第一篇：某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

東區(qū)推進政法工作進社區(qū)促進和諧社會建設(shè)的探索與實踐

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨在新的時期面臨的重大歷史任務(wù)，對新時期的政法工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)和諧社會的專題研討班上講話時強調(diào)，建設(shè)和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。因此，我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就必須從社區(qū)

著手，不斷創(chuàng)新工作機制，增添工作措施，延伸政法工作職能，全力推進政法工作進社區(qū)。近年來，我們在推進政法工作進社區(qū)、構(gòu)建和諧社會進程中作了一些積極的探索，全面深化了政法、綜治工作，為社會和諧安定作出了積極貢獻。

一、深化思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，我們圍繞政法工作如何服務(wù)社會主義和諧社會進行了深入調(diào)研，為推進政法工作進社區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。就我區(qū)目前實際來看，一是經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更重，要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進“雙創(chuàng)”的成功，需要創(chuàng)新性地開展政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多，維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開放的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補償、特殊困難群眾利益保護問題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，化解矛盾、維護穩(wěn)定的壓力更大。三是治安形勢嚴峻，平安創(chuàng)建任務(wù)艱巨。在新形勢下，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，政法部門執(zhí)法辦案和社會管理難度越來越大。近年來，東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右，約占全市的三分之一，其中“兩搶一盜”等侵財案件占發(fā)案總數(shù)八成以上；2005年，發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起，占全市的60。殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；刑事作案人員中青少年、流動人員犯罪率比較高，外來“三無”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時間內(nèi)無法根除。四是建設(shè)法制型穩(wěn)定社會任重道遠。隨著人民群眾法治意識和維權(quán)意識不斷增強，企業(yè)改制、勞動關(guān)系、房屋拆遷等方面的矛盾，以案件形式進入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加，疑難案件和群體糾紛增多，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段，打擊經(jīng)濟犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)更加艱巨。

面對嚴峻的形勢，我們進行了深入的分析研究，發(fā)現(xiàn)以上問題在社區(qū)都會得到集中體現(xiàn)。政法工作實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益，從而在一個更高的層次上實現(xiàn)社會安康，社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延，服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要著力點。按照胡錦濤總書記建設(shè)和諧社會必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神，實現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標，我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜，制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施，多次召開會議研究政法工作向基層延伸的問題，在全市率先推行政法工作進社區(qū)的創(chuàng)新舉措，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，探索擴大政法工作領(lǐng)域的有效途徑，以警務(wù)進社區(qū)為龍頭，推進法官、檢察官進社區(qū)，實現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機結(jié)合，切實增強了服務(wù)和諧社會的實效。

二、深化社區(qū)法制宣傳教育，切實增強居民的法制意識

當(dāng)前，社區(qū)居民對法制宣傳的需求有四個明顯的變化：第一，從被動地學(xué)習(xí)法律條文向主動尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效方面轉(zhuǎn)變；第二，從單向灌輸向居民主動要求參與、雙向式、互動式學(xué)法轉(zhuǎn)變；第三，從主要依靠廣播、電視、報刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變：第四，從單純學(xué)習(xí)法律知識向注重感受法制氛圍，享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實際，我們堅持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導(dǎo)居民通過法律理性方式解決糾紛為目標，采取多種方式，大力構(gòu)建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺，推進社區(qū)民主法制建設(shè)進程。

一是走進社區(qū)建立社區(qū)普法長效工作機制。社區(qū)最突出的特點是它有很強的地域性，一般說來，在社區(qū)范圍內(nèi)，社區(qū)組織具有較強的號召力，社區(qū)組織開展普法最為直接、最為得力。因此，政法工作走進社區(qū)，政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持，社區(qū)具體落實的普法運作機制，既能形成合力，增強實力，又能多種渠道籌措普法資金，從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開展。

二是走進社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的普法工作平臺。政法干警進社區(qū)后，積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源，以社區(qū)“市民文明學(xué)?！?、“社區(qū)服務(wù)中心”、“健康俱樂部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場”等為陣地，以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務(wù)公開欄”等為載體，依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設(shè)施，建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教育工作平臺。

三是走進社區(qū)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍。社區(qū)普法最缺乏的是專業(yè)人才，而社區(qū)中又

不乏熱心公益事業(yè)的志愿者，當(dāng)前最需要的是把這些人力資源整合起來，共同為社區(qū)普法貢獻力量。政法干警進社區(qū)后，充分發(fā)揮權(quán)威性和專業(yè)性優(yōu)勢，整合法律人力資源，在法律援助人員、司法助理員的帶動下，充分利用社區(qū)律師、公證員、政法機關(guān)離退休人員、大專院校法律專業(yè)的大學(xué)生，職業(yè)、婚姻、咨詢、家政服務(wù)等社區(qū)中介組織法律宣傳人才和資源，形成了法制宣

傳的巨大合力。

四是走進社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)法制宣教機制。政法干警進社區(qū)后，不斷拓寬思路，探索規(guī)律，開拓創(chuàng)新，注重服務(wù)，普法與社區(qū)法律服務(wù)相結(jié)合，普法與社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，普法與社區(qū)硬件建設(shè)相結(jié)合，普法與綜合執(zhí)法服務(wù)相結(jié)合，通過組織法制文藝匯演、開設(shè)校外法制課堂、以案說法等形勢，不斷創(chuàng)新時代中國特色的法制宣傳教育工作機制，切實增強實效。如2005年上半年，區(qū)政法委、區(qū)綜治辦牽頭組織公、檢、法、司、國土、農(nóng)水、信訪等部門在銀江鎮(zhèn)召開4次法制宣傳、咨詢、教育暨公開處理大會，參會接受教育的社區(qū)居民和村民達1000余人次。

