第一篇：實(shí)訓(xùn)九-案例15

0000001

政協(xié)常州市中市區(qū)委員會(huì)文件

XXX?2002?X號(hào)

關(guān)于召開(kāi)常州市中市區(qū)政協(xié)第五屆一次

會(huì)議的通知

各位委員：

經(jīng)政協(xié)常州市中市區(qū)第四屆委員會(huì)第30次常委會(huì)議審議通過(guò)，決定召開(kāi)常州市中市區(qū)政協(xié)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、會(huì)議主要議程

１、聽(tīng)取和討論中共常州市中市區(qū)區(qū)委書(shū)記的講話。

２、聽(tīng)取和審議政協(xié)常州市中市區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告。３、聽(tīng)取和討論區(qū)政府工作報(bào)告和財(cái)政報(bào)告。４、聽(tīng)取區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院工作報(bào)告。

5、選舉產(chǎn)生區(qū)政協(xié)第五屆委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員。

6、審議通過(guò)政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議決議。

二、出席人員

政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆委員會(huì)全體委員出席會(huì)議，共

160人。

三、會(huì)議時(shí)間

2003年1月6日下午1時(shí)至9日上午，會(huì)期兩天半

四、會(huì)議地點(diǎn)：常州市中市區(qū)政府會(huì)議中心

五、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：每人500元人民幣。

請(qǐng)各委員于1月6日上午12時(shí)前在常州市中市區(qū)政府會(huì)議中心大會(huì)秘書(shū)處憑“通知”報(bào)到并領(lǐng)取會(huì)議材料，委員報(bào)到時(shí)，請(qǐng)向大會(huì)秘書(shū)處交兩張近期免冠一寸照片，以辦理委員證。因故不能出席會(huì)議的委員請(qǐng)?zhí)崆罢?qǐng)假。聯(lián)系人：胡XX 聯(lián)系電話：8212130 傳真：XXXXXXXXXX

附件：食宿安排表

政協(xié)常州市中市區(qū)委員會(huì)

二ОО二年十二月二十六日

政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次

會(huì)議的議程

會(huì)議于2003年1月6日下午1時(shí)隆重舉行 會(huì)議議程共有四項(xiàng)：

一、下午1時(shí)：大會(huì)招待主朱勇致開(kāi)幕詞。

二、下午1時(shí)30分：區(qū)委書(shū)記趙明講話。

三、下午2時(shí):大會(huì)招待主席余敏作區(qū)政協(xié)四屆黨委會(huì)工作報(bào)告。

四、下午3時(shí)：王梅作提案工作情況報(bào)告。

經(jīng)政協(xié)常州市

中市區(qū)第四屆委員會(huì)工作總結(jié)

我受政協(xié)第四屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告四屆在區(qū)四屆政協(xié)的五年任期以來(lái)的工作情況，請(qǐng)予審議。

一、工作回顧

區(qū)四屆政協(xié)的五年任期中，常委會(huì)始終把提案工作作為政協(xié)履行職能的重要形式，按照“提高質(zhì)量，講究實(shí)效”的要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作、全區(qū)重大事務(wù)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用提案形式，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策。五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和全體政協(xié)委員的共同努力，提案工作有了新的進(jìn)步，取得了積極成效。五年中，提案委員會(huì)共收到提案355件，與上屆相比，數(shù)量明顯增加，內(nèi)容更加廣泛。其中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面81件，占22．8％；科教文衛(wèi)方面101件，占28．5％；政策、法規(guī)、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障方面129件，占36．3％；其他方面44件，占12．4％。經(jīng)審查立案342件，占收到提案總數(shù)的96．3％，另有13件作為人民來(lái)信處理。這些提案已于2002年8月底前全部辦復(fù)，其中所提意見(jiàn)和建議被區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門采納或部分采納的有142件，占立案總數(shù)的41．5％；列入計(jì)劃、準(zhǔn)備逐步解決的有160件，占立案總數(shù)的46．8％；因受條件限制一時(shí)難以解決、已做出說(shuō)明解釋的有40件，占11．7％。從反饋意見(jiàn)來(lái)看，委員表示滿意和基本滿意的達(dá)到97％。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好提案的宣傳發(fā)動(dòng)、征集整理、審查立案、交辦督辦、跟蹤反饋和總結(jié)提高等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)提案工作上了一個(gè)新臺(tái)階。主要表現(xiàn)為三個(gè)“明顯提高”：

（一）、委員積極參與，提案質(zhì)量明顯提高。五年來(lái)，廣大政協(xié)委員通過(guò)提案的形式，積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策、反映社情民意。五年中，參加提案的委員達(dá)600多人次，并且提案數(shù)量多、質(zhì)量高，為推進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。委員們圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了許多高質(zhì)量的提案。

（二）、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，提案辦理質(zhì)量明顯提高。提高提案辦理質(zhì)量是提案工作的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)提案辦理工作給予高度重視，每年政協(xié)全會(huì)一結(jié)束，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就帶隊(duì)參加人大建議、政協(xié)提案交辦工作會(huì)議，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，區(qū)政府還專門召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行專題研究，提出具體明確的辦理意見(jiàn)，確保了提案“件件有落實(shí)，事事有回音”。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了對(duì)辦理工作的具體指導(dǎo)，對(duì)分管的提案，認(rèn)真批閱，逐一把關(guān)，特別是對(duì)一些重要提案，還親自帶隊(duì)深入基層調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)辦公，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，使一些難點(diǎn)問(wèn)題得到了較好的解決。這不僅提高了黨和政府的威信，調(diào)動(dòng)了委員參政議政的積極性，而且為各承辦單位樹(shù)立了榜樣。區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、教育文體局等承辦單位，本著為民辦好事、辦實(shí)事的宗旨，把辦理工作擺上重要議事日程，制訂提案辦理方案，明確辦理責(zé)任人和辦理要求，并做到一把手親自抓辦理工作，以而保證了提案辦理質(zhì)量。

（三）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提案服務(wù)質(zhì)量明顯提高。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了提案工作的有序開(kāi)展。政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議每年要多次專門聽(tīng)取提案委員會(huì)的工作匯報(bào)，分析研究提案工作情況，及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，區(qū)政協(xié)還通過(guò)視察活動(dòng)以及舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、分析會(huì)等形式，為廣大委員和黨派團(tuán)體提出提案創(chuàng)造知情條件。區(qū)政協(xié)堅(jiān)持主席督辦重點(diǎn)提案制度，五年來(lái)共選擇28件提案作為重點(diǎn)提案，由主席們直接督辦。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，與承辦單位一起磋商，協(xié)調(diào)解決辦理中的難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。

二、不足與改進(jìn)措施

1、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，委員們提出了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議》、《關(guān)于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極招商引資，發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)的建議》等提案。在改革方面，委員們提出了《重視轉(zhuǎn)制中閑臵資產(chǎn)問(wèn)題》和《關(guān)于區(qū)屬企業(yè)在改制時(shí)做好企業(yè)檔案保管工作的建議》等提案。這些提案既指出了存在的問(wèn)題，又提出了有較強(qiáng)操作性的對(duì)策和建議，得到了有關(guān)部門的重視，許多建議已被采納，對(duì)促進(jìn)政府工作發(fā)揮了積極作用。五年來(lái)，委員們提出事關(guān)老百姓切身利益的提案共105件，在有關(guān)部門的努力下，一些老大難問(wèn)題得到了及時(shí)解決。各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，精心選題，深入調(diào)研，先后提出22件集體提案，其中許多意見(jiàn)和建議具有前瞻性和戰(zhàn)略性，得到有關(guān)部門的高度重視。如針對(duì)石湖風(fēng)景區(qū)多年來(lái)存在多頭管理、體制不順，給景區(qū)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和管理帶來(lái)諸多不利影響的問(wèn)題，委員們提出了《建議統(tǒng)一規(guī)劃和管理石湖風(fēng)景旅游區(qū)》的提案，引起了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在廣泛調(diào)查和聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市政府專門成立石湖景區(qū)整治和開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的措施意見(jiàn)。目前，景區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，環(huán)境整治工作已全面展開(kāi)，管理體制和運(yùn)作機(jī)制也正在抓緊制訂之中。

2、針對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)體鹵菜、豆制品加工生產(chǎn)過(guò)程中存在的衛(wèi)生狀況較差的情況，有的委員提出了《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體豆制品、鹵菜加工場(chǎng)所集中管理的建議》，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次與區(qū)政府進(jìn)行磋商，提出了具體的辦理意見(jiàn)。區(qū)政府非常重視，組織工商、衛(wèi)生、環(huán)境等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鹵菜和豆制品加工場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，收到了較好的效果。提案委員會(huì)根據(jù)政協(xié)常委會(huì)議的總體要求，著力在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。每年全會(huì)召開(kāi)之前，提案委員會(huì)都要向全體委員發(fā)出征集提案的信函，開(kāi)宗明義，鼓勵(lì)撰寫提案。全會(huì)結(jié)束后，盡快將所有提案目錄編印成冊(cè)發(fā)給委員，讓委員們了解本年度提案的整體情況，為明年寫好提案提供借鑒和參考。

三、工作建議

今后五年，是我區(qū)發(fā)展史上非常關(guān)鍵的時(shí)期。新一屆政協(xié)提案工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，根據(jù)政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，指導(dǎo)研究解決新時(shí)期面臨的新情況和新問(wèn)題。一要進(jìn)一步提高對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)。李瑞環(huán)同志提出：“提案工作對(duì)政協(xié)工作來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)具有特殊重要意義的工作，是政協(xié)履行職能最直接、最有成效的形式。”做好提案工作，是貫徹十六大精神、密切聯(lián)系群眾、實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。提案是一筆財(cái)富，一種資源，提案辦理就是挖掘利用這些財(cái)富和資源，提案辦好了，就有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于先進(jìn)文化的創(chuàng)造，有利于維護(hù)人民群眾的利益。區(qū)政協(xié)要繼續(xù)把提案工作擺上十分重要的位臵，不斷研究和探索加強(qiáng)提案工作的新思路、新舉措、新方法，充分發(fā)揮提案工作在政協(xié)履行職能中的優(yōu)勢(shì)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)提案質(zhì)量意識(shí)。提高提案質(zhì)量是做好提案工作的基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)政協(xié)委員參政議政水平和整體形象的一個(gè)重要方面。廣大政協(xié)委員要進(jìn)一步提高提案的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，圍繞區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作措施，圍繞我區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的全面實(shí)施，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分發(fā)揮集體智慧，加強(qiáng)綜合分析和提煉歸納，在此基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大提案的范圍，豐富提案的內(nèi)涵，提出更多具有真知灼見(jiàn)的羅品提案。三要進(jìn)一步加大提案辦理落實(shí)力度。提案能否發(fā)揮作用，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于辦理和落實(shí)。要繼續(xù)實(shí)行主席督辦重點(diǎn)提案制度，充分發(fā)揮政協(xié)各專門委員會(huì)協(xié)同辦案的整體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系和協(xié)作，溝通情況，密切配合。要組織委員通過(guò)視察、調(diào)研、檢查等形式，加強(qiáng)提案的跟蹤辦理，促進(jìn)提案提出的意見(jiàn)和建議能夠及時(shí)得到落實(shí)與解決，使提案能夠真正發(fā)揮作用、取得實(shí)效。四要進(jìn)一步做好提案服務(wù)工作。提高服務(wù)質(zhì)量是做好提案工作保證。政協(xié)提案委員會(huì)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)提案服務(wù)工作。要想方設(shè)法拓寬委員知情渠道，努力讓委員了解區(qū)情，知曉全局。要進(jìn)一步發(fā)揮提案委員會(huì)在委員和承辦單位之間的橋梁紐帶作用，積極主動(dòng)做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，為雙方加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、促進(jìn)提案辦理落實(shí)創(chuàng)造更為和諧寬松的環(huán)境。

王 梅

2003年1月7日

常州市中市區(qū)政協(xié)五屆一次會(huì)議第一次大

會(huì)開(kāi)幕詞

李 X X 2003年1月6日

各位代表、各位嘉賓：

大家好！感謝打擊的到來(lái)。

今天，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議常州高中市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議在區(qū)政府會(huì)議中心舉行。來(lái)參加此次會(huì)議的有：大會(huì)招待主席朱勇、大會(huì)招待主席余敏、區(qū)委書(shū)記趙明。會(huì)議的主要議題是：聽(tīng)取和討論中共常州市中市區(qū)區(qū)委書(shū)記的講話；聽(tīng)取和審議政協(xié)常州市中市區(qū)第四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告；列度區(qū)人大八屆一次會(huì)議；聽(tīng)取和討論區(qū)政府工作報(bào)告和財(cái)政報(bào)告；聽(tīng)取區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生區(qū)政協(xié)第五屆委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員；通過(guò)政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議。

