第一篇：湖北省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

湖北省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

建材工業(yè)主要包括建筑材料及制品、非金屬礦物及制品、無(wú)機(jī)非金屬新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近十年來(lái)的快速發(fā)展，我省建材工業(yè)已成為全省千億元產(chǎn)業(yè)之一，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全省建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》和《湖北省工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)精神，特編制本規(guī)劃。

一、全省建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，全省建材行業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展“四新兩高”（新型干法水泥、新型墻體材料、新型裝飾裝修材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料及高檔玻璃及制品、高檔建筑衛(wèi)生陶瓷）和淘汰“兩小一磚”（小水泥、小玻璃、實(shí)心粘土磚），加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)兼并重組、節(jié)能減排，全行業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)改善，規(guī)模擴(kuò)大，效益提高，能耗下降，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。

（一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十一五”期間，全省共淘汰落后水泥產(chǎn)能3418萬(wàn)噸，新增新型干法水泥產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，2010年新型干法水泥產(chǎn)能占水泥總產(chǎn)能達(dá)93%，超過(guò)全國(guó)平均水平約12個(gè)百分點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占平板玻璃總產(chǎn)量的76%；新型墻體材料占?jí)Σ目偖a(chǎn)量比重達(dá)到76%。華新水泥、葛洲壩水泥等前5家水泥企業(yè)產(chǎn)能約占全省水泥總產(chǎn)能的60%；三峽新材、長(zhǎng)利玻璃、武漢明達(dá)、荊州億鈞4家企業(yè)浮法玻璃產(chǎn)量超過(guò)全省平板玻璃總產(chǎn)量的70%。

當(dāng)陽(yáng)建筑陶瓷工業(yè)園、宜都衛(wèi)生陶瓷工業(yè)園、通山大理石等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，產(chǎn)量已分別達(dá)到全省產(chǎn)量的80%、90%和50%；鄂州金剛石刀具和黃岡工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%；全省建材行業(yè)已形成產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家，過(guò)10億元企業(yè)有12家。

（二）主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提高，經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng) 2010年，全省水泥總產(chǎn)量8983萬(wàn)噸，居全國(guó)第8位，年均增長(zhǎng)14%；平板玻璃總產(chǎn)量4197萬(wàn)重量箱，居全國(guó)第6位，年均增長(zhǎng)21%；建筑陶瓷總產(chǎn)量17464萬(wàn)平方米，居全國(guó)第7位，年均增長(zhǎng)46%；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量993萬(wàn)件，居全國(guó)第4位；大理石板材和花崗石板材產(chǎn)量分別達(dá)到973萬(wàn)平方米、347萬(wàn)平方米，居全國(guó)首位和第12位。

規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)2576家，完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1429億元，年均增長(zhǎng)36.5 %；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約450

億元，年均增長(zhǎng)32.3%；利稅總額達(dá)150.4億元，年均增長(zhǎng)42.6%。

（三）技術(shù)進(jìn)步明顯加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著 “十一五”期間，全省新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部采用具有國(guó)際先進(jìn)水平的新型干法生產(chǎn)工藝，產(chǎn)量、質(zhì)量、環(huán)保、能耗等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)平板玻璃企業(yè)全部采用了先進(jìn)浮法工藝技術(shù)裝備，建筑陶瓷企業(yè)全部采用大噸位、全自動(dòng)壓機(jī)和寬斷面、自動(dòng)化、節(jié)能型輥道窯。亞州技術(shù)裝備水平最高的水泥生產(chǎn)線(xiàn)和中部地區(qū)單線(xiàn)規(guī)模最大的浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)均在我省。

到2010年底，全省建材行業(yè)擁有36家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，3項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，31項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，培育45個(gè)湖北名牌。

（四）節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，資源綜合利用取得新成績(jī)

“十一五”期間，全省建材工業(yè)大力推廣應(yīng)用窯爐余熱利用、粉磨節(jié)能、高壓變頻、水泥助磨劑、富氧和全氧燃燒等節(jié)能新技術(shù)、新裝備、新工藝，建材工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗逐年下降。已建成和在建的余熱發(fā)電項(xiàng)目有25個(gè)，總裝機(jī)容量226.5MW, 年發(fā)電量可達(dá)150422萬(wàn)KWh,年節(jié)約標(biāo)煤52.6萬(wàn)噸。綜合利用各種工業(yè)固體廢物年約3800萬(wàn)噸，占全省工業(yè)固體廢物綜合利用量的85%；其中水泥行業(yè)利廢約2000萬(wàn)噸，墻體

材料利廢約1300萬(wàn)噸，建材工業(yè)已成為綜合利用工業(yè)固體廢棄物和城市垃圾的主力軍，為建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

但是，總體來(lái)看，“十一五”時(shí)期全省建材工業(yè)的快速發(fā)展仍主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和固定資產(chǎn)投入拉動(dòng)，發(fā)展方式較為粗放。行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。目前，我省建材工業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，相比我省其他支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)內(nèi)建材工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整提高?！笆晃濉币詠?lái)，我省建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張長(zhǎng)期依靠水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)鏈短，深加工不夠，產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題。新型建材及裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、品種少、檔次低，品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三是技術(shù)創(chuàng)新不足，技術(shù)裝備水平參差不齊。傳統(tǒng)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)品工藝裝備和技術(shù)水平有待提高，新興產(chǎn)業(yè)投入開(kāi)發(fā)研究不夠，品種、技術(shù)和質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。許多行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備與手工作坊式生產(chǎn)方式并存。中小非金屬礦企業(yè)開(kāi)采方式落后，資源綜合利用水平較低。

四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我省傳統(tǒng)建材所占比重偏大，能源消耗高、污染排放大，工業(yè)窯爐余熱利用比例

偏低，部分企業(yè)“三廢”污染未得到有效治理，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

二、行業(yè)發(fā)展方向和環(huán)境

（一）國(guó)內(nèi)外建材工業(yè)發(fā)展方向

“十二五”期間國(guó)內(nèi)外建材工業(yè)總的發(fā)展方向： 一是更加注重節(jié)能環(huán)保。最大限度地合理利用自然資源和能源，減少?gòu)U渣、廢水、廢氣的產(chǎn)出，消除和盡量減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

二是更加注重綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。最大限度地吸納和處置利用工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、城市生活垃圾、城市污泥等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是更加注重科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。不斷推廣利用新材料、新技術(shù)、新裝備、新工藝；將信息技術(shù)全面運(yùn)用于建材工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化。

四是更加注重兼并重組。推進(jìn)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，做大行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

五是更加注重發(fā)展戰(zhàn)略性新興材料。加大無(wú)機(jī)非金屬新材料和非金屬礦制品深加工的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)施超細(xì)、改性、復(fù)合等精深加工，大力發(fā)展特種陶瓷、特種玻璃、特種纖維、復(fù)合材料、節(jié)能環(huán)保等新興材料。

（二）我省建材工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇 “十二五”期間，建材工業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是部分傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，主導(dǎo)產(chǎn)品簡(jiǎn)單的產(chǎn)能擴(kuò)張發(fā)展模式受到限制。水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)能總體過(guò)剩。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)巨頭快速擴(kuò)張，市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型建材發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，我省新型建材行業(yè)發(fā)展存在較大壓力。我省新興建筑材料和節(jié)能環(huán)保新型建材缺乏核心技術(shù)支撐，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，給我省新型建材行業(yè)增量發(fā)展帶來(lái)較大壓力。

三是能源保障和生產(chǎn)要素成本上升，給我省建材工業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定壓力。我省缺煤少油乏氣，能源電力供應(yīng)緊張局面將長(zhǎng)期存在，特別是在國(guó)家正在實(shí)施的能源消費(fèi)總量和污染物排放總量指標(biāo)控制等政策背景下，行業(yè)發(fā)展的節(jié)能減排壓力巨大。加上勞動(dòng)力、資源成本進(jìn)入上升通道，給我省建材工業(yè)長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較多不確定因素。

但是，我省建材工業(yè)又具有難得的發(fā)展機(jī)遇。一是具有快速發(fā)展的政策機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，是我省發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是加快建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府制定“做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)”，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，為我省建材工業(yè)加快發(fā)展提供了重大政策機(jī)遇。

二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)，為建材工業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)遇。“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，保障性安居工程，農(nóng)業(yè)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，以及水利交通等重大項(xiàng)目實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)跨越式發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。

三是國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移為我省建材工業(yè)帶來(lái)投資機(jī)遇。我省地處中部，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，資源豐富，環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件好，科教人才實(shí)力雄厚，為國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移發(fā)展提供了有利條件。

三、“十二五”建材工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，著力壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材綜合實(shí)力；大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新型建材；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)兼并重組，加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)節(jié)能、環(huán)保、高效和可持續(xù)發(fā)展；為全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變方式中加快發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)兼并重組、淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興材料和新型建材，走傳統(tǒng)建材與新型建材協(xié)同發(fā)展之路。

——堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，大力開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新裝備，加快無(wú)機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)之路。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源再生利用水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，走科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展之路。

——堅(jiān)持優(yōu)化布局。統(tǒng)籌能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素，科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走集約、集聚、集群發(fā)展之路。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全省規(guī)模以上建材工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元，年均增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值950億元，年均增長(zhǎng)16%。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。到“十二五”末，基本淘汰水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能，全省新型干法水泥產(chǎn)能比例達(dá)到95%以

上；浮法玻璃產(chǎn)能比例達(dá)到100%，原片玻璃深加工率達(dá)到45%；中高檔建筑陶瓷和中高檔衛(wèi)生陶瓷比例達(dá)到40%；新型墻材生產(chǎn)比例達(dá)到85%以上。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)全省年形成產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)1家，過(guò)30億元企業(yè)5家，過(guò)10億元企業(yè)50家。

3、主要產(chǎn)品產(chǎn)能、產(chǎn)量發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全省水泥產(chǎn)能達(dá)到1.2億噸，產(chǎn)量約1億噸；平板玻璃產(chǎn)能7500萬(wàn)重量箱，產(chǎn)量7000萬(wàn)重量箱；技術(shù)玻璃產(chǎn)能3500萬(wàn)平方米，產(chǎn)量3000萬(wàn)平方米；建筑陶瓷產(chǎn)能8億平方米，產(chǎn)量7.5億平方米。

4、節(jié)能減排目標(biāo)。2015年單位工業(yè)增加值能耗較2010年降低18%以上，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低18%以上,主要污染物排放總量減少8%以上，建材行業(yè)工業(yè)固體廢棄物利用量增長(zhǎng)18%以上。全省新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)和浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)窯爐全部實(shí)現(xiàn)純低溫余熱發(fā)電；建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料企業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)取得突破，并得到推廣應(yīng)用。

四、發(fā)展重點(diǎn)

統(tǒng)籌全省建材工業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和能源、資源、環(huán)境、市場(chǎng)、物流等因素，明確“十二五”期間全省建材工業(yè)總體發(fā)展思路是：優(yōu)化調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)玻璃及深加工，聚集發(fā)展陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力；培育和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保新型建材，壯大新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)技

術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省建材工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“四區(qū)、兩地、三園、三山、一帶”總體布局即：

水泥工業(yè)以鄂東（武漢、黃石、黃岡）、鄂中（荊門(mén)）、鄂西（宜昌）、鄂西北（十堰、襄樊）四區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，水泥產(chǎn)量占全省75%。

平板玻璃工業(yè)以武漢、當(dāng)陽(yáng)兩大浮法玻璃原片生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，形成兩大玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，浮法玻璃和技術(shù)玻璃產(chǎn)量分別占全省80%。

建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)以當(dāng)陽(yáng)、宜都、蘄春三個(gè)陶瓷工業(yè)園為重點(diǎn)，建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量分別占全省90%。

石材工業(yè)以咸寧通山、隨州大洪山、麻城大別山以及京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，大理石和花崗石產(chǎn)量分別占全省50%。

沿江循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶和新型建材產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興材料和新型建材工業(yè)密集發(fā)展帶，也是節(jié)能減排和資源綜合利用的示范帶，沿江建材企業(yè)年城市垃圾和工業(yè)固體廢棄物利用量占全行業(yè)的70%以上。

“十二五”期間，全省建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是：

（一）水泥及水泥制品工業(yè)

1、發(fā)展方向。以資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展水泥基材料及制品應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)展重點(diǎn)。實(shí)行總量控制，結(jié)合兼并重組、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能，著

重技術(shù)改造提升現(xiàn)有企業(yè)；全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能減排力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；節(jié)約利用礦山資源，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和利用率；延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的各種水泥基材料及制品。

2、發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以企業(yè)為主體，加快整合中小水泥企業(yè)和水泥粉磨站，推進(jìn)華新水泥、葛洲壩水泥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，鼓勵(lì)大型水泥企業(yè)發(fā)展商品混凝土、砼外加劑、干混砂漿、建筑骨料等產(chǎn)業(yè)延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，積極配合建筑工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，開(kāi)發(fā)推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化的水泥基構(gòu)配件和水泥基新材料，全面提高全省水泥和水泥制品行業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

推進(jìn)節(jié)能減排。重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理和企業(yè)能源中心建設(shè)，推廣節(jié)能粉磨、余熱發(fā)電、變頻調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)，提高綜合節(jié)能水平；推廣高效減排技術(shù)與裝備，削減大氣污染物排放總量。

加強(qiáng)資源綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)加大礦產(chǎn)資源綜合利用，提高低品位礦和尾礦利用水平；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

力爭(zhēng)“十二五”期末，全省水泥和水泥制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，其中水泥年產(chǎn)能過(guò)千萬(wàn)噸企業(yè)3

家，過(guò)500萬(wàn)噸企業(yè)3至5家；年產(chǎn)值過(guò)10億元的水泥制品企業(yè)2家，過(guò)5億元的企業(yè)3至5家。

3、支撐項(xiàng)目。華新等水泥企業(yè)投資建設(shè)12個(gè)利用水泥窯協(xié)同處理城市垃圾項(xiàng)目；華新、葛洲壩、亞?wèn)|等企業(yè)投資進(jìn)行水泥生產(chǎn)線(xiàn)的節(jié)能、環(huán)保綜合技術(shù)改造項(xiàng)目，及城市水泥企業(yè)搬遷的技改項(xiàng)目；建華管樁、三和管樁、宜昌昌耀等企業(yè)投資建設(shè)混凝土管樁、混凝土電桿、混凝土住宅產(chǎn)業(yè)化部件生產(chǎn)線(xiàn)等水泥制品項(xiàng)目。

（二）平板玻璃和技術(shù)玻璃工業(yè)

1、發(fā)展方向。以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，圍繞提高質(zhì)量、節(jié)能減排及精深加工，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)，推進(jìn)生產(chǎn)加工一體化。引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)在消費(fèi)地周邊或平板玻璃生產(chǎn)地集中布局、聚集發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。依托長(zhǎng)利玻璃、三峽新材兩大浮法玻璃龍頭企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)玻璃深加工企業(yè)在武漢、當(dāng)陽(yáng)兩地聚集發(fā)展，形成兩大玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，配合汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)汽車(chē)用原片玻璃，汽車(chē)玻璃產(chǎn)能達(dá)到500萬(wàn)套∕年；配合建筑節(jié)能的發(fā)展，LOW-E節(jié)能玻璃和中空玻璃產(chǎn)能分別達(dá)到500萬(wàn)平方米∕年和1000萬(wàn)平方米∕年以上；配合新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)非晶硅太陽(yáng)能薄膜光伏電池、太陽(yáng)能超白玻璃、導(dǎo)電玻璃等新產(chǎn)品。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)、專(zhuān)精特新、吸納結(jié)業(yè)

能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展面向消費(fèi)市場(chǎng)的玻璃深加工產(chǎn)品。

改造提升現(xiàn)有浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，提高產(chǎn)品檔次，普及浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)余熱發(fā)電技術(shù)和富氧燃燒、全氧燃燒等節(jié)能技術(shù)，提升平板玻璃工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)“十二五”期末，玻璃原片深加工率達(dá)到45%以上。全省平板玻璃及技術(shù)玻璃總產(chǎn)值達(dá)到300億元，形成年產(chǎn)值超30億元的玻璃企業(yè)集團(tuán)2家，超10億元的玻璃企業(yè)集團(tuán)3-5家。

3、支撐項(xiàng)目。武漢長(zhǎng)利玻璃投資建設(shè)漢南玻璃產(chǎn)業(yè)園；三峽新材投資開(kāi)發(fā)高級(jí)車(chē)用本體著色玻璃、在線(xiàn)低輻射節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能超白玻璃等高附加值產(chǎn)品；福耀（湖北）玻璃、明達(dá)玻璃等企業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)套汽車(chē)玻璃生產(chǎn)線(xiàn)。

（三）建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)

1、發(fā)展方向。以技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和園區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重增值服務(wù)，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加強(qiáng)節(jié)能減排與綜合利用，促進(jìn)全省建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)健康快速發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。充分發(fā)揮當(dāng)陽(yáng)、宜都、蘄春3個(gè)陶瓷工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，完善工藝設(shè)計(jì)、專(zhuān)用設(shè)備制造維修、原燃材料和釉料集中供應(yīng)、包裝運(yùn)輸及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化配套服務(wù)，不斷增強(qiáng)招商引資的吸引力和影響力。

積極推廣陶瓷工業(yè)原料制備大型自動(dòng)化連續(xù)技術(shù)、低溫快速燒成技術(shù)、大噸位自動(dòng)壓機(jī)成型技術(shù)、高效連續(xù)注漿技術(shù)以及窯爐余熱利用技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品向節(jié)能節(jié)水、薄型化、輕型化、藝術(shù)化、多功能化、系列配套化發(fā)展，中高檔建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷比例達(dá)到40%以上。研發(fā)并推廣陶瓷工業(yè)減排新技術(shù)，全面實(shí)施陶瓷企業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)陶瓷工業(yè)和諧發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元。