三，深化社區(qū)治安防控，切實增強人民群眾安全感

認真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在社區(qū)“三官”的推動和支持下，重點抓好社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和社區(qū)群防群治工作，打牢基層治安防控基礎(chǔ)，社區(qū)治安防控能力不斷增強，2005年全區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案與2004年同比下降12.1，入室盜竊案件同比下降34.9，切實增強了人民群眾的安全感。

一是社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實效。把社區(qū)警務(wù)作為政法工作社區(qū)化的最重要工作來予以重視和落實，多次對社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況逐一進行現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)警務(wù)辦公用房和基本辦公設(shè)施，區(qū)公安分局負責(zé)警務(wù)室標識、標牌的制作、社區(qū)民警工作職責(zé)、考核辦法等制度的制定，于2005年在轄區(qū)所有社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室，共有110名民警常駐社區(qū)。社區(qū)警務(wù)室以社區(qū)民警為主，社區(qū)、社區(qū)對口法官、檢察官積極參與，主要做了以下工作：一是推薦社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)居委會副主任，以加強社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛調(diào)查，精心研究，根據(jù)每個社區(qū)實際，制定出各社區(qū)的治安防控方案。三是大力推進群防群治組織建設(shè)。各社區(qū)均組建了一支不少于10人的義務(wù)治保巡邏隊，部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊、老年義務(wù)巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導(dǎo)隊。四是強化社區(qū)治安基礎(chǔ)工作。建立治安刑事案件登記簿、安全檢查登記簿、外來人口和出租戶登記表、重點人員登記表等臺帳，掌握社區(qū)治安的基本情況。五是狠抓社區(qū)治安防范宣傳。通過入戶調(diào)查、散發(fā)宣傳單、召開壩壩會等形式，加強治安防范知識宣傳，發(fā)動群眾為社區(qū)治安出謀劃策，切實增強社區(qū)居民的法制意識和自我防范意識。六是抓好服務(wù)群眾工作。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，加強鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作，積極協(xié)助社區(qū)居委會搞好低保、困難群眾的扶助和社區(qū)待業(yè)人員的就業(yè)工作，建立了良好的警民關(guān)系。

二是社區(qū)群防群治工作深入扎實。以社區(qū)綜治組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為平臺，深入開展群防群治工作。社區(qū)民警一般任社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，社區(qū)對口法官、檢察官、轄區(qū)有關(guān)單位為成員，共同推動群防群治工作，建立起了專群結(jié)合、點面結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)在社區(qū)政法干警的協(xié)調(diào)支持或社區(qū)民警的親自帶領(lǐng)下，組織民兵應(yīng)急分隊、企業(yè)保安、專職巡邏隊、黨員義務(wù)巡邏隊、護廠護校隊員、護樓守院人員、治安積極分子在家屬區(qū)、工作區(qū)、企事業(yè)單位周邊開展日常巡邏，在重點時段和地段開展晝夜巡邏，切實加強了社區(qū)治安防控。同時，在社區(qū)開展了安全感測評、社情民意調(diào)查、法律咨詢等一系列活動，廣泛收集居民的意見和建議，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社會治安綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的作用，廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安樓棟、安全文明小區(qū)等創(chuàng)建工作，大張旗鼓地在社區(qū)表彰轄區(qū)的各類見義勇為行為，全面調(diào)動了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的積極性，收到了較好的效果。

三是強化對重點人員的治理、防控。社區(qū)成立了社區(qū)政法干警參加的重點人員幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了登記卡和跟蹤教育卡，通過簽定責(zé)任書、個別談話等方式進行教育，制定重點矯正幫教措施，確保重點人得到有效監(jiān)控；強化政治思想教育，引導(dǎo)重點人員加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的道德觀和家庭觀念；針對重點人員在生活、就業(yè)等方面的具體困難和問題，積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門、企事業(yè)單位解決，穩(wěn)定他們的情緒；組織社區(qū)干部、社區(qū)政法干警與社區(qū)重點人員結(jié)成“一幫一”對子，對名社區(qū)服刑人員思想狀況、生活狀況及時了解跟蹤，做到“發(fā)現(xiàn)困難及時幫助，發(fā)現(xiàn)問題及時解決”，兩勞釋放人員重新犯罪率僅為4。積極落實預(yù)防和減少青少年犯罪各項工作措施，青少年犯罪率有所下降。采取一切行之有效地合法手段，大力開展教育和勸返外來“三無”閑散人員，切實減少了治安隱患。

四是深化社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，切實增強維護穩(wěn)定實效

政法工作進社區(qū)后，特別注重矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把社區(qū)作為維護穩(wěn)定的第一道防線，努力打造和諧社區(qū)。

1、加強對調(diào)解組織的培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和工作水平。指導(dǎo)人民調(diào)解工作既是政法干警的法定職責(zé)，也是及時化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的政治責(zé)任。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個案宣傳、政法干警與社區(qū)結(jié)對子、建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)等方式，對社區(qū)人民調(diào)解組織進行了卓有成效的指導(dǎo)工作，取得了一定的成績。社區(qū)政法干警在實踐中建立了定期的培訓(xùn)制度，通過研討會、培訓(xùn)班和觀摩庭審等形式加強社區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，協(xié)助司法行政機關(guān)提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在年度的工作思路中，政法部門始終將宣傳法律、組織基層調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為重要內(nèi)容，同時也將此作為司法服務(wù)的載體，社區(qū)政法干警定期組織社區(qū)調(diào)解員進行培訓(xùn)，及時將關(guān)系到百姓生活生產(chǎn)、關(guān)系到社會道德風(fēng)尚、民風(fēng)民俗的最新法律信息和知識傳遞到百姓和調(diào)解員中，以提高調(diào)解員的法律知識水平。