大會(huì)議程有四項(xiàng)：大會(huì)招待主席朱勇致開(kāi)幕詞；區(qū)委書(shū)記趙明講話；大會(huì)招待主席余敏作區(qū)政協(xié)四屆黨委會(huì)工作報(bào)告；王梅作提案工作報(bào)告。

下面，我宣布中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議常州中市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕。政協(xié)主席王元在常州市中市區(qū)政協(xié)五屆一次會(huì)議閉幕上的講話

（二○○三年一月九日）

各位委員、同志們：

政協(xié)第五屆常州市中市區(qū)五屆一次全體會(huì)議，在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿完成了會(huì)議預(yù)定的各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了政協(xié)第五屆常州市委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。在此，我謹(jǐn)代表新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)大家的信任和厚愛(ài)表示衷心的感謝！新一屆常務(wù)委員會(huì)—定恪盡職守，不負(fù)重托，不辱使命，和全體委員一道，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，在歷屆市政協(xié)奠定的很好的工作基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)政協(xié)事業(yè)不斷向前發(fā)展，為促進(jìn)我市改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)！

各位委員、同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨常州市第五次代表大會(huì)，明確提出了我市今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，我們一定要在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)民區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好的履行政協(xié)職能、開(kāi)創(chuàng)新一屆政協(xié)工作新局面。

一是圍繞中心，服務(wù)大局，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

在工作中要注意在“實(shí)”字上下功夫。要在政治協(xié)商活動(dòng)中講實(shí)話，真實(shí)反映情況。要體察民情、了解民意，講實(shí)情，說(shuō)真話，既報(bào)喜，也報(bào)憂，努力為黨委、政府提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。要在參政議政方面出實(shí)招。按照切實(shí)而不表面的要求，本著求深、求精。求實(shí)的精神，圍繞黨和政府中心工作在中要著力解決和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提出具有前瞻性和可行性的建議，促進(jìn)黨政決策的民主化和科學(xué)化。要在民主監(jiān)督的力度，建立必要的程序，規(guī)范已有的做法，探索新的途徑和辦法，依法保護(hù)委員的監(jiān)督權(quán)力，把民主監(jiān)督工作有效的開(kāi)展起來(lái)。

二是發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)努力維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)政治環(huán)境。把一切可以團(tuán)結(jié)的力量都凝聚起來(lái)，一心一意謀發(fā)展。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，努力提高履行政治職能的水平這次抽屆后的委員隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)更趨合理，代表性和聯(lián)系更加廣泛，為今后開(kāi)展工作奠定了很好的基礎(chǔ)。政協(xié)委員要加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)政治政府和各種新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新步伐，提高參政議政的能力。各位委員、同志們，現(xiàn)在我宣布第五屆委員會(huì)正式閉幕！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周圍，在中共常州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開(kāi)來(lái)，同心同德，振奮精神，扎實(shí)工作，為譜寫人民政協(xié)事業(yè)的新篇章，為奪取樂(lè)山跨越式發(fā)展的新勝利而努力奮斗！

0000001 政協(xié)常州市中市區(qū)會(huì)議紀(jì)要

XXX?2002?X號(hào)

政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論政府工作報(bào)告的會(huì)議紀(jì)要

2003年1月8日上午，政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆委員會(huì)分組討論政府工作報(bào)告。會(huì)議主會(huì)場(chǎng)在第4號(hào)樓2樓會(huì)議室，政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論政府工作報(bào)告高氣氛熱烈，委員以飽滿的政治熱情，積極踴躍發(fā)言。

王區(qū)長(zhǎng)的《政府工作報(bào)告》受到了委員們的一直好評(píng)。與會(huì)委員們認(rèn)為：該報(bào)告求真務(wù)實(shí)，客觀嚴(yán)謹(jǐn)。與會(huì)的委員對(duì)區(qū)政府過(guò)去五年的工作給予了充分的肯定。對(duì)區(qū)政府提出的今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面奮斗目標(biāo)和工作措施表贊同，并對(duì)全面實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)充滿信心。

會(huì)議期間，與會(huì)者積極發(fā)言。張委員說(shuō)：政府工作報(bào)告總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，擺問(wèn)題切中要害，工作重點(diǎn)突出，是一個(gè)鼓舞人心的好報(bào)告。徐委員接著說(shuō)道：報(bào)告中關(guān)于2003年具體工作的總體框架合理、可行，但要想全面實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)有一定的難度，需要我們共同的努力和完美的合作。特別是針對(duì)一些社會(huì)重點(diǎn)問(wèn)題，更需要我們的緊密合作，這關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。吳委員說(shuō)，報(bào)告中提出的富民強(qiáng)區(qū)、率先奔小康的奮斗目標(biāo)鼓舞人心，民營(yíng)企業(yè)理應(yīng)多做貢獻(xiàn)。但目前，許多民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨困難，他認(rèn)為，最大的困難還是在于自身的問(wèn)題，觀念問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)組中有不少委員是民營(yíng)企業(yè)家，其中吳委員談到的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，引起大家的熱烈討論。顧委員接著發(fā)言：民營(yíng)企業(yè)決策理念要升級(jí)。比如，產(chǎn)權(quán)應(yīng)該由一元分為多元。有句話是這樣說(shuō)的：老板的股份越來(lái)越少，員工的股份越來(lái)越多，民營(yíng)企業(yè)才能越做越大。朱委員接著說(shuō)：民企的管理要由傳統(tǒng)的家庭管理轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化的管理軌道上來(lái)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建成決策層、管理層、監(jiān)督層三權(quán)分立的結(jié)構(gòu)。三十現(xiàn)實(shí)情況中不少私營(yíng)企業(yè)老板只對(duì)自己放心，將企業(yè)的管理權(quán)、重大決策權(quán)等獨(dú)攬己手。決策的非規(guī)范性、非制度化常常是私營(yíng)企業(yè)的通病，這是很危險(xiǎn)的。一個(gè)人的能力與智力總是有限的，我們應(yīng)該把一個(gè)企業(yè)的發(fā)展防在一群人的手中。毛委員說(shuō)：這就涉及到企業(yè)的用人方式上了。民營(yíng)企業(yè)在用人方面應(yīng)該跳出血緣、親屬、紐帶等不利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)合理運(yùn)轉(zhuǎn)的的理念，大膽的任人唯賢，搞五湖四海。

會(huì)議討論的十分激烈，對(duì)主要問(wèn)題都進(jìn)行了深刻的分析，委員們一直認(rèn)為：改變民營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念十分重要。會(huì)議通過(guò)討論工作報(bào)告，為下年度工作形成了充分的準(zhǔn)備。

最后，會(huì)議以王區(qū)長(zhǎng)的總結(jié)講話結(jié)束。

二○○三年一月九日 0000001 秘密

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

常州市政協(xié)委員會(huì)辦公室編 2003年1月12日

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 常州市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議

編者按：人民當(dāng)家作主是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，社會(huì)主義人民民主專政深入人心。由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政治協(xié)商會(huì)議是在民主的基礎(chǔ)上組織召開(kāi)的一系列對(duì)國(guó)家治理、人民意愿的體現(xiàn)的會(huì)議，對(duì)國(guó)家決策方針政策起著重大積極的作用。常州市區(qū)此次政協(xié)會(huì)議回顧了過(guò)去政協(xié)工作，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和不足，并提出了新一屆政協(xié)提案工作的建議，對(duì)今后的政協(xié)工作打下了基礎(chǔ)。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議常州市區(qū)第五屆委員會(huì)第一次會(huì)議與2003年1月6日至9日在區(qū)政府會(huì)議中心舉行。此次會(huì)議分第一次大會(huì)、第二次大會(huì)兩次大會(huì)。

一、第一次大會(huì)

（一）、大會(huì)招待主席朱勇致開(kāi)幕詞。

（二）、區(qū)委書(shū)記趙明講話。

（三）、大會(huì)招待主席余敏作區(qū)政協(xié)四屆黨委會(huì)工作報(bào)告。

（四）、王梅作提案工作情況報(bào)告。

王梅受區(qū)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)四屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。其主要內(nèi)容如下：

1、五年來(lái)提案工作的回顧。區(qū)四屆政協(xié)的五年任期中黨委會(huì)始終把提案工作作為政協(xié)履行職能的重要形式，按“提高質(zhì)量，講究實(shí)效”的要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作、全區(qū)的大事務(wù)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用提案形式，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策。五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和全體政協(xié)委員的共同努力下，提案工作有了新的進(jìn)步，取得了積極的成效。五年中，提案委員會(huì)共收到提案355件，與上屆相比，數(shù)量明顯增加，內(nèi)容更加廣泛。

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好提案的宣傳發(fā)動(dòng)、征集整理、審查立案、交辦督辦、跟蹤反饋和總結(jié)提高各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)提案工作上了一個(gè)新臺(tái)階。主要表現(xiàn)在三個(gè)“明顯提高”：一是委員積極參與，提案質(zhì)量明顯提高。五年來(lái)，廣大政協(xié)委員通過(guò)提案的方式積極向黨委、政府建言獻(xiàn)策、反映社情民意；二是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，提案辦理質(zhì)量明顯提高。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多年來(lái)對(duì)提案辦理公作給予高度的重視，每年政協(xié)全會(huì)一結(jié)束，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就帶隊(duì)參加人大建議、政協(xié)提案交辦工作會(huì)議，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行動(dòng)員部署；三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提案服務(wù)質(zhì)量明顯提高。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視提案工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了提案工作的有序開(kāi)展。

2、對(duì)新一屆政協(xié)提案工作的建議。以后五年，是我區(qū)發(fā)展史上最關(guān)鍵的時(shí)期。新一屆政協(xié)提案工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，根據(jù)政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，指導(dǎo)研究解決新時(shí)期面臨的新情況和新問(wèn)題。

（五）、區(qū)政府工作報(bào)告和財(cái)政報(bào)告。

聽(tīng)取了報(bào)告之后分組討論政府工作報(bào)告，委員們以飽滿的政治熱情積極踴躍發(fā)言，認(rèn)為王區(qū)長(zhǎng)的報(bào)告求真務(wù)實(shí)，客觀嚴(yán)謹(jǐn)。與會(huì)委員對(duì)區(qū)政府過(guò)去的五年的工作給予了充分肯定，對(duì)區(qū)政府提出的今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作措施表示贊同，并對(duì)全面實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)表示充滿了信心。

二、第二次大會(huì)

全體委員通過(guò)無(wú)記名投票方式，選舉產(chǎn)生了區(qū)政協(xié)第五屆委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。接著，大會(huì)以舉手表決的方式一致通過(guò)了《區(qū)政協(xié)五屆一次會(huì)議決議》。決議的主要內(nèi)容如下：會(huì)議以中共十六大精神為指導(dǎo)，高舉鄧小平理論偉大旗臶，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全國(guó)總結(jié)政協(xié)常州市中市區(qū)第四屆委員會(huì)五年來(lái)的工作，選舉產(chǎn)生了政協(xié)常州市中市區(qū)第五屆常委會(huì)。與會(huì)委員還就我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形式與任務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的協(xié)商討論和積極的建言獻(xiàn)策。會(huì)議聽(tīng)取了并討論了中共區(qū)委趙明同志的重要講話。會(huì)議還指出，未來(lái)五年，是我區(qū)全面推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。同心同德，群策群力，奮力做好這五年工作，對(duì)我區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，不斷提高參政議政水平，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)政協(xié)工作的新局面。

三、新政協(xié)主席大會(huì)結(jié)束前的重要講話

其講話要點(diǎn)：對(duì)本次大會(huì)作了一個(gè)總結(jié)評(píng)價(jià)；代表新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)大家的信任與厚愛(ài)表示感謝；就如何更好地履行政協(xié)職能、開(kāi)創(chuàng)新一屆政協(xié)工作新局面提出了三點(diǎn)建議。

