第一篇：在村級(jí)換屆選舉中要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在村級(jí)組織換屆選舉中 要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的十七屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，提出要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是本轄區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村黨組織與村委會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主自治的關(guān)系，要通過(guò)不斷加強(qiáng)村黨組織建設(shè)來(lái)促進(jìn)村級(jí)組織不斷完善。

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)黨委把村黨組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，深化基層民主政治建設(shè)和深入貫徹落實(shí)十七大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措來(lái)抓，高度重視，認(rèn)真籌劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織村級(jí)組織換屆選舉工作。此次換屆選舉，大橋頭鄉(xiāng)黨委政府提前謀劃，精心安排，并在縣工作指導(dǎo)組的大力協(xié)助下，強(qiáng)化要素保障，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行，圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，選前把好“四個(gè)關(guān)”

（一）是把好村級(jí)財(cái)務(wù)清理關(guān)，完善各項(xiàng)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，按照突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，以

村級(jí)財(cái)務(wù)清理為重點(diǎn)，對(duì)村集體“三資”進(jìn)行了全面清理規(guī)范。在摸清家底，發(fā)現(xiàn)并解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和資產(chǎn)、資源管理制度。全鄉(xiāng)14個(gè)行政村2008年1月1日至今的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況及資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)情況均列入本次清理規(guī)范的范圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題可向前追溯，直至核查清楚存在的問(wèn)題。在清理期間，凍結(jié)村級(jí)財(cái)務(wù)，直至清查結(jié)果通過(guò)村民代表會(huì)議認(rèn)定。清查結(jié)果一律向所在村村民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改措施，并向群眾作出反饋。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，組織力量認(rèn)真查處，減少因財(cái)務(wù)不規(guī)范產(chǎn)生的信訪問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)狀況的分析，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)的量化方法，健全完善民主理財(cái)、民主監(jiān)督、民主管理以及合理分配等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)的有效管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)好換屆時(shí)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）是把好各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處關(guān)，消除對(duì)立不滿情緒 通過(guò)分析各類(lèi)矛盾糾紛情況，掌握各類(lèi)糾紛的調(diào)處最佳時(shí)機(jī)，提前介入，化被動(dòng)為主動(dòng)，將其化解在最初的萌芽階段。鄰里之間因宅基地糾紛在各村發(fā)生率較高，由于農(nóng)村建房宅基地稀缺，鄰里恩怨積蓄，極易發(fā)生矛盾沖突，發(fā)生矛盾的雙方有時(shí)會(huì)是長(zhǎng)久不相往來(lái)的對(duì)頭，調(diào)處難度較大，有時(shí)需要反復(fù)多次的進(jìn)行調(diào)節(jié)，才能

達(dá)成協(xié)議。村民之間、兄弟姐妹之間因田地劃界不明，一旦需要征用土地用于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，權(quán)屬爭(zhēng)議就會(huì)發(fā)生，為了既得利益，針?shù)h相對(duì)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，對(duì)于這類(lèi)糾紛就著重于尋找原始證據(jù)，提供憑證認(rèn)定。農(nóng)戶(hù)對(duì)村干部有看法，存在私人沖突，進(jìn)而因工作作風(fēng)，及村務(wù)公開(kāi)方面的不滿，產(chǎn)生對(duì)立情緒，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)工作進(jìn)行阻撓，設(shè)置障礙。對(duì)牽涉到村干部自身的矛盾糾紛，我們采取回避制，迂回處理。

對(duì)矛盾較多又較為突出的村，進(jìn)行細(xì)致排查，逐條梳理，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，按照“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就首先解決什么問(wèn)題”的原則，積極解決問(wèn)題、化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。對(duì)宗族派性明顯的村，摸清各派的底子，找準(zhǔn)關(guān)鍵人物，通過(guò)多種渠道、多種方法說(shuō)服教育，使他們擯棄狹隘的思想觀念，從本村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，選好本村的帶頭人。同時(shí)，引導(dǎo)村級(jí)班子成員認(rèn)真回顧任期目標(biāo)完成情況，看哪些已經(jīng)辦好了，哪些還沒(méi)辦好，對(duì)沒(méi)辦好的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取如期完成，達(dá)到群眾滿意，真正把群眾的情緒穩(wěn)下來(lái)，為換屆選舉奠定良好基礎(chǔ)。

（三）是把好突出信訪事件化解關(guān)，構(gòu)建信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制 信訪工作是我鄉(xiāng)的老大難問(wèn)題，存在有越級(jí)上訪、非法上訪、重復(fù)上訪等各類(lèi)信訪問(wèn)題，歷史遺留問(wèn)題在土地征用、建房糾紛中較多，在6件信訪積案中，就有4件屬于建房糾紛，在糾紛發(fā)生時(shí)，鄉(xiāng)里組織人員進(jìn)行司法調(diào)解、防止矛盾激化，對(duì)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議，也予以引導(dǎo)，要求他們可以通過(guò)法律算途徑予以解決，但由于產(chǎn)生糾紛的深層次原因在于雙方積怨太深，很多合理的建議意見(jiàn)卻不能得到雙方認(rèn)可，彼此都認(rèn)為在理，向上級(jí)尋求訴求支持，想通過(guò)上訪來(lái)實(shí)現(xiàn)自身意愿。

在化解信訪事件中，我鄉(xiāng)突出“五字”工作法，著力預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。體現(xiàn)一個(gè)“前”字：鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，班子成員聯(lián)村包干，遇到突出信訪問(wèn)題率先垂范，身處第一線調(diào)查處理；保持一個(gè)“冷”字：時(shí)刻保持清醒冷靜的頭腦，特別是在處置突發(fā)性群體事件過(guò)程中，更是時(shí)刻保持冷靜，協(xié)調(diào)配合，合力解決；貫穿一個(gè)“實(shí)”字：始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，多分析研究，多到信訪對(duì)象家中，摸清實(shí)情，理出解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)充分的信訪案件果斷決策，給信訪人一個(gè)明確說(shuō)法；胸懷一個(gè)“情”字：滿懷對(duì)群眾的深情去處理信訪問(wèn)題，多站在上訪人角度學(xué)會(huì)“換位思考”，充分理解群眾、相信群眾、關(guān)心群眾，對(duì)于確實(shí)無(wú)法在短期內(nèi)化解的矛盾糾紛多從關(guān)心他們生產(chǎn)生活的角度，給予適當(dāng)幫扶；把握一個(gè)“導(dǎo)”字：主動(dòng)占領(lǐng)輿論陣地制高點(diǎn)，把握好政策導(dǎo)向，用正確的輿論氛圍促使各種信訪突出問(wèn)題朝著“案結(jié)事了”的方向發(fā)展。在化解6件信訪積案中，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系班子包案，逐一化解。除1件因涉及村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，需要上級(jí)

協(xié)助進(jìn)一步核查外，其余5件全部得到信訪人的簽字息訪。

為進(jìn)一步建立健全信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)了對(duì)信訪工作的考核方式方法，加大了對(duì)初信初訪和重信重訪問(wèn)題的考核權(quán)重，努力從源頭上控制越級(jí)上訪量。與村兩委和聯(lián)村干部分別簽訂信訪工作責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)，對(duì)因村級(jí)工作原因、干部工作失誤、失職引起的重大信訪事件，年終考核下降一個(gè)等次，并扣發(fā)年終考核獎(jiǎng)金。

（四）是把好村情村況民意分析關(guān)，深入掌握群眾思想動(dòng)態(tài) 以掌握“村情”、了解“民情”、分析“官情”為重點(diǎn)，給各村排隊(duì)分類(lèi)，對(duì)可能產(chǎn)生的“村官”進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)。從村級(jí)黨員隊(duì)伍情況、村兩委班子協(xié)作情況、群眾基礎(chǔ)、工作中存在的問(wèn)題和可能發(fā)生的情況進(jìn)行了綜合分析。特別是對(duì)支書(shū)、主任的關(guān)系進(jìn)行了全面分析，從他們各自的工作方式、辦事原則、家庭條件等方面入手，在黨員、群眾中的基礎(chǔ)和影響力，完成工作能力等條件上進(jìn)行評(píng)估，分析他們?cè)诮M織換屆中可能當(dāng)選的機(jī)率，盡可能的多的去掌握好他們的思想動(dòng)態(tài)。對(duì)一些排名靠后，工作不得力的村班子，注重于協(xié)調(diào)好村主職干部關(guān)系，改善工作方式方法，以推進(jìn)工作為主，讓群眾在辦事能力上進(jìn)行公正評(píng)價(jià)。