2、健全調(diào)解組織，增強矛盾糾紛調(diào)處的合力。社區(qū)政法干警進駐社區(qū)后，社區(qū)重新調(diào)整了矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)組成人員，除社區(qū)綜治副主任、居委會、列管單位外，增加了社區(qū)政法干警，有的社區(qū)政法干警還擔(dān)任組長或副組長。社區(qū)干警加入后，幫助社區(qū)完善和規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、信息報送、定期排查、領(lǐng)導(dǎo)接訪、掛牌督辦、責(zé)任追究等工作制度，增加了社區(qū)群眾對調(diào)解工作的認可度和信任度，增強了調(diào)處工作的權(quán)威性，2005年全區(qū)的矛盾糾紛沒有因調(diào)處不力而導(dǎo)致事態(tài)升級的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強矛盾糾紛排查分析，增強工作實效。社區(qū)各列管綜治單位每季度要召開一次由列管單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)對口法官、檢察官參加的矛盾糾紛排查分析會，對排查出來的矛盾，綜合進行分析，共同出謀劃策，逐件按照“分級負責(zé)，歸口管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，落實包案責(zé)任制，確定每件的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時限，從根本上解決問題。

4、完善信訪工作制度，暢通利益訴求渠道。社區(qū)黨工委成員每星期輪流負責(zé)信訪工作，社區(qū)政法干警定期或不定期到社區(qū)接待上訪群眾，實施“誰接訪誰包案”制度，增強信訪接訪工作的實效。增強社區(qū)治保會、調(diào)解會，提高化解矛盾的能力，做到“小事不出居民區(qū)，大事不出社區(qū)”，把矛盾消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使之真正成為預(yù)防和處理基層矛盾糾紛的“第一道防線”。

5、妥善處理社區(qū)群體性事件，全力維護社區(qū)穩(wěn)定。對人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，本著教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化的原則妥善處理。對群眾提出的合理要求著力解決，對不合理要求也做好耐心細致的教育疏導(dǎo)工作，對說服制止不住仍可能聚集上訪的，及時報告并組織力量勸留在本社區(qū)繼續(xù)說服教育，對已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)政法干警和有關(guān)部門工作人員要親臨現(xiàn)場指揮，盡最大努力化解矛盾，解決問題，確保社區(qū)平安。如2005年年初在處理強華鑄鋼廠200多人上訪案中，組織政法干警先后5次深入廠區(qū)和社區(qū)召開職工大會，與職工、廠方進行溝通協(xié)調(diào)，并對業(yè)主、職工進行法制宣傳教育，最終使事件通過司法途徑依法處理，收到了很好的社會效果。

五是政法工作進社區(qū)取得的初步成效

推進政法工作進社區(qū)，一是增強了社區(qū)治安防控能力。社區(qū)群防群治組織蓬勃發(fā)展，59個社區(qū)均組建了義務(wù)巡邏隊，建成治保會93個，調(diào)委會85個，幫教小組73個，民兵應(yīng)急分隊1支，護廠護校隊76支，守樓護院人員2200余人，形成點、線、面結(jié)合的社會治安防控體系。二是社區(qū)居民的安全感明顯增強。2005年全區(qū)可防性案件發(fā)案641起，比2004年下降了28.9，直接影響人民群眾安全感的入市盜竊案件下降了34.9。三是建設(shè)法制性穩(wěn)定社會取得新進展。社區(qū)居民通過司法、理性渠道解決利益訴求、矛盾糾紛的情況明顯增加，通過靜坐、圍攻等過激方式要求解決問題的明顯減少。2005年，全區(qū)共受理民商、行政等案件3347件，比2004年上升10，接待5人群眾集體上訪150余人次，比2004年下降9.6，發(fā)生靜坐、圍攻等過激群體性事件11起，比2004下降了23.5。四是社區(qū)工作和政法工作實現(xiàn)了雙贏。政法工作社區(qū)化促進了社區(qū)工作和政法工作的雙豐收，我區(qū)社區(qū)獲全國示范社區(qū)稱號，區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院榮獲全國先進法院、先進檢察院、集體一等功等全國、省、市集體榮譽稱90余項。

工作中，也取得了一些經(jīng)驗。經(jīng)驗之一：執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展是黨對新時期政法工作的根本要求。政法工作進社區(qū)必須認真貫徹“三個代表”重要思想，立足于人民群眾的現(xiàn)實需要，圍繞黨委、政府的中心工作，切實增強工作實效。經(jīng)驗之二：圍繞人民根本利益履行職能是新時期政法工作的主旋律。政法工作社區(qū)化必須堅持維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益為主旋律來制定和落實各項工作措施，才能贏得黨委、政府和廣大人民群眾的廣泛理解與支持。經(jīng)驗之三：創(chuàng)新是和諧社會對政法工作的必然要求。政法部門必須根據(jù)時代特點在執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念、執(zhí)法機制、執(zhí)法作風(fēng)等方面予以創(chuàng)新，推動政法工作社區(qū)化的深入開展。

六、存在的問題和下一步打算

我區(qū)政法工作社區(qū)化目前處在啟始階段，存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是政法工作進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)還不夠，工作措施還不夠詳盡，實效性需要增強等。下一步，我們將對政法工作進社區(qū)的現(xiàn)狀進行更加深入的調(diào)查研究，制定更加符合東區(qū)社區(qū)和政法工作實際的政策措施，為深化平安東區(qū)、服務(wù)和諧社會建設(shè)作出更大的貢獻。

第二篇：某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與

實踐

某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

東區(qū)推進政法工作進社區(qū)促進和諧社會建設(shè)的探索與實踐

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨在新的時期面臨的重大歷史任務(wù)，對新時期的政法工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)和諧社會的專題研討班上講話時強調(diào)，建設(shè)和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。因此，我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就必須從社區(qū)著手，不斷創(chuàng)新工作機制，增添工作措施，延伸政法工作職能，全力推進政法工作進社區(qū)。近年來，我們在推進

