第一篇：在2012年晉江市經貿工作會議上的報告

在全市經貿工作會議上的工作報告

顏呈礦

（2012年3月5日）

今天，市政府在這里召開2012年全市經貿工作會議，主要任務是傳達貫徹上級有關會議精神，回顧總結全市2011年經貿工作，部署2012年經貿工作。此次會議得到市政府和泉州市經貿委、外經貿局、糧食局的重視和支持，劉市長、許常務副市長、王副市長以及泉州市經貿委、外經貿局、糧食局領導在百忙之中，專門撥冗參加今天的會議。對此，我代表市經貿局，向各位領導的到來，表示最衷心的感謝！等一下，泉州市經貿委、外經貿局、糧食局領導將為今年我市經貿工作作指導，劉市長也將作重要講話，大家要深刻領會，認真貫徹，抓好落實。

下面，根據安排，我就2011年全市經貿工作情況和今年經貿工作的幾項具體安排作個匯報。

一、2011年全市經貿工作情況

2011年，全市經貿系統(tǒng)認真貫徹落實晉江市委、市政府的決策部署，努力突破經濟運行中面臨的各種困難，緊扣“項目帶動、轉變提升、和諧進步、跨越發(fā)展”工作主線，加快推動產業(yè)提升、實施三產躍升、拓展外貿空間、規(guī)范市場秩序，全市產業(yè)經濟在國內外宏觀環(huán)境趨緊背景下繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，年度各項目標任務超額完成。全年實現規(guī)上工業(yè)產值2466億元，增長28.1%； 1 工業(yè)投資192.73億元，增長22.5%；自營出口31.65億美元，增長42.4%；實際利用外資9.56億美元，增長22.5%；限額以上零售額93.27億元，增長39.4%。

一年來，我們重點推進以下幾項工作，并取得較好成效：

（一）加強經濟運行監(jiān)測。包括3個方面：①定期組織深入企業(yè)，開展產業(yè)經濟運行情況調研，及時掌握工業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)生產經營動態(tài)，分季度起草形成運行分析材料。②注意緊扣各階段產業(yè)經濟運行熱點問題，開展重點行業(yè)、重點領域專題調研。③定期匯總工業(yè)企業(yè)運行中遇到的涉及上級權限問題，提交省、泉州工業(yè)調度平臺協調解決。

（二）引導產業(yè)轉型提升。包括4個方面：①組織實施42個省、市重點技改項目、4個省級技術創(chuàng)新項目，新增7家省級、泉州市級企業(yè)技術中心。成功舉辦閩臺食品行業(yè)技術交流對接會，組織參加“6〃18”項目成果交易會、省紡織服裝及創(chuàng)意設計專場對接會。②出臺實施推動企業(yè)精益管理扶持政策，舉辦5場企業(yè)精益管理培訓講座。③組織申報17個各級節(jié)能循環(huán)經濟項目，策劃生成12個合同能源管理項目，協助2個項目申報通過省級資源綜合利用認定。④關閉10家不符合國家產業(yè)政策企業(yè)，全面啟動石材行業(yè)整體退出工作，協調推動可慕制革集控區(qū)整合重組進程。

（三）破解小微企業(yè)難題。包括2個方面：①出臺實施《晉江市融資性擔保公司監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，督促引導全市14家融 2 資性擔保公司規(guī)范運作，做大本業(yè)。舉辦促進小微企業(yè)財務規(guī)范系列培訓活動。②組織實施《關于加快推進標準廠房建設運營的若干意見》，加快標準化廠房建設項目進度。

（四）加快培育第三產業(yè)。包括4個方面：①出臺實施《服務業(yè)5年超越計劃》及相關配套政策。編制專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃。②組織實施銷售中心扶持政策，新增企業(yè)銷售中心32家。③繼續(xù)深化家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新活動。④主動服務物流業(yè)發(fā)展。促成陸地港一期投入正式運營，協同海關部門組織陸地港政策宣講活動，成功協助7家企業(yè)申報列為3A級、4A級物流企業(yè)。

（五）全力實施項目帶動。包括5個方面：①簡化審批環(huán)節(jié)，促進審批提速，全年新批、增資項目98個。②主動跟蹤服務上市公司返程投資，全年批準上市公司返程投資項目10個。③組團參加省、泉州市赴港澳重大經貿活動、十五屆貿洽會，簽約項目22個。④組團參加省民企產業(yè)項目洽談會，簽約項目15個。⑤牽頭組織13屆鞋博會項目簽約活動，簽約項目1 2個。

