第一篇：新源縣牧民定居工作匯報(bào)

新源縣游牧民定居工程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我謹(jǐn)代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)77個(gè)行政村，有12個(gè)駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個(gè)民族組成，總?cè)丝?0.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總?cè)丝诘氖种弧Ｐ略纯h是全疆的牧業(yè)大縣，上個(gè)世紀(jì)90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)牧民定居工程建設(shè)。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實(shí)現(xiàn)牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達(dá)71.5%。

二、牧民定居項(xiàng)目工程建設(shè)情況

根據(jù)自治區(qū)（2009-2015）游牧民定居工程建設(shè)規(guī)劃，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)新源縣游牧民定居建設(shè)2403戶，工程于2009年開始按年度分批次進(jìn)行建設(shè)。

2009年游牧民定居項(xiàng)目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)牧民定居點(diǎn)，主要建設(shè)每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補(bǔ)助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)定居點(diǎn)上進(jìn)行牧民定居560戶，現(xiàn)已完工532戶，完工率達(dá)95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區(qū)補(bǔ)助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)定居點(diǎn)上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮(zhèn)阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮(zhèn)克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進(jìn)工程，在援疆資金的支持下已開工建設(shè)，其余因資金還未到位，現(xiàn)正籌備工程開工的前期準(zhǔn)備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照自治區(qū)、自治州黨委、政府統(tǒng)一部署，實(shí)施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農(nóng)牧民的居住條件有一個(gè)根本性改善，使社會(huì)主義新農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性變化。為有力有序有效推進(jìn)工作，我縣制定出臺(tái)了《新源縣游牧民定居工程實(shí)施方案》，成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。全縣牧民定居工程項(xiàng)目實(shí)施村通過召開村民大會(huì)的形式，組織群眾實(shí)施，參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、聯(lián)系協(xié)調(diào)等工程。同時(shí)，將牧民定居工程作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入年度考核目標(biāo)，做到有目標(biāo)任務(wù)、有項(xiàng)目實(shí)施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規(guī)劃為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施牧民定居工程。結(jié)合我縣牧民的住房條件和生活設(shè)施相對(duì)較差的實(shí)際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實(shí)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)合”的方案，對(duì)農(nóng)牧民原有規(guī)劃的房屋面積、水電路、醫(yī)療教育衛(wèi)生等配套設(shè)施方面進(jìn)行了再完善，并留足發(fā)展空間，體現(xiàn)特點(diǎn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，集中與分散相結(jié)合，房屋建設(shè)既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規(guī)劃，按照實(shí)行人畜分離的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，定居房屋的設(shè)計(jì)方面,從建材到戶型，從結(jié)構(gòu)到功能，從實(shí)用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習(xí)俗和生活方式的同時(shí),又充分體現(xiàn)了民族風(fēng)格和地方風(fēng)貌。在定居點(diǎn)及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場(chǎng)都較近的區(qū)域，并充分依托已有的定居點(diǎn)、牧區(qū)村落村莊的水利、電力設(shè)施，方便游牧民的定居生活，堅(jiān)持把游牧民定居于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，充分考慮定居游牧民的后續(xù)發(fā)展，確保游牧民定得下，穩(wěn)得住，能致富。優(yōu)先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的牧民，生產(chǎn)生活環(huán)境最差、最困難地區(qū)的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災(zāi), 適合居住,方便生產(chǎn)生活及定居點(diǎn)牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評(píng)議選定受益戶，并對(duì)受益牧戶進(jìn)行逐級(jí)審核并公示，嚴(yán)把了資格審查關(guān)，切實(shí)將國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。在建設(shè)的過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建與牧民自建相結(jié)合、集中安置與插花安置相結(jié)合，按照一村一規(guī)劃，一戶一方案，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養(yǎng)管理和疫病防疫的模式進(jìn)行建設(shè)，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，徹底改變了以往牧民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只使用不管理、置身事外的現(xiàn)象。

三是工程建設(shè)方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點(diǎn)多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧戶意見的基礎(chǔ)上，采取自建方式進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)，對(duì)于集中定居的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中統(tǒng)一進(jìn)行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的還是牧戶自建，都是嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，并接受委派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，在資金撥付上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的按照工程進(jìn)度撥付給施工隊(duì)，牧民自建的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將資金直接補(bǔ)貼給牧戶，這樣即節(jié)省了招投標(biāo)費(fèi)和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發(fā)揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續(xù)投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災(zāi)后重建、抗震安居、扶貧開發(fā)、危房改造等項(xiàng)目資金捆綁使用，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，提高了資金的最大使用效益。同時(shí)，在縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，優(yōu)先配套牧民定居實(shí)施過程中所需的資金。并加強(qiáng)與金融企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取將牧民定居工程建設(shè)納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續(xù)，切實(shí)解決農(nóng)民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點(diǎn)內(nèi)水、電、路、氣、廚、衛(wèi)、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室、醫(yī)療室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展育肥、奶牛、孕馬養(yǎng)殖等小區(qū)建設(shè)，全面改善牧民的定居生活條件。

五是強(qiáng)化宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與建設(shè)積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發(fā)放宣傳單、面對(duì)面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，促進(jìn)了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉(zhuǎn)變，為牧民定居工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

六是樹立典型，以點(diǎn)帶面。建立了縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)抓村隊(duì)，層層負(fù)責(zé)，注重實(shí)效的牧民定居工作機(jī)制。我縣每年重點(diǎn)抓1—2個(gè)牧民定居示范點(diǎn)，2009年的阿熱勒托別鎮(zhèn)的哈拉海依蘇村定居點(diǎn)和2010年肖爾布拉克鎮(zhèn)洪土拜村定居點(diǎn)，通過示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全縣的牧民定居工程建設(shè)。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓質(zhì)量?？h委、政府要求各部門對(duì)牧民定居工程的各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行簡化，減免各種技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)，免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)。并召集發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部 門嚴(yán)格按照建筑材料市場(chǎng)價(jià)格整頓工作會(huì)議要求，高度重視穩(wěn)定建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的重要性，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取有力措施保證建筑材料市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，要求質(zhì)監(jiān)部門對(duì)建筑材料質(zhì)量及建材市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)。并采取集中采購和以舊代新的辦法，提前訂購建房材料并充分利用舊房屋拆下的可用材料，最大程度降低建設(shè)成本。通過調(diào)動(dòng)全縣118個(gè)企事業(yè)單位發(fā)揮對(duì)口幫扶作用，做到“有錢出錢，沒錢出力”。同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、分項(xiàng)檢查驗(yàn)收、分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，牧民自身也參與工程質(zhì)量監(jiān)督，把好了游牧民定居工程從規(guī)劃到建設(shè)等各環(huán)節(jié)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從根本上杜絕了“豆腐渣”、“半拉子”工程，并在工程竣工后，由相關(guān)部門組成驗(yàn)收組驗(yàn)收合格方能交付使用，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

