xù)推進，切實幫助企業(yè)排憂解難，進一步堅定企業(yè)發(fā)展信心。根據(jù)新一輪審批制度改革的要求，推進涉稅審批事項進一步提速增效，打造“窗口受理、即時（限時）辦結、內部流轉、后續(xù)監(jiān)督”的一站式服務工作模式。對業(yè)務登記、稅費申報、門征開票、稅票開具等執(zhí)法風險較弱的業(yè)務類型率先在市本級范圍內推行同城通辦。開展省市級“示范辦稅服務廳”創(chuàng)建活動，組織開展納稅人服務需求調查，提升服務水平。部門認真貫徹落實全省工作會議要求，緊緊圍繞業(yè)務工作目標和要求，認真分析研判經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想，振奮精神，迎難而上，扎實工作，通過采取一系列有針對性的措施，順利實現(xiàn)了目標。

第二篇：關于推進新一輪基層建設的探索與思考

關于推進新一輪基層建設的探索與思考

2010-11-30 13:46:19來源：青島平度市地稅局作者：局長 胡義霞

實施全省地稅系統(tǒng)新一輪基層建設，是省局黨組適應新形勢、新任務要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，推動全省地稅事業(yè)持續(xù)、和諧發(fā)展采取的一項重大舉措。今年以來，根據(jù)省局和青島市局《關于實施新一輪基層建設工作的指導意見》精神，平度市地稅局在全省地稅新一輪基層建設工作中，按照“鞏固基礎、完善管理、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新提高、和諧發(fā)展”的總體思路，抓住機遇，借勢發(fā)展，突出重點，乘勢而上，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)步推進實施，以基層建設推動和促進了地稅工作科學和諧發(fā)展。本文試結合平度市地稅局實際，就新一輪基層建設中的一些探索和實踐、成效及變化，談幾點體會和思考，以期拋磚引玉。

一、推進新一輪基層建設的探索與實踐

（一）堅持以人為本，把干部隊伍建設放在基層建設工作首位

一是優(yōu)化干部結構，提高執(zhí)行力。為優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)干部活力，平度市地稅局在新一輪基層建設工作中，根據(jù)上級干部管理要求，對在同一崗位工作滿四年的和其他需要交流的20名中層干部進行了交流；按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提拔了19名中層干部充實基層領導力量，使各基層單位全部配齊配強了中層干部，并在全局中層干部中開展了以“讀一本好書、講一堂大課、寫一篇調研、抓一項亮點”為主要內容的“四個一”活動，使中層干部“會思、會講、會寫、會干”，全面提高中層干部的綜合素質和工作執(zhí)行力。同時，結合實際采取重點崗位考試競選上崗、一般崗位雙向選擇的辦法，對工作崗位滿七年的一般干部進行了輪崗交流，充分挖掘干部潛能，做到人盡其才，才盡其用，為新一輪基層建設和各項工作的推進提供了強有力的組織保障。

二是強化教育培訓，提高戰(zhàn)斗力。結合“雙百工程”大比武、干部上講臺等活動，采取送出去學、請進來教、集中輪訓等形式，強化干部崗位技能培訓學習；組織干部到系統(tǒng)內先進單位學習考察，拓寬干部視野和思路，增強干部的應知應會能力。

三是深化黨建創(chuàng)新，提高凝聚力。結合征管范圍整合，重新選舉調整了基層黨支部，組織各黨支部和廣大黨員干部認真學習“黨建工作”三個文件，廣泛開展“為黨旗添彩、為稅徽增光”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，教育引導干部職工立足崗位實際，定目標、定措施、訂計劃，深入推進黨建品牌創(chuàng)建，在各支部叫響“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”、“向我看齊、對我監(jiān)督”的響亮口號，在創(chuàng)建學習型組織、作風建設、制度落實、稅源管理等各項工作中，黨組織的凝聚力進一步增強，黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為各項工作的開展提供了有力保障。

（二）轉變管理理念，穩(wěn)步推進稅源管理和征管機構的集中統(tǒng)一管理

在稅收管理上，根據(jù)省局、青島市局稅源專業(yè)化管理工作要求，按照“科學、規(guī)范、精細”的要求和“積極穩(wěn)妥、分步實施、逐步推進”的原則，分步推進專業(yè)化稅源管理工作。通過抓住重點，科學分類稅源，對城區(qū)納稅額50萬元以上的重點稅源、全市房地產(chǎn)業(yè)和城區(qū)建筑業(yè)等重點行業(yè)、重點項目，由直屬征收分局實行集中、統(tǒng)一管理，共涉及重點納稅戶157戶，稅額約3.6億元，約占全局稅收收入的57％左右。各中心稅務所負責轄區(qū)內一般稅源和個體零散稅收的征收管理。通過推行稅源專業(yè)化管理，對全市重點稅源實行集中管理，優(yōu)化了資源配置，整合了基層征管力量，提高了征管質效，確保重點稅源實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。今年前三季度，省局監(jiān)控的重點稅源企業(yè)完成各項收入24395萬元，同比增收4593萬元，增長23.2％，占總收入（63942萬元）的比重達到38.2％。全局50萬元以上的195戶納稅人實現(xiàn)地方稅收44029萬元，占總收入的68.9％。