（六）拓展對外貿易空間。包括5個方面：①充分發(fā)揮自營出口政策效應，促進外貿企業(yè)回遷，全年新增自營出口企業(yè)37家（累計306家）。②積極實施多元化外貿戰(zhàn)略，引導優(yōu)化出口商品結構、市場結構。機電及配件出口額占全市自營出口總額比重提升到9.5%，新興市場自營出口總額比傳統(tǒng)市場自營出口總額增幅高23.19個百分點。③協助22個品牌申報獲評省重點培育和發(fā)展國際知名品牌。④組織425家企業(yè)參加國內外知名展會，3 支持3家企業(yè)赴斐濟、香港設立分支機構。⑤落實兌現電子商務扶持政策，引導企業(yè)拓展網上市場。

（七）強化市場供應保障。包括4個方面：①組織實施10169噸儲備糧輪換，新增儲備糧2500噸。組團參加糧食購銷洽談活動，采購市外糧食48.5萬噸。②兌現副食品直控基地產銷掛鉤補貼230.5萬元，協助14個副食品基地建設爭取省級、泉州市級扶持資金129萬元。全市副食品直控基地總數達159個。③出臺實施穩(wěn)定市場價格、推進平價商店、直供銷售點建設方案，率先完成45家平價商店和直銷點建設任務。④完成6個農貿市場改造，發(fā)放改造補助資金206.78萬元。

（八）規(guī)范管理市場秩序。包括5個方面：①出臺實施《晉江市重大食品安全事故應急預案》等相關文件，構建形成食品安全協管機制。開展瘦肉精、嬰幼兒乳粉等系列專項整治。②組織284次生豬屠宰專項執(zhí)法檢查。辦理451份酒類備案流通登記。③順利通過安全生產“三年行動”考評檢查。出臺實施新一輪安全生產“標準化建設三年行動”方案。④出臺實施《加強成品油市場經營企業(yè)設立管理工作實施意見》。出動595人次開展非法經營成品油專項整治。⑤開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

回眸2011年，我市經貿工作，努力突破各種壓力，迎難而上，奮力爬坡，取得了可喜的成績，這些成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開各級、各有關部門的大力支持和 4 配合，離不開經貿系統(tǒng)全體干部職工的開拓創(chuàng)新、辛勤工作。在此，我代表晉江市經濟貿易局，對各級領導、各有關部門長期以來的關心支持，對全市經貿系統(tǒng)全體干部職工付出的辛勤勞動，表示衷心的感謝！

展望2012年，我市經貿工作發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在，中央確立經濟工作穩(wěn)中求進的總體導向，省政府出臺實施促進企業(yè)發(fā)展系列政策，泉州市吹響民營經濟“二次創(chuàng)業(yè)”號角，晉江全面啟動 “三產躍升年”、“項目落實年”活動，為今年經貿工作全面拓展提供了強有力的宏觀環(huán)境支撐。但與此同時，我們也要清醒地認識到，當前經濟增長下行壓力仍然較大，企業(yè)面臨的市場、資金、成本、用工等問題仍很突出，承擔的節(jié)能減排壓力仍然非常繁重，市、鎮(zhèn)兩級應高度重視、未雨綢繆，切實增強危機意識和憂患意識，做好應對困難挑戰(zhàn)的充分準備。

二、2012年經貿工作思路

2012年，我市經貿工要力爭實現如下目標：規(guī)模以上工業(yè)產值增長22.3%，工業(yè)投資增長20%，自營出口增長15%，實際利用外資增長12%，萬元GDP能耗下降3.7%。

圍繞上述目標，重點要把握好、落實好、推動好以下四方面工作：

（一）推動工業(yè)經濟在平穩(wěn)較快增長中擴大總量、轉型提升

1、抓運行協調。重點是4方面工作：①加強產業(yè)經濟觀察員隊伍建設，定期開展階段性工業(yè)經濟運行情況研討。②緊扣階 5 段性熱點問題，組織開展重點課題調研、季度工業(yè)運行調研，形成專題調研材料。③緊密跟蹤產業(yè)集群核心企業(yè)、省百億企業(yè)、領軍企業(yè)，協調破解企業(yè)運行、項目實施中的問題和困難。④科學制定電網調度方案、電力迎峰度夏工作方案及相關應急預案，努力實現全年“不拉閘、不限電”。

2、抓產業(yè)創(chuàng)新。重點是3方面工作：①深化與高等院校、科研機構技術交流，策劃舉辦鞋業(yè)、食品技術成果對接活動。②組織申報各級企業(yè)技術中心，開展新產品鑒定。把握“三創(chuàng)園”實施契機，策劃引進服裝、鞋業(yè)公共性設計平臺。③繼續(xù)深化分行業(yè)舉辦企業(yè)精益管理宣傳推廣活動，組織重點企業(yè)赴國內外企業(yè)管理創(chuàng)新先行區(qū)學習取經。