牧民定居工作是一項(xiàng)民生工程，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的根本性措施，它關(guān)系到牧民增收和生產(chǎn)生活水平的提高，關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。今后，我們將按照自治區(qū)、自治州黨委、政府的要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)牧民定居工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為牧民早日實(shí)現(xiàn)小康做貢獻(xiàn)。

第二篇：牧民定居工作總結(jié)

篇一：2012年某縣牧民定居工作總結(jié)

****2012年游牧民定居工作總結(jié)

一、2012年****游牧民定居計(jì)劃

2012年我縣第一批牧民定居工程計(jì)劃任務(wù)570戶，確定了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個(gè)定居點(diǎn)，其中：特克斯鎮(zhèn)35戶，呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)61戶，齊勒烏澤克鄉(xiāng)68戶，闊克鐵熱克鄉(xiāng)63戶，喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)70戶，喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)115戶，喀拉托海鄉(xiāng)94戶，特克斯馬場(chǎng)64戶；第二批牧民定居計(jì)劃任務(wù)為1560戶，預(yù)計(jì)確定18個(gè)定居點(diǎn)，其中：城鎮(zhèn)110戶；呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)110戶；齊勒烏澤克鄉(xiāng)230戶；闊克鐵熱克鄉(xiāng)220戶；喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)240戶；喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)280戶；喀拉托海鄉(xiāng)280戶；馬場(chǎng)90戶。

二、游牧民工程建設(shè)情況及入住情況

截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開工570戶，開工率為100%，已竣工570戶，竣工率100%；棚圈已開工570戶，開工率100%，竣工570戶，竣工率100%；入住385戶，入住率67.5%；第二批住房已開工58戶，開工率3.7%，棚圈已開工26戶，開工率1.7%。由于任務(wù)下達(dá)的較晚，還沒有完工的住房。

三、牧民定居資金發(fā)放情況

2012年，我縣牧民定居計(jì)劃570戶，計(jì)劃建設(shè)總投資5324萬元，其中：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1710萬元、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資570萬元、援疆資金750萬元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資到位1425萬元，2011年中央投資到位250萬元；自治區(qū)配套資金到位570萬；援疆資金到位750萬元。已下?lián)?620萬元到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)。

四、牧民定居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設(shè)，但必須按照項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，然后按照實(shí)施方案要求給以補(bǔ)助的形式建設(shè)，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經(jīng)核查我縣的牧民定居房均符合標(biāo)準(zhǔn)。

五、牧民定居工程保障措施

1、工程質(zhì)量責(zé)任方面

在項(xiàng)目工程具體實(shí)施中，縣委、政府成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改委、建設(shè)局、畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、水利局、電力、教育、衛(wèi)生等部門和工程建設(shè)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))政府等為成員的游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣工程實(shí)施、監(jiān)管工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)水電路及教育、醫(yī)療等公用設(shè)施配套等。其中，縣發(fā)改委是牽頭單位，畜牧獸醫(yī)局為建設(shè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。各工程建設(shè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)政府、管委會(huì)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地工程的具體實(shí)施。在游牧民定居工程建設(shè)實(shí)施期間，建設(shè)內(nèi)容必須按照合同所規(guī)定的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)。

2、資金使用制度方面游牧民定居工程項(xiàng)目資金到位以后，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目資金分配方案，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字以后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)財(cái)政。再由鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)放到牧民手中，牧民在領(lǐng)取定居款時(shí)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批、領(lǐng)款牧民簽字確認(rèn)領(lǐng)款后支付定居款。在資金的審批、使用各環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、影響和制約牧民定居的主要因素

（一）資金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數(shù)牧民集中定居點(diǎn)的土地基本都是初開發(fā)的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應(yīng)的配套設(shè)施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對(duì)收入更低的貧困牧業(yè)村的牧民則壓力更大，嚴(yán)重影響了牧民建房的積極性。

（二）牧民定居點(diǎn)配套設(shè)施較差，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導(dǎo)地位。除了少數(shù)初具規(guī)模30戶以上的新建牧民集中定居點(diǎn)外，大多數(shù)牧民定居點(diǎn)總體上還是處在傳統(tǒng)的區(qū)域以牧業(yè)村基礎(chǔ)上延伸的分散的半定居狀態(tài)。大多數(shù)牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場(chǎng)上，特別是偏遠(yuǎn)的包扎墩牧區(qū)，牧民都不是集中居住在一個(gè)地方，仍然沿隆畜隨草轉(zhuǎn)、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養(yǎng)牲畜。

（三）牧民定居的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題較為突出。牧民定居中的突出問題是牧民集中定居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，缺少適合牧民就業(yè)的工作崗位，牧民定居后的生產(chǎn)生活問題沒有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問題沒有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本上升，不適應(yīng)生活環(huán)境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動(dòng)技能所限，這部分牧民進(jìn)入定居點(diǎn)或城鎮(zhèn)后生計(jì)困難。

七、今后推進(jìn)牧民定居工作的措施和辦法

（一）加大政策扶持力度。一是積極向上級(jí)爭取落實(shí)建設(shè)資金，做好畜牧業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)項(xiàng)目工作，積極爭取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各部門積極參與牧民定居，做到內(nèi)容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實(shí)營造全民共建的強(qiáng)大合力。三是積極爭取金融部門的更大支持，通過為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負(fù)擔(dān)。

（二）加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。牧民定居后的學(xué)校、衛(wèi)生室建設(shè)是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著力解決教育問題。在廣泛普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，要進(jìn)一步完善牧民定居點(diǎn)的教育基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展有針對(duì)性職業(yè)教育和雙語教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫(yī)療保健的問題。進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)施，配備醫(yī)務(wù)人員，使一些常見疾病能做到就地治療或控制。

（三）加大農(nóng)牧區(qū)飼草料地種植。切實(shí)有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。篇二：新源縣牧民定居工作匯報(bào)

新源縣游牧民定居工程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我謹(jǐn)代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)77個(gè)行政村，有12個(gè)駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個(gè)民族組成，總?cè)丝?0.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總?cè)丝诘氖种?。新源縣是全疆的牧業(yè)大縣，上個(gè)世紀(jì)90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)牧民定居工程建設(shè)。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實(shí)現(xiàn)牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達(dá)71.5%。

二、牧民定居項(xiàng)目工程建設(shè)情況

根據(jù)自治區(qū)（2009-2015）游牧民定居工程建設(shè)規(guī)劃，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)新源縣游牧民定居建設(shè)2403戶，工程于2009年開始按分批次進(jìn)行建設(shè)。

