第一篇：淺析六盤水市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化

淺析六盤水市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化

吳進(jìn)

〔內(nèi)容摘要〕 六盤水市煤炭、煤層氣、水及水能、風(fēng)力及其他礦產(chǎn)等資源豐富，經(jīng)過“三線”建設(shè)以來的開發(fā)建設(shè)，已成為西南地區(qū)重要的能源原材料工業(yè)基地，但目前面臨著一些發(fā)展問題，針對(duì)這些問題，本文提出了未來六盤水優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展思路。

〔關(guān) 鍵 詞〕 優(yōu)勢(shì)資源 轉(zhuǎn)化

〔作者介紹〕 六盤水人民政府研究室總經(jīng)濟(jì)師

六盤水市素有“江南煤都”之稱，又有“中國(guó)涼都”之美譽(yù)，以煤炭為主的能礦資源開發(fā)和以氣候?yàn)楹诵牡穆糜钨Y源開發(fā)肯定是六盤水的優(yōu)勢(shì)所在，本文著重分析以煤炭為主的能礦資源開發(fā)。一、六盤水市優(yōu)勢(shì)資源基本狀況

（一）煤炭資源。全市含煤總面積約4000平方公里，主要分布于六枝、盤縣、水城三大煤田，共分21個(gè)儲(chǔ)煤構(gòu)造，80個(gè)井田或勘探區(qū)。預(yù)測(cè)2000米以淺總儲(chǔ)量為844億噸，已探明儲(chǔ)量為180.1億噸，占全省探明儲(chǔ)量的30%以上，保有儲(chǔ)量168億噸。煤種齊全，有氣煤、氣肥煤、肥煤、焦煤、瘦煤、貧煤及無(wú)煙煤，尤其是煉焦煤是貴州省最集中的分布區(qū)，煉焦煤探明儲(chǔ)量104.12億噸，占全省總量的85%，多于江南諸?。▍^(qū)、市）的總和（78.8億噸），在煉焦煤資源中，國(guó)家稀缺的焦煤、肥煤儲(chǔ)量高達(dá)68.95億噸。

（二）煤層氣資源。我市是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)地質(zhì)調(diào)查與勘查的四大重點(diǎn)煤層氣片區(qū)之一。資源量達(dá)1.42萬(wàn)億立方米，占貴州省總量的45%，屬大型富氣區(qū)，在全國(guó)63個(gè)重要煤層氣目標(biāo)區(qū)中列第12位，在貴州省乃至江南地區(qū)占有突出地位，且我市煤層氣開發(fā)具有量大質(zhì)優(yōu)、開采價(jià)值高的特點(diǎn)。

（三）水及水能資源。全市多年平均降雨量1100——1700毫米之間，年均降水量129.58億立方米，多年平均水資源量為68.34億立方米。水能資源理論蘊(yùn)藏量達(dá)151萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開發(fā)量115萬(wàn)千瓦。

（四）風(fēng)力資源。六盤水是貴州省風(fēng)能資源較豐富的地區(qū)，也是全省風(fēng)電開發(fā)利用最早論證的地區(qū)。經(jīng)調(diào)查，全市70米高度風(fēng)能資源儲(chǔ)量為690.67萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開發(fā)量為231.15萬(wàn)千瓦，共規(guī)劃46個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)規(guī)模209.5萬(wàn)千瓦。

（五）其他礦產(chǎn)資源。境內(nèi)除了儲(chǔ)量豐富的煤、煤層氣外，還發(fā)現(xiàn)了鐵、錳、鋅、石灰石等45種礦產(chǎn)資源，其中探明儲(chǔ)量并列入儲(chǔ)量表的有26種。

二、六盤水市優(yōu)勢(shì)資源綜合利用情況

經(jīng)過“三線”建設(shè)以來40多年的開發(fā)建設(shè)，六盤水工業(yè)基礎(chǔ)大大夯實(shí)，煤炭、電力、冶金、建材、煤化工已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，貴州省最大的煤炭企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、最大的煤化工企業(yè)、最大裝機(jī)容量的火力發(fā)電廠都在我市，成為西南地區(qū)重要的能源原材料工業(yè)基地。

（一）煤炭。“三線”建設(shè)時(shí)期，原煤炭部在我市境內(nèi)先后組建了六枝礦務(wù)局、盤江礦務(wù)局、水城礦務(wù)局，后改組（該建）為六枝工礦（集團(tuán)）公司、盤江煤電（集團(tuán)）公司（盤江精煤股份有限公司）、水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司等國(guó)有大中型煤炭開采企業(yè)。西部大開發(fā)以來，山東兗礦集團(tuán)、湖南湘煤集團(tuán)、河南永貴集團(tuán)等進(jìn)駐我市參與煤炭開發(fā)。市轄4個(gè)縣（特區(qū)、區(qū)）均是國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，地方煤礦基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化生產(chǎn)。目前六盤水境內(nèi)共有煤礦326對(duì)（其中地方296對(duì)，國(guó)有及國(guó)有控股30對(duì)）,基本形成了大、中、小共同發(fā)展的格局。

（二）電力。全市電力裝機(jī)至2010年底達(dá)656萬(wàn)千瓦，其中火電600萬(wàn)千瓦，水電20萬(wàn)千瓦，大企業(yè)自備電廠25.2萬(wàn)千瓦，瓦斯發(fā)電10.85萬(wàn)千瓦。此外，風(fēng)電加快推進(jìn)，盤縣四格風(fēng)電一期4.75萬(wàn)千瓦已開工建設(shè)。

（三）煤化工。氣化方面：水城礦業(yè)集團(tuán)控股的貴州鑫晟煤化工有限公司已建成老鷹山煤基氣化替代燃料項(xiàng)目一期工程（年產(chǎn)30萬(wàn)噸/甲醇）。焦化方面：建成水鋼焦化廠（140萬(wàn)噸/年）等一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的煤焦化項(xiàng)目，2010年關(guān)閉落后產(chǎn)能后目前焦炭生產(chǎn)能力800萬(wàn)。

（四）冶金。2010年，首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）公司生產(chǎn)生鐵324.27萬(wàn)噸、粗鋼328.18萬(wàn)噸、鋼材321.44萬(wàn)噸。2011年已形成500萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)能力，全年鋼材生產(chǎn)400萬(wàn)噸。電解鋁形成15萬(wàn)噸/年生產(chǎn)能力及相應(yīng)鋁板加工。

（五）建材。目前新型干法水泥生產(chǎn)能力達(dá)500萬(wàn)噸，建成水城水泥廠（日產(chǎn)2000噸熟料）、六枝瑞安水泥廠一期（日產(chǎn)2500噸熟料）、盤縣三合水泥廠一期（日產(chǎn)2500噸熟料）、水鋼觀音山水泥廠（日產(chǎn)2000噸熟料）、老鷹山煤基氣化替代燃料項(xiàng)目殘?jiān)C合利用水泥廠一期（日產(chǎn)2500噸熟料）。

（六）廢棄物資源綜合利用情況

六盤水的資源綜合利用，主要是對(duì)工業(yè)廢棄物利用。2010年，全市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢棄物為2007.1萬(wàn)噸，其中：煤矸石926萬(wàn)噸，利用量485萬(wàn)噸，利用率54%；粉煤灰512萬(wàn)噸，利用量85.1萬(wàn)噸，利用率14.6%；脫硫石膏69.9萬(wàn)噸，利用量6.52萬(wàn)噸，利用率7.5%；冶煉廢渣145.8萬(wàn)噸；爐渣84.9萬(wàn)噸；其他廢棄物24.7萬(wàn)噸。

1、煤矸石。煤矸石是我市最大宗的工業(yè)固體廢物，2010年全市煤矸石產(chǎn)生量約926萬(wàn)噸，綜合利用量約485萬(wàn)噸。

2、煤礦瓦斯。3家省屬國(guó)有煤炭企業(yè)煤礦全部建立了瓦斯抽采系統(tǒng)，大部分地方高瓦斯礦井也建立了瓦斯抽采系統(tǒng)。2010年，全市煤礦抽采瓦斯純量26800萬(wàn)立方米，利用5789萬(wàn)立方米，利用率21.5%，主要用作民用燃?xì)夂屯咚拱l(fā)電。民用方面，1985年開始在原六枝礦務(wù)局六枝礦建立瓦斯利用系統(tǒng)，供礦區(qū)民用，此后水城、盤江也相繼建起瓦斯民用工程，現(xiàn)全市已建成9個(gè)瓦斯儲(chǔ)氣罐，容量8.5萬(wàn)立方米，供1.3萬(wàn)戶居民使用。瓦斯發(fā)電方面，全市煤礦瓦斯發(fā)電裝機(jī)232臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模10.85萬(wàn)千瓦，在建擬建裝機(jī)32臺(tái)，裝機(jī)容量1.6萬(wàn)千瓦。瓦斯提純方面，盤江精煤公司正在建設(shè)一個(gè)低濃度瓦斯提純工業(yè)化示范項(xiàng)目，將16%左右的低濃度瓦斯提純至天然氣（濃度為96%左右），日提純量為4.2萬(wàn)立方米（即31噸），年產(chǎn)液化天然氣1412萬(wàn)液化天然氣，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2011年底進(jìn)入調(diào)試階段，成功調(diào)試后將計(jì)劃在盤江礦區(qū)再開工建設(shè)4-6座低濃度瓦斯提純廠。

3、焦?fàn)t煤氣。六盤水市現(xiàn)有焦炭生產(chǎn)能力800萬(wàn)噸/年，2010年實(shí)際產(chǎn)生焦?fàn)t煤氣16.4億立方米，預(yù)計(jì)“十二五”末全市焦炭產(chǎn)能1800萬(wàn)噸/年，焦?fàn)t煤氣產(chǎn)量35.75億立方米。

4、粉煤灰等固體廢棄物。全市已經(jīng)建成的5家新型熟料干法水泥生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、脫硫石膏均達(dá)到原料的30%以上；六盤水恒遠(yuǎn)新型建材公司年生產(chǎn)180萬(wàn)立方米粉煤灰空心砌塊，其他磚廠和新型墻體材料廠也不同程度地使用粉煤灰；水城鑫濤新型建材公司、首嘉博宏公司等礦渣微粉生產(chǎn)企業(yè)利用水鋼礦渣形成了年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸規(guī)模。三、六盤水市優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展面臨的主要問題

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批滯后，部分重大項(xiàng)目未納入國(guó)家規(guī)劃