建議如下：一是圍繞中心，服務(wù)大局，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。在工作中要注意在“實(shí)”字上下功夫,要在政治協(xié)商活動(dòng)中講實(shí)話，真是反映情況要體察民情、了解民意，講實(shí)話，說(shuō)真話，既報(bào)喜，也報(bào)憂，努力為黨委、政府提供真實(shí)可靠的決策依據(jù)。二是發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，努力維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)政治環(huán)境，要把一切可以團(tuán)結(jié)的力量凝聚起來(lái)，一心一意謀發(fā)展。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，努力提高履行政協(xié)職能的水平。這次換屆后的委員隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)更趨合理，代表性和聯(lián)系性更加廣泛，為今后開(kāi)展工作奠定了很好的基礎(chǔ)。政協(xié)委員要加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)政治政府和各種新知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新步伐，提高參政議政的能力。

在接待人員的認(rèn)真組織和廣大與會(huì)者地積極配合下，本次會(huì)議取得了圓滿的成功。

報(bào)送：XXX 發(fā)至：XXX

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第二篇：審計(jì)實(shí)訓(xùn)案例

審計(jì)實(shí)訓(xùn)案例

一、審計(jì)人員在審查某企業(yè)管理費(fèi)用明細(xì)賬是發(fā)現(xiàn)如下記錄：

1、企業(yè)車間部門固定資產(chǎn)修理費(fèi)用1200元

2、為購(gòu)貨單位墊付運(yùn)雜費(fèi)8300元

3、支付車船使用稅3580元

4、支付未完工程借款利息3270元

5、購(gòu)入材料的外地運(yùn)雜費(fèi)2560元

6、支付短期借款利息4980元 要求：提出存在問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)

二、2008年6月15日上午8時(shí)，審計(jì)人員李某、劉某參加了對(duì)大華公司庫(kù)存現(xiàn)金的清點(diǎn)工作，其結(jié)果如下：

1、現(xiàn)金盤點(diǎn)實(shí)有數(shù)1838.15元

2、查明現(xiàn)金日記賬截止當(dāng)年6月15日的 賬面余額為2516.2元

3、查出當(dāng)年6月14日已經(jīng)辦理收款手續(xù)尚未入賬的 收款憑證金額為350元

4、查出當(dāng)年6月14日已經(jīng)辦理付款但付款手續(xù)尚未入賬的付款憑證金額為212元

5、查出當(dāng)年6月11日出納員以白條借給某職工250元

6、銀行核定該公司庫(kù)存現(xiàn)金限額1000元 要求：（1）根據(jù)清點(diǎn)結(jié)果編制庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)表

（2）指出清點(diǎn)現(xiàn)金中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)

三、審計(jì)人員在2007年3月14日檢查了某企業(yè)2月份銀行存款日記賬的 收支業(yè)務(wù)并與銀行對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，2月28日銀行對(duì)賬單余額為223546元，銀行存款日記賬為220000元，核對(duì)后有下列不符情況： 1、2月8日銀行對(duì)賬單上收到外地匯款8500元（查系外地某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)），但日記賬上無(wú)此記錄 2、2月22日，對(duì)賬單上有存款利息460元，日記賬上為454元（查系記賬錯(cuò)誤）3、2月25日，對(duì)賬單付出8500元（查系轉(zhuǎn)賬支票），但日記賬無(wú)此記錄 4、2月26日，日記賬上付出40元，對(duì)賬單上無(wú)此記錄（查系記賬錯(cuò)誤）5、2月28日，日記賬上有存入轉(zhuǎn)賬支票4000元，但對(duì)賬單上無(wú)此記錄 6、2月28日，日記賬上付出轉(zhuǎn)賬支票2000元，但對(duì)賬單上無(wú)此記錄

7、對(duì)賬單上2月28日收到托收款5500元，但日記賬上無(wú)此記錄

要求“（1）根據(jù)上述資料編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表（2）指出該企業(yè)銀行存款管理存在的問(wèn)題

四、2007年3月11日下午5點(diǎn)30分,審計(jì)人員參加對(duì)光華工廠庫(kù)存現(xiàn)金的 清查盤點(diǎn)工作.清查結(jié)果如下:

1、實(shí)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金結(jié)存數(shù)19226.06元

2、查明現(xiàn)金日記賬截止2007年3月10日的賬面余額為21679.24元

3、查出已辦理收款手續(xù)尚未入賬的收款憑證4372.31元

4、查出已辦理付4126.14元款手續(xù)尚未入賬的付款憑證4126.14元

5、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金日記賬中夾有下列借據(jù)，共計(jì)2560元：職工劉洪借學(xué)費(fèi)250元，職工王敏借學(xué)費(fèi)110元，張華借藥費(fèi)1000元，王凱借藥費(fèi)1200元。均無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示。

6、發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)柜中有3月1日收到銷售產(chǎn)品的 轉(zhuǎn)賬支票一張7500元

7、發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)柜中有待領(lǐng)工資215元，單獨(dú)包封

8、銀行核定庫(kù)存現(xiàn)金限額10000元 要求：（1）根據(jù)清查結(jié)果，編制庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)表（2）指出存在問(wèn)題并提出審計(jì)意見(jiàn)

某會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受A公司的委托，對(duì)其2003年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行審計(jì)。在審查資產(chǎn)負(fù)債表“貨幣資金”項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)A公司2003年12月31日的銀行存款數(shù)為33500元，銀行存款帳面余額35000元。派審計(jì)人員向開(kāi)戶銀取得對(duì)帳單一張，2003年12月31日的銀行存款余額為42000元。另外，查有下列未達(dá)帳項(xiàng)和記帳差錯(cuò)。

（1）12月21日公司送存轉(zhuǎn)帳支票5800元，銀行尚未入帳。

（2）12月23日公司開(kāi)出轉(zhuǎn)帳支票5300元，持票人尚未到銀行辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)。

（3）12月25日委托銀行收款10300元，銀行已收妥入帳，但收款通知尚未到達(dá)公司

（4）12月30日銀行代付水費(fèi)3150元，但銀行付款通知尚未到達(dá)

（5）12月15日收到銀行收款通知，金額為3850元，公司入帳時(shí)，將銀行存款增加數(shù)錯(cuò)記成3500元 要求：根據(jù)上述資料編制銀行存款調(diào)節(jié)表，核實(shí)2003年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表上“貨幣資金”項(xiàng)目中銀行存款的公允性。

檢查日現(xiàn)金應(yīng)存數(shù)=帳面結(jié)存數(shù)+已收款未入帳金額-已付款未入帳金額

報(bào)表日現(xiàn)金帳面結(jié)存數(shù)=檢查日現(xiàn)金應(yīng)存數(shù)+報(bào)表日至檢查日現(xiàn)金支出數(shù)-報(bào)表日至檢查日現(xiàn)金收入數(shù)

P15頁(yè)練習(xí)一

檢查日現(xiàn)金應(yīng)存數(shù)=2000+3000-4000=1000元

報(bào)表日現(xiàn)金帳面結(jié)存數(shù)=1000+16550-165200=1300元

交易性金融資產(chǎn)的 主要賬務(wù)處理

1、企業(yè)取得交易性金融資產(chǎn),按其公允價(jià)值,借記本科目(成本),按其發(fā)生的交易費(fèi)用借“投資收益”，按已到付息期但尚未領(lǐng)取的利息或已宣告但尚未發(fā)放的現(xiàn)金股利，借“應(yīng)收利息”或“應(yīng)收股利”，按實(shí)際支付的金額貸“銀行存款”。

2、交易性金融資產(chǎn)持有期間被投資單位宣告發(fā)放的現(xiàn)金股利或按票面利率計(jì)算債券利息，借 “應(yīng)收股利”或“應(yīng)收利息”，貸“投資收益“

3、出售交易性金融資產(chǎn),，按實(shí)際收到的金額借記“銀行存款”按該金融資產(chǎn)的賬面余額貸記本科目按其差額借記或貸記“投資收益”

票據(jù)到期值=票據(jù)面值+票據(jù)利息 貼現(xiàn)收入=票據(jù)到期值-貼現(xiàn)息

貼現(xiàn)息=票據(jù)到期值×貼現(xiàn)率×貼現(xiàn)期 貼現(xiàn)期=票據(jù)期限-企業(yè)已持有期限

第三篇：國(guó)貿(mào)案例實(shí)訓(xùn)

實(shí)訓(xùn)二作業(yè)

案例分析（每小題10分）

1、某口岸出口公司按CIF London向英商出售一批核桃仁，由于該商品季節(jié)性較強(qiáng)，雙方在合同中規(guī)定：買方須于9月底前將信用證開(kāi)到，賣方保證運(yùn)貨船只不得遲于12月2日駛抵目的港。如貨輪遲于12月2日抵達(dá)目的港，買方有權(quán)取消合同。如貨款已收，賣方須將貨款退還買方。問(wèn)這一合同的性質(zhì)是否屬于CIF合同？若對(duì)方一定要我方保證到貨時(shí)間，則應(yīng)選用什么術(shù)語(yǔ)？

不屬于。

1、CIF中有規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)以越過(guò)船舷為界。國(guó)際慣例是貨物越過(guò)船弦后,貨物的風(fēng)險(xiǎn)和損失由買方承擔(dān)，只要賣方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)裝船，就完成了他的義務(wù)。而【賣方保證貨運(yùn)船只不遲于12月2日駛抵目的港】這點(diǎn)與CIF有矛盾。

2、【如貨輪遲于12月2日抵達(dá)目的港，買方有權(quán)取消合同，如貨款已收，賣方必須將貨款退還買方】此點(diǎn)亦不符合CIF的規(guī)定，因?yàn)镃IF是象征性交貨，只要買方提供齊全、正確的貨運(yùn)單據(jù)，買方不能拒收單據(jù)、拒付貨款。

若對(duì)方一定要我方保證到貨時(shí)間，應(yīng)該選擇D組到達(dá)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)。

2、我某公司按每公噸242美元FOB Vessel New York 進(jìn)口200公噸鋼材，我方如期開(kāi)出48400美元的信用證，但美商來(lái)電要求增加信用證金額至50000美元，不然，有關(guān)出口捐稅及簽證費(fèi)用應(yīng)由我另行電匯，試分析美方此舉是否合理？ 此項(xiàng)要求是合理的。

注意，合同中你們用的是 FOBVesselNewYork，這是《1941年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》對(duì)FOB的六種解釋中的一種。不是我們中國(guó)用的《2000通則》中的FOB。其中有較大的差異。

如果，采用FOBVesselNewYork，《1941年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》中規(guī)定賣方只是“在買方請(qǐng)求并負(fù)擔(dān)費(fèi)用的情況下，協(xié)助買方取得由原產(chǎn)地及/或裝運(yùn)的國(guó)家簽發(fā)的，為貨物出口或在目的地進(jìn)口所需的各種證件”，即買方應(yīng)負(fù)擔(dān)一切出口捐稅及各種費(fèi)用。

所以我方應(yīng)該增加信用證金額至50000美元，不然，有關(guān)出口捐稅及簽證費(fèi)用應(yīng)由我另行電匯。所以此項(xiàng)要求是合理的。

分析：不一定。

關(guān)鍵在于該合同是遵循《2000通則》還是《1941年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》。如果遵循《2000通則》，則由出口方負(fù)責(zé)出口清關(guān)，美方要求不合理。如果遵循《1941年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易定義修訂本》，則賣方要求合理，F(xiàn)OB Vessel … 術(shù)語(yǔ)要求由進(jìn)口方負(fù)責(zé)貨物出口清關(guān)。

3、某公司以FOB條件出口一批凍鴨。合同簽訂后接到買方來(lái)電，稱租船較為困難，委托我方代為辦理租船，有關(guān)費(fèi)用由買方負(fù)擔(dān)。為了方便合同履行，我方接受了對(duì)方的要求。但時(shí)至裝運(yùn)期我方在規(guī)定裝運(yùn)港無(wú)法租到合適的船，且買方又不同意改變裝運(yùn)港。因此，到裝運(yùn)期滿時(shí)貨仍未裝船，買方因銷售季節(jié)即將結(jié)束便來(lái)函以我方未按期履行交貨義務(wù)為由撤銷合同。試問(wèn)：我方應(yīng)如何處理？

