第一篇：“作風(fēng)硬,洛陽(yáng)興”系列評(píng)論之一：作風(fēng)決定作為

“作風(fēng)硬，洛陽(yáng)興”系列評(píng)論之一：作風(fēng)決定作為

（一）2011年，是洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史上的重要節(jié)點(diǎn)。

這一年，“十二五”發(fā)展的大幕已經(jīng)徐徐拉開(kāi)；

這一年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大船將要揚(yáng)帆啟航；

這一年，向福民強(qiáng)市總體目標(biāo)奮進(jìn)的大旗正在迎風(fēng)飄揚(yáng)??

（二）當(dāng)2011年的春風(fēng)剛剛拂過(guò)河洛大地的胸膛，勤勞智慧的洛陽(yáng)人在前進(jìn)中環(huán)顧八方。

看身后，有喜有憂。喜的是“十一五”順利收官，2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2321億元、財(cái)政一般預(yù)算收入142億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)了平穩(wěn)較快的好態(tài)勢(shì)，再創(chuàng)了千年帝都的新輝煌！憂的是，盤(pán)子不夠大、質(zhì)量不夠好、機(jī)制不夠活、收入不夠高等突出問(wèn)題縱橫交織，加快發(fā)展困難重重。

看左右，百舸爭(zhēng)流。各個(gè)城市在發(fā)展大潮中你追我趕，我們的壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于驕傲。2010年，我市的經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為鄭州的58%，差距進(jìn)一步拉大；財(cái)政一般預(yù)算支出總量被南陽(yáng)超過(guò)，下滑至全省第三位；特別是一直讓我們引以自豪的工業(yè)，全省銷售收入超500億元的8家企業(yè)中竟沒(méi)有洛陽(yáng)一家??

看前方，風(fēng)起云涌。國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素仍然較多。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促使各地以壯士斷腕和“置于死地而后生”的決心，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

洛陽(yáng)，正處于發(fā)展的重要關(guān)口！

（三）明大勢(shì)者知方向，得大勢(shì)者占先機(jī)。順勢(shì)而為方能大有作為。

（四）2011年的洛陽(yáng)，雖然早春的風(fēng)中帶著寒意，但是春的消息依然令人鼓舞、使人振奮。

前不久，溫家寶總理視察我省時(shí)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提出了明確要求，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面！洛陽(yáng)如何抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快融入，實(shí)現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更大作為？

洛陽(yáng)的選擇是：“努力當(dāng)好一個(gè)示范”，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來(lái)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽(yáng)示范板塊。

洛陽(yáng)的選擇是：“突出打造兩大品牌”，就是依托“一五”期間國(guó)家布局在洛陽(yáng)的7個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和歷年來(lái)打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽(yáng)作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢(shì)，靠河洛文化的傳承來(lái)打造“國(guó)際文化旅游名城”。

這是順勢(shì)而為的選擇！春節(jié)前夕，省委盧展工書(shū)記來(lái)洛陽(yáng)考察慰問(wèn)時(shí)，對(duì)洛陽(yáng)的選擇給予了充分肯定并寄予厚望。

（五）春潮涌動(dòng)蕩河洛，振興鼓點(diǎn)催人急。當(dāng)前，全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍十分濃厚，急切盼望洛陽(yáng)振興。

去年下半年以來(lái)，市委、市政府順應(yīng)民意民心，對(duì)“十二五”發(fā)展進(jìn)行了思考和謀劃。

——總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。

——總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。

——基本定位，就是打造國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。

——基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。

——基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評(píng)體系和群眾訴求反映事項(xiàng)辦理機(jī)制。

——工作重點(diǎn)，就是抓項(xiàng)目建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)這“一抓三創(chuàng)”。

這更是順勢(shì)而為的選擇！全市人民對(duì)此已經(jīng)形成共識(shí)。

（六）承天時(shí)、秉地利、聚人和，大勢(shì)已定。

實(shí)現(xiàn)“努力當(dāng)好一個(gè)示范、突出打造兩大品牌”的選擇，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有更大擔(dān)當(dāng)；實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)，在“十二五”時(shí)期有更大作為，關(guān)鍵在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，就是錘煉過(guò)硬的干部作風(fēng)。

（七）市委書(shū)記毛萬(wàn)春在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)上開(kāi)宗明義指出：作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)是我們黨攻堅(jiān)克難的“傳家寶”。

我們共產(chǎn)黨的“小米加步槍”為什么能夠戰(zhàn)勝國(guó)民黨的“飛機(jī)加大炮”？靠的就是“延安作風(fēng)”打敗了“南京作風(fēng)”！

上世紀(jì)70年代后期我國(guó)經(jīng)濟(jì)“瀕臨崩潰的邊緣”，為什么僅僅經(jīng)過(guò)32年時(shí)間就躍居世界第二？靠的就是敢闖、敢試、敢冒的作風(fēng)殺出了一條改革開(kāi)放的“血路”??

真刀真槍的戰(zhàn)爭(zhēng)要靠過(guò)硬的作風(fēng)打贏，一磚一瓦的建設(shè)同樣要靠過(guò)硬的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)。

（八）隨著改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深入，“作風(fēng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決定性因素。各地的比拼，從表面上看是拼投資，拼項(xiàng)目，拼人脈，但從本質(zhì)上看，比拼的卻是作風(fēng)。

一個(gè)地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)。

作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)就是力量，作風(fēng)決定作為。

（九）作風(fēng)是動(dòng)力，是資源，是氛圍，是環(huán)境。好的作風(fēng)能產(chǎn)生創(chuàng)造力、凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力，是我們戰(zhàn)勝各種困難、完成繁重任務(wù)的根本保證。

實(shí)踐證明，什么時(shí)候放松了干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到影響；什么時(shí)候加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就能持續(xù)健康發(fā)展。如果不從作風(fēng)上解決問(wèn)題，再優(yōu)的條件、再好的機(jī)遇，也會(huì)失之交臂。

（十）作風(fēng)見(jiàn)思想，見(jiàn)精神，見(jiàn)魄力，見(jiàn)境界。組織上把干部配置在各個(gè)崗位上，不是讓干部來(lái)享受的，而是要干部去攻堅(jiān)、去擔(dān)當(dāng)。