2009年游牧民定居項(xiàng)目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)牧民定居點(diǎn)，主要建設(shè)每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補(bǔ)助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)定居點(diǎn)上進(jìn)行牧民定居560戶，現(xiàn)已完工532戶，完工率達(dá)95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區(qū)補(bǔ)助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)定居點(diǎn)上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮(zhèn)阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮(zhèn)克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進(jìn)工程，在援疆資金的支持下已開工建設(shè)，其余因資金還未到位，現(xiàn)正籌備工程開工的前期準(zhǔn)備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照自治區(qū)、自治州黨委、政府統(tǒng)一部署，實(shí)施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農(nóng)牧民的居住條件有一個(gè)根本性改善，使社會(huì)主義新農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性變化。為有力有序有效推進(jìn)工作，我縣制定出臺(tái)了《新源縣游牧民定居工程實(shí)施方案》，成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。全縣牧民定居工程項(xiàng)目實(shí)施村通過召開村民大會(huì)的形式，組織群眾實(shí)施，參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、聯(lián)系協(xié)調(diào)等工程。同時(shí)，將牧民定居工程作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入考核目標(biāo)，做到有目標(biāo)任務(wù)、有項(xiàng)目實(shí)施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規(guī)劃為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施牧民定居工程。結(jié)合我縣牧民的住房條件和生活設(shè)施相對(duì)較差的實(shí)際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實(shí)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)合”的方案，對(duì)農(nóng)牧民原有規(guī)劃的房屋面積、水電路、醫(yī)療教育衛(wèi)生等配套設(shè)施方面進(jìn)行了再完善，并留足發(fā)展空間，體現(xiàn)特點(diǎn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，集中與分散相結(jié)合，房屋建設(shè)既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規(guī)劃，按照實(shí)行人畜分離的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，定居房屋的設(shè)計(jì)方面,從建材到戶型，從結(jié)構(gòu)到功能，從實(shí)用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習(xí)俗和生活方式的同時(shí),又充分體現(xiàn)了民族風(fēng)格和地方風(fēng)貌。在定居點(diǎn)及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場(chǎng)都較近的區(qū)域，并充分依托已有的定居點(diǎn)、牧區(qū)村落村莊的水利、電力設(shè)施，方便游牧民的定居生活，堅(jiān)持把游牧民定居于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，充分考慮定居游牧民的后續(xù)發(fā)展，確保游牧民定得下，穩(wěn)得住，能致富。優(yōu)先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的牧民，生產(chǎn)生活環(huán)境最差、最困難地區(qū)的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災(zāi),適合居住,方便生產(chǎn)生活及定居點(diǎn)牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評(píng)議選定受益戶，并對(duì)受益牧戶進(jìn)行逐級(jí)審核并公示，嚴(yán)把了資格審查關(guān)，切實(shí)將國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。在建設(shè)的過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建與牧民自建相結(jié)合、集中安置與插花安置相結(jié)合，按照一村一規(guī)劃，一戶一方案，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養(yǎng)管理和疫病防疫的模式進(jìn)行建設(shè)，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，徹底改變了以往牧民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只使用不管理、置身事外的現(xiàn)象。三是工程建設(shè)方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點(diǎn)多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧戶意見的基礎(chǔ)上，采取自建方式進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)，對(duì)于集中定居的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中統(tǒng)一進(jìn)行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的還是牧戶自建，都是嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，并接受委派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，在資金撥付上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的按照工程進(jìn)度撥付給施工隊(duì)，牧民自建的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將資金直接補(bǔ)貼給牧戶，這樣即節(jié)省了招投標(biāo)費(fèi)和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發(fā)揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續(xù)投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災(zāi)后重建、抗震安居、扶貧開發(fā)、危房改造等項(xiàng)目資金捆綁使用，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，提高了資金的最大使用效益。同時(shí)，在縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，優(yōu)先配套牧民定居實(shí)施過程中所需的資金。并加強(qiáng)與金融企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取將牧民定居工程建設(shè)納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續(xù)，切實(shí)解決農(nóng)民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點(diǎn)內(nèi)水、電、路、氣、廚、衛(wèi)、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室、醫(yī)療室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展育肥、奶牛、孕馬養(yǎng)殖等小區(qū)建設(shè)，全面改善牧民的定居生活條件。五是強(qiáng)化宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與建設(shè)積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發(fā)放宣傳單、面對(duì)面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，促進(jìn)了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉(zhuǎn)變，為牧民定居工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

六是樹立典型，以點(diǎn)帶面。建立了縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)抓村隊(duì)，層層負(fù)責(zé)，注重實(shí)效的牧民定居工作機(jī)制。我縣每年重點(diǎn)抓1—2個(gè)牧民定居示范點(diǎn)，2009年的阿熱勒托別鎮(zhèn)的哈拉海依蘇村定居點(diǎn)和2010年肖爾布拉克鎮(zhèn)洪土拜村定居點(diǎn)，通過示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全縣的牧民定居工程建設(shè)。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓質(zhì)量?？h委、政府要求各部門對(duì)牧民定居工程的各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行簡化，減免各種技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)，免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)。并召集發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部篇三：牧民定居工作全年工作總結(jié) 博樂市2010年游牧民定居工作總結(jié)

一、完成的主要工作

根據(jù)博樂市2009年畜牧工作會(huì)議精神和博樂市2010年游牧民定居工程規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合博樂市財(cái)力情況，博樂市2010年計(jì)劃實(shí)施牧民定居工程建設(shè)6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點(diǎn)10戶，阿熱勒托海牧場(chǎng)科孜里加爾村定居點(diǎn)30戶、多尼吉爾定居點(diǎn)100戶，青得里鄉(xiāng)亞曼灘定居點(diǎn)30戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點(diǎn)20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設(shè)。

2010年博樂市游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資2216萬元。其中住房建設(shè)投資1020萬元、定居點(diǎn)用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬元，牲畜暖圈建設(shè)投資520萬元，青貯窯建設(shè)投資180萬元，圍墻建設(shè)投資480萬元。

項(xiàng)目建設(shè)中，每戶定居牧民建設(shè)60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5.35萬元（國家項(xiàng)目補(bǔ)助2.5萬元，自治區(qū)配套補(bǔ)助0.45萬元，州、市抗震安居補(bǔ)助1萬元、市財(cái)政補(bǔ)助1.4萬元）。

二、牧民定居工作的主要做法

㈠ 堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，加強(qiáng)牧民定居工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市畜牧獸醫(yī)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的牧民定居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)博樂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)全市牧民定居工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。把牧民定居工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入黨政目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)下達(dá)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核，形成了“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實(shí)。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入牧區(qū)一線，督促指導(dǎo)牧民定居工程建設(shè)，強(qiáng)化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術(shù)等問題；畜牧獸醫(yī)部門成立專門工作組，分赴各個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，切實(shí)保證工作進(jìn)度。

