第一篇：2016年集團(tuán)公司行政工作安排20160127

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2016年集團(tuán)公司行政工作安排

第一部分 2015年工作簡要回顧

2015年，在國務(wù)院國資委的關(guān)心支持下，在國機(jī)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，以2016年實(shí)現(xiàn)扭虧脫困為目標(biāo)，以“落實(shí)經(jīng)營責(zé)任、健全體制機(jī)制、重抓運(yùn)行質(zhì)量、夯實(shí)脫困基礎(chǔ)”為中心，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施扭虧脫困方案，各項(xiàng)工作節(jié)奏明顯加快，已取得階段成效，為全面扭虧脫困奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加快推進(jìn)減負(fù)止血，負(fù)擔(dān)大幅減輕

一是債務(wù)重組平穩(wěn)落地。在國務(wù)院國資委、中國銀監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和地方政府、銀行債權(quán)人的大力支持下，齊心協(xié)力、平穩(wěn)推進(jìn)債務(wù)重組工作。2015年9月與銀行債委會(huì)達(dá)成“以股抵債+現(xiàn)金受償+保留債務(wù)”的綜合受償方案，9月21日正式進(jìn)入司法重整程序，11月30日法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序，實(shí)現(xiàn)了“快進(jìn)快出”目標(biāo)。目前，重整計(jì)劃的執(zhí)行工作已基本完成。在國機(jī)集團(tuán)的幫助下，妥善解決了中票、企業(yè)債問題。通過司法重整實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組，以時(shí)間換空間，達(dá)到了多贏效果，創(chuàng)造了國內(nèi)債務(wù)重組“規(guī)模最大、通過率最高、社會(huì)影響最平穩(wěn)”的“三個(gè)之最”。公司成功化解債務(wù)危機(jī)，資產(chǎn)負(fù)債率由2015年初133.7%下降至年末的91%左右，每年可減少利息支出6-8億元。

二是人員分流達(dá)到預(yù)期階段目標(biāo)。通過采取提前退養(yǎng)、離崗休養(yǎng)（休息）、協(xié)商解除勞動(dòng)合同等多種途徑實(shí)施人員分流，積極

以產(chǎn)品業(yè)務(wù)為界，構(gòu)建獨(dú)立面向市場的各經(jīng)營主體。新體制機(jī)制運(yùn)行以來，通過制度完善、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有效監(jiān)控，預(yù)期效果已初步顯現(xiàn)。各經(jīng)營主體定位清晰、自我革新，市場認(rèn)可度不斷恢復(fù)和提升。公司圍繞做活做優(yōu)輔業(yè)改革方向，積極推進(jìn)輔業(yè)子公司改制工作。已形成萬安公司、萬路公司改制方案，完成報(bào)批程序后將抓緊推進(jìn)實(shí)施；已形成金結(jié)公司業(yè)務(wù)分解方案，并啟動(dòng)實(shí)施；研究論證萬信公司及金工廠改革改制方案。

三是著力改善和提升管理。制定了扭虧脫困管理提升工作計(jì)劃及實(shí)施方案，針對(duì)13項(xiàng)重點(diǎn)工作、29項(xiàng)關(guān)鍵措施、116項(xiàng)主要工作內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。決定從2015年至2017年，連續(xù)三年實(shí)施干部職數(shù)精簡，完成首批對(duì)254名競聘上崗干部的試用期考核，其中26名不予正式聘任。實(shí)施質(zhì)量專項(xiàng)效能監(jiān)察，公司及各業(yè)務(wù)單元共計(jì)考核問責(zé)干部70余人。制定“工程技術(shù)、操作、管理”三支隊(duì)伍培養(yǎng)和崗位職務(wù)晉升政策，開展崗位職務(wù)評(píng)聘工作。

三、千方百計(jì)抓好經(jīng)營生產(chǎn)，改善運(yùn)行質(zhì)量

公司制定并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)提升方案，在開拓市場、提升質(zhì)量、保證交貨期、降低成本等方面積極采取綜合措施，努力增收增效。通過艱難爭取，成功簽訂1780mm熱連軋機(jī)設(shè)備制造和2000mm“1+2”鋁板熱軋工程總包合同。通過實(shí)施項(xiàng)目管理，首臺(tái)出口立磨項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提前交貨。及時(shí)調(diào)整核電運(yùn)行管理模式，CAP1400核電發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子實(shí)現(xiàn)了零NCR交貨。真空鋼錠鍛件超探合格率等一批質(zhì)量提升項(xiàng)目取得積極成效。成本精益核算管理試點(diǎn)成效明顯。2015年集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入49.8億元，利潤總額