實(shí)踐證明，一個(gè)干部如果具有良好的作風(fēng)，就會(huì)有一種食不甘味、寢食不安的敬業(yè)精神，就會(huì)在工作中不講價(jià)錢(qián)、不打折扣、不計(jì)得失。相反，一些地方之所以發(fā)展慢，問(wèn)題往往不是出在政策制度不科學(xué)，而是出在干部作風(fēng)不過(guò)硬。

（十一）“硬任務(wù)”需要“硬作風(fēng)”，“硬作風(fēng)”才能完成“硬任務(wù)”。

當(dāng)前，我們正處于追趕跨越的重要關(guān)口，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都重要。

只有打造過(guò)硬的作風(fēng)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部自我加壓，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把心思集中到發(fā)展上來(lái)，把力量凝聚到發(fā)展上來(lái)，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

只有打造過(guò)硬的作風(fēng)，才能敏銳地把握和轉(zhuǎn)化危中之機(jī)，切實(shí)化解發(fā)展面臨的問(wèn)題，打好打贏“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)而加速發(fā)展的速度、加快轉(zhuǎn)型的深度、推動(dòng)跨越的強(qiáng)度，把我們的發(fā)展思路變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐。

（十二）作風(fēng)建設(shè)，一個(gè)永恒的主題；作風(fēng)建設(shè)，一項(xiàng)永不竣工的工程。（洛平）

第二篇：作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興

作風(fēng)硬

洛陽(yáng)興

今日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開(kāi)２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動(dòng)員全市廣大黨員干部迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市中心工作的落實(shí)，加快推進(jìn)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書(shū)記毛萬(wàn)春在會(huì)上作題為《作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興》的講話，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。毛萬(wàn)春在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)是我們黨攻堅(jiān)克難的“傳家寶”。對(duì)當(dāng)前的洛陽(yáng)來(lái)講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)作層面后洛陽(yáng)能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。

毛萬(wàn)春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂(lè)、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽(yáng)、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽(yáng)、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺(tái)前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。

會(huì)議由市委常務(wù)副書(shū)記李興太主持。

毛萬(wàn)春的講話分為三部分。

為什么要抓作風(fēng)

毛萬(wàn)春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢(shì)的需要。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時(shí)期”。一方面，一些國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國(guó)家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢(shì)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面，洛陽(yáng)必須抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快融入，實(shí)現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個(gè)示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來(lái)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽(yáng)示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國(guó)家布局在洛陽(yáng)的7個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和歷年來(lái)打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽(yáng)作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢(shì)，靠河洛文化的傳承來(lái)打造國(guó)際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)，而落實(shí)就要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)保障。

抓作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來(lái)，市委、市政府主要從六個(gè)方面對(duì)洛陽(yáng)“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評(píng)體系和群眾訴求反映事項(xiàng)辦理機(jī)制。六是明確了工作重點(diǎn)，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個(gè)方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識(shí)，變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵仍然在落實(shí)，仍然要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)支撐。

抓作風(fēng)是推動(dòng)工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評(píng)體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門(mén)升降幅度比較大，一個(gè)根本原因，就是實(shí)際推動(dòng)工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說(shuō)明，作風(fēng)建設(shè)對(duì)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說(shuō)明作風(fēng)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬(wàn)春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬(wàn)春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來(lái)者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識(shí)”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽(yáng)有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實(shí)用好。第一個(gè)是國(guó)家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽(yáng)有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇；第三個(gè)機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇?tīng)?zhēng)先，這是我們最珍貴的精神財(cái)富。

二要增強(qiáng)憂患意識(shí)，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實(shí)現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問(wèn)題多，越是困難大、風(fēng)險(xiǎn)大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)決打贏今年的“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個(gè)方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹(shù)立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)、國(guó)際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來(lái)推進(jìn)，我們的企業(yè)就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們必須挖掘洛陽(yáng)在文化、文物、旅游等方面的獨(dú)特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽(yáng)最具優(yōu)勢(shì)、最有特色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓“國(guó)際文化旅游名城”這個(gè)城市品牌名副其實(shí)。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國(guó)內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的龍頭。這個(gè)龍頭，就是龍門(mén)石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開(kāi)發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來(lái)的伊濱新區(qū)的國(guó)際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見(jiàn)成效；今年7月創(chuàng)建國(guó)家文明城市迎檢前要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個(gè)操作規(guī)則：職工滿意，陽(yáng)光運(yùn)作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對(duì)于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對(duì)極個(gè)別沒(méi)有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實(shí)在不行只好不換思想就換人，決不能讓個(gè)別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。要抓住三個(gè)“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個(gè)瓶頸問(wèn)題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭(zhēng)取加分，確保今年創(chuàng)建國(guó)家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個(gè)創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來(lái)推動(dòng)，對(duì)于在那些死角死點(diǎn)上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問(wèn)題，市縣兩級(jí)還要用好上級(jí)暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、媒體曝光等手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個(gè)貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識(shí)貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識(shí)，更要成為全市干部的決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說(shuō)立行。二要把解決問(wèn)題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國(guó)一流、全省最好，對(duì)照先進(jìn)找差距，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅(jiān)持求實(shí)求效，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。

如何抓作風(fēng)

毛萬(wàn)春提出，洛陽(yáng)要順利實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來(lái)營(yíng)造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅(jiān)持“五個(gè)貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)、全過(guò)程和落腳點(diǎn)都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會(huì)干事、干成事、不出事來(lái)衡量；我們想問(wèn)題、干工作，都要始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事無(wú)小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？v觀全國(guó)、全省，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問(wèn)題還是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實(shí)實(shí)補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

貴在堅(jiān)持繼承發(fā)展。具體到洛陽(yáng)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，關(guān)鍵要形成“四勢(shì)”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢(shì)”。就是要持續(xù)好洛陽(yáng)“十一五”發(fā)展的好勢(shì)頭，持續(xù)好洛陽(yáng)“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的良好開(kāi)端，一以貫之、一抓到底，不動(dòng)搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢(shì)”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國(guó)一流、國(guó)際眼光的水準(zhǔn)來(lái)考量，拉高標(biāo)桿、力爭(zhēng)上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢(shì)”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來(lái)、統(tǒng)籌起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢(shì)”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，更要把“福民強(qiáng)市”目標(biāo)對(duì)各地各部門(mén)的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對(duì)癥下藥、因地制宜，把解決問(wèn)題作為最高原則，必須堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項(xiàng)工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實(shí)之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運(yùn)用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)。