物色選擇合適競(jìng)選人員，培育選拔村級(jí)后備干部。在村級(jí)后備干部中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一些能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂(lè)于

奉獻(xiàn)，具有一定科學(xué)文化知識(shí)；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，具有較強(qiáng)組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才。堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在選人用人上嚴(yán)格組織原則，引導(dǎo)群眾把真正德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)高、能力強(qiáng)、有群眾威信的村民選進(jìn)村兩委干部中。

二、抓住細(xì)節(jié)，選中做好“三完善”

（一）完善選舉程序。在整個(gè)選舉過(guò)程中，鄉(xiāng)村工作人員嚴(yán)格紀(jì)律嚴(yán)格按照選舉辦法進(jìn)行選舉。考慮到以往的選舉，因?yàn)榇鷮?xiě)的問(wèn)題容易引起糾紛，影響選舉。在本次換屆選舉中，在縣工作指導(dǎo)組的大力支持下，各村明確了代寫(xiě)員統(tǒng)一由村民選舉委員會(huì)安排，全鄉(xiāng)69個(gè)投票站全部配備了部門(mén)工作人員擔(dān)任專(zhuān)職代寫(xiě)員。代寫(xiě)員嚴(yán)格按照選民意愿進(jìn)行代寫(xiě)，贏得了選民的一致認(rèn)可。在全鄉(xiāng)14個(gè)行政村，沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)猷l(xiāng)、村工作人員的工作影響選舉，整個(gè)選舉平穩(wěn)有序，選出了好風(fēng)氣。

（二）完善選情分析。一天的選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委政府都在當(dāng)天召開(kāi)黨委政府班子成員會(huì)議，每位班子都要交流總結(jié)一天選舉的得失，注意的問(wèn)題，需要改進(jìn)的方面，通過(guò)分析，共同研究尋求好的解決辦法。對(duì)第二天選舉的村可能存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)掌握的選情、民情進(jìn)行排查解決，并做好工作人員的再培訓(xùn)。

（三）完善重點(diǎn)村工作安排

三、鞏固成果，選后做好“兩走訪”

一是走訪落選的自薦人。對(duì)落選的自薦人安排合適的人員進(jìn)行談話安撫，特別是對(duì)落選的村主職干部及時(shí)安撫，了解其思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)化解其可能因選舉造成的誤解和對(duì)立情緒，消除換屆選舉的后遺癥，緩解新任班子后續(xù)的工作壓力。

二是走訪普通農(nóng)戶(hù)。

第二篇：充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用 努力開(kāi)創(chuàng)管理養(yǎng)護(hù)工作新局面

中共黑龍江省鶴大高等級(jí)公路管理處委員會(huì)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我們鶴大管理處是在原依勃公路管理處的基礎(chǔ)上，由2002年正式組建，下轄一個(gè)副處級(jí)公司、17個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)設(shè)備管理站，全處現(xiàn)有職工1187人，其中黨員246人，設(shè)21個(gè)黨支部，管養(yǎng)里程500余公里，沿線橫跨哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西、鶴崗、七臺(tái)河6市5縣。

由于我處組建時(shí)間短，各項(xiàng)工作剛剛起步，加上職工隊(duì)伍年輕，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法和各老大哥單位相比。省廳機(jī)關(guān)黨委讓我處黨委在這么隆重的會(huì)議上作發(fā)言，我們十分珍惜這次難得的學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會(huì)。下面，我匯報(bào)一下我們處黨委幾年來(lái)的點(diǎn)滴作法與體會(huì)。

我匯報(bào)的題目是：《充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力開(kāi)創(chuàng)管理養(yǎng)護(hù)工作新局面》。

一、集中力量抓大事，在樹(shù)立班子良好形象上下功夫 我處剛組建時(shí)，工作面臨諸多困難：班子成員來(lái)自不同單位，領(lǐng)導(dǎo)干部互相缺乏了解；人員來(lái)自四面八方，職工素質(zhì)參差不齊；管理的公路里程長(zhǎng)，平交道口多，假軍警車(chē)多，收費(fèi)難于管理；面臨體制改革，公路養(yǎng)護(hù)走市場(chǎng)化道路，一 切要從頭開(kāi)始；工作任務(wù)新，領(lǐng)導(dǎo)要求高，沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為此，我處黨委班子組建之初，就確立了這樣一種目標(biāo)：鶴大管理處工作的好與壞，黨員、干部素質(zhì)的高與低，職工隊(duì)伍的強(qiáng)與弱，對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)大與小，都與黨委班子的整體能力、決策能力、駕馭全局的能力密不可分。黨委成員必須有高度的政治責(zé)任感，有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有較高的政策水平，有良好的自身形象。圍繞努力創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、具有較強(qiáng)事業(yè)心和較高政治覺(jué)悟的領(lǐng)導(dǎo)班子這一目標(biāo)，我們集中精力抓了這樣幾件事。

處黨委抓的第一大事就是把學(xué)習(xí)作為切入點(diǎn)，提高黨委成員的政策理論水平。按照現(xiàn)代化管理的要求和交通事業(yè)飛速發(fā)展的需要，我們明顯感到黨委成員的理論功底較差，整體實(shí)力較弱。為此，處黨委在強(qiáng)化處、站兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的理論武裝上沒(méi)少下功夫。處黨委明確要求：對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，勤奮學(xué)習(xí)既是終生修養(yǎng)，也是政治要求，要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為一種精神追求，作為一種思想境界來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)對(duì)待。并提出學(xué)習(xí)的“約法三章”，即：要真正做到穩(wěn)住身子學(xué)習(xí)，靜下心思讀書(shū)，把精力集中起來(lái)；要真正學(xué)得深入，鉆得進(jìn)去，把基本理論搞清楚、弄明白；要真正做到常抓不懈，持之以恒，把培訓(xùn)輔導(dǎo)搞出特點(diǎn)和特色。幾年來(lái)，我們系統(tǒng)地舉辦了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、兩個(gè)《條例》等理論學(xué)習(xí)班20多期，同時(shí)還舉辦了公路養(yǎng)護(hù)、征費(fèi)管理、路政執(zhí)法等管理干部培訓(xùn)班10多期。而且這些學(xué)習(xí)班都是處黨委班子成員根據(jù)學(xué)習(xí)的體會(huì)，結(jié)合本職工作實(shí)際自己寫(xiě)教案，向全體黨員干部進(jìn)行宣講輔導(dǎo)?，F(xiàn)在全處黨員干部都能把學(xué)習(xí)變成自覺(jué)的行動(dòng)，許多同志參加了黨政干部進(jìn)修班，有的還學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法、管理才能等方面的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，政治理論素質(zhì)提高很快。使學(xué)習(xí)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好各項(xiàng)工作的“加油站”、“助推器”。