發(fā)揮集體的智慧，創(chuàng)造性地加以解決。

第二部分 2016年工作主要任務(wù)

2016年是集團(tuán)公司扭虧脫困決勝之年。一方面要繼續(xù)抓緊做好各項(xiàng)改革措施的收尾，另一方面要把工作重心迅速調(diào)整到加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)造血能力上來。主要任務(wù)和目標(biāo)：一是通過強(qiáng)化目標(biāo)分解、落實(shí)與考核，千方百計(jì)抓市場，以實(shí)際行動(dòng)提升競爭力，確保實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超100億元、利潤總額超1億元的“雙超”目標(biāo)；二是通過著力開發(fā)長線產(chǎn)品，做好國際市場開拓及技術(shù)儲(chǔ)備，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力強(qiáng)化管理提升，為今后持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

一、2016年集團(tuán)公司工作指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國機(jī)集團(tuán)年度會(huì)議精神，深入挖潛增效，提高合同完成率，推行精益核算，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全面完成2016年扭虧脫困各項(xiàng)工作；完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)市場開拓、資源整合，推進(jìn)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，為構(gòu)建國機(jī)集團(tuán)高端裝備制造平臺(tái)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、2016年集團(tuán)公司方針目標(biāo)

確保實(shí)現(xiàn)扭虧，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化管理提升，嚴(yán)抓執(zhí)行考核，實(shí)現(xiàn)1980。即：

1——完成國機(jī)集團(tuán)年度業(yè)績考核指標(biāo)和公司年度預(yù)算目標(biāo)。9——實(shí)現(xiàn)經(jīng)營訂貨目標(biāo)98.8億元以上，其中四大業(yè)務(wù)板塊經(jīng)營訂貨目標(biāo)54.3億元以上。

8——實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超100億元，其中二重自身業(yè)務(wù)超81億元（含四大業(yè)務(wù)單元40億元）。

三是調(diào)整和充實(shí)協(xié)同模式，積極開拓國際市場。把分段承包、設(shè)備總包作為協(xié)同的新內(nèi)容，一方面在培養(yǎng)和鍛煉項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，增加協(xié)同量和獲利空間；另一方面也為解決貨款回收創(chuàng)造條件。做好CMIC與進(jìn)出口公司的管理融合，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，用好國機(jī)集團(tuán)“非實(shí)體經(jīng)營”政策，以非洲國家、“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，積極把傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品推向國際市場，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約生效，2016年內(nèi)爭取突破1～2個(gè)海外成套合同。

二、鞏固管理提升成效，推進(jìn)管理上臺(tái)階

一是做好體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)抓好公司管理提升工作計(jì)劃及實(shí)施方案的檢查落實(shí)，確保每個(gè)項(xiàng)目都能落地、都有結(jié)果，做好監(jiān)督評(píng)價(jià)及成果的固化應(yīng)用。進(jìn)一步梳理管理部室職能、減少交叉、突出要點(diǎn)、丟棄富余，使職能更加精干、機(jī)構(gòu)更加合理、效率更加快捷，要求在上半年內(nèi)完成。各業(yè)務(wù)單元按照內(nèi)部運(yùn)行通暢、服務(wù)市場敏捷的要求，積極推進(jìn)內(nèi)部梳理流程、改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推進(jìn)輔業(yè)子公司改制，細(xì)化完善操作方案，依法合規(guī)推進(jìn)，確保平穩(wěn)、可控，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二是提升安全生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施銷售合同專項(xiàng)提升方案基礎(chǔ)上，通過開展項(xiàng)目管理制、優(yōu)化生產(chǎn)組織模式等，實(shí)現(xiàn)合同完成率大于等于90%目標(biāo)。繼續(xù)按照分級(jí)控制原則，強(qiáng)化對(duì)“外貿(mào)、核電、協(xié)同、重大”四類合同的監(jiān)控與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排資源，確保執(zhí)行受控?？偨Y(jié)、推廣項(xiàng)目管理制，積極探索符合公司實(shí)際的冷熱加工生產(chǎn)組織模式。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營主體各類計(jì)劃合同的執(zhí)行監(jiān)管、問題協(xié)調(diào)、分析考核，制定相關(guān)引導(dǎo)政策并積極發(fā)揮行政干預(yù)的作用，就存在爭議和問題及時(shí)作出協(xié)