貴在樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對(duì)我們的一次政治大考。要實(shí)現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅(jiān)持三條原則。一是堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡(jiǎn)單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡(jiǎn)單以求全取人；重公開(kāi)選拔，但不簡(jiǎn)單以考試取人；重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。二是落實(shí)“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動(dòng)作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的換屆工作要求，堅(jiān)決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來(lái)的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽(yáng)幾十年發(fā)展中形成的爭(zhēng)先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽(yáng)精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神。如果這三種精神真正在全市各級(jí)干部中率先垂范、進(jìn)而在全社會(huì)大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，工作中的瓶頸就會(huì)破解，全市人民就會(huì)擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會(huì)形成，洛陽(yáng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)振興。

郭洪昌在講話中說(shuō)，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)，核心在政府效能。我們一定要以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)為契機(jī)，把作風(fēng)硬落實(shí)到提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，推動(dòng)政府效能和執(zhí)行力明顯提升。

提高政府效能，問(wèn)題一定要找準(zhǔn)。當(dāng)前政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在九種突出問(wèn)題：一是過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，缺乏大局意識(shí)。二是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任。三是中梗現(xiàn)象突出，執(zhí)行層層衰減。四是相互推諉扯皮，不愿承擔(dān)責(zé)任。五是矛盾層層上交，溝通協(xié)調(diào)不力。六是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。七是工作拈輕怕重，作風(fēng)紀(jì)律渙散。八是工作拖沓懶惰，辦事效率低下。九是故意設(shè)卡刁難，“四亂”屢禁不止。各級(jí)各部門(mén)廣大干部要針對(duì)上述問(wèn)題，深入分析查找本地區(qū)、本部門(mén)在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪基層和服務(wù)對(duì)象、公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)、征求人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)等方式，深入查擺問(wèn)題。提高政府效能，認(rèn)識(shí)一定要深化。要強(qiáng)化“六種意識(shí)”：一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)，自覺(jué)地把工作與洛陽(yáng)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，有利于發(fā)展的事多辦、快辦，不利于發(fā)展的事堅(jiān)決不辦。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，凡事要從洛陽(yáng)發(fā)展大局出發(fā)，多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口。遇到難題時(shí)，要敢于負(fù)責(zé)、大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)干好每一項(xiàng)工作。三是增強(qiáng)為民意識(shí)。公務(wù)員是人民的公務(wù)員，為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)是我們的天職。要時(shí)刻把人民群眾的冷暖安危掛在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦。想問(wèn)題、辦事情、做決策要善于換位思考，始終站在服務(wù)對(duì)象的角度去考慮，把基層、企業(yè)和群眾的事情當(dāng)作自己的事情，當(dāng)作自己家的事情。四是增強(qiáng)大局意識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，切實(shí)做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)，自覺(jué)做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，真正形成促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。五是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要把創(chuàng)新的理念融入到政府工作的全過(guò)程，善于學(xué)習(xí)借鑒，大膽創(chuàng)新實(shí)踐；要敢于打破常規(guī)、突破慣例，凡是對(duì)老百姓、對(duì)洛陽(yáng)發(fā)展有利的，要敢闖敢試、主動(dòng)作為。六是增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)。我們一定要潔身自好，清廉自守，珍惜和正確使用手中的權(quán)力，真正把職位當(dāng)成為民服務(wù)的崗位，把權(quán)力當(dāng)成為民謀利的責(zé)任，嚴(yán)于律己、謹(jǐn)言慎行，做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人；要牢固樹(shù)立堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的勤政精神，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

提高政府效能，措施一定要有力。重點(diǎn)要做到“五個(gè)必須”：一是辦理時(shí)限必須壓縮。市直部門(mén)特別是承擔(dān)行政職能、與基層和群眾關(guān)系密切的部門(mén)，都要對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，取消不必要的前置條件，精簡(jiǎn)重復(fù)設(shè)置的環(huán)節(jié)，優(yōu)化部門(mén)聯(lián)合審批程序，使所有審批事項(xiàng)辦理時(shí)限明顯壓縮。二是承諾事項(xiàng)必須兌現(xiàn)。一方面，各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地貫徹落實(shí)好之前作出的各項(xiàng)承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對(duì)承諾事項(xiàng)認(rèn)真梳理和細(xì)化，進(jìn)一步擴(kuò)大承諾辦理事項(xiàng)的范圍。三是工作流程必須優(yōu)化。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》要求，對(duì)現(xiàn)有的工作流程進(jìn)行再研究、再細(xì)化，確保方法科學(xué)、程序快捷。要規(guī)范行政管理事項(xiàng)辦理，凡按要求必須進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政許可和服務(wù)項(xiàng)目，2月底前要全部進(jìn)入，讓群眾“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事”。四是首問(wèn)負(fù)責(zé)必須到位。各級(jí)各部門(mén)首問(wèn)負(fù)責(zé)科要認(rèn)真受理各類咨詢、舉報(bào)及投訴事項(xiàng)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作要立即接辦；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要向當(dāng)事人說(shuō)明情況，告知具體負(fù)責(zé)的人員、部門(mén)及聯(lián)系方式。五是責(zé)任追究必須從嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)市直機(jī)關(guān)工作人員效能告誡辦法，對(duì)行政效能低下、損害發(fā)展環(huán)境的案件，一經(jīng)查實(shí)，要頂格處理。

提高政府效能，監(jiān)督一定要到位。重點(diǎn)要搞好“五個(gè)監(jiān)督”：一要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。二要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。三要發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。四要發(fā)揮環(huán)境創(chuàng)優(yōu)督導(dǎo)組督導(dǎo)作用。五要發(fā)揮市委、市政府的督查作用。

提高政府效能，領(lǐng)導(dǎo)一定要做表率。提高政府效能，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個(gè)表率作用”：一是市政府領(lǐng)導(dǎo)班子要做敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的表率；二是市政府各部門(mén)班子成員要做服務(wù)大局、服從大局的表率；三是市直部門(mén)的廣大中層干部要做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的表率。