3、支撐項(xiàng)目。當(dāng)陽(yáng)建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、宜都衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、蘄春陶瓷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)中高檔陶瓷生產(chǎn)線(xiàn)，大力開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新的建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品。

（四）石材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以培育品牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)性開(kāi)采和資源綜合利用為重點(diǎn)，著重石材產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)的建設(shè)，培育壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)。

2、發(fā)展重點(diǎn)。依托咸寧通山大理石產(chǎn)業(yè)集群、麻城大別山花崗石產(chǎn)業(yè)集群、隨州大洪山石材產(chǎn)業(yè)集群，京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園，武漢陽(yáng)邏港華中石材物流中心的發(fā)展和建設(shè)，全面提升我省石材行業(yè)整體實(shí)力和現(xiàn)代化水平。

推廣資源利用率高、石材成荒率高、產(chǎn)品附加值高的現(xiàn)代化石材礦山開(kāi)采技術(shù)和石材精、深加工技術(shù)，打造獨(dú)具湖北特色的石材精品。堅(jiān)決關(guān)停破壞資源和環(huán)境 的“小石材”礦山，促進(jìn)石材資源向現(xiàn)代化大企業(yè)集中，扶持2-3家產(chǎn)值過(guò)5億元的石材企業(yè)集團(tuán)，把我省建設(shè)成為中部地區(qū)最大的天然石材開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售集散地。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省石材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3、支撐項(xiàng)目。通山大理石產(chǎn)業(yè)集群、麻城花崗石產(chǎn)業(yè)集群、京山石材高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、咸豐大理石特色產(chǎn)業(yè)園、隨州和孝感石材產(chǎn)業(yè)園以及華中石材物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)從荒料開(kāi)采、石材加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、石材物流、專(zhuān)用設(shè)備、刀具制造等上規(guī)模、上水平和具有高附加值的石材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）墻材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展集安全、環(huán)保、節(jié)能等多功能于一體新型墻材及部品為重點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展保溫隔熱、防水、防火、耐久、環(huán)保的新型墻材和多功能屋面系統(tǒng)；推廣墻材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)低品位能源、可燃廢棄物、固體廢棄物的綜合利用；進(jìn)一步淘汰粘土實(shí)心磚，在城鎮(zhèn)周邊合理布局新型墻材加工基地，支持一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型墻材工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)墻材工業(yè)規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省墻材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3、支撐項(xiàng)目。重點(diǎn)支持年生產(chǎn)能力1億標(biāo)磚以上、石膏板或硅鈣板生產(chǎn)能力3000萬(wàn)平方米以上的新型墻材企業(yè)，依據(jù)資源、市場(chǎng)、運(yùn)輸半徑等條件，發(fā)展高性能、多功能、系列化、施工效率高的新型墻體材料。應(yīng)城、宜昌、鄂州等地投資建設(shè)石膏深加工及膏渣、磷石膏綜合利用生產(chǎn)基地。支持武漢市培育大型住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)主體，發(fā)展新型墻體集成構(gòu)件。

（六）建筑防水材料和化學(xué)建材工業(yè)

1、發(fā)展方向。以開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高性能防水材料和新型塑料管材管件為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，滿(mǎn)足建筑業(yè)對(duì)防水材料和塑料管材管件的質(zhì)量及功能要求。

2、發(fā)展重點(diǎn)。擴(kuò)大防水材料應(yīng)用范圍，積極向市政、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新領(lǐng)域延伸；在提高產(chǎn)品防水性能的同時(shí)，增添保溫隔熱、綠色環(huán)保、可再生循環(huán)利用的性能；積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使新型建筑防水材料（如SBS、APP防水卷材和高分子防水卷材）占總量的70%以上。

進(jìn)一步發(fā)揮我省塑料管件行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)化學(xué)建材企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省建筑防水和化學(xué)建材工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到230億元。

3、支撐項(xiàng)目。湖北永陽(yáng)、武漢美利信、湖北國(guó)創(chuàng)高新開(kāi)發(fā)瀝青和改性瀝青新型防水卷材、改性瀝青路面新型材料。武漢金牛、顧地塑膠等化學(xué)建材企業(yè)投資建設(shè)新型塑料管件及型材生產(chǎn)線(xiàn)。

（七）無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦制品工業(yè)

1、發(fā)展方向。以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的無(wú)機(jī)非金屬新材料和加工制品，加快技術(shù)進(jìn)步，培育壯大企業(yè)規(guī)模，促進(jìn)全省無(wú)機(jī)非金屬材料和制品快速發(fā)展。

2、發(fā)展重點(diǎn)。圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，以高純度石英玻璃、特種玻璃、特種陶瓷、特種纖維，柔性石墨、高強(qiáng)石膏、無(wú)石棉摩擦材料、云母制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)礦種為基礎(chǔ)，通過(guò)科技進(jìn)步和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量，努力把產(chǎn)品融入電子通信、航空航天、國(guó)防軍工、機(jī)械汽車(chē)、石油化工、交通電力等領(lǐng)域。力爭(zhēng)“十二五”期末，全省無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦制品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

3、支撐項(xiàng)目。中科恒達(dá)石墨、應(yīng)城高強(qiáng)石膏等非金屬礦制品企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新建生產(chǎn)線(xiàn)；襄樊匯爾杰、武漢共達(dá)機(jī)電建設(shè)耐堿玻璃纖維及玻璃鋼生產(chǎn)線(xiàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行安全、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量和土地等各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，防止低水平重復(fù)建設(shè)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技和必要的行政手段，形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境、政策導(dǎo)向和長(zhǎng)效機(jī)制，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間和市場(chǎng)空間。

（二）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí) 把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為“十二五”時(shí)期我省建材工業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)和主攻方向。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型建材；加大技術(shù)改造力度，特別是推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新裝備；推動(dòng)兼并重組，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以資產(chǎn)為紐帶，以品牌為依托，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（三）加大節(jié)能減排力度，實(shí)現(xiàn)低碳和可持續(xù)發(fā)展 大力推進(jìn)綠色發(fā)展，堅(jiān)持走資源消耗低、污染排放少的可持續(xù)發(fā)展道路。大力推進(jìn)節(jié)能降耗。加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新裝備廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能管理，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查制度，推廣合同能源

管理，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心示范項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染治理。以水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等高能耗、高污染行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用。加快推進(jìn)水泥窯和新型墻材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、建筑垃圾和生活垃圾等固體廢棄物，加大資源綜合利用力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)

堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我省建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)和重要支撐，推動(dòng)努力實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和載體，推進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)盡快形成若干國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立一批建材行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)共性技術(shù)研究及成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。完善激勵(lì)政策，實(shí)施高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校和科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的人才支撐體系。抓品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的含量，提升品

牌的社會(huì)公認(rèn)度，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)內(nèi)具有影響力的中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和湖北名牌產(chǎn)品。

（五）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約、集聚、集群發(fā)展

堅(jiān)持把發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群作為建材工業(yè)各區(qū)域發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，高起點(diǎn)搞好各地建材園區(qū)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃園區(qū)空間布局、功能配套等，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，使建材園區(qū)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，依托資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。依托特色資源、特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，大力發(fā)展各類(lèi)特色建材產(chǎn)業(yè)集群。

（六）加強(qiáng)非金屬礦產(chǎn)資源管理，加大勘探投入 進(jìn)一步提高對(duì)建材類(lèi)非金屬礦的有限性和不可再生性的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)水泥用石灰?guī)r、玻璃用硅質(zhì)巖（砂）、陶瓷用陶瓷土（高嶺土、硅灰石、硅藻土等）、大理石、花崗石、石墨、石膏礦山的保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)非金屬礦資源管理，建立和維護(hù)良好的開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)歷打擊無(wú)證開(kāi)采和私采亂挖行為；強(qiáng)制實(shí)施有利于保護(hù)資源和環(huán)境的先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，提高非金屬礦資源利用率，堅(jiān)決取締破壞性開(kāi)采的“小礦山”；鼓勵(lì)研發(fā)低品位礦的采選工藝和技術(shù)，延長(zhǎng)礦山開(kāi)采期；以政府補(bǔ)貼與企

業(yè)自主找礦相結(jié)合的方式，加大非金屬礦地質(zhì)勘探投入力度，增加資源儲(chǔ)量，為建材工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供穩(wěn)定的資源保障。

（七）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提升服務(wù)功能

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的橋梁紐帶作用，建立并完善全省各級(jí)建材行業(yè)協(xié)會(huì)組織，積極組織開(kāi)展有關(guān)建材行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的重大課題研究，積極承接政府委托的各項(xiàng)工作，建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)業(yè)政策制訂的征詢(xún)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)行情、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)預(yù)警等信息交流，強(qiáng)化行業(yè)自律，反映企業(yè)訴求，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)建材行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家論證