在征管機構管理模式上，針對基層征管機構多、布局分散、財力不足，不便于內部管理，容易產(chǎn)生執(zhí)法風險和交通安全隱患等弊端的實際情況，平度局在新一輪基層建設中，按照省局市局要求，及時轉變管理理念，按照“集中、統(tǒng)一、標準”的管理思路，結合推行專業(yè)化稅源管理新模式，在將重點稅源集中城區(qū)管理到位的基礎上，逐步對部分中心稅務所資源進行優(yōu)化、整合、提升。目前已將地處最偏遠、納稅大戶較少、農(nóng)村零散稅源為主的兩個中心稅務所遷移到城區(qū)集中辦公，負責城區(qū)納稅戶數(shù)多、稅源較大的兩個街道辦事處一般稅源的專業(yè)管理。同時，整修了局機關辦公大樓，調整了結構布局，將城區(qū)辦公的直屬

征收分局、稽查局、兩個稅務所和局機關共五個單位120余人搬入新樓實行合并辦公，初步實現(xiàn)了集中辦公，統(tǒng)一管理。

（三）改善基礎條件，著力解決干部關心的突出問題

一是順利實施了辦稅服務廳改造。在青島市局的大力支持下，按照規(guī)范化辦稅服務廳的要求，立足“理念新、布局優(yōu)、功能全、設施新、服務好、效率高”的原則，聘請專家規(guī)劃設計，合理布局，對辦稅服務廳進行了全面改造。適應集中辦公后部分農(nóng)村偏遠地區(qū)納稅人的稅收服務需求，在市局和地方政府的支持下，開通了常態(tài)化流動辦稅服務廳，定時、定點、定員為納稅人提供流動辦稅服務，受到納稅人歡迎。二是改善基層工作生活條件。對辦公設施最簡陋最破損、冬季取暖用水困難、維修費用較高、路途較遠且征管行業(yè)單

一、個體戶數(shù)密集的大澤山中心稅務所遷移至征管環(huán)境較好、離城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公。對該鎮(zhèn)閑置多年的老辦公場所全面修繕，既改善了干部的工作和生活條件，又解決了干部職工上班路途遠、安全隱患多的現(xiàn)實問題。集中財力物力，為部分基層所更新改造了計算機、交通工具、取暖設施、小伙房、健身房等，受到基層干部的普遍歡迎。

三是籌建了城區(qū)職工食堂。隨著專業(yè)化稅源管理和集約化辦公模式的推進，平度地稅局干部職工近一半在城區(qū)。建設職工集體食堂，既是基層建設的要求，也是實行集中統(tǒng)一管理的需要。經(jīng)過招標籌建，上半年順利完工，解決了大家的生活急需。同時，因地制宜籌建了集就餐、開會、健身于一體的多功能廳，切實解決了干部職工的就餐、會議、健身場所問題，干部職工反響良好。

四是建立了經(jīng)費保障的長效機制。平度地稅局干部人數(shù)較多，辦公經(jīng)費壓力較大，一定程度上制約了基層的建設和發(fā)展，今年以來，以《山東省稅收保障條例》出臺為契機，經(jīng)青島市局的幫助和共同積極努力，得到了平度市委市政府的理解支持，研究確定了地稅經(jīng)費與稅收收入計劃同步增長，按季度拔付，超收獎勵的辦法，為基層建設持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的資金保障，也使基層干部能夠集中精力專心抓收入、抓管理、抓發(fā)展。

（四）強化基礎管理，提高工作規(guī)范化水平

在稅收基礎管理上，結合專業(yè)化稅源管理，全面深化評估、預警、股權轉讓、個體零散稅收、二手房等稅收管理，完善了征管的一系列流程、規(guī)范和審批制度，理順了二手房操作、減免稅、集體審理、股權轉讓、稽查、國地稅協(xié)作辦稅等工作流程和制度辦法，加強了對企業(yè)所得稅、個人所得稅、土地使用稅、土地增值稅等稅種的深度管理，促進稅收管理科學化、精細化、規(guī)范化。

在行政后勤管理上，適應集中辦公后的新形勢要求，充實完善了資產(chǎn)管理、稅容風紀、紀律作風、工作問責、內部審計、干部探望慰問、巡視檢查、教育培訓等干部管理制度，推進了各項工作遵規(guī)有序進行。

二、實施新一輪基層建設的初步成效與變化

新一輪基層建設的推進，促進了各項工作的開展。主要體現(xiàn)在“兩個突破、三個提升”：

一是組織收入實現(xiàn)了新突破?；鶎咏ㄔO從根本上解決了影響基層穩(wěn)定和制約地稅工作發(fā)展的突出問題，激發(fā)了干部的工作積極性和主動性，組織收入中、廣大干部職工強化稅源管理，深化依法治稅，挖潛堵漏，應收盡收，確保了稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。今年前三季度，累計完成各項收入63051萬元，同比增收17298萬元，增長37.8％。前三季度組織收入接近去年全年水平，創(chuàng)歷史新高。

二是管理模式實現(xiàn)了新突破。以新一輪基層建設為契機，平度地稅局積極適應稅收管理工作面臨的新形勢，轉變工作理念和思維方式，從推進重點稅源專業(yè)管理、一般稅源規(guī)范管理、主要稅種深度管理、征管機構集約化管理、行政保障工作集中統(tǒng)一管理等方面，努力實現(xiàn)管理方式的根本轉變，管理水平不斷提高，為推動地稅事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展奠定了基礎。