㈡ 堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)為前提，激發(fā)牧民定居的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習(xí)慣于逐水草而居、四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實(shí)現(xiàn)牧民定居的前提，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷激發(fā)牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。一方面進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術(shù)人員深入牧區(qū)一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細(xì)賬，對(duì)比分析游牧與定居的利弊，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，逐步革除傳統(tǒng)游牧習(xí)慣；另一方面認(rèn)真抓好示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮村隊(duì)黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協(xié)調(diào)解決定居過程中遇到的實(shí)際問題，用先定居牧民成功的鮮活實(shí)例影響帶動(dòng)周圍群眾，增強(qiáng)了牧民定居的意識(shí)，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。㈢ 堅(jiān)持以草為本，保障牧民定居的物質(zhì)需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進(jìn)飼草料地建設(shè)。一是調(diào)查清理。認(rèn)真開展牧民草料地調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握草料地建設(shè)現(xiàn)狀，合理開發(fā)建設(shè)草料地。對(duì)牧民新開發(fā)的草料地，嚴(yán)格按照“80%的面積種草料，其中優(yōu)質(zhì)牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進(jìn)行建設(shè)，并不準(zhǔn)改變用途，不準(zhǔn)私自對(duì)外承包；對(duì)過去違規(guī)開墾的土地和草場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行全面清理，逐步收回；對(duì)通過正當(dāng)程序發(fā)包的國有、集體土地，根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的承包合同，與承包商進(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償，提前解除承包合同。二是抓好經(jīng)營。加強(qiáng)飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導(dǎo)牧民算好科學(xué)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草的牧戶全部免費(fèi)提供種子，并對(duì)集中連片種植面積達(dá)到20畝以上的，每畝再給予補(bǔ)助50元，通過一系列優(yōu)惠政策使牧民“愿-種”；針對(duì)牧民種植技術(shù)缺乏的問題，將飼草料地建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田范疇，采取下派技術(shù)員、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，認(rèn)真抓好飼草料播種、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)技培訓(xùn)工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術(shù)，使牧民“會(huì)種”；加大先進(jìn)適用畜牧業(yè)機(jī)械引進(jìn)購買力度，把畜牧業(yè)機(jī)械購置納入到重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，在國家補(bǔ)貼牧民30%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)貼20%，2008年以來共引進(jìn)秸稈粉碎機(jī)、青貯機(jī)、打捆機(jī)等先進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械95臺(tái)。三是農(nóng)牧結(jié)合。博樂市在抓好牧區(qū)飼草料地建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)區(qū)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草0.89萬畝。

㈣ 堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃。堅(jiān)持把定居點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在選址過程中，專門成立調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看和論證，依托原有定居點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點(diǎn)集中，并充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水利、電力、道路、自然?zāi)害、牧民生產(chǎn)生活便利條件等綜合因素。對(duì)選定的定居點(diǎn)，按照規(guī)劃先行的要求，把飼草料地、水利設(shè)施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛(wèi)生室等作為牧民定居點(diǎn)配套建設(shè)的內(nèi)容，由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)村隊(duì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，各定居點(diǎn)的規(guī)劃圖紙經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審批后報(bào)市政府備案，保證了牧民定居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和嚴(yán)肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農(nóng)村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛(wèi)生、抗震安居工程等項(xiàng)目資金，實(shí)行捆綁使用，集中用于定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬元，占資金總額的24.37%。三是加大建設(shè)力度。按照規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好牧民定居點(diǎn)抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好定居點(diǎn)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)積極整合資源，不斷完善文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、科普宣傳欄和體育活動(dòng)場(chǎng)地，加大定居點(diǎn)周圍造林力度，做好牧民定居點(diǎn)綠化工作，如阿熱勒托海牧場(chǎng)牧業(yè)五隊(duì)2009年新造滴灌林帶108畝。四是規(guī)范定居點(diǎn)管理。按照村隊(duì)管理模式，加強(qiáng)定居點(diǎn)管理，引導(dǎo)定居村隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定并完善本村隊(duì)的《村規(guī)民約》，積極開展移風(fēng)易俗活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，扎實(shí)組織開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

㈤ 堅(jiān)持以科技推廣為重點(diǎn)，提高定居牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來，全市累計(jì)實(shí)施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場(chǎng)總面積的14.22%，逐步實(shí)現(xiàn)牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標(biāo)，較好地促進(jìn)了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場(chǎng)放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場(chǎng)，把冬草場(chǎng)變成夏秋草場(chǎng)，有效緩解了夏草場(chǎng)草料不足影響載畜量和草場(chǎng)退化的問題，提高了牲畜生產(chǎn)效益，也為落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度創(chuàng)造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉羊、細(xì)毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設(shè)規(guī)劃及任務(wù)中，在政策扶持、資金投入、組織推動(dòng)、制度保障等方面予以傾斜。通過財(cái)政補(bǔ)貼積極引導(dǎo)牧民引進(jìn)種公羊、種公牛等優(yōu)良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術(shù)，完善人工配種站、藥浴池等配套設(shè)施，加快推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。2008年以來各定居點(diǎn)共引進(jìn)種公牛、種公羊72頭（只）；建設(shè)牲畜冷配點(diǎn)、人工配種站16個(gè)，配備28名專業(yè)技術(shù)人員深入牧區(qū)、長期蹲點(diǎn)對(duì)牲畜進(jìn)行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點(diǎn)牲畜相對(duì)集中，容易發(fā)生疫病流行的危險(xiǎn)因素，博樂市切實(shí)加強(qiáng)定居點(diǎn)牲畜疫病防控工作，進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，每年都組織防疫員按照牲畜免疫程序?qū)λ卸ň狱c(diǎn)牲畜進(jìn)行集中防疫注射、驅(qū)蟲和藥浴，并安排技術(shù)人員常年深入牧區(qū)一線，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保持了博樂市多年無重大疫情發(fā)生的良好局面。四是加強(qiáng)牲畜飼養(yǎng)管理。大力推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，引導(dǎo)定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進(jìn)行粉碎加工，實(shí)行長草短喂、短草槽喂，科學(xué)調(diào)制飼喂。通過制定出臺(tái)制作青黃貯每噸補(bǔ)助10元等措施，引導(dǎo)牧民科學(xué)利用青綠飼料和農(nóng)作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養(yǎng)成本，提高了定居牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機(jī)械使用率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械收獲和加工率達(dá)到60%。

三、牧民定居工作存在的問題

㈠ 定居點(diǎn)建設(shè)資金缺乏。牧民定居需要建設(shè)抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產(chǎn)生活設(shè)施，新建牧民定居點(diǎn)需要配套水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)測(cè)算，牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)戶均需投資15萬元左右，建成規(guī)模100戶的牧民定居點(diǎn)需要投入公共基礎(chǔ)設(shè)施資金350萬元左右。游牧民項(xiàng)目1戶補(bǔ)助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設(shè)施沒有專項(xiàng)資金支持，建設(shè)資金籌措難度大。

㈡ 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發(fā)展養(yǎng)殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質(zhì)差，缺乏水源灌溉，生產(chǎn)效益低。㈢ 牧區(qū)科技服務(wù)水平不高。一是目前牧民定居區(qū)科技人員稀缺，特別是牧區(qū)對(duì)少數(shù)民族科技人才的需求比較大。二是畜牧業(yè)科技含量不高，畜牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、推廣不足，不能滿足發(fā)展要求。管理粗放，飼養(yǎng)水平和集約化程度低，農(nóng)牧民尤其是廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)有待提高。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)牧民定居工作。