我方應(yīng)該拒絕買方的無(wú)理要求。

按照FOB術(shù)語(yǔ)成交的合同，按常規(guī)由買方負(fù)責(zé)租船訂艙，賣方可以接受買方的委托代為租船定倉(cāng)，但賣方不承擔(dān)租不到船的責(zé)任。就本案例來(lái)講，因?yàn)橘u方代為租船沒(méi)有租到，買方又不同意改變裝運(yùn)港，因此賣方不承擔(dān)因沒(méi)有租到船而造成延誤裝運(yùn)的責(zé)任，買方也不能以此為由撤銷合同。

FOB就是貨交承運(yùn)人，買方安排運(yùn)輸?shù)?，他可以委托賣方來(lái)辦，如果合同沒(méi)有更改為CIF或者是CFR的話，賣方不承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的，就算沒(méi)有船可以運(yùn)，這個(gè)責(zé)任也只能由買方來(lái)承擔(dān)。所以，他們的理由不成立，合同必須履行。而承運(yùn)人是誰(shuí)，則要由買方自己去解決了。

（1）我方可以對(duì)買方提出的撤銷合同不予接受，并要求買方賠償相關(guān)的損失（2）本案例涉及FOB術(shù)語(yǔ)，在FOB術(shù)語(yǔ)條件下，除非合同雙方有明確的相關(guān)約定，否則按照國(guó)際慣例，賣方只負(fù)責(zé)交貨，買方負(fù)責(zé)派船接貨，這也就是說(shuō)，即便賣方接受了買方的委托負(fù)責(zé)辦理租船訂艙運(yùn)貨，都屬于代辦性質(zhì)，其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用仍應(yīng)由買方承擔(dān)。（3）在上述的安例中，我方作為賣方只是接受了買方的委托，負(fù)責(zé)代為輸買方租船訂艙事宜，按昭慣例是不承擔(dān)租船訂艙的風(fēng)險(xiǎn)的。在貨物的裝運(yùn)期內(nèi)，我方在規(guī)定的裝運(yùn)港無(wú)法租到合適的船，及時(shí)通知了買方，而買方并沒(méi)有作出積極的反映，不愿意改變裝運(yùn)港至可能租到船的港口或改變運(yùn)輸方式，導(dǎo)致裝運(yùn)期滿時(shí)貨物仍無(wú)法運(yùn)出，這應(yīng)該由買方承擔(dān)一切后果。買方更無(wú)權(quán)以“未按期租船履行交貨義務(wù)為由撤銷合同。并且，假若我方按照合同規(guī)定將貨物運(yùn)至裝運(yùn)港，不論最后如何解決合同，我方都可保留追究買方未按時(shí)派船接貨而導(dǎo)致我方貨物倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用的損失。所以說(shuō)我方對(duì)于賣方無(wú)理的撤銷合同要示可以拒絕，并或要求買方賠償相關(guān)損失。

4、我某公司按CIF條件向歐洲某國(guó)進(jìn)口商出口一批草編制品，向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保了一切險(xiǎn)，并規(guī)定了用信用證方式支付。我出口公司在規(guī)定的期限、指定的我國(guó)某港口裝船完畢，船公司簽發(fā)了提單，然后去中國(guó)銀行議付款項(xiàng)。第二天，出口公司接到客戶來(lái)電，稱裝貨的海輪在海上失火，草編制品全部燒毀，客戶要求我公司出面向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司提出索賠，否則要求我公司退回全部貨款。問(wèn)：對(duì)客戶的要求我公司該如何處理？為什么？

我方不應(yīng)同意對(duì)方的要求。按《2000通則》的規(guī)定，采用CIF術(shù)語(yǔ)，買賣雙方以裝運(yùn)港船舷為界劃分貨物風(fēng)險(xiǎn)，凡是貨物在裝船后發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)由買方負(fù)責(zé)。CIF合同是一種象征性交貨合同，特點(diǎn)是“憑單交貨，憑單付款”，只要賣方按合同要求將貨物裝船并提交了

合格的單據(jù)，即使貨物已在運(yùn)輸途中損壞或丟失，買方也必須履行付款義務(wù)。因此，在本案中，我方不應(yīng)同意對(duì)方的要求，應(yīng)由對(duì)方持我方轉(zhuǎn)讓的保險(xiǎn)單據(jù)向保險(xiǎn)公司索賠。

CIF條款項(xiàng)下賣方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也只貨到船弦之前，雖然由我們投的保險(xiǎn)但是最終的收益人還是買家，所以首先你要和客戶說(shuō)明白我們不承擔(dān)開(kāi)船后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。你應(yīng)該把保險(xiǎn)單背書(shū)后寄給客戶。

然后你在和人保聯(lián)系這個(gè)事情，后面的時(shí)候讓人保和客戶直接聯(lián)系就可以了！

5、我某公司按CFR術(shù)語(yǔ)與英國(guó)A客戶簽約成交，合同規(guī)定保險(xiǎn)由買方自理。我方于9月1日凌晨2點(diǎn)裝船完畢，受載貨輪于當(dāng)日下午起航。因9月1、2日是周末，我方未及時(shí)向買方發(fā)出裝船通知。3日上班收到買方急電稱：貨輪于2日下午4時(shí)遇難沉沒(méi)，貨物滅失，要求我方賠償全部損失。試分析此案例。

CFR術(shù)語(yǔ)下，賣方有義務(wù)在裝船后24小時(shí)內(nèi)，及時(shí)向買方發(fā)出已裝船通知以供對(duì)方辦理保險(xiǎn)，否則因賣方?jīng)]有及時(shí)向買方發(fā)裝運(yùn)通知而耽誤辦理保險(xiǎn)所造成的損失均由賣方承擔(dān)。

按照CFR屬于成交，賣方負(fù)責(zé)安排運(yùn)輸，但運(yùn)輸保險(xiǎn)是由買翻來(lái)辦理，這就使賣方在裝船后及時(shí)向買方發(fā)出裝船通知成為一項(xiàng)至關(guān)重要的責(zé)任。因?yàn)檗k理運(yùn)輸保險(xiǎn)，就是針對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和損失，而一旦因賣方未及時(shí)通知而導(dǎo)致買方不能及時(shí)投保，那么賣方就必須要承擔(dān)因此而產(chǎn)生的全部損失。所以我方要承擔(dān)該項(xiàng)交易的全部損失。

6、某年,我某出口公司A對(duì)英國(guó)B公司按每公噸90英鎊CIF利物浦成交某農(nóng)產(chǎn)品一批,合同規(guī)定水分最高不超過(guò)15%,碎粒最高不超過(guò)20%,雜質(zhì)最高不高于1%。成交前我方也曾向買方寄送過(guò)樣品,訂約后我方又電告對(duì)方成交貨物與樣品一致。貨物裝運(yùn)前,由中國(guó)商品檢驗(yàn)局檢驗(yàn)簽發(fā)品質(zhì)規(guī)格合格證書(shū)。貨到英國(guó)后,B公司提出,貨物的質(zhì)量比樣品低,賣方有責(zé)任交付與樣品一致的貨物,因此要求降價(jià)。而此時(shí)我方留存的復(fù)樣已遺失,我方出口公司以合同中并未規(guī)定憑樣品交貨而只規(guī)定了憑規(guī)格交貨為由,堅(jiān)持我方所交貨物品質(zhì)符合合同規(guī)定,并有裝運(yùn)前商檢局出具的商檢證明,不同意降價(jià)。B公司又請(qǐng)?jiān)搰?guó)某檢驗(yàn)公司進(jìn)行檢驗(yàn),出具了所交貨物品質(zhì)比樣品低7%的檢驗(yàn)證明,并據(jù)此要求我方賠償,我方拒賠。請(qǐng)問(wèn),我方是否應(yīng)該賠償B公司的損失?雙方從本案例應(yīng)吸取什么教訓(xùn)? 從合同規(guī)定看，該交易是憑規(guī)格買賣，但賣方在簽約前曾向買方寄交過(guò)樣品，并沒(méi)有聲明此樣品僅為參考樣品，簽約后又通知對(duì)方貨物與樣品一致，此通知可理解為：交貨與樣品一致是合同中品質(zhì)條款的補(bǔ)充。因此，我們可以判斷，該筆交易是既憑規(guī)格又憑樣品買賣。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易法的規(guī)定和國(guó)際貿(mào)易習(xí)慣，凡是既憑規(guī)格又憑樣品達(dá)成的交易賣方所交貨物必須既符合規(guī)格的要求，又要與樣品一致。否則，買方有權(quán)拒收貨物，并可提出索賠要求。所以，我公司應(yīng)該賠償B公司的損失。

教訓(xùn)：

1、“我某出口公司A對(duì)英國(guó)B公司按每公噸90英鎊CIF利物浦成交某農(nóng)產(chǎn)品一批”

貿(mào)易方式 應(yīng)為FOB

CIF 國(guó)際貿(mào)易 術(shù)語(yǔ) 指成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)，CIF 是指在裝運(yùn)港當(dāng)貨物越過(guò)船舷時(shí)賣方即完成交貨。

FOB“船上交貨(……指定裝運(yùn)港)”是當(dāng)貨物在指定的裝運(yùn)港越過(guò)船舷，賣方即完成交貨。這意味著買方必須從該點(diǎn)起承當(dāng)貨物滅失或損壞的一切風(fēng)險(xiǎn)。這意味著買方必須從該點(diǎn)起承當(dāng)貨物滅失或損壞的一切風(fēng)險(xiǎn)。

2、在訂立合同時(shí)最好只用一種方法來(lái)表示品質(zhì)

3、“中國(guó)商品檢驗(yàn)局檢驗(yàn)簽發(fā)品質(zhì)規(guī)格合格證書(shū)”，合同中應(yīng)注明檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)參照 我方或者是對(duì)方

7、中國(guó)某公司從國(guó)外進(jìn)口小麥，合同數(shù)量為200萬(wàn)公噸，允許溢短裝10%，而外商裝船時(shí)共裝運(yùn)了300萬(wàn)噸，對(duì)多余的80萬(wàn)噸，我方應(yīng)如何處理？

目前，對(duì)機(jī)動(dòng)幅度范圍內(nèi)超出或低于合同數(shù)量的多裝或少裝部分，一般是按合同價(jià)格結(jié)算，為了防止有權(quán)選擇多裝或少裝的一方當(dāng)事人利用行市的變化，有意多裝或少裝以獲取額外好處，也可在合同中規(guī)定，多裝或少裝的部分，不按合同價(jià)格計(jì)價(jià)，而按裝船時(shí)或貨到時(shí)的市價(jià)計(jì)算，以體現(xiàn)公平合理的原則。

我方可以有兩種處理方法：

1、拒絕接受貨物，因?yàn)楹贤?guī)定只允許溢短裝10%，也就是賣方可以裝180-220萬(wàn)公噸，而該案例中賣方裝了300萬(wàn)噸，明顯超過(guò)合同規(guī)定。

2、二：接受貨物，按合同價(jià)格計(jì)算或者按照裝船時(shí)或貨到時(shí)的市價(jià)計(jì)算。

8、我國(guó)向科威特出口茶葉600箱，合同和信用證均規(guī)定“從4月份開(kāi)始，連續(xù)每月200箱”，問(wèn)：我方于4月份裝200箱，5月份沒(méi)裝，6月份裝200箱，7月份裝200箱，可否？ 1不行根據(jù)題意該合同的裝運(yùn)為分批裝運(yùn)根據(jù)規(guī)定分批裝運(yùn)時(shí)每批必須定時(shí)定量完成裝運(yùn)若有一批未及時(shí)或?yàn)榘戳垦b運(yùn)該即從該批貨物起及以后各批裝運(yùn)均為無(wú)效 在此案例中合同和信用證均規(guī)定在規(guī)定“從4月份開(kāi)始，連續(xù)每月200箱”，具體列名了分批的期限和數(shù)量，按《跟單信用證統(tǒng)一慣例》規(guī)定，“如信用證規(guī)定在指定的時(shí)期內(nèi)分期支款及/或裝運(yùn)，而任何一期未按期支款及/或裝運(yùn)，除非信用證另有規(guī)定，信用證對(duì)該期及以后各期均告失效?！彼裕拔曳?月份裝200箱，5月份沒(méi)裝，6月份裝200箱，7月份裝200箱”是不行的。