3、抓小微企業(yè)服務。重點是4方面工作：①深化融資性擔保公司合法合規(guī)經營監(jiān)管，扶持做大小微企業(yè)融資擔保額度。建設中小企業(yè)資金需求庫，策劃組織銀企供需對接活動。力促鑫盛小額貸款公司盡快開業(yè)運營，組織申報第3家小額貸款公司。②出臺支持中小企業(yè)利用現有土地新建、翻建、加建生產廠房政策實施細則。策劃實施行業(yè)性中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。③爭取召開品牌企業(yè)與小微企業(yè)產能調度對接會。④協調推動8個品牌工業(yè)園建設，引導一批小微企業(yè)進駐從事配套加工。

4、抓節(jié)能降耗和淘汰落后產能。重點是5方面工作：①用能監(jiān)測。爭取設立晉江市節(jié)能監(jiān)測中心，加快重點耗能企業(yè)能源計量數據集中采集工作進度，強化重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測。②節(jié) 6 能推介。策劃實施全國節(jié)能周系列宣傳活動，適時召開合同能源管理供需對接會議，組織節(jié)能產品推廣活動。③節(jié)能改造。組織實施一批中央、省、市重點節(jié)能技改、循環(huán)經濟項目和合同能源管理項目，支持一批再生利用項目申報省級資源綜合利用項目。④淘汰落后產能。引進一批清潔生產技術服務單位，推動一批企業(yè)開展自愿性清潔生產活動。兌現推動石材業(yè)轉型轉產政策，協調推動石材業(yè)關閉進程，確保石材業(yè)在2012年7月31日前全面退出。在完成皮革業(yè)產能核定基礎上，力爭完成落后轉鼓拆除淘汰任務。⑤推行清潔生產。協助陶瓷行業(yè)開展能源替代技術攻關，協調爭取下調天然氣短期供氣價格，確保陶瓷業(yè)平穩(wěn)過渡。協調推動熱電廠周邊燃煤鍋爐企業(yè)替代實行集中供熱，協調推動LNG電廠供熱管網建設。

（二）推動第三產業(yè)在躍升發(fā)展中做大規(guī)模、提升占比

1、發(fā)展現代物流。重點是3方面工作：①梳理調整鼓勵物流業(yè)發(fā)展政策，主動吸納市外物流企業(yè)回遷，引導品牌企業(yè)剝離物流環(huán)節(jié)。②協調推動和平路兩側物流貨運企業(yè)異地改造提升。跟蹤服務陸地港二期、普洛斯物流、順豐速運、圍頭保稅物流保稅倉庫建設，全力協助陸地港、圍頭保稅物流區(qū)組織對外招商。③繼續(xù)篩選一批物流企業(yè)申報A級物流企業(yè)資質，爭取各級物流項目扶持資金補助。

2、發(fā)展專業(yè)市場。重點是4方面工作：①組織實施專業(yè)市場發(fā)展規(guī)劃及配套政策，協助現有專業(yè)市場組織包裝推介、改造 7 提升。②全力配合做好晉江國際鞋服物流城前期策劃、規(guī)劃工作，密切跟蹤海峽石化產品交易市場、海峽國際五金機電交易中心等項目實施進程，促使羅山汽車交易市場二期、靈源二手車市場盡快竣工投用。③協助海峽西岸國際采購與區(qū)域物流中心開展對外招商。④依托各級政策效應，大力發(fā)展虛擬市場，支持中國國際電子商務平臺擴大規(guī)模，爭取重點商務門戶網站到晉江設立獨立法人公司。

3、發(fā)展傳統(tǒng)商貿。重點是5方面工作：①協助商業(yè)樓宇優(yōu)化布局、組織招商。②制定出臺打造專業(yè)街區(qū)扶持政策，爭取策劃建設若干條特色專業(yè)街區(qū)。③支持重點商貿流通企業(yè)組織改造升級，提高經營層次檔次。鼓勵龍頭商貿企業(yè)創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，拓展經營規(guī)模。④繼續(xù)深化實施家電下鄉(xiāng)政策。⑤加快農貿市場標準化建設和“農改超”、“農加超”改造步伐，組織4個市區(qū)農貿市場改造提升。

（三）推動對外經貿在轉方式調結構中增強實力，有力支撐

1、多元推動外貿出口。重點是4方面工作：①壯大出口隊伍。繼續(xù)深化外貿政策宣傳，強化73家重點出口企業(yè)跟蹤服務，爭取更多流通性外貿企業(yè)回遷入駐，支持個體、私營企業(yè)申辦進出口經營權。②拓展新興市場。積極組織企業(yè)參加各類重點展會，引導外貿企業(yè)加大新興市場開拓力度。③培育競爭優(yōu)勢。以22家省出口名牌企業(yè)為重點，支持有條件企業(yè)搶占國際市場價值鏈高端。④大力拓展外貿企業(yè)出口信用保險投保范圍，支持企業(yè)應 8 用金融衍生工具，合理規(guī)避外貿風險。