一是按照《博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實(shí)施意見》要求以

牧民定居實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，牧民定居工作必須認(rèn)真結(jié)合水、土資源和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，了解牧民的真實(shí)需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們?cè)诙ň舆^程中，盡量避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的要求先種草種料，

第三篇：阜康市2011年牧民定居工作匯報(bào)人大調(diào)研

阜康市牧民定居工作調(diào)研匯報(bào)材料

為進(jìn)一步加大牧民搬遷定居工作力度，切實(shí)改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件，加快貧困牧民脫貧致富進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，我市于2005年掀起了新一輪的高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居工作?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）住房建設(shè)情況

截止2010年年末，全市2759戶牧民中有1392戶牧民已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)定居，占牧民總戶數(shù)的50.5%，定居牧民基本解決了住房、用電、吃水、就醫(yī)、就學(xué)、通訊、牲畜棚圈等生產(chǎn)生活基本問題，改善了貧困牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，拓寬了增收渠道，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在剩余1367戶未達(dá)到定居標(biāo)準(zhǔn)的牧民中，有524戶牧民不符合定居點(diǎn)和中心村規(guī)劃，散居在定居點(diǎn)周邊，需要進(jìn)行搬遷；有511戶牧民建房已久，住房已成危房或不符合抗震安居標(biāo)準(zhǔn)，需要拆除重建；有332戶牧民雖然住房符合標(biāo)準(zhǔn)，但沒有牲畜棚圈等生產(chǎn)設(shè)施，院落建設(shè)不規(guī)范，需要對(duì)棚圈、院墻進(jìn)行建設(shè)整修。

全市共建設(shè)中心定居點(diǎn)3個(gè)，定居點(diǎn)共建設(shè)牧民定居房屋751戶，水、電、路全部入戶，共鋪設(shè)自來水管道169公里，架設(shè)高低壓線路134公里，修建各類道路203公里。定居點(diǎn)衛(wèi)生所、幼兒園、文化室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站等公共設(shè)施配套完善，電視、電話入戶率達(dá)到100%，定居牧民人均分配

高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地10畝，擁有各種草料加工設(shè)備242臺(tái)，其中玉米青貯收割機(jī)3臺(tái)，秸稈加工利用率達(dá)到70％以上。通過科技普及，定居點(diǎn)種植業(yè)水平不斷提高，玉米單產(chǎn)達(dá)到600—800公斤，小麥單產(chǎn)達(dá)到300—400公斤。

2011年，我市計(jì)劃搬遷定居牧民450戶，其中：上戶溝鄉(xiāng)200戶（阿克木那拉80戶、東灣村40戶、小泉村40戶、白楊河村40戶），水磨溝鄉(xiāng)100戶（水磨新村80戶、柳城子西村20戶），三工河鄉(xiāng)80戶（拜斯胡木村40戶、大泉村40戶），九運(yùn)街鎮(zhèn)20戶，滋泥泉子鎮(zhèn)50戶。2011年牧民住房工程總投資4811萬元，其中：申請(qǐng)中央資金625萬元，山西援阜資金600萬元，地方財(cái)政配套1250萬元，牧民自籌2336萬元。目前，中央資金未到位，山西援阜資金到位300萬元，地方配套資金全部到位，牧民自籌資金已收繳302萬元。2011年牧民定居項(xiàng)目招投標(biāo)工作于6月15日全部完成，共有四個(gè)標(biāo)段，各中標(biāo)單位已于6月18日全部進(jìn)場(chǎng)施工，共投入各類機(jī)械70余臺(tái)次、人工220余人。截至目前，有302戶房屋開工建設(shè)，其中：上戶溝鄉(xiāng)開工189戶（38戶主體完工，151戶正在進(jìn)行地基和主體建設(shè)）；三工河鄉(xiāng)開工28戶，全部進(jìn)入主體施工階段；水磨溝鄉(xiāng)建成36戶（2010年開工建設(shè)），其余均未開工；九運(yùn)街鎮(zhèn)20戶全部開工建設(shè)，已進(jìn)入主體施工階段；滋泥泉子鎮(zhèn)開工29戶，已開始基坑開挖工作。

（二）搬遷入住情況

全市共建設(shè)中心定居點(diǎn)3個(gè)，定居點(diǎn)共建設(shè)牧民定居房屋751戶，入住451戶，入住率達(dá)到60%。其中：上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)建設(shè)168戶，入住牧民46戶；三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)建設(shè)360戶，入住309戶；水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)建設(shè)223戶，入住96戶。

（三）飼草料地開發(fā)分配情況

近年來我市依托國家退牧還草，共投入資金7530萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地5.4萬畝。其中：三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)2.13萬畝，全部分配給牧民種植；上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)2.3萬畝，分配給牧民種植1.1萬畝，其余1.2萬畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外承包；水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)1萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外承包1015畝，剩余近9000畝未種植。

（四）牲畜棚圈建設(shè)情況

截止2010年末三個(gè)中心定居點(diǎn)共建設(shè)牲畜暖圈90座、貯草棚51座，其中：水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈19座、貯草棚15座；三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈65座、貯草棚36座；上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈6座。

二、主要做法及措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村部門協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門配合抓的“四抓”格局，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)、干部包戶的“三包”機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把牧民定居工作作為一項(xiàng)重要工作。

明確責(zé)任，形成了認(rèn)識(shí)一條心、工作一盤棋的良好氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。牧民搬遷定居以后，能否定得穩(wěn)、居得好，關(guān)鍵是看定居點(diǎn)種植能不能讓牧民增收。因此，提出了“以牧民增收為目標(biāo)，以大力發(fā)展飼草料基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)施‘科技興牧’戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持先生產(chǎn)、后生活的原則，加快牧民致富步伐，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的思路。把發(fā)展牧區(qū)種植業(yè)，增加牧區(qū)收入作為鞏固定居成果的重中之重。抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植，一個(gè)是大力發(fā)展冬羔生產(chǎn)和舍飼育肥。通過牧民定居，建設(shè)飼草料生產(chǎn)基地和冬羔育肥基地。

（三）規(guī)劃先行，項(xiàng)目帶動(dòng)。我市把牧民定居規(guī)劃工作作為畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，與牧區(qū)水利、道路、電力各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，通盤考慮，保證了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。結(jié)合天池景區(qū)生態(tài)治理和國家退牧還草項(xiàng)目的實(shí)施，連續(xù)4年累計(jì)投入資金2.5億元，深入開展了以牧民高標(biāo)準(zhǔn)定居為核心的生態(tài)搬遷工程。投入7530多萬元，開發(fā)人工飼草料基地5.4萬畝，引導(dǎo)和鼓勵(lì)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。為保證飼草料基地的灌溉用水，又投入780萬元資金完成了三工草原水庫除險(xiǎn)加固一期工程，實(shí)現(xiàn)了牧民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性變革。通過合理規(guī)劃、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了牧民定居區(qū)“三通、四有、五配套”，做到了牧民真正定得下。