9、我國(guó)對(duì)澳大利亞出口1000公噸大豆，國(guó)外開(kāi)來(lái)信用證規(guī)定：不允許分批裝運(yùn)。結(jié)果我們?cè)诖筮B、新港各裝500公噸于同一航次的同一船上，提單也注明不同的裝運(yùn)地和不同的裝船日期。請(qǐng)問(wèn)這是否違約？銀行能否議付。分批裝運(yùn)是一個(gè)合同項(xiàng)下的貨物先后分若干期或若干次裝運(yùn)。根據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》規(guī)定，同一船只、同一航次中多次裝運(yùn)貨物，即使提單表示不同的裝船日期及（或）不同的裝貨港口，也不作分批裝運(yùn)論處。所以此案例中，雖然我方在大連、新港各裝500公噸于同一航次的同一船上，提單也注明不同的裝運(yùn)地和不同的裝船日期，但是不能算作分批裝運(yùn)，不算違約，銀行可以議付。

10、某公司接到一份經(jīng)B銀行保兌的不可撤銷信用證。當(dāng)該公司按信用證規(guī)定辦完裝運(yùn)手續(xù)后，向B銀行提交符合信用證的單據(jù)要求付款時(shí)，B銀行卻聲稱：該公司應(yīng)先要求開(kāi)證行付款，如果開(kāi)證行無(wú)力付款時(shí)，則由他保證付款。問(wèn)B銀行的要求對(duì)不對(duì)？ B銀行的要求是不對(duì)的，保兌信用證中，保兌行和開(kāi)證行都有著第一付款人的責(zé)任，何為保兌，保兌就是指保兌行自對(duì)信用證加具保兌之時(shí)起即不可撤銷地承擔(dān)承付或議付的責(zé)任，受益人將單據(jù)寄給開(kāi)證行或者保兌行都是正確的，任何一家收到單據(jù)就必須付款。并不是說(shuō) 應(yīng)先要求開(kāi)證行付款。如果開(kāi)證行無(wú)力償還時(shí)，則由他保證付款

B銀行的要求是毫無(wú)道理的。理由如下：按照《跟單信用證統(tǒng)一慣例》的規(guī)定，對(duì)信用證加具保兌的銀行，在遵守信用證一切條款的條件下，對(duì)受益人承擔(dān)付款、承兌的責(zé)任，保兌行在信用證業(yè)務(wù)中，承擔(dān)第一付款人的責(zé)任。因此就本案例來(lái)講，B銀行為信用證的保兌行，他也就承擔(dān)了首先付款的責(zé)任，對(duì)受益人提交的符合信用證要求的單據(jù)承擔(dān)付款責(zé)任，而不是俟開(kāi)證行無(wú)力付款時(shí)他再保證付款。他對(duì)受益人的要求，是混淆了“保兌”和“擔(dān)保付款”兩種概念，他的要求是不合理的。

B銀行要求是毫無(wú)道理的。B銀行為信用證的保兌行，他也就承擔(dān)了首先付款的責(zé)任，對(duì)受益人提交的符合信用證要求的單據(jù)承擔(dān)付款責(zé)任，而不是俟開(kāi)證行無(wú)力付款時(shí)他再保證付款?；煜恕氨丁昂汀睋?dān)保付款“兩種概念。

第四篇：海關(guān)實(shí)訓(xùn)案例

一、違規(guī)操作與辯解原因

近期，在東莞，海關(guān)緝私部門查到一批加工貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)人員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，并將其以走私普通貨物罪移送起訴，這些案件具有一些基本的共性。我們?cè)诖伺e出其中一例以作論述。

基本事實(shí)：東莞全保公司是個(gè)體工商戶，代理銷售臺(tái)灣全保公司的膠水，負(fù)責(zé)人是林某。辰森公司、建龍公司等20多家企業(yè)均是東莞市的外資加工貿(mào)易企業(yè)，用海關(guān)備案合同免稅進(jìn)口膠水、木材或皮料等原料，加工生產(chǎn)家具或皮具，成品全部復(fù)運(yùn)出境。2002年，林某與這些企業(yè)協(xié)商，由他聯(lián)系將臺(tái)灣全保公司生產(chǎn)的膠水進(jìn)口到境內(nèi)，進(jìn)口時(shí)由這些企業(yè)用海關(guān)備案合同報(bào)關(guān)，進(jìn)口后的膠水由他儲(chǔ)存于他自己的倉(cāng)庫(kù)，然后這些企業(yè)根據(jù)提供合同的指標(biāo)數(shù)陸續(xù)向他購(gòu)買膠水（辰森公司、建龍公司等企業(yè)均稱，購(gòu)買的是林某用他們企業(yè)的海關(guān)備案合同免稅進(jìn)口的膠水，林某也肯定這一點(diǎn)），用于加工成品出口。2002年1月至12月，林某共用上述方式進(jìn)口膠水740877公斤，又分別根據(jù)合同指標(biāo)數(shù)銷售給辰森公司等20多家企業(yè)。

對(duì)此違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的操作，被查的企業(yè)均有自己的辯解，一致的理由如下：一是因?yàn)槟z水是其企業(yè)生產(chǎn)中的輔料，其企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)所需的數(shù)量不大；二是因?yàn)槟z水是易燃物，不易儲(chǔ)存。因?yàn)橐陨蟽蓚€(gè)原因，所以，如果該企業(yè)一次性進(jìn)口大量的膠水后儲(chǔ)存起來(lái)，供長(zhǎng)期使用，一會(huì)導(dǎo)致膠水過(guò)期失效，二會(huì)導(dǎo)致資金積壓，三是有儲(chǔ)存上的風(fēng)險(xiǎn)；而如果每隔一段時(shí)間少量進(jìn)口一次膠水僅供自己使用，進(jìn)口的成本則較大。相反，各家企業(yè)均將保稅合同提供給林某，林某可以大批量地進(jìn)口膠水，儲(chǔ)存于他自己的倉(cāng)庫(kù)，各家企業(yè)可以根據(jù)自己企業(yè)當(dāng)時(shí)實(shí)際所需用量購(gòu)買，既可以節(jié)約成本，也不會(huì)有儲(chǔ)存的風(fēng)險(xiǎn)，比較便捷。

林某也有自己的辯解：2002年以前，辰森公司等企業(yè)均向臺(tái)灣全保樹(shù)脂有限公司購(gòu)買膠水，并用各自的合同手冊(cè)報(bào)關(guān)進(jìn)口。臺(tái)灣全保公司老板袁某考慮到收取貨款和售后服務(wù)的方便，便讓他在國(guó)內(nèi)設(shè)立了東莞全保公司。東莞全保的員工由臺(tái)灣全保支付工資，有時(shí)候，大陸的客戶也向臺(tái)灣全保結(jié)算。這樣操作主要是為了方便。

二、偵查部門與起訴部門對(duì)行為定性的重大爭(zhēng)議

海關(guān)緝私部門在起訴意見(jiàn)書(shū)中將林某及辰森公司、建龍公司等20家企業(yè)的上述行為認(rèn)定為走私普通貨物行為，林某的行為為偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)的走私行為，認(rèn)定其偷逃稅款280多萬(wàn)元，而辰森公司等企業(yè)的行為屬于為林某走私提供幫助，各幫助林某偷逃了應(yīng)繳稅款110多萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元不等，相應(yīng)認(rèn)定這些企業(yè)走私，偷逃應(yīng)繳稅款110多萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元不等。另外，海關(guān)緝私部門視辰森公司、建龍公司等企業(yè)向林某購(gòu)買膠水的行為均是在國(guó)內(nèi)購(gòu)料的行為。

海關(guān)緝私部門做出上述認(rèn)定的理由是：林某作為一個(gè)體工商戶，不具有用海關(guān)備案合同免稅進(jìn)口膠水的資格，卻在進(jìn)口的過(guò)程中，將所有權(quán)屬于自己的貨物，以辰森公司等加工貿(mào)易企業(yè)的海關(guān)備案合同手冊(cè)免稅進(jìn)口，是將本應(yīng)以一般貿(mào)易征稅進(jìn)口的貨物偽報(bào)為辰森公司等加工貿(mào)易企業(yè)合同項(xiàng)下的保稅貨物進(jìn)口，逃脫了國(guó)家本應(yīng)對(duì)其征收的稅款，應(yīng)認(rèn)定其行為偷逃了國(guó)家稅款，是走私普通貨物行為。而辰森公司等企業(yè)與林某通謀，將自己保稅合同指

標(biāo)提供給他人進(jìn)口并協(xié)助報(bào)關(guān)，是與走私犯罪分子通謀并提供幫助的行為，根據(jù)刑法第一百五十六條，應(yīng)該以走私普通貨物的共犯論處。

市檢察院審查起訴部門對(duì)此提出了不同意見(jiàn)，首先，林某與辰森公司等企業(yè)的這種操作是一個(gè)是不可分割的整體，將任何一個(gè)環(huán)節(jié)與其它部分割裂開(kāi)來(lái)，都不能得出客觀全面的認(rèn)識(shí)；其次，走私普通貨物罪是以偷逃進(jìn)出口環(huán)節(jié)應(yīng)繳稅款為要件的；第三，從證據(jù)上看，海關(guān)緝私部門并沒(méi)有查到林某致使以保稅合同手冊(cè)免稅進(jìn)口的貨物流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而辰森公司等企業(yè)的合同手冊(cè)也能夠平衡，那么，應(yīng)推定以保稅合同手冊(cè)進(jìn)口的貨物都由辰森公司等企業(yè)按各自的合同手冊(cè)指標(biāo)購(gòu)買，并用于生產(chǎn)成品復(fù)運(yùn)出境。由以上三點(diǎn)，進(jìn)一步分析：林某整體上完成的行為包括從境外組織貨源，運(yùn)輸進(jìn)境，在境內(nèi)他自己的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存及向各個(gè)企業(yè)銷售。從事后來(lái)看，林某在這一過(guò)程中，主觀認(rèn)識(shí)是為這一批加工貿(mào)易企業(yè)供貨。雖然，貨物在進(jìn)口時(shí)是用這批加工貿(mào)易企業(yè)的合同手冊(cè)報(bào)關(guān)的，并且由于在進(jìn)口時(shí)這些貨物尚未完成交付，所有權(quán)仍屬于林某，但是由于林某主觀上認(rèn)識(shí)到，所進(jìn)口的貨物是要銷售給向其提供保稅合同報(bào)關(guān)的企業(yè)，用于加工成品復(fù)運(yùn)出境，而不是用于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，客觀上他也將這些貨物基本按合同指標(biāo)數(shù)交付給了保稅企業(yè)使用，所以，盡管這一行為在具體操作上違反了海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，但由于以加工貿(mào)易企業(yè)的合同報(bào)關(guān)的貨物，最終回到這些加工貿(mào)易企業(yè)，接著被用于加工出口，所以整個(gè)過(guò)程并沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)家稅款的流失，因而林某的行為并不是走私普通貨物的行為。林某的行為不構(gòu)成犯罪，辰森公司等企業(yè)也就無(wú)所謂走私的幫助犯。

三、從起訴角度對(duì)個(gè)案進(jìn)行評(píng)析

（一）走私普通貨物罪的犯罪構(gòu)成與個(gè)案定性

在我國(guó)司法實(shí)踐中，認(rèn)定一種行為是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成何種罪，惟一依據(jù)就是該行為是否符合我國(guó)刑法關(guān)于某個(gè)罪的犯罪構(gòu)成，這是罪刑法定原則對(duì)定罪提出的最直接的一種要求。對(duì)于上述各個(gè)主體是否構(gòu)成走私普通貨物罪，我們認(rèn)為，應(yīng)以相關(guān)證據(jù)為基礎(chǔ)，以走私普通貨物罪的犯罪構(gòu)成為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。另外，認(rèn)定犯罪只能是以事后查證的事實(shí)對(duì)行為人的主客觀方面進(jìn)行判斷，而不能因?yàn)榭紤]到某種不確定的情況危害性較大而影響對(duì)行為的定性。

走私普通貨物罪的犯罪構(gòu)成是什么？根據(jù)刑法第一百五十三條，我們可以得出，走私普通貨物罪行為的對(duì)象是刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品，即除武器、彈藥、核材料、假幣、文物、貴重金屬、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品、****物品、廢物之外的貨物、物品；構(gòu)成該罪必須要求行為偷逃應(yīng)繳稅款達(dá)到一定的數(shù)額。然而，關(guān)于該罪的行為--走私，刑法除了第一百五十四條列出的在司法實(shí)踐中被稱為后續(xù)走私的兩種特殊行為形式外，對(duì)其一般形式并沒(méi)有明確的敘述，而是留下了一片空白，需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)踐來(lái)確定。