2、全面實施項目帶動。重點是5方面工作：①組織參加珠三角民企項目對接洽談會、十六屆投洽會，組織一批項目在14屆鞋博會期間簽約落地。②加快推動11個赴港澳開展重大經貿活動簽約項目、11個十五屆投洽會簽約項目、15個省民企產業(yè)項目洽談會簽約項目。③力爭完成尚未完成報批的第14、15屆投洽會8個外資項目、第12、13屆鞋博會20個外資項目報批工作。④緊密跟蹤58個年度省、市重點技改項目進度，鼓勵更多企業(yè)引進先進設備、適用技術改造生產流程。⑤跟蹤落實10個上市企業(yè)返程投資項目，爭取更多上市募集資金項目在晉江落地。

3、努力拓展對外開放。重點是3方面工作：①依托重大經貿活動載體，推動一批具備實力的企業(yè)“走出去”。②依托各級推動品牌國際化扶持政策，支持企業(yè)通過收購國外知名品牌、設立境外分支機構，搶占全球市場高端。③加強與香港貿發(fā)局、澳門投資貿易促進局合作，引導我市企業(yè)赴港澳設立貿易公司，開展跨境貿易人民幣結算業(yè)務。把握對臺經貿合作機遇，積極拓展對臺經濟、技術對接深度。

（四）推動行業(yè)管理在保穩(wěn)定惠民生中規(guī)范提升、發(fā)揮效應

1、糧食管理。重點是5方面工作：①加強儲備糧管理，適時做好本級地方儲備糧輪換工作。②組織糧食訂單收購，落實種糧農民直補政策。③做好軍糧供應工作。④策劃新建儲備糧倉庫，力爭糧食物流中心項目落地。⑤組團參加第八屆七省糧食產銷協 9 作福建洽談會等各類糧洽會，促進我市糧食企業(yè)與產糧區(qū)企業(yè)進行深度合作。

2、副食品基地管理。大力推進無公害基地建設和“三綠工程”建設。力爭新增無公害蔬菜基地1000畝，鞏固常年連片(每片200畝以上)無公害蔬菜基地25片，鞏固無公害畜禽、水產養(yǎng)殖基地10個，新增市級基地2個。

3、食品安全管理。重點是4方面工作：①推進食品安全檢測預警體系、食品安全追溯體系和食品安全信用體系建設，爭取入選“肉品質量安全信息可追溯系統(tǒng)建設試點”。②繼續(xù)深化推動餐桌污染治理。③深入開展食品安全隱患排查治理行動。④深化乳制品、食品添加劑等重點品種綜合治理，協調組織違法添加非食品用物質和濫用食品添加劑、“地溝油”、病死豬肉、中小學食堂及校園周邊就餐點等集中整治。

此外，還要繼續(xù)深化安全生產“標準化建設三年行動”活動，加強工業(yè)企業(yè)、商貿企業(yè)安全生產管理。要強化行政執(zhí)法力度，加強對生豬屠宰、酒類、成品油等重要商品及拍賣、典當等特殊行業(yè)監(jiān)管，不斷規(guī)范市場經營秩序，凈化市場經營環(huán)境。

（五）推動經貿隊伍在轉變作風中提升效能、優(yōu)化服務

1、深化政策宣傳。組織實施泉州市推動落實中小微企業(yè)扶持政策專項行動工作，通過舉辦政策宣講會、印發(fā)政策宣傳材料等形式，引導、幫助企業(yè)用足用好各類惠企政策。

2、密切政企互通。配置專門工作力量，開通“12312”惠企 10 政策服務熱線，開設政策信息互動平臺，接受企業(yè)政策咨詢，幫助企業(yè)解疑答惑，征集企業(yè)生產經營中遇到的問題和困難。強化工業(yè)生產調度平臺建設，完善工業(yè)生產調度平臺信息收集、溝通協調、督查反饋工作機制，更好地發(fā)揮工業(yè)生產調度平臺解決企業(yè)困難問題的能力和水平。

3、提升服務效能。組織開展各個系列審批項目梳理，充分明晰各類審批項目辦理流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，促進項目審批全面提速。梳理、匯編各級經濟發(fā)展扶持政策，為企業(yè)用好政策提供便捷條件。細化明晰業(yè)務科室崗位職責，全面實施服務承諾制度，營造機關對外良好服務環(huán)境。

3、加強隊伍建設。開展業(yè)務培訓教育，全面提高干部職工整體素質。聘請社會各界人士擔任局政風行風評議代表、廉政監(jiān)督員，充分發(fā)揮社會評議和監(jiān)督作用，加強政風行風建設，促進干部職工轉變觀念，轉變作風，增強服務意識。落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨風廉政宣傳教育，增強拒腐防變能力。