電力方面，列入全省電力 “十二五”規(guī)劃的六枝電廠從2002年開始前期工作，建廠條件優(yōu)越，前期工作成熟，但一直還未得到國(guó)家發(fā)改委“路條”；盤縣電廠“以大代小”擴(kuò)建項(xiàng)目、盤北煤矸石電廠一期已獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”，但還未核準(zhǔn)；盤南電廠5、6#機(jī)擴(kuò)建工程及其他煤矸石電廠也均列入貴州省的相關(guān)規(guī)劃，但未得到國(guó)家發(fā)改委“路條”。煤炭方面，玉舍煤礦東井等9對(duì)礦井，總規(guī)模1800萬(wàn)噸/年，取得國(guó)家發(fā)改委（能源局）“路條”，但尚未核準(zhǔn)，影響了我市大礦建設(shè)和煤礦兼并重組工作的順利開展，影響了煤礦淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程。煤化工方面，我市大力推進(jìn)、作為煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的六枝60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目未納入國(guó)家規(guī)劃。

（二）煤電體制不順，電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)難度大

電煤供應(yīng)矛盾突出，火電上網(wǎng)電價(jià)為0.3301元/千瓦時(shí)，與周邊省份相比上網(wǎng)電價(jià)低，而煤炭市場(chǎng)放開后價(jià)格持續(xù)上漲，電廠處于虧損，必須靠政府干預(yù)，讓電煤價(jià)格完全放開，與市場(chǎng)差距大，發(fā)電企業(yè)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)矛盾突出，政府協(xié)調(diào)難度大。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀表明，發(fā)展能源原材料產(chǎn)業(yè)，別是發(fā)展煤-電-化、煤-電-鋼、煤-電-鋁、煤-電-建材及熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，有優(yōu)勢(shì)、有潛力，但由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制，鋼鐵、煤化工、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，資源優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。

（四）煤層氣與煤礦礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置

煤層氣與煤礦礦業(yè)權(quán)重疊設(shè)置問題制約了煤層氣地面勘查和開發(fā)，并且我市境內(nèi)煤層氣礦權(quán)被部分中央企業(yè)直接登記后又遲遲不進(jìn)行開發(fā)，造成有關(guān)企業(yè)擬投資進(jìn)行勘查開發(fā)時(shí)，由于礦權(quán)問題受到限制。

（五）煤炭資源稅稅負(fù)偏低

近年來，隨著煤炭市場(chǎng)需求量的不斷增長(zhǎng)，我市煤炭?jī)r(jià)格總體呈較快上漲趨勢(shì)，煤炭資源稅稅負(fù)率持續(xù)下降，現(xiàn)行2.5元/噸的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)是自2005年5月1日起執(zhí)行的，已明顯偏低。

（六）交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與能源建設(shè)發(fā)展不匹配

六盤水是全省九個(gè)市（州、地）政府所在地不通高速公路的城市，目前規(guī)劃的快速鐵路也未通過市中心城區(qū)。現(xiàn)有鐵路已無(wú)富余運(yùn)煤能力，目前我市鐵路現(xiàn)有運(yùn)力3800萬(wàn)噸/年，到“十二五”末我市煤焦、鋼鐵、建材等大宗產(chǎn)品運(yùn)力需求為8000萬(wàn)噸/年左右，通往我市傳統(tǒng)最大的煤炭消費(fèi)市場(chǎng)華中、華南的通道能力不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約能源基地建設(shè)。

（七）礦群矛盾多，影響和諧礦區(qū)建設(shè)

我市煤礦多為“三線建設(shè)”時(shí)的國(guó)有企業(yè)和“改革開放”后的民營(yíng)企業(yè)，由于多方面原因，礦區(qū)征用采礦影響土地不規(guī)范，群眾意見大，礦區(qū)和諧受影響。

四、我市優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展思路

根據(jù)全市能源資源和發(fā)展現(xiàn)狀，我市確定“十二五”期間的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建成全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和西南地區(qū)重要的能源、原材料、煤化工基地的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)煤炭、電力、冶金、建材、煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)能源和礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)?；l(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護(hù)的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，加大資源富集區(qū)開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)綜合整治，實(shí)現(xiàn)全市能源資源的有序、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（一）建設(shè)大型煤炭基地，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)。全面完成煤炭資源整合、煤礦兼并重組，提升煤炭開采機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化和信息化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度和規(guī)模效益。一是要爭(zhēng)取省直有關(guān)部門支持地方煤礦整合、技改、擴(kuò)能的方案報(bào)批、實(shí)施、驗(yàn)收、頒證等相關(guān)工作。二是與省發(fā)改委、國(guó)家能源局及有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取已得到國(guó)家發(fā)改委“路條”但還未核準(zhǔn)及已列入相關(guān)規(guī)劃正在推進(jìn)前期工作總產(chǎn)能約3000萬(wàn)噸/年的煤礦項(xiàng)目盡快核準(zhǔn)。三是加快對(duì)規(guī)劃后備區(qū)1000萬(wàn)噸/年礦業(yè)權(quán)的設(shè)置，爭(zhēng)取中央和省的地勘資金投入。四是協(xié)調(diào)國(guó)家及省有關(guān)部門幫助解決煤層氣與煤礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置重疊的問題、解決境內(nèi)煤層氣礦權(quán)被部分中央企業(yè)直接登記后遲遲不進(jìn)行開發(fā)的問題，同時(shí)在煤層氣勘探開發(fā)上給予資金、政策、技術(shù)支持。“十二五”期間，建成2個(gè)年產(chǎn)3000萬(wàn)噸/年、5個(gè)年產(chǎn)1000萬(wàn)噸/年以上的大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，到2015年，全市煤礦設(shè)計(jì)能力達(dá)到1.5億噸/年。提升六盤水市作為南方大型煤炭基地的地位，為推進(jìn)煤電鋼、煤電化、煤電鋁、煤電材提供更加強(qiáng)有力的原料保障。

（二）建設(shè)電源基地，做大電力產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮六盤水市煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，開發(fā)新能源。加快發(fā)展火電，積極發(fā)展水電、風(fēng)電、低熱值煤發(fā)電、熱電、瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。加快建設(shè)“西電東送”大型電源基地，優(yōu)化調(diào)整電源點(diǎn)布局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。一是爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委盡快同意六枝電廠、汪家寨煤矸石電廠、新窯煤矸石電廠、盤南電廠5、6#機(jī)組開展前期工作，核準(zhǔn)盤縣電廠“以大代小”擴(kuò)建項(xiàng)目、盤北煤矸石電廠項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與省發(fā)改委、南網(wǎng)公司協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目上網(wǎng)及核準(zhǔn)建設(shè)問題。三是對(duì)擬建的盤南煤矸石電廠、二塘煤矸石電廠、老屋基煤矸石電廠、瑪依電廠，風(fēng)電及生物質(zhì)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、瓦斯發(fā)電及其他熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，適時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家、省的相應(yīng)支持。四是加快推進(jìn)木底河電站、毛家河水電站、泥豬河水電站、善泥坡水電站、萬(wàn)家口子水電站、響水電站二期等建設(shè)工作，推進(jìn)余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全市電力裝機(jī)超過1500萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦。

（三）發(fā)展現(xiàn)代煤化工，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。按照大型化、基地化、規(guī)?；?、一體化、多聯(lián)產(chǎn)的要求，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣的綜合開發(fā)利用，建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。一是加快已備案焦化項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)；二是大力推進(jìn)盤江精煤股份有限公司焦化項(xiàng)目、首鋼（水城）鋼鐵集團(tuán)公司第二氣源廠項(xiàng)目、黔桂發(fā)電公司煤焦油精深加工項(xiàng)目、黔桂發(fā)電公司15萬(wàn)噸/年己二酸25萬(wàn)噸/年尼龍66鹽精深加工項(xiàng)目、貴州鑫晟煤化工有限公司二期工程等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開工開工建設(shè)。三是加大協(xié)調(diào)力度，盡快將盤江投資（控股）集團(tuán)煤制烯烴項(xiàng)目可研上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，進(jìn)入規(guī)劃并批準(zhǔn)實(shí)施。四是對(duì)煤制氣、焦?fàn)t煤氣回收利用等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、技術(shù)、資金的支持。到2015年，力爭(zhēng)全市符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的焦?fàn)t生產(chǎn)能力達(dá)2000萬(wàn)噸/年，煤焦油加工能力60萬(wàn)噸/年，粗苯加工能力20萬(wàn)噸/年，甲醇240萬(wàn)噸/年，二甲醚40萬(wàn)噸/年，煤制烯烴60萬(wàn)噸/年。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤鋼電煤電鋁一體化。依托資源優(yōu)勢(shì)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)、合理布局為重點(diǎn)，完善技術(shù)創(chuàng)新制度平臺(tái)。一是加快推進(jìn)首鋼水鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)改造，完成鐵前系統(tǒng)工程及公輔配套設(shè)施、軋鋼系統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。二是支持貴州首黔公司盤縣項(xiàng)目按照“煤-電-鋼-化”一體化項(xiàng)目發(fā)展，大力發(fā)展長(zhǎng)材精品、優(yōu)特鋼、不銹鋼及其他鋼鐵深加工，提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)2015年全市鋼產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸。三是協(xié)助業(yè)主完成六盤水雙元鋁業(yè)擴(kuò)建，加快推進(jìn)鋁工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)高壓電子鋁箔等鋁深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)2015年鋁及鋁加工能力達(dá)40萬(wàn)噸/年。四是支持水城縣開展錳鎂選礦及加工項(xiàng)目建設(shè)。

（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托六盤水市資源優(yōu)勢(shì)，在高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新能源汽車等領(lǐng)域引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流水平技術(shù)，培育發(fā)展一批具有國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際先進(jìn)水平高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重視替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等方面的研究成果和最佳實(shí)用方式，用以引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是要大力開發(fā)先進(jìn)、高效、大功率的風(fēng)能發(fā)電及分散式風(fēng)力發(fā)電。二是推廣焦?fàn)t煤氣作為汽車新能源技術(shù)的應(yīng)用。三是加快煤層氣(煤礦瓦斯)的綜合開發(fā)利用，擴(kuò)大瓦斯發(fā)電規(guī)模，積極推廣煤礦瓦斯分離液化等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)利用煤層氣制液化天然氣(LNG燃料)、壓縮天然氣(CNG燃料)、合成氨、甲醇及下游化工產(chǎn)品。四是推進(jìn)甲醇車用清潔燃料的推廣工作，爭(zhēng)取將甲醇汽車列入國(guó)家新能源汽車目錄。五是支持發(fā)展焦?fàn)t氣新能源汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和整車制造。六是積極引進(jìn)大型汽車企業(yè)先進(jìn)動(dòng)力電池、燃料電池、新能源汽車關(guān)鍵部件生產(chǎn)項(xiàng)目。到2015年，將戰(zhàn)略性高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育成六盤水市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“減量化、再利用、資源化”原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向耦合，實(shí)現(xiàn)資源、中間產(chǎn)品或副產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)、產(chǎn)業(yè)鏈間循環(huán)利用和梯級(jí)利用，形成幾大產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、綜合利用為重點(diǎn)的新型建材，大力發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、尾礦砂等工業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展以消納大宗工業(yè)廢渣為主的日產(chǎn)5000噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，鼓勵(lì)綜合利用煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢渣、建筑垃圾和生活垃圾和粉煤灰制作蒸壓磚、石膏板和砌塊、混凝土小型空心砌塊等。二是支持開發(fā)生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建材和綠色裝飾材料。三是鼓勵(lì)發(fā)展各類自保溫墻材等節(jié)能利廢的新型墻體材料，配套發(fā)展保溫、融熱和砌筑、抹面砂漿等材料?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推動(dòng)新型建材廠、綜合利用粉煤灰項(xiàng)目、浮法玻璃項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，力爭(zhēng)水泥產(chǎn)量1500萬(wàn)噸以上，新型墻體材料產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)立方米/年，基本實(shí)現(xiàn)“資源--產(chǎn)品--再生資源--產(chǎn)品”發(fā)展模式。