根據(jù)監(jiān)管貨物、物品進(jìn)出境的《海關(guān)法》第八十二條，結(jié)合刑法第一百五十三條，走私普通貨物應(yīng)是違反國(guó)家法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃進(jìn)出境普通貨物的應(yīng)納稅款的行為

[1]。從該條的“逃避”、“偷逃”等用詞我們可以得出，走私普通貨物罪應(yīng)當(dāng)是故意犯。在主觀上，行為人明知自己的行為違反國(guó)家法律法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，并逃避應(yīng)繳的國(guó)家稅款，卻對(duì)自己行為及造成的后果持希望或放任的態(tài)度。在客觀上，行為人的行為違反國(guó)家法律法規(guī)，不接受應(yīng)有的海關(guān)監(jiān)管，不繳納應(yīng)繳稅款，導(dǎo)致國(guó)家應(yīng)對(duì)其進(jìn)出口貨物征收的稅款流失。構(gòu)

成走私普通貨物罪除了符合主體要件外，還必須具備三個(gè)核心要素，一、行為的對(duì)象是上述意義上的普通貨物；

二、實(shí)施了以偷逃稅款為目的的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；

三、行為一旦完成，能夠?qū)е聡?guó)家稅款的流失?？梢哉f(shuō)，偷逃進(jìn)出口環(huán)節(jié)應(yīng)繳稅款是走私普通貨物罪的核心要件，它是行為目的與行為結(jié)果的統(tǒng)一。

以證據(jù)為基礎(chǔ)認(rèn)定的事實(shí)是什么？從證據(jù)上看，海關(guān)緝私部門并沒(méi)有證據(jù)證明林某與這些企業(yè)將以海關(guān)備案合同免稅進(jìn)口的膠水在國(guó)內(nèi)銷售，也沒(méi)有查到免稅進(jìn)口的膠水被用于他途，那么，就只能推定林某以這些企業(yè)的合同手冊(cè)免稅進(jìn)口的膠水被這些企業(yè)購(gòu)買并用于加工成品復(fù)運(yùn)出口。

基于上述認(rèn)定的事實(shí)，我們認(rèn)為，林某與辰森公司、建龍公司這些企業(yè)這樣的操作方式違反海關(guān)有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，是確定無(wú)疑的[2]，但卻沒(méi)有反映出以偷逃應(yīng)繳稅款為目的，其行為也不具有致國(guó)家稅款流失的性質(zhì)，所以不應(yīng)當(dāng)是走私行為，不能構(gòu)成走私普通貨物罪。

（二）關(guān)于“偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)”

海關(guān)緝私部門認(rèn)定林某的行為屬走私普通貨物，其理由就是：貨物在進(jìn)口時(shí)的所有權(quán)屬于林某，而林某作為個(gè)體工商戶，并不具有免稅進(jìn)口的資格，所以林某的行為是將本應(yīng)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物偽報(bào)為保稅貨物進(jìn)口，是偷逃稅款的行為。

“偽報(bào)”是《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的一種走私行為，但傳統(tǒng)意義的“偽報(bào)”是多指以一般貿(mào)易進(jìn)出口時(shí)不真實(shí)地申報(bào)貨物的價(jià)格、品名?！皞螆?bào)貿(mào)易性質(zhì)”作為一種較“新型”的走私，在司法實(shí)踐中，有兩類情況獲得了“構(gòu)成走私”的一致認(rèn)識(shí)。一類是不具有免稅進(jìn)口資格的主體利用偽造的加工貿(mào)易登記手冊(cè)、特定減免稅單證等，進(jìn)口貨物的，另一類是利用購(gòu)買的加工貿(mào)易登記手冊(cè)、特定減免稅批文等涉稅單證進(jìn)口貨物的。[3]這兩類行為之所以構(gòu)成走私，是因?yàn)樗堤恿藨?yīng)繳的稅款，國(guó)家也因此流失了相應(yīng)的一筆稅款。我們認(rèn)為，是否構(gòu)成實(shí)踐中所稱的“偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)”，關(guān)鍵不在于進(jìn)口時(shí)貨物的所有權(quán)屬于誰(shuí)，因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，即使在加工貿(mào)易企業(yè)正常的、合法的原料進(jìn)口過(guò)程中，在進(jìn)口環(huán)節(jié)，貨物的所有權(quán)也并不一定屬于該加工貿(mào)易企業(yè)，如以“貨物到廠交付”這種貿(mào)易方式供貨時(shí)，由于尚未完成國(guó)際貿(mào)易上的交付行為，貨物在進(jìn)口時(shí)的所有權(quán)仍然屬于供貨方，而非收貨的加工貿(mào)易企業(yè)。

那么怎樣判斷，以真正的加工貿(mào)易登記手冊(cè)進(jìn)口貨物是否屬于將本應(yīng)以一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物偽報(bào)為保稅貨物呢？我們主張，關(guān)鍵是根據(jù)進(jìn)口后的貨物的去向判斷貿(mào)易性質(zhì)是否屬于一般貿(mào)易性質(zhì)。如果將以加工貿(mào)易企業(yè)登記手冊(cè)報(bào)關(guān)進(jìn)口的貨物提供給為其提供登記手冊(cè)報(bào)關(guān)的特定一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)，就不應(yīng)認(rèn)定為走私意義上的“偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)”，因?yàn)樵谶@種情況下，貨物進(jìn)境后基本以保稅性質(zhì)被加工、復(fù)運(yùn)出境，而且在海關(guān)有相應(yīng)的備案。而如果進(jìn)口貨物所有人將貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售給國(guó)內(nèi)企業(yè)，或者銷售給未向其提供合同指標(biāo)并且也未約定事后提供合同指標(biāo)的加工貿(mào)易企業(yè)，其以其他加工貿(mào)易企業(yè)的登記手冊(cè)進(jìn)口貨物的行為，就應(yīng)屬于走私意義上的“偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)”，因?yàn)榇藭r(shí)，其進(jìn)口及銷售的行為完全屬于一般貿(mào)易性質(zhì)。

（三）關(guān)于“內(nèi)銷保稅貨物”

在該案被討論時(shí)，還有部分人提出，林某進(jìn)口的行為可以認(rèn)定為偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)，而其向加工貿(mào)易企業(yè)銷售貨物的行為應(yīng)屬擅自內(nèi)銷保稅貨物的行為。

對(duì)這種認(rèn)識(shí)，我們持否定態(tài)度。首先，林某的行為不可能既是偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)，又是擅自內(nèi)銷保稅貨物。因?yàn)槿绻帜车男袨槭莻螆?bào)貿(mào)易性質(zhì)，其進(jìn)口的貨物就不應(yīng)屬于保稅貨物，也就不存在內(nèi)銷保稅貨物的問(wèn)題。其次，從刑法第一百五十四條的規(guī)定來(lái)看，擅自內(nèi)銷保稅貨物作為一種走私行為，應(yīng)當(dāng)是對(duì)保稅貨物負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的企業(yè)和個(gè)人將保稅貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。其前提必須銷售的是保稅貨物，其本質(zhì)是讓保稅貨物脫離海關(guān)的監(jiān)管流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得國(guó)家本可以根據(jù)未復(fù)運(yùn)出境的事實(shí)補(bǔ)征的稅款流失，同時(shí)保稅政策的目的也未達(dá)到。而本案中，情況并不屬于此類。因?yàn)槭紫攘帜巢⒉皇菍?duì)保稅貨物負(fù)有監(jiān)管義務(wù)的人，其次如果我們都一致肯定，用這些加工貿(mào)易企業(yè)的合同進(jìn)口貨物屬于保稅貨物的話，那么林某的銷售行為導(dǎo)致的結(jié)果是保稅貨物又回到了加工貿(mào)易企業(yè)，回到海關(guān)的視界（法定的視界）中，讓保稅貨物重新得到監(jiān)管。綜上，林某的行為不屬于擅自內(nèi)銷保稅貨物的行為。

四、從保稅貨物監(jiān)管的角度作進(jìn)一步思考

該類案件之所引起爭(zhēng)議，主要因?yàn)樗婕暗揭粋€(gè)實(shí)際的問(wèn)題，即海關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管。大家都會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，對(duì)這一類案件如果不作犯罪處理，是否會(huì)導(dǎo)致今后在保稅貨物的監(jiān)管上出現(xiàn)更多的問(wèn)題？我們以為，要認(rèn)清這一問(wèn)題，必須先對(duì)我國(guó)保稅制度及當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的監(jiān)管模式有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

保稅是國(guó)家為了鼓勵(lì)投資，由海關(guān)具體制定、執(zhí)行的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行的保稅制度，即對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的原料可以不征關(guān)稅和其他進(jìn)口環(huán)節(jié)的國(guó)內(nèi)稅，貨物在海關(guān)監(jiān)管下，在境內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、加工之后，返銷出口。保稅的意義在于簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，為企業(yè)減少因先納稅造成的資金占用和利息支出。

在東莞，加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物正常的、一般是原料在進(jìn)口環(huán)節(jié)由加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行報(bào)關(guān)，在海關(guān)備案，進(jìn)口時(shí)不需繳納稅款，但原料須運(yùn)往該企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，海關(guān)則通過(guò)查賬冊(cè)和抽查庫(kù)存的方式予以監(jiān)管，等貨物加工成品復(fù)運(yùn)出境后，由企業(yè)到海關(guān)對(duì)這批貨物的進(jìn)口予以核銷。但由于東莞的加工貿(mào)易企業(yè)眾多，海關(guān)人員相對(duì)較少，對(duì)每家企業(yè)定期查庫(kù)存是不可能。因此，在現(xiàn)實(shí)中，換料、“飛料”等情況不可避免地會(huì)發(fā)生，比如某一公司由于生產(chǎn)需要，可能會(huì)向另一公司借原料，或用國(guó)內(nèi)的原料代替進(jìn)口料，而這些行為如果不經(jīng)過(guò)海關(guān)允許，都屬于違規(guī)或者走私行為。這也說(shuō)明，對(duì)于上述案件中，我們擔(dān)心可能會(huì)有的問(wèn)題，在正常的監(jiān)管模式下，本身就是難以避免的。

而在上述案例中，以辰森公司、建龍公司等企業(yè)的海關(guān)備案合同手冊(cè)進(jìn)口的原料經(jīng)過(guò)的流程。這種操作之所以違規(guī)，是因?yàn)橛筛鱾€(gè)企業(yè)的合同手冊(cè)進(jìn)口的膠水在報(bào)送進(jìn)境后沒(méi)有直接進(jìn)入各自企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，而是統(tǒng)一由林某控制，海關(guān)對(duì)保稅貨物的監(jiān)管脫節(jié)了。最后的結(jié)果是：各個(gè)企業(yè)都在一定時(shí)期內(nèi)獲得了與其合同指標(biāo)數(shù)同等的原料。與正常情況不同的是：得到的卻不一定是由該企業(yè)自己的合同進(jìn)口的膠水，如以辰森公司的合同報(bào)關(guān)進(jìn)口的“拼板膠”被建龍公司或其它公司購(gòu)買了，而辰森公司向林某購(gòu)買的“AB膠”[5]卻是以其它公司的合同手冊(cè)進(jìn)口的。但是，由于向林某購(gòu)買原料，以保稅合同進(jìn)口的貨物進(jìn)入到各個(gè)加工貿(mào)易企業(yè)時(shí)，又進(jìn)入了海關(guān)監(jiān)管的范圍，最終又以保稅貨物被復(fù)運(yùn)出境，所以從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，原料是為著一批加工貿(mào)易企業(yè)的加工而進(jìn)口，實(shí)際上又被這些企業(yè)加工后被復(fù)運(yùn)出境，所以，保稅的目的最終以一種變通的方式實(shí)現(xiàn)了。

當(dāng)然，以上是以認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行的分析，是對(duì)現(xiàn)有事實(shí)的定性，是一種理想的狀態(tài)?，F(xiàn)實(shí)情況往往讓監(jiān)管部門顧慮重重，因?yàn)樵谶@種書(shū)面監(jiān)管的模式下，有一種情況是不可避免的，那就是：類似的情況下，在林某之類的人控制保稅貨物時(shí)，可能為了牟取利益，將貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售給未向他提供手冊(cè)的企業(yè)或個(gè)人，然后將國(guó)內(nèi)的原料賣給加工貿(mào)易企業(yè)。我們認(rèn)為，如果這種事實(shí)有足夠的證據(jù)予以支撐，那么林某之類的人的行為無(wú)疑是走私行為，加工貿(mào)易企業(yè)如果明知這種情況，也應(yīng)當(dāng)屬于走私的幫助犯。

