第一篇：集團(tuán)公司2013年下半年工作報(bào)告張 國(guó) 建

深化舉措加壓 奮進(jìn) 堅(jiān)決打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)攻堅(jiān)戰(zhàn)

——集團(tuán)公司2013年下半年工作報(bào)告 張 國(guó) 建 2013年7月12日

同志們：

今天的會(huì)議既是集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議，又是對(duì)二季度采取的應(yīng)對(duì)危機(jī)各項(xiàng)舉措再部署、再推動(dòng)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)上半年工作，查找存在的問題，動(dòng)員公司上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，把應(yīng)對(duì)危機(jī)各項(xiàng)舉措不斷引向深入，堅(jiān)決打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年以來，面對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)下滑、重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)的異常嚴(yán)峻局面，礦區(qū)上下認(rèn)真按照集團(tuán)公司年度工作會(huì)、二季度工作會(huì)安排部署，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，砥礪前行，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中強(qiáng)基固本、推動(dòng)發(fā)展。上半年全公司原煤產(chǎn)量同比增加104萬噸；精煤產(chǎn)量同比增加25萬噸；預(yù)計(jì)銷售收入同比增加27億元，其中煤炭銷售收入同比減少24億元；原煤成本同比下降37元；在崗職工人均月收入同比略有下降。企業(yè)整體呈現(xiàn)出“兩個(gè)穩(wěn)定、一個(gè)向好”的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)各項(xiàng)工作初顯成效。

“兩個(gè)穩(wěn)定”：即安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。全公司杜絕了較大及以上事故，截至7月12日，百萬噸死亡率0.092，創(chuàng)建局以來同期最好水平。礦區(qū)大局總體穩(wěn)定。廣大干部職工思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，礦區(qū)上下呈現(xiàn)眾志成城、共渡難關(guān)的和諧局面。

“一個(gè)向好”：即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)向好。面對(duì)急劇下行的煤炭市場(chǎng)，二季度，集團(tuán)公司及時(shí)出臺(tái)《強(qiáng)化增收節(jié)支、確保扭虧增盈的特別規(guī)定》，果斷采取一系列行之有效舉措，實(shí)行重點(diǎn)工作旬會(huì)商制度，加大工作落實(shí)和問責(zé)力度，迅速扭轉(zhuǎn)了一季度經(jīng)營(yíng)異常被動(dòng)局面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行見底回升。

回顧上半年工作，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是把安全生產(chǎn)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的第一舉措，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。緊密結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，精心組織開展落實(shí)《七條規(guī)定》、“敬畏生命”大討論等活動(dòng)，增強(qiáng)了干部職工守法意識(shí)、生命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以“體系建設(shè)提升年”為主線，突出“零死亡”理念，健全完善相關(guān)政策措施，開展隨機(jī)抽查和固化深化督查，體系建設(shè)進(jìn)一步深化。突出抓好重特大事故防范，健全完善“一通三防”規(guī)章制度，加大瓦斯綜合治理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)工作面過程監(jiān)控；加強(qiáng)水患探查和治理，加快礦井水害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；基本建成煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全保障能力。實(shí)行“一礦一方案”，深入開展防范較大及以上事故安全專項(xiàng)檢查，有力促進(jìn)了礦井安全發(fā)展。強(qiáng)化地面高危行業(yè)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了地面單位“零重傷”。扎實(shí)開展礦井、?；袠I(yè)應(yīng)急救援演練，提高了事故應(yīng)急處置能力。通過礦區(qū)上下的 共同努力，集團(tuán)公司成功走出了多年來一季度零星事故多發(fā)的“怪圈”，遏制住了年初以來重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭，保證了礦區(qū)正常生產(chǎn)秩序，為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是把強(qiáng)化管理作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重中之重，大力推進(jìn)增收節(jié)支、減員提效、挖潛降耗，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以量補(bǔ)收，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，多出煤、出好煤，煤炭生產(chǎn)呈現(xiàn)出“原煤產(chǎn)量高、精煤產(chǎn)量高、精煤產(chǎn)率高、原混煤灰分較低”的良好態(tài)勢(shì)。大力推進(jìn)采掘工藝研究和技術(shù)創(chuàng)新，采煤、綜掘機(jī)械化程度分別達(dá)到95.8%、47.3%，同比分別提高0.99、5.66個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局和巷道設(shè)計(jì)，調(diào)整5對(duì)礦井中長(zhǎng)期生產(chǎn)接替，節(jié)省井巷工程量1.5萬多米。分類制定支護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成巷道支護(hù)優(yōu)化38317米。調(diào)整生產(chǎn)準(zhǔn)備節(jié)奏，在確保采掘平衡的基礎(chǔ)上，暫緩安排巷道工程量20290米。優(yōu)化節(jié)減瓦斯治理工程，減緩?fù)咚怪卫硐锏?910米、穿層鉆孔工程75800米、地質(zhì)探查鉆孔10500米。緊跟市場(chǎng)變化，精心謀劃營(yíng)銷策略，保證了產(chǎn)銷平衡，煤炭庫存控制在合理水平。大力推進(jìn)減員提效，上半年共清退外委隊(duì)伍34支3500多人，清退勞務(wù)混崗人員1525人，減員分流在冊(cè)在崗職工4183人，并啟動(dòng)實(shí)施武保系統(tǒng)定編定員和減員分流工作。深入推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，物資調(diào)配、設(shè)備調(diào)劑和租賃、人力資源等一級(jí)市場(chǎng)初步形成；大力推廣先進(jìn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了整體建設(shè)水平的提高。扎實(shí)推進(jìn)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，確立了21項(xiàng)集團(tuán)公司論證課題、74項(xiàng)基層單位論證課題，大部分課題已經(jīng)完成論證，正在有序?qū)嵤?qiáng)化非煤子公司內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，上半年非煤子公司共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.64億元，比預(yù)算增盈6200萬元。嚴(yán)格資金預(yù)算管理，啟動(dòng)實(shí)施資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，有力防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政策研究和利用工作，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金2.51億元、減免稅費(fèi)支出1.76億元，減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

三是把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本出路，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。認(rèn)真抓好煤化—鹽化一體化工程實(shí)施，鹽化一期6月26日正式投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基本完成，井下巷道工程施工進(jìn)展有序。加快推進(jìn)電力項(xiàng)目建設(shè)，中利電廠三期、渦北電廠、宿州電廠初可研報(bào)告、水資源論證報(bào)告和選址方案正在編制。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，古城一礦“路條”申請(qǐng)、慶陽公司悅樂礦區(qū)勘探申請(qǐng)、新疆公司煤制氣項(xiàng)目方案已上報(bào)政府有關(guān)部門待批。龍湖物流、華塑物流項(xiàng)目按照計(jì)劃目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

四是把黨建凝心作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要保障，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)，形成了攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。組織開展“同舟共濟(jì)渡難關(guān)、凝心聚力促發(fā)展”主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了齊心協(xié)力、攻克時(shí)艱的良好氛圍；召開中層領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，開展“十萬職工節(jié)約大行動(dòng)”、“百千萬”競(jìng)賽和青年創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，加大監(jiān)察審計(jì)力度，黨群部門在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的重要作用得到充分發(fā)揮。切實(shí)關(guān)心職工生活，千方百計(jì)保證一線職工收入穩(wěn)定，加大困難職工幫扶力度，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧。制定實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)二十條規(guī)定”，并將其列入重大 事項(xiàng)督辦，推動(dòng)了各級(jí)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行工作問責(zé)，在安全、廉政問責(zé)的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)建設(shè)問責(zé)，有力促進(jìn)了工作落實(shí)。

回顧上半年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)，基層各單位、廣大干部職工識(shí)大體、顧大局，不畏困難、不懼挑戰(zhàn)，做了大量艱苦細(xì)致的工作，力度之大、效果之好是多年來沒有的；機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)口、經(jīng)營(yíng)口、黨群口都能站在全局的高度，認(rèn)真謀劃、主動(dòng)作為，發(fā)揮了各自優(yōu)勢(shì)，取得了良好成效。上半年的實(shí)踐充分證明，只要我們兩眼向內(nèi)、苦練內(nèi)功，只要我們步調(diào)一致、上下一心，就一定能夠把危機(jī)帶來的不利影響降到最低限度，就一定能夠打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，煤價(jià)下跌、效益下滑的危機(jī)愈演愈烈、步步緊逼，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。盡管我們上半年各項(xiàng)工作力度之大、效果之好是多年來沒有的，但是跟不上急劇下滑的煤炭市場(chǎng)。按上半年煤炭銷售價(jià)格預(yù)測(cè)，全年煤炭銷售收入比年度預(yù)算要少20億元左右；與煤價(jià)下降的幅度相比，成本下降的幅度要小得多，維持礦井收支平衡難度大。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，3月份全國(guó)“兩會(huì)”后，新一屆政府沒有出臺(tái)新的刺激經(jīng)濟(jì)措施；6月份銀行“錢荒”后，也沒有出臺(tái)救市政策?？傮w看，新一屆政府工作的主基調(diào)，就是減少行政干預(yù)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道。寄望于國(guó)家大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性很小，煤炭市場(chǎng)短期內(nèi)難以出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，行業(yè)內(nèi)最樂觀的估計(jì)也是這種困難局面將持續(xù)2－3年之久。同時(shí)，5、6月份煤價(jià)大幅下跌的負(fù)面影響將在下半年充分顯現(xiàn)，7月份煤價(jià)還要繼續(xù)下降，集團(tuán)公司面臨的經(jīng)營(yíng)壓力要比上半年大得多。對(duì)此，我們唯有把行動(dòng)統(tǒng)一到強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功上來，進(jìn)一步加大工作力度、加快工作速度，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的各項(xiàng)舉措盡快落實(shí)到位，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

必須清醒地看到，隨著危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，煤炭行業(yè)“黃金十年”期間掩蓋的問題充分暴露。突出表現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放，過去不少單位經(jīng)營(yíng)效果較好主要得益于煤炭市場(chǎng)，并不能說明自身經(jīng)營(yíng)管理水平高、成本潛力已經(jīng)挖盡。實(shí)際上，從半年來的實(shí)踐看，只要我們牢固樹立綜合成本的觀念，從技術(shù)、管理多方面入手，降本增效的潛力仍然巨大。用工總量居高不下，不少單位不愿在內(nèi)部人力資源優(yōu)化配置上下功夫，而是一味地要求增加定員、使用外委隊(duì)伍，造成人工成本和勞務(wù)費(fèi)用過高。投入產(chǎn)出不成正比，由于過去經(jīng)濟(jì)效益好，花錢大手大腳，存在不計(jì)成本盲目投入、過度投入的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。對(duì)此，去年四季度集團(tuán)公司對(duì)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施“十大工程”，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)；今年強(qiáng)推安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化、減員提效、內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，采取的都是標(biāo)本兼治的辦法，既是為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，更是要從根本上解決這十多年來積累的問題，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。各單位一定要按照集團(tuán)公司安排部署，堅(jiān) 定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。

必須清醒地看到，盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，但是市場(chǎng)壓力傳遞仍然不夠及時(shí)、到位。目前，煤炭產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)與內(nèi)部收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)倒掛，集團(tuán)公司承受了巨大的經(jīng)營(yíng)壓力，但是多數(shù)基層單位卻處于“增盈減虧”狀態(tài)。由此導(dǎo)致一些單位對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)感受不真、體會(huì)不深，思想上缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)；工作上按部就班，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和挑戰(zhàn)自我的亮劍精神，對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作不敢碰硬，存在“等、靠、要”思想。為進(jìn)一步傳遞市場(chǎng)壓力，發(fā)動(dòng)全員共渡難關(guān)，下半年，集團(tuán)公司對(duì)有關(guān)政策和指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整：

一是下調(diào)煤炭產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)礦井內(nèi)部結(jié)算價(jià)格統(tǒng)一下調(diào)7%，各選煤廠內(nèi)部結(jié)算價(jià)格統(tǒng)一下調(diào)10%。由此影響的利潤(rùn)減少部分不予調(diào)整。

二是以《特別規(guī)定》安排的增產(chǎn)增收任務(wù)、減尺節(jié)支為基礎(chǔ)，測(cè)算調(diào)整各礦井盈虧考核指標(biāo)，并調(diào)整鐵運(yùn)處、臨選廠、工程建設(shè)公司盈虧考核指標(biāo)。

三是實(shí)行井巷重點(diǎn)工程分類管理，除臨渙、許疃、孫疃3對(duì)礦井部分重點(diǎn)工程仍執(zhí)行年度考核政策外，其他井巷重點(diǎn)工程不再執(zhí)行超尺激勵(lì)政策，但未完成重點(diǎn)工程進(jìn)尺任務(wù)的，仍按標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。

四是下調(diào)煤炭主業(yè)單位工資預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以7月1日?qǐng)?zhí)行的新定編定員標(biāo)準(zhǔn)為測(cè)算基礎(chǔ)，下調(diào)煤炭主業(yè)單位工資預(yù)算5%。并下調(diào)各級(jí)管技人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

五是從嚴(yán)工資預(yù)算審批，對(duì)未完成考核指標(biāo)的單位嚴(yán)格按照考核結(jié)果核減工資。六是調(diào)整物資、運(yùn)銷分公司考核辦法，進(jìn)一步加大與工資總額掛鉤力度。

七是非煤子公司在保持年度利潤(rùn)和其他考核指標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，比照煤炭主業(yè)相應(yīng)下調(diào)核定工資預(yù)算5%，各級(jí)管技人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)與煤炭主業(yè)單位管技人員同幅度下調(diào)。

八是壓縮經(jīng)費(fèi)單位支出，職防院、信息化處經(jīng)費(fèi)支出比年初預(yù)算壓縮15%，其他經(jīng)費(fèi)單位壓縮10%。

綜合以上考慮，集團(tuán)公司下半年工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹年度工作會(huì)議和二季度工作會(huì)議精神，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，緊緊圍繞“質(zhì)量和效益”這一核心，加壓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，將應(yīng)對(duì)危機(jī)各項(xiàng)舉措不斷引向深入，堅(jiān)決打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）在安全管理上求深入

上半年礦區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但安全隱憂很多。從二季度防范較大及以上事故檢查情況來看，各被查單位在管理、技術(shù)、職工培訓(xùn)等方面都存在很多問題，與復(fù)雜的地質(zhì)條件不相適應(yīng)，防范較大及以上事故形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。不少單位在實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)安全周期的情況下，呈現(xiàn)出“思想松、管理松、紀(jì)律松、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡、體系建設(shè)弱化退化”的狀況。有的單 位干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，盡管上級(jí)和集團(tuán)公司三令五申強(qiáng)調(diào)干部跟帶班，但少數(shù)人員就是有令不行，跟帶班不到點(diǎn)，甚至弄虛作假。近期零星事故開始抬頭，自7月3日雙龍公司片幫傷人事故之后，在短短5天時(shí)間里，許疃、桃園、孫疃、朱莊相繼發(fā)生4起輕重傷事故。對(duì)此，各單位、各部門必須高度重視，迅速開展全方位安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

始終保持嚴(yán)抓嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。各單位要時(shí)刻保持清醒頭腦，無論安全周期有多長(zhǎng)，都要做到抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、責(zé)任追究不軟，決不能有絲毫的疏忽和懈怠。特別是對(duì)集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)定必須不折不扣執(zhí)行到位，絕不允許有令不行、有禁不止。要牢固樹立“零死亡”理念，從零開始，向零奮進(jìn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好安全工作。加大隱患治理力度，對(duì)二季度防范較大以上事故和體系建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要嚴(yán)格按照“五定”原則，認(rèn)真加以整改。安監(jiān)局、體系辦要加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。并要針對(duì)當(dāng)前零星事故抬頭的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)原因，制定措施，抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行干部下井跟帶班和值班制度，進(jìn)一步提高跟帶班質(zhì)量。各礦人員定位系統(tǒng)必須保持正常運(yùn)行，確保干部下井、跟帶班考核有據(jù)可查。紀(jì)委、組織部要不定期開展干部跟帶班檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。深入推進(jìn)體系建設(shè)，15項(xiàng)要素都必須抓實(shí)、抓到位。集團(tuán)公司正在研究制定固化深化體系建設(shè)相關(guān)辦法，并將在干部跟帶班、信息平臺(tái)、可視化、事故匯報(bào)、綜采安拆、同類同性質(zhì)事故處理等方面，進(jìn)一步加大安全問責(zé)和處罰力度。

堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。這是任何時(shí)候都不能突破的底線。各礦要嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”管理特別規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)過程管控，提高“一通三防”工作執(zhí)行力。通防處要對(duì)規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。加強(qiáng)瓦斯綜合治理，對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的瓦斯治理巷道工程、保護(hù)層開采面積、瓦斯治理鉆孔工程、瓦斯抽采量計(jì)劃，各有關(guān)礦井必須按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。堅(jiān)持瓦斯異常變化動(dòng)態(tài)分析和跟蹤管理，對(duì)重點(diǎn)采掘工作面、重點(diǎn)工程實(shí)行“日調(diào)度、零匯報(bào)”制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。認(rèn)真抓好《安徽省煤礦防治水工作管理辦法》學(xué)習(xí)貫徹，并要結(jié)合礦區(qū)實(shí)際，全面修訂完善集團(tuán)公司煤礦防治水技術(shù)管理規(guī)定。切實(shí)抓好朱莊、桃園等礦重點(diǎn)頭面防治水工作，堅(jiān)決杜絕水害事故。集團(tuán)公司將繼續(xù)開展防范較大及以上事故專項(xiàng)檢查，其中，對(duì)上半年已檢查的礦井，開展“回頭查、回頭罰”活動(dòng)，對(duì)查出問題未按規(guī)定整改的，按集團(tuán)公司規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。焦化、華塑、精苯廠、雷鳴科化等地面?；瘑挝灰惨怀鲎ズ弥卮笪ｋU(xiǎn)源防控，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。安全監(jiān)察管理局要抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。

同時(shí)，三季度正值高溫多雨，是事故易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)季節(jié)。各單位要牢牢把握季節(jié)性安全工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好雨季三防、防暑降溫等工作，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（二）在集約高效生產(chǎn)上求深入

上半年，生產(chǎn)技術(shù)口在應(yīng)對(duì)危機(jī)上取得了明顯成效，但也帶來了一些潛在問題。主要表現(xiàn)在：隨著開采強(qiáng)度的加大，部分礦井短期內(nèi)采煤工作面接替比較緊張；隨著外委隊(duì)伍的替換，部分礦井單進(jìn)效率下降，影響正常生產(chǎn)準(zhǔn)備。對(duì)此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以“降本增效”為核心，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)與安全、與效率效益之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)安全高效、集約生產(chǎn)。

深入推進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)生產(chǎn)組織和設(shè)備維護(hù)，確保完成全年原煤產(chǎn)量目標(biāo)；強(qiáng)化煤質(zhì)管理，進(jìn)一步降低原煤灰分，做到既多出煤，又出好煤。加強(qiáng)對(duì)部分礦井經(jīng)濟(jì)性開采研究，拿出有效的解決方案，力爭(zhēng)做到邊際效應(yīng)最大化。生產(chǎn)、技術(shù)部門要加強(qiáng)對(duì)許疃、孫疃、蘆嶺等生產(chǎn)波動(dòng)較大礦井的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局、簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，完成朱莊、楊莊、臨渙、童亭、海孜等礦10個(gè)采區(qū)關(guān)閉，以及許疃、朱仙莊2對(duì)礦井部分采區(qū)整合工作。加大推廣煤巷錨桿支護(hù)力度，優(yōu)化底板巷和煤巷支護(hù)形式和參數(shù)，確保完成計(jì)劃工程量，降低巷道成本。按照“措施等級(jí)與條件對(duì)應(yīng)”原則，認(rèn)真抓好瓦斯分級(jí)治理方案的實(shí)施，在保證安全的前提下，努力降低瓦斯治理工程投入。