三是班子的號召力、執(zhí)行力得到進一步提升。在基層建設工作中，平度地稅局圍繞提高班子的帶動力、中層干部的執(zhí)行力，不斷加強領導班子和中層干部隊伍建設。為提高決策科學性，局黨委一班人深入基層，調查研究，層層座談，聽民意，摸實情，理重點，查難點，及時了解干部職工的思想動向。通過深化完善競爭上崗、干部輪崗等制度，優(yōu)化中層干部隊伍結構，提高中層干部綜合素質，領導班子和中層干部隊伍的號召力、工作執(zhí)行力明顯提高，推動了各項工作有序開展。

四是地稅的社會地位、社會形象得到進一步提升。平度地稅局黨委牢固樹立“有為才有位”思想，堅

持帶好隊，收好稅、服好務、定好位，與地方黨委政府多請示匯報，多交流溝通，在大力組織稅收收入的同時，立足本職搞服務，從搞好經(jīng)濟稅收政策調研分析，參與捐款扶貧、義務獻血等社會公益活動等各個方面，積極參與地方經(jīng)濟社會發(fā)展，以實際行動爭取地方黨委政府對地稅工作的關注、關心和幫助支持，受到地方黨委政府的充分肯定。今年以來，市委、市政府主要領導先后多次對地稅工作作出肯定性批示，并從經(jīng)費補助、工作關系協(xié)調等多方面給地稅工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。

五是干部的精神面貌和工作狀態(tài)得到進一步提升。在基層建設工作中，平度局黨委注重嚴格管理與人文關懷相結合，著力培養(yǎng)干部自覺進取、積極向上的工作意識，嚴格、規(guī)范、精細、到位的工作理念和團結、統(tǒng)一、和諧的思想理念，通過目標責任分解落實、召開座談會，開展“我為地稅發(fā)展獻計策”等活動，激發(fā)干部的工作積極性和工作熱情，全體干部關心全局的發(fā)展、參與全局的發(fā)展，關心度與參與度大大提升。結合地稅文化建設，開展了文化理念和工作格言征集活動，舉辦了春季登山比賽、書畫比賽、乒乓球比賽，以人性化的關心關懷營造團結、舒心、和諧的工作環(huán)境，使大家凝心聚力、順氣提勁，大家的精神面貌煥然一新，工作積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯增強，為各項任務的完成提供了可靠保障。

三、實施新一輪基層建設的幾點體會與思考

（一）堅持科學規(guī)劃、分步實施，是確保新一輪基層建設順利實施的基礎

基層建設涉及稅收工作的各個方面，頭緒較多，任務繁重。面對方方面面的工作，平度局在工作中堅持立足實際，因地制宜，科學規(guī)劃，分步實施，根據(jù)工作實際科學合理地制定基層建設規(guī)劃和實施方案，明確階段性工作目標和工作措施，明確責任，狠抓落實，較好地做到了先急后緩，不搞花架子，不搞急功近利，確保了基層建設工作的有序推進。如在專業(yè)化稅源管理中，我們針對平度稅源實際，分區(qū)域、分行業(yè)對重點稅源管理逐步實行集中管理，邊實踐、邊總結、邊推廣，逐步擴大集中管理范圍，確保了重點稅源專業(yè)化管理工作的穩(wěn)步推進。

（二）堅持廣泛動員、共同參與是確保新一輪基層建設順利實施的基本保障

新一輪基層建設的基本要求是體現(xiàn)以人為本，以人的全面發(fā)展推動地稅工作的整體發(fā)展。因此，基層建設必須充分體現(xiàn)人本理念，激發(fā)干部職工的參與意識。平度市地稅局在新一輪基層建設中牢牢把握這一原則，對內，通過調研走訪、交流座談、開展“基層建設怎么做，我為基層建設做什么”大討論活動等形式，集思廣益，廣泛征求基層干部職工的意見和建議，及時了解基層干部所需，既增強了基層建設工作的針對性，又大大激發(fā)了干部職工的參與意識。對外，加強宣傳溝通，及時將基層建設及工作中遇到的新情況新問題向上級局和地方黨委政府匯報，爭取他們的理解和支持，在系統(tǒng)內外形成干部職工積極參與、社會各界理解支持的良好局面，確保了基層建設工作的順利開展。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點是確保新一輪基層建設取得實效的關鍵

基層建設是事關地稅事業(yè)長遠發(fā)展的一項系統(tǒng)工程，在新一輪基層建設中，平度地稅局黨委加強調查研究，摸實底，求實情，正確分析當前基層建設面臨的形勢和問題，著力解決影響和制約地稅工作的主要矛盾，堅持人、財、物向基層傾斜，從改善和加強基層基礎設施條件、完善稅收管理制度和模式、深化干部人事和行政管理體制改革等基層干部職工普遍關注的熱點、難點問題入手，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。這些問題貼近基層要求、符合基層意愿，抓住了矛盾的主要方面，從而保證了新一輪基層建設工作的實

第三篇：推進黨風廉政建設的實踐與探索

推進黨風廉政建設的實踐與探索

“黨風”，是黨在思想上、工作上、政治上、組織上、生活上等各方面所體現(xiàn)出來的作風，是黨的性質、黨的原則、黨的宗旨的重要體現(xiàn)，是黨的世界觀在黨的工作與活動中的表現(xiàn)，也是人民群眾密切關注的大事。

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，各屆領導都十分重視黨風問題。在新中國成立之初，毛澤東同志第一次提出了“黨風”這個概念，并建立了黨風建設的理論體系；鄧小平同志特別強調反腐倡廉法律體系建設，要切實做到一手抓經(jīng)濟建設，一手抓懲治腐?。唤瓭擅裢局赋?，堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。胡錦濤同志也提出了貫徹為民、務實、清廉的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設.。一直以來，中國共產(chǎn)黨一直貫徹著黨風廉政建設和反腐倡廉的政策，可見，推進黨風廉政建設實踐與探索的重要性及迫切性。