黨委抓的第二件大事是努力建設(shè)一支團(tuán)結(jié)向上、有精神頭、有朝氣、有責(zé)任心、有事業(yè)心、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一個(gè)單位有沒(méi)有正氣，有沒(méi)有活力，有沒(méi)有凝聚力和一呼百應(yīng)的向心力，關(guān)鍵在于黨委班子。所以，在黨委班子成員中我們提出了“工作有魄力，人格有魅力，班子有合力”的目標(biāo)。作為黨委書(shū)記在工作中堅(jiān)持“大權(quán)不搞獨(dú)攬，小事切忌武斷，小權(quán)不能亂放，小事不可隨便，有民主、有集中地作好領(lǐng)導(dǎo)工作。黨委書(shū)記做到了平等對(duì)待每位黨委成員，重大決策由班子成員集中討論決定；一把手勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到主動(dòng)推功攬過(guò)，榮譽(yù)讓給副手，真正讓他們感到這樣的班長(zhǎng)才是可以依靠和信賴(lài)的班長(zhǎng)，工作起來(lái)十分有奔頭。在班子成員分工上，黨委根據(jù)每個(gè)人的業(yè)務(wù)及能力專(zhuān)長(zhǎng)和水平，把重要權(quán)利和業(yè)務(wù)，讓大家都肩負(fù)一份重任，負(fù)起責(zé)任，在其位謀其政，盡量發(fā)揮他們的內(nèi)在潛能，把分管工作做得更好。凡是涉及分管領(lǐng)導(dǎo)所做的事情，一把手決不輕 易插手代辦，側(cè)重抓好監(jiān)察督辦，保證副手們的工作不偏離政策原則和法律原則。如鶴佳公司的全盤(pán)工作，主要由副處長(zhǎng)李福同志負(fù)責(zé)，由于他放手大膽工作，為我省收費(fèi)同地方合資經(jīng)營(yíng)創(chuàng)出了一條新路。副處長(zhǎng)姚志坤同志家在牡丹江，他長(zhǎng)年吃住在處里，工作非常敬業(yè)，尤其在探索養(yǎng)護(hù)新體制改革中，他提出了一套新的方案，并在全處實(shí)施，取得了不錯(cuò)的成果。副處長(zhǎng)陳貴益同志對(duì)設(shè)備和工程管理比較專(zhuān)業(yè)，處黨委就發(fā)揮他的特長(zhǎng)，加之他的勤奮，今年在建農(nóng)村“便民候車(chē)亭”工程中，整天奮戰(zhàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，我處這項(xiàng)工作也得到了省廳主管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。在班子中年齡最小的副處長(zhǎng)李國(guó)輝同志分管常務(wù)工作，他一年很少有休息時(shí)間，節(jié)假日里也在處里忙碌，工作十分出色。現(xiàn)在我處的黨委班子成員真正形成了一棋盤(pán)、一條心、一股勁的良好風(fēng)氣，大家都把心思都用在了事業(yè)上。

黨委抓的第三件大事就是班子成員走的正、行的正，真正在職工中樹(shù)立起威信，讓職工們心服、口服。在班子廉政建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行《兩個(gè)條例》不走樣，除了制定了一些行之有效的辦法和制度外，要求在一些群眾最為敏感的問(wèn)題上不許越雷池半步，不許闖“禁區(qū)”、碰“高壓線”。在我處領(lǐng)導(dǎo)班子中可以這樣坦言地說(shuō)，處領(lǐng)導(dǎo)在孩子上學(xué)、當(dāng)兵和家中一些大事小情上沒(méi)有設(shè)筵的，過(guò)年過(guò)節(jié)沒(méi)有接受禮品和饋贈(zèng)的，處領(lǐng)導(dǎo)的公用車(chē)節(jié)假日全部入庫(kù)封存，如有特殊 情況得處長(zhǎng)特批，處領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有和下級(jí)吃請(qǐng)和打麻將的，工作時(shí)間一律不準(zhǔn)喝酒。在新員工招錄、干部提拔等一些敏感問(wèn)題上，我們都增強(qiáng)透明度，由班子集體定，形成共識(shí)后再?zèng)Q策。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，上述這些雖然都是必須做到的，但是我們?cè)诰唧w工作中確實(shí)也遇到一些阻力，也下了很大的決心。我們認(rèn)為，如果不在上述問(wèn)題上嚴(yán)格規(guī)范與要求，領(lǐng)導(dǎo)的形象肯定不會(huì)好，教育職工肯定沒(méi)人聽(tīng)，班子也肯定是一盤(pán)散沙。所以，不管怎樣，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)的良好形象和威信。

二、銳意改革干新事，在爭(zhēng)創(chuàng)一流上下功夫

我們處黨委認(rèn)為：抓收費(fèi)、抓養(yǎng)護(hù)，連這兩項(xiàng)工作都干不好，黨委班子就是沒(méi)正事、沒(méi)本事、沒(méi)能耐。但是，就收費(fèi)工作而言，光靠“守株待兔”似的坐等收費(fèi)，這是非常被動(dòng)的，怎么辦？我們采取了一系列的改革措施，也可以叫做在創(chuàng)新中抓新事。

一是出重拳打擊假軍警車(chē)輛，在堵截逃漏費(fèi)上創(chuàng)新。由于我處轄區(qū)有鶴崗、雞西、七臺(tái)河三大煤城，一些煤炭外運(yùn)的車(chē)輛都打起假軍警牌照的主意，致使我們的收費(fèi)額每年都流失了很多。但在重點(diǎn)清繳和打擊上，光靠我們自己勢(shì)單力薄。我們請(qǐng)示省廳戰(zhàn)備處，會(huì)同當(dāng)?shù)剀姺謪^(qū)和政法、公安等部門(mén)，調(diào)查軍警車(chē)輛的檔案，在路上設(shè)卡堵截假軍警車(chē)輛，并實(shí)施當(dāng)場(chǎng)拆卸牌照、扣留車(chē)輛、嚴(yán)肅處理，使鶴大 全線的假軍警車(chē)輛明顯減少，每年為國(guó)家挽回收費(fèi)額大約500余萬(wàn)元。

二是在非封閉公路上解決車(chē)輛可繞行道口逃費(fèi)工作上創(chuàng)新。

鶴大公路收費(fèi)工作的難題還在于，全線500余公里管養(yǎng)里程中只有鶴佳高速公路36.7公里屬于封閉公路，其余460余公里全部是開(kāi)放式公路，平均一公里就有一個(gè)可繞行道口，各大煤礦拉運(yùn)煤炭的車(chē)輛大多數(shù)從繞行道口逃費(fèi)，所以，治理起來(lái)難度可想而知。面對(duì)這一難題，我們迎難而上，采取了一些有效的措施。一是針對(duì)沿線村屯農(nóng)田被逃費(fèi)車(chē)輛壓毀，而村屯又無(wú)力制止的實(shí)際，我們主動(dòng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯聯(lián)手，對(duì)通往鄉(xiāng)村的廢棄老道由我們出設(shè)備進(jìn)行復(fù)墾復(fù)耕，徹底消除了通往農(nóng)田的道口，又為農(nóng)民增加耕地面積；二是對(duì)于農(nóng)民春種秋收常用的道口，我們采取春種、秋收時(shí)可以通行，農(nóng)閑季節(jié)挖斷的策略，對(duì)挖斷道口村屯的農(nóng)用小四輪車(chē)，上公路時(shí)可憑駕駛員身份證通行；三是對(duì)于不能挖斷的道口我們征得當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T(mén)的同意和支持，派人員全天看守，利用現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。由于采取的措施得力，使繞行逃費(fèi)現(xiàn)象得到了全面遏制，全處幾年來(lái)共挖斷可繞行道口100多處。

三是在建立收費(fèi)預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)新。

從運(yùn)輸市場(chǎng)看，公路運(yùn)輸以其快捷、通暢、方便的特有 優(yōu)勢(shì)，應(yīng)為煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)材料運(yùn)輸?shù)氖走x。為此，我們定期組織處、站兩級(jí)人員對(duì)所轄區(qū)域的車(chē)流量、季節(jié)、氣候、招商引資新上項(xiàng)目、新增加運(yùn)輸車(chē)輛等有利或不利因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，為全處收費(fèi)淡旺季、收費(fèi)額上升與下滑提供參考依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最詳實(shí)的第一手資料。

四是在建立上下聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明的“鏈條”機(jī)制上創(chuàng)新。我處建立了嚴(yán)細(xì)收費(fèi)措施、嚴(yán)密收費(fèi)程序、嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì) 律、嚴(yán)格收費(fèi)考核的“四嚴(yán)”機(jī)制。處、站都建立了上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)網(wǎng)的收費(fèi)考核體系，處、站、班、辦及收費(fèi)員層層簽訂了收費(fèi)目標(biāo)責(zé)任狀，將收費(fèi)指標(biāo)層層分解到每名收費(fèi)員，實(shí)行量化管理、實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。同時(shí)開(kāi)展了“三優(yōu)明星收費(fèi)員”評(píng)選活動(dòng)。