政法工作進社區(qū)、構(gòu)建和諧社會進程中作了一些積極的探索，全面深化了政法、綜治工作，為社會和諧安定作出了積極貢獻。

一、深化思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，我們圍繞政法工作如何服務(wù)社會主義和諧社會進行了深入調(diào)研，為推進政法工作進社區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。就我區(qū)目前實際來看，一是經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更重，要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進“雙創(chuàng)”的成功，需要創(chuàng)新性地開展政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多，維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開放的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補償、特殊困難群眾利益保護問題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，化解矛盾、維護穩(wěn)定的壓力更大。

三是治安形勢嚴峻，平安創(chuàng)建任務(wù)艱巨。在新形勢下，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，政法部門執(zhí)法辦案和社會管理難度越來越大。近年來，東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右，約占全市的三分之一，其中“兩搶一盜”等侵財案件占發(fā)案總數(shù)八成以上；，發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起，占全市的60%。殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；刑事作案人員中青少年、流動人員犯罪率比較高，外來“三無”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時間內(nèi)無法根除。四是建設(shè)法制型穩(wěn)定社會任重道遠。隨著人民群眾法治意識和維權(quán)意識不斷增強，企業(yè)改制、勞動關(guān)系、房屋拆遷等方面的矛盾，以案件形式進入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加，疑難案件和群體糾紛增多，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段，打擊經(jīng)濟犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)更加艱巨。

面對嚴峻的形勢，我們進行了深入的分析研究，發(fā)現(xiàn)以上問題在社區(qū)都會得到集中體現(xiàn)。政法工作實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益，從而在一個更高的層次上實現(xiàn)社會安康，社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延，服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要著力點。按照胡錦濤總書記建設(shè)和諧社會必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神，實現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標，我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜，制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施，多次召開會議研究政法工作向基層延伸的問題，在全市率先推行政法工作進社區(qū)的創(chuàng)新舉措，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，探索擴大政法工作領(lǐng)域的有效途徑，以警務(wù)進社區(qū)為龍頭，推進法官、檢察官進社區(qū)，實現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機結(jié)合，切實增強了服務(wù)和諧社會的實效。

二、深化社區(qū)法制宣傳教育，切實增強居民的法制意識

當(dāng)前，社區(qū)居民對法制宣傳的需求有四個明顯的變化：第一，從被動地學(xué)習(xí)法律條文向主動尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效方面轉(zhuǎn)變；第二，從單向灌輸向居民主動要求參與、雙向式、互動式學(xué)法轉(zhuǎn)變；第三，從主要依靠廣播、電視、報刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變：第四，從單純學(xué)習(xí)法律知識向注重感受法制氛圍，享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實際，我們堅持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導(dǎo)居民通過法律理性方式解決糾紛為目標，采取多種方式，大力構(gòu)建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺，推進社區(qū)民主法制建設(shè)進程。

一是走進社區(qū)建立社區(qū)普法長效工作機制。社區(qū)最突出的特點是它有很強的地域性，一般說來，在社區(qū)范圍內(nèi)，社區(qū)組織具有較強的號召力，社區(qū)組織開展普法最為直接、最為得力。因此，政法工作走進社區(qū)，政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持，社區(qū)具體落實的普法運作機制，既能形成合力，增強實力，又能多種渠道籌措普法資金，從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開展。

二是走進社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的普法工作平臺。政法干警進社區(qū)后，積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源，以社區(qū)“市民文明學(xué)?！?、“社區(qū)服務(wù)中心”、“健康俱樂部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場”等為陣地，以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務(wù)公開欄”等為載體，依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設(shè)施，建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教育工作平臺。

三是走進社區(qū)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍。社區(qū)普法最缺乏的是專業(yè)人才，而社區(qū)中又不乏熱心公益事業(yè)的志愿者，當(dāng)前最需要的是把這些人力資源整合起來，共同為社區(qū)普法貢獻力量。政法干警進社區(qū)后，充分發(fā)揮權(quán)威性和

專業(yè)性優(yōu)勢，整合法律人力資源，在法律援助人員、司法助理員的帶動下，充分利用社區(qū)律師、公證員、政法機關(guān)離退休人員、大專院校法律專業(yè)的大學(xué)生，職業(yè)、婚姻、咨詢、家政服務(wù)等社區(qū)中介組織法律宣傳人才和資源，形成了法制宣傳的巨大合力。

四是走進社區(qū)創(chuàng)新社區(qū)法制宣教機制。政法干警進社區(qū)后，不斷拓寬思路，探索規(guī)律，開拓創(chuàng)新，注重服務(wù)，普法與社區(qū)法律服務(wù)相結(jié)合，普法與社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，普法與社區(qū)硬件建設(shè)相結(jié)合，普法與綜合執(zhí)法服務(wù)相結(jié)合，通過組織法制文藝匯演、開設(shè)校外法制課堂、以案說法等形勢，不斷創(chuàng)新時代中國特色的法制宣傳教育工作機制，切實增強實效。如上半年，區(qū)政法委、區(qū)綜治辦牽頭組織公、檢、法、司、國土、農(nóng)水、信訪等部門在銀江鎮(zhèn)召開4次法制宣傳、咨詢、教育暨公開處理大會，參會接受教育的社區(qū)居民和村民達1000余人次。

三，深化社區(qū)治安防控，切實增強人民群眾安全感

認真貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，在社區(qū)“三官”的推動和支持下，重點抓好社區(qū)警務(wù)室建設(shè)和社區(qū)群防群治工作，打牢基層治安防控基礎(chǔ)，社區(qū)治安防控能力不斷增強，全區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案與同比下降%，入室盜竊案件同比下降%，切實增強了人民群眾的安全感。