編輯：陳雁樺

第二篇：六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

靳 穎

〔內(nèi)容摘要〕 本文介紹了以馬鈴薯為主的六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Γ赋隽税l(fā)展中存在的問題，提出了發(fā)展目標(biāo)和措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述

〔作者介紹〕 六盤水市農(nóng)業(yè)局

近年來，六盤水市緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。特別是把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，在現(xiàn)有種植面積93萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)到2010年將擴(kuò)大到200萬(wàn)畝，同時(shí)加快生姜、茶葉、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使六盤水市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

六盤水市馬鈴薯種植區(qū)域廣，在海拔高度609米至2600米的范圍內(nèi)都有種植，覆蓋范圍全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2005年，全市馬鈴薯種植面積為84.59萬(wàn)畝，占全市糧食播面的31.1%，躍居全市糧食作物第二位，比2002年播面增加4.4%?？偖a(chǎn)達(dá)到85.25萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)1007.8公斤，比全省平均畝產(chǎn)低50.7公斤，比全國(guó)最高畝產(chǎn)省山東低1.2倍左右，比世界最高畝產(chǎn)國(guó)荷蘭低5倍以上，2006年全市馬鈴薯種植面積93萬(wàn)畝。六盤水市馬鈴薯單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力巨大。

97年市農(nóng)科所建立馬鈴薯脫毒快繁中心，進(jìn)行脫毒種薯生產(chǎn)。隨后，盤縣農(nóng)科所、六盤水市地創(chuàng)公司（現(xiàn)涼都農(nóng)業(yè)科技公司）馬鈴薯脫毒快繁中心相繼建立，脫毒馬鈴薯在全市得以較快推廣應(yīng)用。主要推廣的脫毒種薯有：會(huì)-2號(hào)、合作88、脫毒米拉、威芋3號(hào)，鄂薯3號(hào)等，全市馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量逐年提高。

但全市馬鈴薯品種多、亂、雜以及缺乏優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯現(xiàn)象仍十分突出，肥料投入不足，耕作粗放，單產(chǎn)水平低、商品率低，種植區(qū)生產(chǎn)條件差，嚴(yán)重影響了六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)的發(fā)展。

六盤水境內(nèi)現(xiàn)有加工企業(yè)2個(gè)：市食品總廠“天使牌”生產(chǎn)線二條，年生產(chǎn)能力3000噸；水城興龍精淀粉有限公司，年生產(chǎn)淀粉1萬(wàn)噸，年需馬鈴薯7萬(wàn)噸。據(jù)調(diào)查，全市馬鈴薯產(chǎn)量的50％作為農(nóng)戶飼養(yǎng)豬的原料，17％作食用，10％留作種薯；3%作薯片和淀粉加工原料，20％在貯藏中自然爛掉或作它用。六盤水馬鈴薯加工利用率極低，且全是粗制加工品，深加工尚屬空白。

（二）目前工作開展情況

市委、市政府對(duì)發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)十分重視，三月份召開了政府辦公會(huì)，專題研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并于2006年4月12日在六枝特區(qū)召開了有市長(zhǎng)劉一民，市委副書記唐方信，副市長(zhǎng)羅賢能，副市長(zhǎng)周斯弼參加的全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題研討會(huì)。會(huì)議確立了把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提出了“擴(kuò)大規(guī)模（2010年達(dá)到200萬(wàn)畝）、增加總量（達(dá)到260萬(wàn)噸以上）、依靠科技（應(yīng)用脫毒技術(shù)，采用高廂起壟栽培、平衡配方施肥、病蟲害防治等）、提升層次（六盤水市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)）、開拓市場(chǎng)（省內(nèi)、省外）、擴(kuò)大外銷（商品率達(dá)到30%以上）、強(qiáng)化措施、促進(jìn)加工（加工率達(dá)到20%以上）”的指導(dǎo)方針。劉一民市長(zhǎng)要求各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)，在全市的統(tǒng)一規(guī)劃下，組織實(shí)施，認(rèn)真抓好落實(shí)。這次會(huì)議可以說是一次發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的動(dòng)員大會(huì)，更是一次對(duì)全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的會(huì)議。此后，全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)走入一個(gè)新的發(fā)展階段。

1、建立健全機(jī)構(gòu)。5月10日市人民政府以市府辦機(jī)字[2006]20號(hào)文下發(fā)，成立六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時(shí)成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)開展日常工作。市農(nóng)業(yè)局成產(chǎn)了馬鈴薯辦公室，在局抽出三名技術(shù)人員，在六枝特區(qū)特調(diào)一名技術(shù)人員，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，其中有2名高級(jí)農(nóng)藝師及1名專門學(xué)習(xí)馬鈴薯繁育技術(shù)的碩士。

2、參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，拓展思路。今年對(duì)內(nèi)蒙古烏蘭察布市和甘肅定西市的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、馬鈴薯加工、貯藏、銷售等情況進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。通過考察，對(duì)照比較六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信心，明確提出六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路。

3、草擬六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。6月向市人民政府送審了《六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《六盤水市人民政府關(guān)于大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《六盤水市2006-2007馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》等文件，明確六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

4、注冊(cè)商標(biāo)，樹立市場(chǎng)意識(shí)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市政府已同意用六盤水地域名作為馬鈴薯商品和種薯的注冊(cè)集體商標(biāo)，目前正在設(shè)計(jì)和注冊(cè)中。通過商標(biāo)注冊(cè)，樹立市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)建品牌，提高六盤水市產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

5、大力宣傳，提升六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。7月24-25日，舉辦六盤水市第二屆涼都馬鈴薯節(jié)，活動(dòng)期間，開展馬鈴薯趣味知識(shí)競(jìng)答，馬鈴薯趣味征文和馬鈴薯學(xué)術(shù)論文評(píng)優(yōu)活動(dòng)。通過展板向廣大市民介紹國(guó)際國(guó)內(nèi)及六盤水市的馬鈴薯栽培、儲(chǔ)藏、保鮮與加工現(xiàn)狀及六盤水市馬鈴薯發(fā)展成就，讓市民進(jìn)一步了解馬鈴薯生產(chǎn)在六盤水市的重要作用和地位，深化對(duì)六盤水市馬鈴薯生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)。

6、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的科技推廣隊(duì)伍和種植大戶。邀請(qǐng)省內(nèi)外專家對(duì)六盤水市市縣馬鈴薯種植重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政技術(shù)骨干150余人進(jìn)行馬鈴薯知識(shí)的全方位培訓(xùn)，向全市馬鈴薯重點(diǎn)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植大戶編印技術(shù)手冊(cè)15萬(wàn)份和宣傳光碟1000張。

7、開展科學(xué)研究，提高科技水平。2006年和2007年全市四個(gè)縣區(qū)共安排60個(gè)點(diǎn)開展秋種和新品種引種試驗(yàn)，安排馬鈴薯貯藏保鮮試驗(yàn)點(diǎn)10個(gè)。同時(shí)在引進(jìn)選擇優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，逐步開展馬鈴薯品種的選育工作。

8、搞好馬鈴薯研究和營(yíng)銷。為搞好調(diào)研和營(yíng)銷，市農(nóng)業(yè)局建立了馬鈴薯聯(lián)席會(huì)議制度，有關(guān)業(yè)務(wù)站室負(fù)責(zé)人、高級(jí)職稱技術(shù)人員為成員，每月召開聯(lián)席會(huì)議，專題討論馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，同時(shí)為搞好營(yíng)銷工作，市成立了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，盤縣四格鄉(xiāng)坡上村成立了全市第一個(gè)村級(jí)馬鈴薯協(xié)會(huì)。

9、籌建馬鈴薯種業(yè)公司，做強(qiáng)做大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。整合六盤水市現(xiàn)有資源，組建全省最大的馬鈴薯種薯種業(yè)公司。鼓勵(lì)科技人員及民營(yíng)企業(yè)帶薪帶崗帶項(xiàng)目投入到馬鈴薯各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公司以現(xiàn)代企業(yè)管理動(dòng)作，面向省內(nèi)外市場(chǎng)，從種薯生產(chǎn)到商品薯銷售，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)格局。初步討論由市、縣政府和民營(yíng)企業(yè)共同出資1200萬(wàn)元以上共同組建馬鈴薯股份種業(yè)公司。

10、加大投入，確保前期工作順利開展。上半年全市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共投入340萬(wàn)元，比去年全年投資增加240萬(wàn)元，主要用于種薯體系建設(shè)，培訓(xùn)及生產(chǎn)良種補(bǔ)貼。

（三）六盤水市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

圍繞“四個(gè)三”即三個(gè)優(yōu)勢(shì)（氣候優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、富硒優(yōu)勢(shì)），三個(gè)體系（繁育體系、技術(shù)服務(wù)體系、購(gòu)銷體系），三個(gè)產(chǎn)品（種薯、商品薯、優(yōu)質(zhì)專用加工薯），三個(gè)提高（提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益），確定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。

將六盤水建設(shè)為全省重要的優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯、食用鮮薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯加工基地，使全市馬鈴薯生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局合理，服務(wù)體系逐步完善，商品率、生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化程度逐步提高，產(chǎn)品質(zhì)量改善，加工及深加工全面發(fā)展，馬鈴薯附加值提高，農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大種植面積。在2006年全市馬鈴薯播種面積93萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，做好充分準(zhǔn)備，分步實(shí)施； 2007年全市播種面積120萬(wàn)畝；2008年播種面積擴(kuò)大到150萬(wàn)畝；2009年播種面積擴(kuò)大到180萬(wàn)畝；2010年實(shí)現(xiàn)全市播種200萬(wàn)畝，其中商品薯基地面積達(dá)到100萬(wàn)畝，生產(chǎn)商品薯150萬(wàn)噸。同時(shí)種薯、加工專用薯及食用鮮薯實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)公害化生產(chǎn)。到2010年，形成年產(chǎn)脫毒苗600萬(wàn)株、脫毒微型原種1000萬(wàn)粒，原種繁育基地0.16萬(wàn)畝、年產(chǎn)脫毒原種0.17萬(wàn)噸，一級(jí)種種繁育基地1.1萬(wàn)畝，二級(jí)種繁育