鞏固發(fā)展采掘機(jī)械化。按照“工藝系列化、裝備成套化、管理科學(xué)化”的要求，鞏固擴(kuò)大采煤機(jī)械化發(fā)展成果，確保采煤機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)建成12對(duì)行業(yè)級(jí)安全高效礦井。大力推行煤巷“綜掘+挖裝”、巖巷“綜掘+鉆裝”施工工藝，確保全年綜掘機(jī)械化程度46%以上，力爭(zhēng)建成20條煤巷挖裝作業(yè)線、15條修復(fù)挖裝作業(yè)線。加快推進(jìn)“六化融合”，袁一等2對(duì)礦井力爭(zhēng)三季度建成示范化工程。加快推進(jìn)輔助運(yùn)輸方式變革，機(jī)電處要修訂完善運(yùn)輸專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)做好綜采掘設(shè)備調(diào)劑工作，提高設(shè)備使用效率，嚴(yán)防設(shè)備閑置。

加快生產(chǎn)準(zhǔn)備。各礦要解放思想，克服困難，創(chuàng)造條件，在提高掘進(jìn)效率上下功夫，確保完成各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)。并要妥善處理好生產(chǎn)準(zhǔn)備與瓦斯治理之間的關(guān)系，為瓦斯治理預(yù)留充足的時(shí)間和空間。同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化方案、創(chuàng)新技術(shù)、用好裝備，進(jìn)一步提高瓦斯治理效率。針對(duì)部分礦井生產(chǎn)接替緊張的狀況，生產(chǎn)管理部要組織開展專項(xiàng)調(diào)研，提出解決方案和措施，確保礦區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定。孫疃、許疃2對(duì)礦井要提前做好生產(chǎn)準(zhǔn)備方案調(diào)整工作，確保剩余8支煤巷外委隊(duì)伍置換后生產(chǎn)接替不受影響。各礦要加強(qiáng)自營(yíng)掘進(jìn)隊(duì)伍管理，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。特別是渦北、許疃、孫疃3對(duì)礦井要從人員配備、內(nèi)部政策、日常管理等入手，強(qiáng)化新進(jìn)自營(yíng)隊(duì)伍管理，促使其盡快適應(yīng)礦井生產(chǎn)條件，提高單進(jìn)水平。

（三）在技術(shù)管理上求深入

面對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)條件、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，技術(shù)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用更加凸顯。但從實(shí)際工作情況看，不少單位技術(shù)管理水平不高，技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的指 導(dǎo)性作用發(fā)揮不明顯。下一步，必須把技術(shù)管理擺在重要地位，健全管理體系，明確管理責(zé)任，充實(shí)技術(shù)力量，強(qiáng)化決策機(jī)制，提高技術(shù)管理水平。牢牢把握“技術(shù)決策和技術(shù)管理”兩個(gè)重點(diǎn)，其中，技術(shù)決策要統(tǒng)籌考慮安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面工作，防止失之偏頗；技術(shù)管理要認(rèn)真抓好技術(shù)隊(duì)伍管理，提高技術(shù)人員責(zé)任心和工作能力。要進(jìn)一步明確總工程師在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理中的職責(zé)，建立權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，充分發(fā)揮總工程師的作用。抓住設(shè)計(jì)這一源頭，突出加強(qiáng)技術(shù)設(shè)計(jì)管理，進(jìn)一步提高技術(shù)設(shè)計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)把技術(shù)措施編制關(guān)、審批關(guān)和落實(shí)關(guān)，提高技術(shù)措施的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)決防止出現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。今后，凡因基層單位重大失誤造成技術(shù)設(shè)計(jì)被集團(tuán)公司否決的，給予責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)。

同時(shí)，緊緊圍繞瓦斯防治、復(fù)雜地質(zhì)條件下安全高效開采、圍巖支護(hù)控制技術(shù)等關(guān)鍵性難題，深入開展科研攻關(guān)，力求取得突破性進(jìn)展。當(dāng)前要突出抓好前探支護(hù)、綜采設(shè)備快速安拆、薄煤層安全高效開采、打鉆等裝備技術(shù)研究，進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率。各非煤子公司也要結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)管理，向技術(shù)要質(zhì)量、要效益。

（四）在減員提效上求深入

4月份集團(tuán)公司完成34支外委隊(duì)伍置換，剩余8支隊(duì)伍年底前也將全部置換完畢，速度之快、力度之大、范圍之廣前所未有。但是外委混崗人員清退工作總體進(jìn)展不快。同時(shí)，隨著外委隊(duì)伍和外委混崗人員的清理，現(xiàn)有的定編定員標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，必須及時(shí)加以修訂完善。

大力規(guī)范勞務(wù)用工。對(duì)照全年減員提效目標(biāo)，下半年集團(tuán)公司必須清退外委混崗人員1189人以上。各單位一定要下定決心，迎難而上，克服等待觀望思想，加快工作節(jié)奏，依法合規(guī)操作，堅(jiān)決完成集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。9月底前，地面、機(jī)關(guān)涉及安全生產(chǎn)的崗位和特殊工種使用淮海公司混崗人員的必須全部清退；3個(gè)中央選煤廠、鐵運(yùn)處外委混崗人員必須按計(jì)劃全部清退。各單位要嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理，對(duì)不符合集團(tuán)公司勞動(dòng)用工管理規(guī)定的，及時(shí)依法解除勞動(dòng)合同；嚴(yán)格落實(shí)月報(bào)制度，按月報(bào)送外委混崗人員清退計(jì)劃。對(duì)完不成階段性指標(biāo)或在操作過程中弄虛作假的，集團(tuán)公司將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)單位黨政正職、分管副職和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，自7月份起，集團(tuán)公司將停止支付非在冊(cè)用工勞務(wù)費(fèi)。各單位需要?jiǎng)趧?wù)用工時(shí)，須向集團(tuán)公司一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)申報(bào)勞務(wù)用工計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司審批后方可使用，勞務(wù)費(fèi)按照集團(tuán)公司審批的勞務(wù)用工計(jì)劃執(zhí)行。合資公司使用勞務(wù)工和勞務(wù)費(fèi)支出必須經(jīng)集團(tuán)公司審批，且勞務(wù)費(fèi)必須進(jìn)成本，單獨(dú)列賬。

嚴(yán)格執(zhí)行新的定編定員方案。為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理，集團(tuán)公司按照“一線滿、二線緊、三線精”的原則，在原編制定員標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各單位定編定員標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行修訂調(diào)整，制定了23對(duì)生產(chǎn)礦井、3個(gè)中央選煤廠和鐵路運(yùn)輸處定編定員方案。與原定編定員方案相比，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)礦井生產(chǎn)能力、地質(zhì)條件情況和管理難易程度進(jìn)行 差異化定員。勞動(dòng)工資、組織人事部門要根據(jù)這一方案，制定具體推進(jìn)計(jì)劃，其中，井下輔助、地面、機(jī)關(guān)的編制和定員三季度要基本整合到位。煤炭主業(yè)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)計(jì)劃，確保新的編制定員方案落到實(shí)處。要充分發(fā)揮一、二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)作用，認(rèn)真做好內(nèi)部勞動(dòng)力調(diào)劑，促進(jìn)富余人員轉(zhuǎn)崗分流。緊緊依靠科技進(jìn)步，從源頭上減少勞動(dòng)用工；大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，從優(yōu)化勞動(dòng)組合上減少勞動(dòng)用工；運(yùn)用內(nèi)部市場(chǎng)化的方式，從經(jīng)濟(jì)分配上減少勞動(dòng)用工，以此來構(gòu)建人力資源管理長(zhǎng)效機(jī)制。自7月1日起，集團(tuán)公司執(zhí)行新的定編定員方案，新、老定編定員工資之間的差額，由集團(tuán)公司予以收回或增補(bǔ)，并作為考核因素予以調(diào)整。

（五）在內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)上求深入

楊莊礦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，多數(shù)單位都能主動(dòng)開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，積極推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，但是不少單位受基礎(chǔ)工作不牢、技術(shù)力量薄弱、體制機(jī)制不活等問題制約，實(shí)際效果并不明顯，必須認(rèn)真加以解決。抓細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，在規(guī)范管理、做實(shí)基礎(chǔ)上下工夫，進(jìn)一步健全計(jì)劃、分析、仲裁等制度，細(xì)化流程設(shè)計(jì)、工序劃分和管控標(biāo)準(zhǔn)，并要?jiǎng)討B(tài)完善價(jià)格體系，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的推進(jìn)計(jì)劃。其中崗位精益管控體系年底前完成初步構(gòu)建。規(guī)范四級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮集團(tuán)公司一級(jí)市場(chǎng)作用，讓煤炭產(chǎn)品、勞務(wù)結(jié)算、物資供應(yīng)等內(nèi)部?jī)r(jià)格充分與市場(chǎng)接軌，進(jìn)一步盤活礦區(qū)人、財(cái)、物資源。豐富完善二級(jí)市場(chǎng)要素，拓展二級(jí)市場(chǎng)運(yùn)作范圍，逐步向地面機(jī)關(guān)單位延伸。深入推進(jìn)三、四級(jí)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)職工薪酬與內(nèi)部市場(chǎng)全額掛鉤。注重信息化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)精益管理系統(tǒng)建設(shè)，下半年經(jīng)營(yíng)管理信息平臺(tái)要投入運(yùn)行，并要推廣實(shí)施單項(xiàng)工程結(jié)算、自制加工管理模塊，啟動(dòng)建設(shè)崗位價(jià)值管理模塊。信息化處要做好數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)檢查工作，杜絕數(shù)據(jù)安全事故發(fā)生。持續(xù)完善體制機(jī)制。各單位要解放思想，打破常規(guī)，敢于創(chuàng)新，建立健全切合自身實(shí)際、有利于內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)的體制機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理部要組織開展體制機(jī)制專題調(diào)研，充分聽取基層單位意見和建議，研究制定相應(yīng)指導(dǎo)性意見，經(jīng)集團(tuán)公司討論研究后實(shí)施。同時(shí)，要認(rèn)真做好先進(jìn)單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作，發(fā)揮典型引路帶動(dòng)作用。

（六）在安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化上求深入

根據(jù)集團(tuán)公司年初安排部署，大多數(shù)單位能夠結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，選定2－3個(gè)關(guān)鍵性課題，組織開展論證和實(shí)施工作。但從6月份集團(tuán)公司《關(guān)于安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化工作進(jìn)展情況的通報(bào)》來看，有8家單位12個(gè)課題未報(bào)告進(jìn)展情況。有的單位雖已組織開展課題論證工作，但總體質(zhì)量不高，有的片面放大需求性和必要性，忽視經(jīng)濟(jì)性，造成論證失真；有的提交的比較性方案單一，傾向性明顯，存在“走過場(chǎng)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在課題選擇上，有的單位未能抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，選擇的課題既“大”又“空”，嚴(yán)重缺乏針對(duì)性；有的單位選擇的課題多為施工方案優(yōu)化論證，設(shè)計(jì)源頭優(yōu)化論證較少，實(shí)效性不強(qiáng)。對(duì)此，各單位一定要 牢固樹立綜合經(jīng)濟(jì)效益理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，真正把一體化貫穿于安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理全過程，向一體化要質(zhì)量、要效益。下半年，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室、基層各單位要在抓好現(xiàn)有課題論證和實(shí)施的基礎(chǔ)上，緊跟內(nèi)外形勢(shì)變化，繼續(xù)選擇2-3個(gè)影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大問題或關(guān)鍵問題作為論證課題，并于7月底前報(bào)經(jīng)營(yíng)管理部備案。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范論證行為和論證程序。要充分考慮不同情況，每項(xiàng)課題都要拿出2－3個(gè)比較性方案進(jìn)行分析研究論證，進(jìn)一步提高論證的質(zhì)量和效果，堅(jiān)決防止“走過場(chǎng)”。要積極引入糾偏機(jī)制，嘗試開展論證審計(jì)，對(duì)論證產(chǎn)生的結(jié)論和根據(jù)論證實(shí)施的結(jié)果，進(jìn)行必要的監(jiān)督和追究。同時(shí)，要認(rèn)真做好技術(shù)儲(chǔ)備、工程及設(shè)備資料檔案管理、市場(chǎng)信息收集等工作，夯實(shí)論證工作基礎(chǔ)。管好用活論證專家?guī)?，?yán)把入口關(guān)，建立末位淘汰制，保證參與論證人員質(zhì)量。

（七）在非煤子公司管控上求深入

上半年，主要是因市場(chǎng)原因，非煤子公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況總體好于煤炭主業(yè)，但整體盈利水平偏低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。特別是受設(shè)備、管理等因素影響，華塑公司、焦化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為被動(dòng)。對(duì)此，各非煤子公司要積極推進(jìn)對(duì)標(biāo)管理、內(nèi)部市場(chǎng)化和安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化，提升綜合管理水平，增強(qiáng)化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。其中，華塑公司要加強(qiáng)各生產(chǎn)子系統(tǒng)和裝備維護(hù)，加快提高生產(chǎn)負(fù)荷，確保下半年安全達(dá)產(chǎn)；焦化公司要重點(diǎn)抓好甲醇生產(chǎn)、焦炭增收、配煤降本和市場(chǎng)營(yíng)銷等工作，堅(jiān)決消滅虧損；中利電廠要加強(qiáng)設(shè)備管理，優(yōu)化運(yùn)行指標(biāo)，提高機(jī)組安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平；雷鳴科化要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬子公司資金和財(cái)務(wù)管控，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)秘書處要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提出有針對(duì)性意見和建議，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。加強(qiáng)非煤子公司人力資源管理，比照煤炭主業(yè)的做法，加強(qiáng)人力成本分析，科學(xué)定編定員，提高人力資源管理水平。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)工作督辦制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)未完成年度計(jì)劃目標(biāo)的單位委派管理人員，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)問責(zé)。

（八）在規(guī)劃實(shí)施上求深入

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)多么嚴(yán)峻，加快發(fā)展的信心絕不能動(dòng)搖，轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)絕不能改變。加快推進(jìn)“十大工程”。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓工作落實(shí)。要牢牢把握主要矛盾線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程，加強(qiáng)平衡調(diào)度和施工組織，加強(qiáng)地礦溝通協(xié)調(diào)，確保按期完成既定目標(biāo)。其中，孫疃北風(fēng)井7月份井筒開挖，許疃新主井、孫疃南風(fēng)井、楊柳西風(fēng)井、袁一東風(fēng)井10月份井筒開挖，許疃北風(fēng)井年底井筒開挖。同時(shí)，為保證蘆嶺礦中長(zhǎng)期健康發(fā)展，將蘆嶺安全技改工程納入“十大工程”管理，7月份，建設(shè)發(fā)展部要會(huì)同蘆嶺礦拿出實(shí)施方案。有序推進(jìn)煤電項(xiàng)目建設(shè)。古城一礦 力爭(zhēng)7月份取得“路條”，并要積極做好井筒招標(biāo)工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加快電廠項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，完成宿州、渦北、臨渙三期三個(gè)電廠水資源論證和初可研編制、審查工作；渦北電廠年底前力爭(zhēng)取得“路條”，宿州、臨渙三期電廠具備取得“路條”條件。超前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目。慶陽公司要盡快取得甘肅省政府關(guān)于悅樂礦區(qū)勘探的批復(fù)，并要先期做好勘探規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)等工作；新疆公司要盡快獲取新疆自治區(qū)關(guān)于煤制氣項(xiàng)目方案的批文，并要認(rèn)真抓好火電項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，為集團(tuán)公司“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，加快鹽化二期前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)焦化甲醇項(xiàng)目研究，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（九）在市場(chǎng)營(yíng)銷上求深入

下半年，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是受進(jìn)口煤的沖擊，集團(tuán)公司精煤和動(dòng)力煤銷售都十分困難，加之大部分下游客戶經(jīng)營(yíng)困難，回款難度也在不斷增加。運(yùn)銷分公司一定要緊密跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，結(jié)合采場(chǎng)狀況，采取靈活的營(yíng)銷策略，做好銷售銜接，確保下半年煤炭產(chǎn)銷平衡。并要妥善處理好保市場(chǎng)與保價(jià)格、保回款的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。嚴(yán)格落實(shí)客戶信用管理制度，加大回款責(zé)任考核力度，確保貨款安全回籠。集團(tuán)公司將加大貨款回籠率、庫存與運(yùn)銷分公司工資總額掛鉤考核力度。要繼續(xù)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，根據(jù)市場(chǎng)需求與資源狀況，優(yōu)化洗選方案，努力提高焦、肥煤產(chǎn)量比例，保證精煤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)銷對(duì)接正常；加強(qiáng)煤炭產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性分析研究，及時(shí)對(duì)“宜動(dòng)宜精”和低熱值煤開采情況進(jìn)行調(diào)整，提升資源綜合經(jīng)濟(jì)效益。各礦、選煤廠要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，科學(xué)、高效組織煤炭生產(chǎn)。各物流貿(mào)易子公司要切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極穩(wěn)妥拓展物流貿(mào)易，確保完成年度收入目標(biāo)和利潤(rùn)目標(biāo)。

同時(shí)，物資分公司要以大宗物資、設(shè)備為重點(diǎn)，加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格。下半年，如月度材料成本差異率未完成“比上年度平均水平下降2%”的目標(biāo)，集團(tuán)公司將全額扣減物資分公司掛鉤部分工資。

（十）在防范資金風(fēng)險(xiǎn)上求深入

資金是企業(yè)的血液。由于煤炭收入大幅下降、應(yīng)收賬款快速上升、現(xiàn)匯比例跌至近年來最低點(diǎn)；受銀行“錢荒”和國(guó)家貨幣政策的影響，資金籌措難度加大，集團(tuán)公司資金異常緊張。必須加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范，確保資金穩(wěn)健運(yùn)行。嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理。繼續(xù)堅(jiān)持“以收定支、量入為出”和“保安全、緊生產(chǎn)、限其他”原則，從嚴(yán)從緊安排資金預(yù)算。要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。兩個(gè)“財(cái)務(wù)”、資金管理中心要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，在資金有效使用上下功夫，確保有限的資金用在關(guān)鍵處。扎實(shí)推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步盤活存量資金，提高資金管理水平。財(cái)務(wù)部門要制定專門管理辦法，嚴(yán)防套取資金。加 強(qiáng)往來轉(zhuǎn)賬管理，嚴(yán)格規(guī)范基層單位與淮海公司帳務(wù)往來。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，對(duì)二季度確定的各項(xiàng)控制目標(biāo)，各單位、各部門都必須不折不扣完成。特別要嚴(yán)格“四項(xiàng)費(fèi)用”管理，嚴(yán)禁費(fèi)用超支和串項(xiàng)列支。三季度，財(cái)務(wù)部門要牽頭對(duì)“四項(xiàng)費(fèi)用”管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查治理。積極融資造血。堅(jiān)定不移推進(jìn)股份公司上市，爭(zhēng)取在IPO開閘后盡快實(shí)現(xiàn)過會(huì)、發(fā)行；加快籌建財(cái)務(wù)公司，力爭(zhēng)年底前完成，搭建融資平臺(tái)，降低融資成本。及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家金融政策變化，綜合運(yùn)用中期票據(jù)、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種金融工具，開展多渠道融資，保障資金供給。三季度要完成30億元中期票據(jù)發(fā)行工作。并要嚴(yán)格籌措資金管理，明確資金用途和投向，提高資金使用效益和效率。加強(qiáng)政策研究與利用，力爭(zhēng)全年獲得7億元以上政策性資金支持；對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要加大跟蹤落實(shí)力度，確保資金及時(shí)、足額到位。加快清理應(yīng)收賬款。到年底，集團(tuán)公司內(nèi)部應(yīng)收款要全部清收完畢；外部三年以下的應(yīng)收款要比年初下降20%以上。對(duì)外部應(yīng)收款，各單位要認(rèn)真做好函證、催收等工作，必要時(shí)采取法律手段，爭(zhēng)取最大限度收回欠款。對(duì)完不成清欠目標(biāo)的，集團(tuán)公司將有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和經(jīng)營(yíng)問責(zé)。