五是在嚴(yán)格車(chē)輛通行費(fèi)緩繳審批上創(chuàng)新。

我處嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，力爭(zhēng)做到領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)口子、不批條子，杜絕人情車(chē)、關(guān)系車(chē)和親屬車(chē)。最大限度壓縮轄區(qū)內(nèi)政府部門(mén)緩繳車(chē)輛的數(shù)量。

在公路養(yǎng)護(hù)上，我處黨委果斷地推出了管養(yǎng)分離，置換身份，加速養(yǎng)護(hù)向集約化靠攏、設(shè)備管理向市場(chǎng)化挺進(jìn)的進(jìn)程。

一是在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)上向市場(chǎng)化靠攏。按照省廳深化養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，我處黨委徹底轉(zhuǎn)變觀念，變粗放型養(yǎng)護(hù)為集約型養(yǎng)護(hù)，變事業(yè)型養(yǎng)護(hù)為市場(chǎng)型養(yǎng)護(hù)。實(shí)施了“置換 身份”的改革，將原來(lái)的養(yǎng)護(hù)科劃分出工程設(shè)備管理科，養(yǎng)護(hù)科只負(fù)責(zé)公路保潔、除雪測(cè)試、路況普查、路區(qū)綠化等項(xiàng)工作。公路保潔全部推向市場(chǎng)，管理處不設(shè)專(zhuān)職養(yǎng)護(hù)人員，只安排少部分管理人員，養(yǎng)路工全部面向市場(chǎng)，同等條件下優(yōu)先于地方養(yǎng)護(hù)部門(mén)，全處306名養(yǎng)護(hù)人員有80%來(lái)自地方養(yǎng)路部門(mén)，解決了一部分下崗再就業(yè)人員的安置問(wèn)題，其余20%的養(yǎng)路工從沿線市縣招錄。養(yǎng)路工按分管路段的難度和工作強(qiáng)度，實(shí)行計(jì)件和月薪制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)動(dòng)全處養(yǎng)路員工的積極性，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，同時(shí)又降低了養(yǎng)護(hù)成本。

二是養(yǎng)護(hù)設(shè)備全部推向了市場(chǎng)。由于我處管養(yǎng)的路線屬南北走向，每年的冬季都要經(jīng)受幾場(chǎng)暴風(fēng)雪的考驗(yàn)。為此，省廳幾年來(lái)先后為我處投入了一大批除雪設(shè)備。這些設(shè)備過(guò)去是一年有半年時(shí)間閑置，不用說(shuō)增值，就連保值都成問(wèn)題。設(shè)備維修需要錢(qián)，人員開(kāi)支需要錢(qián)，怎么辦？處黨委經(jīng)過(guò)多次專(zhuān)題研究，最后確定了設(shè)備管理實(shí)施“市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化管理”的全新模式，將全處大中型養(yǎng)護(hù)、除雪設(shè)備從管理處實(shí)施剝離，在201國(guó)道和308省道成立了三個(gè)設(shè)備管理站，各站只設(shè)管理人員，養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作手按季節(jié)進(jìn)行招錄。管理站實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，冬季除雪管理處按降雪量大小，將除雪費(fèi)用按養(yǎng)護(hù)定額撥付給各收費(fèi)站，收費(fèi)站根據(jù)需要向設(shè)備管理站租賃設(shè)備，除雪費(fèi)用節(jié)約歸己，超支自負(fù)。這一 改革十分奏效，解決了過(guò)去一下雪都爭(zhēng)搶設(shè)備和拼設(shè)備，使設(shè)備利用率低、成本高。設(shè)備站可以從收入中提取設(shè)備大修折舊費(fèi)用，真正引來(lái)了活水。冬季除雪結(jié)束后，管理處和設(shè)備站還外出尋找活源。由于建立了市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，“斷奶”以后的設(shè)備管理站為生存千方百計(jì)提高誠(chéng)信意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高競(jìng)爭(zhēng)力。在去今兩年的“除雪保通”會(huì)戰(zhàn)中，改革后的養(yǎng)護(hù)、設(shè)備體制顯現(xiàn)了生機(jī)與活力。

三、以人為本辦實(shí)事，在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上下功夫 我處黨委通過(guò)學(xué)習(xí)張鐵軍廳長(zhǎng)在2004年工作報(bào)告中鄭重地作出的10項(xiàng)承諾及提高公共交通服務(wù)能力的要求，對(duì)交通窗口單位在服務(wù)上有了更深層的認(rèn)識(shí)：作為管理處，收費(fèi)額多少，完成任務(wù)與否，只有省廳和管理處上下兩級(jí)部門(mén)自己掌握和知道，而服務(wù)的好與壞，直接關(guān)系到整個(gè)交通行業(yè)的整體形象、社會(huì)地位和社會(huì)聲譽(yù)。所以，我們像珍惜自己的生命和名譽(yù)一樣珍惜形象。那么，怎樣才能真正做到讓司乘人員滿意，讓當(dāng)?shù)攸h委和政府滿意，以此不斷提高社會(huì)的滿意度呢？我們重點(diǎn)在“以人為本”上下功夫，首先做到為全處職工辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，全力打造“人心工程”，真正體現(xiàn)情為民所系，利為民所謀。這樣做首先是讓職工無(wú)后顧之憂，心情愉悅地搞好服務(wù)。處黨委善于從小事做起，我們倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“六必做到”：文明必贊、有功必獎(jiǎng)、有病必探、婚喪必到、有難必幫、有求必應(yīng)，讓全處職工感到 領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和溫暖。冬天，收費(fèi)員胳膊伸到窗外容易患風(fēng)濕，我們?yōu)槭召M(fèi)員制作了保暖套袖，買(mǎi)了棉拖鞋，為夜班收費(fèi)員增加了豆?jié){、雞蛋、蜂蜜等營(yíng)養(yǎng)品，為常年奮戰(zhàn)在養(yǎng)護(hù)一線的養(yǎng)路員工發(fā)放高質(zhì)量的防寒、防雨服裝及鞋帽。每年養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委成員分別到特困職工家中進(jìn)行慰問(wèn)，包扶貧困養(yǎng)路員工子女上學(xué)。今年的“6〃19”養(yǎng)路員工節(jié)，處黨委在麒麟山莊舉行了養(yǎng)路員工表彰和游園活動(dòng)。真情的投入贏得了回報(bào)。一線職工深感領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛(ài)和親情，有的職工十分動(dòng)情地說(shuō)：“在鶴大處，有一種大家庭的溫暖，工作起來(lái)特別心齊氣順?！?/p>

由于工作性質(zhì)決定，基層的領(lǐng)導(dǎo)干部常年工作在一線，平時(shí)很少回家，家務(wù)負(fù)擔(dān)全部落在了愛(ài)人的肩上。處黨委十分理解他們的苦衷，每到春節(jié)，邀請(qǐng)職工家屬做客管理處，向他們介紹管理處的情況和她們親人工作的辛勤和業(yè)績(jī)，還給每位家屬發(fā)了小紅包，使她們深受感動(dòng)，理解并支持愛(ài)人的工作。

我們把開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，作為創(chuàng)建精神文明的有效載體。處黨委針對(duì)收費(fèi)站處于荒郊野外的實(shí)際，把企業(yè)文化當(dāng)成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)抓，全方位滿足職工對(duì)業(yè)余文化生活的需求。我們創(chuàng)辦了“鶴大網(wǎng)站”、實(shí)施“文藝社團(tuán)”、“體育模式”、“軍事化管理”等企業(yè)文化工程，我處有自己的企業(yè)標(biāo)識(shí)，有自己的企業(yè)理念和行為規(guī)范，更有自己的文藝骨 干和體育運(yùn)動(dòng)員。