（四）依靠科技提高經(jīng)濟(jì)效益。為切實(shí)保證牧民定居不減收，做好調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收工作，加大了牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，新型牧民培訓(xùn)的工作力度。一是積極推廣優(yōu)良品種，實(shí)施以小換大，使牧區(qū)牲畜品質(zhì)、畜群結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。近年來，為牧區(qū)引進(jìn)西門塔爾種公牛104頭，在牧區(qū)全力推進(jìn)黃牛冷配、綿羊人工收緊技術(shù)，同時(shí)引進(jìn)薩福克、道賽特肉用種公羊320只，加快牧區(qū)牲畜改良工作，使牧區(qū)牛羊良種率分別達(dá)到65%和70%以上。二是圍繞牧民定居，積極做好技術(shù)跟蹤服務(wù)。畜牧部門在每個(gè)牧民定居點(diǎn)都設(shè)有技術(shù)服務(wù)站，使牧民就近得到技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門派駐技術(shù)人員，在田間地頭指導(dǎo)牧民種地；農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)合作社在牧區(qū)實(shí)施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一種植，為牧民做出示范，盡快提高牧民種植能力。三是結(jié)合科技之冬，做好對(duì)牧民對(duì)牧民養(yǎng)殖技術(shù)、適用種地技術(shù)的培訓(xùn)工作。通過幾年的指導(dǎo)培訓(xùn)和示范帶動(dòng)，使定居牧民的種養(yǎng)技術(shù)得到了提高，達(dá)到了牧民定居不減收、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收的目的。

三、存在的問題

（一）由于牧民沒有搬遷到新建定居點(diǎn)居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法向牧民分配飼草料地，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有對(duì)外發(fā)包或撂荒飼草料地的現(xiàn)象。

（二）由于牧民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金繳納有一定困難，致使搬遷入住率低，搬遷入住的牧民在交清住房自籌資金后，再?zèng)]有多余資金修建暖圈和貯草棚。

（三）2011年450戶搬遷任務(wù)還沒有全部落實(shí)，牧民自籌資金收繳緩慢。

四、下一步打算及工作要求

（一）積極聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門，為牧民提供貸款，以保證牧民有足夠的資金搬遷入住和發(fā)展生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)，使其盡快轉(zhuǎn)變思想，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力，為牧民創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，加快牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營方式和管理辦法的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，落實(shí)2011年的牧民定居任務(wù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳自籌資金，督促施工隊(duì)進(jìn)行定居房屋建設(shè)，確保今年450戶定居任務(wù)按時(shí)完成。

阜康市畜牧獸醫(yī)局

二〇一一年七月十二日

第四篇：2012年某縣牧民定居工作總結(jié)

****2012年游牧民定居工作總結(jié)

一、2012年****游牧民定居計(jì)劃

2012年我縣第一批牧民定居工程計(jì)劃任務(wù)570戶，確定了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，18個(gè)定居點(diǎn)，其中：特克斯鎮(zhèn)35戶，呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)61戶，齊勒烏澤克鄉(xiāng)68戶，闊克鐵熱克鄉(xiāng)63戶，喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)70戶，喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)115戶，喀拉托海鄉(xiāng)94戶，特克斯馬場(chǎng)64戶；第二批牧民定居計(jì)劃任務(wù)為1560戶，預(yù)計(jì)確定18個(gè)定居點(diǎn)，其中：城鎮(zhèn)110戶；呼吉爾特蒙古鄉(xiāng)110戶；齊勒烏澤克鄉(xiāng)230戶；闊克鐵熱克鄉(xiāng)220戶；喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)240戶；喀拉達(dá)拉鄉(xiāng)280戶；喀拉托海鄉(xiāng)280戶；馬場(chǎng)90戶。

二、游牧民工程建設(shè)情況及入住情況

截止10月31日全縣第一批牧民定居住房已開工570戶，開工率為100%，已竣工570戶，竣工率100%；棚圈已開工570戶，開工率100%，竣工570戶，竣工率100%；入住385戶，入住率67.5%；第二批住房已開工58戶，開工率3.7%，棚圈已開工26戶，開工率1.7%。由于任務(wù)下達(dá)的較晚，還沒有完工的住房。

三、牧民定居資金發(fā)放情況

2012年，我縣牧民定居計(jì)劃570戶，計(jì)劃建設(shè)總投資5324萬元，其中：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1710萬元、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資570萬元、援疆資金750萬元、其他資金為地方配套和牧民自籌。截止目前為止，已到位資金2620萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)

投資到位1425萬元，2011年中央投資到位250萬元；自治區(qū)配套資金到位570萬；援疆資金到位750萬元。已下?lián)?620萬元到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)。

四、牧民定居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

牧民定居工程主要采取公助自建的形式，即房屋牧民自己建設(shè)，但必須按照項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，然后按照實(shí)施方案要求給以補(bǔ)助的形式建設(shè)，住房不少于80平方米、棚圈不少于100平方米、草料棚不少于50平方米。經(jīng)核查我縣的牧民定居房均符合標(biāo)準(zhǔn)。

五、牧民定居工程保障措施

1、工程質(zhì)量責(zé)任方面

在項(xiàng)目工程具體實(shí)施中，縣委、政府成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣發(fā)改委、建設(shè)局、畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、水利局、電力、教育、衛(wèi)生等部門和工程建設(shè)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))政府等為成員的游牧民定居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣工程實(shí)施、監(jiān)管工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)水電路及教育、醫(yī)療等公用設(shè)施配套等。其中，縣發(fā)改委是牽頭單位，畜牧獸醫(yī)局為建設(shè)單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。各工程建設(shè)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)政府、管委會(huì)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地工程的具體實(shí)施。在游牧民定居工程建設(shè)實(shí)施期間，建設(shè)內(nèi)容必須按照合同所規(guī)定的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)。

2、資金使用制度方面

游牧民定居工程項(xiàng)目資金到位以后，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目資金分配方案，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核，牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字以后，由縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)財(cái)政。再由鄉(xiāng)財(cái)政發(fā)放到牧民手中，牧民在領(lǐng)取定居款時(shí)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)牧民定居領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批、領(lǐng)款牧民簽字確認(rèn)領(lǐng)款后支付定居款。在資金的審批、使用各環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、影響和制約牧民定居的主要因素

（一）資金投入不足，牧民籌集自籌資金壓力大。多數(shù)牧民集中定居點(diǎn)的土地基本都是初開發(fā)的荒地，飼草料地建植改良成本較高，相應(yīng)的配套設(shè)施都需要新建成本更高。除了政府投入外，定居牧民自己還需要投入3－5萬元的資金，許多牧民難以拿出這部分自籌資金，對(duì)收入更低的貧困牧業(yè)村的牧民則壓力更大，嚴(yán)重影響了牧民建房的積極性。