郭洪昌強(qiáng)調(diào)，要把作風(fēng)硬落實(shí)在推動(dòng)洛陽(yáng)發(fā)展上。今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市委、市政府明確提出要全力打好“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。五年發(fā)展看頭年，一年工作看開(kāi)局，做好今年一季度的各項(xiàng)工作，對(duì)完成全年和“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)意義重大。

突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。本月底之前要把今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解到位，并且按照責(zé)任目標(biāo)抓好運(yùn)行，抓好各種生產(chǎn)要素的保障，強(qiáng)化財(cái)稅金融保障能力，切實(shí)幫助企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。

突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保一季度開(kāi)工一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

突出抓好中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)籌備工作，確保辦成高水平的盛會(huì)。今年是洛陽(yáng)牡丹花會(huì)升格為部省聯(lián)辦、更名為中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)的第一年。辦好中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)，對(duì)洛陽(yáng)至關(guān)重要。工作方案要細(xì)化分解，重大活動(dòng)要成功出彩，組織協(xié)調(diào)要高效有序，接待服務(wù)要熱情周到，安全保障要萬(wàn)無(wú)一失，宣傳造勢(shì)要迅速升溫，花會(huì)工程要加快推進(jìn)。

突出抓好招商引資工作，確保招商項(xiàng)目和引資規(guī)模有新突破。招商工作仍是今年工作的重中之重，要繼續(xù)加大招商力度，加強(qiáng)項(xiàng)目洽談對(duì)接，抓好重點(diǎn)招商活動(dòng)。

突出抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。要抓好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，抓好全國(guó)衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作，抓好創(chuàng)建雙擁模范城六連冠工作。

突出打好城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保城市形象有新的改觀。新區(qū)開(kāi)發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進(jìn)，交通設(shè)施建設(shè)要整體提速，城市管理要進(jìn)一步細(xì)化，大力抓好歷史文化遺存的保護(hù)、展示、利用工作，在城市建設(shè)中融入更多的歷史文化元素。

突出抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換，確保企事業(yè)單位改革全面推開(kāi)。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保夏糧生產(chǎn)再獲豐收。要抓好抗旱工作，抓好農(nóng)田水利和水毀設(shè)施建設(shè)，抓好節(jié)后勞務(wù)輸出工作，抓好植樹(shù)造林和森林防火工作，抓好春季重大動(dòng)物疫病防控。

突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，確保社會(huì)大局總體平穩(wěn)。要立即開(kāi)展社會(huì)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動(dòng)，立即開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)，立即開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。

會(huì)上，市委副書(shū)記魏小東通報(bào)了2010年第四季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)排名主要情況。市委常委、組織部部長(zhǎng)李少敏宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰2010經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)先進(jìn)單位的決定。

伊洛工業(yè)園區(qū)、西工區(qū)、伊川縣、瀍河回族區(qū)、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市黃金局和鄭州鐵路局洛陽(yáng)車站負(fù)責(zé)人在會(huì)上分別做表態(tài)發(fā)言。

會(huì)議在洛陽(yáng)歌劇院設(shè)主會(huì)場(chǎng)并進(jìn)行電視直播，在各縣（市）區(qū)，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、伊洛工業(yè)園區(qū)、龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。（洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體記者 胡越 李松戰(zhàn)）

第三篇：作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興

作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興

—毛書(shū)記“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)上重要講話

昨日是春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開(kāi)２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)。市委書(shū)記毛萬(wàn)春在會(huì)上作題為《作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興》的講話，他在講話中強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)歷來(lái)是我們黨攻堅(jiān)克難的“傳家寶”。對(duì)當(dāng)前的洛陽(yáng)來(lái)講，作風(fēng)建設(shè)不僅關(guān)系到2011年的目標(biāo)能不能全面完成、“十二五”的規(guī)劃能不能順利實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)作層面后洛陽(yáng)能不能有更大擔(dān)當(dāng)、更大作為。大會(huì)的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動(dòng)員全市廣大黨員干部迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市中心工作的落實(shí)，加快推進(jìn)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭洪昌就環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和做好重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

毛萬(wàn)春、郭洪昌、李興太、魏小東、常振義、周宗良、王全樂(lè)、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽(yáng)、劉應(yīng)安、郭叢斌、尚朝陽(yáng)、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇在主席臺(tái)前排就座，在洛的市黨政軍其他領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座。會(huì)議由市委常務(wù)副書(shū)記李興太主持。

毛萬(wàn)春的講話分為三部分。為什么要抓作風(fēng)

毛萬(wàn)春指出，抓作風(fēng)原因主要有三條。

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢(shì)的需要。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時(shí)期”。一方面，一些國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國(guó)家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求 機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢(shì)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面，洛陽(yáng)必須抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快融入，實(shí)現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個(gè)示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來(lái)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽(yáng)示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國(guó)家布局在洛陽(yáng)的7個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和歷年來(lái)打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽(yáng)作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢(shì)，靠河洛文化的傳承來(lái)打造國(guó)際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)，而落實(shí)就要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)保障。

抓作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來(lái)，市委、市政府主要從六個(gè)方面對(duì)洛陽(yáng)“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn) 六大指標(biāo)考評(píng)體系和群眾訴求反映事項(xiàng)辦理機(jī)制。六是明確了工作重點(diǎn)，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個(gè)方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識(shí)，變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵仍然在落實(shí)，仍然要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)支撐。

抓作風(fēng)是推動(dòng)工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評(píng)體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門(mén)升降幅度比較大，一個(gè)根本原因，就是實(shí)際推動(dòng)工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說(shuō)明，作風(fēng)建設(shè)對(duì)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說(shuō)明作風(fēng)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)振興的極端重要性。

抓什么樣的作風(fēng)

毛萬(wàn)春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬(wàn)春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來(lái)者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識(shí)”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽(yáng)有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實(shí)用好。第一個(gè)是國(guó)家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽(yáng)有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的 機(jī)遇；第三個(gè)機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇?tīng)?zhēng)先，這是我們最珍貴的精神財(cái)富。

二要增強(qiáng)憂患意識(shí)，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實(shí)現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問(wèn)題多，越是困難大、風(fēng)險(xiǎn)大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目的、決不收兵的韌勁。

毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)決打贏今年的“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個(gè)方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹(shù)立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)、國(guó)際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來(lái)推進(jìn)，我們的企業(yè)就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們必須挖掘洛 陽(yáng)在文化、文物、旅游等方面的獨(dú)特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽(yáng)最具優(yōu)勢(shì)、最有特色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓“國(guó)際文化旅游名城”這個(gè)城市品牌名副其實(shí)。今年要突出抓好兩件大事。一是按照“突出特色、國(guó)內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)。二是抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的龍頭。這個(gè)龍頭，就是龍門(mén)石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開(kāi)發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)，也就是未來(lái)的伊濱新區(qū)的國(guó)際牡丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見(jiàn)成效；今年7月創(chuàng)建國(guó)家文明城市迎檢前要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個(gè)操作規(guī)則：職工滿意，陽(yáng)光運(yùn)作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對(duì)于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對(duì)極個(gè)別沒(méi)有充足的正當(dāng)理由卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實(shí)在不行只好不換思想就換人，決不能讓個(gè)別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。要抓住三個(gè)“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城市做大做特的六個(gè)瓶頸問(wèn)題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭(zhēng)取加分，確保今年創(chuàng)建國(guó)家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個(gè)創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來(lái)推動(dòng)，對(duì)于在那些死角死點(diǎn)上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問(wèn)題，市縣兩級(jí)還要用好上級(jí)暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、媒體曝光等手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，四要切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個(gè)貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識(shí)貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”?！八姆N頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識(shí)，更要成為全市干部的決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說(shuō)立行。二要把解決問(wèn)題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)全國(guó)一流、全省最好，對(duì)照先進(jìn)找差距，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅(jiān)持求實(shí)求效，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解 決什么問(wèn)題。

如何抓作風(fēng)

毛萬(wàn)春提出，洛陽(yáng)要順利實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來(lái)營(yíng)造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅(jiān)持“五個(gè)貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)、全過(guò)程和落腳點(diǎn)都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會(huì)干事、干成事、不出事來(lái)衡量；我們想問(wèn)題、干工作，都要始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事無(wú)小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委、政府最需要解決的事，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事一天也不能耽誤，耽誤一天就是一天的失職的原則。二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。綜觀全國(guó)、全省可知，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問(wèn)題還是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實(shí)實(shí)補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

貴在堅(jiān)持繼承發(fā)展。具體到洛陽(yáng)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，關(guān)鍵要形成“四勢(shì)”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢(shì)”。就是要持續(xù)好洛陽(yáng)“十一五”發(fā)展的好勢(shì)頭，持續(xù)好洛陽(yáng)“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的良好開(kāi)端，一以貫之、一抓到底，不動(dòng)搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā) 展、提升發(fā)展之“勢(shì)”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各企事業(yè)單位的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國(guó)一流、國(guó)際眼光的水準(zhǔn)來(lái)考量，拉高標(biāo)桿、力爭(zhēng)上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢(shì)”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來(lái)、統(tǒng)籌起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢(shì)”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，更要把福民強(qiáng)市目標(biāo)對(duì)各地各部門(mén)的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對(duì)癥下藥、因地制宜，把解決問(wèn)題作為最高原則，必須堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項(xiàng)工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實(shí)之要，貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目，注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運(yùn)用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)。

貴在樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對(duì)我們的一次政治大考。要實(shí)現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣，換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅(jiān)持三條原則。一是堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡(jiǎn)單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡(jiǎn)單以求全取人；重公開(kāi)選拔，但不簡(jiǎn)單以考試取人；重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。二是落實(shí) “兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動(dòng)作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的換屆工作要求，堅(jiān)決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來(lái)的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽(yáng)幾十年發(fā)展中形成的爭(zhēng)先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽(yáng)精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神。如果這三種精神真正在全市各級(jí)干部中率先垂范，進(jìn)而在全社會(huì)大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，工作中的瓶頸就會(huì)破解，全市人民就會(huì)擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會(huì)形成，洛陽(yáng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)振興。

第四篇：“作風(fēng)硬,洛陽(yáng)興”心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《作風(fēng)硬，洛陽(yáng)興》心得體會(huì)

農(nóng)機(jī)局 陳瑞

近期學(xué)習(xí)了市委書(shū)記毛萬(wàn)春在全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)上所作的《作風(fēng)硬，洛陽(yáng)興》之后，感觸頗深。洛陽(yáng)作為我國(guó)建國(guó)初期的重要老工業(yè)基地。改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅被一些“后起之秀”超過(guò)，甚至與中部城市的差距也越來(lái)越大。分析原因，最根本的就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，解放思想不深入，搶抓機(jī)遇不及時(shí)，調(diào)整思路不到位，創(chuàng)新體制不得力。歸根到底，就是除了在發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變不實(shí)之外，在干部作風(fēng)上有差距。

作風(fēng)之于發(fā)展，猶如翅膀之于鯤鵬。翅膀硬，鯤鵬即能“扶搖直上九萬(wàn)里”；作風(fēng)硬，發(fā)展便可“直掛云帆濟(jì)滄?！?。當(dāng)前，福民強(qiáng)市征鼓陣陣，中原崛起號(hào)角連城。然而，我市一些黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況，卻與奮勇沖鋒的客觀要求相距甚遠(yuǎn)。最突出的表現(xiàn)，就是市委書(shū)記毛萬(wàn)春所指出的庸、懶、散、軟“四種頑癥”。

庸、懶、散、軟“四種頑癥”，雖然在我市干部隊(duì)伍中并

非主流現(xiàn)象，雖然在某些干部身上的反映程度深淺不一，但后果卻是嚴(yán)重的。

一方面，好的政策棚架了、好的思路扭曲了、好的措施弱化了、好的項(xiàng)目耽誤了、好企業(yè)氣跑了，洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的步子放緩了。

另一方面，人民群眾的利益受損了，肚子里的怨氣、怒氣增加了，對(duì)政府的不滿意、不信任程度提高了，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系被割裂了?！八姆N頑癥”，其害大矣！

如果說(shuō)違法亂紀(jì)、貪污受賄、腐化墮落是顯性腐敗，是干部作風(fēng)的“致命傷”，那么庸、懶、散、軟“四種頑癥”則是隱性腐敗、消極腐敗，是干部作風(fēng)的“慢性病”。