我處黨委還于去年的6月創(chuàng)辦了一份《鶴大周報(bào)》。黨委創(chuàng)辦這張報(bào)紙的目的不在于渲染和宣傳鶴大自己，而是基于這樣一種考慮：交通工作很難做，工作也十分辛苦，貢獻(xiàn)也很大，可在社會(huì)上有些人對(duì)我們的收費(fèi)工作不理解、不支持，加上一些交通法律、法規(guī)宣傳不到位，更增加了我們工作的難度?；谶@一現(xiàn)實(shí)情況，我們把每期的報(bào)紙都郵寄到沿線6市5縣的五大班子，發(fā)送到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各大煤礦大型運(yùn)輸企業(yè)、龍運(yùn)集團(tuán)沃爾沃客車(chē)、過(guò)往車(chē)輛的司乘人員等，向他們重點(diǎn)宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)；宣傳省交通廳重大工作部署和重要改革；宣傳交通部門(mén)的主要工作職責(zé)和開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，以求得社會(huì)對(duì)交通部門(mén)的理解和支持。同時(shí)，我們還把周報(bào)呈送省廳領(lǐng)導(dǎo)、廳直機(jī)關(guān)各處室，各局、各兄弟管理處，誠(chéng)懇地征求對(duì)我處在管理上存在的不足。我們每期確保每位職工及養(yǎng)路員工人手一份，并贈(zèng)送給職工的家屬，增加了管理處同每個(gè)職工家屬的交流，許多青年職工的家長(zhǎng)紛紛給我們處領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，給周報(bào)來(lái)稿，談思想、談感受、談子女成長(zhǎng)的歷程，我們對(duì)來(lái)信都加上處領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)，在報(bào)上及時(shí)刊登，反響很好。一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛給我們寫(xiě)信，表達(dá)他們對(duì)鶴大工作的支持和理解。就這么一張報(bào)紙，成為聯(lián)結(jié)地方政府和群眾的紐帶和橋梁。同時(shí)，通過(guò)辦報(bào)，我們也培養(yǎng)了一大批業(yè)余通訊員，周報(bào)刊登的稿件，都出自于通訊 員之手，不搞轉(zhuǎn)載，現(xiàn)在稿件壓了很多發(fā)不過(guò)來(lái)，各基層單位爭(zhēng)著上稿都得走編輯的后門(mén)。辦報(bào)需要一些投入，但我們覺(jué)得這是最快捷、最廉價(jià)、信息容量大、宣傳效果最好的一種形式，我們下決心把她辦好，辦出風(fēng)格和水平來(lái)。

在創(chuàng)新文明服務(wù)上，我處推出了“規(guī)費(fèi)征收傳播文明，路政管理體現(xiàn)文明，行風(fēng)建設(shè)延伸文明，改革創(chuàng)新發(fā)展文明”的服務(wù)理念，重點(diǎn)在“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序”和隊(duì)伍建設(shè)形象化、工作行為規(guī)范化上下功夫。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，我們采取了一系列有效措施。

處黨委明確提出了處機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，基層圍著一線轉(zhuǎn)，全處都合力為社會(huì)搞好服務(wù)的“鏈條機(jī)制”，使服務(wù)不斷檔、不斷線。處黨委按照張鐵軍廳長(zhǎng)在我處調(diào)研視察時(shí)提出我處要朝著創(chuàng)建全國(guó)文明樣板路的目標(biāo)邁進(jìn)，提出了構(gòu)筑“大服務(wù)”工程，為增強(qiáng)窗口單位服務(wù)的透明度，我們?cè)O(shè)立了舉報(bào)電話、處長(zhǎng)信箱、處長(zhǎng)網(wǎng)站，向社會(huì)各界和司乘人員發(fā)放了征求意見(jiàn)卡，對(duì)群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題堅(jiān)決處理、迅速答復(fù)、不開(kāi)謊花。全處各收費(fèi)站按省廳的要求，實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放，各收費(fèi)站都設(shè)有車(chē)輛維修、事故救援，為司乘人員提供購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)配件、提供住宿和就餐等應(yīng)急服務(wù)，廁所也對(duì)司乘人員開(kāi)放。在服務(wù)的細(xì)化上，我處黨委真正做到不流于形式，而是設(shè)身處地為司乘人員著想。為增強(qiáng)窗口服務(wù)的透明度，我們?cè)O(shè)立了舉報(bào)電話、處長(zhǎng)信箱，開(kāi)通了處長(zhǎng)網(wǎng)站，向社會(huì)各界和司乘人員服務(wù)。各收費(fèi)站收費(fèi)員、路政人員負(fù)責(zé)為外地車(chē)輛提供交通導(dǎo)向示意圖、天氣預(yù)報(bào)、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息等服務(wù)；養(yǎng)路工不光是負(fù)責(zé)公路保潔，還要在搶險(xiǎn)求援、維護(hù)交通秩序、為司乘人員提供路況信息和緊急事故報(bào)警等項(xiàng)工作中服好務(wù)。同時(shí)，我處黨委還延伸服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展扶貧助弱活動(dòng)，增加了協(xié)助公安部門(mén)偵破重、特大刑事案件的服務(wù)。幾年來(lái)，全處各收費(fèi)站共協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)破獲重、特大刑事案件40多起。我們的服務(wù)也得到了回報(bào)，在我處開(kāi)展的“路網(wǎng)行動(dòng)”、整頓收費(fèi)秩序、打擊假軍警車(chē)輛、遇有暴力抗費(fèi)事件等，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)都全力協(xié)助我們，確保了征費(fèi)和路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)工作的順利進(jìn)行。

親情服務(wù)拉近了鶴大職工和群眾的距離，也加深了相互間的了解和友誼。幾年來(lái)，全處職工主動(dòng)為企業(yè)、車(chē)主修車(chē)和購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)配件4878次，墊付資金5萬(wàn)多元，搶救遇險(xiǎn)車(chē)輛200多臺(tái)，救助受傷人員和乘客1326人次。群眾感謝黨和政府，也感謝我處職工，送給我們錦旗100多面，表?yè)P(yáng)信408封。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用帶動(dòng)了黨員的先鋒模范作用，黨員的先鋒模范作用促進(jìn)了全處各項(xiàng)工作的開(kāi)展。建處幾年來(lái)，我處征收通行費(fèi)額年年超計(jì)劃完成，先后被省交通廳授予“廳級(jí)文明單位標(biāo)兵”、“交通系統(tǒng)先進(jìn)單位”、交通廳直屬單位“標(biāo)準(zhǔn)化黨委”，管理處所屬基層收費(fèi)站全部跨入地方 文明單位行列，并有6個(gè)單位榮獲省、市級(jí)文明單位和文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，以上匯報(bào)的是我們工作的點(diǎn)滴體會(huì)，與兄弟單位相比，我們還有很大的差距。我們決心“零點(diǎn)起步”，再接再厲，不斷進(jìn)取，勇攀新的高峰。

謝謝大家。

第三篇：關(guān)于在村民委員會(huì)選舉中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的通知

關(guān)于在村民委員會(huì)選舉中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委:

根據(jù)省委、省政府的部署，全省第六屆村民委員會(huì)選舉工作即將進(jìn)行。搞好村委會(huì)換屆選舉，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)全省農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定都具有十分重大的意義。為確保村委會(huì)選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下健康有序進(jìn)行，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《村委會(huì)組織法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在村委會(huì)選舉工作中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用作出如下通知，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好落實(shí)。

1、加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。各級(jí)黨組織要積極采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式，充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式，做到經(jīng)常性宣傳與階段性宣傳相結(jié)合、一般性宣傳與疑難解答相結(jié)合，向廣大群眾宣傳《條例》、《村委村組織法》以及省委、省政府有關(guān)文件精神，宣傳村委村選舉工作的指導(dǎo)思想、目的意義和方法步驟，宣傳村民選舉委員會(huì)成員推選程序、村委村成員候選人提名方式、正式候選人確定辦法以及具體投票程序，把搞好選舉工作的方法交給農(nóng)民群眾。同時(shí)，要認(rèn)真認(rèn)真做好群眾的思想

