第一篇：區(qū)規(guī)劃局積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

區(qū)規(guī)劃局積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是區(qū)黨委按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體部署和要求，審時(shí)度勢，結(jié)合我區(qū)反腐倡廉建設(shè)實(shí)際，做出的一項(xiàng)重要決策。今年以來，我分局各部門、單位認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，著力查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制，積極構(gòu)建與自身實(shí)際相符合的懲治和預(yù)防腐敗體系，使預(yù)防腐敗工作更加扎實(shí)有效，有力地推動(dòng)了我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入發(fā)展，主要有以下特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力，貫徹落實(shí)迅速，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作全面推進(jìn)。區(qū)黨委、政府對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作高度重視。分局主要領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示，提出明確要求。我分局各部門、單位精心制定工作方案，積極抓好工作落實(shí)。多次召開會(huì)議研究推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。部門班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭推，及時(shí)研究解決工作中的問題，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作有序開展。紀(jì)檢監(jiān)察小組主動(dòng)發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，組織協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。從目前情況看，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作已全面展開。二是廣泛宣傳動(dòng)員，全面組織排查，廣大黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識普遍提高。我分局各部門、單位通過召開動(dòng)員大會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、組織生活會(huì)、研討培訓(xùn)會(huì)、專題講座、積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。在此基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，按照“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”的工作要求，對照職責(zé)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過人人查找風(fēng)險(xiǎn)，使廣大黨員干部看到了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，形成了廣大黨員干部共同參與防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極預(yù)防腐敗的良好局面。

三是認(rèn)真評估風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化防范措施，預(yù)防腐敗工作扎實(shí)有效。我分局各部門、單位針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度，通過集體研究評估，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級，“對癥下藥”，研究確定每個(gè)崗位的防控措施。同時(shí)，結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，新建、修訂了一批制度，不斷完善內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患，使預(yù)防腐敗工作更加扎實(shí)有效。將涉及審批權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)列為重點(diǎn)防控對象，重新梳理權(quán)力運(yùn)行流程，有針對性地修訂完善相關(guān)制度和工作規(guī)程。

四是創(chuàng)新工作思路，積極探索實(shí)踐，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作水平逐步提升。我分局各部門、單位從各自實(shí)際出發(fā)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，大膽探索，并將現(xiàn)代科技手段引入到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理過程中，大幅提高了防控實(shí)效，使我區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平得到提升。完善各項(xiàng)管理制度入手，解決權(quán)力失控、決策失誤和行為失范等突出問題，既推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，也促進(jìn)了我分局管理水平的提高。隨著廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的深入推進(jìn)，不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，而且推動(dòng)了分局各部門、單位業(yè)務(wù)工作的不斷改進(jìn)，產(chǎn)生了以廉促政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

我分局已簽署25份科室級個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾書。以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，積極構(gòu)建科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，努力開創(chuàng)我分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新柯城作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：教務(wù)處扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

教務(wù)處扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

自學(xué)校啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以來，教務(wù)處在學(xué)校黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委監(jiān)察處的具體指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制?，F(xiàn)將教務(wù)處前期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作情況總結(jié)如下：

一、宣傳動(dòng)員，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要意義

教務(wù)處高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，于9月16日召開全處大會(huì)，專門對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范排查工作進(jìn)行了動(dòng)員和宣傳，傳達(dá)了《中共四川師范大學(xué)委員會(huì)關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施方案》和《中共四川師范大學(xué)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于我校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作示范單位工作進(jìn)程安排的通知》等文件精神，要求全體職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策理論，明確了加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性。

二、組織保障，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效開展

為了扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，教務(wù)處專門成立了由全體處領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人以及工會(huì)代表組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任人（聯(lián)絡(luò)員），確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從組織上有效保障了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的順利開展。

三、全員參與，細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作的操作流程

10月13日，教務(wù)處召開了全處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作會(huì)議，對崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范排查工作進(jìn)行了深入動(dòng)員、安排和布置，要求每個(gè)崗位均要按照“一查二議三定四合”的流程，扎實(shí)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)排查的工作基礎(chǔ)。

一查。全處27人在認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校相關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，共同分析、集體查找每個(gè)崗位在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。各崗位在自查的基礎(chǔ)上，自我評定了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，如實(shí)填寫了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表、擬定了崗位基本職責(zé)書、梳理了崗位業(yè)務(wù)流程圖，并按照“普通

崗位提交到科室”、“科級崗位提交到分管處領(lǐng)導(dǎo)”、“處級崗位提交到分管校領(lǐng)導(dǎo)”的流程，提交到相關(guān)責(zé)任人予以審定。

二議。相關(guān)責(zé)任人收到各崗位提交的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表、崗位基本職責(zé)書、崗位業(yè)務(wù)流程圖后，認(rèn)真分析、仔細(xì)審議，按照“定崗不定人”的原則，通過與崗位責(zé)任人反復(fù)討論商議，對排查出的29個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)表、職責(zé)書和40余項(xiàng)業(yè)務(wù)流程圖進(jìn)行了修改和完善。

三定。在崗位自查、責(zé)任人審議的基礎(chǔ)之上，每個(gè)崗位均最終確定了各自的《四川師范大學(xué)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》、《四川師范大學(xué)崗位責(zé)任書》和《四川師范大學(xué)崗位業(yè)務(wù)工作流程圖》，匯總后提交到教務(wù)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四合。在每個(gè)崗位排查的基礎(chǔ)上，教務(wù)處廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在個(gè)人查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式基礎(chǔ)上，綜合分析了全處27人共計(jì)29個(gè)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，客觀作出綜合評定，共評定廉政風(fēng)險(xiǎn)“中級”崗位14個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)“低級”崗位15個(gè)，并填入《四川師范大學(xué)部門崗位風(fēng)險(xiǎn)等級一覽表》。同時(shí)，教務(wù)處按照各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，針對處內(nèi)人、財(cái)、物管理等重要崗位，梳理單位工作業(yè)務(wù)流程，查找單位在業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能滋生不廉潔行為和產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，自評單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，并如實(shí)填寫《四川師范大學(xué)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)表》，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核后最終審定。