（十一）在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上求深入

再好的措施和制度最終都要靠人來執(zhí)行。從上半年各項(xiàng)工作推進(jìn)情況來看，我們的干部職工整體素質(zhì)不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，突出表現(xiàn)在綜合管理人才、經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才、高技能人才相對(duì)缺乏，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作迫在眉睫。各單位要切實(shí)肩負(fù)起培訓(xùn)主體責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行全面梳理，不斷補(bǔ)充完善、改進(jìn)提高。要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧，全方位開展各級(jí)、各崗位人員培訓(xùn)，加快提高干部職工整體素質(zhì)。其中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)及以下管技人員，要堅(jiān)持集中學(xué)和自學(xué)相結(jié)合，突出個(gè)人自學(xué)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記“能力不足”之險(xiǎn)，發(fā)揮好示范帶頭作用，加快提高自身綜合素質(zhì)和能力；對(duì)一線職工培訓(xùn)，要堅(jiān)持理論和實(shí)操培訓(xùn)相結(jié)合，突出發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用，提高實(shí)踐操作能力。公司機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)口、經(jīng)營(yíng)口也要與基層單位一道，認(rèn)真抓好本系統(tǒng)人員培訓(xùn)工作，促使其加快提高素質(zhì)，更好地適應(yīng)崗位要求。各單位、各部門要繼續(xù)堅(jiān)持以考促學(xué)，組織開展各系統(tǒng)、各級(jí)人員考試和比武，以此來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。集團(tuán)公司考試題庫7月底要正式投入使用。

（十二）在維護(hù)和諧穩(wěn)定上求深入

隨著應(yīng)對(duì)危機(jī)各項(xiàng)舉措逐步深入，不可避免地牽涉部分群體利益調(diào)整，不穩(wěn)定因素明顯增加。自去年下半年以來，已發(fā)生多起群體性上訪事件。究其原因，主要還是有關(guān)單位自身工作不力，考慮問題不細(xì)，處理問題方式簡(jiǎn)單。各單位一定要牢固樹立群眾觀念，帶著深厚感情做好新形勢(shì)下群眾工作，確保礦區(qū)大局穩(wěn)定。要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，做到“不偏”，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)政策宣傳，把面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、遇到的嚴(yán)重困難、采取的應(yīng)對(duì)舉措講明、講清、講透，爭(zhēng)取廣大干部職工的理解和支持。扎實(shí)做好信訪工作，各單位黨委書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加大信訪隱患排查、積案化解、矛盾糾紛排查調(diào)處力度，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層。要緊跟形勢(shì)變化，圍繞職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)釋疑解惑，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。切實(shí)關(guān)心職工生活。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，集團(tuán)公司各級(jí)管技人員帶頭降薪，以盡可能減少危機(jī)對(duì)一線職工收入的影響。各單位要從安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本、效率等方面入手，千方百計(jì)多創(chuàng)效益，努力保持職工收入穩(wěn)定。繼續(xù)深化礦（黨）務(wù)公開，鞏固擴(kuò)大克扣截留專項(xiàng)治理和獎(jiǎng)金公開工作成果，切實(shí)維護(hù)職工切身利益。扎實(shí)做好扶貧解困、大病醫(yī)療互助、“金秋助學(xué)”等工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，積極為職工群眾排憂解難。

同志們，面對(duì)更加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的工作任務(wù)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，再接再厲，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏應(yīng)對(duì)危機(jī)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)礦區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：張國(guó)建2012年下半年工作會(huì)議上的工作報(bào)告

張國(guó)建同志在2012年下半年工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（摘要）

一、上半年各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)

今年以來，公司上下積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型”中心任務(wù)，全力打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)翻身仗，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。

一是堅(jiān)持強(qiáng)基固本，安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。按照“推進(jìn)年”的要求，全面、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，安全管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)瓦斯綜合治理，持續(xù)推進(jìn)通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化和瓦斯抽采系統(tǒng)改造，系統(tǒng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；加大瓦斯抽采利用力度，上半年瓦斯抽采量9500萬立方米，瓦斯利用量3400萬立方米。加強(qiáng)水害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完成6對(duì)礦井建設(shè)方案審查。注重實(shí)操培訓(xùn)，煤電技師學(xué)院安全實(shí)訓(xùn)基地和安全警示教育基地投入使用。堅(jiān)持以考促學(xué)，實(shí)行安全知識(shí)考試，職工安全意識(shí)和技能進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)鹽化、焦化等地面單位安全管理和監(jiān)管，進(jìn)一步提升安全管理水平。改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式，推行安全監(jiān)察部門帶指標(biāo)掛“老虎牌”、業(yè)務(wù)部門帶指標(biāo)掛“紅黃牌”制度。扎實(shí)推進(jìn)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)，5對(duì)礦井建成并通過驗(yàn)收。通過公司上下的共同努力，扭轉(zhuǎn)了一季度安全被動(dòng)局面，二季度實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。截至昨天，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.18。

二是堅(jiān)持集約高效，生產(chǎn)水平顯著提升。堅(jiān)持“以量保收”，在安全的前提下，充分發(fā)揮采掘機(jī)械化效能，原煤產(chǎn)量、精煤產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，為應(yīng)對(duì)危機(jī)提供了堅(jiān)實(shí)保障。上半年全公司共生產(chǎn)原煤1970萬噸、精煤581萬噸，同比分別增加109萬噸、27萬噸；采煤、綜掘機(jī)械化程度分別達(dá)到94.8%和41.5%，同比分別提高3.9和5.4個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局和方案設(shè)計(jì)，完成2對(duì)礦井整治方案制定、12項(xiàng)設(shè)計(jì)方案審查。研究制定5對(duì)新井達(dá)產(chǎn)方案，強(qiáng)化工程平衡調(diào)度和進(jìn)度考核，劉店礦、袁店一井今年有望達(dá)產(chǎn)。突出抓好采掘重點(diǎn)隊(duì)建設(shè)，綜合月單產(chǎn)、綜合月單進(jìn)分別達(dá)到6.7萬噸和136.4米，同比分別提高6100噸和6.3米。大力發(fā)展巖巷綜掘，平均單進(jìn)超過140米，最高達(dá)286米。加快生產(chǎn)準(zhǔn)備，掘進(jìn)總進(jìn)尺、開拓進(jìn)尺及重點(diǎn)工程均超額完成計(jì)劃。加大科研攻關(guān)力度，組織實(shí)施62項(xiàng)科研攻關(guān)課題。集團(tuán)公司被推薦為第五批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)建設(shè)企業(yè)。

三是堅(jiān)持內(nèi)外兼修，經(jīng)營(yíng)管控不斷加強(qiáng)。面對(duì)持續(xù)增加的經(jīng)營(yíng)壓力，外抓市場(chǎng)，內(nèi)強(qiáng)管理，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。緊跟市場(chǎng)變化，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，實(shí)施“量?jī)r(jià)款”聯(lián)動(dòng)策略，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡和資金安全回籠。上半年煤炭產(chǎn)銷率98.79%，貨款回籠率96.64%。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收入123億元。上半年，全公司共實(shí)現(xiàn)銷售收入249億元，同比增加55億元。加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)和安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化論證，扎實(shí)開展材料、設(shè)備清倉(cāng)查庫和調(diào)劑使用工作，加大回收復(fù)用、修舊利廢力度，成本得到有效控制。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí) 資金風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保持了資金穩(wěn)健運(yùn)行。加大資金籌措力度，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展資金需求。積極開展政策研究利用工作，上半年獲得4.3億元政策性資金支持。按照經(jīng)營(yíng)問責(zé)規(guī)定，對(duì)成本、盈虧計(jì)劃未完成目標(biāo)的單位，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)，有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)工作的落實(shí)。

四是堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施，規(guī)劃發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。立足當(dāng)前，想方設(shè)法克服困難，妥善安排建設(shè)資金，重大項(xiàng)目在逆勢(shì)中實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)。鹽化一期熱電廠實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，水泥、電石等裝臵開始試生產(chǎn)；臨渙焦化苯加氫項(xiàng)目5月份正式投產(chǎn)；渦北選煤廠一期主廠房、受煤坑、煤倉(cāng)等主線工程已封頂；淮選廠技改工程基本完工；物流產(chǎn)業(yè)園、金巖高嶺土、礦山救護(hù)消防指揮中心等項(xiàng)目6月份開工建設(shè)。注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，跑上市，抓項(xiàng)目，擴(kuò)儲(chǔ)備，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。股份公司上市首發(fā)招股說明書4月份正式預(yù)披露，正在排隊(duì)等待上市。古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)通過國(guó)家環(huán)保部審查，古城一礦、陶忽圖礦已列入國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。與陜西橫山縣、甘肅慶陽市簽署了煤炭資源開發(fā)合作框架協(xié)議，與新疆塔城地區(qū)初步達(dá)成了合作開發(fā)煤炭資源意向。

五是堅(jiān)持以人為本，和諧進(jìn)取氛圍濃厚。精心組織形勢(shì)任務(wù)政策宣講、解放思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了發(fā)展共識(shí)。扎實(shí)開展中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層管理人員綜合考核，嚴(yán)格落實(shí)考核結(jié)果，班子和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到雙優(yōu)化。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度，公司、基層兩級(jí)機(jī)關(guān)科以下人員“逢進(jìn)必考”，全面推 行獎(jiǎng)金公開、任前公示，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從源頭預(yù)防腐敗。深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委部署，“保持黨的純潔性”主題教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)十條規(guī)定，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。切實(shí)關(guān)心職工生活，在崗職工人均月收入5933元，同比增幅12.5%。注重職工全面發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，實(shí)施管技人員素質(zhì)提升計(jì)劃、“金藍(lán)領(lǐng)”工程，開辦中層管理人員培訓(xùn)班，干部職工整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。高度重視職業(yè)健康安全，加強(qiáng)粉塵防治，提高勞保用品的配備標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)關(guān)心困難群體，向困難職工和大病職工發(fā)放救助款1145萬元。大力實(shí)施安居工程，廉租房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宿州居住園二期住房開始分配。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，礦區(qū)上下呈現(xiàn)和諧奮進(jìn)的良好局面。

回顧上半年，各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)，得益于我們對(duì)形勢(shì)判斷準(zhǔn)確、方法得當(dāng)、措施具體，從去年底就確立了2012年工作的兩大重點(diǎn)，旗臶鮮明地提出打好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)翻身仗。更得益于基層單位咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了艱辛的努力。其中，朱仙莊、祁南、朱莊等礦結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，安全生產(chǎn)體系建設(shè)走在礦區(qū)前列；各礦自我加壓，深挖內(nèi)潛，扎實(shí)開展產(chǎn)量成本上臺(tái)階活動(dòng)，許疃、孫疃、楊莊等13對(duì)礦井完成產(chǎn)量臺(tái)階二目標(biāo)，朱仙莊、袁莊、石臺(tái)等14對(duì)礦井完成成本臺(tái)階二目標(biāo)；華塑公司、電廠二期不等不靠，創(chuàng)造性開展工作，各項(xiàng)工程全面扎實(shí)推進(jìn)；工程 建設(shè)公司不懼困難，不講條件，充分發(fā)揮了新井開拓延伸、老井技術(shù)改造的主力軍作用。中利電廠、雷鳴科化、醫(yī)院集團(tuán)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模盈利。正是有了公司上下的共同努力，上半年我們才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展，職工收入才能穩(wěn)步上升。上半年的實(shí)踐也充分證明，只要我們堅(jiān)定信心、下定決心，立足自身，辦好自己的事，就一定能夠?qū)⑽C(jī)帶來的不利影響降到最低限度，就一定能夠渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

二、內(nèi)外形勢(shì)更加嚴(yán)峻

上半年取得的成績(jī)來之不易，值得充分肯定。但是我們必須清醒地看到內(nèi)外形勢(shì)的變化，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)舉措。

一是煤炭市場(chǎng)急劇下滑。今年以來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，電力、鋼鐵、建材、化工四大主要耗煤行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑甚至虧損，煤炭需求大幅下降；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能不斷增長(zhǎng)，西部地區(qū)煤礦產(chǎn)能開始大量釋放，還有10億噸等待釋放；大量?jī)?yōu)質(zhì)、低價(jià)的進(jìn)口煤炭沖擊，上半年中國(guó)進(jìn)口煤炭1.4億噸，比去年同期增長(zhǎng)66%，煤炭市場(chǎng)供大于求的局面充分顯現(xiàn)，價(jià)格拐點(diǎn)已經(jīng)形成，集團(tuán)公司銷售形勢(shì)十分嚴(yán)峻。煤炭出現(xiàn)滯銷。集團(tuán)公司主要用戶對(duì)精煤的需求，已經(jīng)從原來的“緩發(fā)”變?yōu)楝F(xiàn)在的“減發(fā)、停發(fā)”，從3月份起，焦精煤、肥精煤銷售相繼出現(xiàn)困難；6月份，動(dòng)力煤銷售也開始出現(xiàn)困難。目前，礦廠落地煤庫存（含煤泥）32萬噸以上、港口庫存12萬噸以上。煤價(jià)加速下跌。迫 于市場(chǎng)的壓力，我們的煤炭售價(jià)也由原來的“要我降”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要降”；由原來的精煤降價(jià)到現(xiàn)在的精煤、動(dòng)力煤同時(shí)降價(jià)。3月份集團(tuán)公司調(diào)一次價(jià)能維持2個(gè)月，但是進(jìn)入5月份，煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，集團(tuán)公司每月都要調(diào)價(jià)。煤款回收困難。由于鋼鐵、焦化企業(yè)虧損增加，資金狀況更加緊張，回款質(zhì)量明顯下降，預(yù)收貨款大幅減少，承兌比例繼續(xù)提高，已經(jīng)嚴(yán)重影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

二是經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)增大。上半年，煤炭收入同比下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金收支不平衡，資金支出結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)壓力不斷增加。從上半年經(jīng)營(yíng)考核情況看，基層單位“成本降低5%”產(chǎn)生的效益，大部分通過經(jīng)營(yíng)考核返還給基層單位。但是由于煤價(jià)加速下跌，內(nèi)部結(jié)算價(jià)已經(jīng)與市場(chǎng)價(jià)倒掛，造成礦井大幅盈利，對(duì)市場(chǎng)壓力感受不深。進(jìn)入三季度，6、7月份降價(jià)帶來的影響將充分顯現(xiàn)，即使我們下半年生產(chǎn)2000萬噸原煤，且煤價(jià)維持在現(xiàn)行水平，煤炭收入預(yù)計(jì)只有100億元左右，比上半年將少收10億元。且從市場(chǎng)形勢(shì)來看，不但煤價(jià)可能繼續(xù)下跌，還有可能煤炭銷不出去、欠款大幅上升。對(duì)此，我們唯有調(diào)整相關(guān)指標(biāo)和政策，在降低成本上狠下功夫。

三是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。今年以來，零星事故、重大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全的基本面上沒有明顯改觀，安全管理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)的問題依然存在。從安全工作的現(xiàn)狀來看，一方面，老區(qū)礦井開采向深部和邊角塊段延伸，新區(qū)礦井地質(zhì)條件更為復(fù)雜，自然災(zāi)害十分嚴(yán)重；另一方面，隨著集團(tuán)公司的快速發(fā) 展，行業(yè)領(lǐng)域不斷增多，焦化、精苯、鹽化等企業(yè)都屬于地面高危行業(yè)，安全發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，安全管理的壓力有增不減。

四是改革發(fā)展任務(wù)繁重。受各種因素的制約，規(guī)劃內(nèi)不少子項(xiàng)目未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有的尚不具備立項(xiàng)核準(zhǔn)條件；有的遲遲未能走完報(bào)批程序；有的建設(shè)工期一拖再拖。到“十二五”末，要實(shí)現(xiàn)“88841”、“雙千億”的目標(biāo)，還有大量的工作要做。隨著管理力度的不斷加大、改革調(diào)整的逐步深入，加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“倒逼”，一些深層次的矛盾和問題更加凸現(xiàn)。集團(tuán)管控、監(jiān)管方式、薪酬制度、人力資源等問題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，迫切需要我們下大力氣、下真功夫，及時(shí)加以解決。

對(duì)此，我們一定要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，把形勢(shì)估計(jì)得更加嚴(yán)峻一些，把影響的時(shí)間估計(jì)得更長(zhǎng)一些，把措施制定得更扎實(shí)一些，做好應(yīng)對(duì)更加困難、甚至殘酷的局面和長(zhǎng)期過緊日子、苦日子的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。下半年，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化，集團(tuán)公司在3月底出臺(tái)的《應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理工作的若干規(guī)定》，調(diào)整了相關(guān)指標(biāo)和政策，加大經(jīng)營(yíng)考核力度，傳遞市場(chǎng)壓力，發(fā)動(dòng)全員，共渡難關(guān)。

1、進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)。即：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.2以下，原煤產(chǎn)量3900萬噸，商品煤綜合成本比計(jì)劃下降5%以上，煤炭銷售收入不低于220億元、庫存不超過40萬噸、貨款回籠率不低于95%。

2、調(diào)整內(nèi)部結(jié)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。自7月1日起，集團(tuán)公司對(duì)各生產(chǎn)礦井煤炭產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)算基準(zhǔn)價(jià)格，在計(jì)劃價(jià)格基礎(chǔ)上下調(diào)5%；相對(duì)應(yīng)調(diào)整各選煤廠精煤內(nèi)部結(jié)算基準(zhǔn)價(jià)格。

3、加大盈虧成本考核力度。各單位內(nèi)部結(jié)算價(jià)格調(diào)整后，盈虧考核計(jì)劃不變；考核兌現(xiàn)的商品煤效率工資、精煤效率工資由其自行承擔(dān)，除成本考核外，不再作為盈虧增支因素進(jìn)行剔除；重點(diǎn)進(jìn)尺效率工資考核仍按原辦法執(zhí)行。

鐵運(yùn)處盈虧計(jì)劃調(diào)增400萬元。職防院、通訊處、物業(yè)公司、救護(hù)隊(duì)、電視臺(tái)、礦工報(bào)社經(jīng)費(fèi)支出比年初計(jì)劃下降10%。神源煤化工、信湖、眾和、祁南安全改建、安徽亳州煤業(yè)、渦北選煤廠經(jīng)費(fèi)支出比年初計(jì)劃下降10%。

上述單位下半年盈虧、商品煤綜合成本（噸原煤加工費(fèi)、經(jīng)費(fèi)）未完成考核計(jì)劃的，領(lǐng)導(dǎo)人員年薪扣減50%。

對(duì)直接承受市場(chǎng)壓力的非煤控股子公司，自行制定強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理措施，報(bào)集團(tuán)公司備案，并要按月向集團(tuán)公司提交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。董事會(huì)秘書處按照年初目標(biāo)嚴(yán)格考核。