政治工作，教育引導(dǎo)群眾正確對(duì)待選舉，正確行使民主權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與選舉的積極性。

2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉健康有序。一是積極引導(dǎo)村民代表推選公道正派、群眾威信較高的村民組成村民選舉委員會(huì)，并盡可能推選村黨組織書(shū)記作為村民選舉委員會(huì)主任，如村黨組織書(shū)記被確定為村委會(huì)成員正式候選人，可提名村黨組織其他負(fù)責(zé)人作為村民選舉委員會(huì)主任人選；二是指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)精心制訂選舉工作方案和村委會(huì)成員任職條件及產(chǎn)生辦法，明確選人用人標(biāo)準(zhǔn)；三是指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)抓好村委會(huì)成員候選人的提名工作，讓群眾明白該選什么人，不該選什么人，引導(dǎo)群眾把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，特別是在“三培兩帶”活動(dòng)中成績(jī)突出的優(yōu)秀人才提名為候選人；四是指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)按照候選人條件，對(duì)群眾提名的候選人進(jìn)行嚴(yán)格的資料審查，堅(jiān)決防止把宗族勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力和地方惡勢(shì)力成員選進(jìn)村委會(huì)班子；五是指導(dǎo)村民選舉委員會(huì)認(rèn)真組織好村民投票選舉，及時(shí)公開(kāi)選舉結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持“四個(gè)提倡”，配齊配強(qiáng)“兩委”班子。在村委會(huì)選舉工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)提倡”，即提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定程序推選為村委村成員候選人，通過(guò)選舉兼任村委會(huì)成員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表；提倡擬推薦的村黨組織書(shū)記人選，先 參加村委

村選舉，獲得群眾承認(rèn)以后，再推薦為黨組織書(shū)記人選；提倡村委村中的黨員成員通過(guò)黨內(nèi)選舉，兼任村黨組織班子成員，交叉任職，減少干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要注意在新當(dāng)選的村委村成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生力量。

4、結(jié)合黨員先進(jìn)性教育，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員在選舉工作中的先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要把開(kāi)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好村委會(huì)選舉工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)村委村選舉工作健康開(kāi)展。要結(jié)合開(kāi)展“三培兩帶”活動(dòng)和實(shí)行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村社區(qū)黨組織中黨員聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶(hù)等形式，組織黨員積極做好群眾的思想工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大群眾積極參加選舉，嚴(yán)格依法辦事，正確行使民主權(quán)利。要加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商黨員的聯(lián)系，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，帶動(dòng)和動(dòng)員外出務(wù)工經(jīng)商群眾回村參加選舉。在選舉工作開(kāi)始前，村黨組織要開(kāi)好黨員大會(huì)和支委會(huì)、黨小組會(huì)，進(jìn)行選舉工作培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確廣大黨員在選舉工作中的任務(wù)和要求，切實(shí)發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

5、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織特別是縣、鄉(xiāng)黨委要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把搞好村委會(huì)換屆選舉工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主、建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署。要建立

健全工作責(zé)任制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村?？h、鄉(xiāng)黨委書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本地和聯(lián)系點(diǎn)的村委村選舉工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析選舉工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制訂防范措施，提出解決辦法。對(duì)一些村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要派出得力干部幫助化解矛盾，保障選舉工作順利進(jìn)行。對(duì)難以承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)選舉工作任務(wù)的農(nóng)村軟弱渙散黨組織工抓緊進(jìn)行整頓，對(duì)班子不齊、不強(qiáng)的，要及時(shí)予以調(diào)整。要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉工作的督查指導(dǎo)，暢通信息反饋渠道，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，堅(jiān)決防止和依法查處選舉工作中出現(xiàn)的各種違法、違紀(jì)行為，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)氣氛民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)。各級(jí)黨委組織部門(mén)和農(nóng)村基層組織建設(shè)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作的指導(dǎo)。省、市、縣各級(jí)包村部門(mén)要把搞好村委村選舉作為包村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極協(xié)助包村抓好選舉工作，確保選舉任務(wù)圓滿完成。要注重把村委村選舉與農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育、農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“三培兩帶”活動(dòng)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、共同提高。

選舉工作結(jié)束后，各地要組織對(duì)新任村委會(huì)成員進(jìn)行一次崗前培訓(xùn)，提高他們的政策理論水平和實(shí)際工作能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾、干好事業(yè)的責(zé)任感。要積極幫助村“兩委”班子建

立健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。

中共尋烏縣委組織部

2005年9月日

第四篇：關(guān)于在村民自治中充分發(fā)揮村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的調(diào)查

關(guān)于在村民自治中充分發(fā)揮村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的調(diào)查

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)面臨的重大課題。

一、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)及方法

（一）、調(diào)查時(shí)間：2011年2月——3月

（二）、調(diào)查地點(diǎn)：慈城鎮(zhèn)城北片區(qū)行政村

（三）、調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查法和訪談法

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）、積極帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富

多數(shù)村黨支部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民為己任，帶領(lǐng)廣大黨員群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

（二）、積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系

多數(shù)村黨支部建立并堅(jiān)持了定期走訪群眾、民情懇談等制度，主動(dòng)服務(wù)群眾，解決飲水、用電、通信、生產(chǎn)等農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，得到了群眾的擁護(hù)。

（三）、積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

多數(shù)村黨支部堅(jiān)持民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，建立健全了各項(xiàng)民主制度，深入推進(jìn)村務(wù)點(diǎn)題公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)徹底公開(kāi)，運(yùn)用民主、法制的方式開(kāi)展工作，保障了農(nóng)民群眾在村民自治中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）、積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)村級(jí)各種組織職能作用的發(fā)揮 多數(shù)村黨支部支持村級(jí)各種組織按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)，形成了職責(zé)比較明確、運(yùn)轉(zhuǎn)比較協(xié)調(diào)、配合比較密切的村民自治工作機(jī)制。

（五）、積極開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

多數(shù)村黨支部堅(jiān)持了“三會(huì)一課”、“兩委”集中學(xué)習(xí)等制度，規(guī)范了組織生活，提高了干部素質(zhì)，增強(qiáng)了班子合力。推行了發(fā)展黨員公示制、票決制，加強(qiáng)了黨員的教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了黨員的政治素質(zhì)和帶領(lǐng)村民致富能力，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)問(wèn)題,削弱了黨組織的執(zhí)政力

目前，少數(shù)村兩委關(guān)系緊張，書(shū)記、村長(zhǎng)各唱各的調(diào)，工作上形不成合力。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。有的黨支部書(shū)記認(rèn)為，黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，其他村級(jí)組織只是自己的附屬。有的村委會(huì)主任甚至一些群眾認(rèn)為，村委會(huì)主任是全體村民選的，黨支部書(shū)記只是少數(shù)黨員選的，“少數(shù)服從多數(shù)”，主張“書(shū)記管黨務(wù)，主任管村務(wù)”。二是權(quán)力界限不明晰。有的黨支部不尊重村委會(huì)的法律地位和作用，大權(quán)獨(dú)攬，包辦一切。有的村委會(huì)不尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，拒不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，我行我素，把村民自治異化為村委會(huì)“自治”。三是親疏現(xiàn)象較突出。“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，多數(shù)宗族、派性問(wèn)題嚴(yán)重，同時(shí)，由于發(fā)展黨員的“近親繁殖”，導(dǎo)致這些村的黨員人才少，非黨人才多，黨支部班子不如村委會(huì)班子強(qiáng)，核心地位就不會(huì)穩(wěn)固。

（二）、基層民主建設(shè)不健全問(wèn)題，淡化了黨組織的公信力

部分村基層民主政治建設(shè)不完善，農(nóng)民群眾難以規(guī)范有序地參與農(nóng)村事務(wù)的決策和管理。有些群眾民主意識(shí)不強(qiáng)和法制觀念不強(qiáng)，只要民主權(quán)利，不愿意盡義務(wù)，這些都影響了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的順利推進(jìn)，特別是農(nóng)村“一事一議”實(shí)行難的問(wèn)題十分突出，往往是難議成、議不成。