建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃通過(guò)專(zhuān)家論證

來(lái)源：工業(yè)和信息化部更新日期：2011-6-10

6月8日，工業(yè)和信息化部原材料司在北京組織召開(kāi)《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個(gè)子規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）專(zhuān)家論證會(huì)。來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)院所、重點(diǎn)企業(yè)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)的十四位專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了論證。部規(guī)劃司和產(chǎn)業(yè)司參加了會(huì)議。原材料司巡視員賈銀松、副司長(zhǎng)高云虎到會(huì)并講話(huà)。

專(zhuān)家組聽(tīng)取了起草組對(duì)規(guī)劃內(nèi)容及編制過(guò)程的說(shuō)明，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了認(rèn)真審議。專(zhuān)家組認(rèn)為，規(guī)劃貫徹了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神和要求，是落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015）》的具體措施，規(guī)劃整體結(jié)構(gòu)合理，定位準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。

第三篇：湖北省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

湖北省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前 言

冶金工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是近十年來(lái)的快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)全省冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是貫徹落實(shí)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》和《湖北省工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的具體安排，是推進(jìn)未來(lái)五年全省冶金工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期是全省冶金工業(yè)發(fā)展速度較快、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度較大、節(jié)能減排成效顯著的五年。現(xiàn)已基本形成了包括礦山采選、冶煉、壓延加工、技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、裝備制造、建筑施工等比較完整的工業(yè)體系。至2010年底，全省規(guī)模以上冶金企業(yè)560多家，固定資產(chǎn)總計(jì) 1820 億元，從業(yè)人員共15萬(wàn)。

（一）“十一五”的主要成績(jī)

1.產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2010

年，全省生產(chǎn)生鐵2311萬(wàn)噸、粗鋼2864萬(wàn)噸、鋼材2895萬(wàn)噸、十種有色金屬86萬(wàn)噸，“十一五”期間年均增長(zhǎng)分別為9.7%、12.8%、12.9%和13.6%，居全國(guó)第6、6、7、10、16位。

2.經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。2010

年全省規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3400億元，其中鋼鐵行業(yè)2705億元，有色金屬行業(yè)695億元，與

2005年相比年均增長(zhǎng)29.7%。全行業(yè)完成增加值584億元，其中鋼鐵行業(yè)450億元，有色金屬行業(yè)134億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)12.2%。

3.品種質(zhì)量明顯改善。我省冶金工業(yè)產(chǎn)品基本滿(mǎn)足了全省電力、汽車(chē)、鐵路、電子、橋梁等行業(yè)的需求。“雙高”產(chǎn)品比例由2005年的50%提高到2010年的70%以上。高檔取向硅鋼已部分替代進(jìn)口，并應(yīng)用于50萬(wàn)伏以上等級(jí)的超高壓大型變壓器。高品質(zhì)汽車(chē)鋼板成功進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名汽車(chē)制造企業(yè)。高速重軌產(chǎn)品躋身國(guó)內(nèi)一流行列。電解銅箔、高精度銅及合金帶材已替代進(jìn)口廣泛應(yīng)用于電子行業(yè)。第五代橋梁鋼已在京滬高鐵南京大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋、杭州灣大橋等大型及特大型鐵路、公路及跨海鋼結(jié)構(gòu)橋梁上得到應(yīng)用。

4.技術(shù)裝備水平提升?！笆晃濉睍r(shí)期，全行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資約922億元。武鋼集團(tuán)本部投資強(qiáng)度相當(dāng)于公司自1958年投產(chǎn)以來(lái)至2004年所有投資總和。湖北新冶鋼有限公司投資54.3億元實(shí)施二期技術(shù)改造項(xiàng)目，綜合裝備水平均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司投資16.8億元采用世界先進(jìn)的奧斯麥特爐替代了現(xiàn)有貧化爐，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)步伐。宜昌三峽全通涂鍍板項(xiàng)目一期工程項(xiàng)目，用15個(gè)月時(shí)間完成投資70億元，已建成年產(chǎn)320萬(wàn)噸超薄涂鍍板生產(chǎn)線(xiàn)。

5.節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼陂g，全省關(guān)停小煉鐵、小煉鋼企業(yè)92家，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能438萬(wàn)噸。2010年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至630千克標(biāo)煤，銅冶煉企業(yè)綜合能耗降至600千克標(biāo)煤，與2005年相比分別下降16%、42.6%。

6.廢棄資源再生利用得到規(guī)模化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全省再生資源回收率、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和綜合利用水平得到提高，培育了一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；⑤椛渥饔脧?qiáng)的“城市礦產(chǎn)”示范基地。興業(yè)鋼鐵爐料公司已形成年收購(gòu)、加工、配送廢鋼鐵200萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，谷城再生資源園區(qū)已聚集廢鉛、廢鋁、廢鋼鐵等廢舊金屬回收、利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)107家，年回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁等各類(lèi)再生資源120萬(wàn)噸，年綜合利用各類(lèi)再生資源78萬(wàn)噸。

7.兼并重組取得進(jìn)展。“十一五”期間，武鋼集團(tuán)先后完成了對(duì)鄂鋼、柳鋼、昆鋼的聯(lián)合重組，組建了廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司，防城港鋼鐵項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)展前期工作。通過(guò)聯(lián)合重組，武鋼集團(tuán)已具備年產(chǎn)鋼4000萬(wàn)噸的綜合生產(chǎn)能力，在國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)排名前三，2009年進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。湖北新冶鋼有限公司與新興鑄管股份有限公司合作組建黃石新興管業(yè)有限公司，盤(pán)活了新冶鋼的閑置資產(chǎn)。大冶華鑫實(shí)業(yè)、新冶特鋼、廣水華鑫公司三家企業(yè)完成聯(lián)合，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組取得突破性進(jìn)展。

（二）面臨的主要問(wèn)題

1.結(jié)構(gòu)性矛盾突出。鋼鐵企業(yè)中

400立方米以下高爐、公稱(chēng)容量30噸以下電爐還有存在。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)矛盾突出，低附加值的建筑用鋼產(chǎn)品占民營(yíng)鋼鐵企業(yè)鋼材總產(chǎn)量的90%以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)沒(méi)有得到長(zhǎng)足發(fā)展，冶金企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)從冶金產(chǎn)品制造商向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

2.節(jié)能減排壓力大。2010

年，全省冶金工業(yè)能源消耗約占全省工業(yè)能源消耗的27%。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，噸鋼綜合能耗高出15%以上。

3.原材料對(duì)外依存度高。全省礦石資源品位低，共伴生礦多，利用難度大，開(kāi)采成本高。鐵礦石、鋁氧粉、銅精礦的對(duì)外依存度分別達(dá)85%、100%、90%。

4.民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小。民營(yíng)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小且布局分散，不少企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》規(guī)定的“2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上”條件。

（三）發(fā)展環(huán)境

1.發(fā)展機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，有利于我省冶金工業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

（1）國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加速發(fā)展的進(jìn)程中，“十二五”期間將以拉動(dòng)內(nèi)需為主，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高速公路和鐵路網(wǎng)、小城鎮(zhèn)、保障性住房建設(shè)，以及裝備、船舶、汽車(chē)和家電制造業(yè)的崛起，決定國(guó)內(nèi)冶金產(chǎn)品市場(chǎng)需求在一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（2）國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇。我省正處在工業(yè)化中期，國(guó)家大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)、武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，為我省冶金工業(yè)提供了難得的黃金發(fā)展期。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)機(jī)遇?！笆濉逼陂g，伴隨節(jié)能減排和淘汰落后工作的不斷深入，落后產(chǎn)能將逐步退出市場(chǎng)，為優(yōu)勢(shì)企

業(yè)騰挪出較大的發(fā)展空間。行業(yè)兼并重組將推動(dòng)冶金工業(yè)向生產(chǎn)區(qū)域集約化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化方向發(fā)展，優(yōu)勢(shì)企業(yè)將步入快速發(fā)展時(shí)期。

（4）下游行業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。汽車(chē)、裝備制造等行業(yè)的快速發(fā)展，不僅給冶金產(chǎn)品提供了巨大的市場(chǎng)，同時(shí)也為冶金工業(yè)提供了豐富廢舊金屬資源。據(jù)測(cè)算，全省制造業(yè)每年產(chǎn)生的廢鋼鐵達(dá)1300萬(wàn)噸，可以滿(mǎn)足1100萬(wàn)噸粗鋼冶煉的原材料需求。

2.面臨的挑戰(zhàn)

（1）生產(chǎn)要素緊約束將更為突出，企業(yè)間爭(zhēng)奪資源的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素緊張的狀況短期內(nèi)不會(huì)緩解，冶金行業(yè)將繼續(xù)在高成本低回報(bào)中艱難前行。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)冶金工業(yè)發(fā)展提出了新的要求。

（3）國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高污染、高能耗和消耗資源性的增長(zhǎng)模式必須通過(guò)技術(shù)進(jìn)步完成優(yōu)化升級(jí)，中小企業(yè)的發(fā)展面臨艱難困境和生存決擇。

