第一篇：尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(國(guó)家安監(jiān)總局)

尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○七年五月

目 錄 總則

1.1 目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

2.3 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)

預(yù)防與預(yù)警

3.1 尾礦庫(kù)管理

3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告與處理

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.3 響應(yīng)程序

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

4.6 信息發(fā)布

4.7 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 保險(xiǎn)

5.3 工作總結(jié)與評(píng)估

保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.5 監(jiān)督檢查

附則

7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

7.2 名詞解釋

7.3 預(yù)案管理與更新

7.4 預(yù)案解釋部門(mén)

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附件

尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 目的

為預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故，規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事故（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)7.1）；

（2）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

（3）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；

（4）需要國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）組織處置的重大事故。

1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，地方各級(jí)人民政府根據(jù)信息報(bào)告，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與救援。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。

組織指揮體系與職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

安全監(jiān)管總局成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)

成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)?？偩郑?；接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)人民政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專(zhuān)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門(mén)報(bào)送的事故信息，按照《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法》，及時(shí)調(diào)度事故基本情況，傳送安全監(jiān)管總局辦公廳、監(jiān)督管理一司和應(yīng)急指揮中心，并跟蹤調(diào)度事故發(fā)展和救援情況。

（5）監(jiān)督管理一司：提供尾礦庫(kù)事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（6）應(yīng)急指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量參加救援工作；協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家咨詢，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過(guò)程中的后勤保障工作。

（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。

2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家，調(diào)動(dòng)裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。

2.3 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)

安全監(jiān)管總局設(shè)立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組的職責(zé)是：

（1）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援方案的研究；

（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議；

（3）提出事故防范措施的建議；

（4）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。

預(yù)防與預(yù)警

3.1 尾礦庫(kù)管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫(kù)檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫(kù)的等別，報(bào)送省或市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的管理，加大對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。

3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

（1）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)尾礦庫(kù)重大事故的接收、報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。

（2）安全監(jiān)管總局建立全國(guó)尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點(diǎn)尾礦庫(kù)變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。

（4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。地方人民政府根據(jù)尾礦庫(kù)事故險(xiǎn)情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告與處理

（1）尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救。

（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。中央企業(yè)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)事故信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

（3）地方人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故信息報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局和環(huán)?？偩帧?/p>

（4）安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大（Ⅱ級(jí)）尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即傳送辦公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)督管理一司。接到特別重大（Ⅰ級(jí)）尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)告安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)，通報(bào)應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。辦公廳通過(guò)值班信息系統(tǒng)及時(shí)向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送事故信息，并抄送環(huán)保總局等相關(guān)部門(mén)。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

發(fā)生Ⅰ級(jí)事故，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.3 響應(yīng)程序

發(fā)生II級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大事故信息后要立即轉(zhuǎn)送辦公廳值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，跟蹤調(diào)度事故救援進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（2）應(yīng)急指揮中心及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組、有關(guān)救援基地等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

發(fā)生I級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，安全監(jiān)管總局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司值班室研究處置意見(jiàn)。

（2）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、應(yīng)急指揮中心和監(jiān)督管理一司要進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自職責(zé)。

（4）應(yīng)急指揮中心根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。

（5）辦公廳及時(shí)通過(guò)值班信息系統(tǒng)向中辦、國(guó)辦報(bào)送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，政策法規(guī)司適時(shí)向媒體公布。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。

省級(jí)人民政府實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。

安全監(jiān)管總局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；及時(shí)通知環(huán)保總局。同時(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。

針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援；

（4）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；

（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；

（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。

4.6 信息發(fā)布

安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí)，政策法規(guī)司參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，及時(shí)通報(bào)事故救援情況，協(xié)助地方人民政府做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部完成事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送?。▍^(qū)、市）人民政府和安全監(jiān)管總局，由省（區(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

后期處置

5.1 善后處置

省（區(qū)、市）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 工作總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管總局。

保障措施

6.1 通信與信息保障

有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話和移動(dòng)電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

安全監(jiān)管總局及其應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1應(yīng)急救援裝備保障

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級(jí)人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。

6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫(kù)所屬單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時(shí)，調(diào)動(dòng)其參加救援。

公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地省、市（地）、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，分級(jí)響應(yīng)，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

必要時(shí)，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實(shí)施救援。

6.2.5 治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，組織公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.6 環(huán)境保護(hù)保障

事故發(fā)生地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，提出應(yīng)急處置建議。

6.2.7 氣象保障

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的氣象保障工作，為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處置建議。

6.2.8 物資保障

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

依托中國(guó)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安全技術(shù)中心尾礦庫(kù)安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話：010－63936859），隨時(shí)掌握全國(guó)在役尾礦庫(kù)的運(yùn)行情況和閉庫(kù)尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀。利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開(kāi)發(fā)尾礦庫(kù)事故或險(xiǎn)情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.4.1公眾信息交流

地方各級(jí)人民政府、尾礦庫(kù)所屬單位要按規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。

6.4.3 演練

尾礦庫(kù)所屬單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。

6.5 監(jiān)督檢查

安全監(jiān)管總局對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附則

7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會(huì)影響重大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會(huì)影響較大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì)影響等。

7.2 名詞解釋

尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。

尾礦庫(kù)：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫(kù)，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫(kù)，也按尾礦庫(kù)進(jìn)行管理。

7.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。應(yīng)急指揮中心定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行修訂，報(bào)安全監(jiān)管總局審定。

7.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件（略）

第二篇：尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案例文

安監(jiān)總應(yīng)急〔2007〕109號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的通知