一是社區(qū)警務(wù)建設(shè)取得實效。把社區(qū)警務(wù)作為政法工作社區(qū)化的最重要工作來予以重視和落實，多次對社區(qū)警務(wù)建設(shè)情況逐一進行現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)警務(wù)辦公用房和基本辦公設(shè)施，區(qū)公安分局負責(zé)警務(wù)室標識、標牌的制作、社區(qū)民警工作職責(zé)、考核辦法等制度的制定，于在轄區(qū)所有社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室，共有110名民警常駐社區(qū)。社區(qū)警務(wù)室以社區(qū)民警為主，社區(qū)、社區(qū)對口法官、檢察官積極參與，主要做了以下工作：一是推薦社區(qū)民警

擔(dān)任社區(qū)居委會副主任，以加強社區(qū)警務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合。二是廣泛調(diào)查，精心研究，根據(jù)每個社區(qū)實際，制定出各社區(qū)的治安防控方案。三是大力推進群防群治組織建設(shè)。各社區(qū)均組建了一支不少于10人的義務(wù)治保巡邏隊，部分社區(qū)還有黨員義務(wù)巡邏隊、老年義務(wù)巡邏隊、治安積極分子巡邏隊和文明勸導(dǎo)隊。四是強化社區(qū)治安基礎(chǔ)工作。建立治安刑事案件登記簿、安全檢查登記簿、外來人口和出租戶登記表、重點人員登記表等臺帳，掌握社區(qū)治安的基本情況。五是狠抓社區(qū)治安防范宣傳。通過入戶調(diào)查、散發(fā)宣傳單、召開壩壩會等形式，加強治安防范知識宣傳，發(fā)動群眾為社區(qū)治安出謀劃策，切實增強社區(qū)居民的法制意識和自我防范意識。六是抓好服務(wù)群眾工作。向社區(qū)居民發(fā)放警民聯(lián)系卡，加強鄰里糾紛調(diào)解和社區(qū)穩(wěn)定工作，積極協(xié)助社區(qū)居委會搞好低保、困難群眾的扶助和社區(qū)待業(yè)人員的就業(yè)工作，建立了良好的警民關(guān)系。

二是社區(qū)群防群治工作深入扎實。以社區(qū)綜治組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為平臺，深入開展群防群治工作。社區(qū)民警一般任社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長，社區(qū)對口法官、檢察官、轄區(qū)有關(guān)單位為成員，共同推動群防群治工作，建立起了專群結(jié)合、點面結(jié)合的群防群治網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)在社區(qū)政法干警的協(xié)調(diào)支持或社區(qū)民警的親自帶領(lǐng)下，組織民兵應(yīng)急分隊、企業(yè)保安、專職巡邏隊、黨員義務(wù)巡邏隊、護廠護校隊員、護樓守院人員、治安積極分子在家屬區(qū)、工作區(qū)、企事業(yè)單位周邊開展日常巡邏，在重點時段和地段開展晝夜巡邏，切實加強了社區(qū)治安防控。同時，在社區(qū)開展了安全感測評、社情民意調(diào)查、法律咨詢等一系列活動，廣泛收集居民的意見和建議，引導(dǎo)廣大群眾積極參與社會治安綜合治理。注重充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的作用，廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安樓棟、安全文明小區(qū)等創(chuàng)建工作，大張旗鼓地在社區(qū)表彰轄區(qū)的各

類見義勇為行為，全面調(diào)動了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的積極性，收到了較好的效果。

三是強化對重點人員的治理、防控。社區(qū)成立了社區(qū)政法干警參加的重點人員幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了登記卡和跟蹤教育卡，通過簽定責(zé)任書、個別談話等方式進行教育，制定重點矯正幫教措施，確保重點人得到有效監(jiān)控；強化政治思想教育，引導(dǎo)重點人員加強政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的道德觀和家庭觀念；針對重點人員在生活、就業(yè)等方面的具體困難和問題，積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)有關(guān)部門、企事業(yè)單位解決，穩(wěn)定他們的情緒；組織社區(qū)干部、社區(qū)政法干警與社區(qū)重點人員結(jié)成“一幫一”對子，對名社區(qū)服刑人員思想狀況、生活狀況及時了解跟蹤，做到“發(fā)現(xiàn)困難及時幫助，發(fā)現(xiàn)問題及時解決”，兩勞釋放人員重新犯罪率僅為4%。積極落實預(yù)防和減少青少年犯罪各項工作措施，青少年犯罪率有所下降。采取一切行之有效地

合法手段，大力開展教育和勸返外來“三無”閑散人員，切實減少了治安隱患。

四是深化社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處，切實增強維護穩(wěn)定實效

政法工作進社區(qū)后，特別注重矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把社區(qū)作為維護穩(wěn)定的第一道防線，努力打造和諧社區(qū)。

1、加強對調(diào)解組織的培訓(xùn)，提高調(diào)解員的法律素質(zhì)和工作水平。指導(dǎo)人民調(diào)解工作既是政法干警的法定職責(zé)1 2 下一頁

第三篇：某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

東區(qū)推進政法工作進社區(qū)促進和諧社會建設(shè)的探索與實踐

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨在新的時期面臨的重大歷史任務(wù)，對新時期的政法工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)和諧社會的專題研討班上講話時強調(diào)，建設(shè)和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入

手。因此，我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就必須從社區(qū)著手，不斷創(chuàng)新工作機制，增添工作措施，延伸政法工作職能，全力推進政法工作進社區(qū)。近年來，我們在推進政法工作進社區(qū)、構(gòu)建和諧社會進程中作了一些積極的探索，全面深化了政法、綜治工作，為社會和諧安定作出了積極貢獻。