職工積極性。

五是抓實(shí)質(zhì)量管理。健全完善兩級(jí)質(zhì)量管理體系，繼續(xù)推進(jìn)二級(jí)業(yè)務(wù)單元質(zhì)量管理體系建設(shè)，強(qiáng)化自主管理能力。強(qiáng)化監(jiān)督管理能力，繼續(xù)完善面向產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量體系監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立上下游跨業(yè)務(wù)單元的質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和考核問責(zé)力度。強(qiáng)化特殊過程控制，繼續(xù)開展特殊過程確認(rèn)及控制機(jī)制的建立，推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)(SOP)法，有效提升特殊過程質(zhì)量控制水平和保障能力。繼續(xù)深化開展專項(xiàng)質(zhì)量提升活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)2015年專項(xiàng)質(zhì)量提升管理工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，注重選準(zhǔn)項(xiàng)目，強(qiáng)化管理實(shí)效。堅(jiān)持推行質(zhì)量參與分配，各單位將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制中每月以營業(yè)收入和訂貨額掙回的業(yè)績工資中的50%用于質(zhì)量考核分配。建立新的供方質(zhì)量控制模式，在強(qiáng)化供方退出和質(zhì)量淘汰機(jī)制同時(shí)，探索建立監(jiān)理制，將公司的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控體系有效覆蓋供方生產(chǎn)主要過程，有效化解質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)。

六是強(qiáng)化投資和設(shè)備管理。按照對(duì)公司質(zhì)量提升、降低成本、提高效率有明顯作用和對(duì)公司長線產(chǎn)品實(shí)施必須配置能力的項(xiàng)目組織論證，形成項(xiàng)目儲(chǔ)備，并根據(jù)年度預(yù)算及輕重緩急分步實(shí)施，使有限資金發(fā)揮最大作用。抓好在建項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)度，清理規(guī)范相關(guān)資料。繼續(xù)抓緊八萬噸項(xiàng)目、大水電項(xiàng)目的收尾工作，有效推進(jìn)收尾項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。抓好設(shè)備的日常維護(hù)和改良修整，集中優(yōu)勢、集中人力物力，形成高效率高質(zhì)量的設(shè)備保障體系。

七是嚴(yán)控采購與外協(xié)管理。繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略采購信息化平臺(tái)的二期開發(fā)，在管理方式上實(shí)現(xiàn)主要流程信息化，為陽光采購、程序采購創(chuàng)造條件。嚴(yán)格程序制度執(zhí)行到位，實(shí)行采購信息網(wǎng)上公

力打造國機(jī)集團(tuán)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。借助國機(jī)集團(tuán)品牌、資本優(yōu)勢，以資本運(yùn)作為手段，積極嘗試推進(jìn)對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)計(jì)、研發(fā)資源及新興業(yè)務(wù)的收購，助力產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是完善研發(fā)機(jī)制，明確主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)各層次的研發(fā)積極性。對(duì)于國家戰(zhàn)略需要或公司發(fā)展需要的項(xiàng)目，由公司評(píng)估立項(xiàng)、組織實(shí)施；對(duì)于制造工藝提升的項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)單元負(fù)主體責(zé)任，自行組織實(shí)施。對(duì)于涉及全局、歸口管理在二級(jí)單位的項(xiàng)目，如標(biāo)準(zhǔn)化、專利等，由公司實(shí)施統(tǒng)籌管理，編制年度計(jì)劃，進(jìn)行分類指導(dǎo)，業(yè)務(wù)單位做好相應(yīng)支撐。積極爭取國機(jī)集團(tuán)研發(fā)政策支持，完善公司研發(fā)激勵(lì)機(jī)制，提高研發(fā)主體單位及參研人員積極性。各系統(tǒng)、各單位立足實(shí)際，重視成效，積極探索制定科研考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，探索建立產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、項(xiàng)目管理“三位一體”的研發(fā)激勵(lì)和利潤分享機(jī)制，使激勵(lì)政策導(dǎo)向更有吸引力、更有長效性。根據(jù)公司“十三五”規(guī)劃，編制“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。