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

我局組織編制的《尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》部門(mén)預(yù)案已經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意?，F(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實(shí)施。

二〇〇七年五月十一日

尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○七年五月

目 錄 總則...........................................1

1.1 目的.......................................1 1.2 編制依據(jù)...................................1 1.3 適用范圍...................................1 1.4 工作原則...................................2 2 組織指揮體系與職責(zé).............................3

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé).........................3 2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)...............5 2.3 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé).................5 3 預(yù)防與預(yù)警.....................................6

3.1 尾礦庫(kù)管理.................................6 3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告.............................6 3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)...............................7 4 應(yīng)急響應(yīng).......................................8

4.1 事故報(bào)告與處理.............................8 4.2 分級(jí)響應(yīng)...................................9 4.3 響應(yīng)程序..................................10 4.4 指揮與協(xié)調(diào)................................11 4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處臵..............................12 4.6 信息發(fā)布..................................13 4.7 應(yīng)急結(jié)束..................................13

I 后期處置......................................13

5.1 善后處臵..................................13 5.2 保險(xiǎn)......................................14 5.3 工作總結(jié)與評(píng)估............................14 6 保障措施......................................14

6.1 通信與信息保障............................14 6.2 應(yīng)急支援與保障............................15 6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障............................17 6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練..........................17 6.5 監(jiān)督檢查..................................187 附則..........................................187.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)..............................18 7.2 名詞解釋..................................19 7.3 預(yù)案管理與更新............................20 7.4 預(yù)案解釋部門(mén)..............................20 7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間..............................20 8 附件..........................................20

II

尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

總則 1.1 目的

為預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故，規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等。1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（1）啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的事故（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)7.1）；（2）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

（3）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事

故；

（4）需要國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）組織處臵的重大事故。1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵相關(guān)工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，地方各級(jí)人民政府根據(jù)信息報(bào)告，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與救援。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)

行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處臵技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處臵方案的權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。2 組織指揮體系與職責(zé) 2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

安全監(jiān)管總局成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)

成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。

（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)?？偩郑唤邮拯h中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)人民政府等通報(bào)情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專(zhuān)員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處臵各地、各部門(mén)報(bào)送的事故信息，按照《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處臵辦法》，及時(shí)調(diào)度事故基本情況，傳送安全監(jiān)管總局辦公廳、監(jiān)督管理一司和應(yīng)急指揮中心，并跟蹤調(diào)度事故發(fā)展和救援情況。

（5）監(jiān)督管理一司：提供尾礦庫(kù)事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

（6）應(yīng)急指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量參加救援工作；協(xié)調(diào)組織專(zhuān)家咨詢，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持；跟蹤事故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處臵過(guò)程中的后勤保障工作。

（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。2.2 事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

特別重大事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織成立，總指揮由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部按照事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家，調(diào)動(dòng)裝備資源，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故及救援情況；需要本行政區(qū)域以外力量增援的或波及到本行政區(qū)域外的事故，報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備、波及范圍等情況?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部具體負(fù)責(zé)。

2.3 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)

安全監(jiān)管總局設(shè)立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫(kù)事

故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件2。

尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組的職責(zé)是：

（1）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議；

（3）提出事故防范措施的建議；

（4）為恢復(fù)生產(chǎn)和事故調(diào)查提供技術(shù)支持。3 預(yù)防與預(yù)警 3.1 尾礦庫(kù)管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫(kù)檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫(kù)的等別，報(bào)送省或市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的管理，加大對(duì)尾礦壩的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

（1）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)尾礦庫(kù)重大事故的接

收、報(bào)告和信息處理工作，制定相關(guān)工作制度。

（2）安全監(jiān)管總局建立全國(guó)尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行跟蹤管理，掌握重點(diǎn)尾礦庫(kù)變化情況，及時(shí)分析監(jiān)控信息。

（4）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)掌握轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫(kù)分布、等別等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)基本情況和重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)厝嗣裾虬踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)同當(dāng)?shù)厝嗣裾⒙?lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡。地方人民政府根據(jù)尾礦庫(kù)事故險(xiǎn)情，進(jìn)行事故預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援。4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告與處理

（1）尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救。

（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，迅速組織搶救，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。中央企業(yè)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蠄?bào)事故信息的同

時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩趾推髽I(yè)總部。

（3）地方人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到特別重大事故信息報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送安全監(jiān)管總局和環(huán)?？偩帧?/p>

（4）安全監(jiān)管總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大（Ⅱ級(jí)）尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即傳送辦公廳值班室、應(yīng)急指揮中心、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司和監(jiān)督管理一司。接到特別重大（Ⅰ級(jí)）尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，要立即報(bào)告安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)，通報(bào)應(yīng)急指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。辦公廳通過(guò)值班信息系統(tǒng)及時(shí)向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送事故信息，并抄送環(huán)保總局等相關(guān)部門(mén)。4.2 分級(jí)響應(yīng)

事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

發(fā)生Ⅰ級(jí)事故，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

4.3 響應(yīng)程序

發(fā)生II級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，省級(jí)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到重大事故信息后要立即轉(zhuǎn)送辦公廳值班室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，跟蹤調(diào)度事故救援進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，向事故發(fā)生地傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（2）應(yīng)急指揮中心及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)。

（3）應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組、有關(guān)救援基地等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

發(fā)生I級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，安全監(jiān)管總局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人到調(diào)度統(tǒng)計(jì)司值班室研究處臵意見(jiàn)。