4、加大產(chǎn)量成本上臺(tái)階考核力度。各生產(chǎn)礦井產(chǎn)量上臺(tái)階考核，全部調(diào)整為以煤質(zhì)計(jì)劃指標(biāo)折算后的商品煤產(chǎn)量進(jìn)行考核。對(duì)生產(chǎn)礦井商品煤綜合成本、選煤廠噸原煤加工費(fèi)在年初計(jì)劃指標(biāo)基礎(chǔ)上下降5%后，再實(shí)行上臺(tái)階考核激勵(lì)。

5、加大煤炭產(chǎn)品考核結(jié)算力度。自7月1日起，在保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整部分煤炭產(chǎn)品考核結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度，促使各單位強(qiáng)化煤質(zhì)管理。

6、加大物資采購(gòu)成本和移動(dòng)設(shè)備修理費(fèi)考核力度。自7日1日起，物資綜合采購(gòu)價(jià)格季度考核目標(biāo)調(diào)整為比2011實(shí)際水平下降5%，移動(dòng)設(shè)備修理費(fèi)季度考核目標(biāo)為比計(jì)劃下降10%。目標(biāo)完成情況與物資分公司、設(shè)備管理中心的計(jì)劃工資總額、領(lǐng)導(dǎo)人員年薪掛鉤考核。

7、加大投資控制力度?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和專用資金項(xiàng)目投資總額比年初計(jì)劃各下降10%以上；投資造價(jià)下降5%以上。

8、調(diào)整年薪制人員兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司各單位所有年薪制人員2012年薪兌現(xiàn)統(tǒng)一下調(diào)5%。如經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化，將繼續(xù)下調(diào)。

9、加大公司機(jī)關(guān)人員掛鉤考核力度。對(duì)與集團(tuán)公司機(jī)關(guān)人員薪酬考核掛鉤的定量指標(biāo)也作相應(yīng)調(diào)整：成本指標(biāo)按比年初計(jì)劃指標(biāo)下降5%執(zhí)行；設(shè)備修理費(fèi)三、四季度指標(biāo)均按比年初計(jì)劃指標(biāo)下降10%執(zhí)行；部門經(jīng)費(fèi)指標(biāo)統(tǒng)一比年初計(jì)劃指標(biāo)下降10%執(zhí)行。

10、嚴(yán)格控制工資發(fā)放水平。工資審批按照“與外部市場(chǎng)及集團(tuán)公司盈虧、成本完成相對(duì)接，與各單位產(chǎn)量、盈虧、成本完成相適應(yīng)”的原則執(zhí)行。優(yōu)先保證井下采掘一線職工工資支付，保證生產(chǎn)隊(duì)伍穩(wěn)定。建立非煤控股子公司工資申報(bào)審批制度，嚴(yán)格控制工資支出水平，確保工資收入與經(jīng)營(yíng)狀況相適應(yīng)。

11、嚴(yán)格各類獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放管理。自7月1日起，集團(tuán)公司不得以任何形式增加獎(jiǎng)金項(xiàng)目，已經(jīng)列入工資分配計(jì)劃的單 項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)要嚴(yán)格按制度考核到位，并納入績(jī)效考核體系。公司機(jī)關(guān)對(duì)基層單位考核發(fā)放的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不得指定發(fā)放的部門和金額，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按違紀(jì)嚴(yán)肅處理。繼續(xù)堅(jiān)持獎(jiǎng)金公開制度，對(duì)年薪制人員違規(guī)領(lǐng)取集團(tuán)公司批準(zhǔn)以外的其它獎(jiǎng)勵(lì)，或獎(jiǎng)金公開不到位、不徹底的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究黨政主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任。

各基層單位要對(duì)現(xiàn)有獎(jiǎng)金項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，并將清理情況報(bào)集團(tuán)公司；進(jìn)一步壓縮獎(jiǎng)金發(fā)放額度，各單位下半年發(fā)放獎(jiǎng)金總額要比上半年下降50%。若月度考核中，出現(xiàn)商品煤綜合成本（噸原煤加工費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出）、商品煤產(chǎn)量、盈虧指標(biāo)有一項(xiàng)未完成的，所在單位機(jī)關(guān)人員次月起不得發(fā)放任何單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，直至累計(jì)完成為止。

總體上看，下半年集團(tuán)公司對(duì)機(jī)關(guān)、對(duì)基層單位的要求都更加嚴(yán)格、更加全面，這也是我們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的必需舉措。對(duì)此，基層各單位、機(jī)關(guān)各部門一定要提高認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待，迅速采取有效措施，將所有指標(biāo)都分解下去，將所有重點(diǎn)工作都落實(shí)到人，確保集團(tuán)公司強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。辦公室要制定督查方案，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)督辦。

三、全力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)面前、困難時(shí)期，唯有兩眼向內(nèi)，深挖內(nèi)潛，練好內(nèi)功，辦好自己的事，才能打贏這場(chǎng)沒有硝煙的特殊“戰(zhàn)斗”。因此，集團(tuán)公司下半年工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹工 作會(huì)議精神，以安全、生產(chǎn)、成本、營(yíng)銷為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地打好兩個(gè)翻身仗，努力化危為安；以煤業(yè)上市、項(xiàng)目建設(shè)、改革調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，做到危中尋機(jī)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)

安全是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的根本保障。下半年，要堅(jiān)決杜絕較大及以上事故，控制和減少零星事故。

要深入學(xué)習(xí)神華經(jīng)驗(yàn)。自05年以來，神華集團(tuán)生產(chǎn)原煤22億噸，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率0.02。期間，全集團(tuán)兩次實(shí)現(xiàn)一周年零死亡，神東公司4次實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)億噸煤炭無死亡，神華寧煤連續(xù)3年多實(shí)現(xiàn)零死亡，全集團(tuán)52處生產(chǎn)礦井有12處實(shí)現(xiàn)開建以來零死亡、6處安全生產(chǎn)達(dá)10周年以上、25處安全周期超過1000天。這里面，既有資源條件相對(duì)較好的神東，也有資源條件相對(duì)較差的寧夏、新疆等礦區(qū)。這表明資源條件固然是影響安全生產(chǎn)的重要因素，但決定性因素還是在人。有了先進(jìn)的理念和正確的方法，再加上腳踏實(shí)地抓落實(shí)，就一定能搞好安全生產(chǎn)。對(duì)此，我們一定要跳出“神華資源條件好，別人學(xué)不來”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，深入學(xué)習(xí)神華“從零開始、向零奮進(jìn)”、“無人則安、少人則安”等先進(jìn)理念，著力構(gòu)建嚴(yán)密嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，不斷提高自身安全管理水平。

要深化體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)上半年體系建設(shè)工作，發(fā)揚(yáng)成 績(jī)，查找不足，不斷提高體系建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。要牢牢把握“各負(fù)其責(zé)，齊抓共管”這一關(guān)鍵，大力推行層級(jí)管理，發(fā)揮方方面面的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)體系建設(shè)。其中，科區(qū)班組就是要把主要精力放在安全環(huán)境、“三違”整治、隱患排查、現(xiàn)場(chǎng)管理、自主管理等要素建設(shè)上。要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于固化深化安全生產(chǎn)體系建設(shè)的意見，對(duì)已被實(shí)踐證明行之有效的安全管理法，在全礦區(qū)強(qiáng)制推行。安監(jiān)局、體系辦、各要素牽頭部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

要抓住工作重點(diǎn)。持續(xù)優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，楊莊、臨渙、祁南、楊柳4個(gè)風(fēng)井年底前建成。嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，不斷完善防突預(yù)警體系，加強(qiáng)采掘工作面防突管理，確保突出煤層掘進(jìn)和石門揭煤安全。楊柳、臨渙等礦瓦斯治理任務(wù)重、壓力大，必須不折不扣將各項(xiàng)規(guī)定、措施落實(shí)到位，通防處、安監(jiān)局要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤。加大瓦斯抽采力度，確保全年瓦斯抽采量達(dá)到1.8億立方米以上，力爭(zhēng)達(dá)到2億立方米。繼續(xù)做好防治水工作，特別要抓好朱莊、朱仙莊、青東、劉店等礦水害防治，杜絕水害事故。切實(shí)抓好井筒施工安全管理，確保萬無一失。加強(qiáng)地面高危行業(yè)安全管理，鹽化、精苯廠等單位要健全完善相關(guān)制度，嚴(yán)細(xì)安全管理，堅(jiān)決杜絕安全事故發(fā)生。同時(shí)，要認(rèn)真抓好重大安技措工程的落實(shí)，對(duì)在成本和安全費(fèi)用中已經(jīng)安排的“一通三防”和防治水工程，必須保質(zhì)保量完成，確保滿足安全生產(chǎn)需要。

要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。牢牢抓住安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這條主線，不 斷完善創(chuàng)建舉措，改進(jìn)檢查驗(yàn)收辦法，提高創(chuàng)建水平，真正實(shí)現(xiàn)過程達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持重點(diǎn)盯防，突出抓好重點(diǎn)地段、薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，強(qiáng)化隱患排查整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。深化班組長(zhǎng)素質(zhì)提升工程，全面推進(jìn)“596”班組建設(shè)管理模式，不斷提升班組建設(shè)水平。充分發(fā)揮安全實(shí)訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)職工自主保安意識(shí)和安全操作技能。嚴(yán)格執(zhí)行干部跟班、帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高跟帶班質(zhì)量。認(rèn)真抓好雨季“三防”特別是防雷電工作，確保礦區(qū)安全度汛。

（二）鞏固提高生產(chǎn)水平

良好的安全生產(chǎn)秩序是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的重要前提。秩序一旦被打亂，不僅影響安全和效益，更為重要的是動(dòng)搖干部職工的信心。必須進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)管理，鞏固發(fā)展良好生產(chǎn)勢(shì)頭。

要集約高效生產(chǎn)。各礦要堅(jiān)持在安全的前提下，多出煤，出好煤，出有效益的煤，出有效率的煤。要切實(shí)抓好綜采工作面接替，合理安排勞動(dòng)組織，加強(qiáng)設(shè)備管理和維護(hù)，提高單產(chǎn)水平，推動(dòng)原煤產(chǎn)量再上新臺(tái)階。持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快水平、采區(qū)收作和老采區(qū)報(bào)廢，不搞“廣種薄收”。朱莊、朔里等6對(duì)礦井7個(gè)采區(qū)年底前要全部報(bào)廢。生產(chǎn)管理部要加強(qiáng)對(duì)5對(duì)礦井達(dá)產(chǎn)工程的過程控制，確保按期達(dá)產(chǎn)，并努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)部分礦井經(jīng)濟(jì)性開采和劣質(zhì)煤開采研究，拿出有效的解決方案，防止出無效益、甚至虧損的煤。切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化全員、全過程煤質(zhì)控制，特別要充分發(fā)揮分裝分運(yùn)、揀選篩分和井口選煤廠的降灰作用，穩(wěn)定和提高煤炭質(zhì)量。各礦要大力推進(jìn)煤質(zhì)管理創(chuàng)新，努力減少機(jī)械化程度提高對(duì)煤質(zhì)的不利影響。

要提高掘進(jìn)效率。各礦要認(rèn)真編制煤巷綜掘接替計(jì)劃，合理施工組織，確保不斷線施工，提高綜掘?qū)C采的保障能力。要深入查找煤巷掘進(jìn)效率下降的原因，采取有力措施，及時(shí)加以解決。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司巖巷綜掘管理辦法，大力發(fā)展巖巷綜掘，不斷提高巖巷單進(jìn)水平。生產(chǎn)、技術(shù)部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定適應(yīng)綜掘發(fā)展的安全技術(shù)管理規(guī)定。大力推進(jìn)后運(yùn)連續(xù)化，不斷完善采區(qū)和水平運(yùn)矸系統(tǒng)、地面排矸系統(tǒng)，普及推廣無極繩絞車，并認(rèn)真做好單軌吊的試用總結(jié)工作。突出抓好掘進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，各礦要按照集團(tuán)公司掘進(jìn)隊(duì)定編意見，盡快優(yōu)化組合隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)精干高效，提高隊(duì)伍利用率；并要完善二次分配辦法，調(diào)動(dòng)掘進(jìn)隊(duì)伍的積極性。

要加快生產(chǎn)準(zhǔn)備。各礦要嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司生產(chǎn)準(zhǔn)備工作意見，并要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，同步增加進(jìn)尺，確保礦井生產(chǎn)接替合理。切實(shí)抓好重點(diǎn)工程計(jì)劃的落實(shí)，確保按期完成。要綜合運(yùn)用管理、技術(shù)、裝備等手段，減少瓦斯治理、探放水等災(zāi)害治理工程對(duì)進(jìn)度的制約，提高進(jìn)尺的有效時(shí)間。對(duì)開延重點(diǎn)工程和生產(chǎn)準(zhǔn)備重要巷道，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等部門要實(shí)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。朱莊、許疃等礦要積極創(chuàng)造條件，加快施工進(jìn)度，盡快補(bǔ)回虧尺。繼續(xù)加大壓煤村莊搬遷力度，確保 完成全年征遷計(jì)劃。

要強(qiáng)化技術(shù)管理。各單位要把技術(shù)管理貫穿于安全生產(chǎn)全過程，向技術(shù)要安全、要效率、要效益。特別是新區(qū)礦井要把技術(shù)管理擺在重中之重的位臵，充實(shí)技術(shù)力量，提高技術(shù)管理水平。要緊緊圍繞瓦斯防治、復(fù)雜地質(zhì)條件下安全高效開采、圍巖支護(hù)控制技術(shù)等關(guān)鍵性難題，深入開展科研攻關(guān)，力求取得突破性進(jìn)展。生產(chǎn)管理部要深入開展綜采工作面端頭支架技術(shù)研究、石臺(tái)礦大傾角開采和楊莊矸石充填開采等技術(shù)研究，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和理論指導(dǎo)。

（三）千方百計(jì)降低成本

降低成本就是增加收入。要完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，唯有在成本管理上下大力氣、下真功夫，做更加艱苦細(xì)致的工作。

要把“兩個(gè)抓手”落到實(shí)處。一是內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)。各單位要成立內(nèi)部市場(chǎng)化深入推進(jìn)小組，行政正職負(fù)總責(zé)，明確階段性目標(biāo)和工作計(jì)劃，盡快將內(nèi)部市場(chǎng)化延伸到三級(jí)、四級(jí)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制盤活各類資源，真正變“要我減人”為“我要減人”，變“等活干”為“找活干”，充分調(diào)動(dòng)基層科區(qū)和干部職工的積極性。要在精細(xì)化管理上下工夫，將基礎(chǔ)管理工作抓細(xì)做實(shí)，特別要健全完善市場(chǎng)化價(jià)格體系、結(jié)算體系和考核運(yùn)行體系，這是市場(chǎng)化能否深入下去的先決條件。二是安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化論證。要牢牢把握技術(shù)這一關(guān)鍵，強(qiáng)化安全和效益評(píng)價(jià)，統(tǒng)籌做好一體化論證工作。集團(tuán)公司、基層單位、科區(qū)三級(jí)都要建立論證組織，明確論證的管理范圍、運(yùn)轉(zhuǎn)程序，下半年強(qiáng)制執(zhí)行，促進(jìn)礦區(qū)管理由安全生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)、技術(shù)效益并重型轉(zhuǎn)變。并要建立論證工作報(bào)備制度和逆向追究機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督，確保一體化論證落到實(shí)處、取得實(shí)效。

要突出抓好成本管理重點(diǎn)。加強(qiáng)外委工程管理，明確界定外委工程和自營(yíng)工程范圍，生產(chǎn)采區(qū)內(nèi)部嚴(yán)禁使用外委隊(duì)伍。鼓勵(lì)基層單位將外委生產(chǎn)井巷工程、防突工程、防治水工程、安裝工程等轉(zhuǎn)為自營(yíng)，節(jié)約費(fèi)用歸礦，并按工程造價(jià)人工費(fèi)用增加單位工資指標(biāo)。強(qiáng)化材料費(fèi)控制，供應(yīng)部門要抓住原材料價(jià)格下降的時(shí)機(jī)，以大宗物資、設(shè)備、內(nèi)保產(chǎn)品為重點(diǎn)，進(jìn)一步降低采購(gòu)價(jià)格，力爭(zhēng)全年物資采購(gòu)成本同比下降10%。繼續(xù)做好材料和設(shè)備清倉(cāng)查庫、調(diào)劑使用工作，盤活存量，減少新的投入。下半年設(shè)備周轉(zhuǎn)率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)設(shè)備維修管理，完善移動(dòng)設(shè)備管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理重心下移，增強(qiáng)設(shè)備使用單位的責(zé)任主體意識(shí)，全面加強(qiáng)修前鑒定、修中監(jiān)督、修后驗(yàn)收各環(huán)節(jié)管理，有效降低修理費(fèi)用。堅(jiān)持以豐補(bǔ)歉，嚴(yán)格控制工資獎(jiǎng)金發(fā)放，防止職工收入大起大落。切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，大力推行合同能源管理，進(jìn)一步降低能源消耗和節(jié)能成本。

同時(shí)，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理綜合調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，各綜合調(diào)研組、專題調(diào)研組要認(rèn)真歸納整理基層單位的意見和建議，找準(zhǔn)自身工作中存在的問題和不足，從政策、制度層面上加以改進(jìn)、完善，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷

面對(duì)異常嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，運(yùn)銷部門的第一要?jiǎng)?wù)就是要保 持產(chǎn)銷平衡。要緊盯市場(chǎng)、緊盯重點(diǎn)客戶、緊盯大型煤企，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化、客戶需求動(dòng)態(tài)、大型煤企銷售政策變動(dòng)等情況，及時(shí)、果斷地調(diào)整營(yíng)銷策略，爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)。要把握階段性銷售工作重點(diǎn)，有針對(duì)地采取措施，7、8月份，重點(diǎn)要加大精煤特別是肥煤的銷售力度。密切關(guān)注礦井庫存變化，做好車運(yùn)銜接，防止因庫存上升影響礦井正常生產(chǎn)秩序。運(yùn)銷處、鐵運(yùn)處、各礦廠要加強(qiáng)溝通、密切配合。今后，凡是因自身工作不到位影響礦井正常生產(chǎn)秩序的，按生產(chǎn)事故進(jìn)行追查處理。加強(qiáng)礦區(qū)煤質(zhì)煤種分析，優(yōu)化精煤生產(chǎn)方案，嚴(yán)格分組入洗，確保煤質(zhì)、煤種穩(wěn)定。各選煤廠一方面要加強(qiáng)生產(chǎn)組織，充分發(fā)揮洗選能力；另一方面要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)洗選工藝研究，做到有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核，千方百計(jì)提高精煤產(chǎn)率。集團(tuán)公司將加強(qiáng)精煤產(chǎn)率考核。切實(shí)加強(qiáng)貨款回籠，健全客戶評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)回款責(zé)任制，強(qiáng)化事前防范、事中控制和事后管理，確?；乜铒L(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。突出加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“亮劍”精神，發(fā)揚(yáng)艱苦細(xì)致、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，主動(dòng)出擊，挖掘潛力，爭(zhēng)取客戶，搶占市場(chǎng)，確保銷售渠道暢通。同時(shí)，各物流公司要積極穩(wěn)妥開展物流貿(mào)易，既要做大收入總量，也要防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)持續(xù)增加的資金壓力，公司上下必須牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保資金穩(wěn)健運(yùn)行。

要嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理。堅(jiān)持“以收定支、量入為出”原則，加強(qiáng)資金預(yù)算管理，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，堅(jiān)決杜絕赤字預(yù)算。并要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查分析，實(shí)行資金預(yù)算管理月度通報(bào)，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外工程。充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢(shì)，將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌資金運(yùn)作，加速資金周轉(zhuǎn)，盤活存量資金。加強(qiáng)子公司資金監(jiān)控，嚴(yán)格控制子公司占用集團(tuán)公司資金，特別要加強(qiáng)對(duì)物流子公司的資金監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)收賬款梳理，對(duì)陳年舊賬定部門、定人員、定時(shí)間，落實(shí)清欠責(zé)任，進(jìn)行集中清理。房地產(chǎn)項(xiàng)目也要千方百計(jì)加快資金回籠。加強(qiáng)籌融資工作，資金、財(cái)務(wù)部門要抓住貨幣政策適度放松的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通，拓寬融資渠道，降低融資成本。

要從嚴(yán)從緊控制各項(xiàng)支出。大力壓縮修理費(fèi)、材料款、往來結(jié)算、勞務(wù)費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金支出，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性設(shè)備投入和各類非生產(chǎn)性支出。下半年，對(duì)專項(xiàng)資金計(jì)劃，按照輕重緩急順序分步實(shí)施，優(yōu)先保證安全生產(chǎn)必需投入，做到該花的錢一分不少；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金需求，堅(jiān)持有保有壓，重點(diǎn)保證可盡快出效益的項(xiàng)目。同時(shí)，所有辦公樓裝修、小汽車購(gòu)臵、工業(yè)廣場(chǎng)綠化等工程一律停止實(shí)施。加大四項(xiàng)費(fèi)用控制力度，確保同比下降5%以上。上半年，38家單位四項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際支出6172萬元，同比下降193萬元，降幅3.04%。但工程建設(shè)公司、淮選廠、袁

一、童亭、供應(yīng)處、蘆嶺、教育處、職防院、救護(hù)隊(duì)、物業(yè)公司等10家單位與計(jì)劃比超支。對(duì)此，公司上下一定要牢固樹立過緊日子、苦日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃開支。上半年超支單位更要找準(zhǔn)超支原因，強(qiáng)化費(fèi)用控制。集團(tuán)公司將繼續(xù)實(shí)行“四項(xiàng)費(fèi)用”考核通報(bào)機(jī)制，對(duì)支出超計(jì)劃、超同期幅度較大的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并按超支額雙倍扣減單位賬面利潤(rùn)。

要積極爭(zhēng)取政策性資金支持。堅(jiān)持向政策要效益，有關(guān)單位和部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，對(duì)新出臺(tái)的政策要“早知道、早跑辦、早落實(shí)”，對(duì)現(xiàn)有的政策要“多研究、多思考、多利用”。公司督查辦要對(duì)近期中央和我省出臺(tái)的政策措施進(jìn)行專題研究，并結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督辦，真正把各項(xiàng)政策用足用好、落到實(shí)處。對(duì)“兩權(quán)價(jià)款”和礦山環(huán)境治理保證金返還、礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地資金，建設(shè)發(fā)展部、征遷、地測(cè)等部門既要加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)??；又要抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保資金使用到位。各子公司也要加大政策研究和利用力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助和稅收減免，減緩資金壓力。

（六）扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

發(fā)展是解決一切問題的根本，必須始終突出第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)抓好發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

要更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持危中尋機(jī)，在困難中尋求發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展步伐。抓上市。股份公司上市既是緩解當(dāng)前資金壓力的關(guān)鍵，更是能否實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。董事會(huì)秘書處要與中介機(jī)構(gòu)一道，加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的溝通，盡快通過發(fā)行審核，并要做好路演、詢價(jià)等工作，擇機(jī)上 市。跑項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家啟動(dòng)部分項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)，加大跑部進(jìn)京力度，力爭(zhēng)鄒莊、信湖、電廠二期、焦化二期、古城一礦、陶忽圖礦早日通過核準(zhǔn)。備資源。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)擴(kuò)儲(chǔ)備、增后勁。下半年，成立慶陽公司，著手開展悅樂礦區(qū)煤炭資源勘查；新疆公司要認(rèn)真做好塔城地區(qū)資源開發(fā)利用項(xiàng)目論證。

要加快推進(jìn)重點(diǎn)在建項(xiàng)目。堅(jiān)持向項(xiàng)目建設(shè)要效益，對(duì)可盡快出效益的項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，促使其早日建成、早日見效。鹽化一期要盡快完成工程收尾，并要加強(qiáng)系統(tǒng)之間磨合，確保年底前整個(gè)園區(qū)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；渦北選煤廠一期年底前聯(lián)合調(diào)試，蔡樓集配站擴(kuò)建工程同步建成；水廠二期年底前具備供水條件；淮選廠技改工程8月份完成；臨選改擴(kuò)建工程年底前竣工驗(yàn)收。其他在建項(xiàng)目要按照形象進(jìn)度，抓住主要矛盾線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程，加強(qiáng)平衡調(diào)度和施工組織，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

要提高項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化水平。建立健全新上項(xiàng)目科學(xué)論證制度，加強(qiáng)前期調(diào)研和可行性論證，確保項(xiàng)目建成后有市場(chǎng)、能創(chuàng)效、富有競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決防止盲目投資。對(duì)新區(qū)籌建礦井，要堅(jiān)持地質(zhì)先行，加強(qiáng)地質(zhì)勘探工作，力求掌握更為詳細(xì)、準(zhǔn)確的地質(zhì)資料；并要統(tǒng)籌考慮煤層賦存、開采成本等因素，進(jìn)行安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化論證，確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性。要充分發(fā)揮技術(shù)的核心作用，強(qiáng)化技術(shù)管理，優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，努力節(jié)省投資、縮短工期。事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持“老區(qū)培養(yǎng)、新區(qū)使用”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)新區(qū)管技人才隊(duì)伍，打造優(yōu)秀的 項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

（七）持續(xù)深化改革調(diào)整

危機(jī)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要化壓力為動(dòng)力，通過深化改革破解難題，推動(dòng)發(fā)展。繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，要按照“一企一策”的思路，綜合運(yùn)用股權(quán)臵換、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、改制退出等方式，逐步退出部分非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支持性產(chǎn)業(yè)。董事會(huì)秘書處要抓緊制定工作方案，提出具體的目標(biāo)、措施和進(jìn)度安排。下半年，要完成新興公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并要加強(qiáng)與政府部門溝通，積極推進(jìn)宿州市轄區(qū)內(nèi)六所學(xué)校移交工作。不斷深化人事制度改革，全面推進(jìn)公開選拔、競(jìng)聘上崗和任前公示制度，促進(jìn)選人用人的公開透明；規(guī)范人事管理流程，積極推行崗位管理，實(shí)行管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位雙軌制。深入開展薪酬體制改革調(diào)研，研究制定寬帶薪酬方案，充分調(diào)動(dòng)各類人員積極性。同時(shí)，要將集團(tuán)管控、人力資源等方面的改革提上議事日程，加強(qiáng)研究，明確專人負(fù)責(zé)，著手解決管理中的深層次問題和矛盾，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、營(yíng)造和諧進(jìn)取的良好環(huán)境

做好下半年工作，需要上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、攻堅(jiān)克難，必須要有一個(gè)良好環(huán)境作為保障。

要加強(qiáng)宣傳思想工作。繼續(xù)加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)宣傳教育，及時(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司各項(xiàng)工作部署上來，把咬緊牙關(guān)過緊日子、過苦日子的行動(dòng)落到實(shí)處，形成眾志成城、共 渡難關(guān)的強(qiáng)大合力。黨委宣傳部要以“如何看，怎么辦”為主題，編印形勢(shì)任務(wù)教育宣傳提綱，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)做到不怨天尤人、不與己無關(guān)、不驚慌失措、不悲觀失望；要識(shí)大體、顧大局，正視困難，堅(jiān)定信心，精益求精做好本職工作，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地抓好安全，提升工作質(zhì)量和工作效率。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，各單位更要凸現(xiàn)思想政治工作“生命線”的作用，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，讓干部職工消除思想上的疑慮、認(rèn)識(shí)上的困惑、心態(tài)上的不穩(wěn)定，共同為戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)危機(jī)，推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

要扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迫切需要把各級(jí)黨組織的政治核心作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，把黨員的先進(jìn)性和純潔性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的帶動(dòng)力。各單位要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“學(xué)習(xí)教育、分析檢查、整改落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式。要把主題教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，以打好兩個(gè)翻身仗、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新成果來衡量和檢驗(yàn)主題教育實(shí)踐活動(dòng)的新成效，真正做到兩手抓、兩手硬，有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

要千方百計(jì)保民生。盡管形勢(shì)困難，集團(tuán)公司將始終堅(jiān)持以人為本，竭盡全力做好安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益。各單位要從安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效率、成本等方面入手，多管齊下，多措并舉，確保職工收入同比不降低。深入推進(jìn)礦（廠）務(wù)公開、獎(jiǎng)金公開，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快 實(shí)施安居工程，下半年，濉河三區(qū)二期、三期進(jìn)入主體施工；宿州居住園一期10月底交付使用，二期年底前主體全面封頂。繼續(xù)做好扶貧解困、大病醫(yī)療互助、“金秋助學(xué)”等工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難戶制度，積極為職工群眾排憂解難。

要切實(shí)維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。下半年黨的十八大將正式召開，這是全黨、全國(guó)人民政治生活中的一件大事，舉國(guó)關(guān)心，舉世矚目。確保礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定，已經(jīng)成為公司上下首要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任。各單位一定要高度重視，全力做好穩(wěn)定工作，黨委書記要負(fù)總責(zé)。要立即開展一次信訪隱患大排查，加大積案化解、矛盾糾紛排查調(diào)處力度，努力把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，堅(jiān)決防止發(fā)生赴省進(jìn)京上訪事件。要將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為實(shí)施重大事項(xiàng)的前臵程序和先決條件，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)由事后“?！狈€(wěn)定向事前“創(chuàng)”穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。并要未雨綢繆，健全完善應(yīng)急處臵機(jī)制，嚴(yán)密防范群體性事件的發(fā)生，確保礦區(qū)穩(wěn)定和諧。

第三篇：集團(tuán)公司工作報(bào)告

集團(tuán)公司工作報(bào)告

2012年，緊緊抓住**經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)重大機(jī)遇，以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理為中心，深入開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量管理年活動(dòng)，調(diào)整完善管理體制機(jī)制，狠抓全員培訓(xùn)，促進(jìn)各項(xiàng)管理措施管理制度落實(shí)，推動(dòng)六大行業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)品牌形象大幅提升，經(jīng)濟(jì)效益、社區(qū)管理和黨建工作均保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年完成營(yíng)業(yè)收入總額6.9億元，實(shí)現(xiàn)收益7800萬元，繳納稅金4080萬元，分別比上年增長(zhǎng)169.5%、133.3%、19.4%。

基礎(chǔ)管理日益加強(qiáng)。實(shí)施了公司管理機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、效果落實(shí)，促進(jìn)管理層素質(zhì)提高，調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。

投資項(xiàng)目順利推進(jìn)。順利推進(jìn)時(shí)代廣場(chǎng)、河上街古鎮(zhèn)、集團(tuán)公司服務(wù)樓、盛世北區(qū)、藍(lán)湖南區(qū)、藍(lán)湖北區(qū)、西城錦苑、螺灣小鎮(zhèn)、金鳳凰樂園、精靈王國(guó)二期等十項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

**新城和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)?！皟纱蠼ㄔO(shè)”得到了市區(qū)兩級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持，市政府召開常務(wù)會(huì)專題研究**新城建設(shè)，區(qū)政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，打通文化路工作正在進(jìn)行中?！皟纱蠼ㄔO(shè)”的實(shí)施必將推動(dòng)集團(tuán)公司新一輪的跨越式發(fā)展。

**品牌形象顯著提升。我們緊緊圍繞申辦全國(guó)第十四屆村長(zhǎng)論壇積極組織實(shí)施系列媒體宣傳，提高了全社會(huì)各個(gè)層面的認(rèn)同感和美譽(yù)度，使集團(tuán)公司的品牌形象得到明顯提升。申辦第十四屆村長(zhǎng)論壇取得成功，先后被授予“中國(guó)特色村”、“中國(guó)幸福村”稱號(hào)，首次躋身“中國(guó)名村影響力排行榜300佳”行列。

黨的建設(shè)和社區(qū)管理取得新成效。以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為主線，健全完善基層組織，持續(xù)開展黨員教育活動(dòng)，形成了以社區(qū)黨委為組織機(jī)構(gòu)和管理形式的社區(qū)黨建工作運(yùn)行模式。

著力完成五項(xiàng)基本任務(wù)

一、創(chuàng)新工作思路，謀劃實(shí)現(xiàn)百億目標(biāo)

報(bào)告要點(diǎn)：我們必須堅(jiān)定創(chuàng)百億的目標(biāo)不變，樹立信心，創(chuàng)造氛圍，使創(chuàng)百億成為每個(gè)管理者的信念，成為每一個(gè)員工共同的行動(dòng)；我們必須堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的理念，不循規(guī)蹈矩、不見難報(bào)怨、不引經(jīng)據(jù)典、不朝三暮四，進(jìn)一步揚(yáng)長(zhǎng)避短、理清思路，認(rèn)真謀劃創(chuàng)百億的產(chǎn)業(yè)布局、突破重點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)管理措施和步驟；我們必須以實(shí)干的姿態(tài)投身到創(chuàng)百億的實(shí)際行動(dòng)中去，一件一件地落實(shí)項(xiàng)目，一步一步地解決問題，一個(gè)一個(gè)地突破瓶頸，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、責(zé)任感加快發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)最佳效益。使第十四屆“村長(zhǎng)”論壇在全國(guó)有影響，特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)在全省獲名次，新城區(qū)舊城改造項(xiàng)目在全市創(chuàng)典范，從而為實(shí)現(xiàn)百億**的宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、圍繞**新城建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力

報(bào)告要點(diǎn)：一是致力于打造漯河南部新城。以休閑娛樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)為特色，結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明城市、可持續(xù)發(fā)展城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制**新城總體規(guī)劃。二是圍繞**新城規(guī)劃，及時(shí)做好前期拆遷、搬遷、合作、收購(gòu)等工作。結(jié)合打通道路，全面鋪開沿路項(xiàng)目和有關(guān)“村長(zhǎng)”論壇的項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目前期類別研究、項(xiàng)目論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)動(dòng)工等工作，編排開發(fā)順序，提升項(xiàng)目檔次，開發(fā)不同品種，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷進(jìn)度。三是優(yōu)先在建筑業(yè)尋求突破。隨著**新城范圍內(nèi)村莊改造，建筑工程規(guī)模會(huì)隨之放大。要在保證質(zhì)量和安全的前提下，實(shí)現(xiàn)更快的速度，更好的效益，使建筑業(yè)在去年提出的六行業(yè)過億元計(jì)劃中率先過億。四是在新城建設(shè)中把社區(qū)物業(yè)做為長(zhǎng)效發(fā)展平臺(tái)，做好物業(yè)管理和服務(wù)，提升社會(huì)形象。前期要使之成為房地產(chǎn)業(yè)的形象廣告，中期使之成為大旅游的口碑廣告，后期成為公司在大社區(qū)基地中的一個(gè)穩(wěn)定利潤(rùn)源。

三、大力發(fā)展旅游業(yè)，精心打造河南旅游第一村

報(bào)告要點(diǎn)：我們要圍繞旅游業(yè)大做文章，深度挖掘漯河文化資源，精心優(yōu)選時(shí)尚文化元素，融入現(xiàn)代技術(shù)手段，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要著力提升現(xiàn)有三個(gè)主題景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)景區(qū)創(chuàng)A活動(dòng)達(dá)標(biāo)升級(jí)。金鳳凰樂園以鳥文化為主題，兒童樂園以精靈文化為主題，要在完善規(guī)劃的同時(shí)，抓緊健全管理制度，完善旅游設(shè)施和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)4A、3A的目標(biāo)。河上街古鎮(zhèn)景區(qū)籌備工作，要以全國(guó)特色旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主題，瞄準(zhǔn)創(chuàng)4A目標(biāo)，精心組織、做出特色、做出亮點(diǎn)、做出差異化、做成規(guī)模，努力建成具有濃郁文化內(nèi)涵和經(jīng)營(yíng)特色的博物館小鎮(zhèn)景區(qū)。三大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌考慮，同步安排，與酒店、餐飲、停車場(chǎng)布局協(xié)調(diào)并進(jìn)，完備各項(xiàng)旅游要素，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，在配合創(chuàng)建衛(wèi)生城工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范綜合治理，打造道路整潔、誠(chéng)信安全、環(huán)境生態(tài)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的全國(guó)文明旅游景區(qū)。今年要主動(dòng)走出去拓展周邊市場(chǎng)，加大景區(qū)的宣傳力度，提高**景區(qū)在周邊地區(qū)的知名度和美譽(yù)度，爭(zhēng)取成為全省首批十個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。明年要把**景區(qū)推向全省、全國(guó)，吸引更多的游客來**休閑度假。

四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸，打造服務(wù)業(yè)集群孵化基地

報(bào)告要點(diǎn)：以房地產(chǎn)為主導(dǎo)，大力發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)、酒店餐飲業(yè)、物流市場(chǎng)業(yè)、物業(yè)租賃業(yè)，使各產(chǎn)業(yè)互為支撐、互相聯(lián)動(dòng)、互為促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，是我們?cè)趯?shí)踐中摸索出的成功之路。在已經(jīng)形成的集團(tuán)型服務(wù)業(yè)群體中，成熟的企業(yè)可向外獨(dú)資、合作、連鎖發(fā)展。舊城改造的機(jī)遇將給服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展更大的空間，借此機(jī)遇，各個(gè)業(yè)態(tài)都要積極尋求新的發(fā)展。金鳳凰大酒店公司在把現(xiàn)有餐飲業(yè)做好的同時(shí)，研究開發(fā)旅游小吃，向郾城和鐵東發(fā)展；要利用**景點(diǎn)景區(qū)，結(jié)合四星級(jí)酒店和河上街酒店屬集團(tuán)產(chǎn)權(quán)的實(shí)際，形成特色文化酒店群體業(yè)態(tài)，既為旅游做品牌，又為景區(qū)做配套，更可創(chuàng)出特色經(jīng)營(yíng)模式，走連鎖發(fā)展之路。商業(yè)公司要認(rèn)真研究柳江路大賣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，在摸索研究好的盈利模式同時(shí)，可嘗試向外發(fā)展，研究**時(shí)代廣場(chǎng)百貨店地理位置和業(yè)態(tài)特點(diǎn)，招商經(jīng)營(yíng)或自主創(chuàng)新模式，辦成特色百貨店。集團(tuán)公司要申請(qǐng)改造中機(jī)公司鐵路專用線路，考慮建設(shè)大型鐵路、公路物流和倉(cāng)庫區(qū)，在大社區(qū)區(qū)域內(nèi)布局專業(yè)市場(chǎng)，控制布局自有物業(yè)，形成市場(chǎng)、倉(cāng)庫、租賃、物流新的服務(wù)業(yè)群體，從而保障**大社區(qū)的長(zhǎng)期繁榮和可持續(xù)發(fā)展；要繼續(xù)關(guān)注和研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的最新成果和發(fā)展態(tài)勢(shì)，尋求生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)和投資地，一旦條件具備，就要聚集人力、物力、財(cái)力，力爭(zhēng)有所突破，為**的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、辦好“村長(zhǎng)”論壇，促**品牌全面提升