經(jīng)過對黨風廉政建設的一番實踐與探索，我發(fā)現(xiàn)了影響黨風廉政建設的一些問題以及找出了相應解決對策：

一、加強預防教育，提高黨員的思想素質，形成清正廉潔的文化知風，為黨風廉政建設打下堅實的基礎。

一個人的思想對其行為有著重要的導向作用，腐朽的思想容易引造成腐敗的行為。因此，提高黨員的思想素質，把好思想這一關，建立正確的科學的價值觀、人生觀、世界觀，是做好黨風建設的前提，是反腐的最有效預防。在工作中，黨組織要深入開展各類黨風廉政建設與反腐倡廉的思想教育宣傳活動，讓黨員浸浴在廉政文化的熏陶中，切實提高各黨員的思想覺悟和文化素質。

（一）切實做好黨風廉政建設的廣泛宣傳工作。通過召開各類會議、在辦公場所的主

要位置張貼反腐倡廉名言警句、舉辦廉政建設專題專欄板報、印發(fā)廉政建設的相關讀本及卡片、播放相關警示電影等方式，廣泛宣傳黨風廉政建設的重要內容與思想，弘揚求真務實的精神，培養(yǎng)廉政之風。

（二）積極開展有關“清正廉潔”的廉政文化主題的教育活動。在公司內部組織相關的培訓活動，或書畫、廉政征文、小品、舞蹈等讓群眾喜聞樂見的活動，或廉政知識測試等競賽活動，把清正廉潔之風潛移默化地滲透在每一位黨員身上，促使其形成正確的價值觀、人生觀、世界觀，并養(yǎng)成清正廉潔的文化素質。

（三）認真組織預防職務工作犯罪的教育活動。開展以“預防職務工作犯罪”為主題的教育活動，通過正反面教材的對比，讓黨員在學習正面教材的先進性的同時，提高危險意識及廉潔的自覺性，從而達到預防職務工作犯罪的效果。

二、領導干部要提高責任意識，部署好黨風廉政建設工作，充分發(fā)揮其引領作用。領導干部作為黨風廉政建設工作的“把關人”，責任重大，影響著黨風廉政建設工作的全過程，對黨風廉政建設工作具有不可替代的舉足輕重的地位。在黨風廉政建設方面，領導干部應該身先士卒，當好“四個角色”。

一、當好“領導者”。領導干部應該做好帶頭表率作用，帶頭學習廉政知識理論，帶頭參加反腐倡廉系列教育活動，帶頭團結黨內力量，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶頭求真務實地工作等；

二、當好“決策者”。領導干部應以廉政為前提做好部署決策工作。在決策的過程中，由于決策者難以預知決策所帶來的最終結果是如何的，所以應該保持良好的決策心態(tài)；同時，決策者還應具有細致的決策思維。雖然，決策所帶來的后果是無法預料的，但是，細致的決策思維，往往使決策事半功倍；另外，決策者應具備科學高明的決策手段，以應付艱難多變的決策過程。

三、當好“執(zhí)行者”。領導干部應該深

入基層了解工作的實際情況，從實際出發(fā)制定相關措施并落實執(zhí)行，使黨風廉政建設的執(zhí)行更到位。

四、當好“監(jiān)督者”。領導干部應全面加強日常監(jiān)督和管理制度，強化監(jiān)督檢查，特別是對容易產(chǎn)生權錢交易等部門重點檢查，以確保黨風廉政建設工作的有效落實。

三、全面落實黨風廉政建設責任制以及激勵與考核制度。

（一）全面貫徹落實黨風廉政建設責任制是推進黨風廉政建設的重中之重，應著力構建以責任體系為核心的工作責任制，制定責任目標，明確責任分工，分散責任落實，強化責任追究。但是，在責任制構建的過程中，容易產(chǎn)生“兩重兩輕”的傾斜現(xiàn)象，也就是在黨風廉政建設的過程中，黨風廉政建設的專職領導干部和部門十分重視此項工作，而非專職領導干部和部門則把之視為一種軟性指標、一種概念、一種附加任務，換言之則是不夠重視。這會直接導致黨風廉政建設工作落實不到位。針對這一問題，我們需作出以下對策：

1、領導干部應對黨風廉政建設責任分解的部門進行細節(jié)跟蹤與跟進，密切留意其動態(tài)，對其實施廉政風險防范管理工作；

2、建立齊抓共管的責任體系，實行“一崗兩責”。

3、“兩手抓、兩手都要硬”。

強化責任追究，把黨風廉政建設責任明確到每個工作崗位，真正做到管事和管人相結合，管業(yè)務工作與管黨風廉政建設相結合。

堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構建責任體系為核心，通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究，建立了黨委書記負總責、分管領導具體負責、黨委成員結合分管工作齊抓共管的責任體系，形成了層層抓落實的良好格局。

1.進一步落實黨風廉政建設責任制。堅持黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，部門參與配合，黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，明確工作職責，分解落實責任，層層簽定責任書，實行“一崗雙責”，納入綜合目標考核，落實“四個親自”。牽頭部門帶好頭，負好責，統(tǒng)籌安排，整體推進。責任部門明確要求，細化任務，落實措施，推進責任制。