四、立足本職，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長效機(jī)制

教務(wù)處立足崗位實(shí)際，針對行政管理中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持貫穿“一條主線”、強(qiáng)化“兩個(gè)意識”、立足“三項(xiàng)服務(wù)”、加強(qiáng)“四化建設(shè)”，通過采取各項(xiàng)措施，將可能發(fā)生的腐敗問題作為一種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長效機(jī)制。

一是貫穿“一條主線”。教務(wù)處將始終堅(jiān)持把反腐倡廉放在突出位置，以改革創(chuàng)新精神整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，并將這條主線貫穿于學(xué)校本科教學(xué)基本建設(shè)、規(guī)范教學(xué)運(yùn)行管理和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的全過程。

二是強(qiáng)化“兩個(gè)意識”。教務(wù)處通過本次分析查找在思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全體管理人員中強(qiáng)化“崗位責(zé)任意識”，并通過創(chuàng)新方法、完善途徑、拓展陣地、制度上墻等多種方法和途徑，建立健全管用有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)制度，積極在全體成員中牢固樹立“廉潔自律意識”，切實(shí)提高廉政風(fēng)

險(xiǎn)防范意識，使同志筑牢廉潔自律思想防線。

三是立足“三項(xiàng)服務(wù)”。教務(wù)處努力將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)本職工作結(jié)合起來，以“廉潔管理服務(wù)教學(xué)”為導(dǎo)向，立足“三項(xiàng)服務(wù)”（為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)、為學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展服務(wù)）。堅(jiān)持把剛性的管理與人性化的服務(wù)有機(jī)結(jié)合，牢固樹立為學(xué)校、為老師、為學(xué)生服務(wù)思想，不斷優(yōu)化服務(wù)育人環(huán)境，努力使全體黨員更新服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識、公仆意識，端正服務(wù)態(tài)度，提高工作效能，全心全意為全校師生做好教學(xué)服務(wù)工作，為學(xué)校本科教學(xué)工作服務(wù)。

四是加強(qiáng)“四化建設(shè)”。

① 加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的制度化。教務(wù)處制發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行了四川師范大學(xué)教學(xué)管理規(guī)章系列文件，圍繞教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)基本建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)、工作經(jīng)費(fèi)管理、物資管理等方面，進(jìn)一步修訂、完善了規(guī)范本科教學(xué)廉政管理的一系列舉措和制度，實(shí)施廉政首問責(zé)任制和辦事實(shí)效制，建立健全了用制度管人、管權(quán)、管事的統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長效機(jī)制。

② 加強(qiáng)教學(xué)管理創(chuàng)新，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的規(guī)范化。創(chuàng)新管理，是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的根本。教務(wù)處通過與全體黨員簽訂《黨員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理承諾書》、在部分關(guān)鍵管理崗位設(shè)立“黨員管理示范崗”等，加強(qiáng)內(nèi)控管理創(chuàng)新，積極引導(dǎo)全體成員加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的學(xué)習(xí)和研究，提高自身素質(zhì)和抵御不良風(fēng)險(xiǎn)影響的能力，面對學(xué)校教育事業(yè)的新形勢、新要求，不斷與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理，確保本科教學(xué)的規(guī)范化管理。

③ 加強(qiáng)崗位責(zé)任管理，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的常態(tài)化。教務(wù)處通過對教學(xué)管理各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)梳理，編印《四川師范大學(xué)教務(wù)處辦事指南》等崗位手冊、在醒目位置設(shè)置學(xué)生、教師辦事指南、公告欄，公開辦事程序、明確崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督；同時(shí)，教務(wù)處在各級各類考試組織、教學(xué)改革建設(shè)項(xiàng)目評審以及教材招標(biāo)工作中實(shí)行陽光化管理，主動(dòng)接受和邀請學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察處全程參與，力求做到公開、公平、公正，努力使全員的管理水平和工作效率不斷提高。

④ 加強(qiáng)廉政監(jiān)督檢查，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制動(dòng)態(tài)化。教務(wù)處將在本次各崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，每年繼續(xù)定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)排查工作，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理人員工作的監(jiān)控和制約，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，將平時(shí)的監(jiān)督檢查和年終考核相結(jié)合，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的督查和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，努力形成一套具有

實(shí)用性、可操作性的常態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防范機(jī)制。

目前，教務(wù)處已初步完成廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位排查工作，下一步將在單位已有的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步修訂和完善崗位和單位風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并把廉政建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系，確保本科教學(xué)管理各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行，為學(xué)校本科教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（教務(wù)處供稿）

第三篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作

找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 筑牢防護(hù)墻 全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)新機(jī)制。2009年以來，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作平臺

全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作會(huì)議后，我局迅速行動(dòng)，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識，增強(qiáng)了開展活動(dòng)的自覺性和緊迫性。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長秦曉峰任組長，紀(jì)檢組長張建國任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見》和《2010年開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，各科室也結(jié)合自身實(shí)際，制定了本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案以及系統(tǒng)對口股所風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見，召開了全市系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動(dòng)全局上下切實(shí)履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范教育。圍繞“激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位干部為對象，開展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動(dòng)的黨課教育。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督。通過談心活動(dòng)、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動(dòng)了干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