（2）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、應(yīng)急指揮中心和監(jiān)督管理一司要進(jìn)一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小

組決策提供基礎(chǔ)資料。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自職責(zé)。

（4）應(yīng)急指揮中心根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。

（5）辦公廳及時(shí)通過(guò)值班信息系統(tǒng)向中辦、國(guó)辦報(bào)送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，政策法規(guī)司適時(shí)向媒體公布。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。

省級(jí)人民政府實(shí)施Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)管總局報(bào)告事故和搶救工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。

安全監(jiān)管總局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助地方人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；及時(shí)通知環(huán)?？偩帧Ｍ瑫r(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論

證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。

針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：

（1）迅速組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安臵工作；

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援；

（4）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；

（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；

（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

（7）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響。4.6 信息發(fā)布

安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí)，政策法規(guī)司參加事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部工作，及時(shí)通報(bào)事故救援情況，協(xié)助地方人民政府做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。4.7 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，或已經(jīng)采取了必要的措施保護(hù)公眾免受危害，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部完成事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送?。▍^(qū)、市）人民政府和安全監(jiān)管總局，由?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置 5.1 善后處置

?。▍^(qū)、市）人民政府組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)善后處臵工作，包括傷亡救援人員、遇難人員親屬的安臵、補(bǔ)償，征

用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用和事故累及人員醫(yī)療救治費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.2 保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3 工作總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，地方人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，制定事故防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管總局。6 保障措施

6.1 通信與信息保障

有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話和移動(dòng)電話等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。

安全監(jiān)管總局及其應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；組織制定有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故災(zāi)難信息管理辦法，統(tǒng)一信息分析、處理和傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)信息收集、分析、處理，并向安全監(jiān)管總局報(bào)送重要信息。6.2 應(yīng)急支援與保障 6.2.1應(yīng)急救援裝備保障

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和地方各級(jí)人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一登記、建檔可供應(yīng)急響應(yīng)使用的特種應(yīng)急救援裝備和存放單位，建立完善相應(yīng)的保障措施。6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以尾礦庫(kù)所屬單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，并與有關(guān)施工單位簽定協(xié)議，必要時(shí)，調(diào)動(dòng)其參加救援。

公安消防、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援

力量。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

事故發(fā)生地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸保障。公安機(jī)關(guān)依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛優(yōu)先通行。6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地省、市（地）、縣三級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，分級(jí)響應(yīng)，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織指揮衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，并根據(jù)事故造成人員健康受傷害的特點(diǎn)，組織落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生救援物資，安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

必要時(shí)，安全監(jiān)管總局協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量實(shí)施救援。6.2.5 治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾；動(dòng)員和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，組織公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。6.2.6 環(huán)境保護(hù)保障

事故發(fā)生地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)

測(cè)工作，提出應(yīng)急處臵建議。6.2.7 氣象保障

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作中的氣象保障工作，為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處臵建議。6.2.8 物資保障

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本單位尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

必要時(shí)，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

依托中國(guó)金屬非金屬礦山尾礦庫(kù)安全技術(shù)中心尾礦庫(kù)安全技術(shù)信息系統(tǒng)（電話：010－63936859），隨時(shí)掌握全國(guó)在役尾礦庫(kù)的運(yùn)行情況和閉庫(kù)尾礦庫(kù)的現(xiàn)狀。利用現(xiàn)有科研院所的技術(shù)人才資源，開(kāi)發(fā)尾礦庫(kù)事故或險(xiǎn)情救援新技術(shù)、新設(shè)備，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練 6.4.1公眾信息交流

地方各級(jí)人民政府、尾礦庫(kù)所屬單位要按規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。6.4.2 培訓(xùn)

尾礦庫(kù)所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)教育，負(fù)責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理的培訓(xùn)工作。6.4.3 演練

尾礦庫(kù)所屬單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際定期組織尾礦庫(kù)事故應(yīng)急預(yù)案演練，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并在演練結(jié)束后向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。6.5 監(jiān)督檢查

安全監(jiān)管總局對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。7 附則

7.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會(huì)影響重大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會(huì)影響較大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì)影響等。7.2 名詞解釋

尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就

會(huì)造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。

尾礦庫(kù)：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫(kù)，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫(kù)，也按尾礦庫(kù)進(jìn)行管理。7.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。應(yīng)急指揮中心定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)進(jìn)行修訂，報(bào)安全監(jiān)管總局審定。7.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8 附件（略）

第三篇：河北省尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

河北省尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則

1.1 目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則 組織指揮體系與職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 有關(guān)部門(mén)支持配合

2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

2.4 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警

3.1 尾礦庫(kù)管理

3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告與處理

4.2 分級(jí)響應(yīng)

4.3 響應(yīng)程序

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

4.6 信息發(fā)布

4.7 應(yīng)急結(jié)束 后期處置

5.1 善后處置

5.2 保險(xiǎn)

5.3 工作總結(jié)與評(píng)估 保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 應(yīng)急支援與保障

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.5 監(jiān)督檢查 處罰 附則

8.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

8.2 名詞解釋

8.3 預(yù)案管理與更新

8.4 預(yù)案解釋部門(mén)

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 附件（略）總則

1.1 目的

為預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故，規(guī)范尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《 河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)的事故（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)8.1）；

（2）跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；

（3）省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；

（4）需要省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省安監(jiān)局）組織處置的重大事故。1.4 工作原則