1.認真落實黨風廉政建設責任制，著力構建教育制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等方面的懲防體系基本框架。認真貫徹中央《責任制規(guī)定》和領導干部“四個親自”、“一崗雙責”，完善責任考核，分解落實任務，層層簽定責任書，紀委統(tǒng)籌協(xié)調，部門分工負責，推進懲防體系建設。

（（（（二二二二））））完善考核指標設置，提高考核指標體系和責任追究的導向性

筆者認為，廉政考核指標的設置要與綜合考核、選拔任用、評先選優(yōu)等相結合，建立以

行為導向為核心指向的落實黨風廉政建設責任制的考核體系，加大對落實黨風廉政建設責任制不到位的責任追究力度。首先，考核體系的建立主要是要有一個明確的行為導向。按照胡總書記2007年6月在中央黨校講話提出的“三個更加注重”（即在堅決懲處腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設）的要求，考核體系的建立應該圍繞的就是懲處是否得力、預警防范是否到位、制度是否能夠跟上形勢發(fā)展來考量。為此，在考核指標的設置方面，要改變以往以“規(guī)定動作”為主、“自選動作”為輔的指標設置方式，以結合實際、取得實效的“自選動作”作為考核指標設置，重點引導責任部門在關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位做好預警把關工作，提高考核的引導性和有效性。其次，廉政考核不僅要與考核、綜合考評相結合，同樣要與干部的選拔任用工作、單位（部門）的評先選優(yōu)相結合，要將廉政的考核結果作為選拔任用的重要因素，作為單位（部門）評先選優(yōu)的前置條件，進一步提高黨風廉政建設的責任意識。第三，在廉政責任追究方面，不僅要重視對出了問題單位有關人員的責任追究，也要重視對預警工作不到位，造成相關環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)紕漏的責任追究，進一步提高防范意識。

責任強化管理，層層簽訂黨風廉政建設工作責任制，明確局黨組各級黨組織的責任分工。簽訂《黨建工作目標管理責任書》，黨組與支部簽訂，支部與黨員簽訂，明確各自責任和義務。推行目標管理，分解相關工作責任，重點在落實和深化上下功夫，加大督辦考核力度，把黨風廉政建設目標管理的考核結果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵干部想干事、能干事、干成事。每年年初，縣局以文件形式下達《崗位工作目標責任制》，細化工作任務，明確工作責任。在《崗位工作目標責任制》中，有8個方面涉及黨風廉政建設，年終嚴格獎懲，推動各項業(yè)務工作均衡發(fā)展。

一是建立考核制度。將廉政建設的各個細則，以書面文件的形式，作為考核的標準，由單月至季度再到整年，有計劃有分析有重點的推進，使各領導干部能夠認真按照該標準來要求自己。

一是成立由“一把手”負總責的黨風廉政建設工作領導小組，召開全局人員黨風廉政建設工作會議，貫徹落實省、市局黨風廉政建設工作會議精神，把黨風廉政建設工作與稅收工作有機結合起來，統(tǒng)一抓好落實。二是對黨風廉政建設任務進行分解，明確領導班子成員和科室負責人黨風廉政建設責任。班子成員和科室負責人與局長簽定了黨風廉政建設目標管理責任書，每年全局人員交納黨風廉政建設責任風險抵押金近3萬元。三是加強對黨風廉政建設責任制的監(jiān)督考核，把黨風廉政建設責任制考核與全局“崗、責”體系一起考核，實行黨風廉政建設“一票否決”制。四是縣局黨組每半年召開一次專題會議，聽取黨風廉政建設領導小組有關黨風廉政建設工作匯報，同時研究分析黨風廉政建設工作形勢和任務，對存在的問題提出改進措施和意見。

一是齊抓共管的意識不斷增強。從各級黨組到各部門負責人摒棄了以往黨風廉政建設由紀檢組長或監(jiān)察室負責抓的偏頗思想，“守土有責”、“一崗兩責”的責任意識已經(jīng)形成。特別是《全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施辦法》（國稅黨字[1999]14號）出臺后，進一步明確了黨組和領導班子、黨組書記、局長，各級黨組和領導班子其他成員，稅務機關各職

能部門的領導及各級稅務機關的紀檢監(jiān)察部門的責任，明確了“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾參與和支持”的領導體制和工作機制之后，崗責進一步明確，同時由于考核機制與責任追究機制的確立，在制度上也保證了認識的進一步到位。二是“兩手抓，兩手都要硬”的觀念深入人心?！皫Ш藐牎辈拍芨玫亍笆蘸枚悺背蔀楣沧R。重業(yè)務輕黨風廉政建設的現(xiàn)象日益改觀，隨著在稅收業(yè)務上指令性計劃到指導性計劃的轉變，“應收盡收，依法行政”理念的確立，也從根本上改變了以往稅收任務完成就“一俊遮百丑”的觀念，“兩手抓，兩手都要硬”的觀念得到了廣泛認同。三是“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字方針在實踐中已基本確立。

廉政責任制的層層落實，實際上也是責任與任務的落實。為此，在實踐過程中，我們注重將黨風廉政建設與業(yè)務工作、黨風廉政建設與部門工作職能、紀檢監(jiān)察部門與社會監(jiān)督工作緊密結合。一方面，通過簽訂廉政責任書，落實黨廉責任制分解的工作細化制度，將廉政責任細分到最基層的稅務分局，同時，要求各級職能部門提出細化責任制的具體落實措施，確保責任制落實不走樣；另一方面，我們通過行政監(jiān)察，強化對各單位及各部門對廉政責任制落實的督促與檢查，特別是對關鍵環(huán)節(jié)、案件多發(fā)部位進行重點提示與監(jiān)控，保證了責任的分解與落實。此外，我們還深化和細化了兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員制度，對兼職監(jiān)察員與特邀監(jiān)察員的工作內容進行了明確，要求他們兼職在位，也要謀其政，切實履行監(jiān)督、情況反饋與建議的職責。