上述案件的發(fā)生在一定程度上反映了現(xiàn)有監(jiān)管模式本身存在的一些問(wèn)題。同時(shí)，也反映出海關(guān)監(jiān)管模式與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展之間存在一些固有的矛盾，變通的操作對(duì)企業(yè)而言是一種便捷，但如果放寬，對(duì)海關(guān)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑增加了監(jiān)管的負(fù)擔(dān)。如何解決這樣一些問(wèn)題，如何妥善處理這樣一對(duì)矛盾，則需要我們思考如何在監(jiān)管措施上獲得新的突破。但無(wú)論如何，我們不主張，動(dòng)用刑事制裁來(lái)維護(hù)行政管理的有序，同時(shí)又犧牲對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益。那樣的話，代價(jià)則太大了。

第五篇：公共關(guān)系實(shí)訓(xùn)案例

課程訓(xùn)練示例

案例分析

（一）訓(xùn)練項(xiàng)目：公共關(guān)系意識(shí)的形成北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì) 2001年7月13日，是全國(guó)人民永遠(yuǎn)難忘的日子。隨著國(guó)際奧委會(huì)主席薩馬蘭奇的一聲?Beijing?，全中國(guó)都沸騰了，舉國(guó)上下成為一片歡呼的海洋。中央電視臺(tái)隨即在屏幕上打出了四個(gè)大字?我們贏了?，各地也舉辦了多種多樣的慶祝活動(dòng)，可以說(shuō)北京申奧的勝利也是中國(guó)政府公關(guān)的勝利。

北京申奧過(guò)程是經(jīng)過(guò)精心策劃和實(shí)施的。公關(guān)主體是中國(guó)，是北京。李嵐清副總理在申奧報(bào)告陳述時(shí)說(shuō)：?在過(guò)去20年改革開(kāi)放的過(guò)程中，中國(guó)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一。我們將繼續(xù)保持政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮。?國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委何振梁則說(shuō)：?選擇北京，你們將把奧運(yùn)會(huì)第一次帶到世界上擁有1/5人口的國(guó)

家，讓十幾億人民的創(chuàng)造力和奉獻(xiàn)精神為奧林匹克服務(wù)。?任職國(guó)際奧委會(huì)主席長(zhǎng)達(dá)21年之久的薩馬蘭奇卸任時(shí)最大的心愿就是把奧運(yùn)會(huì)帶到世界人口最多，又有巨大經(jīng)濟(jì)潛力的中國(guó)。正如劉淇市長(zhǎng)在申奧成功報(bào)告會(huì)上所說(shuō)：?北京申奧成功是因?yàn)橛辛巳找鎻?qiáng)大繁榮的祖國(guó)作后盾。?由此可見(jiàn)，中國(guó)已經(jīng)成為受世人關(guān)注、有重要影響力的大國(guó)。

北京申奧成功的一個(gè)重要原因是具有最高的民眾支持率。95%支持北京申奧的民眾和受中國(guó)奧運(yùn)情緒感染的國(guó)際奧委會(huì)委員，這是北京申奧最重要的目標(biāo)公眾。挪威籍國(guó)際奧委會(huì)委員喬恩〃奧拉夫感慨萬(wàn)分地說(shuō)：?北京申奧給我印象最深的是來(lái)自中國(guó)民眾的支持。就我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我從北京得到的申奧信息是其他4個(gè)城市之和的2倍。所有這些信息里都包含著同一個(gè)主題，那就是給正在騰飛的中國(guó)再一個(gè)全面騰飛的機(jī)會(huì)吧！?

北京奧申委確定了?新北京，新奧運(yùn)?的申辦口號(hào)，提出了?綠色奧奧運(yùn)，科技奧運(yùn)，人文奧運(yùn)?的申辦理念，提供了一部長(zhǎng)達(dá)500頁(yè)，涉及17個(gè)主題的申辦報(bào)告，并把?95%的公眾支持率?的調(diào)查結(jié)果寫進(jìn)其中，還制作了精美的北京申奧宣傳片。投票前夕的新聞發(fā)布會(huì)上，北京奧申委秘書(shū)長(zhǎng)慷慨陳詞：?我們有信心創(chuàng)造歷史。這將是奧運(yùn)會(huì)第一次來(lái)到有近13億人口和5000年文明史的東方大國(guó)。?在2008年奧運(yùn)會(huì)期間，各國(guó)媒體可以享受百分之百的新聞報(bào)道自由。?

2001年4月4日，是申奧揭曉倒計(jì)時(shí)100天，北京奧申委提出了4月4日為全國(guó)支持北京申奧統(tǒng)一行動(dòng)日的倡議。這個(gè)倡議得到了全球華人的積極響應(yīng)，申奧熱潮風(fēng)起云涌。5月8日，全球華人支持北京申奧聯(lián)合委員會(huì)在德國(guó)杜塞爾多夫市舉辦了以?全球華人心連心，齊心協(xié)力申奧運(yùn)?為主題的系列活動(dòng)。6月16日，中華全國(guó)體育總會(huì)和中國(guó)臺(tái)北田協(xié)共同舉辦了?北京奧運(yùn)〃炎黃之光?海峽兩岸長(zhǎng)跑活動(dòng)。6月23日，美國(guó)西部華人在雄偉的居庸關(guān)舉辦了祝北京申奧成功的?奧運(yùn)龍——大地藝術(shù)作品展示?活動(dòng)。所有這些都是加強(qiáng)內(nèi)部公共關(guān)系行為的體現(xiàn)。

2001年6月12日，北京奧申委派代表參加了在肯尼亞舉行的非洲國(guó)家?jiàn)W委會(huì)聯(lián)合會(huì)第9次大會(huì)。6月23日晚上，古老的紫禁城飄蕩起世界三大男高音帕瓦羅蒂、多明戈和卡雷拉斯激昂高亢的歌聲，全世界都為這種中西文化合壁之美而贊嘆，這是一個(gè)難眠的?6〃23?奧林匹克之夜。作為國(guó)際奧委會(huì)副主席、北京申奧代表團(tuán)顧問(wèn)的何振梁，從2001年2月以來(lái)的5個(gè)多月里，他就有69天在國(guó)外和飛機(jī)上，出訪11次，走了20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。所有這些都是為發(fā)展外部公共關(guān)系而做的努力。

北京奧申委吸取了悉尼申奧的成功經(jīng)驗(yàn)，?不要光自己說(shuō)，更要讓人家看?。為此，北京

奧申委主動(dòng)與西方媒體廣泛接觸，邀請(qǐng)外國(guó)記者來(lái)華訪問(wèn)，讓世界了解中國(guó)、了解北京。2001年2月21日，以海因〃維爾布魯根為主席的國(guó)際奧委會(huì)評(píng)估團(tuán)一行17人，對(duì)北京進(jìn)行了為期4天的考察。維爾布魯根說(shuō)：?評(píng)估團(tuán)看到了一個(gè)真實(shí)的北京，北京申辦奧運(yùn)會(huì)得到了政府和民眾的大力支持，北京奧申委秘書(shū)長(zhǎng)在申奧投票前的新聞發(fā)布會(huì)上，陳述了北京能夠申辦成功的六點(diǎn)理由：第一，北京市民對(duì)申辦的支持率達(dá)到95%。北京奧運(yùn)會(huì)的確代表?人文奧運(yùn)?；第二，近20年來(lái)，越來(lái)越多的北京市民參與到文化與體育交流中，渴望成為國(guó)際體育大家庭中的一員……北京在申奧投票第二輪就以56票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)勝出，其中很多票源自亞非拉國(guó)家。因?yàn)橹袊?guó)政府力所能及的幫助，使這些國(guó)家中的部分國(guó)家的體育基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了極大的改善。不僅如此，中國(guó)政府還承諾用奧運(yùn)會(huì)所得來(lái)發(fā)展這些國(guó)家的體育事業(yè)，這些國(guó)家雖然不大，影響力有限，但在國(guó)際奧委會(huì)大家庭中卻享有平等投票權(quán)。中國(guó)奧申委的這一系列舉措，使這些國(guó)家的成員們大為感動(dòng)，所以支持北京申奧也就成了理所當(dāng)然。正由于中國(guó)有這種良好的公眾關(guān)系，才確保了北京申奧的成功。

社會(huì)組織往往借助各種傳播手段實(shí)現(xiàn)與公眾之間的雙向溝通，在雙向溝通中達(dá)到雙向的信息傳遞。由著名導(dǎo)演張藝謀執(zhí)導(dǎo)的北京申奧宣傳片《新北京新奧運(yùn)》，成功地在短時(shí)間內(nèi)把北京輝煌的成就、迷人的風(fēng)采和中國(guó)人民對(duì)奧運(yùn)的期盼表現(xiàn)得淋漓盡致。由于國(guó)際奧委會(huì)委員中至少有一半未來(lái)過(guò)中國(guó)，該片除了從運(yùn)動(dòng)員、運(yùn)動(dòng)會(huì)角度展現(xiàn)外，還從歷史的角度來(lái)展示中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀，來(lái)展示北京的歷史和現(xiàn)狀，從而滿足了國(guó)際奧委會(huì)委員對(duì)中國(guó)、對(duì)北京深厚的心理文化需求，使他們對(duì)中國(guó)、對(duì)北京更加了解，更為中國(guó)、北京的變化所驚嘆，深深地被中國(guó)、被北京所吸引，起到了很好的宣傳效果。正如澳大利亞籍國(guó)際奧委會(huì)委員高斯帕說(shuō)：?和中國(guó)申辦2000年奧運(yùn)會(huì)相比，中國(guó)的變化真是太大了，這種變化將會(huì)帶動(dòng)體育的發(fā)展。?高斯帕毫不諱言自己的一票投給了北京。

問(wèn)題：

1．?申奧?是公關(guān)活動(dòng)嗎？為什么？

2．結(jié)合案例，談?wù)剬W(xué)習(xí)公共關(guān)系的現(xiàn)實(shí)意義。

案例分析

（二）訓(xùn)練項(xiàng)目：公共關(guān)系調(diào)查

有一家賓館新設(shè)了公共關(guān)系部，開(kāi)辦伊始，該部就配備了豪華的辦公室、漂亮迷人的公關(guān)小姐、現(xiàn)代化的通訊設(shè)備……但該部部長(zhǎng)卻發(fā)現(xiàn)無(wú)事可做。后來(lái)，這個(gè)部長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)了一位公共關(guān)系顧問(wèn)，向他請(qǐng)教?怎么辦?。于是這位顧問(wèn)一連問(wèn)了以下幾個(gè)問(wèn)題：

本地共有多少賓館？總鋪位有多少？?

?旅游旺季時(shí)，本地的外國(guó)游客每月有多少，港澳游客有多少？國(guó)內(nèi)的外地游客有多少？?

?貴賓館的‘知名度’如何？在過(guò)去三年中，花在宣傳上的經(jīng)費(fèi)共多少？?

?貴賓館最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)？賓館潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將是誰(shuí)？?

?去年一年中因服務(wù)不周引起房客不滿的事件有多少起？服務(wù)不周的癥結(jié)何在？?

對(duì)這樣一些極其普通而又極為重要的問(wèn)題，這位公共關(guān)系部部長(zhǎng)竟張口結(jié)舌，無(wú)以對(duì)答。于是，那位被請(qǐng)來(lái)的公共關(guān)系顧問(wèn)這樣說(shuō)道：?先搞清這些問(wèn)題，然手再開(kāi)始你們的公共關(guān)系工作。?