一、深化思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，我們圍繞政法工作如何服務(wù)社會主義和諧社會進行了深入調(diào)研，為推進政法工作進社區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。就我區(qū)目前實際來看，一是經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更重，要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進“雙創(chuàng)”的成功，需要創(chuàng)新性地開展政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多，維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開放的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補償、特殊困難群眾利益保護問題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，化解矛盾、維護穩(wěn)定的壓力更大。三是治安形勢嚴峻，平安創(chuàng)建任務(wù)艱巨。在新形勢下，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，政法部門執(zhí)法辦案和社會管理難度越來越大。近年來，東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右，約占全市的三分之一，其中“兩搶一盜”等侵財案件占發(fā)案總數(shù)八成以上；2005年，發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起，占全市的60。殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；刑事作案人員中青少年、流動人員犯罪率比較高，外來“三無”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時間內(nèi)無法根除。四是建設(shè)法制型穩(wěn)定社會任重道遠。隨著人民群眾法治意識和維權(quán)意識不斷增強，企業(yè)改制、勞動關(guān)系、房屋拆遷等方面的矛盾，以案件形式進入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加，疑難案件和群體糾紛增多，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段，打擊經(jīng)濟犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)更加艱巨。

面對嚴峻的形勢，我們進行了深入的分析研究，發(fā)現(xiàn)以上問題在社區(qū)都會得到集中體現(xiàn)。政法工作實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益，從而在一個更高的層次上實現(xiàn)社會安康，社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延，服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要著力點。按照胡錦濤總書記建設(shè)和諧社會必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神，實現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標，我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜，制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施，多次召開會議研究政法工作向基層延伸的問題，在全市率先推行政法工作進社區(qū)的創(chuàng)新舉措，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，探索擴大政法工作領(lǐng)域的有效途徑，以警務(wù)進社區(qū)為龍頭，推進法官、檢察官進社區(qū)，實現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機結(jié)合，切實增強了服務(wù)和諧社會的實效。

二、深化社區(qū)法制宣傳教育，切實增強居民的法制意識

當(dāng)前，社區(qū)居民對法制宣傳的需求有四個明顯的變化：第一，從被動地學(xué)習(xí)法律條文向主動尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效方面轉(zhuǎn)變；第二，從單向灌輸向居民主動要求參與、雙向式、互動式學(xué)法轉(zhuǎn)變；第三，從主要依靠廣播、電視、報刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變：第四，從單純學(xué)習(xí)法律知識向注重感受法制氛圍，享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實際，我們堅持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導(dǎo)居民通過法律理性方式解決糾紛為目標，采取多種方式，大力構(gòu)建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺，推進社區(qū)民主法制建設(shè)進程。

一是走進社區(qū)建立社區(qū)普法長效工作機制。社區(qū)最突出的特點是它有很強的地域性，一般說來，在社區(qū)范圍內(nèi)，社區(qū)組織具有較強的號召力，社區(qū)組織開展普法最為直接、最為得力。因此，政法工作走進社區(qū)，政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持，社區(qū)具體落實的普法運作機制，既能形成合力，增強實力，又能多種渠道籌措普法資金，從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開展。

二是走進社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的普法工作平臺。政法干警進社區(qū)后，積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源，以社區(qū)“市民文明學(xué)?！?、“社區(qū)服務(wù)中心”、“健康俱樂部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場”等為陣地，以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務(wù)公開欄”等為載體，依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設(shè)施，建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教

第四篇：某區(qū)推進政法工作進社區(qū)的探索與實踐

東區(qū)推進政法工作進社區(qū)促進和諧社會建設(shè)的探索與實踐

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是黨在新的時期面臨的重大歷史任務(wù)，對新時期的政法工作提出了更高的要求。胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于建設(shè)和諧社會的專題研討班上講話時強調(diào)，建設(shè)和諧社會要從建設(shè)和諧社區(qū)入手。因此，我區(qū)政法工作要更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)，就必須從社區(qū)著手，不斷創(chuàng)新工作機制，增添工作措施，延伸政法工作職能，全力推進政法工作進社區(qū)。近年來，我們在推進政法工作進社區(qū)、構(gòu)建和諧社會進程中作了一些積極的探索，全面深化了政法、綜治工作，為社會和諧安定作出了積極貢獻。

一、深化思想認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，我們圍繞政法工作如何服務(wù)社會主義和諧社會進行了深入調(diào)研，為推進政法工作進社區(qū)提供了現(xiàn)實依據(jù)。就我區(qū)目前實際來看，一是經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更重，要求發(fā)展環(huán)境更加和諧。要推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進“雙創(chuàng)”的成功，需要創(chuàng)新性地開展政法綜治工作，維護社會和諧穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境和法制環(huán)境。二是人民內(nèi)部矛盾增多，維護穩(wěn)定的壓力更大。隨著改革開放的深入和利益關(guān)系的調(diào)整，因土地征用、企業(yè)改制、拆遷補償、特殊困難群眾利益保護問題、環(huán)境污染與環(huán)保搬遷問題等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日益增多，化解矛盾、維護穩(wěn)定的壓力更大。三是治安形勢嚴峻，平安創(chuàng)建任務(wù)艱巨。在新形勢下，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，政法部門執(zhí)法辦案和社會管理難度越來越大。近年來，東區(qū)每年的刑事立案發(fā)案一直徘徊在2100件左右，約占全市的三分之一，其中“兩搶一盜” 等侵財案件占發(fā)案總數(shù)八成以上； 2005年，發(fā)生在東區(qū)轄區(qū)的群體性突發(fā)事件39起，占全市的60%。殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪時有發(fā)生，直接影響轄區(qū)群眾的安全感；刑事作案人員中青少年、流動人員犯罪率比較高，外來“三無”閑散人員滋事擾民、違法犯罪、影響市容市貌的頑疾在短時間內(nèi)無法根除。四是建設(shè)法制型穩(wěn)定社會任重道遠。隨著人民群眾法治意識和維權(quán)意識不斷增強，企業(yè)改制、勞動關(guān)系、房屋拆遷等方面的矛盾，以案件形式進入司法渠道的數(shù)量持續(xù)增加，疑難案件和群體糾紛增多，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段，打擊經(jīng)濟犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)更加艱巨。