在責任落實方面，我們制訂了責任分解制度，結合部門的工作職能將各個領導崗位“一崗兩責”的內容具體化，并要求部門制訂切實可行的落實措施；在落實責任制的考核方面，我們根據(jù)工作實際，將廉政責任制的落實納入了全局的考核體系，盡量使指標實化、量化、優(yōu)化，并根據(jù)指標的具體內容，分別設置了基礎指標、重點指標、底線指標和創(chuàng)新指標四大類，并進行相應的分數(shù)權重設置。目前我局廉政責任制考核在整個考核體系的權重達到了20%。

第四篇：實踐與探索

§22.3實踐與探索（1）說課教案

興化市板橋初級中學宗樹信

教學目標:

1.學生在已有的一元二次議程的學習基礎上,能將對生活中的實際問題進行數(shù)學建模解決問題,從而進一步體會方程是刻畫現(xiàn)實世界的一個有效的數(shù)學模型.2.讓學生積極主動地參與課堂自主探究和合作交流,并在其中體驗發(fā)現(xiàn)問題、提出問題及解決問題的全過程,培養(yǎng)學生的數(shù)學應用能力.3.讓學生感受數(shù)學的嚴謹性,形成實事求是的態(tài)度及進行質疑和獨立思考的習慣,通過獲得成功的體驗和克服困難的經(jīng)歷,增進應用數(shù)學的自信心.重點難點:

1.重點:利用一元一次方程對實際問題進行數(shù)學建模,從而解決實際問題.2.難點:會分析方程的解是否符合題意,自主探索得到解決實際問題的最佳方案.教具準備:投影儀,自制膠片.學具準備:邊長為10cm的正方形硬紙板,剪刀,膠帶紙,計算器.

第五篇：基層建設在落實“五句話”中全面推進

基層建設在落實“五句話”中全面推進

●傅懿韞 本報記者 何鳴鴻

1990年12月，江主席依據(jù)鄧小平新時期軍隊建設思想，深刻總結軍隊建設歷 史與現(xiàn)實的經(jīng)驗，提出了“政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有 力”的軍隊建設總要求。這一總要求是對新時期軍隊建設總目標的具體化，是全 面推進軍隊建設的指導思想。1993年，中央軍委為適應新的形勢和任務的要求，重新修訂頒發(fā)了《軍隊基層建設綱要》，明確規(guī)定基層建設要全面落實江主席“ 五句話”總要求，使我軍基層有了高度概括、內容全面、針對性和操作性都很強 的建設標準。全軍和武警部隊認真貫徹“五句話”總要求，堅持不懈抓基層、打 基礎，基層建設取得了歷史性的進步。

年年打基礎 注重使長勁

基層是軍隊整個戰(zhàn)斗力的基礎，基礎不牢，地動山搖。1994年以來，總部召 開了8次全軍抓基層工作座談會，每次座談會的一個重要議題都是強調抓基層打基 礎。全軍各部隊持之以恒的努力，取得了明顯成效。

北京軍區(qū)某部三連10多年來的進步就是全軍基層建設基礎越打越牢的一個縮 影。這個連隊無論哪一級去看，都是一個樣；無論怎么考，總是考不倒，10余年 來，一直保持穩(wěn)步上升的好勢頭。三連黨支部有這樣一個感受：年年打基礎，天 天抓落實，注重使長勁，連隊建設就能全面過硬。這些年來，無論是建制連隊還 是非建制連隊，無論是軍校的學員隊還是科研院所的基層單位，都能像三連這樣，堅持按“五句話”總要求抓基層打基礎，不因編制特殊、任務特殊、環(huán)境特殊 而打折扣。

各部隊把“五句話”總要求落實到《綱要》所規(guī)定的“七項經(jīng)常性工作”上，把抓基層當日子過已成為一種風氣。近3年，某紅軍團推廣了在以往看來并不起 眼的這樣一些經(jīng)驗：“基層如何開好‘八個會’”、“士官如何當好思想工作骨 干”、“如何活躍黨團小組生活”、“‘三互’活動如何向八小時以外延伸”、“‘四個知道、一個跟上’和‘四個報告、一個依靠’如何落實”，等等。這樣 一門心思抓“七項經(jīng)常性工作”落實，平時不起眼，關鍵時候管了大用。去年老 兵退伍，這個團20多名老兵上車后找不到座位，行李來回搬了3次，軍代表和車站 領導都很著急。這些退伍老兵成立臨時黨小組，當即倡議：克服困難，不怕苦累，為軍旗增輝。老兵們站著回到家鄉(xiāng)。

“七項經(jīng)常性工作”的落實，使部隊建設的基礎越來越牢固，基層建設穩(wěn)步 發(fā)展。

———官兵的思想政治素質不斷增強，作風紀律更加過硬。廣大官兵始終堅 定對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心、對黨和政府的信任，經(jīng)受住了國際風云變幻的考驗，經(jīng)受住了酒綠燈紅和腐朽思 想文化侵蝕影響的考驗，經(jīng)受住了改革中利益關系調整的考驗，經(jīng)受住了各種急 難險重任務的考驗，確保了部隊的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