報(bào)告要點(diǎn)：要集內(nèi)外才智精心組織策劃，努力把本屆論壇辦成在全國(guó)有意義、有影響、可紀(jì)念的一屆“村長(zhǎng)”論壇。并借助論壇活動(dòng)把**集團(tuán)建成全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇標(biāo)志性紀(jì)念地、55個(gè)少數(shù)民族特色產(chǎn)品及民族文化展示基地、全國(guó)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流基地、村級(jí)干部培訓(xùn)基地和村干部旅游觀光目的地。通過論壇，還可提升公司會(huì)務(wù)、會(huì)展、接待的能力，提高社區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)、綜合管理、綜合服務(wù)的能力。

強(qiáng)力實(shí)施五項(xiàng)保障措施

一、理順體制、完善制度

報(bào)告要點(diǎn)：盡快修改公司章程；建立完善股東（大）會(huì)制；完善總經(jīng)理工作責(zé)任制；修改《員工手冊(cè)》；制定科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理制度。

二、培育文化、重視人才

報(bào)告要點(diǎn)：要不斷深化對(duì)企業(yè)理念的認(rèn)知，牢記“四為”宗旨，弘揚(yáng)銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干、敢干擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的奮斗精神。要從目標(biāo)激勵(lì)著眼，增強(qiáng)廣大員工的認(rèn)同感和自豪感，樹立與企業(yè)興衰共榮辱的觀念。要從機(jī)制政策入手，創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的氛圍。要從各個(gè)行業(yè)抓起，培育自身管理理念，形成獨(dú)特文化體現(xiàn)。要從各個(gè)層級(jí)抓起，樹立強(qiáng)烈的自我提升意識(shí)，增強(qiáng)不進(jìn)則退的緊迫感。要結(jié)合實(shí)際建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要高度重視人才作用的發(fā)揮，尊重人才，做到量才使用，人盡其才。

三、深化管理、完善監(jiān)督

報(bào)告要點(diǎn)：要強(qiáng)化各級(jí)管理干部的制度意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)管理工作全過程的監(jiān)督。要科學(xué)運(yùn)用督導(dǎo)成果，不斷完善企業(yè)監(jiān)督的各項(xiàng)措施，堵塞管理漏洞。要探索建立重點(diǎn)目標(biāo)與日常管理相結(jié)合的績(jī)效考核體系，逐步建立完善規(guī)范合理的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

四、融通資金、提供保障

報(bào)告要點(diǎn)：房地產(chǎn)公司要加大回款力度。集團(tuán)公司資產(chǎn)項(xiàng)目部要統(tǒng)籌項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多政府資金支持。要探索新的融資渠道，通過政府支持建立融資平臺(tái)，利用子公司建立融資平臺(tái)，融通社會(huì)資金。要制定政策，吸引、招聘資本運(yùn)作、融資方面的專業(yè)人才，提升集團(tuán)公司資本運(yùn)作能力。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚力量

報(bào)告要點(diǎn)：要大力提倡務(wù)實(shí)重干、實(shí)干創(chuàng)新的精神，提倡深入一線實(shí)踐、密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。各管理層要在工作中注重速度，抓好細(xì)節(jié)，樹立速度制勝、速度就是效益的理念。各級(jí)管理監(jiān)督人員要以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)抓管理。要樹立一盤棋思想。要切實(shí)抓好紀(jì)律教育、制度教育，抓好各項(xiàng)反腐倡廉、預(yù)防犯罪措施的落實(shí)。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成明爭(zhēng)暗賽、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。要進(jìn)一步指導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平，為群眾多辦好事實(shí)事，打造和諧文明社區(qū)。

2013年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《**經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開局之年，是**新城和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的起步之年，是實(shí)施集團(tuán)公司第二個(gè)十年規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為迎接第十四屆全國(guó)村長(zhǎng)論壇在**舉辦奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。這一年，注定是**集團(tuán)新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展中大有作為的一年。

2013年工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)，以工作創(chuàng)新為主線，以**新城建設(shè)為抓手，以經(jīng)營(yíng)效果為統(tǒng)攬，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)業(yè)收入過百億計(jì)劃，著力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，著力打造**服務(wù)業(yè)群體，強(qiáng)化職務(wù)責(zé)任，培育骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督管理，重視協(xié)作協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)企業(yè)文化，籌備好“村長(zhǎng)”論壇，持續(xù)提升**品牌影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

2013年總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是：完成收入8億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收益1億元以上，上繳稅金6000萬元以上。

上述目標(biāo)是在認(rèn)真分析把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我們所面對(duì)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的。這樣的目標(biāo)，既富有挑戰(zhàn)性，又是經(jīng)過艱苦努力可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨著一些困難和不利因素：一是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)期；二是在中低速增長(zhǎng)條件下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，生存環(huán)境更加嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估；三是資源環(huán)境約束加劇，外延式的增長(zhǎng)不可為繼，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已成為迫切要求；四是我們企業(yè)自身還存在一些不盡人意的地方，與現(xiàn)階段的發(fā)展不相適應(yīng)。但同時(shí)，我們更充滿信心地認(rèn)識(shí)到，公司發(fā)展也面臨著許多難得的機(jī)遇和有利條件：一是宏觀方面，經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒有改變，中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒有改變，隨著十八大部署的全面落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將迎來一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的新階段；二是中觀方面，《**經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》全面實(shí)施，漯河處于**經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、沿京廣發(fā)展軸、沿淮經(jīng)濟(jì)帶，將為漯河市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇；三是微觀方面，漯河市要在全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，源匯區(qū)已經(jīng)劃定了湘江路以南6平方公里的范圍，明確要以**集團(tuán)為主體，通過舊城改造建設(shè)**新城。這是我們近十年來遇到的最大的發(fā)展機(jī)遇，將為企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們更應(yīng)該看到，經(jīng)過十幾年的大膽探索和艱苦奮斗，公司已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，積累了較為豐富的城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉出一支敢為人先、能打硬仗的管理者隊(duì)伍，樹立了在漯河、在河南，甚至在全國(guó)有一定影響力的企業(yè)品牌形象。機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。我們要下決心解決好自身的問題，改正不足，克服困難，頂住壓力，牢牢抓住機(jī)遇不放松，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，借機(jī)遇化不利為有利，化消極為積極，推動(dòng)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，形象升級(jí)。

第四篇：集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張國(guó)建同志在2012年安全工作會(huì)議上的講話

標(biāo)本兼治 重在治本 確保礦區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

張國(guó)建同志在集團(tuán)公司2012年安全工作會(huì)議上的講話

（摘要）

距離工作會(huì)還有10天，我們要根據(jù)剛才謝局長(zhǎng)、李總的講話和一號(hào)文二號(hào)文精神，首先把安全工作抓好，把安全工作各項(xiàng)政策、各項(xiàng)措施、各項(xiàng)工作任務(wù)，各種好的辦法，在20日之前全部落實(shí)到位。在職代會(huì)之后，安監(jiān)局第一項(xiàng)任務(wù)就是檢查安全工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，看是不是聯(lián)系本單位實(shí)際，把明年安全工作安排落實(shí)好了。去年我們也是這樣安排，但是工作會(huì)之后，很多單位忙于分解生產(chǎn)指標(biāo)和任務(wù)，沒有認(rèn)真落實(shí)安全工作會(huì)精神。職代會(huì)、工作會(huì)，理所當(dāng)然有指標(biāo)，有任務(wù)，大家分解指標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，但是絕對(duì)不能耽誤安全工作。第二，元月份要開展一次檢查，看基層干部，職工對(duì)本單位安全工作是否理解，工作有沒有開展。這兩次檢查，首先要貫徹安全工作會(huì)議精神，貫徹有成效后，再貫徹工作會(huì)和職代會(huì)精神。剛才李總和謝局長(zhǎng)都講的比較全面了，在指標(biāo)尚未最后測(cè)定的情況下，先把一號(hào)文和二號(hào)文發(fā)下去，各單位先把明年安全工作準(zhǔn)備好。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、吸取事故教訓(xùn)，清醒看到工作中存在的問題 今年以來，公司上下認(rèn)真按照集團(tuán)公司安全工作的總體

部署，突出抓好“一通三防”和防治水，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)和班組建設(shè)，加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和隱患排查整改，組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治和安全活動(dòng)，礦區(qū)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。截至目前，全公司杜絕了較大及以上事故，重傷、輕傷事故同比下降約17% 和31%，13對(duì)礦井、工程建設(shè)公司和地面生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，其中，雙龍公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年以上，童亭礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年以上。

在看到成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到安全工作中存在的問題和差距。應(yīng)當(dāng)說，今年我們對(duì)安全工作的重視程度不可謂不高，安全投入不可謂不大，安全舉措也是比較多的。我們采取一系列措施，就是要打破年底、年初安全形勢(shì)波動(dòng)起伏大的怪圈，但結(jié)果事與愿違。今年以來，安全形勢(shì)主要表現(xiàn)在零星事故頻繁出現(xiàn)，安全周期較短，今年到目前已發(fā)生10起事故死亡11人，全年0.3以下的目標(biāo)化成泡影。從發(fā)生事故的類別看，主要集中在頂板、運(yùn)輸和綜采掘安裝拆除環(huán)節(jié)，共發(fā)生8起事故死亡8人，占事故總數(shù)的80%，另外還有兩起小眼事故。這些工作，我們都開展過專項(xiàng)治理，但是效果不理想。

我也進(jìn)行了思考，安全生產(chǎn)到底跟哪些因素有關(guān)？地質(zhì)條件復(fù)雜？今年10起事故和地質(zhì)條件沒有必然聯(lián)系。跟生產(chǎn)任務(wù)有沒有關(guān)系？我把最近10年的事故和地質(zhì)條件的復(fù)雜性，生產(chǎn)任務(wù)以及安全生產(chǎn)情況做了比較分析，有聯(lián)系，但是聯(lián)系不大。我舉一個(gè)例子，去年產(chǎn)量3200萬噸比前年多400萬噸，今年的產(chǎn)量比去年多400多萬噸，產(chǎn)量增幅差不多，但是去年的增量中，新區(qū)貢獻(xiàn)很少，老區(qū)生產(chǎn)任務(wù)較重，但老區(qū)的百萬噸死亡率僅為0.1，今年的增長(zhǎng)主要依靠新區(qū)，老區(qū)的生產(chǎn)任務(wù)并沒有大幅增長(zhǎng)，死亡率卻遠(yuǎn)超去年。跟效益有沒有關(guān)系？有關(guān)系，效益主要表現(xiàn)在如果職工收入穩(wěn)定，安全投入足夠的話，那個(gè)環(huán)節(jié)的安全就好的多，我們有一些問題就是由于安全投入不夠造成的。為此，明年集團(tuán)公司安全工作的重點(diǎn)就是抓安全生產(chǎn)體系建設(shè)，全面系統(tǒng)地加強(qiáng)和改進(jìn)安全工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、充分認(rèn)清面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感 從宏觀形勢(shì)看，煤炭市場(chǎng)拐點(diǎn)初步顯現(xiàn)，十幾年來煤炭連年漲價(jià)的局面已經(jīng)改變，這個(gè)月我們1/3焦炭降價(jià)了，我們大幅度從漲價(jià)獲得收益的局面現(xiàn)在看不太現(xiàn)實(shí)，所以明年的主要任務(wù)，一是要加快發(fā)展，二是要加快轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型首當(dāng)其沖的就是安全，其次是經(jīng)營(yíng)成本，真正的工作就是通過管理，通過技術(shù)，通過把提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，來實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

從安全條件看。今年我們投產(chǎn)4對(duì)礦井，這在全國(guó)是沒有的，新井建設(shè)和老井改造的任務(wù)也比較重。我們今年往4對(duì)新井投入了不少人力物力，也牽扯了很多精力，除袁二外，新區(qū)的生產(chǎn)條件比老區(qū)要復(fù)雜的多，我們遇到一些新情況新

問題，楊柳礦遇到的噴孔問題，巖巷突出的問題，一夜壓壞幾十架支架的問題，自然發(fā)火的問題，這些新情況都是我們以前沒有遇到過的，從安全條件來看，我們的任務(wù)越來越重。

從安全風(fēng)險(xiǎn)看。我們現(xiàn)在除了礦井越來越多，?；袠I(yè)也在增加，地面出事影響更大，我們現(xiàn)在搞的鹽化還有精苯廠是真正的高危行業(yè)，危險(xiǎn)性大，而且我們不熟悉，沒有掌握規(guī)律。

從安全效果看。我們最拿手的就是煤礦，但是今年安全效果墊底。

面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們不能畏懼，而要更加堅(jiān)定信心；面對(duì)艱巨任務(wù)，我們不能膽怯，只能振作精神，把壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，認(rèn)真做好安全工作。

三、把握治本之要，確保礦區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，牽扯到方方面面，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，否則不可能保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，更不可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久安全。

一是抓體系。安全生產(chǎn)體系是我們?cè)陂L(zhǎng)期安全工作實(shí)踐中，經(jīng)過血與淚的慘痛教訓(xùn)，成功總結(jié)、提煉的系統(tǒng)管理方法，是對(duì)安全管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的全面梳理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。把安全生產(chǎn)體系建設(shè)好對(duì)于維護(hù)礦區(qū)安全發(fā)展具有舉足輕重的作用。集團(tuán)公司經(jīng)過認(rèn)真討論研究，決定把明年定為“安全生產(chǎn)體系建設(shè)推進(jìn)年”，下發(fā)《2012年安全生產(chǎn)

體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，同時(shí)把明年各項(xiàng)安全經(jīng)濟(jì)政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全生產(chǎn)體系建設(shè)之中，并將安全生產(chǎn)體系建設(shè)作為黨委工作目標(biāo)管理考核的“一票否決”項(xiàng)目。基層各單位要自覺把體系建設(shè)作為安全工作的總綱和抓手，嚴(yán)格按照《意見》要求，結(jié)合單位實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任、分解目標(biāo)、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)15項(xiàng)要素建設(shè)；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室要在體系建設(shè)中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，不搞一竿子到底，大包大攬，尤其對(duì)于隱患排查、自主管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、三違整治等要素，要尊重基層單位的主體地位，發(fā)揮基層單位的主觀能動(dòng)性，真正做到齊抓共管。對(duì)于體系建設(shè)，我個(gè)人的理解是這樣的，首先，安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作，要用系統(tǒng)的辦法來對(duì)待。我們考慮安全管理工作的時(shí)候，一定要系統(tǒng)的思考，系統(tǒng)的布局，系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。其次，在系統(tǒng)的工作中，必須要抓住重點(diǎn)，綱舉目張。集團(tuán)公司在安全理論、安全文化上不需要大家搞多少，要把精力放在工作重點(diǎn)上，重點(diǎn)就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，反“三違”，隱患排查，班組建設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)管理，這些問題基層要著重抓，而且每個(gè)地區(qū)情況不同，要根據(jù)自身情況，發(fā)揚(yáng)自己做的好的，補(bǔ)足短板。要堅(jiān)持“嚴(yán)細(xì)實(shí)”，在抓安全體系建設(shè)中，要用系統(tǒng)的眼光來提升改善，防止頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至頭疼醫(yī)腳。第二要明確本單位的工作重點(diǎn)。所有領(lǐng)導(dǎo)，包括副總都納入體

系，擔(dān)負(fù)任務(wù)，各業(yè)務(wù)部門都要參與，全部與安全生產(chǎn)體系考核掛鉤。這一次所有獎(jiǎng)勵(lì)都納入安全生產(chǎn)體系，用風(fēng)險(xiǎn)抵押方式兌現(xiàn)，加大力度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。第三，安全生產(chǎn)體系是新鮮事物，大家要高度重視，在推進(jìn)中不斷總結(jié)、不斷提高，結(jié)合實(shí)際，既要防止抓的不細(xì)，又要防止虛工花工，既要防止治標(biāo)不治本，又要在治本的過程中把一些暴露出來的細(xì)節(jié)問題加以解決。

二是抓重點(diǎn)。重點(diǎn)主要是瓦斯和防治水問題。特別是瓦斯治理，要突出一些新的精神，這次問責(zé)力度也加大了，我們一定要把杜絕瓦斯超限作為目標(biāo)。另外，今年張德江副總理第一次在瓦斯治理工作會(huì)上提出，瓦斯治理工作體系與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化并重，體系問題主要是系統(tǒng)性，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題主要是現(xiàn)場(chǎng)，加大對(duì)瓦斯治理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，就是要注重系統(tǒng)性和現(xiàn)場(chǎng)管理。

三是抓基礎(chǔ)。抓基礎(chǔ)就是班組建設(shè)問題，環(huán)境的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化問題，技術(shù)管理的問題，這些安全基礎(chǔ)和基本制度，一定要不斷完善。今年發(fā)生的幾起事故，如果執(zhí)行了安全確認(rèn)，可能就能夠避免了。安全確認(rèn)要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，什么情況必須進(jìn)行安全確認(rèn)，各種工作都是環(huán)節(jié)過渡過程最難控制，所以各環(huán)節(jié)收尾的時(shí)候必須進(jìn)行確認(rèn)。

四、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)礦區(qū)安全發(fā)展上水平一要有狠勁。嚴(yán)不起來的問題很大程度上就是怕得罪人 的問題。不講管理技巧和能力，在安全管理上，第一個(gè)問題就是嚴(yán)管理、嚴(yán)制度、嚴(yán)紀(jì)律，不怕得罪人。

二要有鉆勁。要想辦法，要思考問題，既要檢查、安排布置任務(wù)，也要留出一部分精力對(duì)工作進(jìn)行思考。在座各位，特別是干煤礦工作的，都是幾十年的經(jīng)驗(yàn)積累，很多問題不是想不明白、想不到，而是缺乏思考。到20號(hào)還有10天時(shí)間，大家要集中精力思考安全工作上的問題。

三要有韌勁。永遠(yuǎn)保持不懈怠。不管單位安全形勢(shì)好壞，效益好壞，在安全上一定要有韌勁，不要松勁。所以胡錦濤同志在“七一”講話中站在歷史的高度看待問題，把精神懈怠的危險(xiǎn)放在首位。

最后需要強(qiáng)調(diào)，年底年初，工作重中之重就是這兩個(gè)月的安全生產(chǎn)，這段時(shí)間一定要穩(wěn)住心態(tài)，穩(wěn)住產(chǎn)量，大家要集中精力，特別是安全生產(chǎn)技術(shù)口的同志，集團(tuán)公司要盡量少安排培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、外出活動(dòng)，個(gè)人沒有特殊情況，不準(zhǔn)外出。第二是“禁酒令”的問題，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，歡迎監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁相互宴請(qǐng)，組織部、紀(jì)委等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理；各控股子公司也要集中精力抓好安全工作，確保安全生產(chǎn)。

第五篇：張國(guó)建同志在集團(tuán)公司2011年下半年工作會(huì)議上的講話

張國(guó)建同志在集團(tuán)公司2011年下半年工作

會(huì)議上的講話

一、上半年工作回顧

今年以來，礦區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，精心謀劃，周密安排，突出抓好“十件大事”，除安全外，其他各項(xiàng)工作都取得了良好成績(jī)。

一是主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。上半年，全公司共生產(chǎn)原煤1861萬噸，同比增加227萬噸；生產(chǎn)精煤554萬噸，同比增加94萬噸；銷售商品煤1409萬噸，同比增加109萬噸；實(shí)現(xiàn)銷售收入210億元，同比增加43.7億元，其中煤炭銷售收入111.6億元，同比增加19億元；創(chuàng)利稅25億元，同比增加4億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。