三是抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查界定。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)防工作才有針對性。我局在對現(xiàn)有每個(gè)工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，針對各個(gè)崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊(duì)伍和財(cái)務(wù)資金管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過的問題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個(gè)步驟，讓全體干部職工依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫出風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。目前，共查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個(gè)，其中涉及行政許可15個(gè)、行政處罰33個(gè)、內(nèi)部管理19個(gè)。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。

四是實(shí)行分級監(jiān)控。為使風(fēng)險(xiǎn)防范更具針對性、有效性，我局將查出的67個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)行分級監(jiān)控、分類處置、動(dòng)態(tài)管理。其中，定為一級監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，定為二級監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，三級監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，分級制定了切實(shí)可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，做到了部門、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施六落實(shí)。

二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制

我們以制度建設(shè)為核心，對原有涵蓋市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)的6大類39項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善。根據(jù)新形勢、新情況，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開展隱患排查治理工作的意見》等多項(xiàng)制度規(guī)定。狠抓制度落實(shí)，逐步形成了“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購買處置、基本建設(shè)項(xiàng)目和重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個(gè)人“說了算”。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績考核、公開測評等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。同時(shí)，研究出臺了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在規(guī)范案源處理程序、罰沒（暫扣）財(cái)物管理、案件回訪、案件評查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實(shí)行有效監(jiān)管防控。推行相對集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。通過行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對立案、審批、處罰、罰沒物資管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說理式處罰決定書，解決具體行政行為隨意性問題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問題，杜絕了人情案、關(guān)系案。制定了大要案案件評審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒物資處置辦法以及行政執(zhí)法過錯(cuò)追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。突出案后回訪監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止不廉潔行為發(fā)生。

三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。把受理核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照作為行政審批的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)施有效防控。通過嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對每個(gè)流程的辦理時(shí)限進(jìn)行確定，對外公開承諾、崗位責(zé)任人員、審批程序及時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、示范文本等，防止了拖延不辦、借機(jī)卡要現(xiàn)象的發(fā)生。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺、投訴舉報(bào)箱、工作效能評價(jià)儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評價(jià)”活動(dòng)，對服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評價(jià)、反饋、警示，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

四是推行區(qū)域責(zé)任制，防范監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。全市系統(tǒng)61個(gè)工商所實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個(gè)片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)市場巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范問責(zé)。制作了格式化“區(qū)域監(jiān)管巡查服務(wù)記錄”，全面記錄監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、隱患治理等內(nèi)容，并及時(shí)錄入工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完整保留巡查監(jiān)管痕跡，消除監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，結(jié)合工作，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評級、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。

（一）有的放矢，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是關(guān)鍵，才能更好地預(yù)防，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。針對查找出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我局認(rèn)真研究制定了相應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督措施：一是公開風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在局域網(wǎng)、局務(wù)公開欄等載體進(jìn)行公示，接受全系統(tǒng)干部職工的監(jiān)督，為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的準(zhǔn)確性會(huì)診把脈；二是加強(qiáng)內(nèi)部督查。針對查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合持續(xù)開展的干部作風(fēng)整頓組織人教、黨辦、紀(jì)檢、辦公室等進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查，要求各部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人做到 “四亮相”：亮姓名、亮職責(zé)、亮風(fēng)險(xiǎn)、亮防范措施，做到“操作風(fēng)險(xiǎn)有提示、風(fēng)險(xiǎn)等級有細(xì)化、防范重點(diǎn)有標(biāo)明”，半年進(jìn)行一次內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)測自查，自查報(bào)告計(jì)入干部廉政檔案，對已發(fā)現(xiàn)的問題不折不扣整改到位。三是強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步深化中層干部“述職述廉”和工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督。

（二）有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工商工作與廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理無縫對接。推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制的終極目標(biāo)，是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)工商工作。實(shí)踐中，我局注重在結(jié)合上做文章，將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制有效滲透到工商工作的全過程，做到防范工作與業(yè)務(wù)工作相融合。一是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和跨越發(fā)展大討論各階段工作要求，認(rèn)真查找干部職工思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)能力、工作思路、工作方法等方面存在的問題，分析原因，理清思路，探索突破口，不斷提升服務(wù)理念，樹立服務(wù)意識，提高工作效能。二是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。將該工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，將“一崗雙責(zé)”責(zé)任制、廉潔自律承諾、效能建設(shè)等同步納入風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合。確定行政執(zhí)法、行政許可、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管等為主要廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，積極參加省局百件案例評選活動(dòng)，增強(qiáng)干部自我防范能力。四是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在局機(jī)關(guān)五樓開設(shè)廉政長廊，做好廉政文化“五進(jìn)”工作，在全市系統(tǒng)開展廉政格言警句征集活動(dòng)，在今年榮獲市直機(jī)關(guān)萬名黨員“祝福祖國·廉政警句”大賽先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，有13位同志分獲一二三等獎(jiǎng)。五是將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與干部作風(fēng)整頓相結(jié)合。從愛護(hù)干部、保護(hù)干部角度出發(fā)，通過開展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)及崗位練兵等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政知識競賽等活動(dòng)，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的工商干部隊(duì)伍，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