綜上所述，“十二五”時(shí)期，全省冶金工業(yè)的發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨著諸多不確定因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以加速推進(jìn)新型工業(yè)化為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)為主攻方向，緊緊圍繞下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)

展要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進(jìn)兼并重組，大力實(shí)施技術(shù)改造，做大做實(shí)做強(qiáng)冶金工業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益改善的目標(biāo)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新體系建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為冶金工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和自主品牌。加快工業(yè)化和信息化的融合，促進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.堅(jiān)持兼并重組與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極推進(jìn)企業(yè)之間以資源、市場(chǎng)和資本為紐帶的兼并重組，優(yōu)化資源配置，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。

4.堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、資源及其廢棄物的綜合利用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、資源節(jié)約、生產(chǎn)高效、環(huán)境清潔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策徹底淘汰鋼鐵、有色金屬落后產(chǎn)能，進(jìn)一步提高先進(jìn)產(chǎn)能所占比重。加快推進(jìn)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。大力實(shí)施技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，規(guī)?？偭亢推贩N質(zhì)量基本滿(mǎn)足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，促進(jìn)全省冶金工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年末，全省規(guī)模以上冶金工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入超過(guò)6000億元，年均增長(zhǎng)12%以上，完成工業(yè)增加值1200億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

2.產(chǎn)品產(chǎn)量。到

2015年末，全省生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬產(chǎn)量控制在2600萬(wàn)噸、3500萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸、150萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。鋼材深加工能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，銅材產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，鋁材產(chǎn)量達(dá)到160萬(wàn)噸。冶金產(chǎn)品“雙標(biāo)率”（按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品產(chǎn)量）達(dá)到90%以上。鋼材“雙高”產(chǎn)品所占比例達(dá)到80%以上，鋼材實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)量比例大于70%。

3.結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力推進(jìn)武鋼、鄂鋼、新冶鋼等企業(yè)由單純的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由一業(yè)為主向一業(yè)特強(qiáng)、適度多元化轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)以大冶有色為龍頭的有色金屬千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施，做大稀貴金屬產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)銅鋁深加工業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1600億元。著力推進(jìn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)實(shí)施兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品差異化發(fā)展。到“十二五”末，省內(nèi)排名前5位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全省總量的比例提高到90%左右，通過(guò)兼并重組組建2～3家規(guī)模效益居中部地區(qū)鋼鐵行業(yè)前列的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

4.可持續(xù)發(fā)展。淘汰

400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐等落后生產(chǎn)能力。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降20%，二氧化硫排放量下降12%。重點(diǎn)產(chǎn)品工序單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家準(zhǔn)入值，冶金爐渣綜合利用率達(dá)到100%。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)

（一）全面淘汰落后產(chǎn)能

“十二五”時(shí)期是淘汰落后的攻堅(jiān)期，繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大節(jié)能減排力度加快全省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2011〕85號(hào)）等文件精神，按照“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的措施，徹底淘汰《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》所列落后的鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)能力和落后產(chǎn)品，著力解決冶金行業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）加快推進(jìn)兼并重組

積極支持全省冶金企業(yè)開(kāi)展多種形式的兼并重組。鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組，支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對(duì)區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。

支持武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際化戰(zhàn)略，把武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。

支持湖北新冶鋼有限公司關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地建設(shè)，確立湖北新冶鋼有限公司在國(guó)內(nèi)特殊鋼市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。

支持大冶有色集團(tuán)公司依托資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)整合全省有色金屬資源，實(shí)現(xiàn)全省有色金屬產(chǎn)業(yè)過(guò)千億目標(biāo)。

支持具有規(guī)模、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)原則，重組區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小的企業(yè)，減少企業(yè)家數(shù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合兼并重組、淘汰落后和技術(shù)改造，在不再增加生產(chǎn)能力的前提下，緊緊圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，綜合區(qū)域市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸、原材料、環(huán)境容量、電力等資源能源保障條件，有保有壓優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模集約、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展協(xié)調(diào)的冶金產(chǎn)業(yè)新格局。

武鋼青山本部通過(guò)兼并重組、合資合作等方式，整合集團(tuán)內(nèi)部和周邊鋼材深加工能力，重點(diǎn)發(fā)展冷軋硅鋼、汽車(chē)板、高速重軌、高性能工程結(jié)構(gòu)鋼。

鄂州市圍繞鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快與鄂重重型機(jī)械、鄂鋼弛久板簧、鄂鋼揚(yáng)子重型機(jī)械、光大船業(yè)、新力板簧等下游企業(yè)的產(chǎn)品配套，重點(diǎn)發(fā)展船板、橋梁板、鍋爐容器板、精品長(zhǎng)材。

黃石市圍繞關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地和鋼鐵、有色深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)展國(guó)家急需的高速鐵路車(chē)軸鋼、高壓鍋爐管等高端特殊鋼關(guān)鍵品種，進(jìn)一步做大做強(qiáng)球墨鑄管、工模具鋼產(chǎn)業(yè)，并向鋼鐵、有色金屬制品的下游產(chǎn)業(yè)延伸。

宜昌市依托三峽全通公司，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于建材、汽車(chē)、家電、輕工制品、儀表、玩具、小五金、飲料包裝和裝潢裝飾等行業(yè)的超薄涂鍍

板產(chǎn)品。充分利用鄂西南優(yōu)質(zhì)的錳礦和豐富的硅石資源，做大做強(qiáng)電解金屬錳、硅及有機(jī)硅產(chǎn)品。

荊州市圍繞“壯腰工程”，整合轄區(qū)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展服務(wù)于機(jī)械制造、新型城市化建設(shè)需要的鋼鐵材料。

鄂西北地區(qū)圍繞十堰～武漢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于汽車(chē)、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)需求的新興金屬材料和精品長(zhǎng)材產(chǎn)品。合理開(kāi)發(fā)利用銀、釩、鈮稀土、鈦、鎂等有色金屬資源，加快推進(jìn)“國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地”和“湖北谷城再生資源園區(qū)” 建設(shè)。

十堰、咸寧市充分利用石煤含釩資源，做好釩產(chǎn)業(yè)深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造釩、釩鋼千億元產(chǎn)業(yè)。

（四）深入推進(jìn)節(jié)能減排

以降低鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)能源資源消耗和減少冶金渣、二氧化硫等廢物排放為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，全面推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝。

1.鐵前節(jié)能減排。推廣低溫?zé)Y(jié)工藝技術(shù)，燒結(jié)煙氣脫硫、脫硝技術(shù)，小球燒結(jié)技術(shù)，鏈篦機(jī)-回轉(zhuǎn)窯球團(tuán)技術(shù)，球團(tuán)廢熱循環(huán)利用技術(shù)，高溫高壓干熄焦技術(shù)，煤調(diào)濕技術(shù)，搗固煉焦技術(shù)，焦?fàn)t、高爐利用廢塑料技術(shù)，高爐高效噴煤技術(shù)，高爐脫濕鼓風(fēng)技術(shù)，高爐干法除塵技術(shù)，高爐熱風(fēng)爐雙預(yù)熱技術(shù)，轉(zhuǎn)底爐處理含鐵塵泥技術(shù)。

2.煉鋼、軋鋼節(jié)能減排。推廣轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)，轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼工藝技術(shù)，電爐煙氣余熱回收利用除塵技術(shù)，蓄熱式燃燒技術(shù)，低溫軋制技術(shù)，在線(xiàn)熱處理技術(shù)，軋鋼氧化鐵皮綜合利用技術(shù)。

3.鋼鐵行業(yè)綜合節(jié)能減排。推廣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，原料場(chǎng)粉塵抑制技術(shù)，雙膜法污水處理回用技術(shù)，能源管理中心及優(yōu)化調(diào)控技術(shù)。冶金渣綜合利用技術(shù)，綜合污水處理技術(shù)，余熱余壓綜合利技術(shù)。

4.有色金屬節(jié)能減排。推廣采選高效節(jié)能工藝和設(shè)備，自熱強(qiáng)化熔煉和電解工藝、設(shè)備和自動(dòng)控制技術(shù)，濕法冶金節(jié)能技術(shù)、電解鋁液直接連續(xù)制備合金鑄造坯或鑄軋板坯、有色金屬加工節(jié)能技術(shù)。

進(jìn)一步完善廢（舊）冶金資源綜合利用。支持建設(shè)廢（舊）冶金資源回收、拆解分類(lèi)、加工配送基地，培育3～5個(gè)大型冶金資源綜合利用企業(yè)，促進(jìn)廢（舊）冶金資源分類(lèi)分級(jí)高效利用。

支持企業(yè)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷，采用能源管理模式使風(fēng)機(jī)、水泵、變頻器等設(shè)備應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程。

（五）著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

充分重視和發(fā)揮科技支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻性?xún)?chǔ)備技術(shù)研究。積極推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、工程設(shè)計(jì)單位和下游用戶(hù)參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聚集優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行共性、關(guān)鍵、平臺(tái)技術(shù)攻關(guān)，形成適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要、促進(jìn)冶金工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心關(guān)鍵技術(shù)。