———基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更加堅強。通過堅持不懈地抓好黨支部集 中整頓、經(jīng)常性幫建和“三個代表”重要思想的學習實踐，基層黨組織更加健全，制度進一步落實，“兩個能力”明顯增強。在全軍基層黨支部中，好的和比較 好的占95％以上。黨員干部綜合素質得到提高，年齡結構趨向合理，先鋒模范作 用得到進一步發(fā)揮，成為基層建設的骨干力量。

———戰(zhàn)備訓練水平和“打贏”能力顯著提高。想“打贏”、謀“打贏”、鉆“打贏”，正在成為全軍上下的共同行動。群眾性科技練兵向廣度和深度發(fā)展，聯(lián)合作戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、反空襲等重點課題的研究取得新的突破，高科技知識學習、人才培養(yǎng)、新裝備訓練等取得明顯成效，部隊戰(zhàn)斗力進一步提高。

———物質文化生活條件有較大改善。各級集中財力物力為基層辦實事解難 題，連隊基本達到了《綱要》規(guī)定的“六個一”要求。全軍90％的營以下分隊完 成了營房綜合治理，基層居住、生活條件明顯改善，駐邊防、海島、高原等艱苦 地區(qū)部隊，看病、洗澡、吃水、用電等難題也得到了較好解決。

———以落實“五句話”總要求為目標的“雙爭”活動如火如荼，特別是江 主席為“優(yōu)秀士兵”證章親筆題名，極大地鼓舞了廣大官兵爭先創(chuàng)優(yōu)、建設連隊 的士氣。7年多來，全軍共涌現(xiàn)出6萬多個（次）先進連隊、360多萬名（次）優(yōu)秀 士兵。

一些熟悉部隊基層建設發(fā)展史的同志對基層建設近年來的歷史性進步感慨萬 千：自從有了“五句話”的軍隊建設總要求并依據(jù)總要求制定出《軍隊基層建設 綱要》后，我軍基層建設走上了科學、規(guī)范、有序、協(xié)調發(fā)展的軌道。

加強全面建設 實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展

“五句話”提出了新形勢下全面加強軍隊建設的標準，涵蓋了新時期軍隊建 設的基本方面，是對軍隊建設總目標的具體化。理順軍隊建設各個方面的關系，牢固樹立全面建設、協(xié)調發(fā)展的思想，是落實“五句話”的內在要求。

這些年來，全軍各部隊按照“五句話”總要求，加強全面建設，努力實現(xiàn)協(xié) 調發(fā)展。被譽為“烏蒙鐵軍”的成都軍區(qū)某炮兵團就是其中的突出代表。他們在 基層建設中按照“整體籌劃、分塊治理、重點突破、帶動全面”的路子，改變了 “松、散、亂”的后進面貌，逐步發(fā)展成為全面建設比較先進的團隊：黨組織的 核心領導作用堅強，部隊作風紀律過硬，訓練成績突出，內外關系良好，基層各 種基礎設施齊全，物質文化生活豐富。該團全面建設、協(xié)調發(fā)展的經(jīng)驗被軍委推 廣后，在全軍大面積開花結果。

這些年來，一個公認的事實是：全軍基層整體水平大幅上升，先進面擴大，后進面減少，先進與后進的差距逐步縮??；涌現(xiàn)出一大批軍政后裝各項建設全面 發(fā)展、旅團營連各個層次立體推進的先進旅團，全軍基層建設出現(xiàn)了整體推進、協(xié)調發(fā)展的可喜局面。

第二炮兵某旅堅持以“五句話”總要求為統(tǒng)攬，著眼全面建設做工作，努力 實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。該旅近年來獲得的23項榮譽，便充分說明了他們在整體推進、協(xié) 調發(fā)展上取得的成績：正規(guī)化建設先進單位、群眾性體育工作先進單位、隨軍家 屬安置工作先進單位、“質量、管理、效益年”活動先進單位、“九五”期間裝 備管理工作先進單位、軍械工程裝備管理“三化”達標優(yōu)秀單位。該旅領導感慨 地說：如果沒有把握和落實好“五句話”總要求，要取得這些榮譽是不可能的。

許多部隊按照“五句話”總要求，實行整旅整團整體推進。某集團軍采取一 系列措施，克服單項冒尖傾向，集中力量幫建一批后進連隊、穩(wěn)定一批先進連隊、推動一批中間連隊，找出每個連隊的弱項，使整團整旅的整體建設水平穩(wěn)步提 高。10余年來，全軍有數(shù)百個單位和個人被軍委和軍區(qū)授予榮譽稱號。

人們不會忘記，在我軍歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過“單純軍事觀點”、“政治可以 沖擊一切”等錯誤傾向，造成了嚴重的后果。這些年來部隊建設進步的根本原因 就在于，按照“五句話”總要求克服了畸輕畸重傾向，理順了軍隊各個方面的關 系，實現(xiàn)了整體推進、協(xié)調發(fā)展。

解決新問題 開創(chuàng)新局面

全軍各級領導和機關從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,深刻認識與時 俱進抓好基層建設的重要性，把學習貫徹“三個代表”重要思想向基層延伸，向 實踐拓展，推動基層建設乘勢而上，使基層建設出現(xiàn)了新的可喜局面。

進入新的歷史時期，我軍建設的歷史條件發(fā)生了并且正在發(fā)生著重大而深刻 的變化，給軍隊建設帶來了不少新情況、新問題，這些新情況、新問題不可避免 地在基層建設上反映出來，要求基層建設必須與時俱進。各部隊以“三個代表” 重要思想為指導，下大力研究新情況，解決新問題。