四、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作初見成效

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作，雖然時(shí)間不長，但我們已深刻地體會(huì)到：開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的過程，實(shí)際上是一次人人參與廉潔自律教育的過程，也是增強(qiáng)干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識的過程，并且實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的針對性和有效性。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的共識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的帶動(dòng)和機(jī)關(guān)各科室、干部個(gè)人“三方”互動(dòng)，形成全員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人人落實(shí)防控舉措，個(gè)個(gè)進(jìn)行廉政承諾的新局面，增強(qiáng)了干部反腐倡廉“人人有責(zé)”的主觀意識，廉政建設(shè)不再是黨組的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，而是大家共同的事，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔從政意識，增強(qiáng)了責(zé)任感。

二是源頭和點(diǎn)位的風(fēng)險(xiǎn)防范舉措得到進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化了平時(shí)防范意識和源頭治理工作的力度。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、簽訂承諾書，明確了工作責(zé)任；繪制風(fēng)險(xiǎn)防范流程圖，提高了行政效能和社會(huì)監(jiān)督制約力度；風(fēng)險(xiǎn)防范措施的細(xì)化，加強(qiáng)了人員自身建設(shè)，推進(jìn)了整體工作。黨風(fēng)干部尤其是中層以上干部更加注重平時(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，更加注重平時(shí)自我管理、自我防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同時(shí)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作突破了傳統(tǒng)的廉政教育模式，引入了查找、防控、預(yù)警的新模式，為深入實(shí)施懲防體系提供了有效載體和新的工作平臺。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的執(zhí)行力得到進(jìn)一步提升。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的各項(xiàng)預(yù)防措施，充分發(fā)揮了用制度管人、管事的作用，做到崗位職責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)防范措施有力，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加科學(xué)、規(guī)范，力度進(jìn)一步加大。

四是廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)互動(dòng)性得到進(jìn)一步提升。通過在全局范圍內(nèi)深度挖掘風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防范措施、強(qiáng)化防范督察，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與執(zhí)法、行政管理等工作緊密結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控涵蓋工商工作的全部業(yè)務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防范管理與工商工作的無縫對接，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與工商業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)的良好格局。

今后，我局將扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，使風(fēng)險(xiǎn)防范各個(gè)環(huán)節(jié)都按步驟、按程序有序運(yùn)作，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)筑“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問責(zé)追究有依據(jù)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，進(jìn)一步加大源頭治本的力度，為促進(jìn)工商工作的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作心得體會(huì)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作心得體會(huì)

通過“開展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作”這項(xiàng)活動(dòng)，使我明白了廉政準(zhǔn)則既是黨運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新實(shí)踐，也是黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，更是黨加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防的重要措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理把查準(zhǔn)、找全和監(jiān)控、管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為重點(diǎn)，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)階段的工作程序，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實(shí)際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提和集體議等多種形式，認(rèn)真分析、仔細(xì)查找個(gè)人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)，促使監(jiān)督對象從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，由客體轉(zhuǎn)為主體，實(shí)現(xiàn)他律與自律的有機(jī)統(tǒng)一，極大地提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合效果。

自從“開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作”這項(xiàng)活動(dòng)以來，使得我村的各項(xiàng)制度更加完善，兩委班子成員的工作職責(zé)更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節(jié)省了更多的人力、物力、財(cái)力。如果不能及時(shí)的修正這些不規(guī)范的事項(xiàng)，很容易造成村務(wù)開展無序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無法正常開展村務(wù)。通過明確兩委班子成員的分工及職責(zé)，這就避免了因分工不明導(dǎo)致互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高了工作效率。在開展活動(dòng)以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動(dòng)，村里制訂了相關(guān)制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。這次活動(dòng)主要取得了一下兩項(xiàng)主要成效：一是完善隊(duì)伍管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實(shí)征求意見、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度。二是規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，抓好對行物資采購權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)防范。落實(shí)民主理財(cái)、村務(wù)公開制度，把嚴(yán)收支關(guān)口。成立村民理財(cái)小組，制訂相應(yīng)方案，定期對村里的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公開。作為村黨支部書記兼村委會(huì)主任，我負(fù)責(zé)村里的全面工作，職責(zé)多，權(quán)利大。在這次活動(dòng)中，我查找到了自己崗位職責(zé)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)為自己面臨的風(fēng)險(xiǎn)制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點(diǎn)記賬，年底結(jié)賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現(xiàn)在我們采取雙方記賬的方式，即采購點(diǎn)記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發(fā)的糾紛。

為確保該項(xiàng)工作能夠長久進(jìn)行，應(yīng)制定以下三項(xiàng)長效機(jī)制：一是突出動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日常監(jiān)控。一方面進(jìn)行信息監(jiān)測，通過匯報(bào)、會(huì)談、聊天等手段，開門征求意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。二是突出預(yù)防性，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行后期處置。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題與不足，經(jīng)綜合評估后，將監(jiān)控結(jié)果分為四類，實(shí)施分類監(jiān)控。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細(xì)則》，把考核結(jié)果作為干部評先、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰；對考核不合格的，責(zé)令整改，嚴(yán)重者給予處罰?？己私Y(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)各階段工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確定新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的良性循環(huán)。在我看來，要想更好的開展此項(xiàng)工作，還要做好一下兩點(diǎn)：一是增強(qiáng)分類指導(dǎo)。上級黨委政府要堅(jiān)持“凸起重點(diǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)、慢慢推進(jìn)”的工作原則，凸起行政權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，有針對性地提出提防風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，切實(shí)把查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領(lǐng)帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵(lì)下級聯(lián)系實(shí)際，積極嘗試，不竭立異。要增強(qiáng)看管搜檢，敦促每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導(dǎo)。要增強(qiáng)宣傳工作，充實(shí)操作報(bào)刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，鼎力宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)提防打點(diǎn)的需要性和主要性，介紹風(fēng)險(xiǎn)提防的理論基本常識和周全質(zhì)量打點(diǎn)常識。要在下層級鼎力推進(jìn)廉政文化培植。當(dāng)真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險(xiǎn)提防打點(diǎn)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，鼎力宣傳實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)提防打點(diǎn)取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是一項(xiàng)長久的工作，需要我們在實(shí)踐中不斷摸索，總結(jié)。只有在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發(fā)揮最大的作用！