小痛不治，久成重疾；小病不除，大患難醫(yī)。

“這四種頑癥，是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵，是作風(fēng)建設(shè)的大敵，是洛陽(yáng)發(fā)展的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒！”

堅(jiān)決打倒“四種頑癥”，具體的整治標(biāo)準(zhǔn)是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”。

一是要以治庸提能力，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，做到“可以有平靜的心態(tài)、不能有平庸的表現(xiàn)”。要強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，就是要自覺(jué)地把工作與洛陽(yáng)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，多想發(fā)展之事、多察發(fā)展之難、多學(xué)發(fā)展之策、多謀發(fā)展之舉，不斷提升搞建設(shè)、破難題、促發(fā)展的能力和水平。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，就是要在吃透上情、吃透下情、吃透外情、搞好結(jié)合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。特別是對(duì)有利于發(fā)展、有利于民生的事，即使現(xiàn)行政策沒(méi)有規(guī)定，也要敢闖敢試、主動(dòng)作為。

二是要以治懶增效率，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化為民意識(shí)、勤政意識(shí)，做到“執(zhí)政以民為題、辦事情，始終把基層、企業(yè)和群眾的事當(dāng)作自己家里的事，始終以群眾滿意作為衡量工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。要強(qiáng)化勤政意識(shí)，就是要破除懶惰無(wú)為、推推動(dòng)動(dòng)的習(xí)氣，雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行，快事快辦、急事急辦、特事特辦，不斷提高工作的質(zhì)量和效率。

三是要以治散正風(fēng)氣，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到“多為發(fā)展想辦法、少為推諉找借口”。首先要強(qiáng)化大局意識(shí)，就是要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，切實(shí)做到在大局下思考、在大局下行動(dòng)，不折不扣地落實(shí)上級(jí)決策部署，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。其次要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，凡事多想想自己肩頭的責(zé)任，凡事都從洛陽(yáng)發(fā)展大局出發(fā)，管好該管的事、干好該干的活，盡心盡責(zé)地完成每一項(xiàng)任務(wù)。

四是要以治軟立規(guī)矩，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化原則意識(shí)、求實(shí)意識(shí)，做到“寧可得罪眼前人、絕不耽誤發(fā)展事”。一要強(qiáng)化原則意識(shí)，就是要把原則看得比選票更重要、比“人緣”更重要，在原則面前不做和事佬、不當(dāng)老好人，該反對(duì)的要反對(duì)、該批評(píng)的要批評(píng)、該提醒的要提醒。二要強(qiáng)化求實(shí)意識(shí)，就是要有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，既不夸大、也不縮小，敢講真話、敢道實(shí)情，敢抓敢管、敢于碰硬，不搞形式主義，不搞表面文章，不搞假大空。

打倒“四種頑癥”，是項(xiàng)大工程，是場(chǎng)持久戰(zhàn)。一定要在深化認(rèn)識(shí)上下工夫、在完善措施上工夫、在狠抓落實(shí)上下工夫、在加強(qiáng)監(jiān)督上下工夫、在嚴(yán)格考核上下工夫，特別是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭上下工夫，不見(jiàn)成效不撒手，不達(dá)目的不罷休的勇氣和決心。

第五篇：作風(fēng)硬_洛陽(yáng)興

作風(fēng)硬 洛陽(yáng)興

中共河南省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記 毛萬(wàn)春

（2011年2月9日）

2月9日，春節(jié)后上班第一天，市委、市政府召開(kāi)２０１１“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：圍繞“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，動(dòng)員全市廣大黨員干部迅速行動(dòng)起來(lái)，以更加高昂的精神狀態(tài)、更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，加快推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市中心工作的落實(shí)，加快推進(jìn)洛陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的步伐。市委書(shū)記毛萬(wàn)春在會(huì)上作題為《作風(fēng)硬，洛陽(yáng)興》的講話，毛萬(wàn)春的講話分為三部分。

一、為什么要抓作風(fēng)

抓作風(fēng)是當(dāng)前形勢(shì)的需要。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“后危機(jī)時(shí)期”。一方面，一些國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)；另一方面，許多國(guó)家利用金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制化危為機(jī)、危中求機(jī)，特別是在新能源、新材料、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大突破，從而搶占了發(fā)展先機(jī)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，今年，各地圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

這條主線，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)而實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。從河南形勢(shì)看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的運(yùn)作層面，洛陽(yáng)必須抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快融入，實(shí)現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。要努力當(dāng)好一個(gè)示范，就是根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，按照我市“一中心五組團(tuán)四支撐”的總體發(fā)展布局，靠新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展先行先試，來(lái)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)自己，進(jìn)而呼應(yīng)周邊、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的洛陽(yáng)示范板塊。要突出打造兩大品牌：依托“一五”期間國(guó)家布局在洛陽(yáng)的7個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和歷年來(lái)打下的較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，靠全面創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興；依托洛陽(yáng)作為十三朝古都、河洛文化源頭的特色和優(yōu)勢(shì)，靠河洛文化的傳承來(lái)打造國(guó)際文化旅游名城。所有這一切要想變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在落實(shí)，而落實(shí)就要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)保障。

抓作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的需要。去年下半年以來(lái)，市委、市政府主要從六個(gè)方面對(duì)洛陽(yáng)“十二五”進(jìn)行了思考和謀劃。一是明確了總體目標(biāo)，就是“福民強(qiáng)市”。二是明確了總體發(fā)展布局，就是“一中心五組團(tuán)四支撐”。三是明確了基本定位，就是打造國(guó)際文化旅游名城、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、生態(tài)良好的宜居山水城市、特色明顯的新型工業(yè)化城市、河南省副中心城市。四是明確了基本路徑，就是產(chǎn)業(yè)興

市、創(chuàng)新活市、精神立市、依法治市。五是明確了基本保障，就是圍繞“福民強(qiáng)市”目標(biāo)形成的科學(xué)發(fā)展、平安建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、效能提升、企業(yè)增效、安全生產(chǎn)六大指標(biāo)考評(píng)體系和群眾訴求反映事項(xiàng)辦理機(jī)制。六是明確了工作重點(diǎn)，就是“一抓三創(chuàng)”。以上這六個(gè)方面，已經(jīng)在全市干部中初步形成共識(shí)，變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵仍然在落實(shí)，仍然要靠過(guò)硬的作風(fēng)來(lái)支撐。