基地11萬(wàn)畝，年產(chǎn)脫毒良種16.5萬(wàn)噸，成為全省最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育生產(chǎn)基地。全市優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的普及率達(dá)到95%以上，并實(shí)現(xiàn)全市每三年更換一次脫毒種薯的目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)種薯在全省種薯消費(fèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%以上。

二、其他特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

——生姜：六盤水市現(xiàn)有生姜面積5.87萬(wàn)畝，大部分生姜品質(zhì)較好，品種有較為出名的小黃姜，每年都有上千噸干姜外銷和出口，市境內(nèi)有2個(gè)生姜加工企業(yè)。

——茶葉：茶葉面積3.64萬(wàn)畝，總產(chǎn)320噸，近幾年來，隨著福鼎大白茶、龍井

43、迎霜、烏牛早、苦丁茶等優(yōu)良品種的引進(jìn)與大面積種植，茶園的優(yōu)良品種比例得到大幅提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，現(xiàn)全市年加工能力100噸以上的企業(yè)3家（水城茶葉公司、津黔茶業(yè)公司、盤縣茶葉公司），50噸以上的企業(yè)2家（六枝茶葉公司、盤縣糯米茶廠）。六盤水市茶葉普遍含硒，茶葉品牌已達(dá)11個(gè)，許多產(chǎn)品在評(píng)比中多次獲獎(jiǎng)，其中“津黔”牌茶葉2005年5月已取得有機(jī)食品認(rèn)證。

——蔬菜：全市蔬菜種植面積19.9萬(wàn)畝，主要生產(chǎn)基地近20個(gè)，其中盤縣魯楚和水城百車河生產(chǎn)基地已通過無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)定，三個(gè)產(chǎn)品通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，六盤水市大部分地區(qū)氣候冷涼，具有發(fā)展夏秋反季節(jié)栽培的有利條件。

——中藥材：全市中藥材種植面積10.71萬(wàn)畝，主要品種有杜仲、板蘭根、半夏、喜樹等。

（二）存在問題

1、管理粗放，生產(chǎn)力水平低。全市特色產(chǎn)業(yè)在栽培管理中普遍粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，品質(zhì)較低，生產(chǎn)力水平普遍不高。

2、投入不足，基礎(chǔ)條件較差。在農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)方面，由于地域較廣，范圍太大，本地財(cái)政投入有限，許多生產(chǎn)地區(qū)，特別是馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)條件較差，在土壤肥力上六盤水市中低田土比例較大，生產(chǎn)條件較為滯后。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較大。六盤水市外地蔬菜進(jìn)入量大，由于沒有專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，致使在今年第一、二季度農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽查中，農(nóng)藥超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率高達(dá)30%和23%，大大高于全國(guó)和全省平均水平。

4、產(chǎn)業(yè)化組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少，生產(chǎn)規(guī)模小。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)《六盤水市種植業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，到2010年六盤水市蔬菜面積要達(dá)到25萬(wàn)畝，其中生姜面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)萬(wàn)畝以上的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。建成一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)4個(gè)，建立5個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。到2010年全市茶葉面積達(dá)到8萬(wàn)畝，其中投產(chǎn)面積達(dá)到6.5萬(wàn)畝，畝按40公斤計(jì)，茶葉產(chǎn)量可達(dá)2600噸，名優(yōu)茶產(chǎn)量占40%，茶葉總產(chǎn)值過億元。2010年，全市中藥材留存面積達(dá)38萬(wàn)畝左右，2006-2010年新增面積18萬(wàn)畝左右，中藥材種植業(yè)總收入達(dá)到1.5億元左右。

（四）主要措施

1、加大發(fā)展力度。在十一五期間，六盤水市的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將農(nóng)項(xiàng)列入政府工作日程，像發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)一樣加大發(fā)展力度，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在六盤水市得到全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范工作。在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加強(qiáng)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，開展對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，抓好示范點(diǎn)，培植種植大戶，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3、搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作，實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市將成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

4、做好營(yíng)銷工作。抓好農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)協(xié)會(huì)的組建和扶持工作，搞好市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)營(yíng)銷。

5、發(fā)展龍頭企業(yè)。引進(jìn)和培植龍頭企業(yè)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、加工，帶動(dòng)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三篇：資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)調(diào)研報(bào)告

縣位于貴州省南緣中部，東鄰獨(dú)山縣，南與廣西南丹縣毗鄰，西與惠水縣、羅甸縣相連，北與貴定縣、都勻市接壤?？h城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距首府都勻66公里，距獨(dú)山36公里，距羅甸122公里，距貴新高速公路35公里。**是一個(gè)欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，自然資源保存完好，大量的資源受歷史、交通等的限制，沒能得到及時(shí)開發(fā)。隨著國(guó)家加大西

部大開發(fā)步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，限制資源開發(fā)利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設(shè)的“兩高”公路和**至獨(dú)山高速公路的建設(shè)，**與貴陽(yáng)、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升，成為開發(fā)條件較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、**現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)

**資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產(chǎn)資源以及以自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗為主的旅游資源等，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)各類資源的開發(fā)起步較晚，部分資源甚至還不具備開發(fā)的條件，豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒能較好的轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

（一）氣候資源。**地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫17℃，無(wú)霜期312天，年平均降雨量1259毫米。這種氣候條件，十分有利于各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)締造了得天獨(dú)厚的條件。

（二）土地資源。全縣土地總面積423.75萬(wàn)畝，人均占有土地14.21畝。在全縣土地總面積中，有可利用的土地253.35萬(wàn)畝，占總面積的59.8%。其中林地面積近70萬(wàn)畝，可開發(fā)荒山荒坡近100萬(wàn)畝，有效耕地面積55萬(wàn)畝。

（三）水能資源?？h內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系，境內(nèi)有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32條，河道總長(zhǎng)466.3公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.17公里。根據(jù)預(yù)測(cè)，水能可開發(fā)利用36萬(wàn)千瓦?？h境內(nèi)有地下河27條，主干流程共220.9公里。

（四）生物礦產(chǎn)?？h境內(nèi)生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動(dòng)物和天麻等200多種珍貴的野生中藥材。**地下礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲(chǔ)量約217萬(wàn)立方米，其石質(zhì)細(xì)膩、天然圖案千奇百怪，制成工藝品具有很高的欣賞和收藏價(jià)值。

（五）旅游資源。**縣風(fēng)景區(qū)資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力，也是近年來**大力發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。全縣具有一定規(guī)模和開發(fā)價(jià)值的旅游資源主要有國(guó)際大射電天文觀測(cè)景觀、自然風(fēng)光旅游景觀（含掌布河峽谷風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)溜L(fēng)景區(qū)、平舟河景區(qū)、甲茶風(fēng)景區(qū)、甲青峽谷等）、地質(zhì)奇觀、民族風(fēng)情等。開發(fā)價(jià)值極高的自然人文景點(diǎn)，總體上分為5個(gè)景區(qū)，共130多個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)風(fēng)格各異，各有特色。

（六）交通發(fā)展。**處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運(yùn)碼頭122公里?！皟筛摺苯ㄔO(shè)給**的發(fā)展帶來了極大的戰(zhàn)略機(jī)遇，**與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現(xiàn)實(shí)，交通“瓶頸”制約將得到有效解決，對(duì)外交通大格局已基本形成。隨著**交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套，**的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升。處于黔南州“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì)帶次級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的重要位置上，是以都勻?yàn)橹行牡哪喜拷?jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，都勻、獨(dú)山進(jìn)入羅甸紅水河碼頭航運(yùn)的必經(jīng)之地，也是近距離承接貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)輻射及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，**縣圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，主動(dòng)融入貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)圈，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工作，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，積極推進(jìn)招商引資，努力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。

總體上看，土地、水能、旅游、交通、電力等資源條件，能滿足**經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著用。

二、資源轉(zhuǎn)換的有利條件與不利條件

雖然我縣現(xiàn)有資源豐富，具有較高的開發(fā)價(jià)值，但長(zhǎng)期以來資源優(yōu)勢(shì)都未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要將**資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效動(dòng)力，既有有利的條件，也有不利條件。

（一）有利條件

1.良好的外部環(huán)境有利于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得國(guó)際市場(chǎng)的資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，國(guó)際間資本流量增加，世界范圍內(nèi)大跨度的全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快推進(jìn)，為**經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

2.黔南州建設(shè)“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì)

第四篇：資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)調(diào)研報(bào)告

縣位于貴州省南緣中部，東鄰獨(dú)山縣，南與廣西南丹縣毗鄰，西與惠水縣、羅甸縣相連，北與貴定縣、都勻市接壤?？h城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距首府都勻66公里，距獨(dú)山36公里，距羅甸122公里，距貴新高速公路35公里。xx是一個(gè)欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，自然資源保存完好，大量的資源受歷史、交通等的限制，沒能得到及時(shí)開發(fā)。隨著國(guó)家加大西部大開發(fā)步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，限制資源開發(fā)利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設(shè)的“兩高”公路和xx至獨(dú)山高速公路的建設(shè)，xx與貴陽(yáng)、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升，成為開發(fā)條件較好的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

一、xx現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)

xx資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產(chǎn)資源以及以自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗為主的旅游資源等，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，對(duì)各類資源的開發(fā)起步較晚，部分資源甚至還不具備開發(fā)的條件，豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒能較好的轉(zhuǎn)化成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

（一）氣候資源。xx地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，熱量豐富，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫17℃，無(wú)霜期312天，年平均降雨量1259毫米。這種氣候條件，十分有利于各種動(dòng)植物的生長(zhǎng)，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)締造了得天獨(dú)厚的條件。

（二）土地資源。全縣土地總面積423.75萬(wàn)畝，人均占有土地14.21畝。在全縣土地總面積中，有可利用的土地253.35萬(wàn)畝，占總面積的59.8%。其中林地面積近70萬(wàn)畝，可開發(fā)荒山荒坡近100萬(wàn)畝，有效耕地面積55萬(wàn)畝。

（三）水能資源。縣內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系，境內(nèi)有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32條，河道總長(zhǎng)466.3公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.17公里。根據(jù)預(yù)測(cè)，水能可開發(fā)利用36萬(wàn)千瓦?？h境內(nèi)有地下河27條，主干流程共220.9公里。

（四）生物礦產(chǎn)?？h境內(nèi)生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動(dòng)物和天麻等200多種珍貴的野生中藥材。xx地下礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲(chǔ)量約217萬(wàn)立方米，其石質(zhì)細(xì)膩、天然圖案千奇百怪，制成工藝品具有很高的欣賞和收藏價(jià)值。