（三）、自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，降低了黨組織的戰(zhàn)斗力

一是一些黨支部處于看攤守業(yè)、消極怠業(yè)的狀態(tài)。目前“守業(yè)型”的支部占有相當(dāng)比例，主要特點(diǎn)是：干部思想不解放，甘當(dāng)“太平官”，滿足于“維持局面、完成任務(wù)、不出大事、沒(méi)有上訪”。還有“怠業(yè)型”的支部占有一定比例，主要特點(diǎn)是：黨組織軟弱無(wú)力，甚至處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，發(fā)展沒(méi)思路，問(wèn)題繞著走，工作推著干，村困民窮，人心渙散，問(wèn)題積重難返。二是一些村干部處于無(wú)所事事的狀態(tài)。目前農(nóng)村基層干部能夠奮發(fā)有為、艱苦創(chuàng)業(yè)的能夠達(dá)到三分之一以上，但是還有20%左右的村干部處于不會(huì)

干事、無(wú)心干事、不干正事的狀態(tài)。三是一些農(nóng)民黨員處于無(wú)力爭(zhēng)先的狀態(tài)。目前，有相當(dāng)比例的農(nóng)村黨員僅限于為群眾提供力所能及的服務(wù)，不能很好地體現(xiàn)出“雙帶”作用，有的甚至致富步伐緩慢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無(wú)法發(fā)揮作用。

（四）、集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的問(wèn)題，弱化了黨組織的凝聚力

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村，各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)推進(jìn)的速度較快，其黨組織為群眾服務(wù)的能力也就更高。缺乏集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱的村，尤其是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的黨支部，自身運(yùn)作的必要費(fèi)用都經(jīng)常捉襟見(jiàn)肘，為群眾謀福利更是困難重重。從這里可以看出，薄弱的村集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)動(dòng)搖了基層黨組織賴(lài)以生存的經(jīng)濟(jì)條件，由于不能為群眾提供有效服務(wù)，一些村黨組織的凝聚力已經(jīng)大打折扣。

四、建議和對(duì)策

（一)、構(gòu)建以規(guī)范化、民主化為方向的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提升村級(jí)黨組織在村民自治中的核心力

1、建議修改滯后的《村民委員會(huì)組織法》條文，理順權(quán)力機(jī)制

建議對(duì)現(xiàn)行的《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行修改和完善，重點(diǎn)要具體界定村黨組織與村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限范圍，進(jìn)一步明確農(nóng)村“兩委”的邊界；對(duì)村民代表的資格條件、村主任候選人的政治條件、宗族和邪惡勢(shì)力對(duì)村民選舉的非法干擾、違反民主選舉的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等問(wèn)題予以確認(rèn)。應(yīng)在《村民委員會(huì)組織法》中明確規(guī)定，村委會(huì)成員有被追究刑事責(zé)任、違反計(jì)劃生育政策法規(guī)、連續(xù)三個(gè)月不履行職責(zé)等行為的，其職務(wù)自行中止或解除，無(wú)需啟動(dòng)罷免程序。

2、建立“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，理順決策機(jī)制

基本原則是黨組織管方向性“大事”，村委會(huì)管具體事務(wù)。由于村“兩委”矛盾的焦點(diǎn)是爭(zhēng)決策權(quán)，因此要重點(diǎn)放在規(guī)范村“兩委”內(nèi)部決策運(yùn)行機(jī)制上。日常村務(wù)決策應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)以民主的形式討論決定，向村黨組織匯報(bào)，村黨組織有建議權(quán)；如果兩者不協(xié)調(diào)，召開(kāi)由村黨組織負(fù)責(zé)人主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定；如還無(wú)法解決，交由村民代表會(huì)議討論決定。凡涉及村整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大問(wèn)題，即重大村務(wù)決策，運(yùn)作方式是：村黨組織可提出初步議案，提交村委會(huì)和“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論并擬訂初步?jīng)Q策方案；也可以由村委會(huì)提出，經(jīng)村黨組織同意后，提交 “兩委”聯(lián)席會(huì)議討論并擬訂初步?jīng)Q策方案。

3、推行村級(jí)規(guī)范化管理，理順管理機(jī)制

建立 “一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級(jí)管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。認(rèn)真解決“一事一議”中存在的問(wèn)題，建議中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)查研究，著力探索“一事一議”有效途徑的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)政策和意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事物的管理。

4、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織選舉和推選工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順用人機(jī)制

村級(jí)黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于村級(jí)組織選舉和推選的全過(guò)程，從政治上領(lǐng)導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo)，牢牢把握選舉工作的主動(dòng)權(quán)，這也是根治宗族、宗教、邪惡勢(shì)力侵入農(nóng)村公共權(quán)力體系的最好最直接的辦法。在直選中村黨組織既要切實(shí)保障村民的推薦權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)，又要發(fā)揮黨員作用，廣泛宣講政策、形勢(shì)、任務(wù)，教育引導(dǎo)村民正確行使權(quán)利。

（二）構(gòu)建以社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，提升村級(jí)黨組織在村民自治中服務(wù)群眾的能力

1、建立生產(chǎn)服務(wù)體系

發(fā)揮村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的優(yōu)勢(shì)，將村委會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村組織統(tǒng)一納入體系，從村民的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建涉及群眾生產(chǎn)生活等方方面面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮村級(jí)黨組織牽頭抓總的作用，為農(nóng)戶(hù)提供信息科技、農(nóng)資、銷(xiāo)售服務(wù)，為廣大農(nóng)戶(hù)提供方便，建立為民發(fā)展平臺(tái)。

2、建立救助保障體系

村級(jí)黨組織要定期走訪慰問(wèn)弱勢(shì)群眾，尤其要對(duì)因發(fā)生天災(zāi)人禍以及一時(shí)遇到特殊困難的黨員群眾解決實(shí)際困難；對(duì)缺技術(shù)、缺崗位而有生產(chǎn)能力的困難群眾，村級(jí)黨組織要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)黨員示范戶(hù)、致富能手等對(duì)其提供一定的技術(shù)、資金、項(xiàng)目，幫助開(kāi)展創(chuàng)富活動(dòng)；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)依無(wú)靠的特困群眾，可根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，實(shí)行定額定期補(bǔ)助。

3、建立社會(huì)穩(wěn)定體系

建立以村級(jí)黨組織為主導(dǎo)，村治保會(huì)、巡邏隊(duì)為主體的群防群治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建群防群治的農(nóng)村社會(huì)治安體系，協(xié)助政法機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種邪惡勢(shì)力，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）構(gòu)建以保持先進(jìn)性為核心的黨組織建設(shè)體系，提升村級(jí)黨組織在村民自治中的戰(zhàn)斗力

1、著眼于形成合力，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)

著力實(shí)施好“三個(gè)一”工程。一是選好一個(gè)人。要堅(jiān)持“有政治頭腦、有發(fā)展意識(shí)、有雙帶能力、有敬業(yè)精神”的用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善“兩推一選”制度，選準(zhǔn)選好村黨組織書(shū)記。推行村“兩委”成員交叉任職，提倡書(shū)記、主任“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固黨組織在村級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二是配強(qiáng)一班人。要從發(fā)揮村級(jí)班子整體功能出發(fā)，及時(shí)調(diào)整那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、缺乏進(jìn)取精神的支部成員，充實(shí)年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的同志，增強(qiáng)班子的活力。提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，建設(shè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的村級(jí)班子。三是備足一批人。要采用“組織（個(gè)人）舉薦、民意考察、實(shí)績(jī)考評(píng)、知識(shí)考試”相結(jié)合的方式，重點(diǎn)從那些熱心為群眾辦事、且有致富本領(lǐng)的退伍軍人、經(jīng)商辦企業(yè)的能人和大中專(zhuān)畢業(yè)生中選拔后備干部，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。