四是積極推進(jìn)資源整合。在國機(jī)集團(tuán)主導(dǎo)下，主動(dòng)參與謀劃“國機(jī)重裝”平臺(tái)搭建、運(yùn)營方案，同步研究集團(tuán)公司運(yùn)營轉(zhuǎn)型方案，積極爭取盡快落實(shí)。在方案實(shí)施過程中，深入做好職工宣講，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。按照相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范實(shí)施資本運(yùn)作事項(xiàng)。密切跟蹤證券監(jiān)管政策調(diào)整動(dòng)向，在具備條件時(shí)爭取盡快重新上市。圍繞實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，積極爭取國務(wù)院國資委在后續(xù)國有資本金及對(duì)裝備制造業(yè)央企扶持政策等方面的支持。

五是加快資產(chǎn)處置、社會(huì)職能移交。抓緊細(xì)化完善三項(xiàng)重大資產(chǎn)處置操作方案，有序推進(jìn)實(shí)施。圍繞打造世界知名航空模鍛

第二篇：依法行政工作安排

依法行政工作安排

按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和省、市、區(qū)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將2008年全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

（一）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門要進(jìn)一步完善法制機(jī)構(gòu)參與涉法事項(xiàng)決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，要對(duì)制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)進(jìn)行修改或廢止，并向社會(huì)公布結(jié)果。

（二）深化行政審批制度改革。進(jìn)一步對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理作好公告，優(yōu)化和簡化行政審批程序，改革審批方式，提高審批效率。

（三）完善政務(wù)信息公開制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》和《xx省政府信息公開規(guī)定》，區(qū)政府與工作部門之間、區(qū)政府工作部門之間要在年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通和資源共享。

（四）完善依法行政財(cái)政保障機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)稅款征收管理，深化國庫集中收付制度改革。將開展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政賠償?shù)裙ぷ鹘?jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一支付。

二、理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

（五）深入推進(jìn)執(zhí)法主體資格審查認(rèn)證制度。定期對(duì)行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告。實(shí)行行政執(zhí)法人員“統(tǒng)一考試、定期培訓(xùn)、持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，完善行政復(fù)議聽證制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力和水平。

（七）全面開展案卷評(píng)查活動(dòng)。2008年要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)。

（八）嚴(yán)格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認(rèn)真落實(shí)《xx省行政執(zhí)法條例》和探索實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)。2008年底前，各行政執(zhí)法單位要制定出臺(tái)具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。

（九）深入推進(jìn)備案審查制度。規(guī)范性文件的備案率實(shí)現(xiàn)100%，審查糾錯(cuò)率實(shí)現(xiàn)100%，并建立公民、法人和其它組織對(duì)規(guī)范性文件的提請(qǐng)審查機(jī)制；重大行政處罰案件、重大行政強(qiáng)制案件的備案率實(shí)現(xiàn)100%。

（十）繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。2008年要繼續(xù)加大推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制力度，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，細(xì)化行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)，年底前要在全區(qū)范圍內(nèi)開展依法行政暨推行行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作，考核結(jié)果作為年底、區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)相關(guān)部門開展依法行政工作的考核重要參照因素。

三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制

（十一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展的視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，認(rèn)真接受人大代表的質(zhì)詢。對(duì)人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，辦理回復(fù)滿意率達(dá)到100%。

（十二）積極接受司法監(jiān)督。建立政府法制機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)人民法院的司法建議，認(rèn)真研究和吸納，處理結(jié)果回復(fù)率達(dá)到100%。努力降低行政案件的敗訴率。

（十三）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。2008年年底前，基本建立起以“經(jīng)常性措施、定期檢查、專項(xiàng)檢查、及時(shí)報(bào)告、案卷評(píng)查、執(zhí)行反饋、投訴舉報(bào)、備案審查”等制度的有機(jī)結(jié)合為支撐，以“行政復(fù)議”等制度為重點(diǎn)，以“責(zé)任制”為紐帶的長效、穩(wěn)定的層級(jí)監(jiān)督體系。

（十四）加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)審計(jì)，有效遏止和防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題和漏洞。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)和離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果提交有關(guān)部門做為考核任免干部的依據(jù)。創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)手段或方法的科技含量，探索建立公眾參與的新機(jī)制。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。行政賠償和補(bǔ)償費(fèi)用全部列入財(cái)政預(yù)算，完善賠償和補(bǔ)償費(fèi)用的核撥程序，不斷提高公開化水平，切實(shí)保障賠償和補(bǔ)償?shù)木_到位。加大對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行追償?shù)牧Χ?，?jiān)決杜絕“個(gè)人違法，政府買單”的現(xiàn)象。積極探索在行政賠償和補(bǔ)償中引入聽證、協(xié)商和和解制度。