（1）以人為本，安全第一。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，要時(shí)刻把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的損失，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的骨干作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大及以上尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？h級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣級(jí)以上人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)行業(yè)部門(mén)和專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與救援。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)及預(yù)防性檢查工作，將日常管理和應(yīng)急救援工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，做到常抓不懈。組織指揮體系與職責(zé)

2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省安監(jiān)局成立尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重大以上尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室（指揮中心），具體承辦有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

組長(zhǎng)：省安監(jiān)局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：省安監(jiān)局分管應(yīng)急和非煤礦山安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)

成員單位： 辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃科技處、監(jiān)管一處、應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）、監(jiān)察總隊(duì)三處。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)省救援指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展，及時(shí)向省救援指揮部報(bào)告。

（2）根據(jù)省救援指揮部的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資。

（3）聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專(zhuān)家，提供技術(shù)支持。

（4）及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和指揮部的命令。

（5）及時(shí)向國(guó)家安全監(jiān)管總局和省政府報(bào)告尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力不足時(shí)，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)增援。

辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急職守，接受省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，迅速呈報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)交通和后勤保障協(xié)調(diào)工作。

政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)向公共和媒體發(fā)布事故信息，與省委宣傳部和省政府新聞辦及報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等主流新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，編發(fā)事故救援情況簡(jiǎn)報(bào)及通報(bào)。

規(guī)劃科技處：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接到事故報(bào)告后向辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，按局領(lǐng)導(dǎo)指示向省委辦公廳、省政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局上報(bào)事故信息，跟蹤續(xù)報(bào)事故進(jìn)展情況；接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息；及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、事故地政府等通報(bào)情況；負(fù)責(zé)保障局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

監(jiān)管一處、監(jiān)察總隊(duì)有關(guān)處：提供事故企業(yè)有關(guān)情況和信息，復(fù)核事故詳情，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）：負(fù)責(zé)組織尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的具體工作；參與組織尾礦庫(kù)垮壩事故的專(zhuān)家咨詢，根據(jù)預(yù)案通知有關(guān)專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心上報(bào)尾礦庫(kù)救援信息，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示通知有關(guān)成員參與指揮，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故搶險(xiǎn)救援。

2.2 有關(guān)部門(mén)支持配合

尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要省政府有關(guān)部門(mén)支持配合時(shí)，按照《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和支持。

事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)，省安監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按分級(jí)響應(yīng)的原則，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織成立，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門(mén)（單位）參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事態(tài)發(fā)展及救援情況。需要外部力量增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)省安監(jiān)局協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。

事故災(zāi)難跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域或影響特別重大時(shí)，由省安監(jiān)局或省政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

2.4 尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組及職責(zé)

省安監(jiān)局設(shè)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐，專(zhuān)家組由全省非煤礦山方面的專(zhuān)家組成。職責(zé)是：

（1）參與尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援方案的制定和修訂工作；

（2）研究分析事故信息、災(zāi)害情況的演變過(guò)程和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提供意見(jiàn)和建議；

（3）為尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢，對(duì)尾礦庫(kù)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（4）提出事故防范措施的建議；

（5）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他工作。預(yù)防與預(yù)警

3.1 尾礦庫(kù)管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》，定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立尾礦庫(kù)檔案，并將有關(guān)材料根據(jù)尾礦庫(kù)的等級(jí)，報(bào)送省或市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案；針對(duì)尾礦庫(kù)事故與洪澇、地震災(zāi)害密切相關(guān)的特點(diǎn)，密切關(guān)注氣象變化，加強(qiáng)對(duì)汛期尾礦庫(kù)的管理，加大對(duì)尾礦庫(kù)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，按照《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行處理。

3.2 信息監(jiān)控與報(bào)告

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)重大事故信息的接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)上報(bào)省政府和國(guó)家安監(jiān)總局。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)尾礦庫(kù)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控和信息分析；對(duì)可能引發(fā)尾礦庫(kù)事故的信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和分析；省安監(jiān)局建立全省尾礦庫(kù)基本情況和重大災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)發(fā)生的尾礦庫(kù)事故及其 發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，并按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)需當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞?jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告。

3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)同當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)尾礦庫(kù)可能存在的危害性、預(yù)防知識(shí)和緊急情況下避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)行宣傳，通過(guò)多種形式和渠道，告知尾礦庫(kù)事故可能危及的區(qū)域的群眾；雨季前，應(yīng)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，消除事故隱患；雨季期間，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的日常檢查，同時(shí)與氣象部門(mén)保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象信息；事故可能發(fā)生時(shí)，通過(guò)預(yù)先確定的報(bào)警方法在第一時(shí)間告知事故可能涉及的群眾。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析、研究轄區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致尾礦庫(kù)事故的信息，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)、單位采取針對(duì)性的預(yù)防措施。

尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全時(shí)；尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)時(shí)；尾礦庫(kù)庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制最高洪水水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)時(shí)；在用排水井倒塌或者排水管坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)尾礦庫(kù)事故險(xiǎn)情，發(fā)布事故預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，實(shí)施救援。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 事故報(bào)告與處理

（1）尾礦庫(kù)發(fā)生事故時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)盡快確定事故影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對(duì)環(huán)境的影響，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救、互救，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至當(dāng)?shù)乜h以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。

（2）縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)至省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

（3）省安監(jiān)局接到較大（Ⅲ級(jí)）尾礦庫(kù)事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況。做好以下工作：①對(duì)事發(fā)地政府提出事故搶險(xiǎn)救援工作要求。②及時(shí)向省政府辦公廳和國(guó)家安全監(jiān)管總局報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求給予支持。③ 根據(jù)省安監(jiān)局（局長(zhǎng)）的指令，通知有關(guān)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。④落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)措施，通過(guò)值班信息系統(tǒng)及時(shí)向省委、省政府辦公廳和國(guó)家監(jiān)管總局報(bào)送事故信息，并抄送省環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。