做好今年經貿工作，任務繁重，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，多鼓發(fā)展之勁，多聚發(fā)展之力，多興發(fā)展之舉，凝心聚力，牢記使命，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，狠抓落實，為推動全市經貿工作實現新跨越，為建設經濟強市、打造幸福晉江作出新的貢獻！

第二篇：在經貿工作會議上的講話

今天召開全市經貿工作會，也就是召開城市經濟工作會，經貿這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經濟，參加今天會議的有市政府各部門負責人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經濟工作，就是要把城市經濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好城市經濟工作的緊迫性我們整個國民經濟，農業(yè)是基礎，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農業(yè)要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產業(yè)，也就是城市經濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿，在二、三產業(yè)。增加農民收入，也要靠城市經濟的發(fā)展，現在我們抓農業(yè)不能就農業(yè)抓農業(yè)，應該跳出農業(yè)抓農業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話。農業(yè)產業(yè)化的關鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農業(yè)產業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關鍵，沒有龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農戶帶入市場，把農業(yè)產品帶入市場。農民增收要靠提高農業(yè)產業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務，都要靠城市經濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經濟才能實現。2002年國際形勢非常嚴峻，美國經濟衰退，日本經濟低迷，歐洲經濟不振，占全世界經濟總量70％的三大經濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產品要擠向內地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經貿工作就是抓大事。增加財政收入，抓經貿工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴峻的國際國內經濟形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調控，奠好基礎，抓住機遇，才能夠協調發(fā)展。要實現跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農業(yè)大，農業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經濟體制影響以及計劃經濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領導不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領導和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉變職能，按照世貿規(guī)則領導城市經濟工作我國現在已經加入世界貿易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們入世，就是全面對外開放，全面實行市場經濟，完全按照市場經濟的規(guī)則辦事，我們的領導方式、領導機制、運行模式都要發(fā)生轉變。這就要求我們必須轉變政府職能，政府對經濟宏觀管理，那就是公共服務，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預企業(yè)生產經營，應該為企業(yè)服好務，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內屬于政府職能內解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設，包括城市公共設施、交通、水、電、通訊等基礎設施建設。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經濟秩序，包括維護銀行的債權、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經濟結構調整、支持地方經濟的發(fā)展等方面。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經濟。

三、突出重點，努力確保全市經貿工作各項目標任務的完成今年工業(yè)產值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經貿會簽訂的責任書要落實，要實現。財政收入要靠它，農民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標，整個經濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉機，國有資本要全部退出來，轉為以股份制為主體多種經濟成份并存的混合所有制經濟。簡單地講，發(fā)展民營經濟等非國有經濟，就是我們全年工作的重點。要闖出一條血路，全面完成改制任務。一是對現有的上市公司，要建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉讓，建立股份制。還有一些已轉了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎設施建設政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產。改革攻堅是我們今年整個城市經濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿規(guī)則的具備市場經濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們入世后政府最難做的工作，這就要付一定的改革成本。當然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經濟補償的方式解決，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經濟的跨越式發(fā)展。

第三篇：在計劃經貿工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導下,很難從實際出發(fā),從維護人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎,遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結合”。“堅持一個基礎”,是指解放思想要建立在先進科學理論基礎上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進,去認識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務。先進科學理論基礎就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想?！白袷囟€框架”,是指在堅持一個基礎的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學理論思想的指導下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認為發(fā)展經濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范。“確立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉移的,我們只能認識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學認識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認識先后的問題。誰在思想認識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認識是別人早已提出的思想認識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想?！白龅絻蓚€結合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結合起來。不結合就是照抄照轉,只有結合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領導負責和對群眾負責結合起來,強調對上級負責和對群眾負責的一致性。既要認真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負責,又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負責。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進和實現跨越式發(fā)展。

二、關于科學發(fā)展觀問題

科學的發(fā)展觀,是指全面、協調和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經濟建設為中心,經濟工作要以提高效益為中心,全面實現持續(xù)快速健康的發(fā)展要求?！笆濉庇媱澝鞔_提出,要圍繞提高經濟效益來調整結構、發(fā)展經濟。我們要加快經濟發(fā)展,改變落后面貌,實現現代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現可持續(xù)發(fā)展的速度?，F在中國加入世貿組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經濟調控的主要指標有四個:即經濟增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經濟調控的指標可以調整為:GDp、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標與地方經濟的發(fā)展聯系最直接、最密切,也才是我們真正關心的。第二,要協調發(fā)展。推進和實現跨越式發(fā)展,不僅要做到經濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質文明建設、精神文明建設和政治文明建設(民主法制建設)相促進,而且要使經濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協調,改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質量、提高人的素質上。因此,在推進和實現跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學的發(fā)展觀,深刻認識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內涵,即科學技術發(fā)展階段的跨越、產業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題。現在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些?？s小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經濟工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然