抓作風(fēng)是推動(dòng)工作的需要。從去年第四季度“福民強(qiáng)市”目標(biāo)考評(píng)體系的結(jié)果分析看，與去年第三季度相比，一些縣（市）區(qū)和市直部門(mén)升降幅度比較大，一個(gè)根本原因，就是實(shí)際推動(dòng)工作的力度不同、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度不同。這足以說(shuō)明，作風(fēng)建設(shè)對(duì)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的極端重要性，更足以說(shuō)明作風(fēng)建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)“福民強(qiáng)市”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)振興的極端重要性。

二、抓什么樣的作風(fēng)

毛萬(wàn)春指出，從大的目標(biāo)講，檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是跨越發(fā)展是否走在前、群眾滿意度是否在提升、“福民強(qiáng)市”目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)；具體講，就是2011年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，作風(fēng)保障是否真正有力、是否真正給力、是否真正發(fā)力。

毛萬(wàn)春指出，我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。我們要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來(lái)者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強(qiáng)“三種意識(shí)”、弘揚(yáng)“三種作風(fēng)”。

一要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)奮發(fā)有為之風(fēng)。當(dāng)前，洛陽(yáng)有三大機(jī)遇需要牢牢抓住并切實(shí)用好。第一個(gè)是國(guó)家把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變確定為“十二五”的主線，為我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，提供了千載難逢的機(jī)遇；第二個(gè)是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求洛陽(yáng)有更大擔(dān)當(dāng)和作為，為我們靠“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)示范進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了千載難逢的機(jī)遇；第三個(gè)機(jī)遇也是最大的機(jī)遇，就是當(dāng)前全市上上下下、方方面面精神狀態(tài)很好、大家攢足了一股勁，都不甘落后、要奮勇?tīng)?zhēng)先，這是我們最珍貴的精神財(cái)富。

二要增強(qiáng)憂患意識(shí)，弘揚(yáng)哀兵必勝之風(fēng)。因驕而敗、因浮而敗、因漂而敗、因躁而敗的例子不勝枚舉；相反，能夠始終保持憂患與清醒進(jìn)而“知不足而后勇”、最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)敗為勝的例子，同樣舉不勝舉。我們既要居安思危，更要居危思危，從而實(shí)現(xiàn)化蛹為蝶、鳳凰涅槃。

三要增強(qiáng)攻堅(jiān)意識(shí)，弘揚(yáng)迎難而上之風(fēng)。越是矛盾多、問(wèn)題多，越是困難大、風(fēng)險(xiǎn)大，越要有“天將降大任于斯人也”的勇氣，越要有敢于碰硬、敢打必勝的信心，越要有不達(dá)目 的、決不收兵的韌勁。

毛萬(wàn)春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要真正弘揚(yáng)這三種過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)決打贏今年的“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化環(huán)境破難題，二是招商引資上水平，三是抓好示范帶全局。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要在四個(gè)方面下工夫。一要在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下工夫。我們要牢固樹(shù)立“在加快發(fā)展中更加注重加快轉(zhuǎn)型”的理念，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙贏。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。只要我們瞄準(zhǔn)全省、全國(guó)、國(guó)際上同行業(yè)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升，按照產(chǎn)學(xué)研融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合等路徑來(lái)推進(jìn)，我們的企業(yè)就會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)綜合效益最大化。三要在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下工夫。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，我們必須挖掘洛陽(yáng)在文化、文物、旅游等方面的獨(dú)特潛力，讓文化、文物、旅游變成洛陽(yáng)最具優(yōu)勢(shì)、最有特色的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓“國(guó)際文化旅游名城”這個(gè)城市品牌名副其實(shí)。今年要突出抓好兩件大事。一要按照“突出特色、國(guó)內(nèi)一流”的原則，全力辦好第29屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)。二要抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的龍頭。這個(gè)龍頭，就是龍門(mén)石窟及其周邊、白馬寺及其周邊、關(guān)林及其周邊的整體保護(hù)與開(kāi)發(fā)，更是位于新區(qū)拓展區(qū)也就是未來(lái)的伊濱新區(qū)的國(guó)際牡

丹文化產(chǎn)業(yè)園。四要在實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程上下工夫。實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程的路線圖有五步：今年牡丹文化節(jié)前要初見(jiàn)成效；今年7月創(chuàng)建國(guó)家文明城市迎檢前要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；今年年底前基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；再用兩年時(shí)間成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城；到“十二五”末成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范市。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏機(jī)制轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)。要集中做到“五抓”。一是抓認(rèn)識(shí)。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則去進(jìn)行企事業(yè)單位改革改制，只能是死路一條。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是抓操作。主要是遵循四個(gè)操作規(guī)則：職工滿意，陽(yáng)光運(yùn)作，因地制宜，各得其所。四是抓提升。對(duì)于已改制的企業(yè)、事業(yè)單位，要圍繞法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷確立，加強(qiáng)規(guī)范和提升工作。五是抓調(diào)整。對(duì)極個(gè)別沒(méi)有充足的正當(dāng)理由、卻一直頂著不改的單位及其主管領(lǐng)導(dǎo)，我們盡量只換思想不換人、先換思想后換人，重在提升認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解疑釋惑，但實(shí)在不行只好不換思想就換人，決不能讓個(gè)別人成為改革改制的“絆腳石”。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。要抓住三個(gè)“牛鼻子”。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。二是突破瓶頸，就是要繼續(xù)破解規(guī)劃、水系、文物、土地、拆遷、資金等影響中心城

市做大做特的六個(gè)瓶頸問(wèn)題。三是搞好創(chuàng)建。搞好創(chuàng)建總的原則是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭(zhēng)取加分，確保今年創(chuàng)建國(guó)家文明城市一舉成功。成功的關(guān)鍵在“兩手抓”:第一手是全民創(chuàng)建，整個(gè)創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機(jī)制來(lái)推動(dòng)，對(duì)于在那些死角死點(diǎn)上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問(wèn)題，市縣兩級(jí)還要用好上級(jí)暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、媒體曝光等手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏民生改善攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵要做到“四管齊下”。一要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。四要切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