發(fā)生Ⅱ級(jí)以上事故，立即啟動(dòng)本預(yù)案，依次啟動(dòng)縣（市、區(qū)）、市級(jí)、省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，由省安監(jiān)局組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力組織救援。Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由設(shè)區(qū)市人民政府決定?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情發(fā)展的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)給予增援。

設(shè)區(qū)市人民政府進(jìn)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)省安監(jiān)局，值班人員接到報(bào)告后，報(bào)告規(guī)劃科技處和辦公室，根據(jù)局長(zhǎng)指示，由辦公室通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.3 響應(yīng)程序

發(fā)生 Ⅲ級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。省救援指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)

入預(yù)備狀態(tài)，并做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：

（1）規(guī)劃科技處接到重大事故信息后要立即轉(zhuǎn)送應(yīng)急救援辦公室（指揮中心），跟蹤事故救援進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示，做好事故信息的跟蹤和續(xù)報(bào)工作。

（2）應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）根據(jù)事故類(lèi)別、事故地點(diǎn)和救援工作的需要，通知尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專(zhuān)家組、有關(guān)救援基地、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。

發(fā)生Ⅱ級(jí)尾礦庫(kù)事故時(shí)，省安監(jiān)局啟動(dòng)本預(yù)案，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）規(guī)劃科技處接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

（2）規(guī)劃科技處、應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）、監(jiān)管一處和監(jiān)察總隊(duì)等有關(guān)處要進(jìn)一步核實(shí)事故情況，整理事故相關(guān)資料和信息等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供基礎(chǔ)資料。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場(chǎng)工作組和救援專(zhuān)家組人選，組成工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自職責(zé)。

（4）應(yīng)急救援辦公室（指揮中心）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援力量和裝備。

（5）規(guī)劃科技處要及時(shí)向省委、省政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局報(bào)送有關(guān)事故和救援工作進(jìn)展情況，政策法規(guī)處適時(shí)向媒體公布。

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作，有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合。

設(shè)區(qū)市人民政府實(shí)施Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。

省安監(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，協(xié)助設(shè)區(qū)市人民政府組織實(shí)施應(yīng)急救援工作；及時(shí)通知省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，由省安委會(huì)報(bào)請(qǐng)省政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)防止事故擴(kuò)大，事發(fā)地人民政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織事故搶救，避免和減少人員傷亡，并通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量協(xié)助救援。

針對(duì)尾礦庫(kù)事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：

（1）立即組織事故發(fā)生地或險(xiǎn)情威脅區(qū)域的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，組織群眾開(kāi)展自救互救，維護(hù)社會(huì)治安，做好撤離群眾的生活安置工作；

（2）劃定警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，立即動(dòng)員調(diào)集當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，確保傷員能得到及時(shí)、有效的救治；

（4）按照事故應(yīng)急救援裝備保障方案，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援器材和物資供應(yīng)并緊急調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備；

（5）掌握事故發(fā)生地氣象信息，及時(shí)制定科學(xué)的事故搶救方案并組織實(shí)施；

（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)工作，防止救援過(guò)程中發(fā)生二次傷亡；

（7）保護(hù)好重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響；

（8）隨時(shí)向省委、省政府和國(guó)家總局報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

4.6 信息發(fā)布

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作，及時(shí)通報(bào)事故救援情況，正確引導(dǎo)媒體和公共輿論。

4.7 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮部和事發(fā)地人民政府確認(rèn)事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制、危害已經(jīng)消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送省人民政府和省安監(jiān)局，設(shè)區(qū)市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1 善后處置

事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)的善后處置工作，包括救援人員、遇難人員補(bǔ)償以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；遇難者親屬的安置，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 保險(xiǎn)

事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)單位及人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.3 工作總結(jié)與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府及事故單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門(mén)或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)省安監(jiān)局。保障措施

6.1 通信與信息保障

有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值班，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

省安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立與尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家組的通信聯(lián)系；建立尾礦庫(kù)及重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

省應(yīng)急辦（指揮中心）和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。6.2 應(yīng)急支援與保障

6.2.1 應(yīng)急救援裝備保障

尾礦庫(kù)及所屬單位按照有關(guān)規(guī)定配備尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援裝備。有關(guān)單位和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本單位、本地區(qū)尾礦庫(kù)事故救援的需要與特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援裝備，建立完善相應(yīng)的保障措施。

6.2.2 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障

尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以省級(jí)礦山專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和尾礦庫(kù)所屬單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快捷，常備不懈，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的所屬單位要與有資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議，公安、武警部隊(duì)是尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援重要的支援力量。

6.2.3 交通運(yùn)輸保障

省安監(jiān)局建立金屬和非金屬礦山的交通地理信息系統(tǒng)，在應(yīng)急響應(yīng)期間，協(xié)調(diào)公安、交通、企業(yè)主管等部門(mén)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府為尾礦庫(kù)事故搶險(xiǎn)救援提供交通便利，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資；縣級(jí)以上人民政府組織和調(diào)集必要的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；事故發(fā)生地人民政府組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。

6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《河北省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的要求，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)尾礦庫(kù)事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施醫(yī)療急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，省安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療部門(mén)實(shí)施救援。