大力實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞提高品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、“兩化” 融合和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，支持實(shí)施兼并重組的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步，在堅(jiān)持“等量置換”或“減

量置換”的前提下，選擇在集團(tuán)內(nèi)具備資源、環(huán)境和能源承載等條件優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，集中對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化工藝流程，提高資源綜合利用水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目：

1.武鋼集團(tuán)一硅鋼改造項(xiàng)目；5#、6#焦?fàn)t改造項(xiàng)目；1800 mm高強(qiáng)度汽車(chē)板、1450 mm鍍錫板深加工項(xiàng)目；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；江北基地二期續(xù)建項(xiàng)目。

2.鄂鋼公司40萬(wàn)噸鋼材加工配送項(xiàng)目；80萬(wàn)噸大園盤(pán)棒材新建項(xiàng)目；4300 mm寬厚板續(xù)建項(xiàng)目。湖北新冶鋼新煉鋼二期工程續(xù)建項(xiàng)目；高品質(zhì)合金鋼小棒材生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目；?1500mm大頂管機(jī)組項(xiàng)目。

3.湖北福星科技股份有限公司30萬(wàn)噸子午輪胎鋼簾線(xiàn)擴(kuò)能技改項(xiàng)目；10萬(wàn)噸超薄精密不銹鋼帶（管）項(xiàng)目。

4.大冶有色金屬集團(tuán)30萬(wàn)噸銅加工清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目；稀貴工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；30萬(wàn)噸銅線(xiàn)桿生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目；廢舊金屬拆解與配送基地建設(shè)項(xiàng)目。

5.武漢、黃石、襄陽(yáng)市等地區(qū)重點(diǎn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)結(jié)合淘汰落后的技術(shù)改造項(xiàng)目。

6.湖北美亞達(dá)集團(tuán)涂鍍板有限公司40萬(wàn)噸彩鋁板生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。7.大冶鋁型材產(chǎn)業(yè)集群50萬(wàn)噸鋁型材結(jié)構(gòu)優(yōu)化技改工程。

（六）大力發(fā)展高技術(shù)化冶金新材料

圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求，適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，以新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料為發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步提高冶金產(chǎn)業(yè)附加值比重。

積極爭(zhēng)取國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)冶金新材料產(chǎn)業(yè)支持力度，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速推進(jìn)冶金新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

1.高性能、低成本鋼鐵材料領(lǐng)域。超細(xì)組織鋼鐵材料的軋制工藝、先進(jìn)微合金化、高均質(zhì)連鑄坯及高潔凈的冶煉工藝，高強(qiáng)度耐熱合金鋼及鑄鍛工藝和焊接技術(shù)，高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、超超臨界機(jī)組用鋼、高性能工模具鋼、960MPa 以上高韌性工程機(jī)械用鋼、耐腐蝕及耐高溫、高壓高強(qiáng)鋼，經(jīng)濟(jì)型奧氏體及鐵素體不銹鋼，高質(zhì)量大型軸承鋼，高速鐵路用鋼，特殊品質(zhì)高級(jí)無(wú)縫管。

2.高性能合金材料領(lǐng)域。高性能鋁合金、鎂合金、鈦合金、鎢合金及其復(fù)合材料，鈦合金及鋁合金大型寬厚板，鎂及鎂合金的液態(tài)鑄軋技術(shù)，鎂、鋁、鈦、鎢合金的線(xiàn)、棒、板、帶、薄板、鑄件、鍛件、異型材等系列化產(chǎn)品的加工與焊接技術(shù)，大型復(fù)雜構(gòu)件成形技術(shù)，著色、防腐技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)備。

（七）加快鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)

調(diào)整鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈需求的冶金制品，進(jìn)一步提升建筑、機(jī)械、輕工、造船等行業(yè)用鋼材的產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。

1.建筑用鋼。適應(yīng)減量化用鋼趨勢(shì)，支持鄂鋼和重點(diǎn)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)圍繞高強(qiáng)度螺紋鋼筋生產(chǎn)和品種開(kāi)發(fā)實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保

障供應(yīng)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程、保障性安居工程和重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在全省推廣使用400兆帕、500兆帕高強(qiáng)度螺紋鋼筋，通過(guò)發(fā)展釩鈦高等級(jí)鋼促進(jìn)鋼材升級(jí)換代和減量應(yīng)用。

2.汽車(chē)用鋼。圍繞十堰至武漢汽車(chē)產(chǎn)業(yè)走廊，支持武鋼、新冶鋼公司研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)用鋼產(chǎn)品，形成以高強(qiáng)度、高表面級(jí)別為主的全系列汽車(chē)用鋼現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和穩(wěn)定性能夠滿(mǎn)足知名汽車(chē)制造商的需求。

3.特殊用鋼。支持新冶鋼公司加快特殊鋼基地建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電用特殊鋼、超臨界火電機(jī)組用耐熱鋼，高鐵等重大裝備用優(yōu)質(zhì)齒輪鋼、高品質(zhì)軸承鋼、車(chē)軸鋼、無(wú)縫管鋼等高技術(shù)含量鋼鐵制品以及深加工產(chǎn)品。

4冷軋硅鋼。充分利用武鋼公司已建立的研究院、國(guó)家硅鋼工程技術(shù)研究中心和現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)可供500KV以上級(jí)別大型變壓器等使用的高端取向硅鋼產(chǎn)品，提高高品質(zhì)HiB產(chǎn)量的比重。

5.高純硅鐵。充分發(fā)揮武鋼和科研院所在研發(fā)和生產(chǎn)等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，高效利用省內(nèi)優(yōu)質(zhì)硅石資源，做精做強(qiáng)做特高純硅鐵產(chǎn)業(yè)，鞏固高純硅鐵產(chǎn)品在全國(guó)和亞洲的壟斷地位。

（八）大力發(fā)展深加工

以提升價(jià)值創(chuàng)造能力、穩(wěn)固和拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道為目標(biāo)，不斷完善冶金產(chǎn)品加工配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與用戶(hù)的直供關(guān)系，以市場(chǎng)和服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持市場(chǎng)份額穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.鋼材深加工。重點(diǎn)圍繞武鋼集團(tuán)鋼鐵產(chǎn)品向下游延伸，加快推進(jìn)江北公司二期、大冶山力薄板二期、宜昌三峽全通涂鍍板有限公司二、三期工程項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)新冶鋼公司、寶鋼黃石公司特殊鋼基地建設(shè)。

2.銅精深加工。依托大冶有色、中鋁華中銅業(yè)公司、湖北中科銅箔有限公司、十堰益明銅材有限公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電解銅泊、優(yōu)質(zhì)銅線(xiàn)桿、銅合金棒材、印制電路板產(chǎn)品。大力發(fā)展特種電線(xiàn)電纜、特種漆包線(xiàn)、工業(yè)民用電器、電機(jī)用線(xiàn)材及各種異型線(xiàn)材、高檔家電及電器專(zhuān)用銅板帶等高精產(chǎn)品，形成下陸、大冶和鐵山有色金屬深加工板塊。

3.鋁深加工材。充分利用電解鋁和廢鋁資源，調(diào)整鋁材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展板、帶、棒、箔等工業(yè)鋁型材及高附加值異型鋁材產(chǎn)品。推進(jìn)合金鋁和近終端鋁制品生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)預(yù)拉伸板、結(jié)構(gòu)型材、精密鍛件、超硬鋁合金等高性能鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展汽車(chē)、船舶、建筑型材、食品、醫(yī)藥包裝用鋁產(chǎn)品。

4.稀貴金屬加工。依托大冶有色金屬控股集團(tuán)公司和湖北鑫銀貴金屬股份有限公司銅、黃金、白銀、鉑和鈀等金屬和貴金屬資源，圍繞居民消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展投資、收藏領(lǐng)域金銀產(chǎn)品，進(jìn)一步向黃金、鉑金、白銀飾品、工藝品等消費(fèi)領(lǐng)域拓展，延伸金銀產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

（九）提高資源保障能力

支持武鋼、新冶鋼、大冶有色等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快開(kāi)發(fā)國(guó)外礦石和煤炭資源步伐，建立穩(wěn)定可靠的海外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。

按照“鼓勵(lì)攻關(guān)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序推進(jìn)、無(wú)效退出”的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)、科研院所和勘探單位聯(lián)合攻關(guān)，加快對(duì)鄂西高磷鐵礦開(kāi)展選冶試驗(yàn)，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

支持大冶有色集團(tuán)加快對(duì)竹山縣廟婭鈮稀土礦資源和棗陽(yáng)市金紅石礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，根據(jù)預(yù)可研方案盡快開(kāi)展采選、冶煉及深加工的研究、試驗(yàn)，力爭(zhēng)在“十二五”末形成生產(chǎn)能力，為我省有色金屬產(chǎn)業(yè)過(guò)“千億元計(jì)劃”提供重要支撐。