面對嚴峻的形勢，我們進行了深入的分析研究，發(fā)現(xiàn)以上問題在社區(qū)都會得到集中體現(xiàn)。政法工作實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益，從而在一個更高的層次上實現(xiàn)社會安康，社區(qū)是政法工作拓寬內(nèi)涵和外延，服務(wù)和諧社會建設(shè)的重要著力點。按照胡錦濤總書記建設(shè)和諧社會必須從和諧社區(qū)著手的重要指示精神，實現(xiàn)重心下沉、防線前移的目標，我們將工作精力、工作思路、工作經(jīng)費、獎懲考核等向基層社區(qū)傾斜，制定了一系列有利于基層工作的優(yōu)惠措施，多次召開會議研究政法工作向基層延伸的問題，在全市率先推行政法工作進社區(qū)的創(chuàng)新舉措，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，探索擴大政法工作領(lǐng)域的有效途徑，以警務(wù)進社區(qū)為龍頭，推進法官、檢察官進社區(qū)，實現(xiàn)了政法工作專業(yè)性和社區(qū)工作群眾性的有機結(jié)合，切實增強了服務(wù)和諧社會的實效。

二、深化社區(qū)法制宣傳教育，切實增強居民的法制意識

當(dāng)前，社區(qū)居民對法制宣傳的需求有四個明顯的變化：第一，從被動地學(xué)習(xí)法律條文向主動尋求維權(quán)途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效方面轉(zhuǎn)變；第二，從單向灌輸向居民主動要求參與、雙向式、互動式學(xué)法轉(zhuǎn)變；第三，從主要依靠廣播、電視、報刊等大眾傳媒向聲像制品、電子圖書、數(shù)字多媒體、國際互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體轉(zhuǎn)變：第四，從單純學(xué)習(xí)法律知識向注重感受法制氛圍，享受法治文化和環(huán)境等多層次、綜合性的需求轉(zhuǎn)變。鑒于實際，我們堅持以滿足居民法律需求、提高居民道德法律素質(zhì)、引導(dǎo)居民通過法律理性方式解決糾紛為目標，采取多種方式，大力構(gòu)建社區(qū)法制宣傳教育工作新平臺，推進社區(qū)民主法制建設(shè)進程。

一是走進社區(qū)建立社區(qū)普法長效工作機制。社區(qū)最突出的特點是它有很強的地域性，一般說來，在社區(qū)范圍內(nèi)，社區(qū)組織具有較強的號召力，社區(qū)組織開展普法最為直接、最為得力。因此，政法工作走進社區(qū)，政法干警充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門積極配合、駐區(qū)單位支持，社區(qū)具體落實的普法運作機制，既能形成合力，增強實力，又能多種渠道籌措普法資金，從組織和物質(zhì)上保證社區(qū)普法的持續(xù)開展。

二是走進社區(qū)建立系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化的普法工作平臺。政法干警進社區(qū)后，積極協(xié)助社區(qū)整合宣傳資源，以社區(qū)“市民文明學(xué)?！?、“社區(qū)服務(wù)中心”、“健康俱樂部”、“青少年教育基地”、“社區(qū)文化廣場”等為陣地，以“法制宣傳欄”、“科普宣傳欄”、“政務(wù)公開欄”等為載體，依托社區(qū)寬帶網(wǎng)、閉路電視和有線廣播系統(tǒng)等公眾設(shè)施，建立多層次、多渠道、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的法制宣傳教育工作平臺。

三是走進社區(qū)建立社區(qū)法制宣傳志愿者隊伍。社區(qū)普法最缺乏的是專業(yè)人才，而社區(qū)中又不乏熱心公益事業(yè)的志愿者，當(dāng)前最需要的是把這些人力資源整合起來，共同為社區(qū)普法貢獻力量。政法干警進社區(qū)后，充分發(fā)揮權(quán)威性和專業(yè)性優(yōu)勢，整合法律人力資源，在法律援助人員、司法助理員的帶動下，充分利用社區(qū)律師、公證員、政法

第五篇：推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)的實踐與探索

推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)的實踐與探索

中共江漢區(qū)委政策研究室

2006年第4期 ——社會發(fā)展

近年來，武漢市江漢區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，積極推行城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)，已初步建成了配套政策基本落實、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全、人力配置基本合理、服務(wù)功能比較完善、監(jiān)督管理初步規(guī)范、適應(yīng)社會需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%。2005年，江漢區(qū)被評為全省唯一的“全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”。

明確工作思路，確保醫(yī)療公平。區(qū)委、區(qū)政府深入調(diào)研后認為，當(dāng)前群眾反映突出的“看病貴、看病難”問題，其主要原因是“三個不到位”，即：政府監(jiān)管不到位、政府補償不到位、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位。為了解決這些問題，把醫(yī)療惠民落到實處，區(qū)委、區(qū)政府以推進基本醫(yī)療進社區(qū)為抓手，明確提出四條工作思路，一是把群眾享受基本醫(yī)療的權(quán)利當(dāng)作民生問題來抓。在對弱勢群體的基本生活保障（社保和低保）實行應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，建立“三級預(yù)防體系”，對一般疾病、多發(fā)病健全基本醫(yī)療保障制度，覆蓋轄區(qū)全體居民。二是建立由政府主辦的基本醫(yī)療服務(wù)體系。實行基本醫(yī)療服務(wù)政府補貼，個人合理承擔(dān)費用的分配形式，利用市場和政府兩只手，推動基本醫(yī)療事業(yè)的良性發(fā)展。三是堅持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則。建立健全良好的機制，用機制管事、管人、管隊伍。四是解決好基本醫(yī)療進社區(qū)的突出問題。在醫(yī)療資源基本滿足群眾需要的基礎(chǔ)上，加強對醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)管，理順醫(yī)療衛(wèi)生管理體制，財政給予適當(dāng)補貼，解決老百姓反映突出的“看病貴”的問題。