四、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

（十六）完善信訪制度。認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院信訪條例》和《xx省信訪條例》，充分保障人民群眾的信訪權(quán)利。（十七）加強(qiáng)調(diào)解工作。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索解決民事糾紛的新機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛中的重要作用，積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的大調(diào)解格局。（十八）加強(qiáng)依法行政的教育和培訓(xùn)工作。落實(shí)和完善干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，2008年行政機(jī)關(guān)要舉辦2次以上的法律知識(shí)講座。政府法制機(jī)構(gòu)要會(huì)同組織、人事部門定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，行政執(zhí)法工作人員今年要接受40學(xué)時(shí)以上的法律知識(shí)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法檔案制度，實(shí)現(xiàn)跟蹤化管理。

（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。各部門要制定普法規(guī)劃和普法計(jì)劃，全面推進(jìn)普法工作。要實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的實(shí)際和國家法制建設(shè)的步伐，切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性、實(shí)效性和長效性，不斷提高公民、法人和其它組織的法制觀念及守法、用法的自覺性，營造懂法、守法、依法辦事的良好法制氛圍。

（二十）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費(fèi)不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第三篇：依法行政工作安排

2014年漯河市依法行政工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)責(zé)任、務(wù)實(shí)、廉潔、法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，以切實(shí)推進(jìn)依法行政、提高規(guī)范性文件管理水平、深化審批制度改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、健全復(fù)議案件審理機(jī)制、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，繼續(xù)強(qiáng)化能

力建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

一、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)，科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)

（一）全面完善法治政府建設(shè)規(guī)劃。按照黨的十八大提出的“2020年依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成”以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”的新要求，結(jié)合本地本部門實(shí)際，科學(xué)制定法治政府建設(shè)實(shí)施細(xì)則，細(xì)化指標(biāo)體系、分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，全面落實(shí)責(zé)任。

（二）加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。實(shí)行行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，抽取行政執(zhí)法機(jī)關(guān)10%的執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識(shí)測試，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評(píng)價(jià)的方法推進(jìn)依法行政工作。定期對(duì)各級(jí)各部門依法行政推進(jìn)情況、取得的主要成效、存在的突出問題等有針對(duì)性地進(jìn)行督查和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式，確?？己说目茖W(xué)性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣傳力度。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網(wǎng)”、報(bào)紙、微博等多種形式，宣傳各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的典型做法，努力營造依法行政的良好輿論氛圍。

二、加快行政職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步“簡政放權(quán)”，強(qiáng)化對(duì)行政審批服務(wù)工作的監(jiān)管。根據(jù)國務(wù)院、省政府公布取消、下放、調(diào)整的行政許可、審批服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合我市實(shí)際，做好銜接和貫徹落實(shí)工作，取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消到位。強(qiáng)化對(duì)行政審批過程的全程監(jiān)督，提升行政服務(wù)效能。

（二）積極推進(jìn)政府信息公開。提升電子政務(wù)水平，嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地回復(fù)政府信息公開申請(qǐng)。

三、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法

（一）科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好事關(guān)改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動(dòng)作用。

（二）認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。按照十八屆三中全會(huì)“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審理機(jī)制”要求，依法認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件合法、高效，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范性文件的公眾參與度。堅(jiān)持“科學(xué)立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺(tái)前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾意見，并合理吸收和反饋。

（四）探索推行規(guī)范性文件有效期制度。

推行規(guī)范性文件有效期制度。規(guī)范性文件有效期最長不超過五年，標(biāo)注“暫行”、“試行”字樣的規(guī)范性文件的有效期不超過2年；臨時(shí)性或階段性工作的規(guī)范性文件自文件中規(guī)定的期限結(jié)束或目標(biāo)任務(wù)完成后失效。有效期期滿的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。確需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)在有效期屆滿前3個(gè)月組織評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。

（五）強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。加大規(guī)范性文件備案審查力度，每季度公布一次縣區(qū)政府及市直部門規(guī)范性文件備案情況，解決備案審查中“有件不備、備而不審、錯(cuò)而不糾”等問題，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）繼續(xù)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見》(豫政辦〔2012〕78號(hào))精神，做好本地本部門服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。督促檢查重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度和行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度的貫