（五）旅游資源。xx縣風(fēng)景區(qū)資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力，也是近年來xx大力發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。全縣具有一定規(guī)模和開發(fā)價(jià)值的旅游資源主要有國(guó)際大射電天文觀測(cè)景觀、自然風(fēng)光旅游景觀（含掌布河峽谷風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)溜L(fēng)景區(qū)、平舟河景區(qū)、甲茶風(fēng)景區(qū)、甲青峽谷等）、地質(zhì)奇觀、民族風(fēng)情等。開發(fā)價(jià)值極高的自然人文景點(diǎn)，總體上分為5個(gè)景區(qū)，共130多個(gè)景點(diǎn)，每個(gè)景點(diǎn)風(fēng)格各異，各有特色。

（六）交通發(fā)展。xx處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會(huì)貴陽(yáng)193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運(yùn)碼頭122公里?！皟筛摺苯ㄔO(shè)給xx的發(fā)展帶來了極大的戰(zhàn)略機(jī)遇，xx與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現(xiàn)實(shí)，交通“瓶頸”制約將得到有效解決，對(duì)外交通大格局已基本形成。隨著xx交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套，xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步得到提升。處于黔南州“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì)帶次級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的重要位置上，是以都勻?yàn)橹行牡哪喜拷?jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)域，都勻、獨(dú)山進(jìn)入羅甸紅水河碼頭航運(yùn)的必經(jīng)之地，也是近距離承接貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)輻射及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，xx縣圍繞全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，主動(dòng)融入貴陽(yáng)、都勻城市經(jīng)濟(jì)圈，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工作，充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，積極推進(jìn)招商引資，努力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才。

總體上看，土地、水能、旅游、交通、電力等資源條件，能滿足xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著用。

二、資源轉(zhuǎn)換的有利條件與不利條件

雖然我縣現(xiàn)有資源豐富，具有較高的開發(fā)價(jià)值，但長(zhǎng)期以來資源優(yōu)勢(shì)都未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要將xx資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效動(dòng)力，既有有利的條件，也有不利條件。

（一）有利條件

1.良好的外部環(huán)境有利于xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得國(guó)際市場(chǎng)的資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流動(dòng)加快，國(guó)際間資本流量增加，世界范圍內(nèi)大跨度的全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加快推進(jìn)，為xx經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

2.黔南州建設(shè)“貴廣快速通道”經(jīng)濟(jì)帶和構(gòu)建“南北兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)四條經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好契機(jī)。

3.黔南州“兩場(chǎng)、三港、四高”對(duì)外立體交通格局的逐步形成，xx與“南下快速通道”的橫向連接正在變成現(xiàn)實(shí)，這為xx發(fā)展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是“兩高”的建設(shè)，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

4.xx周邊地區(qū)工業(yè)化呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，為xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的支撐條件。近年來，周邊地區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技，面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化步伐，取得了較大的成績(jī)。目前優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)聚集具有一定規(guī)模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，這為xx特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐條件。

5.旅游資源的唯一性，為xx提升旅游品味、做大旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的先決條件。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展已經(jīng)有了一定的雛形，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

7．勞務(wù)輸出培養(yǎng)造就了一批建設(shè)xx的后備大軍，為xx充分借鑒外界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)和管理發(fā)展自我提供了基本保證。

8．縣委、縣政府高度重視，各級(jí)各部門積極支持配合，為xx縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策條件。

（二）不利條件

1.交通條件不夠理想。從xx現(xiàn)有的交通條件來看，道路等級(jí)低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時(shí)期內(nèi)還沒有形成。由于交通條件的制約，短期內(nèi)硬環(huán)境方面很難有大的突破，會(huì)對(duì)xx的開發(fā)建設(shè)在進(jìn)行資源整合、要素重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接等方面帶來一定的影響。

2.xx是國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，處于生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域，缺乏支撐工業(yè)發(fā)展的核心資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上將受到資源環(huán)境的限制和約束。

3.xx縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體還比較落后，工業(yè)化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)將存在投資不足等困難。

4.基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。xx是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，抵御自然災(zāi)害和自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，特別是以交通、水利等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度緩慢。

5.現(xiàn)行的國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策對(duì)于xx在土地開發(fā)利用的審批、征用等方面也會(huì)帶來不小的難度。

6.xx在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在科技、人才、資金、信息、市場(chǎng)等要素集聚方面還不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

三、加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的措施

加快推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，要按照“加強(qiáng)政府推動(dòng)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)合理布局、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)雙贏”的工作思路，走“提高、創(chuàng)新、整合、率先、帶動(dòng)”的發(fā)展路子。

（一）切實(shí)做好規(guī)劃的編制和實(shí)施

一是高度重視規(guī)劃工作，要把規(guī)劃作為推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的龍頭，遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，高起點(diǎn)編制好總體規(guī)劃、分區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)性規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，特別是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，旅游規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是搞好xx發(fā)展規(guī)劃與周邊縣市各項(xiàng)規(guī)劃、以及城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，發(fā)揮規(guī)劃在協(xié)調(diào)各種資源和關(guān)系的作用，為xx開發(fā)建設(shè)打開局面。三是切實(shí)抓好規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮政府在規(guī)劃實(shí)施中的主導(dǎo)作用，制定規(guī)劃實(shí)施方案和措施，建立規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)機(jī)制；按照規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)工作目標(biāo)和項(xiàng)目責(zé)任制，積極推進(jìn)政府資源整合，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和招商引資，扎實(shí)推進(jìn)xx的開發(fā)建設(shè)。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，按照規(guī)劃實(shí)施的要求，以監(jiān)督執(zhí)法部門為主，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資、建設(shè)項(xiàng)目、土地轉(zhuǎn)讓、失地農(nóng)民利益、生態(tài)環(huán)保等方面的監(jiān)督，為規(guī)劃實(shí)施提供監(jiān)督保障。五是建立規(guī)劃實(shí)施的專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在xx建設(shè)中的作用，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行咨詢，為xx規(guī)劃實(shí)施提供人才和技術(shù)保證。

（二）深化改革，加大招商力度，努力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

在深化改革、擴(kuò)大開放和制度創(chuàng)新等方面先試先行，不斷增強(qiáng)xx發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接。創(chuàng)新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資并具體承擔(dān)建設(shè)及管理的開發(fā)模式，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)由企業(yè)負(fù)責(zé)投資農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)景點(diǎn)等的開發(fā)，特別是具有獨(dú)特性和可開發(fā)性的農(nóng)品和旅游景點(diǎn)及旅游產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；通過“以商引商”引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。改進(jìn)招商引資手段，改變主要依靠政策優(yōu)惠向主要靠發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；采取走出去開展推介活動(dòng)，加強(qiáng)與省州各廳局、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)以及各類中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對(duì)外開放體系；建立xx招商引資網(wǎng)站，加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫(kù)和招商對(duì)象資料庫(kù)建設(shè)，為投資創(chuàng)業(yè)者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實(shí)現(xiàn)招商工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化。優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，提高招商引資能力，全面實(shí)現(xiàn)由單個(gè)項(xiàng)目招商向規(guī)劃招商、集群項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變；要進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)制度，建立以引資實(shí)際到位和投入產(chǎn)出效益為重點(diǎn)的考核機(jī)制，提高縣項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量與水平。提高招商引資服務(wù)水平，簡(jiǎn)化和規(guī)范行政審批，提高辦事效率，建立xx“一站式服務(wù)”機(jī)構(gòu)，實(shí)行“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”、“限時(shí)辦理”制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復(fù)議機(jī)制，及時(shí)解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招商引資經(jīng)費(fèi)，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)xx開發(fā)建設(shè)招商引資有貢獻(xiàn)的人員，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量積極參與招商引資工作。

（三）積極構(gòu)建人才技術(shù)支撐平臺(tái)

建立與完善教育、科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合機(jī)制，積極吸納各類科技人才，實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能否快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵在于人，特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)、多民族聚居的xx尤是如此。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，知識(shí)和信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程日益縮短，知識(shí)人才、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)管理以至知識(shí)經(jīng)濟(jì)，成為必然趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才、科技的競(jìng)爭(zhēng)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，縣域經(jīng)濟(jì)要大有作為，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展，必須培養(yǎng)和引進(jìn)大批人才，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。一是要千方百計(jì)地保證教育投入；二是要大力調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，努力提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；三是要鼓勵(lì)和支持各類有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用；四是要制定優(yōu)惠政策，吸引一批德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，同時(shí)，要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識(shí)資本機(jī)制，把科技人員的貢獻(xiàn)與利益分配結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；六是要積極創(chuàng)造有利于引進(jìn)人才、留住人才、人盡其才的人才環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐。

（四）多渠道籌集資金，加大建設(shè)資金投入

加快xx的開發(fā)建設(shè)，投資是關(guān)鍵。對(duì)此，要切實(shí)抓好政府引導(dǎo)資金的先期性投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家及省、州的城市建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目落戶于xx，促進(jìn)xx的城市設(shè)施建設(shè)；積極爭(zhēng)取將國(guó)家及省的有關(guān)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目適當(dāng)向“xx”重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。多種形式吸收境內(nèi)外客商到xx直接投資，參與xx建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資主體采取參股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，參與xx的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)所有”的原則；吸引社會(huì)資金參與xx建設(shè)。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)引入公司制開發(fā)模式，通過融資開發(fā)，加快xx開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。要加強(qiáng)同銀行部門的合作，制定xx信貸服務(wù)方案和服務(wù)的目標(biāo)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；加強(qiáng)銀企合作，建立新型的銀企合作關(guān)系；加強(qiáng)xx中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，成立xx中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，著重幫助xx內(nèi)有效益、有市場(chǎng)、有訂單、有信譽(yù)的中小企業(yè)拓寬融資渠道。xx的開發(fā)建設(shè)要依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納外國(guó)資本、國(guó)家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)。進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并重的開放型的多元化投融資體系。

（五）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合與合作，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

強(qiáng)化政府間的合作，建立xx與周邊縣市的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在黔南州政府的統(tǒng)領(lǐng)下，制定協(xié)作相關(guān)政策和中長(zhǎng)期跨縣重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，合作協(xié)調(diào)政策的實(shí)施；協(xié)調(diào)解決涉及省、州、縣相關(guān)部門的有關(guān)問題，調(diào)解矛盾，增強(qiáng)互信，促進(jìn)部門協(xié)作配合，建立協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。建立xx聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)好xx與貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈特別是與周邊區(qū)、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，引導(dǎo)臨近區(qū)、市、縣積極參與xx的開發(fā)建設(shè)，允許區(qū)、市、縣按照xx的總體規(guī)劃和功能布局，加盟招商引資，對(duì)引進(jìn)的企業(yè)實(shí)行產(chǎn)值、稅收分成等政策，避免在招商引資項(xiàng)目中的惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免項(xiàng)目建設(shè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施投入浪費(fèi)，損壞區(qū)間整體形象。