要靠過(guò)硬作風(fēng)打贏環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個(gè)貫徹始終”。一要把深化認(rèn)識(shí)貫徹始終。在消極腐敗和干部作風(fēng)建設(shè)上，我市存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在庸、懶、散、軟“四種頑癥”上，整治的標(biāo)準(zhǔn)就是“以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，以治軟立規(guī)矩”。“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵、作風(fēng)建設(shè)的大敵。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識(shí)，更要成為全市干部的決心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說(shuō)立行。二要把解決問(wèn)題貫徹始終。各地各單位都要瞄準(zhǔn)

全國(guó)一流、全省最好，對(duì)照先進(jìn)找差距，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、交叉進(jìn)行的原則，圍繞發(fā)展、為民，堅(jiān)持求實(shí)求效，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就突出解決什么問(wèn)題。

三、如何抓作風(fēng)

毛萬(wàn)春提出，洛陽(yáng)要順利實(shí)現(xiàn)福民強(qiáng)市目標(biāo)，根本取決于靠作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變來(lái)營(yíng)造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變則最終要靠廣大干部思想方法的轉(zhuǎn)變和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。抓作風(fēng)，要堅(jiān)持“五個(gè)貴在”。

貴在遵循兩大規(guī)律。一是群眾滿意規(guī)律，就是要求我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)、全過(guò)程和落腳點(diǎn)都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意；我們干的所有工作都要用想干事、會(huì)干事、干成事、不出事來(lái)衡量；我們想問(wèn)題、干工作，都要始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需要作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事無(wú)小事、群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委、政府最急需要解決的事，都要始終堅(jiān)持群眾反映的事一天也不能耽誤、耽誤一天就是一天的失職。二是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律?？v觀全國(guó)、全省，先進(jìn)地區(qū)之所以比我們先進(jìn)，就

在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的程度比我們成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的運(yùn)用比我們嫻熟。阻礙我們發(fā)展的桎梏，從主觀上找原因，根本問(wèn)題還是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)不夠，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律不夠。我們要老老實(shí)實(shí)補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠這堂大課，這是從根本上解決問(wèn)題的“金鑰匙”。

貴在堅(jiān)持繼承發(fā)展。具體到洛陽(yáng)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，關(guān)鍵要形成“四勢(shì)”。一要形成繼承發(fā)展、持續(xù)發(fā)展之“勢(shì)”。就是要持續(xù)好洛陽(yáng)“十一五”發(fā)展的好勢(shì)頭，持續(xù)好洛陽(yáng)“十二五”發(fā)展的總體思路，特別要持續(xù)好今年“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的良好開(kāi)端，一以貫之、一抓到底，不動(dòng)搖、不折騰、不搖擺。二要形成率先發(fā)展、提升發(fā)展之“勢(shì)”。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國(guó)一流、國(guó)際眼光的水準(zhǔn)來(lái)考量，拉高標(biāo)桿、力爭(zhēng)上游。三要形成統(tǒng)籌發(fā)展、合力發(fā)展之“勢(shì)”，就是把全市上上下下、方方面面的力量都凝聚起來(lái)、統(tǒng)籌起來(lái)，形成強(qiáng)大的工作合力。四要形成為民發(fā)展、福民發(fā)展之“勢(shì)”，就是從根本上把發(fā)展的目的搞清楚，把發(fā)展和為民有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，更要把“福民強(qiáng)市”目標(biāo)對(duì)各地各部門(mén)的要求作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。

貴在把握工作方法。這就要求我們干任何工作，必須對(duì)癥下藥、因地制宜，把解決問(wèn)題作為最高原則，必須堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作方法。用好這一工作方法，關(guān)鍵是做

到“必須一絲不茍地就事論事，又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”。所謂“必須一絲不茍地就事論事”，就是干任何一項(xiàng)工作，都必須牢記“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念，牢記“落實(shí)之要、貴在執(zhí)行”的理念；所謂“又不能僅僅簡(jiǎn)單地就事論事”，就是要注重舉一反三，尤其是作為各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)更要注重抓綱帶目、注重從制度機(jī)制上尋求治本之策。運(yùn)用好“三具兩基一抓手”的工作方法，還要特別注重黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)。

貴在樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。今年是市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆之年，這是全市政治生活中的大事，更是對(duì)我們的一次政治大考。要實(shí)現(xiàn)“選好人、正風(fēng)氣；換好屆、促發(fā)展”的目標(biāo)，主要是堅(jiān)持三條原則。一是堅(jiān)持“五重五不簡(jiǎn)單”選人原則。重群眾公認(rèn)，但不簡(jiǎn)單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡(jiǎn)單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡(jiǎn)單以求全取人；重公開(kāi)選拔，但不簡(jiǎn)單以考試取人；重干部資歷，但不簡(jiǎn)單以任職年限取人。二是落實(shí)“兩公一程序”工作流程。首先是領(lǐng)導(dǎo)出于公心，其次是注重群眾公認(rèn)，最后是嚴(yán)格程序，不折不扣按照《干部任用條例》規(guī)定動(dòng)作選好干部。三是嚴(yán)肅鐵的紀(jì)律。就是按照中央提出的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”的換屆工作要求，堅(jiān)決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

貴在強(qiáng)化精神立市。全市各行各業(yè)的基層干部、廣大群眾

中涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)分子，他們身上體現(xiàn)出來(lái)的平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強(qiáng)烈責(zé)任感的“三平精神”，和洛陽(yáng)幾十年發(fā)展中形成的爭(zhēng)先精神、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神，正是“洛陽(yáng)精神”的集中展現(xiàn)。當(dāng)前，我們必須在全市各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中弘揚(yáng)三種精神：奉獻(xiàn)精神、擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神。如果這三種精神真正在全市各級(jí)干部中率先垂范、進(jìn)而在全社會(huì)大力弘揚(yáng)，我們的作風(fēng)就會(huì)轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會(huì)優(yōu)化，工作中的瓶頸就會(huì)破解，全市人民就會(huì)擁護(hù)，福民強(qiáng)市的大合唱就會(huì)形成，洛陽(yáng)就會(huì)實(shí)現(xiàn)振興。