6.2.5 治安保障

事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群；發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.6 環(huán)境保護(hù)保障

事故發(fā)生地各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的環(huán)境保護(hù)保障工作，組織協(xié)調(diào)各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出應(yīng)急處置建議。

6.2.7 氣象保障

在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)要為應(yīng)急救援工作提供所需氣象資料和技術(shù)支持。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)氣象部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)資料和氣象服務(wù)信息，提出應(yīng)急處置建議。

6.2.8 物資保障

尾礦庫(kù)及所屬單位按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位根據(jù)本地區(qū)、本礦山尾礦庫(kù)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。

必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和尾礦庫(kù)所屬單位充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練

6.4.1 公眾信息交流

縣級(jí)以上人民政府，尾礦庫(kù)所屬單位按照規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和尾礦庫(kù)開(kāi)采事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

6.4.2 培訓(xùn)

尾礦庫(kù)及所屬單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)救援隊(duì)伍人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使救援人員了解掌握尾礦庫(kù)垮壩事故搶救知識(shí)和技能，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.4.3 演練

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際每年組織一次尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案演練，尾礦庫(kù)及所屬單位每年應(yīng)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估，不斷改進(jìn)和提高尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，并將演練的書(shū)面總結(jié)報(bào)告，于演練結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)按照預(yù)案分級(jí)管理的原則報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

6.5 監(jiān)督檢查

各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查。

省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行綜合監(jiān)督和檢查。處罰

發(fā)生下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《河北省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按規(guī)定制定尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

（二）未對(duì)尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行培訓(xùn)、演練、備案、評(píng)審，造成后果的；

（三）尾礦庫(kù)事故發(fā)生后，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致次生、衍生事故發(fā)生，造成事故損失擴(kuò)大等嚴(yán)重后果的。附則

8.1 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡（含3人）；或危及30人以上生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移1000人以上；或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響重要河流、城市主要水源地取水；或社會(huì)影響特別重大；或事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10～29人死亡；或危及10～29人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移500～1000人；或造成5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；或影響河流、城鎮(zhèn)主要水源地取水；或社會(huì)影響重大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3～9人死亡；或危及3～9人生命安全；或需要疏散轉(zhuǎn)移100～500人；或直接經(jīng)濟(jì)損失較大；或社會(huì)影響較大等。

出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：尾礦庫(kù)發(fā)生垮壩事故，已經(jīng)危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社會(huì)影響等。

8.2 名詞解釋

尾礦：金屬或非金屬礦山開(kāi)采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價(jià)值的精礦后排放的“廢渣”。這些尾礦由于數(shù)量大，有些還含有暫時(shí)不能處理的有用或有害成分，如隨意排放，就會(huì)造成資源的流失，大面積覆沒(méi)農(nóng)田或淤塞河道，污染環(huán)境。

尾礦庫(kù)：指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排除尾礦或其它工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，是維持礦山正常生產(chǎn)的必要設(shè)施。由于尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源，存在潰壩危險(xiǎn)，一旦失事，容易造成重特大事故。冶煉廢渣形成的赤泥庫(kù)，發(fā)電廢渣形成的廢渣庫(kù)，也按尾礦庫(kù)進(jìn)行管理。

8.3 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，由省安監(jiān)局及時(shí)組織修訂，并定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修改。

8.4 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由省安監(jiān)局制定并負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第四篇：事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

深圳市××中學(xué)

事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學(xué)校發(fā)生的事故災(zāi)難事件，防止事故的擴(kuò)大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，確保學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)圓滿完成。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、相關(guān)文件及學(xué)校突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

事故災(zāi)難事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）。

1、特別重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)難事件。

2、重大事故災(zāi)難事件。學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，對(duì)本地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難事件。

3、較大事故災(zāi)難事件。學(xué)校師生員工和財(cái)產(chǎn)遭較大損害，對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難事件。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校管轄范圍內(nèi)突然發(fā)生的影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動(dòng)等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災(zāi)害事故。

本預(yù)案指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5 應(yīng)急原則

1、果斷決策。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，決策時(shí)要當(dāng)機(jī)立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當(dāng)。學(xué)校發(fā)生事故災(zāi)難事件，應(yīng)立即區(qū)分事故性質(zhì)，不同的事故災(zāi)難事件應(yīng)采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對(duì)性。

3、行動(dòng)迅速。應(yīng)急處置措施必須緊急實(shí)施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事故災(zāi)難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學(xué)校事故災(zāi)難事件不能破壞國(guó)家的法制秩序，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行應(yīng)急處置。

２ 組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組

為了加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定應(yīng)急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)深圳市××中學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室，應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展事故災(zāi)難事件的處置工作。

組 長(zhǎng)： 聯(lián)絡(luò)電話： 副 組 長(zhǎng)：王 飛 聯(lián)絡(luò)電話：

成 員：由學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.2 應(yīng)急辦主要職責(zé)：

（1）、事故災(zāi)難事件應(yīng)急處理有關(guān)日常工作。包括事故災(zāi)難事件應(yīng)急預(yù)案的備案及有關(guān)文件資料的管理、應(yīng)急處理預(yù)案在下設(shè)各部門(mén)的宣傳普及教育演練、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、互通情況等。

（2）、會(huì)同學(xué)校各有關(guān)部門(mén)，組建事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援隊(duì)伍以及事故災(zāi)難事件應(yīng)急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

（3）、事故災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關(guān)情況；及時(shí)向教育行政部門(mén)提供各種相關(guān)信息和資料，與教育行政部門(mén)保持聯(lián)系；負(fù)責(zé)指揮人員進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的前期應(yīng)急處理；