是整個經濟體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務沒有結束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現代企業(yè)制度的任務基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造,但實質上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現代企業(yè)制度,其本質要求是實現國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體?！?我們要繼續(xù)按出資關系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經濟。省經貿委負責的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應該是全方位的、真正的國有經濟改革。這里,有四個方面需要強調:一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經解除了與企業(yè)的隸屬關系,不能調用企業(yè)的財產,支配企業(yè)的財產,也不能再干預企業(yè)的生產經營,政府可以根據出資關系,享有管理者任命權、收益權。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領導和上級,現在政府和企業(yè)的關系只是投資關系、社會管理關系。二是幫助企業(yè)剝離社會負擔。企業(yè)承擔的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關于企業(yè)改革中的債務問題,建議省經貿委要給予重視,年終調度一下,看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調企業(yè)的信用問題,把債務負擔的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應該把債務落實責任,爭取銀行對破產分立方案的同意,不然的話,銀行要聯合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔連帶責任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務意識,積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務關系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關系。

建立現代企業(yè)制度,要真正實現“五個到位”,特別是要專門研究一下科學的核算體系問題。科學的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權益,權益損失了沒有,年薪制、股份期權制也都沒有基礎?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a,它有利于督促企業(yè)按市場經濟要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經貿委考核的范疇。

四、關于結構調整和技術進步問題

目前,結構調整的核心任務是促進產業(yè)升級。產業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內進一步提高技術等級,但重要的前提是,要看一看這個產業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產業(yè)已供過于求的情況下,如果產業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產業(yè)發(fā)展上采取技術升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產業(yè)上升級,就應該研究跨產業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產業(yè)升級、技術進步是推動企業(yè)增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產能力的問題,資源已經枯竭,主要是關閉破產的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發(fā)展。每一個產業(yè)的技術進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術產業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術都做大做強形成產業(yè),既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經濟效益的高新技術,加大扶持力度,讓它盡快形成產業(yè)。二是要利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),使傳統(tǒng)產業(yè)高新技術化。中藥已形成了產業(yè),中藥現代化就是用高新技術來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術產業(yè)的。三是引進被國內外實踐證明、能夠在我省實現產業(yè)化的高新技術項目?？傊?高新技術產業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關于玉米經濟問題

全省經濟工作會議提出,農業(yè)和農村經濟結構調整要著重發(fā)展玉米經濟,增加農民收入。

(一)玉米經濟問題的提出。眾所周知,我省是農業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農村經濟和全省經濟發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產大省。我國加入WTO,農業(yè)是最令人擔憂的,其中玉米等農產品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結構調整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設的五大產業(yè)基地之一,因而也是計劃、經貿工作需要著重研究和解決的重要任務。

近幾年,由于我省玉米等大宗農產品質量低、價格高,生產組織程度差、經營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現。特別是加入世貿組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠遠高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內我國玉米進口量將逐年增加?！暧衩走M口配額為585萬噸,～年達到625.5萬噸,～年達到720萬噸。進口農產品對國內市場沖擊的后果是,導致國內農產品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農民的利益將受到嚴重損害,從而挫傷農民生產糧食的積極性,進而影響到農業(yè)綜合生產能力的提高。四是國內糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產區(qū)玉米和主產區(qū)等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調整種植業(yè)結構,減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農業(yè)和經濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產品,是我省最重要的農業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產玉米的經驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應出現階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細糧,不愛吃粗糧,細糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當家品種,它只是作為生活的調劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農業(yè)三元種植結構調整,是指糧食、經濟作物、飼料之間的調整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當經濟作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據研究單位測算,我省作為玉米主產區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農業(yè)生產進入新的歷史階段,糧食生產出現階段性供過于求的新形勢,調整農業(yè)結構,關鍵是把玉米主要看作經濟作物,根據市場需求的變化,按其內部品質屬性來進行種植、營銷和加工轉化,發(fā)展玉米經濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關于玉米經濟的概念和內容。所謂玉米經濟,就是根據市場需求變化,主要是按照玉米經濟作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎上,用工業(yè)化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉化而形成的新的產業(yè)經濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質量較優(yōu)的特色品種。作為經濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內在品質屬性,優(yōu)化玉米品種品質結構,發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當作糧食種植后再轉化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質的高標準和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)模化、標準化種植。從目前的生產方式看,玉米的種植辦法還沒有體現出經濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現玉米經濟作物屬性,就必須創(chuàng)新農業(yè)經營方式,探索土地規(guī)模經營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質質量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習慣,以國家的行業(yè)標準和企業(yè)的需求標準種植。同時,為適應市場競爭,要加強農業(yè)生產技術創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術,減少投入,降低生產成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉化企業(yè)要直接面對農民收購,發(fā)展“訂單農業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當作糧食來收購?，F在,玉米的流通主要是由市場調節(jié)來實現交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當作經濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內在質量標準進行收購,并體現優(yōu)質優(yōu)價。這既可以增加農民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內在成份含量的要求,提高企業(yè)經濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農民致富的,而是保證農民不受窮的。過去在糧食生產中,國家為了保護農民利益,實行收儲企業(yè)按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補給農民?，F在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應該直接補給農民,這樣才能保障農民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉化。一方面是成品糧加工。可以加工玉米碴、玉米方便面和玉米餃子面等。另一方面是工業(yè)化加工轉化。玉米作為工業(yè)原料,要體現專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產業(yè)接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產業(yè)。