加強(qiáng)與貴陽(yáng)、都勻以及沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的廣泛聯(lián)系與協(xié)作，加快與貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈以及泛珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立緊密的合作機(jī)制。加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)與xx的廣泛聯(lián)系，建立溝通機(jī)制，要通過資金、市場(chǎng)、技術(shù)、管理、研發(fā)能力、服務(wù)水平等方面的協(xié)作，積極吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的大公司、大企業(yè)到xx發(fā)展，并充分發(fā)揮“兩高”“一空”的交通優(yōu)勢(shì)和“公司+基地+農(nóng)戶”合作機(jī)制作用，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，著力培育種草養(yǎng)羊、家畜家禽養(yǎng)殖和特色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主動(dòng)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）向xx的轉(zhuǎn)移，吸引更多資金、技術(shù)和人才，加快xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）加大政策優(yōu)惠和扶持力

xx目前還處在待開發(fā)階段，在前期規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、到具體實(shí)施的一些工作環(huán)節(jié)，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對(duì)此，要積極爭(zhēng)取省州扶持政策，對(duì)xx在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、金融信貸、項(xiàng)目資金投向等方面給予優(yōu)惠政策和重點(diǎn)扶持，才能實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。

一方面要積極探索村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地實(shí)行租賃制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人股的辦法，提高土地利用調(diào)控機(jī)制；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中涉及土地的間題，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)資金落實(shí)，具備開工條件的工程項(xiàng)目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。對(duì)進(jìn)入xx的生產(chǎn)型企業(yè)和項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格原則上按征地成本價(jià)計(jì)算；投資強(qiáng)度大，項(xiàng)目科技含量高，帶動(dòng)力強(qiáng)或國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)和知名品牌進(jìn)入xx，土地價(jià)格可給予優(yōu)惠；對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)，一次性支付土地出讓金有困難的，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，可以采取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進(jìn)入xx的非生產(chǎn)性項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格原則上按市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行公開出讓，公益性項(xiàng)目土地出讓價(jià)格原則上按征地成本價(jià)出讓，其收益用于xx基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)引進(jìn)國(guó)家和省研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目，原則可上無(wú)償提供土地。

另一方面要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)財(cái)政和金融部門加大對(duì)進(jìn)入xx投資開發(fā)的企業(yè)和項(xiàng)目予大力支持，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券；對(duì)縣內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性企業(yè)和項(xiàng)目，要參照我省相關(guān)政策，享受國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)相同的政策待遇；

在公用產(chǎn)品價(jià)格政策萬(wàn)面，工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格應(yīng)盡量按照不高于本地區(qū)同行業(yè)價(jià)格執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格可按不高于本地區(qū)水價(jià)執(zhí)行，用水大戶水價(jià)應(yīng)從優(yōu)。進(jìn)入xx的企業(yè)和項(xiàng)目，在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)，建設(shè)行政規(guī)費(fèi)為零，中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取；電力、供水、有線電視等經(jīng)營(yíng)性單位收費(fèi)，免收入戶費(fèi)，涉及材料費(fèi)、安裝費(fèi)應(yīng)按成本計(jì)價(jià)收費(fèi)；除辦理國(guó)土證、房產(chǎn)證、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記收取工本費(fèi)外，其余建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的各種辦證工本費(fèi)應(yīng)一律免收。

落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。凡國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)到xx投資興辦企業(yè)，享受國(guó)家和省的稅收優(yōu)惠政策；根據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，制定民族自治地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

總之，要推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，用足用活xx的資源，才能實(shí)現(xiàn)xx豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第五篇：黨建與企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

黨建與企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

——廣東省交通集團(tuán)國(guó)有企業(yè)黨建工作的探索及啟示

編者按：當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，面臨后金融危機(jī)時(shí)代更高層次、更高水平和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)黨的建設(shè)工作也面臨許多新的矛盾和問題。必須解決和回答這些問題，增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的活力和實(shí)效，提高黨建工作科學(xué)化水平。近年來，廣東省交通集團(tuán)在做好做強(qiáng)企業(yè)黨建工作中不斷探索創(chuàng)新，從主抓班子建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)載體、完善制度安排和塑立特色品牌等方面入手，逐漸形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)企黨建新模式，走出了一條“以黨建促發(fā)展，以發(fā)展帶黨建”的特色發(fā)展路。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化發(fā)展具有積極意義。本報(bào)將陸續(xù)推出廣東交通集團(tuán)黨建工作探索和實(shí)踐的系列文章。

習(xí)近平同志曾指出：“黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征?！秉h的建設(shè)工作是國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要條件和根本保證，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要力量源泉，是反映國(guó)有企業(yè)能否科學(xué)發(fā)展的“晴雨表”。只有努力做好國(guó)有企業(yè)黨建工作，不斷將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能有效促進(jìn)深化國(guó)有企業(yè)體制改革，提升企業(yè)綜合管理水平。

廣東省交通集團(tuán)有限公司是經(jīng)廣東省委、省政府批準(zhǔn)組建的大型國(guó)有獨(dú)資公司，成立于2000年6月。集團(tuán)主營(yíng)高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、汽車運(yùn)輸和現(xiàn)代物流業(yè)等，現(xiàn)有直屬企業(yè)15家，員工50000余人，其中黨員5501人，設(shè)立各級(jí)黨支部282個(gè)。短短十余年間，集團(tuán)資產(chǎn)總額已逾2300多億元，資產(chǎn)規(guī)模居廣東省屬國(guó)有企業(yè)首位，成為推進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，連年穩(wěn)居廣東企業(yè)50強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。

陳列于廣東省交通集團(tuán)及其下屬公司榮譽(yù)展覽室的一面面錦旗、一座座獎(jiǎng)杯記錄著這一切光輝成績(jī)，也成為一代代廣東交通集團(tuán)人再接再厲、再創(chuàng)輝煌的不竭動(dòng)力。廣東交通集團(tuán)之所以能夠取得如此卓越的成績(jī)，都離不開集團(tuán)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的高度重視和基層黨組織扎實(shí)有效的工作。2011年，集團(tuán)所屬?gòu)V東省長(zhǎng)大公路工程有限公司黨委被中組部評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”；2012年，集團(tuán)所屬省高速公路公司京珠北分公司黨總支榮獲“全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)，并被廣東省國(guó)資委樹為基層黨建創(chuàng)新標(biāo)桿，其黨建工作經(jīng)驗(yàn)在省屬企業(yè)推廣。同年，集團(tuán)榮獲交通運(yùn)輸部授予“全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)示范單位”，是廣東省唯一獲此殊榮的企業(yè)。多年來，集團(tuán)先后獲得26個(gè)全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等省級(jí)以上集體獎(jiǎng)項(xiàng)；42人次獲得“全國(guó)勞動(dòng)模范”等省級(jí)以上個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，1人被評(píng)選為“南粵杰出勞?！保瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李靜等3人先后獲得“廣東省十大經(jīng)濟(jì)風(fēng)云人物”稱號(hào)。在路橋建設(shè)施工工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、科技進(jìn)步等方面先后獲得省部級(jí)成果60項(xiàng)，國(guó)家級(jí)科技成果10項(xiàng)，取得實(shí)用新型專利9項(xiàng)。其中魯班獎(jiǎng)3項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)3項(xiàng)，中國(guó)土木工程詹天佑大獎(jiǎng)6項(xiàng)。

廣東省交通集團(tuán)正是“以集團(tuán)黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)集團(tuán)黨建”為其他企業(yè)提供了一個(gè)可資借鑒的成功范例。

創(chuàng)新載體 提升素質(zhì) 培育發(fā)揚(yáng)黨員先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)

近年來，集團(tuán)黨委大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力打造具有交通運(yùn)輸行業(yè)特色的“國(guó)企黨?！?，通過設(shè)立“黨員教育培訓(xùn)基地”、推出“黨員培訓(xùn)課程”、完善“黨員培訓(xùn)教育制度”、落實(shí)“黨員教育培訓(xùn)”工作、創(chuàng)新“黨員培訓(xùn)載體”，有針對(duì)性地開展黨員教育培訓(xùn)，促使黨員教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、常態(tài)化，全面提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)，打造了一支信念堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)頑強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。

建設(shè)一個(gè)黨員教育培訓(xùn)基地。為了有效提升基層黨員的綜合素質(zhì)和崗位任職能力，更好地發(fā)揮一線黨員在服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中的先鋒模范作用，彰顯基層黨員的先進(jìn)性，保證集團(tuán)黨建工作能夠更好地深入基層、深入一線員工，集團(tuán)黨委采用“一線工作法”，在所屬各級(jí)單位、各個(gè)基層項(xiàng)目整合黨員教育培訓(xùn)陣地資源，通過建立基層組織黨員活動(dòng)室、企業(yè)文化展示廳、多媒體電教室以及閱覽室等硬件設(shè)施，在全集團(tuán)不同企業(yè)、不同項(xiàng)目上打造設(shè)施完善、功能齊全、教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)的黨員教育培訓(xùn)主陣地，從而切實(shí)提高黨員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。推出兩套黨員培訓(xùn)精品課程。集團(tuán)黨委結(jié)合自身行業(yè)的特點(diǎn)，在廣泛征求意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以“公共課程+特色課程”為主題，精心制作一系列實(shí)用管用的黨員教育培訓(xùn)課程。公共課程主要包括黨史、黨章、黨政治時(shí)事等內(nèi)容，公共課程不定時(shí)進(jìn)行更新和充實(shí)，保證了黨的路線方針政策第一時(shí)間進(jìn)教案、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。特色課程主要以廣東省國(guó)企優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五標(biāo)兵”為主要內(nèi)容，針對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)，將“五標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到企業(yè)崗位中，開發(fā)制作了5個(gè)具有企業(yè)特點(diǎn)的教案和視頻。建立了由黨校教授、企業(yè)政工干部等組成的師資庫(kù)。完善三項(xiàng)黨員教育培訓(xùn)制度。完善的制度是黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效的基本保證。集團(tuán)黨委在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從完善培訓(xùn)制度入手，夯實(shí)通過教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)員工發(fā)展的基礎(chǔ)。一是建立黨員教育培訓(xùn)管理制度，確保黨員教育培訓(xùn)全方位、全覆蓋。二是建立嚴(yán)格的教育培訓(xùn)考核制度，通過閉卷考試、網(wǎng)上測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)問答等多種方式，對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核評(píng)估，確保教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。三是完善合理激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)行“黨員教育培訓(xùn)學(xué)分登記卡”，詳細(xì)記錄黨員學(xué)習(xí)情況，建立長(zhǎng)期的黨員干部培訓(xùn)檔案，并將黨員教育培訓(xùn)工作情況作為民主評(píng)議黨員、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。