（二）牧民定居點(diǎn)配套設(shè)施較差，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。目前，****還是以分散半定居模式占主導(dǎo)地位。除了少數(shù)初具規(guī)模30戶以上的新建牧民集中定居點(diǎn)外，大多數(shù)牧民定居點(diǎn)總體上還是處在傳統(tǒng)的區(qū)域以牧業(yè)村基礎(chǔ)上延伸的分散的半定居狀態(tài)。大多數(shù)牧民的固定住房一般都修建在自己承包的冬春牧場(chǎng)上，特別是偏遠(yuǎn)的包扎墩牧區(qū)，牧民都不是集中居住在一

個(gè)地方，仍然沿隆畜隨草轉(zhuǎn)、人隨畜走的游牧生活，全縣至今仍有近60%的牧民在四季游牧放養(yǎng)牲畜。

（三）牧民定居的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問題較為突出。牧民定居中的突出問題是牧民集中定居點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一，缺少適合牧民就業(yè)的工作崗位，牧民定居后的生產(chǎn)生活問題沒有可靠保障，定居后干什么、靠什么生活的問題沒有從根本上得到解決，使得牧民放棄游牧生活方式、異地搬遷集中定居的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本上升，不適應(yīng)生活環(huán)境的改變，必然造成草畜分離、定而不居。受文化水平和勞動(dòng)技能所限，這部分牧民進(jìn)入定居點(diǎn)或城鎮(zhèn)后生計(jì)困難。

七、今后推進(jìn)牧民定居工作的措施和辦法

（一）加大政策扶持力度。一是積極向上級(jí)爭取落實(shí)建設(shè)資金，做好畜牧業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)項(xiàng)目工作，積極爭取各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)牧民定居工程的配套援助。二是建立多部門聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各部門積極參與牧民定居，做到內(nèi)容上有安排、資金上有支持、措施上有保證，切實(shí)營造全民共建的強(qiáng)大合力。三是積極爭取金融部門的更大支持，通過為牧民解決貸款，有效減輕牧民的負(fù)擔(dān)。

（二）加快配套設(shè)施建設(shè)步伐。牧民定居后的學(xué)校、衛(wèi)生室建設(shè)是保障牧民正常生活的必要條件。一方面是著力解決教育問題。在廣泛普及九年義務(wù)教育的同時(shí)，要進(jìn)一步完善牧民定居點(diǎn)的教育基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展有針對(duì)性職業(yè)教育和雙語教育，不斷提升定居牧民的文化水平。一方面是解決好醫(yī)療保健的問題。進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)施，配備醫(yī)務(wù)人員，使一些常見疾病能做到就地治療或控制。

（三）加大農(nóng)牧區(qū)飼草料地種植。切實(shí)有效保障牧民定居后的牲畜飼草料需要。

第五篇：牧民定居工作全年工作總結(jié)

博樂市2010年游牧民定居工作總結(jié)

一、完成的主要工作

根據(jù)博樂市2009年畜牧工作會(huì)議精神和博樂市2010年游牧民定居工程規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合博樂市財(cái)力情況，博樂市2010年計(jì)劃實(shí)施牧民定居工程建設(shè)6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點(diǎn)10戶，阿熱勒托海牧場(chǎng)科孜里加爾村定居點(diǎn)30戶、多尼吉爾定居點(diǎn)100戶，青得里鄉(xiāng)亞曼灘定居點(diǎn)30戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點(diǎn)20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設(shè)。

2010年博樂市游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資2216萬元。其中住房建設(shè)投資1020萬元、定居點(diǎn)用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬元，牲畜暖圈建設(shè)投資520萬元，青貯窯建設(shè)投資180萬元，圍墻建設(shè)投資480萬元。

項(xiàng)目建設(shè)中，每戶定居牧民建設(shè)60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5.35萬元（國家項(xiàng)目補(bǔ)助2.5萬元，自治區(qū)配套補(bǔ)助0.45萬元，州、市抗震安居補(bǔ)助1萬元、市財(cái)政補(bǔ)助1.4萬元）。

二、牧民定居工作的主要做法

㈠ 堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，加強(qiáng)牧民定居工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市畜牧獸醫(yī)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的牧民定居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)博樂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)全市牧民定居工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。把牧民定居工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入黨政目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)下達(dá)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核，形成了“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實(shí)。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入牧區(qū)一線，督促指

導(dǎo)牧民定居工程建設(shè)，強(qiáng)化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術(shù)等問題；畜牧獸醫(yī)部門成立專門工作組，分赴各個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，切實(shí)保證工作進(jìn)度。

㈡ 堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)為前提，激發(fā)牧民定居的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習(xí)慣于逐水草而居、四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實(shí)現(xiàn)牧民定居的前提，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷激發(fā)牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。一方面進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術(shù)人員深入牧區(qū)一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細(xì)賬，對(duì)比分析游牧與定居的利弊，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，逐步革除傳統(tǒng)游牧習(xí)慣；另一方面認(rèn)真抓好示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮村隊(duì)黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協(xié)調(diào)解決定居過程中遇到的實(shí)際問題，用先定居牧民成功的鮮活實(shí)例影響帶動(dòng)周圍群眾，增強(qiáng)了牧民定居的意識(shí)，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。

㈢ 堅(jiān)持以草為本，保障牧民定居的物質(zhì)需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進(jìn)飼草料地建設(shè)。一是調(diào)查清理。認(rèn)真開展牧民草料地調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握草料地建設(shè)現(xiàn)狀，合理開發(fā)建設(shè)草料地。對(duì)牧民新開發(fā)的草料地，嚴(yán)格按照“80%的面積種草料，其中優(yōu)質(zhì)牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進(jìn)行建設(shè)，并不準(zhǔn)改變用途，不準(zhǔn)私自對(duì)外承包；對(duì)過去違規(guī)開墾的土地和草場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行全面清理，逐步收回；對(duì)通過正當(dāng)程序發(fā)包的國有、集體土地，根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的承包合同，與承包商進(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償，提前解除承包合同。二是抓好經(jīng)營。加強(qiáng)飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導(dǎo)牧民算好科學(xué)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草的牧戶全部免費(fèi)提供種子，并對(duì)集中連片種植面積達(dá)到20畝以上的，每畝再給予補(bǔ)助50元，通過一系列優(yōu)惠政策使牧民“愿-種”；針對(duì)牧民種

植技術(shù)缺乏的問題，將飼草料地建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田范疇，采取下派技術(shù)員、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，認(rèn)真抓好飼草料播種、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)技培訓(xùn)工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術(shù)，使牧民“會(huì)種”；加大先進(jìn)適用畜牧業(yè)機(jī)械引進(jìn)購買力度，把畜牧業(yè)機(jī)械購置納入到重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，在國家補(bǔ)貼牧民30%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)貼20%，2008年以來共引進(jìn)秸稈粉碎機(jī)、青貯機(jī)、打捆機(jī)等先進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械95臺(tái)。三是農(nóng)牧結(jié)合。博樂市在抓好牧區(qū)飼草料地建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)區(qū)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草0.89萬畝。