2010-10-14

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作培訓(xùn)材料

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作培訓(xùn)材料

楊勝利

（2011年5月）

黨的十七大報(bào)告指出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。北京市崇文區(qū)自2007年初以來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三個(gè)更加注重”的要求，大膽嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論，把風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理方法引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中，創(chuàng)建了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，闖出了一條新的防腐之路，扎實(shí)推進(jìn)了懲防體系建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，以生動(dòng)的實(shí)踐完美詮釋了以人為本和抓黨風(fēng)重預(yù)防保穩(wěn)定促發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理“防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的現(xiàn)代預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，是以風(fēng)險(xiǎn)管理為主，加之其他管理方法綜合而成的一種現(xiàn)代反腐工具。

一、基本知識

（一）充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要意義（略）

1、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。

2、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。

3、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的有效手段。

（二）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？

廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。

主要是指因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉潔行為的風(fēng)險(xiǎn)。任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。

廉政風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性。

風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)的損失性：一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險(xiǎn)的不確定性：風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

（三）什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理？

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生想腐敗的動(dòng)機(jī)；

制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機(jī)會(huì)； 權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，制造腐敗產(chǎn)生的條件。

工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，留下腐敗產(chǎn)生的空間； 業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

（五）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要目的 首先要弄清 “三個(gè)問題：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)、做好管理、帶好隊(duì)伍的有效方法，也是履行“一崗雙責(zé)”的有力抓手；

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部要弄清推行這項(xiàng)工作是反腐倡廉建設(shè)事半功倍的工作，是既不傷害干部又保護(hù)干部的有效措施，更是抓好預(yù)防腐敗的有效載體。

三是作為一名一般干部職工要弄清開展這項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是保證自己政治堅(jiān)定、工作穩(wěn)定和一生平安的基礎(chǔ)性工作。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是對干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。

（六）正確認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

首先，風(fēng)險(xiǎn)不等于問題。風(fēng)險(xiǎn)是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險(xiǎn)，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險(xiǎn)是找可能性，不是找現(xiàn)實(shí)問題。

其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會(huì)發(fā)生，如果防控得不好可能就會(huì)發(fā)生。

第三，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問題。查風(fēng)險(xiǎn)是查找發(fā)生危險(xiǎn)的可能性，不是某個(gè)干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個(gè)人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

二、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，在沙灣縣《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》中確定為計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）計(jì)劃環(huán)節(jié)（計(jì)劃和查找廉政風(fēng)險(xiǎn)）是關(guān)鍵 主要任務(wù)有：

1、培訓(xùn)動(dòng)員：

（1）啟動(dòng)：建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案；

（2）動(dòng)員：講清楚重要意義、工作任務(wù)、工作程序；

（3）培訓(xùn)：全員培訓(xùn)，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織討論，知識答題，撰寫心得體會(huì)最終達(dá)到弄通理解的目的。

2、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立預(yù)警機(jī)制就沒有針對性，既“防不住”，也“防不好”。在弄懂弄通廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險(xiǎn)識別防控一覽表》。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要注意的問題

一是查找風(fēng)險(xiǎn)對崗不對人。我們查找的是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性，不是已經(jīng)存在的問題，也不是自我畫像，更不是針對個(gè)人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個(gè)崗位上、在這個(gè)單位里，風(fēng)險(xiǎn)都是存在的。

二是要嚴(yán)禁查找風(fēng)險(xiǎn)代筆，重在個(gè)人參與。因?yàn)榱L(fēng)險(xiǎn)防范管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人自我教育、自我防范、自我監(jiān)督的原則，而不是取而代之，由別人代教、代防、代監(jiān)督，如果是這樣，很可能會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)找的不準(zhǔn)、不全、不細(xì)、不實(shí)。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體要求 明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。

第一，明確兩類三個(gè)主體，一類是個(gè)人，包括所有公職人員（財(cái)政供養(yǎng)人員）以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員；一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個(gè)基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是進(jìn)行職權(quán)梳理、流程再造，重點(diǎn)是圍繞行政許可、處罰、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財(cái)物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基礎(chǔ)。

第三，分清不同內(nèi)容。個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容主要是個(gè)人存在或潛在的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面的內(nèi)容、形式及危害。

第四，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的構(gòu)成和表述方式。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害性三個(gè)要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險(xiǎn)源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），在處理事務(wù)時(shí)不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財(cái)經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡?。L(fēng)險(xiǎn)源），財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五種類型。

（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)與人的不正當(dāng)社會(huì)行為和個(gè)人的品德修養(yǎng)、性格特點(diǎn)有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運(yùn)行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或?yàn)E用職權(quán)等。

（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法

我們要從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行公示。具體講：

一是梳理職權(quán)清單。這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)。一是對權(quán)力進(jìn)行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，以“依法清權(quán)、嚴(yán)格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，自上而下進(jìn)行排查，行使那些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)。二是對權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)。對清理出來的權(quán)力，按照文件授權(quán)原則進(jìn)行確認(rèn)。三是對確認(rèn)的權(quán)力匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。明確部門和崗位職責(zé)，梳理工作流程，這是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。

二是分層次進(jìn)行。這中間程序比較多，不能簡化，要一步步的推進(jìn)。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。