官兵思想觀念和價值取向的多樣化，對“政治合格”提出了新的、更高的要 求。許多部隊從基層官兵民主意識、競爭意識、成才意識越來越強的新情況出發(fā)，探索和遵循官兵成長進步的規(guī)律。

兵員成份結構的變化、兵役制度的改革、經(jīng)院校培訓的基層干部的增多、社 會環(huán)境的變化，這些新情況，都對帶兵觀念和方式提出了新的課題。各級領導和 機關順應時代發(fā)展，更新帶兵觀念，努力探索與之相適應的教育、訓練、管理方 法。

伴隨著我軍現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展的進程，各級各部隊按照“三個代表”要求，更新人才觀念，尊重知識、尊重人才成為風尚。黨的十四大以來，全軍接收普 通高校畢業(yè)生逐年大幅遞增。在某集團軍，45％的科技與訓練改革成果出自這些 干部之手。某部近年來接收的2000余名地方高校畢業(yè)生，有200多人榮獲三等功以 上獎勵，在其他方面獲獎的比例高達57％。大批優(yōu)秀普通高校畢業(yè)生補入基層部 隊，為基層建設注入了生機與活力。

各部隊用“三個代表”重要思想審視和處理官兵關系出現(xiàn)的新情況、新問題，把密切官兵關系作為保持部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一、增強凝聚力、戰(zhàn)斗力的一 件大事來抓。廣大基層干部堅持與士兵打成一片，用真心愛兵，靠真情帶兵；自 覺抵制庸俗關系學的影響，憑公道正派贏得信任；充分尊重士兵的民主權利，幫 助他們排憂解難。某摩步旅依法帶兵、以德帶兵、以情帶兵的愛兵典型越來越多，先后有38名干部被上級評為“愛兵先進個人”。

轉變領導作風 提高抓建質量

這些年來，在基層建設上，形成了一個十分可喜的格局：抓基層與抓領導和 機關雙管齊下、同步進行，“抓基層做表率”不僅叫得越來越響，而且做得越來 越實。

基層是領導和機關的一面鏡子，各級各部隊領導和機關以基層為鏡，改進作 風，努力做到領導給部屬當表率，機關給部隊當表率，上級給下級當表率；強調 一級抓一級，一級帶一級，一級給一級做樣子。過去基層反映最多的上級檢查、評比、考核過多過濫；會議、文電多，工作組滿天飛；政出多門，基層負擔過重 等問題，目前已經(jīng)得到有效遏制。今年以來，各大單位工作組、會議、文電比去 年同期減少了30％以上?；鶎庸俦黠@感到各級領導機關當兵蹲點的多了，跑面 檢查的少了；辦實事、解難題的多了，說空話、亂插手的少了；具體傳幫帶的多 了，不解決問題的會議文電少了。

今年以來，各級領導和機關認真貫徹六中全會《決定》和軍委貫徹六中全會 的《意見》，在深入調查研究的基礎上，以基層為鏡，從工作指導思想、為士兵 為基層服務的觀念、領導作風和工作方法、自身形象和表率作用等方面，認真對 照檢查，進行教育整頓，拿出了加強作風建設的有效措施，使領導機關的同志以 良好的精神狀態(tài)、良好的形象和作風出現(xiàn)在廣大官兵面前?；鶎庸俦呀?jīng)深切地 感受到這種作風轉變給他們帶來的實惠：基層需要什么服務，機關就提供什么樣 的服務；脫離實際、急功近利的“形象工程”和“門面工程”紛紛下馬，一批長 期困擾基層的難題得到解決。北京軍區(qū)一些部隊對基層單位自身難以克服、需要 上級協(xié)調解決的問題，逐一梳理，高效率地予以解決。廣州軍區(qū)一些部隊在前兩 年抓落實的基礎上，重點解決了傷病殘干部安置移交、隨軍家屬就業(yè)、建立和完 善維權機制、基層基礎設施建設等方面的問題。

各大單位堅決落實《關于軍隊領導機關工作人員插手干預基層敏感事務的處 理規(guī)定（試行）》，在解決侵占基層利益、插手基層敏感問題上拿出了切實管用 的辦法，解決了許多基層關注的熱點、敏感問題。部隊普遍反映，今年以來，在 新兵分配、選技術學兵、確定士兵考學對象等熱點問題上，領導和機關插手干預 的現(xiàn)象大為減少。

全軍各部隊把改進作風落實到進一步強化按綱抓建意識上，促進了抓基層質 量的提高。今年以來，全軍絕大多數(shù)團以上單位都安排5至10天時間，認真組織《 綱要》的再學習、再教育，要求機關干部“不帶《綱要》不下連，不懂《綱要》 別發(fā)言”。用《綱要》指導基層是一條最基本的經(jīng)驗，基層建設的成績出在這里，問題也出在這里。各級牢記這一基本經(jīng)驗，無論形勢任務怎么變化，無論環(huán)境 條件怎么變化，無論編制體制怎么變化，都“咬定青山不放松”，始終按照《綱 要》指導和建設基層。

這些年來，全軍官兵越來越深切地感受到，貫穿《綱要》始終的“五句話” 總要求，是我軍幾十年建設實踐的科學總結，是對新形勢下基層建設的客觀規(guī)律 的深刻揭示。全軍官兵將一如既往，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，求真務 實的工作作風，進一步落實“五句話”總要求，為把我軍建設成為一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊而努力奮斗