五、主要措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)

各地要高度重視冶金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，注重規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，做好投資、土地、環(huán)境等政策協(xié)調(diào)。

各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好行業(yè)信息發(fā)布和運(yùn)行分析，根據(jù)行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃后評(píng)價(jià)工作，必要時(shí)按程序及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各重點(diǎn)企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極開(kāi)展兼并重組，大力實(shí)施技術(shù)改造，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，扎實(shí)做好規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)準(zhǔn)入管理

堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)鋼鐵、有色金屬、稀土項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、信貸融資、電力供應(yīng)要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有冶金企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、裝備水平、生產(chǎn)規(guī)模、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的約束和引導(dǎo)作用，做好準(zhǔn)入公告工作。加強(qiáng)對(duì)公告企業(yè)保持準(zhǔn)入條件情況的監(jiān)督和檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公告企業(yè)實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

（三）加大政策支持力度

進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加大財(cái)政和金融對(duì)兼并重組企業(yè)的支持力度，拓寬兼并重組企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，繼續(xù)執(zhí)行淘汰落后“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。優(yōu)先支持實(shí)施兼并重組的企業(yè)結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)步的升級(jí)改造，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。

（四）加速推進(jìn)“兩化” 融合

推動(dòng)“兩化” 融合是冶金工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，是產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新的主要推動(dòng)力。以推進(jìn)武鋼“兩化”融合為示范，推動(dòng)重點(diǎn)冶金企業(yè)加快實(shí)施以信息集成應(yīng)用技術(shù)為依托，發(fā)展高端鋼鐵行業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)總包服務(wù)。以關(guān)鍵設(shè)備核心部件的全生命周期管理為重點(diǎn)，提高冶金技術(shù)水平和過(guò)

程自動(dòng)化控制能力。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建設(shè)面向直供汽車(chē)企業(yè)、造船企業(yè)及家電企業(yè)的一體化協(xié)同商務(wù)平臺(tái)。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

建立和完善全省各級(jí)冶金行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，健全行業(yè)協(xié)會(huì)參與產(chǎn)業(yè)政策制訂征詢(xún)機(jī)制。積極宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貫徹行業(yè)準(zhǔn)入條件，協(xié)助政府推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。匯集和發(fā)布行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。推廣新技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件。約束企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：“十二五”發(fā)展規(guī)劃材料

中平能化集團(tuán)

煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制材料

人力資源部

規(guī)劃發(fā)展部戰(zhàn)略規(guī)劃處、平煤股份計(jì)財(cái)處：

根據(jù)《中平能化集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的編制提綱及分工情況，我們整理材料如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（一）“十一五”取得的主要成就

“十一五”以來(lái)，在中央、省政府實(shí)施的政策措施和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，煤炭工業(yè)取得的主要成就。

6、煤礦技術(shù)面貌。原煤全員效率（人力資源部負(fù)責(zé)）。

“十一五”以來(lái)，集團(tuán)公司堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，突出重點(diǎn)，多策并舉，努力提高采掘機(jī)械化裝備水平，減頭減面，減人提效，建設(shè)安全高效礦井，原煤全員效率由2006年的2.916噸/工提高至2009年的3.9噸/工。

（三）面臨的形勢(shì)

從人力資源需求（人力資源部負(fù)責(zé)）方面，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，分析煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、人才市場(chǎng)化的背景下，人力資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要、最寶貴、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源。在經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，人力資源-1-的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人力資源工作體制、機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。中平能化集團(tuán)戰(zhàn)略重組后，企業(yè)規(guī)?？涨皦汛?，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加雄厚，加快實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，挺進(jìn)世界500強(qiáng)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源化工集團(tuán)，需要不斷加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施好人才戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理、熟悉世貿(mào)規(guī)則、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要、善于資本運(yùn)作的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才；引進(jìn)一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，具有創(chuàng)新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；培養(yǎng)一批在煤炭采選業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)、?；a(chǎn)業(yè)方面的高技能人才。只有不斷創(chuàng)新人力資源工作的體制和機(jī)制，采取積極有效的措施集聚優(yōu)秀人才，才能在經(jīng)濟(jì)全球化和人才市場(chǎng)化的態(tài)勢(shì)中立于不敗之地。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，贏得發(fā)展先機(jī)。

三、發(fā)展方針和發(fā)展目標(biāo)

（二）“十二五”及2020年發(fā)展目標(biāo)

8、職工隊(duì)伍。職工總數(shù)，其中原煤生產(chǎn)人員、選煤生產(chǎn)人員數(shù)量；職工平均工資水平。（人力資源部負(fù)責(zé)）

截止2009年末，集團(tuán)公司職工總數(shù)159397人，其中原煤生產(chǎn)人員45769人，選煤生產(chǎn)人員3181人。2009年在崗職工平均工資39371元/人。根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃和煤炭產(chǎn)量逐年增加的總體進(jìn)程，我們會(huì)進(jìn)一步深化勞動(dòng)用工制度改革，整頓勞動(dòng)組織，優(yōu)化人力資源配置，完善分配制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)人力資源價(jià)值。2010年計(jì)劃職工總數(shù)160990人，其中原煤生產(chǎn)人員46226人，選煤生產(chǎn)人員3212人。2010年預(yù)計(jì)在崗職工平均工資42520元/人。到201

5年計(jì)劃職工總數(shù)169039人，其中原煤生產(chǎn)人員48537人，選煤生產(chǎn)人員3372人。2015年預(yù)計(jì)在崗職工平均工資59528元/人。到2020年計(jì)劃職工總數(shù)177490人，其中原煤生產(chǎn)人員50963人，選煤生產(chǎn)人員3540人。2020年預(yù)計(jì)在崗職工平均工資達(dá)到83339元/人。

六、主要措施和政策建議

（一）規(guī)劃實(shí)施的主要保障措施

6、人才保障（人力資源部負(fù)責(zé)）。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的人才觀，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，以擴(kuò)大人才增量、盤(pán)活人才存量為主線(xiàn)，以提升人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以改善發(fā)展環(huán)境，提高人才待遇為保證，健全有利于人才脫穎而出和人盡其才的機(jī)制；著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)培養(yǎng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施”的原則，全面加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才、高技能人才的思想道德、文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃和措施，超前做好人才儲(chǔ)備，保證集團(tuán)發(fā)展對(duì)各類(lèi)各專(zhuān)業(yè)人才的需求，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

1、建立與集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)和體制相適的人力資源管理體系，倡導(dǎo)“以人為本”，按照“不求所有，但求所在；不求所在，但求所用”的原則，健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大緊缺人才和高層次人才引進(jìn)力度，推行“柔性流動(dòng)”和“人才共享”模式，通過(guò)調(diào)入、聘用、兼職、合作、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才租賃等多種人才引進(jìn)形式，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)外人才智力資源。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，五年內(nèi)引進(jìn)煤電、煤

焦、煤化、?；葘?zhuān)業(yè)方向的大學(xué)本科以上層次畢業(yè)生1500名以上，其中碩士60名以上，博士10名以上；適量引進(jìn)一批高級(jí)管理人才和高科技人才；重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的高層次企業(yè)管理者。

2、加強(qiáng)“雙定”工作管理，科學(xué)制定準(zhǔn)入資格。在“雙定”工作基礎(chǔ)上，健全市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立靈活的用人用工方式和各級(jí)各類(lèi)人員準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步完善退出機(jī)制，控制員工總量。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，加大繼續(xù)教育力度。改善集團(tuán)各級(jí)培訓(xùn)基地設(shè)施，建設(shè)非煤產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，利用各種形式和手段提高職工素質(zhì)。與高校合作，建設(shè)高素質(zhì)人才培養(yǎng)平臺(tái)，委托培養(yǎng)800名企業(yè)急需的本科層次的技術(shù)人員，以中平能化集團(tuán)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主要基地，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，每年培養(yǎng)2000名以上技術(shù)工人；實(shí)施“313”人才培養(yǎng)工程，使省部級(jí)以上優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才達(dá)到30人，市、集團(tuán)公司級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才達(dá)到100人，礦處級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才達(dá)到300人；每年重點(diǎn)培養(yǎng)30名具有兩種以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能獨(dú)立解決生產(chǎn)建設(shè)中的重大技術(shù)難題，對(duì)科技前沿課題進(jìn)行研究創(chuàng)新的綜合型、復(fù)合型人才，以及具有較高素質(zhì)的高層次的管理人才。

4、根據(jù)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體進(jìn)程，制定特殊的優(yōu)惠政策，特別是煤電、煤化工、鹽化工、尼龍化工等規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)優(yōu)惠政策，對(duì)高級(jí)人才采取重薪引進(jìn)，對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)有前途人員選送培訓(xùn)進(jìn)修；用一流的人才機(jī)制培養(yǎng)一流的人才隊(duì)伍，確保規(guī)劃實(shí)