單位領(lǐng)導(dǎo)班子查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要圍繞“三重一大”（即：重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作）事項(xiàng)，查找在決策程序、權(quán)力監(jiān)督制衡等制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，查找管理不到位、制度不落實(shí)的工作環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)；單位班子成員查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容要在圍繞“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行查找的同時(shí)，還要結(jié)合崗位職責(zé)著重查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。

查找方法主要采取領(lǐng)導(dǎo)干部自己找、征求群眾意見、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)等方式進(jìn)行查找。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能慎重對待黨和人民賦予的權(quán)力，自覺接受風(fēng)險(xiǎn)教育，主動(dòng)提高識別、化解風(fēng)險(xiǎn)的意識和能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部查找的主要程序：領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工自己找 送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總反饋情況第二次修改后 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核（領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須報(bào)上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室備案）交單位公示。

查找單位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

單位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：由領(lǐng)導(dǎo)班子集體查找 交單位集體討論，同時(shí)發(fā)下屬單位和上級主管部門征求意見；修改后 領(lǐng)導(dǎo)班子討論定稿后通過單位公示欄和新聞媒體向社會(huì)公示，并報(bào)上級來著風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室備案。

（二）機(jī)關(guān)科室查找風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。

機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作，主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，科室主要查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是指由于缺乏制度機(jī)制的明確限定、工作程序的明確規(guī)定、工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的明確約定、個(gè)人自由裁量權(quán)空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，從政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

查找科室風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖，看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約?？剖覚?quán)力越大，科室廉政風(fēng)險(xiǎn)相對也越大。如果某一環(huán)節(jié)監(jiān)督制約缺失或缺位，那就是科室風(fēng)險(xiǎn)所在。

查找科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對科（室）職責(zé)定位和各個(gè)重要崗位，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式。

科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序：科室集體找 形成文稿交主管領(lǐng)導(dǎo)提 以文字形式反饋給科室；集體修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審 以文字形式將意見反饋給科室；科室召開第三次會(huì)議修改后 報(bào)黨委（黨組）審定；第四次會(huì)議修改后 交單位公示。

（三）查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法。

個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)主要結(jié)合每個(gè)人的崗位職責(zé)進(jìn)行查找。主要查找個(gè)人在思想道德、個(gè)人崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人思想道德風(fēng)險(xiǎn)是指個(gè)人因世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀的認(rèn)識偏誤，可能造成個(gè)人行為規(guī)范及職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，導(dǎo)致個(gè)人從政行為結(jié)果不公正、不公平，從政行為對象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。思想道德風(fēng)險(xiǎn)外在體現(xiàn)就是在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面出現(xiàn)了問題。思想道德風(fēng)險(xiǎn)的查找是有具體內(nèi)容的，絕不是形式上的東西。如：“學(xué)習(xí)不夠”不是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“對于崗位相應(yīng)的工作要求和工作紀(jì)律缺乏經(jīng)常性、有針對性的學(xué)習(xí)”才是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

個(gè)人崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指由于個(gè)人崗位職責(zé)的特殊性及在思想道德和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行職責(zé)，構(gòu)成失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)是明確界定每個(gè)崗位的權(quán)責(zé)，清楚自己有什么權(quán)力，有什么責(zé)任。行使崗位職責(zé)過程中的自由裁量權(quán)、現(xiàn)場表決權(quán)及參與度的高低，行政審批、許可等外部管理權(quán)行使和內(nèi)部管理權(quán)行使時(shí)有可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。要重點(diǎn)關(guān)注審批、執(zhí)法、收費(fèi)和管理人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位。崗位權(quán)力越大，地位越重要，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

外部環(huán)境影響主要指公務(wù)人員在工作期間或8小時(shí)工作以外，由于所接觸的工作對象、社會(huì)人員以及其它社會(huì)因素等方面影響，導(dǎo)致公務(wù)人員可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險(xiǎn)。

工作人員查找的主要程序：自己找 交主管領(lǐng)導(dǎo)提（文字反饋給個(gè)人）；第一次修改后 交科室集中評（要有會(huì)議記錄）；第二次修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦公室審 再以文字形式反饋給個(gè)人；第三次修改后 報(bào)黨委（黨組）審核；第四次修改后 交單位公示。

確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級

將排查出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)根據(jù)社會(huì)關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會(huì)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險(xiǎn)級別，一般分為一、二、三三個(gè)等級，其風(fēng)險(xiǎn)等級依次降低，即一級風(fēng)險(xiǎn)等級最高，三級風(fēng)險(xiǎn)等級最低。一級風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；

二級風(fēng)險(xiǎn)，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)；

三級風(fēng)險(xiǎn)，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（二）執(zhí)行環(huán)節(jié)（執(zhí)行與制定防范措施）重點(diǎn)

這個(gè)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對可能發(fā)生腐敗行為的重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對性地制定嚴(yán)密的監(jiān)控措施，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

也就是說，這個(gè)環(huán)節(jié)首先要根據(jù)崗位、科室、單位分別查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)崗位、科室、單位工作職責(zé)要求，及與業(yè)務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，分別制定出防范控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體措施和辦法；同時(shí)要對單位原有工作制度及管理辦法中不完善、不適應(yīng)的方面進(jìn)行修改充實(shí)完善，對遺漏和空缺的方面重新建立健全管理制度和辦法，總之，主要就是圍繞“五類風(fēng)險(xiǎn)”查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)的防控措施，清理單位部門不符合風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度，修改、完善和規(guī)范以“三重一大”為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，并匯編成冊，監(jiān)督執(zhí)行。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，其主要目的就是控制和防范這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不變?yōu)楦瘮⌒袨?。落?shí)執(zhí)行這些制度措施的過程，我們把它稱為“三道防線”，即前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置。對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。