問(wèn)題：

1．為什么要?先搞清這些問(wèn)題?？并回答公共關(guān)系調(diào)查對(duì)組織有何意義和作用。2．公關(guān)顧問(wèn)的這五個(gè)問(wèn)題體現(xiàn)了公關(guān)調(diào)查的哪些內(nèi)容？

案例分析

（二）訓(xùn)練項(xiàng)目：組織外部的公共關(guān)系協(xié)調(diào)

顧客爭(zhēng)座時(shí)，肯德基怎么辦？

2000年8月，江西第一家肯德其餐廳落戶南昌，開(kāi)張數(shù)周，一直人如蜂擁，非?；鸨?。不想一月未到，即有顧客因爭(zhēng)座被毆打而向報(bào)社投訴肯德基，造成一場(chǎng)不小的**。事件經(jīng)過(guò)大致如下：一位女顧客用所攜帶物品占座位后去排隊(duì)購(gòu)買套餐時(shí)，座位被一位男顧客坐住而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。先是兩位顧客因爭(zhēng)座發(fā)生口角，盡管已引起其他顧客的注意，但都未太在意，此時(shí)餐廳的員工未能及時(shí)平息兩人的爭(zhēng)端。接著兩人爭(zhēng)吵上升到大聲爭(zhēng)吵，店內(nèi)所有顧客則都開(kāi)始關(guān)注事態(tài)，鄰座的顧客則停止用餐，離座回避，帶小孩的家長(zhǎng)擔(dān)心事態(tài)危險(xiǎn)和小孩受到粗話影響，開(kāi)始領(lǐng)著小孩離店。最后二人爭(zhēng)吵上升到斗毆，男顧客大打出手，毆傷女顧客后離店，別的顧客也紛紛離座外逃和遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看熱鬧。女顧客非常氣憤，當(dāng)即要求肯德基餐廳對(duì)此事負(fù)責(zé)，并加以賠償。到此時(shí)，其影響面還局限于人際范圍，如果餐廳經(jīng)理能滿足顧客的要求，女顧客就不至于向報(bào)社投訴。但餐廳經(jīng)理表示?這是顧客之間的事情，肯德基不應(yīng)該負(fù)責(zé)?，拒絕了女顧客的要求。女顧客馬上打電話向《南昌晚報(bào)》和《江西都市報(bào)》兩報(bào)投訴。兩報(bào)立即派出記者到場(chǎng)采訪。女顧客陳述了事件的經(jīng)過(guò)并堅(jiān)持自己的要求，而餐廳經(jīng)理在接受采訪時(shí)對(duì)女顧客被毆表示同情和遺憾，但是認(rèn)為餐枯沒(méi)有責(zé)任，不能做出道歉和賠償。兩報(bào)很快對(duì)此事作了報(bào)道，結(jié)果引起眾多市民的議論和有關(guān)法律專家的關(guān)注。事后，根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，肯德基被認(rèn)為對(duì)此事負(fù)有部分責(zé)任，向女顧客公開(kāi)道歉，并賠償了部分醫(yī)藥費(fèi)，兩報(bào)對(duì)此也都作了后續(xù)報(bào)道。

案例思考：

（1）從公共關(guān)系角度來(lái)看，顧客爭(zhēng)座，肯德基到底該不該管？（2）通過(guò)這一事件，我們應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn)？

案例分析

（三）訓(xùn)練項(xiàng)目：公共關(guān)系活動(dòng)策劃

以下是公共關(guān)系學(xué)科的一個(gè)經(jīng)典活動(dòng)策劃案例，有必要重點(diǎn)分析：

世紀(jì)列車——北京大學(xué)百年校慶活動(dòng)

1998年，北京大學(xué)將舉行百年校慶。給母校怎樣的賀禮，這是北大未名生物集團(tuán)的人早就開(kāi)始思考的問(wèn)題。幾位北大人原來(lái)曾想過(guò)更換未名湖旁的舊椅子，為北大幼兒園添臵新設(shè)施等方案，但后來(lái)都覺(jué)得沒(méi)有發(fā)一趟校慶專列好。

因?yàn)楸贝蟮陌倌晔桥c祖國(guó)風(fēng)雨同行的百年，她的每一件大事都與中國(guó)的大事件緊密相連，而最能表達(dá)這個(gè)意境的就是一列列車。這是一列世紀(jì)列車，盡管有顛簸，有風(fēng)雨，但永遠(yuǎn)是向前的。另外，專列還象征著時(shí)代列車。深圳是改革開(kāi)放的前沿，專列從深圳始發(fā)，象征著祖國(guó)沿著改革開(kāi)放之路滾滾向前。

開(kāi)這個(gè)專列還有一個(gè)切實(shí)的考慮：校友們畢業(yè)后即奔赴四面八方，從事不同的工作。工作繁忙，使他們很難有機(jī)會(huì)相聚暢談，專列運(yùn)行32個(gè)小時(shí)，校友們可以心情暢談交流?；谝陨系姆N種考慮，百年校慶專列的大膽想法形成了。

這個(gè)創(chuàng)意得到了鐵道部及下屬單位的大力支持。深圳到北京有一次列車，但京九線沿途的省會(huì)城市少，不方便，所以決定走京廣線?？墒蔷V線的始發(fā)站是廣州。鐵路部門做出一個(gè)前所未有的決定：專列起始站改到深圳，然后走京廣線。

他們還專門組織召開(kāi)了有關(guān)鐵路部門與北大校慶籌委會(huì)參加的聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上專題研究了北大校慶籌委會(huì)提出的有關(guān)車內(nèi)彩旗、橫幅等宣傳布臵問(wèn)題，車上就餐問(wèn)題，車上廣播娛樂(lè)活動(dòng)，老弱病殘服務(wù)問(wèn)題以及車上安全問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題雙方逐一進(jìn)行了協(xié)商。同時(shí)為了保證落實(shí)，于當(dāng)日下午，由廣州客運(yùn)段陪同北大校慶籌委會(huì)人員到站實(shí)地查看了16次列車，為他們做好準(zhǔn)備工作提供了條件。

1998年4月30日20：05，專列在盛大的歡送隊(duì)伍的注視下順利發(fā)車，激昂的情緒始終伴隨著大家。?北大往事?演講最初由一個(gè)車廂推舉一人參加，后來(lái)，則是大家踴躍報(bào)名，搶著要說(shuō)。一名校友為百年校慶做了幾首歌，一上車，他就教大家唱，許多車廂開(kāi)始對(duì)歌。由三節(jié)硬座車廂組成的?長(zhǎng)明教室?，使很多人回憶起學(xué)校徹夜開(kāi)放的教室。大家聊天、唱歌，久久不肯睡去。在長(zhǎng)5米，寬1米的條幅上簽名留念，使校友們激動(dòng)歡喜，這條簽名條幅將送到北大史館收存。列車每到一站，車上的校友就敲鑼打鼓下車迎接上來(lái)的校友，?歡迎北大專列‘新生’的橫幅令每一個(gè)準(zhǔn)備上車的校友備感親切。已經(jīng)60多歲的一位老校友說(shuō)：?‘新生’兩個(gè)字讓我想起了剛?cè)雽W(xué)的情景，仿佛自己又是一個(gè)無(wú)知青年，再次回到北大懷抱?。

問(wèn)題：仔細(xì)體會(huì)此策劃案的創(chuàng)新之處。案例分析

（四）訓(xùn)練項(xiàng)目：公共關(guān)系危機(jī)處理

浙江某制藥廠遭遇過(guò)一場(chǎng)大的危機(jī)，該制藥廠耗資數(shù)百萬(wàn)元，歷時(shí)近十年進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)出了?前列康?名牌，并以其質(zhì)量保證，療效顯著而在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)贏得了很好的聲譽(yù)，成為治療前列腺炎、前列腺增生的首選藥物，市場(chǎng)以每年200%以上的速度在增長(zhǎng)、擴(kuò)大。然而，1989年盛夏時(shí)節(jié)，一場(chǎng)關(guān)系到產(chǎn)品的信譽(yù)和前途的危機(jī)沖擊著該制藥廠。昆明某廠在非法移植?前列康?后，為使自己的?非法?成為?合法?，提請(qǐng)國(guó)家工商局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定?前列康?為注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)，并列舉出種種理由。國(guó)家工商局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)受理此案后，要求浙江某制藥廠在15天內(nèi)作出答辯。同時(shí)，甘肅、內(nèi)蒙等地藥廠也相繼仿造，假冒?前列康?，一時(shí)間，假冒劣藥充塞市場(chǎng)，正宗的名牌?前列康?反倒受到影響。眼看著本制藥廠拳頭產(chǎn)品將毀于一旦，產(chǎn)品的信譽(yù)和企業(yè)的命運(yùn)都到了緊要關(guān)頭，制藥廠的決策者們不得不把全副精力都投入到捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的斗爭(zhēng)中去。

他們通過(guò)當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T的幫助，聘請(qǐng)有聲望的律師，帶著答辯狀，趕赴北京。二月初，國(guó)家工商局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)就?前列康?問(wèn)題召開(kāi)了第一次會(huì)議，討論的初步結(jié)果是：同意昆明某廠的請(qǐng)求，?前列康?商標(biāo)為注冊(cè)不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)撤銷。

這是一次更大的沖擊。如果?前列康?確為注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)，那它的命運(yùn)可想而知，歷經(jīng)十年創(chuàng)出的名牌，不要多少時(shí)間將被砸掉，一家種樹(shù)，大家摘桃，后果不堪設(shè)想。制藥廠為保護(hù)自己的合法權(quán)益，全廠總動(dòng)員，開(kāi)始了緊急行動(dòng)。

首先，他們聘請(qǐng)浙江省內(nèi)有名望的律師和商標(biāo)管理專家，收集各種資料，集思廣益，全力投入這場(chǎng)斗爭(zhēng)。

第二，尋找新聞界的輿論支持，向全社會(huì)發(fā)出?救救前列康?的呼吁，以致于這場(chǎng)官司被經(jīng)濟(jì)界有關(guān)人士稱作為?前列康現(xiàn)象?。

第三，尋求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持和幫助。浙江省工商局、廠所在市人民政府相繼致函國(guó)家工商局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，要求保留該制藥廠的?前列康?商標(biāo)。

第四，制藥廠作為發(fā)起單位之一，同北京的部分名藥生產(chǎn)廠家一起邀請(qǐng)國(guó)家工商行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和新聞界人士，在北京召開(kāi)了?全國(guó)保護(hù)名優(yōu)醫(yī)藥產(chǎn)品座談會(huì)?，發(fā)出了?為人民群眾安全用藥計(jì)，為祖國(guó)醫(yī)藥事業(yè)前途計(jì)，迅速完善有關(guān)法規(guī)，制止假冒，仿冒名優(yōu)藥品的行為?的呼吁，起到了強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)作用。

第五，在北京舉行了一次大型的公關(guān)活動(dòng)，即?全國(guó)金婚佳侶紀(jì)念活動(dòng)?。它對(duì)宣傳企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度起到很好的效果。

通過(guò)采取以上種種對(duì)策，加上廠專門人員和律師多方奔走，在中央領(lǐng)導(dǎo)、首都各有關(guān)部門特別是商標(biāo)局、新聞界及地方政府的多方支持下，該制藥廠的呼吁終于為社會(huì)所接受。國(guó)家工商局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在12月初就?前列康?問(wèn)題召開(kāi)了第二次會(huì)議，作出仲裁決定，正式駁回昆明某廠的申請(qǐng)，同意保留浙江某制藥廠的?前列康?商標(biāo)。從而，該制藥廠獲得了?前列康?商標(biāo)的永久專用權(quán)，為下一步更好地制止冒牌侵權(quán)行為奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)還大大提高了該制藥廠在社會(huì)各層次的形象，為企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓前進(jìn)創(chuàng)造了良好的外部條件。這一實(shí)例告訴我們，當(dāng)危機(jī)實(shí)際上將組織臵于受害者的地位時(shí)，組織要迅速制訂處理危機(jī)的基本方針，尋求新聞界和社會(huì)各界的支持，同時(shí)制訂出系統(tǒng)的外部矯正的措施，立即付諸實(shí)施。

問(wèn)題：1.分析藥廠在處理這次公共關(guān)系危機(jī)而采取的各項(xiàng)措施能達(dá)到的目的.2.討論正確公共關(guān)系危機(jī)的意義.訓(xùn)練項(xiàng)目

（五）社會(huì)實(shí)踐：形象塑造與市場(chǎng)拓展

項(xiàng)目?jī)?nèi)容:組織學(xué)生到學(xué)校合作企業(yè)—某汽車服務(wù)中心，就以下內(nèi)容開(kāi)展工作：

1.運(yùn)用所學(xué)公共關(guān)系知識(shí)，調(diào)查了解該企業(yè)服務(wù)范圍，客戶資源，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，公共關(guān)系現(xiàn)狀；

2.就改善該企業(yè)公共關(guān)系現(xiàn)狀提出可行性建議；

3.為該企業(yè)拓展市場(chǎng)擬定一份策劃案。