發(fā)展玉米經濟還要與發(fā)展大豆經濟相結合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現相互促進和互補,提高產量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第四篇：在全市經貿、外經貿工作會議上的講話

在全市經貿、外經貿工作會議上的講

話

在全市經貿、外經貿工作會議上的講話 在全市經貿、外經貿工作會議上的講話 同志們：? 這次全市經貿、外經貿工作會議，主要是總結去年的工作，表彰先進，研究部署今年的任務目標，進一步動員全市上下振奮精神，真抓實干，乘勢而上，全力推動我市經貿、外經貿工作更快更好地發(fā)展。會議之所以把經貿和外經貿兩方面的工作安排在一起進行研究部署，目的就是引導全社會進一步強化工業(yè)立市的意識，強化抓住機遇主動承接資本

和產業(yè)轉移、走對外開放路子的意識，強化借助外力做大做強企業(yè)、提升企業(yè)核心競爭力的意識，實現上規(guī)模、上水平、上臺階和增加效益、增加充分就業(yè)的目標。剛才，會議表彰了在去年經貿、外經貿工作中做出突出成績的單位、企業(yè)和個人，還制訂印發(fā)了銀企聯誼、重點調度和考核獎懲三項制度，目的就是激勵大家見賢思齊，通過政策激勵、制度規(guī)范，促進全市上下扎實苦干、奮力拼搏，在新的一年里取得更加豐碩的業(yè)績。下面，我講三個方面的問題：?

一、去年全市經貿、外經貿工作情況?(一)企業(yè)改制取得突破性進展。去年市委、市政府果斷決策，強力推進企業(yè)改制。在改制過程中，按照“全面改、徹底改、改徹底、改出成效”的原則，堅持從產權制度改革入手，堅持企業(yè)改制與招商重組相結合，堅持改制與處置不良資產相結合，堅持最大限度地保護職工合法利益，市屬和大部分縣屬實體性企業(yè)改制基本完成，市場主體培育邁出重大

一步。通過改制，僅市直就解除企業(yè)債務億元，盤活資產億元，招商重組引進資金億元。一些改制企業(yè)已經顯現出應有的生機和活力，經濟效益明顯好轉。如xxxxxxxxxxxx

（二）工業(yè)經濟運行質量、效益同步提高，后勁明顯增強。去年，全市工業(yè)經濟發(fā)展速度加快，經濟運行質量明顯改善，是近幾年來的最好水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值億元，比上年增長；實現銷售收入億元，增長；產品銷售率達到98以上；實現利稅、利潤億元和億元，分別增長、，增幅居全省前列；經濟效益綜合指數達到??，提高個百分點；兩項資金占用增幅低于銷售收入增幅個百分點；流動資金周轉次數為次，比上年加快??次；工業(yè)企業(yè)虧損面為，下降個百分點。全年完成工業(yè)投資137億元，增長，占全社會固定資產投資的，其中技改投資完成億元，增長60；過億元的技改項目達到50個。?

（三）工業(yè)經濟結構趨向優(yōu)化。一是主

導產業(yè)培植取得較大進展。按照市委、市政府提出的培植六大主導產業(yè)的要求，堅持政府推進、市場運作、借助外力、高點起步的原則，以骨干企業(yè)為依托，積極開展與國內外大企業(yè)的合資合作，拉長整個產業(yè)鏈條，經過各方面的共同努力和精心運作，如xxxxxxxxx。二是高新技術產業(yè)發(fā)展和利稅大戶培植取得明顯成績。去年，國家重點和省級高新技術企業(yè)發(fā)展到14家和130家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到，提高2個百分點；利稅過億元和實繳稅金過千萬元的企業(yè)達到4家和39家。三是以工業(yè)為重點的民營經濟繼續(xù)保持強勁的增長勢頭。去年，全市民營經濟實現增加值億元，增長??；實繳稅金億元，增長，占地方財政收入的比重達到??，提高個百分點；私營企業(yè)注冊資本金億元，增長97。?