2、著眼于增添動(dòng)力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

要落實(shí)好包括黨員發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、黨員關(guān)心激勵(lì)機(jī)制、黨員預(yù)警告誡機(jī)制等在內(nèi)的黨員教育管理機(jī)制，豐富“三會(huì)一課”的活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高黨員管理的人性化程度；要根據(jù)各村的實(shí)際，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善設(shè)施配備、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障等方面入手，為高質(zhì)量開(kāi)展黨員活動(dòng)創(chuàng)造良好條件；要繼續(xù)深化載體創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感；要著力改善和壯大黨員隊(duì)伍，重點(diǎn)在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

（四）構(gòu)建以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的組織保證體系，提升村級(jí)黨組織在村民自治中的統(tǒng)籌發(fā)展能力

一是因地制宜，多措并舉。村級(jí)黨組織要立足本地優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，走“一村一業(yè)”兼顧多樣發(fā)展的道路，盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)管理，完善機(jī)制。要建立完善村集體資產(chǎn)登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)、有償使用制度，建立資產(chǎn)報(bào)告和評(píng)估制度，規(guī)范村集體資產(chǎn)管理，避免出現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)合同糾紛和集體資產(chǎn)浪費(fèi)流失現(xiàn)象。

三是減少支出，減輕負(fù)擔(dān)。要通過(guò)精簡(jiǎn)村干部職數(shù)、推行村干部交叉任職、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職等形式，減少村干部工資支出。要積極采取措施化解村級(jí)債務(wù)。

（五）構(gòu)建以和諧、文明為主要內(nèi)容的農(nóng)村精神文明建設(shè)體系，提升村級(jí)黨組織在村民自治中引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的能力

村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，借助村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育手段等深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、農(nóng)村形勢(shì)和政策教育，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式。要教育農(nóng)村黨員干部樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，反對(duì)封建迷信，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，為廣大農(nóng)民群眾作出表率。要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，切實(shí)用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，積極搞好科技文化的宣傳普及，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素養(yǎng)，在農(nóng)村逐步形成講理想、講道德、講科學(xué)、講政策、講法律的良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第五篇：充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

常州新北區(qū)糧食分局黨支部

近年來(lái)，我們緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，牢固確立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路，把黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)放在加強(qiáng)班子自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)上，黨組織的政治核心作用得到明顯加強(qiáng)，戰(zhàn)斗力、凝聚力得到明顯提高，黨的基層組織建設(shè)和改革改制及糧食收購(gòu)、保管、輪換、加工業(yè)務(wù)得到了同步發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為局級(jí)“好班子”，2002年被市評(píng)為思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，21家所屬糧管所整體改制到位，2003年糧食銷(xiāo)售收入超億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40萬(wàn)元，職工收入連續(xù)三年增長(zhǎng)10%以上。

我們的做法是：

一、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而班子自身建設(shè)又是基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在，強(qiáng)基礎(chǔ)必須先強(qiáng)班子自身，才能充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，我們十分注重班子的自身建設(shè)，突出做到：一抓學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)觀念、出思路、樹(shù)信心，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展觀的理念和責(zé)任感、使命感。二抓形象。以創(chuàng)建“好班子”為抓手，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，排找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，特別是利用領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)這個(gè)載體，敢 1

于揭短，敢于亮思想，并能從查找自身問(wèn)題入手，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度，坦誠(chéng)想見(jiàn)，互相幫助，達(dá)到了增進(jìn)了解、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、密切配合的目的。三抓制度。一是貫徹民主集中制的原則，重大問(wèn)題集體討論，共同決策；二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政一把手共同負(fù)責(zé)，責(zé)任目標(biāo)分解到人；三是建立聯(lián)席會(huì)制度，每周召開(kāi)一次例會(huì)，集思廣益，同舟共濟(jì)，共抓落實(shí)。2001年新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái)，形成了“目標(biāo)同定、大事同議、工作同干、共事同心”的良好風(fēng)尚，在職工中樹(shù)立了“想干事、會(huì)干事、干大事”的良好形象。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮示范帶頭作用

建設(shè)一支“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、求效”的干部隊(duì)伍是黨的基層組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。在干部用人機(jī)制上，我們?cè)趫?jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎(chǔ)上，一是創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正形成了能者上、平者讓、庸者下的干部選任管理機(jī)制，首先將擬選崗位、職務(wù)進(jìn)行公示，并明確條件，然后自愿報(bào)名，再進(jìn)行演說(shuō)、面試、群眾測(cè)評(píng)，最后由組織綜合研究，確定選聘對(duì)象。二是重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，采取送培、壓擔(dān)、換崗鍛煉等多種形式，為他們創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)和搭建施展才華的平臺(tái)，近年來(lái)，一批年輕干部脫穎而出，30歲以下的中層干部占42%。三是加強(qiáng)對(duì)干部的考核，把企業(yè)目標(biāo)細(xì)化量化到各科室，并制訂考核細(xì)則，按季度進(jìn)行考核，與獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)考核績(jī)效平淡、能力平庸的干部實(shí)行淘汰制，較好地發(fā)揮了干部隊(duì)伍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的示范帶頭作用。

三、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

近幾年來(lái)，黨組織在抓黨員教育管理、活動(dòng)內(nèi)容和方式方法上，不斷增強(qiáng)“結(jié)合度”，創(chuàng)設(shè)新載體，吸納新黨員，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

1、抓教育，增強(qiáng)黨員保持先進(jìn)性的責(zé)任意識(shí)。我們堅(jiān)持用鄧小平理論、江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)、遠(yuǎn)大目標(biāo)與近期目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的責(zé)任感、使命感。

2、抓載體，活動(dòng)形式多樣化。一是在活動(dòng)內(nèi)容上，根據(jù)企業(yè)的中心任務(wù)、員工的思想狀況和工作中存在的突出問(wèn)題，采取上黨課、民主評(píng)議、主題宣講、座談?dòng)懻摰?，有的放矢地安排黨的活動(dòng)。二是在活動(dòng)形式上，結(jié)合黨員的主題教育和企業(yè)不同時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，寓教于樂(lè)、靈活多樣，增強(qiáng)了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、抓發(fā)展，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。近幾年，通過(guò)黨員“一幫一”的培養(yǎng)教育，吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課和黨的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)展新黨員5名，壯大了黨員隊(duì)伍，由原來(lái)黨員人數(shù)占職工總數(shù)19%增加到了38%。黨員隊(duì)伍在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。去冬今春，6名黨員帶頭到東北三省收購(gòu)糧食，冒著冰凍嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗的吃苦精神，連續(xù)奮戰(zhàn)40多天，將23400噸稻谷發(fā)往常州，安全入庫(kù)，為糧食安全、補(bǔ)足庫(kù)存、平抑糧價(jià)譜寫(xiě)了一曲動(dòng)人的新篇章。

四、加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮凝心聚力作用

教育職工和做好職工思想政治工作是黨組織一項(xiàng)重要任務(wù)。職工

隊(duì)伍的思想建設(shè)、積極性的發(fā)揮好壞，不但影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且影響企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，我們一是用先進(jìn)的理念武裝職工，使他們的思想跟上時(shí)代的潮流，正確對(duì)待改革發(fā)展中遇到的矛盾和困難，正確處理好個(gè)人利益和集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是用企業(yè)精神凝聚職工，大力弘揚(yáng)企業(yè)“團(tuán)結(jié)敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求效、勇創(chuàng)輝煌”的企業(yè)精神，營(yíng)造一種積極向上、奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)的良好氛圍。三是樹(shù)典型帶動(dòng)職工，我們樹(shù)立獲得市立功者稱(chēng)號(hào)的職工張文華和被市授予“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀稱(chēng)號(hào)的保管東組作為典型，召開(kāi)職工大會(huì)，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，并作出向他們學(xué)習(xí)的決定，起到了鼓舞人、教育人的明顯效果，較好地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和響應(yīng)力。40名干部職工承擔(dān)6萬(wàn)噸左右的中央、省、市三級(jí)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、保管、輪換銷(xiāo)售任務(wù)，年年完成出色，在全省同行業(yè)中名列前茅。

二零零四年九月