（4）、組織事故災(zāi)難事件經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的情況調(diào)查；評(píng)價(jià)、了解、匯總應(yīng)急工作出動(dòng)的搶險(xiǎn)（救護(hù)）人數(shù)，出動(dòng)設(shè)備臺(tái)（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負(fù)責(zé)準(zhǔn)備事故災(zāi)難事件情況及搶險(xiǎn)、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災(zāi)難事件時(shí)，應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)事故級(jí)別和涉及的范圍等實(shí)際情況組織、指揮、調(diào)度相應(yīng)的應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理以及應(yīng)急救援專(zhuān)家等，因救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)、人員不足，應(yīng)立即向教育行政部門(mén)求援，共同研究搶險(xiǎn)、救助措施和具體事項(xiàng)，確保搶險(xiǎn)、救助工作安全有序的進(jìn)行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運(yùn)行機(jī)制

3.1 預(yù)測(cè)與預(yù)警

學(xué)校完善事故災(zāi)難事件的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的事故災(zāi)難事件，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.1.1 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的事故災(zāi)難事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)事故災(zāi)難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重），預(yù)警信息包括事故災(zāi)難事件的預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門(mén)等。

3.1.2 預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)警報(bào)器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、宣傳車(chē)或組織人員逐部門(mén)通知等方式進(jìn)行，對(duì)警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

當(dāng)發(fā)現(xiàn)可導(dǎo)致事故災(zāi)難事件險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的部門(mén)或人員應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急辦報(bào)警，同時(shí)應(yīng)積極采取控制措施，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，組織危險(xiǎn)區(qū)域的人員撤離。

報(bào)警內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、險(xiǎn)情或事件地點(diǎn)、部門(mén)名稱及地址、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)或險(xiǎn)情的危險(xiǎn)程度，可能的事故原因或者險(xiǎn)情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報(bào)告部門(mén)和報(bào)告人及其聯(lián)絡(luò)電話。應(yīng)急辦在接到事故報(bào)警后，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

發(fā)生事故災(zāi)難事件時(shí)，學(xué)校應(yīng)急辦向教育行政部門(mén)信息報(bào)送的時(shí)限是2小時(shí)。為特別重大或者重大事故災(zāi)難事件的，學(xué)校應(yīng)急辦要立即向教育行政部門(mén)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，同時(shí)通報(bào)學(xué)校師生員工和各個(gè)部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.2.2 先期處置

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，學(xué)校在報(bào)告特別重大、重大事故災(zāi)難事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災(zāi)難事件，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，由學(xué)校應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。

1、根據(jù)事件的類(lèi)別、嚴(yán)重程度和涉及的范圍，學(xué)校應(yīng)急辦立即成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2、事件發(fā)生部門(mén)應(yīng)做好與應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及救援隊(duì)伍的接洽工作，立即向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供詳細(xì)的相關(guān)資料。

3、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)立即組織必要搶險(xiǎn)、搶救人員，調(diào)配必要的條件（包括通訊工具）和搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理。

4、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，做好以下應(yīng)急救援工作，必要時(shí)請(qǐng)求救援專(zhuān)家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險(xiǎn)

必要時(shí)，請(qǐng)求市政府緊急調(diào)動(dòng)消防和其他工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加救助和搶險(xiǎn)工作。（2）、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

請(qǐng)求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員。

5、學(xué)校應(yīng)急辦接到火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動(dòng)等事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)學(xué)校的事故災(zāi)難處理程序：

（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報(bào)教育行政部門(mén)及疏散學(xué)生，權(quán)限學(xué)校應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)人或者校方負(fù)責(zé)人。

（2）、對(duì)于初起事故災(zāi)難，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)進(jìn)行控制。如果不行，則設(shè)法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災(zāi)災(zāi)害）要及時(shí)通知電工切斷電源，同時(shí)脫身等待專(zhuān)業(yè)人員來(lái)處置。

（3）、求援人員或車(chē)輛（如專(zhuān)業(yè)消防人員、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)等）到來(lái)后，由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng) 負(fù)責(zé)引導(dǎo)到達(dá)事故地點(diǎn)，并積極協(xié)助。

（4）、若需要疏散師生，則由學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)員 , 負(fù)責(zé)引導(dǎo)師生離開(kāi)室內(nèi)，年級(jí)組長(zhǎng)、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進(jìn)出口，不讓任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散點(diǎn)為學(xué)校應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況指定的應(yīng)急避難場(chǎng)所。班主任要盡力做好學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作，各科室負(fù)責(zé)人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作。在切斷電源情況下，疏散人員時(shí)嚴(yán)禁使用電梯。

（5）、出現(xiàn)傷員后，學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員 進(jìn)行急救或聯(lián)系120并護(hù)送 傷員去醫(yī)院。其它義務(wù)應(yīng)急隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)事態(tài)的初步控制。

（6）、學(xué)校當(dāng)班值班保安員接到事故災(zāi)害報(bào)警時(shí)，嚴(yán)守各自崗位待命。門(mén)崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚(yú)、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應(yīng)聽(tīng)從指揮，無(wú)條件服從領(lǐng)導(dǎo)及主管調(diào)配，按照分工，各司其責(zé)，勇往直前，撲救搶險(xiǎn)。

（8）、現(xiàn)場(chǎng)若困有師生，應(yīng)本著“先人員、后財(cái)產(chǎn)”的原則搶救。若室內(nèi)無(wú)人，無(wú)鑰匙開(kāi)門(mén)的情況下，則由應(yīng)急辦決定是否破門(mén)進(jìn)入房間撲救。