施所需的人才智力支持。

5、完善職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制，促進(jìn)人才成長(zhǎng)；全面推行全員聘用合同制和職務(wù)聘任制，建立風(fēng)險(xiǎn)與利益對(duì)等的、能上能下的用人機(jī)制；做好人才儲(chǔ)備工作，建立人才預(yù)警機(jī)制。打破干部工人身份界限，實(shí)行崗位管理，體現(xiàn)因才施用、人盡其才、才盡其用。

6、完善分配制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)人力資源價(jià)值，積極推行“崗位工資制”、“項(xiàng)目工資制”、“年薪制”、“協(xié)議工資”、“貢獻(xiàn)工資”，獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、股權(quán)等多元化分配方式，有效激勵(lì)人才。

二〇一〇年三月十五日

第五篇：十二五發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間社區(qū)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的重要時(shí)期，抓好這五年工作，對(duì)加快邁向全面小康社會(huì)和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策。順應(yīng)社區(qū)居民過(guò)上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把高新區(qū)建設(shè)成“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)。

一、主要目標(biāo)

（一）在2011年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了建設(shè)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”的創(chuàng)新型特色園區(qū)的目標(biāo)。并對(duì)過(guò)去的5年進(jìn)行了總結(jié)及肯定，并對(duì)未來(lái)的5年提出了實(shí)施“三步走”的工作步驟，即一年完善規(guī)劃布局，三年取得顯著成效，五年實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升。

（二）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)工作方面，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)及消防管理，建立健全安全生產(chǎn)及消防應(yīng)急預(yù)案，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)及消防事故。要求社區(qū)著力做好民生民計(jì)工作，加強(qiáng)教育文化衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，高度重視社會(huì)治安綜合治理和穩(wěn)定工作，推進(jìn)轄區(qū)全域城

市化進(jìn)程。

（三）關(guān)于自身隊(duì)伍建設(shè)方面，提出“著力強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)，以勇?tīng)?zhēng)一流的精神風(fēng)貌為加快發(fā)展提供動(dòng)力保障”的目標(biāo)。進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和廉政建設(shè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，打造出一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支積極向上的干部員工隊(duì)伍，這是我們構(gòu)建和諧社區(qū)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們將通過(guò)各自形式的活動(dòng)大力加強(qiáng)社區(qū)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、舉辦黨課等工作加強(qiáng)黨的思想建設(shè)；通過(guò)推行“陽(yáng)光工程”，完善黨務(wù)、政務(wù)、站務(wù)、財(cái)務(wù)“四公開(kāi)”制度，加強(qiáng)對(duì)街道重點(diǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一是要樹(shù)改革創(chuàng)新之風(fēng)。二是要樹(shù)學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)。三是要樹(shù)調(diào)查研究之風(fēng)。四是要樹(shù)敢抓敢管之風(fēng)。五是要樹(shù)團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)。六是要樹(shù)勤儉廉潔之風(fēng)。

（二）加強(qiáng)和完善社建處功能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化保障。要立足于高新區(qū)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，更好地完善和發(fā)揮好社建處的職能；要進(jìn)一步深入研究，并請(qǐng)高新區(qū)黨工委、管委會(huì)、社會(huì)事業(yè)局多支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)和完善社建處功能，重點(diǎn)做好社區(qū)建設(shè)管理、民族宗教、綜治維穩(wěn)等重點(diǎn)性工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新社區(qū)管理模式。關(guān)注高新區(qū)馬金鋪新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)的大勢(shì)，用新的理念、思路、途徑、方法、手段來(lái)建構(gòu)社區(qū)管理新體制機(jī)制。為此，要推進(jìn)社區(qū)管理模式改革。結(jié)合我區(qū)和諧社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，以基層黨建為核心，構(gòu)筑“四合一”公共服務(wù)新模式，即以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)居委會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，依托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的力量共駐共建、資源共享的新型公共管理服務(wù)機(jī)制。為了使組織構(gòu)架在“四合一”管理服務(wù)模式中建立更強(qiáng)

有力的聯(lián)席機(jī)制，凝聚各方力量的作用，社區(qū)居委會(huì)的成員要從業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、居民代表、公共戶(hù)單位代表、片警中通過(guò)依法民主選舉產(chǎn)生，采取雙向任職的形式。

（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是最終落實(shí)我們各項(xiàng)工作的基本單位，建設(shè)和諧社區(qū)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，只有基層社區(qū)實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定才有了保障。和諧社區(qū)建設(shè)要求到每個(gè)社區(qū)都要達(dá)到“六好”、“十無(wú)”、“兩滿(mǎn)意”等要求，“六好”就是“自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的”六好標(biāo)準(zhǔn)； “十無(wú)”就是樓棟無(wú)矛盾、鄰里無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪(fǎng)、小區(qū)無(wú)火災(zāi)、校園無(wú)違法、青年無(wú)吸毒、衛(wèi)生無(wú)死角、生產(chǎn)無(wú)事故、交通無(wú)違章、居民無(wú)邪教；“兩滿(mǎn)意”就是社會(huì)各界滿(mǎn)意、居民群眾滿(mǎn)意。經(jīng)黨工委研究后決定，我們正在以國(guó)際花園社區(qū)設(shè)立為創(chuàng)建和諧社區(qū)試點(diǎn)。按照“兩委一站”的管理模式，構(gòu)建和諧社區(qū)，“十二五”期間將逐步推開(kāi)。在夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)工作方面，一是要開(kāi)展好和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。二是組織轄區(qū)公職人員、街道黨員干部和社區(qū)工作站黨員積極參與居住地業(yè)委會(huì)的選舉，擔(dān)任居住地的樓棟長(zhǎng)，參加社區(qū)義工組織，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)共建活動(dòng)中的積極作用。三是加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成各個(gè)社區(qū)辦公用房?jī)?yōu)化升級(jí)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，積極探索社區(qū)黨組織工作模式，創(chuàng)新黨組織在社區(qū)發(fā)揮作用的有效途徑，充分發(fā)揮黨組織在創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中的積極作用；

（五）抓好社區(qū)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，創(chuàng)建平安社區(qū)。高新區(qū)在建設(shè)發(fā)展中造成了大量的社會(huì)問(wèn)題，很多問(wèn)題已經(jīng)演變成或者正在醞釀成社會(huì)矛盾，使我們?cè)诰S穩(wěn)工作所面臨的情況更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。只有通過(guò)有效地處理群體性突發(fā)事件，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，把矛盾和沖突消化在基層，才能夠?yàn)槲覀儤?gòu)建和諧社區(qū)的工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。我們將建立及強(qiáng)化各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、出租屋綜合管理及服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治安目標(biāo)管理責(zé)任制、應(yīng)急工作機(jī)制、司法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等系列制度的作用；建立及整合隊(duì)伍，成立維穩(wěn)突發(fā)事件“青年突擊隊(duì)”、“信息收集隊(duì)”等隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作以提高人員素質(zhì)，不斷提高我們維穩(wěn)工作的水平和效果；加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)建安全文明小區(qū)工作，建立健全群防群治“網(wǎng)格化”巡防體系；加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，抓好社區(qū)矛盾的排查和調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾解決在基層，解決在初始階段。

（六）重視和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)工作。高新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但在城市管理和社會(huì)服務(wù)等方面卻相對(duì)滯后于城市發(fā)展的步伐，城中村臟亂差、違法建筑大量存在等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重影響了和諧社會(huì)的建設(shè)工作，對(duì)于城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。目前我們的城市管理和服務(wù)工作已經(jīng)由外延式發(fā)展為主轉(zhuǎn)入以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為主的新階段，這給我們提出了新的挑戰(zhàn)，要求我們不斷創(chuàng)新城市管理和服務(wù)的方法和機(jī)制，不斷地提升自身管理水平和素質(zhì)，更好地適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。我們將在做好安全生產(chǎn)日常管理工作的前提下，全面推行備案（檔案）安全監(jiān)管模式，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式管理，提高安全監(jiān)管水平。

（七）繼續(xù)關(guān)注和解決民計(jì)民生問(wèn)題。民計(jì)民生問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們構(gòu)建和諧社區(qū)，就必須從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手。只有時(shí)刻把居民的利益牽掛心頭，牢記群眾利益無(wú)小事，作到“權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀”，最大限度地幫助轄區(qū)居民解決好面臨的實(shí)際困難，才有可能扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作的持續(xù)深入開(kāi)展。

三、完成“十二五”規(guī)劃的保障措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十八大和高新區(qū)黨工委、管委會(huì)各次重要工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到高新區(qū)黨工委、管委會(huì)的決策和部署上來(lái)，努力為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“十二五”規(guī)劃工作目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)基層的思想，共同營(yíng)造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社區(qū)的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)工作各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成和保障措施的落實(shí)。

（六）做好動(dòng)員和協(xié)調(diào)有關(guān)方面積極參與社區(qū)的基礎(chǔ)性建設(shè)，以確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施，加快社區(qū)各項(xiàng)工作完成的步伐，并使“十二五”期間所取得的成果最大程度地惠及廣大居民群眾。