二是生產(chǎn)水平顯著提升。大力發(fā)展采掘機(jī)械化，采煤、綜掘機(jī)械化程度分別達(dá)到91%和36%，同比分別提高3.2和6.3個(gè)百分點(diǎn)；有9對(duì)礦井達(dá)到安全高效礦井建設(shè)目標(biāo)，13對(duì)礦井達(dá)到綜掘礦井建設(shè)目標(biāo)。突出抓好采掘重點(diǎn)隊(duì)建設(shè)，15支采煤隊(duì)達(dá)到百萬噸采煤隊(duì)水平，28支掘進(jìn)隊(duì)達(dá)到上臺(tái)階標(biāo)準(zhǔn)，其中孫疃礦一支綜采隊(duì)達(dá)到年產(chǎn)200萬噸水平。累計(jì)人均生產(chǎn)效率273噸，比計(jì)劃提高53噸。大力發(fā)展巖巷綜掘和后運(yùn)連續(xù)化，實(shí)現(xiàn)15條巖巷綜掘作業(yè)線、10條后運(yùn)連續(xù)化作業(yè)線正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提前半年完成全年建設(shè)任務(wù)。上半年礦區(qū)煤巷、巖巷綜掘月單進(jìn)記錄六次被刷新。技術(shù)進(jìn)步取得新成效，許疃72煤層實(shí)現(xiàn)安全開采，石臺(tái)、楊莊大傾角煤層開采技術(shù)方案進(jìn)入實(shí)施階段，綜掘工作面前探支護(hù)裝臵和單軌吊開始在全礦區(qū)推廣。生產(chǎn)準(zhǔn)備積極向好，掘進(jìn)總進(jìn)尺、開拓進(jìn)尺及重點(diǎn)工程均超額完成計(jì)劃，促進(jìn)了礦井均衡生產(chǎn)。認(rèn)真抓好節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施，開展礦區(qū)環(huán)境治理，提高了礦區(qū)綠色發(fā)展水平。上半年集團(tuán)公司萬元產(chǎn)值能耗0.91噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.47萬噸標(biāo)煤。

三是經(jīng)營(yíng)效果總體良好。緊盯市場(chǎng)變化，采取積極的營(yíng)銷策略；大力實(shí)施精煤戰(zhàn)略，加大原煤入洗和配洗力度，提高了企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易收入94億元，同比增加29億元。內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)開始向縱深拓展，車皮市場(chǎng)化管理已在全礦區(qū)推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化，初步形成集團(tuán)、礦廠兩級(jí)安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證機(jī)制。上半年商品煤綜合成本388元/噸，比計(jì)劃降低19.36元/噸。加強(qiáng)資金預(yù)算管理，從嚴(yán)控制資金支出，加大資金籌措力度，保證了資金穩(wěn)健運(yùn)行。制定股份公司成員企業(yè)間資金拆借管理辦法，促進(jìn)股份內(nèi)部資金融通。加強(qiáng)政策研究和利用工作，已爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4.5億元，減免各類稅費(fèi)支出3億元。

各子公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，上半年共實(shí)現(xiàn)銷售收入36.2億元，完成全年收入計(jì)劃的55%，同比增加5.7億元，其中焦化、中利、礦醫(yī)、新興4家單位分別比計(jì)劃增收2.2億元、6086萬元、5000萬元、1100萬元；共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4546萬元，比全年計(jì)劃增盈4246萬元，同比減虧增盈9351萬元，其中焦化、中利、水務(wù)、豐和農(nóng)業(yè)4家單位分別比計(jì)劃減虧增盈2037萬元、1893萬元、648萬元、136萬元。

四是改革發(fā)展步伐穩(wěn)健。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子規(guī)劃、8個(gè)職能子規(guī)劃均已編制完成。加快推進(jìn)改建、籌建項(xiàng)目，祁南安全改建工程已經(jīng)省經(jīng)信委備案，孫疃安全改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成，楊柳安全改建工程凍結(jié)造孔開始施工，渦北選煤廠主廠房5月份開工建設(shè)，煤焦油項(xiàng)目可研報(bào)告通過專家評(píng)審。在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，楊柳、青東、袁二3對(duì)礦井各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收基本完成；袁一5月份實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；臨渙技改項(xiàng)目主井提升系統(tǒng)、井下運(yùn)輸系統(tǒng)改造工程基本完成；鹽化一期進(jìn)入大面積設(shè)備安裝階段；電廠二期第二批輔機(jī)招標(biāo)已經(jīng)完成；精苯廠基本具備投料試車條件。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，古城礦區(qū)總體規(guī)劃、陶忽圖礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃已報(bào)國(guó)家發(fā)改委待審，古城一礦可研報(bào)告已編制完畢，古城一礦、二礦補(bǔ)勘工作有序進(jìn)行；陶忽圖礦區(qū)正在進(jìn)行整體精查。股份公司上市工作進(jìn)入最后沖刺階段，即將向證監(jiān)會(huì)報(bào)送上市申請(qǐng)材料。煤炭主業(yè)“十二五”人力資源規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施，人力資源管理中的一些深層次矛盾開始破題。

五是黨建工作扎實(shí)有效。精心組織形勢(shì)任務(wù)政策宣講、解放思想大討論，扎實(shí)開展慶祝建黨90周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。舉辦3期“推動(dòng)新跨越”理論學(xué)習(xí)大講堂專題講座，開辦中層管理人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，提高了礦區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。集團(tuán)公司黨委被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核，隆重表彰勤廉好公仆，促進(jìn)了各級(jí)干部廉潔從業(yè)。鞏固延伸克扣截留專項(xiàng)治理成果，選定6家單位開展獎(jiǎng)金公開試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)滿意度評(píng)議工作，實(shí)行機(jī)關(guān)部門向監(jiān)督員報(bào)告工作制度，提高了機(jī)關(guān)履行職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層的意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，童亭礦被國(guó)家安監(jiān)總局授予首批“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號(hào)，岱河礦、朱莊礦分別被評(píng)為省、市廉潔文化示范點(diǎn)單位。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作，礦區(qū)大局和諧穩(wěn)定。

六是民生問題持續(xù)改善。根據(jù)企業(yè)效益、效率情況，合理、穩(wěn)定提高職工收入。上半年職工人均月收入達(dá)到5038元，同比增加1194元。切實(shí)關(guān)心低收入群體生活，提高了離退休、內(nèi)退人員和工病亡遺屬生活費(fèi)，讓廣大職工共享發(fā)展成果。大力實(shí)施安居工程，完成廉租房招標(biāo)4174套，其中2676套已開工建設(shè)；宿州千畝園區(qū)全面開工，一期2500套住房已開始分配。認(rèn)真做好扶貧幫困工作，向困難職工發(fā)放慰問金389萬元、大病職工發(fā)放救助款798萬元。投資2000多萬元為礦區(qū)所有單身公寓配齊空調(diào)，職工居住條件進(jìn)一步改善。

這些成績(jī)的取得，來之十分不易，值得充分肯定。但我們不能因此而盲目樂觀，必須清醒地看到工作存在的問題和差距，進(jìn)而理清思路，強(qiáng)化舉措，積極應(yīng)對(duì)。

一是安全工作極為被動(dòng)。自去年底以來，集團(tuán)公司就對(duì)安全工作進(jìn)行了早謀劃、早安排、早部署；今年以來，又通過深入推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)和班組建設(shè)，突出抓好“一通三防”和防治水工作，扎實(shí)開展瓦斯專項(xiàng)治理、“三查兩落實(shí)”等一系列活動(dòng)，使全礦區(qū)杜絕了較大及以上事故。但零星人身事故集中、頻繁發(fā)生，1月11日到2月18日40天內(nèi)，發(fā)生了3起4人死亡事故，6月10日到25日短短半個(gè)月內(nèi)，又接連發(fā)生了3起3人死亡事故；瓦斯超限事故多發(fā)，上半年共發(fā)生10起瓦斯超限，比去年全年還多4次，其中更有2起高值超限，性質(zhì)十分嚴(yán)重。這些給全年安全目標(biāo)的完成帶來了巨大壓力。

二是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不理想。項(xiàng)目建設(shè)方面，部分籌建項(xiàng)目遲遲未能走完報(bào)批程序，嚴(yán)重影響下一步工作進(jìn)度。這里面，既有國(guó)家宏觀調(diào)控的影響，也與我們攻關(guān)力度不夠有關(guān)。生產(chǎn)技術(shù)方面，單進(jìn)水平提高不快，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作相對(duì)滯后，礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)均衡發(fā)展存在諸多隱憂，不少礦井工作面接替緊張的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)；技術(shù)攻關(guān)力度不夠，瓦斯治理、巷道支護(hù)等關(guān)鍵性技術(shù)難題沒有得到有效解決。經(jīng)營(yíng)管理方面，部分單位對(duì)市場(chǎng)化建設(shè)重視程度不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，市場(chǎng)化機(jī)制降成本的作用沒有得到充分發(fā)揮。上半年，各單位可控成本完成不夠理想，尤其是材料費(fèi)、修理費(fèi)超支單位多、超支幅度大。人力資源方面，煤炭主業(yè)“十二五”人力資源規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，但是基層單位動(dòng)作緩慢，二季度工作會(huì)議上要求各單位在5月底前報(bào)送人力資源規(guī)劃和分實(shí)施方案。但截至目前，沒有一家單位報(bào)送。

上述問題和差距產(chǎn)生的原因，可以說是多方面的，但根本原因還是我們的干部作風(fēng)問題。有的缺乏攻堅(jiān)意識(shí)和“亮劍”精神，遇到矛盾繞著走，或片面上交矛盾；有的心浮氣躁，好高騖遠(yuǎn)，沒有真正把心思用在謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展上來；有的效率低下，拖拖拉拉，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；有的抓工作不深入、不細(xì)致，浮在面上，流于形式，等等。今年發(fā)生的6起傷亡事故，表面上看，犯得都是低級(jí)錯(cuò)誤，偶然性很大，只要我們稍微注意一點(diǎn)，就完全可以避免。但偶然中帶有必然，其根源還在于我們各級(jí)管理干部的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。特別是對(duì)集團(tuán)公司的各項(xiàng)安全部署和要求貫徹不及時(shí)，落實(shí)不到位，存在層層弱化的現(xiàn)象。像安全這樣人命關(guān)天的大事，我們的少數(shù)管理干部都能以這樣的工作態(tài)度來對(duì)待，其他工作可想而知。在這次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況檢查考核中，職工反映基層單位干部作風(fēng)問題的占25.3%；反映公司機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題的占20%。這充分表明職工群眾對(duì)我們干部作風(fēng)是不太滿意的，必須引起我們高度重視，認(rèn)真加以整改。

二、下半年工作總體要求和重點(diǎn)工作安排

進(jìn)入下半年，受通脹等多種因素相互交織的影響，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜多變；隨著傳統(tǒng)鋼材市場(chǎng)消費(fèi)淡季的到來，以及國(guó)家節(jié)能限電力度的加大，精煤需求增幅將會(huì)進(jìn)一步放緩；在國(guó)家持續(xù)緊縮銀根，嚴(yán)格控制信貸條件和規(guī)模的情況下，融資難度越來越大，融資成本越來越高，企業(yè)資金壓力和資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增大。而從集團(tuán)公司下半年的安全生產(chǎn)條件來看，仍然存在著諸多困難和制約因素，擺在我們面前最為嚴(yán)峻、最為艱巨的任務(wù)仍然是安全生產(chǎn)。從歷年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況來看，三季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況都不好，波動(dòng)性大。這里面主要還是受主觀因素的影響，各單位從自身利益出發(fā)，存在各種無謂的擔(dān)心，這對(duì)生產(chǎn)、安全都是不利的。因此，集團(tuán)公司下半年工作的總體要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)議精神，堅(jiān)定奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力為抓手，突出抓好安全工作，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面；鞏固擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，嚴(yán)防三季度出現(xiàn)大的波動(dòng)；全面加快改革發(fā)展步伐，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

按照這一總體要求，重點(diǎn)要抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)

面對(duì)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，我們沒有退路，必須迎難而上。各單位、各部門一定要以“大學(xué)習(xí)、深反思、強(qiáng)培訓(xùn)、重落實(shí)、嚴(yán)問責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)下半年安全生產(chǎn)”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化舉措，務(wù)求迅速扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面。一要堅(jiān)定信心。困難面前，信心比黃金更重要?；仡櫧陙戆踩ぷ鳎灰覀兯枷胝J(rèn)識(shí)到位、工作措施到位，就能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。2009年，我們走出了多年來二季度事故多發(fā)的“怪圈”；2010年，我們創(chuàng)出了162天的較長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期；今年3、4、5月份同樣實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。基層單位如雙龍公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)7周年以上，童亭礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)6周年。這些實(shí)踐充分驗(yàn)證了“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”這一理念的科學(xué)性。各單位、各部門一定要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，始終保持知難而進(jìn)、迎難而上的精神狀態(tài)，以百倍的信心來推進(jìn)工作，以百倍的信心來完成任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)到思想上的隱患是最大的安全隱患，堅(jiān)決破除“事故難免論”、“唯條件論”的思想，正確認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的深層次原因和根本原因，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究制定有效措施，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全工作。要加大安全理念宣傳教育力度，使事故可防可控思想深入人心，化為職工的自覺行動(dòng)。

二要抓住重點(diǎn)。始終突出抓好“一通三防”和防治水工作，這是保持礦區(qū)安全形勢(shì)平穩(wěn)的關(guān)鍵所在，任何時(shí)候都來不得絲毫麻痹大意。要繼續(xù)深入開展以防突為重點(diǎn)的瓦斯專項(xiàng)治理活動(dòng)，抓好重點(diǎn)工程計(jì)劃的落實(shí)，確保按期完成。按照三級(jí)“四位一體”的防突工作思路，切實(shí)加強(qiáng)防突管理，重點(diǎn)把好打鉆封孔、安全供電、防突培訓(xùn)等關(guān)口，確保萬無一失。下半年，礦區(qū)突出煤層揭煤50多處，特別是海孜新副井揭煤難度大。通防處要組織制定科學(xué)嚴(yán)密的技術(shù)方案，并要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)安全揭煤。臨渙、許疃2對(duì)礦井要突出思想轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化防突全面管理，盡快適應(yīng)瓦斯升級(jí)需要。楊莊、祁南、楊柳、臨渙等礦風(fēng)井建設(shè)方案已經(jīng)確定，要嚴(yán)格按照既定節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，認(rèn)真抓好實(shí)施。要加大突出煤層鉆采卸壓增透技術(shù)裝備與工藝研發(fā)力度，努力改進(jìn)鉆場(chǎng)封堵防漏工藝。通防處要進(jìn)一步細(xì)化瓦斯抽采考核標(biāo)準(zhǔn)，促使各礦提高瓦斯治理效率與效果；并要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)、外因火災(zāi)研究，堅(jiān)決杜絕井下火災(zāi)事故的發(fā)生。繼續(xù)做好防治水工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治水措施，特別要抓好桃園、朱莊、朱仙莊、青東、劉店等礦水害防治，杜絕水害事故。三要夯實(shí)基礎(chǔ)。上半年，集團(tuán)公司先后組織召開防突、體系建設(shè)、煤眼管理、綜采安裝拆除、綜掘防塵等多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的就是要通過這種形式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，抓細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)管理。各礦一定要按照各現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，務(wù)求各項(xiàng)基礎(chǔ)工作取得突破性進(jìn)展。要繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，在鞏固上半年工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)安全防控體系和安全操作體系建設(shè)，并要抓好信息平臺(tái)建設(shè)，下半年全部投入運(yùn)行。要立足實(shí)際，注重實(shí)效，不斷完善“手指口述”安全確認(rèn)、隱患分級(jí)排查整治閉合管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等安全管理法，力戒形式主義、表面文章。深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，不斷改進(jìn)檢查方式，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，促使各單位提高創(chuàng)建工作質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)過程達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)強(qiáng)化班組建設(shè)，重點(diǎn)要加快提升班組長(zhǎng)能力和素質(zhì)。公司工會(huì)要對(duì)照班組建設(shè)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定相應(yīng)措施，指導(dǎo)各單位抓好班組建設(shè)。緊緊抓住安全管理薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展頂板、運(yùn)輸專項(xiàng)治理，鞏固擴(kuò)大整治成果；突出抓好綜采工作面安裝、拆除管理，加大現(xiàn)場(chǎng)隱患排查整治力度，堅(jiān)決遏制采掘頭面事故多發(fā)的勢(shì)頭。加快推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外其他5大系統(tǒng)三季度全部建成，并要不斷完善提高；朱仙莊礦年底前要建成“六大系統(tǒng)”示范礦井；袁

一、楊柳等4對(duì)新井要盡快啟動(dòng)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要認(rèn)真做好雨季“三防”工作，特別要注重防雷電，確保礦區(qū)安全度汛；嚴(yán)格落實(shí)防暑降溫措施，嚴(yán)格控制加班延點(diǎn)，確保職工以充沛的精力投入到安全生產(chǎn)中。四要嚴(yán)管干部。嚴(yán)管理，首先要嚴(yán)干部。各單位一定要深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)干部日常教育和管理，提升干部安全管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全各級(jí)干部安全責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)失職、瀆職者堅(jiān)決予以查處。對(duì)發(fā)生安全事故的，首先要從干部身上找原因，追究干部的安全管理責(zé)任。各級(jí)管理干部要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司干部跟班、帶班各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到與職工同下同上，并要注重提高跟、帶班質(zhì)量。集團(tuán)公司和礦都要加大督查力度，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，各級(jí)管理人員無特殊情況不得外出，確需外出的，必須按規(guī)定履行請(qǐng)銷假手續(xù)。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室不得擅自組織基層單位人員外出。

（二）著力提高生產(chǎn)技術(shù)管理水平

要緊緊抓住效率這一核心指標(biāo)，堅(jiān)持技術(shù)、管理、裝備、隊(duì)伍并重的原則，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)管理，確保單產(chǎn)單進(jìn)水平有明顯提高。

一要努力實(shí)現(xiàn)安全高效、均衡生產(chǎn)。各礦要以創(chuàng)建安全高效礦井為主導(dǎo)方向，切實(shí)抓好綜采工作面接替，保證重點(diǎn)面不斷線；認(rèn)真抓好采煤重點(diǎn)隊(duì)建設(shè)，提高工作面單產(chǎn)水平，鞏固發(fā)展煤炭生產(chǎn)良好勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到3600萬噸以上，堅(jiān)決防止礦井產(chǎn)量出現(xiàn)大的波動(dòng)。臨渙、祁南等礦要加快老采區(qū)收作和系統(tǒng)改造進(jìn)度，優(yōu)化簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，合理集中生產(chǎn)，進(jìn)一步提高集約化程度。許疃、孫疃、朱莊等礦要加強(qiáng)生產(chǎn)接替方案的研究，公司生產(chǎn)技術(shù)部門要幫助搞好技術(shù)分析論證，共同做好生產(chǎn)接替安排，確保礦井產(chǎn)量穩(wěn)定。要堅(jiān)持把生產(chǎn)準(zhǔn)備工作提升到戰(zhàn)略發(fā)展全局的高度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作意見，并要根據(jù)礦井生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，同步增加進(jìn)尺，防止出現(xiàn)“潛虧”。要加快新水平、新采區(qū)開拓準(zhǔn)備和突出采區(qū)頂?shù)装宄椴上锏群髣艓r巷施工進(jìn)度，各礦特別是蘆嶺、朱仙莊、臨渙、楊柳等生產(chǎn)準(zhǔn)備任務(wù)繁重的礦井，要抓住關(guān)鍵線路，明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，合理安排隊(duì)伍，加快施工進(jìn)度。生產(chǎn)管理部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并實(shí)行重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。同時(shí)，各礦要認(rèn)真做好采區(qū)內(nèi)部準(zhǔn)備進(jìn)尺和回采進(jìn)尺安排，確保接替正常、生產(chǎn)均衡。二要加快提高掘進(jìn)效率。掘進(jìn)跟不上，不僅影響生產(chǎn)，也影響安全。要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大煤巷綜掘發(fā)展成果，工作面煤巷設(shè)計(jì)走向500米以上的，原則上全部安排綜掘作業(yè)。大力發(fā)展巖巷綜掘和后運(yùn)連續(xù)化，確保全年建成20條、力爭(zhēng)25條巖巷綜掘作業(yè)線，以及13條后運(yùn)連續(xù)化作業(yè)線。蘆嶺、海孜等礦要認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。各礦、工程建設(shè)公司要進(jìn)一步強(qiáng)化綜掘作業(yè)線管理，完善技術(shù)裝備配套體系，充分發(fā)揮裝備效能。抓好掘進(jìn)自營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和職工培訓(xùn)，不斷提高掘進(jìn)隊(duì)伍利用率。并要制定重點(diǎn)掘進(jìn)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重點(diǎn)隊(duì)建設(shè)，以帶動(dòng)整體單進(jìn)水平的提高。要不斷優(yōu)化、改造礦井提升和運(yùn)輸系統(tǒng)，盡快適應(yīng)掘進(jìn)機(jī)械化快速發(fā)展需要。今后，新建礦井主井要全部實(shí)現(xiàn)分時(shí)提矸。進(jìn)一步完善運(yùn)輸管理體制，積極推廣車皮市場(chǎng)化管理，提高運(yùn)輸效率。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)工資等部門要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整完善工資分配、考核、激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)政策，充分調(diào)動(dòng)各單位、廣大職工提高掘進(jìn)效率的積極性。