實行競爭上崗，養(yǎng)事不養(yǎng)人。一是深化管理體制改革。將原有的街道醫(yī)院轉(zhuǎn)制為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)醫(yī)療部、社區(qū)保健部、社區(qū)康復(fù)部和行政管理部。根據(jù)市衛(wèi)生局的規(guī)劃指導(dǎo)和《江漢區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的總體要求，在全區(qū)設(shè)立13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、56個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基層派出機構(gòu)，履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能。二是推行全員競聘上崗。江漢區(qū)以民權(quán)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，并實行人事制度改革，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主任、副主任從衛(wèi)生系統(tǒng)通過公開招聘、競爭上崗，中心全體人員也都通過競爭重新上崗，并實行全員聘用制；對沒參加競爭上崗的人員以發(fā)放基本生活費的方式實行分流。同時引進10名具有一定專業(yè)素養(yǎng)的本科以上畢業(yè)生，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)力量。三是加強全科醫(yī)生培訓(xùn)。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共有在冊人員876人，其中，本科以上學(xué)歷比例僅占總數(shù)的17%。醫(yī)護人員中只有50%技能較好，實踐經(jīng)驗豐富，而且能夠在待遇偏低、相對困難的條件下熱心為群眾服務(wù)。針對這種情況，江漢區(qū)確定市十一醫(yī)院為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)中心，根據(jù)全科醫(yī)療要求和“缺什么、補什么”的原則，堅持每年對社區(qū)衛(wèi)生人員進行分期分批培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格后上崗。

試行“醫(yī)藥分家”，真正讓利于民。江漢區(qū)在北湖街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行醫(yī)藥分家試點，在不改變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職工身份、保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床用藥需求、保證藥品價格與平價藥房同步的前提下，將藥房從中心剝離出來與萬佳樂醫(yī)藥投資有限公司共建平價藥房。新藥房面積由原來的30平方米擴大到200平方米，藥品品種由原來的100余種擴充到3000余種，藥品價格低于或同等于社會大型平價藥房，藥品價格比原來醫(yī)院藥品價格平均下降45%左右。為了加強特殊藥品的規(guī)范管理，及時滿足中心醫(yī)療服務(wù)的特殊要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心保留一個特殊藥柜，專門存放諸如麻醉藥品、急救藥品等特殊藥品，存放藥品由中心負責(zé)保管和使用。

建立監(jiān)管機制，強化服務(wù)職能。一是加強監(jiān)督。本著“以病人為中心”的服務(wù)理念，建立起科學(xué)質(zhì)量管理機制，制定和完善各項規(guī)章制度，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范有序發(fā)展。建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)動態(tài)監(jiān)測、評價、反饋機制和考核、激勵與懲戒體系，從源頭上遏止不正之風(fēng)的發(fā)生。同時，加大監(jiān)督和查處力度，嚴肅查處收受藥品回扣、“紅包”、“開單提成”和亂檢查、亂收費等不正之風(fēng)。二是加強管理。為確保群眾的就醫(yī)安全，對醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)和職業(yè)道德實施嚴格的監(jiān)督管理，凡有超范圍經(jīng)營或有不符合執(zhí)業(yè)資格的，一律予以取締。一大批社區(qū)實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)無無證非法行醫(yī)存在的目標，為推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是實施對口支援。組織開展“千名醫(yī)務(wù)人員下基層”活動，轄區(qū)大中型醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），幫助抓好醫(yī)療服務(wù)活動和管理工作。目前，第一批52名醫(yī)務(wù)人員已進入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），開展方便群眾的醫(yī)療、保健、健康咨詢等服務(wù)，受到社區(qū)居民的熱烈歡迎。

實施“五免六減”，開展醫(yī)療救助。“五免”，即免收普通門診掛號費、免收普通門診診療費、免收普通門診注射費、免收住院診療費、免收住院護理費；“六減”，指血常規(guī)、尿常規(guī)、大便常規(guī)、肝功能、胸透和心電圖等單項檢查費用減免20%。2005年全區(qū)共減免43萬人次，減免群眾醫(yī)療費用57萬元。醫(yī)療救助方面，為解決下崗職工、低保居民因病致貧返貧問題，江漢區(qū)制定了《江漢區(qū)城市居民最低生活保障對象基本醫(yī)療救助實施辦法》，建立特困救助基金，對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”、低保人員和特殊困難戶實施醫(yī)療救助，極大地緩解了低保居民因病致貧壓力。

提供財政支持，解決實際問題。在財政投入方面，近年來，江漢區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費由占同級財政支出的3%增加到5%。2005年，全區(qū)減免了街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心76萬元/年的業(yè)務(wù)用房租金；在衛(wèi)生事業(yè)費中安排近1600萬元，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）添置醫(yī)療設(shè)備。

另外，妥善解決基本醫(yī)療進社區(qū)中的突出問題。為解決街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的后顧之憂，根據(jù)武漢市政府有關(guān)文件精神，區(qū)財政共籌集資金2800萬元，為10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的1393人辦理了社會養(yǎng)老保險。

實踐證明，推進基本醫(yī)療保障進社區(qū)，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，為群眾提供廉價、便捷的醫(yī)療保健服務(wù)，對于解決當(dāng)前“看病難、看病貴”問題，提高全社會疾病預(yù)防控制水平、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。