（9）、事態(tài)控制后應(yīng)立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場(chǎng)，以供警方處理。

6、學(xué)校應(yīng)急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)處置程序：

（1）、通知學(xué)校水、電、氣專(zhuān)業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)并關(guān)閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后關(guān)閉水、電、氣源后，立刻查找事故來(lái)源，進(jìn)行先期處置。

（3）、立即組織學(xué)校義務(wù)應(yīng)急隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號(hào)碼120）或送院急救。

（4）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需要啟動(dòng)相關(guān)人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關(guān)程序進(jìn)行。

3.2.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

3.3 恢復(fù)與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)參加本次應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶救的有功部門(mén)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事故災(zāi)難事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要進(jìn)行詳細(xì)客觀統(tǒng)計(jì)并提供心理及司法援助。學(xué)校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好學(xué)校和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2 調(diào)查與評(píng)估 要對(duì)特別重大事故災(zāi)難事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。事件（事故）應(yīng)急處理結(jié)束后，由應(yīng)急辦總結(jié)材料向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和教育行政部門(mén)匯報(bào)。

事故災(zāi)難事件發(fā)生后，按照國(guó)家的有關(guān)調(diào)查程序和此次活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，屬于市教育局負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或者牽頭調(diào)查的，由市教育局組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。屬于公安部門(mén)調(diào)查的事件，學(xué)校將積極配合公安部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

事件調(diào)查必須堅(jiān)持事件原因沒(méi)有弄清不放過(guò)、事件責(zé)任沒(méi)有追究不放過(guò)。任何部門(mén)和個(gè)人應(yīng)積極配合、協(xié)助事件調(diào)查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調(diào)查，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調(diào)查的，以及事件部門(mén)和涉及的部門(mén)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人在事件調(diào)查期間撤離職守的，按國(guó)務(wù)院、市人民政府有關(guān)規(guī)定處理。

3.3.3 恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)情況安排恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4 信息發(fā)布

事故災(zāi)難事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向全校師生及各部門(mén)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡(luò)、通信、組織報(bào)道、接受記者采訪、宣傳車(chē)或組織人員逐部門(mén)散發(fā)新聞稿等。

４ 應(yīng)急保障

學(xué)校各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好事故災(zāi)難事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和受災(zāi)師生的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1 人力資源

學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員全校教師員工以及社會(huì)志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；加強(qiáng)以部門(mén)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難事件中的重要作用；暢通與社會(huì)各單位交流與合作渠道，必要時(shí)請(qǐng)求救援專(zhuān)家指導(dǎo)和市政府救援力量支援。

4.2 財(cái)力保障

要保證所需事故災(zāi)難事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受事故災(zāi)難事件影響較大的部門(mén)、科室和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助措施。要對(duì)事故災(zāi)難事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

4.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資購(gòu)置、儲(chǔ)備、更換、管理及申請(qǐng)緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學(xué)校衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，請(qǐng)求市衛(wèi)生局等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6 交通運(yùn)輸保障

學(xué)校要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，在交管部門(mén)工作人員未到達(dá)之前，學(xué)校組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。4.7 治安維護(hù)

學(xué)校要組織人員加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)校園秩序。

4.8 人員防護(hù)

學(xué)校應(yīng)急辦在根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指定或建立與人口密度、學(xué)?？陀^條件相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.9 通信保障

學(xué)校應(yīng)急辦應(yīng)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

５ 監(jiān)督管理

5.1 預(yù)案演練

學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2 宣傳和培訓(xùn)

學(xué)校要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳事故災(zāi)難事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校師生員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各部門(mén)科室要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

事故災(zāi)難事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

學(xué)校對(duì)事故災(zāi)難事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)事故災(zāi)難事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

６ 附 則

6.1 預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

深圳市××中學(xué) 二○○八年二月一日

第五篇：五原縣安監(jiān)站突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

五原縣安監(jiān)站突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高我縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急處理、報(bào)告和調(diào)查工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、凡我縣域內(nèi)發(fā)生屬建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)該處理的安全事故均應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

二、除正常工作日外，我站已建立節(jié)假日安全事故處理值班制度，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能

發(fā)生的安全事故。

三、我站接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)縣建設(shè)局（由建設(shè)局通知縣安監(jiān)局，上報(bào)縣

政府、市安監(jiān)站等有關(guān)部門(mén)）；第一時(shí)間責(zé)令事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，有序組織搶險(xiǎn)、施救；同時(shí)要求事故發(fā)生單位立即停工排查安全隱患，防止二次事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、事故發(fā)生后，我站工作人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，督促事故

發(fā)生單位采取有效措施組織事故救援；再次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查，安全隱患仍未排除且存在較大的危險(xiǎn)性，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)人員轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)；采取措施排除或減輕安全隱患后，再進(jìn)行搶救工作。

五、切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

4、事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

六、協(xié)助其他單位做好事故調(diào)查工作，督促有關(guān)單位和人員妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以

及相關(guān)證據(jù)，防止任何單位和個(gè)人破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

七、對(duì)安全事故進(jìn)行跟蹤處理，事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)情況。

八、督促事故發(fā)生單位做好善后處理和后續(xù)調(diào)查處理工作。

九、事故處理后，保存好一切原始資料備案。

十、組織事故單位認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，并通告其他施

工單位防止類(lèi)似事故再發(fā)生。