三要大力開展科研攻關(guān)。緊緊圍繞影響安全、制約生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行科研攻關(guān)，力求取得突破性進(jìn)展。要在加強(qiáng)采煤工藝研究的同時(shí)，進(jìn)一步加大掘進(jìn)工藝研究力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進(jìn)。下半年，要積極開展石臺(tái)礦、許疃礦綜采端頭支架應(yīng)用研究，促進(jìn)綜采工作面安全高效生產(chǎn)；加強(qiáng)蘆嶺礦簡(jiǎn)易放頂煤替代工藝研究，盡快淘汰落后工藝；繼續(xù)抓好楊莊、海孜等礦充填開采項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)；認(rèn)真開展巖巷綜掘硬巖預(yù)裂爆破技術(shù)研究，切實(shí)提高硬巖巷道掘進(jìn)速度；加大巷道支護(hù)、高地壓軟巖巷道底臌治理等技術(shù)難題的科研攻關(guān)力度，努力構(gòu)建具有淮北礦區(qū)特色的巷道圍巖綜合治理體系；完善并推廣綜掘工作面綜合防塵技術(shù)，建成朱仙莊、桃園等6對(duì)綜合防塵示范化礦井，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境。各單位要進(jìn)一步加大科研項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施力度，充分發(fā)揮技術(shù)在安全生產(chǎn)中的重要作用。四要加大征遷工作力度。目前，18對(duì)生產(chǎn)礦井中有15對(duì)不同程度地受到村莊壓煤影響，其中朔里、楊莊、朱莊、海孜等礦采掘接替和生產(chǎn)布局為此進(jìn)行了多次調(diào)整。隨著新井陸續(xù)建成生產(chǎn)，遷村壓力也在逐步增大，楊柳、袁二等礦村莊搬遷時(shí)間緊、任務(wù)重。對(duì)此，各礦一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，加快工作節(jié)奏，著力解決征遷難題。并要加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌處理好地面和井下的關(guān)系，創(chuàng)造性地開展工作，努力把征遷滯后的不利影響降到最低限度。公司征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)幫助各礦解決工作中遇到的難題。

五要認(rèn)真做好節(jié)能減排工作。各單位要按照集團(tuán)公司的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，抓好節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施，確保完成目標(biāo)。進(jìn)一步加快礦區(qū)矸石山、礦井水、生活污水處理工程整改工作，確保各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。朱莊、海孜、桃園、朱仙莊、臨渙、袁莊等礦要將污水治理工程當(dāng)作大事來抓，嚴(yán)格按照上市要求完成。機(jī)電處要認(rèn)真總結(jié)推廣祁南循環(huán)硫化床鍋爐技術(shù)、渦北地?zé)豳Y源利用技術(shù)，積極探索煤礦乏風(fēng)氧化發(fā)電技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快建設(shè)發(fā)展步伐

對(duì)照既定目標(biāo)，下半年集團(tuán)公司建設(shè)發(fā)展任務(wù)十分繁重，必須進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。一要加快籌建項(xiàng)目進(jìn)度。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，進(jìn)一步加大項(xiàng)目催批、催辦力度，信湖礦井8月份取得國(guó)家能源局同意開展前期工作的“路條”、鄒莊礦井四季度取得“路條”；古城礦區(qū)總體規(guī)劃、陶忽圖礦區(qū)開發(fā)規(guī)劃下半年通過國(guó)家發(fā)改委評(píng)審。加快推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)完成各項(xiàng)支撐性文件編制和審批，認(rèn)真做好施工隊(duì)伍和工程、設(shè)備招標(biāo)，為項(xiàng)目正式開工創(chuàng)造條件。楊柳安全改建工程9月底井筒具備開挖條件；祁南安全改建工程年底前井筒開挖；孫疃安全改建工程要加快深部資源補(bǔ)勘，提前做好方案設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)深部井年內(nèi)具備開工條件。焦化二期、煤焦油項(xiàng)目年底前要正式開工；臨渙水廠二期要認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)模和工藝路線論證，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)；生物能源項(xiàng)目年底前完成工業(yè)化生產(chǎn)可行性論證。加快“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施步伐，盡快取得陶忽圖礦區(qū)探礦權(quán)，并要加強(qiáng)精查工作，年底前形成精查報(bào)告；古城一礦年底前具備開工條件。同時(shí)，要繼續(xù)做好趙集、花溝西、渦北工業(yè)園等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，爭(zhēng)取早日具備開工條件。二要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。各建設(shè)單位要按照形象進(jìn)度，把握主要矛盾線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程，加強(qiáng)工程平衡調(diào)度，優(yōu)化施工組織，實(shí)現(xiàn)全面提速。袁一要加快單項(xiàng)驗(yàn)收工作進(jìn)度，9月份具備正式竣工投產(chǎn)驗(yàn)收條件，確保10月份4對(duì)新井全部竣工投產(chǎn)。華塑公司要堅(jiān)持一手抓工程建設(shè)，一手抓生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備，確保8月份投料試車，年底實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)目標(biāo)。臨選改擴(kuò)建三期東區(qū)原煤倉(cāng)主體工程年底前完工。電廠二期主廠房7月底前開工，年底集控樓結(jié)構(gòu)到頂。精苯廠9月份要正式投料試車。海孜礦改擴(kuò)建9月底新副井施工到底。臨渙礦技改項(xiàng)目年底具備300萬噸/年的生產(chǎn)能力。金石礦業(yè)8月份進(jìn)入混合井系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試。渦北選煤廠、淮選廠南區(qū)技改、蔡樓集配站改、小湖集站改等項(xiàng)目也要進(jìn)一步加大工作力度，確保按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃。建設(shè)發(fā)展部、經(jīng)營(yíng)管理部要繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵工程考核。

同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化投資控制。嚴(yán)把初步設(shè)計(jì)關(guān)，不斷完善設(shè)計(jì)審查機(jī)制，抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制；嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，盡快完善招投標(biāo)管理辦法，重點(diǎn)要改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，提高招標(biāo)工作質(zhì)量；嚴(yán)把施工過程關(guān)，嚴(yán)格控制工程（設(shè)計(jì)）變更，努力降低工程造價(jià)。

（四）加大人力資源規(guī)劃實(shí)施力度

人力資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都是集團(tuán)公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容，兩者相輔相成，缺一不可。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃實(shí)施的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)意識(shí)，在人力資源管理上動(dòng)真格、出實(shí)招，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要加強(qiáng)掘進(jìn)隊(duì)伍管理。當(dāng)前，礦區(qū)掘進(jìn)從業(yè)人員2萬人以上，是采煤從業(yè)人員的兩倍，且勞動(dòng)組織不科學(xué)，礦井自營(yíng)掘進(jìn)隊(duì)伍利用率始終在75%左右，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益的提高。如何加強(qiáng)這部分人員管理，已經(jīng)成為人力資源管理中十分重要、迫切需要解決的問題。公司上下一定要以此為主攻方向，從隊(duì)伍定編定員、管理體制、工資分配、考核政策等多方面入手，研究制定相應(yīng)辦法和措施，爭(zhēng)取2－3年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)工資等部門要綜合考慮各礦地質(zhì)條件、生產(chǎn)工藝等因素，因礦制宜，實(shí)事求是，對(duì)掘進(jìn)隊(duì)定編、定員進(jìn)行認(rèn)真核定。對(duì)長(zhǎng)期從事巷修作業(yè)的掘進(jìn)隊(duì)伍，要嚴(yán)格界定其職責(zé)范圍，有關(guān)部門要拿出明確意見，切實(shí)改變生產(chǎn)輔助占用掘進(jìn)人員的現(xiàn)狀。掘進(jìn)隊(duì)伍數(shù)量不足的礦井，一定要提前向集團(tuán)公司申請(qǐng)補(bǔ)充；對(duì)應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，集團(tuán)公司將取消相應(yīng)隊(duì)伍編制和定員。要加大技術(shù)進(jìn)步減員力度，在采用新裝備、新技術(shù)、新工藝的同時(shí)，合理確定減員指標(biāo)，逐步落實(shí)到位。各礦要進(jìn)一步加強(qiáng)人員內(nèi)部調(diào)劑，不斷優(yōu)化人力資源配臵；繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，對(duì)違反《集團(tuán)公司職工懲處暫行規(guī)定》的，要堅(jiān)決予以處理，確保人員精干高效。工程建設(shè)公司要進(jìn)一步加大人才的培養(yǎng)力度，做好隊(duì)伍的擴(kuò)編，以彌補(bǔ)生產(chǎn)和在建礦井掘進(jìn)力量不足的需要。

二要加強(qiáng)職工培訓(xùn)。隨著礦區(qū)生產(chǎn)條件的日益復(fù)雜，技術(shù)和設(shè)備的不斷更新，對(duì)職工隊(duì)伍素質(zhì)的要求越來越高。各單位務(wù)必要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)培訓(xùn)工作。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善本單位職工培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真抓好實(shí)施。特別是新區(qū)各單位要加強(qiáng)自身培訓(xùn)，不能完全依靠從老區(qū)調(diào)動(dòng)人員。充分發(fā)揮各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)職工進(jìn)行全方位、多層次的安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加大綜采掘司機(jī)、機(jī)電維修工、井下班隊(duì)長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)力度，不斷提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，下半年啟動(dòng)祁南、臨渙實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)工作，著重提高職工的實(shí)踐操作能力。要更加注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，深入查找培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，研究制定改進(jìn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。

同時(shí)，要加快推進(jìn)礦井綜合信息自動(dòng)化實(shí)施步伐，下半年，桃園、祁南、孫疃等礦主副井提升系統(tǒng)、壓風(fēng)機(jī)、主通風(fēng)機(jī)、變電所等部位要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控；鄒莊礦綜合信息自動(dòng)化建設(shè)要一步到位。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理

上半年，集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，主要是得益于產(chǎn)量的拉動(dòng)和煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定，并非自身經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。其中，因商品煤結(jié)算量增加拉動(dòng)收入7億元，因商品煤綜合售價(jià)上升拉動(dòng)收入12億元。對(duì)此，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)化內(nèi)部管理上下功夫，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

一要繼續(xù)加強(qiáng)煤質(zhì)營(yíng)銷管理。二季度以來，礦區(qū)煤炭質(zhì)量持續(xù)下滑，增加了煤炭外運(yùn)和入洗難度。各礦必須嚴(yán)格落實(shí)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量考核辦法，健全制度，落實(shí)措施，抓好全員、全過程的煤質(zhì)管理，努力提高煤炭質(zhì)量。要堅(jiān)決消除因管理放松、措施落實(shí)不到位等主觀因素給煤質(zhì)帶來的影響。公司煤質(zhì)管理部門要積極深入礦井、深入生產(chǎn)一線，準(zhǔn)確把握煤質(zhì)煤種變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)礦井的指導(dǎo)和服務(wù)。要充分發(fā)揮井口選煤廠提質(zhì)降灰作用，加大地面篩分、洗選力度。對(duì)井口選煤廠不按規(guī)定開啟的，要加大處罰力度。煤質(zhì)運(yùn)銷部門要密切關(guān)注煤炭市場(chǎng)變化，加強(qiáng)市場(chǎng)走勢(shì)分析，努力掌握營(yíng)銷主動(dòng)。繼續(xù)大力實(shí)施精煤戰(zhàn)略，科學(xué)制定原煤入洗、運(yùn)輸和煤種配洗方案，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定精煤質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求，確保精煤產(chǎn)銷率100%。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，重點(diǎn)強(qiáng)化過軌運(yùn)輸組織，優(yōu)化作業(yè)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，滿足精煤生產(chǎn)需要。強(qiáng)化營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)控制，采取靈活的回款策略，確保貨款及時(shí)回籠。大榭、煤聯(lián)、金達(dá)等公司要做好上下游資源銜接，不斷拓寬物流貿(mào)易領(lǐng)域，確保完成全年收入和利潤(rùn)指標(biāo)。二要深化細(xì)化成本管理。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化成本理念，加強(qiáng)成本結(jié)構(gòu)分析，找準(zhǔn)突破口，想方設(shè)法降低成本投入，堅(jiān)決反對(duì)“重產(chǎn)量、輕管理”的做法。繼續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)，不僅要拓展內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算范圍，更要注重提高內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)管理部要像推廣車皮市場(chǎng)化管理一樣，認(rèn)真總結(jié)推廣基層單位取得的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一些“有特色、有效果、有推廣應(yīng)用價(jià)值”的先進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)模式，促進(jìn)各單位共同提高。大力推進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)一體化，公司層面和基層單位都要認(rèn)真開展重大成本投入論證，切實(shí)提高成本投入的科學(xué)性。突出抓好材料、電力、修理費(fèi)等可控成本支出，超支較多的單位要制定有效措施，千方百計(jì)把費(fèi)用降下來，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。加強(qiáng)物資供應(yīng)管理，大力清理整頓礦區(qū)二級(jí)庫存，做好閑臵物資內(nèi)部調(diào)劑等工作，特別要加大單體支柱調(diào)劑力度，努力減少新增投入。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)異常的單位，經(jīng)營(yíng)管理部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和分析，對(duì)成本、盈虧不實(shí)的，要嚴(yán)肅處理。

三要嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)。各單位、各部門要嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施，確保資金穩(wěn)健運(yùn)行。要以貫徹落實(shí)內(nèi)部控制基本規(guī)范為契機(jī)，不斷健全完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。繼續(xù)完善集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦法，強(qiáng)化預(yù)算控制，嚴(yán)禁超預(yù)算和變通預(yù)算支出。積極開展股份公司成員企業(yè)間資金拆借業(yè)務(wù)，提高資金使用效率，降低整體資金成本。繼續(xù)加大資金籌措力度，財(cái)務(wù)、資金等部門要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)發(fā)展資金，三季度20億元人保借款到位。要積極研究金融創(chuàng)新工具，嘗試引入信用證支付方式，減少現(xiàn)金和承兌匯票支付量。加快研究制定“十二五”財(cái)務(wù)資本運(yùn)作規(guī)劃，對(duì)公司存量資產(chǎn)進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、效益增長(zhǎng)。繼續(xù)做好政策研究和利用工作，用足、用好各項(xiàng)政策。特別要加大礦山環(huán)境治理保證金與礦業(yè)權(quán)價(jià)款使用力度，確保資金使用到位。

要認(rèn)真抓好專項(xiàng)資金計(jì)劃的落實(shí)。今年集團(tuán)公司在資金緊缺的情況下，仍然安排了近37億元，用于解決各單位安全生產(chǎn)中的問題。但從上半年工程進(jìn)度來看，總體進(jìn)展較慢，有些計(jì)劃下達(dá)后遲遲未能開工。對(duì)此，各單位必須高度重視，加強(qiáng)組織，進(jìn)一步加快工程實(shí)施進(jìn)度，確保完成任務(wù)目標(biāo)。特別是朱仙莊、蘆嶺、祁南、海孜、臨渙等項(xiàng)目較多的單位，必須進(jìn)一步加大工作力度。對(duì)完不成計(jì)劃的，集團(tuán)公司將嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、論證、審查工作。凡有重大項(xiàng)目需求的單位，要改變“先計(jì)劃后設(shè)計(jì)”的觀念，及時(shí)與業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門溝通，積極開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。集團(tuán)公司將每季度對(duì)經(jīng)過設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目進(jìn)行研究，及時(shí)下達(dá)資金計(jì)劃。

四要加強(qiáng)子公司監(jiān)管。上半年雖然各子公司營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但整體盈利能力仍然偏低，除處于基建期、研發(fā)期的4家子公司外，另10家子公司中有8家處于微利或虧損狀態(tài)。對(duì)此，各子公司一定要繼續(xù)深入開展對(duì)標(biāo)管理，加大內(nèi)部挖潛力度，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平；進(jìn)一步加大市場(chǎng)開發(fā)力度，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。集團(tuán)公司委派管理人員要根據(jù)公司法、控股子公司管理辦法等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，行使好集團(tuán)公司出資人權(quán)利。繼續(xù)加強(qiáng)子公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加快推進(jìn)主業(yè)上市

主業(yè)能否成功上市，直接關(guān)系到集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展大局。董事會(huì)秘書處、有關(guān)單位和部門要按照7月7日上市工作協(xié)調(diào)會(huì)的要求，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，拓寬思路，創(chuàng)造性開展工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，8月底報(bào)送上市申請(qǐng)材料。特別要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快取得相關(guān)批文和證明文件。對(duì)一些難度大的工作，有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定工作預(yù)案，制定相應(yīng)補(bǔ)救措施。公司督查辦要堅(jiān)持每旬一督查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)各部門、各單位由于自身原因影響上市的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要積極配合中介機(jī)構(gòu)，按照上市工作的要求，認(rèn)真做好意見反饋、補(bǔ)充材料等階段性重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年底前通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)行審核。并要持續(xù)完善股份公司的法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高規(guī)范運(yùn)作水平。

同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，需要公司上下同心同德、團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。特別是對(duì)集團(tuán)公司安排的任何工作，都要跟得上、盯得住、攻得下，決不允許以任何借口來搪塞，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”。三季度，各單位、各部門要認(rèn)真組織開展一次作風(fēng)整頓活動(dòng)，深入查找作風(fēng)中存在的問題，研究制定措施，認(rèn)真加以整改。要把全年目標(biāo)任務(wù)的完成作為衡量整頓工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，防止搞形式，走過場(chǎng)。同時(shí)，要進(jìn)一步分清管理層次，做到統(tǒng)攬而不包攬，集中精力抓主要矛盾，研究和解決重大問題。機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)持超前思考，超前研究，從三季度開始就要認(rèn)真謀劃好明年工作，確保明年工作高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進(jìn)。要始終堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生，繼續(xù)抓好職工收入增長(zhǎng)、安居、困難救助等工程的實(shí)施，讓職工共享改革發(fā)展成果。特別要加快廉租房、棚戶區(qū)改造進(jìn)度，新興、金巖等4個(gè)小區(qū)年底前開工，百慧二期等11個(gè)小區(qū)年底前完工。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)職工理解企業(yè)、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)，形成職工與企業(yè)發(fā)展同頻共振、和諧進(jìn)取的良好氛圍。