抓好四類黨員對(duì)象教育培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要想取得好的效果，必須對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行分類培養(yǎng)，既要做到有教無(wú)類，也要做好因材施教。根據(jù)集團(tuán)內(nèi)部不同黨員類別的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好以下四類黨員的教育培訓(xùn)：一是抓好新黨員的培訓(xùn)，著眼于增強(qiáng)黨員意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，促使新黨員進(jìn)一步從思想上入黨，要求每名入黨分子、新黨員在入黨后一年內(nèi)至少參加一次集中培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于20個(gè)學(xué)時(shí)。二是抓好黨務(wù)工作者培訓(xùn)，著眼于建設(shè)一支熟悉基層黨建工作、善于做群眾思想工作、促進(jìn)企業(yè)和諧的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，每名黨務(wù)工作者每年至少參加一期黨務(wù)工作者培訓(xùn)，時(shí)間一般不少于16個(gè)學(xué)時(shí)。三是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，著眼于造就一支思想素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、作用發(fā)揮好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，每年至少舉辦一期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，時(shí)間一般不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。四是抓好不同崗位的黨員輪訓(xùn)，著眼于建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、崗位業(yè)務(wù)精通的黨員隊(duì)伍，提高黨員的思想素質(zhì)和服務(wù)水平。創(chuàng)新五個(gè)黨員教育培訓(xùn)載體。載體創(chuàng)新是新的條件下做好黨員培訓(xùn)教育工作的著力點(diǎn)。只有做好載體創(chuàng)新，才能在實(shí)踐工作中贏得黨員群眾的信任，才能發(fā)揮教育培訓(xùn)工作的帶動(dòng)輻射功效。企業(yè)培訓(xùn)必須做到全脫產(chǎn)、全封閉，形式方法靈活多樣。一是講授式培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家、學(xué)者或政工干部為黨員講黨課，圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題做解答，幫助黨員提高認(rèn)識(shí)、豐富知識(shí)。二是互動(dòng)式培訓(xùn)。改變課堂授課方式，將黨員分成幾個(gè)學(xué)習(xí)小組，圍繞培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行交流互動(dòng)，在研討過程中受到啟發(fā)、獲得知識(shí)。三是體驗(yàn)式培訓(xùn)。圍繞培訓(xùn)主題，組織黨員到監(jiān)獄、廉政宣教中心等參觀學(xué)習(xí)，親身體驗(yàn)。四是宣講式培訓(xùn)。在公司系統(tǒng)內(nèi)選樹了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)桿，通過先進(jìn)事跡宣講等方式組織黨員學(xué)習(xí)，讓“五標(biāo)兵”看得見、摸得著、學(xué)得到。五是網(wǎng)絡(luò)式學(xué)習(xí)。充分利用培訓(xùn)基地電教室平臺(tái)，為黨員定制學(xué)習(xí)清單，讓黨員在網(wǎng)上進(jìn)行自學(xué)。為提高辦學(xué)質(zhì)量，每期培訓(xùn)結(jié)束后，邀請(qǐng)省直工委專家對(duì)培訓(xùn)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)考核合格的黨員統(tǒng)一發(fā)放證書。

完善機(jī)制 固本強(qiáng)基 激發(fā)基層黨組織工作活力

國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)科學(xué)化，就是按照國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的基本要求，通過企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度建設(shè)和體制機(jī)制的完善，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，確保國(guó)有

企業(yè)有效承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不斷推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)各項(xiàng)工作落實(shí)的過程。為實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，集團(tuán)黨委把工作的切入點(diǎn)放在建章立制上，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持把規(guī)范制度作為強(qiáng)化企業(yè)黨建的根本保證，從而使各項(xiàng)工作有章可循，保證工作的正常有序開展。

特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，集團(tuán)黨委發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，以服務(wù)基層、改進(jìn)作風(fēng)為主線，完善三種機(jī)制，創(chuàng)新基層群眾思想政治工作模式，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求融入到具體行動(dòng)中，樹立群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，贏得群眾滿意。

完善基層黨組織管理機(jī)制。為發(fā)揮好黨組織的主心骨作用，集團(tuán)黨委進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層黨建管理機(jī)制，工作思路從“管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”。一方面，加強(qiáng)基層調(diào)研工作，主動(dòng)解決群眾工作生活中的問題。從集團(tuán)黨委到各基層黨支部，以服務(wù)型黨組織建設(shè)“書記項(xiàng)目”為載體和抓手，聚焦黨員群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，整合資源，主動(dòng)作為，為民服務(wù)。如省高速公路公司粵東公司黨總支考慮到基層收費(fèi)員工上班實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的工作制度，一線員工生活在站區(qū)的時(shí)間是在家的3倍，黨總支在辦公用品經(jīng)費(fèi)上節(jié)省出約20萬(wàn)元，為全線收費(fèi)員、監(jiān)控員、路政員等共371名一線員工購(gòu)置了每人一套床上用品，更換了老舊窗簾，新安裝了防蚊紗窗等，讓黨員群眾感受到組織的關(guān)愛和家的溫馨。另一方面，完善黨建工作制度，在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求不斷改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)會(huì)制度、黨員教育學(xué)習(xí)制度、黨課管理制度、培養(yǎng)和考察入黨積極分子制度等五項(xiàng)制度，使黨建工作規(guī)范有序開展。

完善基層黨組織民主生活會(huì)機(jī)制。針對(duì)一線員工工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離社會(huì)和親人，加上長(zhǎng)期枯燥、機(jī)械工作壓力較大的情況，集團(tuán)黨委堅(jiān)持重心下移，關(guān)心各級(jí)黨組織特別是基層一線的黨支部的組織生活。不僅做到上級(jí)黨組織參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，更要求積極向基層一線延伸，邀請(qǐng)不同工作崗位員工代表參加會(huì)議，增強(qiáng)黨組織工作的開放性。同時(shí)，強(qiáng)化會(huì)前征集意見工作機(jī)制，明確要求基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、直面員工、坦誠(chéng)交流，聽取基層心聲，做基層員工的知心人、貼心人、暖心人、舒心人，促進(jìn)黨組織工作和企業(yè)管理決策更多地向一線群眾傾斜。此外，各級(jí)黨組織還通過黨員QQ群、微信朋友圈、微博等渠道以及在內(nèi)刊設(shè)置書記項(xiàng)目專欄，將黨組織生活的觸角擴(kuò)及到更多層面，更全面了解基層一線動(dòng)態(tài)，促進(jìn)各項(xiàng)管理工作不斷改進(jìn)。

完善黨員組織生活評(píng)價(jià)機(jī)制。檢驗(yàn)黨組織的生活質(zhì)量，關(guān)鍵看黨員與群眾的滿意度。各級(jí)公司黨總支著力加強(qiáng)黨員之間、黨員與群眾的互動(dòng)交流，督促改進(jìn)。一方面，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展“一述四評(píng)一定兩公開”的黨員民主評(píng)議會(huì)，包括自評(píng)和互評(píng)，每個(gè)黨員對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求、實(shí)事求是的原則以及“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行情況，深刻自我剖析，查找不足，落實(shí)整改。另一方面，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展群眾測(cè)評(píng)，讓群眾代表對(duì)黨組織開展工作是否密切聯(lián)系群眾，黨員是否保證學(xué)習(xí)時(shí)間、是否履行黨員義務(wù)等方面進(jìn)行滿意度調(diào)查，虛心聽取群眾測(cè)評(píng)意見和建議。黨員群眾的互動(dòng)交流提高了黨在群眾中的影響力和感召力，優(yōu)化了黨組織生活評(píng)價(jià)機(jī)制。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。集團(tuán)黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嘗試實(shí)行“一崗多責(zé)”制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解到各部門，注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度建設(shè)，在養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程、大宗物資采購(gòu)等方面都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法，公開流程、程序，保證按規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)；注重黨廉建設(shè)與為民服務(wù)相結(jié)合，在打擊逃費(fèi)行動(dòng)中，一線收費(fèi)員不放過一絲可疑線索，發(fā)現(xiàn)了液壓泵、墊微型木板、龜速緩慢過稱等新型逃費(fèi)方式的首個(gè)案例，與此同時(shí)，他們都能經(jīng)受住誘惑，嚴(yán)格執(zhí)行高速公路收費(fèi)政策，避免了國(guó)有資產(chǎn)流失，樹立了新時(shí)代交通人的良好形象。

搭建平臺(tái) “三園”助力 構(gòu)筑員工事業(yè)成功港灣

近年來，集團(tuán)緊貼高速公路一線員工的物質(zhì)與精神需求，廣泛開展“溫馨家園”“成長(zhǎng)校園”和“工作樂園”

三項(xiàng)工程，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重凝心聚力，有效增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感和榮譽(yù)感，確保了隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定。

營(yíng)造“溫馨家園”，為員工構(gòu)建和諧企業(yè)環(huán)境。受工作性質(zhì)和環(huán)境所限，高速公路一線員工工作單調(diào)枯燥，與社會(huì)接觸范圍較窄，容易產(chǎn)生思想波動(dòng)。針對(duì)他們的工作生活以及生理心理等方面的壓力，集團(tuán)全面開展“溫馨家園”工程活動(dòng)，送上貼心服務(wù)，加強(qiáng)情感溝通，做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，著力構(gòu)建和諧的人際關(guān)系和舒適的工作環(huán)境。

加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，緩解員工精神壓力。高速公路一線工作任務(wù)較重、強(qiáng)度也比較大，有時(shí)還要忍受個(gè)別司乘人員的無(wú)端刁難，員工心理壓力普遍較大。對(duì)此，集團(tuán)各級(jí)高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)專門出臺(tái)規(guī)定，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)管理人員定期到收費(fèi)站調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公和與員工談心制度，舉辦專題心理咨詢講座，并在收費(fèi)站設(shè)立思想政治工作室，設(shè)專人與員工溝通交流，傾聽他們的心聲，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解疑釋惑，消除隔閡，為員工身心健康樹立“防火墻”。同時(shí)設(shè)立經(jīng)理信箱、QQ群、BBS論壇等自由交流意見的開放型平臺(tái)，方便員工表達(dá)對(duì)企業(yè)事務(wù)的看法和關(guān)注，讓他們始終保持“陽(yáng)光心態(tài)”，做好“陽(yáng)光服務(wù)”。

實(shí)施溫暖工程，讓員工在崗如在家。高速公路具有準(zhǔn)公益性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，要為客戶提供24小時(shí)不間斷服務(wù)，一線員工必須早、中、夜三班倒上崗，工作辛苦且單調(diào)。對(duì)此，集團(tuán)從居住環(huán)境、生活設(shè)施、業(yè)余活動(dòng)等方面無(wú)微不至關(guān)懷他們，讓他們時(shí)刻感受到家的溫暖。針對(duì)收費(fèi)站地處偏僻的實(shí)際，做好“我愛我家”工作，建立員工生活區(qū)，并設(shè)閱覽室、網(wǎng)吧、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、餐廳等配套設(shè)施，為員工營(yíng)造舒適便利的“家”。針對(duì)員工生活環(huán)境閉塞的實(shí)際，做好“心連心”聯(lián)誼工作，集團(tuán)各級(jí)高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)每年與同行業(yè)或有關(guān)單位舉辦“心連心”聯(lián)誼活動(dòng)，為一線單身員工創(chuàng)造婚戀機(jī)會(huì)，并舉辦集體婚禮等活動(dòng)，解決他們婚戀難的問題。2011年9月，集團(tuán)所屬?gòu)V東交通實(shí)業(yè)投資公司專門為16對(duì)新人舉辦“久愛一生一世”集體婚禮。針對(duì)少數(shù)遭遇變故員工的生活困境，做好“手拉手”互助工作，建立困難職工檔案，設(shè)立互助基金，讓有困難的員工得到及時(shí)幫扶。