1、前期預(yù)防：通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗工作融入單位實(shí)際工作，按照干部管理權(quán)限，在界定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，采取廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等工作措施，加強(qiáng)前期預(yù)防，形成第一道防線。（1）防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。廉政教育

各級黨組織要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省自勵(lì)的習(xí)慣，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

①廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、專題研討、廉政展覽、警示教育等多種形式。②各單位要每月開展一次廉政教育，每次不得少于一個(gè)小時(shí)。

③各單位要建立廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育的計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、研討發(fā)言等情況。

④黨員干部要自覺學(xué)習(xí)政治理論知識，及時(shí)記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)定期交主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，由單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行定期抽查。

談心活動(dòng)

各級黨組織要通過談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助黨員干部解決思想困惑。

①談心活動(dòng)可以采取集體廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。

②單位應(yīng)當(dāng)定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變化。

③單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部與管轄范圍內(nèi)的黨員干部每年談心應(yīng)不少于兩次，談心活動(dòng)的組織開展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。

人文關(guān)懷

各級黨組織要堅(jiān)持以人為本，注重從精神生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

①組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如舉辦讀書會(huì)，業(yè)務(wù)知識、廉政知識競賽，推薦優(yōu)秀書籍等。②開展有益身心健康的體育活動(dòng)，如登山，棋牌類、球類等體育比賽。③組織對困難黨員幫扶活動(dòng)，解決黨員干部工作、生活上的實(shí)際困難。

⑷規(guī)范日常行為。將黨員干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)以外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。（2）、防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)要以聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡為主要措施。聽證質(zhì)詢

聽證質(zhì)詢是指各單位、各部門在做出重大事項(xiàng)決定前，應(yīng)當(dāng)召開有各方代表參加的聽證質(zhì)詢會(huì)，公開重大事項(xiàng)決策方案以及相關(guān)依據(jù)和理由，聽取參會(huì)代表意見，解答相關(guān)問題。聽證質(zhì)詢收集的意見和建議應(yīng)作為有關(guān)單位做出決定的重要參考依據(jù)。

①聽證質(zhì)詢的主要內(nèi)容包括：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；行政執(zhí)法方面的重大事項(xiàng)；涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)；重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金的使用；其他需要聽證質(zhì)詢的重大事項(xiàng)。

②聽證質(zhì)詢中的各方代表應(yīng)包括人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位代表、社會(huì)群眾代表以及其他與所做決定有關(guān)的代表等。

③聽證質(zhì)詢會(huì)的程序主要包括：宣布聽證質(zhì)詢會(huì)內(nèi)容、介紹參會(huì)人員；有關(guān)單位宣讀重大事項(xiàng)決策方案，說明依據(jù)和理由，回答聽證質(zhì)詢會(huì)參加人及有關(guān)人員的詢問；參會(huì)人員發(fā)表意見，對有關(guān)問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；對聽證質(zhì)詢會(huì)進(jìn)行總結(jié)并宣布聽證質(zhì)詢會(huì)結(jié)束。

辦事公開

辦事公開是指各單位、各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》、自治區(qū)和地區(qū)政府信息公開有關(guān)文件，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開，公開具體職能、工作程序、事項(xiàng)辦理結(jié)果等內(nèi)容，提高工作透明度。

權(quán)力制衡 權(quán)力制衡是指通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。

①單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定等各項(xiàng)規(guī)章制度。

②實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)“四個(gè)不直接分管”的做法，即不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購工作。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制，領(lǐng)導(dǎo)班子在研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議中，主要負(fù)責(zé)人不對議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見后，最后陳述自己的意見。

③單位根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同業(yè)務(wù)部門完成，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。

④單位掌握人、財(cái)、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要定期輪崗。

⑤單位要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（3）、防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要以公開承諾、述職述廉、民主測評為主要措施。公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就業(yè)務(wù)工作、廉潔自律、依法行政等方面向公眾公開承諾。

公開承諾的主要內(nèi)容包括：

①認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。②認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定。

③按照中央和自治區(qū)、地區(qū)要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。④嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，以及一次性告知和限時(shí)服務(wù)的規(guī)定。⑤自覺主動(dòng)地接受社會(huì)各界監(jiān)督。述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件執(zhí)行。

述職述廉的主要內(nèi)容包括：

①政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責(zé)情況。②執(zhí)行民主集中制，參加黨內(nèi)民主生活會(huì)、開展批評與自我批評情況。

③貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則及其他廉潔自律規(guī)定情況。

④執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政檔案制度等情況。⑤其他需要報(bào)告和說明的情況。民主測評

民主測評是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主測評的主要內(nèi)容包括： ①落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況。②落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。

③黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況。④參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。⑤參與述職述廉、民主生活會(huì)等情況。⑥其他需要進(jìn)行民主測評的情況。

2、中期監(jiān)控：

中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息資料庫和工作臺帳、設(shè)立舉報(bào)箱、公開監(jiān)督電話和開展政風(fēng)行風(fēng)評議等信息監(jiān)測、通過定期自查、垂直抽查等手段，對黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，有效開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控．形成第二道防線。

（1）信息監(jiān)測

信息監(jiān)測是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各單位、各部門及其黨員干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問題。

信息監(jiān)測的主要方式包括：

①利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點(diǎn)與不足。

②利用民主生活會(huì)、民主測評、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

③利用信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段及輿論監(jiān)督的方式，了解群眾舉報(bào)、社會(huì)反映的問題。

④紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。⑤根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控信息，掌握黨員干部使用網(wǎng)絡(luò)的不良行為。

⑥廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中探索出來的其他監(jiān)測方式。（2）定期自查

單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報(bào)告上報(bào)上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

自查主要針對以下內(nèi)容： ①風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實(shí)是否取得積極效果。②黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況。③制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。（3）垂直抽查

上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容主要是各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。

垂直抽查的主要方式包括：

①明查暗訪。發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，選擇重點(diǎn)單位，對風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。②專項(xiàng)檢查。針對重點(diǎn)單位在重要事項(xiàng)方面采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，如重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，開展專項(xiàng)檢查。

③巡查督導(dǎo)。巡查督導(dǎo)組將各單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況納入巡查督導(dǎo)內(nèi)容垂直抽查的檢查形式主要包括聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位、各部門在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費(fèi)支出票據(jù)，調(diào)用財(cái)政、人事、審計(jì)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)以及對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照分級管理的原則，及時(shí)采取后期處置措施，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、后期處置

是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。形成第三道防線。

（1）警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

適用范圍：

①群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映的。

②不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，情節(jié)輕微的。③黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的。

④在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中發(fā)現(xiàn)的，組織認(rèn)為有必要提醒的。實(shí)施方式：

①信訪約談。根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料。

②詢問函。針對未按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的黨員干部發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出說明或提出整改措施。

③重點(diǎn)提醒。針對黨員干部民主測評反映出的問題，或者可能出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要關(guān)口，以提醒書或面談的形式進(jìn)行重點(diǎn)提醒。如針對職務(wù)升遷、崗位調(diào)動(dòng)、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、喬遷新居、出國考察等有可能發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒。

（2）誡勉糾錯(cuò)

誡勉糾錯(cuò)立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

適用范圍：

①警示提醒后仍未改正的。

②未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的，未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等相關(guān)制度的，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的。

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

實(shí)施方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向。

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。

實(shí)施期限：

誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（3）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

適用范圍：

①誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的。

②對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的。

③具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

實(shí)施方式：

①限期整改。對已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。

②強(qiáng)制履行。對誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

實(shí)施期限：

責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個(gè)月。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)替檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（4）處置結(jié)果的運(yùn)用

①警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對象，誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

②警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

③誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對象在糾錯(cuò)和整改期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不得參加各類先進(jìn)評比。④警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改對象可向本級或者上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。

（三）考核環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的全過程。督促檢查的方式主要有：單位自查和上級檢查。

單位自查就是按照總體工作部署，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將檢查情況張榜公示，同時(shí)向上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

上級檢查又分為階段檢查、動(dòng)態(tài)考核和綜合評估。開展階段檢查，內(nèi)容包括聽取匯報(bào)、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測評。

實(shí)行動(dòng)態(tài)考核就是對單位完成統(tǒng)一規(guī)定動(dòng)作的情況進(jìn)行記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、細(xì)則制定、自查報(bào)告提交情況等（縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)崗位監(jiān)督管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和督促落實(shí)。通過召開座談會(huì)、明查暗訪和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等形式，核實(shí)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)履行風(fēng)險(xiǎn)防控情況。）

綜合評估就是整個(gè)工作結(jié)束后，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開展情況進(jìn)行綜合評定，要形成一個(gè)綜合評估報(bào)告報(bào)上級廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）修正環(huán)節(jié)

主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。以或項(xiàng)目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一風(fēng)險(xiǎn)防范管理周期。

改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：自身修正和上級評估。

自身修正就是各單位根據(jù)自查和上級檢查考核結(jié)果，對整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次全面檢查，找出各階段、各環(huán)節(jié)、各細(xì)節(jié)中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行自我修正，完善工作措施，使第二年的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作更有效。

縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合評估結(jié)果，對各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中對存在的問題和不足提出修正建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和工作制度，為下開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作打下好基礎(chǔ)。對存在問題，拒不改正的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的單位、個(gè)人予以表彰，并總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用和重點(diǎn)

1、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的作用：

一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育。通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé)、潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從而在思想上確立“從政有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”的意識，變上級要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要而自覺防范風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞，增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對性和可操作性。

三是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘，又通過多種預(yù)防措施，使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗，真正為黨員干部編織起一道廉政“保護(hù)網(wǎng)”，保護(hù)干部，促進(jìn)干部健康成長。

四是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，較好地解決黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的抓手和載體問題，既為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺，也會(huì)促進(jìn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效。

2、實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)：

一是抓延伸，重點(diǎn)規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理向基層擁有公共權(quán)力的部門和崗位延伸。

二是抓制度，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)防范配套制度體系。堅(jiān)持以建立健全預(yù)防腐敗各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步形成一套“以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度”的動(dòng)態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

三是抓覆蓋，著力構(gòu)建縱橫結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防范鏈條。以系統(tǒng)為單位抓縱向，以全縣為單位抓橫向，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范鏈條，形成點(diǎn)線面結(jié)合的防范格局。

四是抓技防，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。堅(jiān)持提升預(yù)防腐敗工作的科技含量，這是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的高級化。要運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高科技防控水平。

五是抓考核，探索完善風(fēng)險(xiǎn)防范考評機(jī)制。通過業(yè)務(wù)周期風(fēng)險(xiǎn)防范考核評估、專題工作階段性匯報(bào)、年終檢查考核評估，不斷推動(dòng)本系統(tǒng)、本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整體進(jìn)程。

發(fā)布者：教育局 發(fā)布時(shí)間：2011-5-10

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