㈣ 堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃。堅(jiān)持把定居點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在選址過程中，專門成立調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看和論證，依托原有定居點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點(diǎn)集中，并充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥?、水利、電力、道路、自然?zāi)害、牧民生產(chǎn)生活便利條件等綜合因素。對(duì)選定的定居點(diǎn)，按照規(guī)劃先行的要求，把飼草料地、水利設(shè)施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛(wèi)生室等作為牧民定居點(diǎn)配套建設(shè)的內(nèi)容，由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)村隊(duì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，各定居點(diǎn)的規(guī)劃圖紙經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審批后報(bào)市政府備案，保證了牧民定居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和嚴(yán)肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農(nóng)村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛(wèi)生、抗震安居工程等項(xiàng)目資金，實(shí)行捆綁使用，集中用于定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬元，占資金總額的24.37%。三是加大建設(shè)力度。按照規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好牧民定居點(diǎn)抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好定居點(diǎn)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)積極整合資源，不斷完善文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、科普宣傳欄和體育活動(dòng)場(chǎng)地，加大定居點(diǎn)周圍造林力度，做好牧民定居點(diǎn)綠化工作，如阿熱勒托

海牧場(chǎng)牧業(yè)五隊(duì)2009年新造滴灌林帶108畝。四是規(guī)范定居點(diǎn)管理。按照村隊(duì)管理模式，加強(qiáng)定居點(diǎn)管理，引導(dǎo)定居村隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定并完善本村隊(duì)的《村規(guī)民約》，積極開展移風(fēng)易俗活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，扎實(shí)組織開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

㈤ 堅(jiān)持以科技推廣為重點(diǎn)，提高定居牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來，全市累計(jì)實(shí)施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場(chǎng)總面積的14.22%，逐步實(shí)現(xiàn)牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標(biāo)，較好地促進(jìn)了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場(chǎng)放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場(chǎng)，把冬草場(chǎng)變成夏秋草場(chǎng)，有效緩解了夏草場(chǎng)草料不足影響載畜量和草場(chǎng)退化的問題，提高了牲畜生產(chǎn)效益，也為落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度創(chuàng)造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉羊、細(xì)毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設(shè)規(guī)劃及任務(wù)中，在政策扶持、資金投入、組織推動(dòng)、制度保障等方面予以傾斜。通過財(cái)政補(bǔ)貼積極引導(dǎo)牧民引進(jìn)種公羊、種公牛等優(yōu)良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術(shù)，完善人工配種站、藥浴池等配套設(shè)施，加快推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。2008年以來各定居點(diǎn)共引進(jìn)種公牛、種公羊72頭（只）；建設(shè)牲畜冷配點(diǎn)、人工配種站16個(gè)，配備28名專業(yè)技術(shù)人員深入牧區(qū)、長期蹲點(diǎn)對(duì)牲畜進(jìn)行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點(diǎn)牲畜相對(duì)集中，容易發(fā)生疫病流行的危險(xiǎn)因素，博樂市切實(shí)加強(qiáng)定居點(diǎn)牲畜疫病防控工作，進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，每年都組織防疫員按照牲畜免疫程序?qū)λ卸ň狱c(diǎn)牲畜進(jìn)行集中防疫注射、驅(qū)蟲和藥浴，并安排技術(shù)人員常年深入牧區(qū)一線，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保持了博樂市多年無重大疫情發(fā)生的良好局面。四是加強(qiáng)牲畜飼養(yǎng)管理。大力推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，引導(dǎo)定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進(jìn)行

粉碎加工，實(shí)行長草短喂、短草槽喂，科學(xué)調(diào)制飼喂。通過制定出臺(tái)制作青黃貯每噸補(bǔ)助10元等措施，引導(dǎo)牧民科學(xué)利用青綠飼料和農(nóng)作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養(yǎng)成本，提高了定居牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機(jī)械使用率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械收獲和加工率達(dá)到60%。

三、牧民定居工作存在的問題

㈠ 定居點(diǎn)建設(shè)資金缺乏。牧民定居需要建設(shè)抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產(chǎn)生活設(shè)施，新建牧民定居點(diǎn)需要配套水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)測(cè)算，牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)戶均需投資15萬元左右，建成規(guī)模100戶的牧民定居點(diǎn)需要投入公共基礎(chǔ)設(shè)施資金350萬元左右。游牧民項(xiàng)目1戶補(bǔ)助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設(shè)施沒有專項(xiàng)資金支持，建設(shè)資金籌措難度大。

㈡ 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發(fā)展養(yǎng)殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質(zhì)差，缺乏水源灌溉，生產(chǎn)效益低。

㈢ 牧區(qū)科技服務(wù)水平不高。一是目前牧民定居區(qū)科技人員稀缺，特別是牧區(qū)對(duì)少數(shù)民族科技人才的需求比較大。二是畜牧業(yè)科技含量不高，畜牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、推廣不足，不能滿足發(fā)展要求。管理粗放，飼養(yǎng)水平和集約化程度低，農(nóng)牧民尤其是廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)有待提高。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)牧民定居工作。

一是按照《博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實(shí)施意見》要求以

牧民定居實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，牧民定居工作必須認(rèn)真結(jié)合水、土資源和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，了解牧民的真實(shí)需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們?cè)诙ň舆^程中，盡量避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的要求先種草種料，等經(jīng)濟(jì)條件好了再建設(shè)棚圈和簡易住房，杜絕“賣光牛羊搞建設(shè)”現(xiàn)象的發(fā)生。三是整合資金，加大投入。牧民定居工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)方面，要抓住自治區(qū)、自治州加大畜牧業(yè)投入的時(shí)機(jī)，爭取更多的資金用于牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民定居最需要解決的問題上，為定居牧民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、加快飼草料地建設(shè)。

一是嚴(yán)格落實(shí)《自治州牧民定居飼草料地管理辦法》，加強(qiáng)

對(duì)以開發(fā)飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。對(duì)于已列入規(guī)劃尚未開發(fā)的飼草料地，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃及開墾的前提下，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點(diǎn)舍飼和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的需要。二是加強(qiáng)定居牧民飼草料地水利設(shè)施的投入，解決水利用率低和人工飼草料基地用水問題，政府及水利部門在保證牧區(qū)正常人畜飲水外，還要增加比例水，以保證牧民飼草料地的灌溉用水。三是進(jìn)一步加大草場(chǎng)保護(hù)力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)草原監(jiān)理部門的執(zhí)法作用，確保草場(chǎng)、草料地及人工草地得到全面的保護(hù)。

3、加強(qiáng)資金、檔案、信息和項(xiàng)目信息管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家頒布的《工程建設(shè)管理辦法》和財(cái)務(wù)

管理有關(guān)規(guī)定，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作。設(shè)立項(xiàng)目資金專戶管理，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)專賬，做到?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，確保資金安全有效運(yùn)行。建立和完善項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)季度報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)工程進(jìn)展情況。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制。依據(jù)施工、監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照方案設(shè)計(jì)要求完成。

博樂市畜牧獸醫(yī)局

博樂市游牧民定居工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室

二○一○年十一月二十二日