開展文化建設(shè)活動(dòng)，滿足員工精神需求。廣泛深入宣貫集團(tuán)“大責(zé)任”文化，讓一線員工理解、認(rèn)同、身體力行，讓集團(tuán)核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行?；I劃舉辦“企業(yè)文化節(jié)”“企業(yè)文化周”等活動(dòng)，激發(fā)一線員工投身高速公路事業(yè)的熱情；持續(xù)開展職工之家、職工書屋、職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，讓廣大一線員工在參與活動(dòng)中滿足精神文化需求，陶冶道德情操。

創(chuàng)建“成長(zhǎng)校園”，為員工構(gòu)筑職業(yè)發(fā)展平臺(tái)。高速公路一線員工多為“80后”、“90后”，以中專和中技生居多。針對(duì)他們思想活躍、求知欲強(qiáng)、要求上進(jìn)，但人生目標(biāo)和定位不明確的實(shí)際，通過全面實(shí)施“成長(zhǎng)校園”工程活動(dòng)，多措并舉，著力提高他們的能力素質(zhì)，為員工發(fā)展構(gòu)筑廣闊平臺(tái)。

開展學(xué)習(xí)理念塑造活動(dòng)。廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)一線員工以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作、以實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)“熱愛學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)、崗位建功、奉獻(xiàn)社會(huì)”的風(fēng)氣，使員工和企業(yè)永保競(jìng)爭(zhēng)力，形成“人人勤學(xué)習(xí)，個(gè)個(gè)想成才”的學(xué)習(xí)局面。

開展大學(xué)圓夢(mèng)活動(dòng)。支持一線員工在做好本職工作的同時(shí)，通過自學(xué)來實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”。集團(tuán)所屬?gòu)V深高速公路皇崗收費(fèi)站被稱為“公路邊的大學(xué)校園”，該站從新員工入職開始，就關(guān)注員工的學(xué)業(yè)情況和學(xué)習(xí)需求，并盡力為他們創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。近年來，該站共有30多人通過自學(xué)取得了?？埔陨蠈W(xué)歷，成為集團(tuán)系統(tǒng)擁有最多在讀大學(xué)生的收費(fèi)站。

開展收費(fèi)員技能競(jìng)賽活動(dòng)。為進(jìn)一步拓展高速公路一線收費(fèi)員工的發(fā)展空間，在廣東省總工會(huì)的支持下，從2005年開始集團(tuán)收費(fèi)員職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)被納入廣東省職工職業(yè)技能大賽范圍。一大批收費(fèi)業(yè)務(wù)明星先后走上前臺(tái)，展

示才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，技能競(jìng)賽成為高技能專業(yè)人才選拔和培養(yǎng)的有效途徑。集團(tuán)所屬?gòu)V清高速公路公司收費(fèi)員胡海霞在首屆技能競(jìng)賽中奪冠，被授予“省技術(shù)能手”“省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手”稱號(hào)，榮獲省“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，并被中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等媒體廣泛報(bào)道，成為三尺崗?fù)ぶ猩鸬囊活w閃亮明星。

開展崗位練兵成才活動(dòng)。通過工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織廣泛開展“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”以及“省十項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽”等活動(dòng)，引導(dǎo)一線員工干中比、比中學(xué)、學(xué)中干。集團(tuán)所屬虎門大橋公司收費(fèi)員官振佑，在本職崗位上練就了一身絕活，不僅能快速判別車型，還總結(jié)出了“望、聽、問、切、驗(yàn)”假鈔識(shí)別法和數(shù)錢找零的“十字交叉法”，2006年10月就創(chuàng)下了連續(xù)收費(fèi)7000萬(wàn)元無(wú)差錯(cuò)紀(jì)錄，先后被團(tuán)中央、交通部聯(lián)合授予“全國(guó)青年崗位能手”“全國(guó)交通行業(yè)文明職工標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)。

打造“工作樂園”，為員工創(chuàng)設(shè)快樂工作氛圍。堅(jiān)持“陽(yáng)光生活、陽(yáng)光工作”理念，集團(tuán)全面推進(jìn)“工作樂園”工程活動(dòng)，營(yíng)造“快樂工作”的氛圍和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高速公路一線員工體面工作、開心生活。

開展“陽(yáng)光生活，陽(yáng)光工作”主題教育。廣泛運(yùn)用員工喜聞樂見、形象生動(dòng)的教育形式，幫助一線員工樹立“陽(yáng)光生活、陽(yáng)光工作”理念，開心工作、開心生活。集團(tuán)所屬西部沿海高速公路公司通過開展“每季一片、每季一課、每季一互動(dòng)”活動(dòng)，每季度組織員工觀看《雷鋒》《焦裕祿》《服務(wù)禮儀》《輝煌——省交通集團(tuán)成立十周年紀(jì)錄片》等愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取的影片，教育啟迪員工；每季度邀請(qǐng)專家學(xué)者或企業(yè)高中層領(lǐng)導(dǎo)向員工講授陽(yáng)光工作理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；每季度就員工關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展互動(dòng)座談，幫助員工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，踐行陽(yáng)光工作理念。

開展“陽(yáng)光之路、陽(yáng)光服務(wù)”活動(dòng)。2005年以來，集團(tuán)每年定期舉辦以“陽(yáng)光之路，陽(yáng)光服務(wù)”為主題的文明服務(wù)月活動(dòng)，所屬各高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè)一線員工以顧客為中心提供陽(yáng)光服務(wù)，企業(yè)以一線員工為中心提供陽(yáng)光服務(wù)，向社會(huì)展示文明服務(wù)、為民服務(wù)新形象。集團(tuán)所屬?gòu)V韶高速公路公司創(chuàng)造性地提出并踐行“向日葵”服務(wù)文化，讓顧客像“太陽(yáng)”一樣照耀企業(yè)蓬勃生長(zhǎng)，讓企業(yè)像“向日葵”圍繞太陽(yáng)一樣為顧客提供貼心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一流的專業(yè)化營(yíng)運(yùn)管理”目標(biāo)，該服務(wù)文化榮獲第十三屆省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

開展“三亮三比”活動(dòng)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，大力開展“三亮（亮標(biāo)準(zhǔn)，亮身份，亮承諾）三比（比技能，比作風(fēng)，比業(yè)績(jī)）”活動(dòng)，文明服務(wù)，情暖司乘。在各收費(fèi)站懸掛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和承諾匾牌，公布監(jiān)督電話，發(fā)放服務(wù)卡，接受社會(huì)監(jiān)督，提升服務(wù)形象；通過佩戴黨徽、團(tuán)徽、文明服務(wù)綬帶以及在服務(wù)窗口懸掛工號(hào)牌等形式，多渠道亮身份、多方位樹形象，為民服務(wù)，方便群眾。同時(shí)，大力開展崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，通過日檢查、月考核、年評(píng)優(yōu)的考核方法，評(píng)選“服務(wù)之星”“文明班組”，并將他們的工作特色、亮點(diǎn)張貼在宣傳欄上，鼓勵(lì)和鞭策一線員工愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，以真心、用真情為司乘人員真誠(chéng)服務(wù)，讓收費(fèi)站成為為民服務(wù)的溫馨窗口、便民窗口和交通行業(yè)的形象窗口。

啟 示

廣東交通集團(tuán)卓有成效的黨建工作實(shí)踐探索對(duì)國(guó)有企業(yè)做好做強(qiáng)黨建工作具有重要的啟示意義。

堅(jiān)持相融互進(jìn)原則，以黨建創(chuàng)新助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。集團(tuán)黨委堅(jiān)持“支部建在項(xiàng)目上”“黨建活力在基層”的理念，無(wú)論單位、基層項(xiàng)目大小，人員多少，全部做到了黨組織100%全覆蓋。在黨建工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織密切結(jié)合企業(yè)中心工作和節(jié)點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)合理安排黨建工作，做到“目標(biāo)同向、工作同抓、成果同獲”。每年圍繞中心工作，自選黨建主題活動(dòng)，組建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員“先鋒隊(duì)”，并根據(jù)工作進(jìn)展和階段重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整分配人員，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力，以黨建創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作的組織統(tǒng)一、理念同

一、步調(diào)合一，實(shí)實(shí)在在促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展。

堅(jiān)持“一線工作法”，打造“服務(wù)型黨組織”。集團(tuán)黨委及各級(jí)黨組織積極踐行黨的群眾路線，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，全面貫徹落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)”的“一線工作法”。集團(tuán)黨委和所屬各級(jí)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持把服務(wù)一線作為謀事之基、決策之要和成事之道，不僅身體力行深入基層一線、深入職工群眾，聽取職工群眾的心聲，了解企業(yè)發(fā)展實(shí)情，并積極采取基層駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等有效形式，堅(jiān)持在一線解決調(diào)研、解決制約基層發(fā)展的實(shí)際困難、瓶頸問題以及廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真心實(shí)意為職工群眾排憂解難，幫助基層發(fā)展清除阻礙，真正做到將企業(yè)黨組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造凝聚力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)濃、組織作用發(fā)揮好的服務(wù)型黨組織。

堅(jiān)持發(fā)揮“三種優(yōu)勢(shì)”，準(zhǔn)確把握黨建工作著力點(diǎn)。黨建工作中，集團(tuán)黨委立足國(guó)企自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮三種優(yōu)勢(shì)，即集團(tuán)黨委的政治優(yōu)勢(shì)、黨支部的針對(duì)性優(yōu)勢(shì)和黨員的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)，并將其有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的正能量。集團(tuán)黨委和直屬各單位黨委主動(dòng)發(fā)揮上級(jí)黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)作用，定基調(diào)，謀思路，不斷創(chuàng)新組織管理的模式，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的效果；各級(jí)黨組織因地制宜，有效整合和發(fā)動(dòng)全線參建單位黨組織的力量，以項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，搭建平臺(tái)，積極作為，有步驟、有計(jì)劃地分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨組織書記充分發(fā)揮“主心骨”“領(lǐng)頭雁”作用，以個(gè)人的才干和熱情感染、激勵(lì)和帶領(lǐng)廣大黨員切實(shí)履行職責(zé)，有效推動(dòng)工作。黨員作為組織培養(yǎng)的先進(jìn)分子，在各項(xiàng)工作中想在前、干在前、沖在前，以良好的形象影響和帶動(dòng)了身邊的群眾，以無(wú)聲的行動(dòng)增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（中共中央黨校國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新調(diào)研組 汪彥 李春萍 李永剛李紅梅盧旭東 李曉陽(yáng) 張嘉??；執(zhí)筆人：盧旭東）