徹實(shí)施情況，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試力度，隨機(jī)抽取各部門執(zhí)法人員進(jìn)行法律業(yè)務(wù)水平測試，經(jīng)測試不及格的執(zhí)法人員待崗進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推行行政處罰文書上網(wǎng)公布制度，全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，都要在本部門網(wǎng)站上予以公布。開展優(yōu)秀執(zhí)法文書評(píng)選工作，編輯印發(fā)全

市優(yōu)秀執(zhí)法文書。繼續(xù)編輯《違法案例選編》，發(fā)揮其警示教育作用。

（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)。以行政執(zhí)法案卷評(píng)查為載體，組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法案件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)申報(bào)工作，積極指導(dǎo)舞陽縣相對(duì)集中行政處罰權(quán)申報(bào)工作。

五、加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴等工作，妥善化解矛盾爭議

（一）充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛主渠道作用。引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復(fù)議受理、審查、中止、決定工作流程；加大案件審理透明度，選擇4－5件重大復(fù)雜案件召開聽證會(huì)、論證會(huì)，土地案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。加大行政復(fù)議調(diào)解、和解力度，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）做好案件統(tǒng)計(jì)分析工作。通過分析和研究總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，提高全市行政復(fù)議水平。

（三）認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴的督促指導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴情況，作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

（四）加強(qiáng)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。不斷提高仲裁的影響和公信力，將化解糾紛、提供良好服務(wù)作為仲裁機(jī)構(gòu)首要任務(wù)，注重案件的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，提升仲裁案件辦理質(zhì)量。

六、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高法制機(jī)構(gòu)工作能力和水平

（一）深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委安排部署，認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作，探索創(chuàng)新自選動(dòng)作，轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、促攻堅(jiān)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和高效的服務(wù)樹立法制機(jī)構(gòu)良好形象。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府和政府部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過開展專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高法制機(jī)構(gòu)工作人員的參謀助手能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法解決問題能力。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究并及時(shí)辦理重大法律事務(wù)，對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、房屋征收、企業(yè)改制、信訪穩(wěn)定等方面的重大問題，積極提出法律意見，切實(shí)為政府當(dāng)好法律顧問和參謀助手，確保政府依法行政、依法辦事。

第四篇：廣電局依法行政工作安排

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于于印發(fā)市度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃的通知》（成辦發(fā)[]5號(hào)）和《市區(qū)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（—2013）》要求，現(xiàn)將我局依法行政工作安排如下。

一、完善工作機(jī)制，啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)

（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡行政審批項(xiàng)目。積極探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開工作。完善政府信息公開制度，依法向社會(huì)公開政府信息，大力推進(jìn)決策公開，深入推進(jìn)辦事公開。進(jìn)一步拓寬政府信息公開渠道，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開工作。

（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國家公務(wù)員行政過錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長問責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開展部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真

貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面

審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購買服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好信訪工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮好在依法行政方面的參謀、助手的顧問作用。

（三）切實(shí)加強(qiáng)依法行政宣傳。抓好以推進(jìn)改革法治政府建設(shè)為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營造法治政府建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

第五篇：寺溝鄉(xiāng)2011依法行政工作安排

寺溝鄉(xiāng)2011依法行政工作安排

各村委會(huì)、站所：

一、開展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各村委會(huì)結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。

二、開展深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定派出所、農(nóng)業(yè)站、司法所三個(gè)部門為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、地、縣以及鄉(xiāng)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要結(jié)合本部門行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《關(guān)于認(rèn)真抓好2011村民自治、依法行政、利益導(dǎo)向的實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量 一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定

權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開性和透明度。

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作

全面貫徹落實(shí)縣的指導(dǎo)精神，積極推進(jìn)政府信息公開，做好依法申請(qǐng)公開和主動(dòng)公開工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開工作，拓寬政府信息公開渠道，不斷拓展政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為 一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開征求社會(huì)意見和聽證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹

落實(shí)力度。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策

七、深化行政管理體制改革

1、是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。

2、是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。

2、是開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

3、是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。

4、是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

5、是深化依法行政工作研究。

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑘?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

1、是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

2、是認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳：繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

1、是認(rèn)真落實(shí)縣的指導(dǎo)精神，完善依法行政工作目標(biāo)考核辦法，加大依法行政考核力度。

2、是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)解決部門及鄉(xiāng)鄉(xiāng)法制機(jī)構(gòu)不健全、人員短缺等問題，確保依法行政綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和行政復(fù)議、規(guī)范性

文件監(jiān)管等工作順利開展。

寺溝鄉(xiāng)人民政府

二O一一年一月二十日