（四）招商引資實現重大突破。去年，全市各級克服招商競爭日趨激烈，調整思路，積極應對，堅持“六個結合”，主

動出擊，開展了多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市共批準利用外資項目71個，合同外資億美元、實際利用外資億美元，比上年分別增長和??，均創(chuàng)歷史最好水平；國內引資市外到位資金120億元，比上年增長，其中工業(yè)引資到位資金億元，增長93。英國布列坦尼、日本古河機械、中國航天科技、中國重汽、九鑫集團、新疆特變電工和泰國正大、加拿大德通、美國諾馬特、上海德隆、光彩投資等國內外一批知名企業(yè)投資的大項目陸續(xù)落戶我市。這不僅為我們發(fā)展引進了資金，更重要的是帶來了現代化的經營理念、先進的技術和廣闊的市場，對我市經濟發(fā)展形成了巨大的良性沖擊。?

（五）國內外貿易和對外經濟技術合作取得較大成績。積極實施走出去戰(zhàn)略，全方位擴大對外開放，調整優(yōu)化出口商品結構，加強出口加工大戶培植和基地建設，大力開展投資合作、承包工程和勞務合作等業(yè)務，加快發(fā)展新型流通業(yè)

態(tài)，全力開拓國內外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿易總值億美元，其中出口億美元，比上年分別增長和，特別是工業(yè)品出口繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢，全市工業(yè)制成品出口總值??億美元，其中機電產品出口完成億美元，分別增長41和。全市實現社會消費品零售總額億元，比上年增長，是近八年來的最高水平。全市共簽訂對外承包勞務合同額4310萬美元、完成營業(yè)額4670萬美元，比上年分別增長和；派出各類勞務和研修生2061人次，期末在外人數6982人，同比增長，按照全省統(tǒng)一口徑，我市對外承包勞務列全省第5位。? 回顧一年來的工作，全市經貿和外經貿工作取得了很大的成績。這是全市人民共同努力的結果，是經貿、外經貿戰(zhàn)線上全體同志艱苦奮斗、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大人民群眾，向奮戰(zhàn)在經濟建設第一線的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！?

二、明確目標，認清形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感? 剛剛結束的市十四屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，對全市經貿、外經貿工作提出了明確的目標任務和要求。這是對全市人民作出的承諾，必須完成。在此基礎上，市委、市政府充分考慮國際、國內經濟發(fā)展形勢及市場配置資源的巨大基礎性作用，還確定了一個自我加壓、奮力趕超的工作目標，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長22以上；銷售收入增長25以上，實現利稅、利潤分別增長30以上；技術改造投入突破100億元以上，增長40；銷售收入過億元和利稅過千萬的企業(yè)分別達到110戶以上，其中過80億元的1戶，過20億元的2戶，過10億元的3戶，利稅過億元的企業(yè)達到7戶以上；全社會消費品零售總額增長15以上；合同利用外資達到4億美元以上，實際利用外資突破3億美元，分別增長60和100，外貿進出口總值實現5億美元，出口4億美元，分別增長25和33以上。? 實現上述目標，既面臨機遇和有利條件，也有挑戰(zhàn)和困難。從機遇和有利條件看，第一，全球經濟開始穩(wěn)步增長，特別是美、日經濟都出現大的轉機。據國際貨幣基金組織預測，20xx年世界經濟可增長；美國企業(yè)經濟學家協會預測，20xx年美國經濟增幅將達到以上。發(fā)達國家和地區(qū)隨著產業(yè)的升級和制造業(yè)的成本不斷提高，特別是勞動力成本的提高，正在加速把制造業(yè)向發(fā)展中國家和地區(qū)轉移。聯合國貿發(fā)會發(fā)布的《20xx年世界投資報告》分析認為，全球投資流量將在20xx年呈現快速增長的勢頭。由于中國市場潛力巨大，配套能力逐步增強，勞動力成本較低，特別是我國不斷完善的開放環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，對跨國投資的吸引力越來越大。據有關方面調查，全球最大的1000家跨國公司，有1/3把中國作為下一個投資目標；87的美國在華企業(yè)欲擴大投資；日本東京交易所上市的1143家企業(yè)有一半

將在3年內把生產基地外遷，其中70準備投資到中國。第二，隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，國內掀起了新一輪經濟發(fā)展高潮，正處在經濟周期的上升階段，國內固定資產投資加速，工業(yè)經濟快速增長，國內生產總值躍上11萬億大關，以住房、汽車、電子通訊、旅游消費為代表的消費熱點持續(xù)升溫，人民生活水平不斷提高，這為我市加快發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。第三，我市地處東部沿海發(fā)達地區(qū)南北交通的大動脈上，礦產資源豐富，勞動力素質較高，加工制造業(yè)成本相對低廉；尤其是經過近幾年的不懈努力，我們已經初步具備了一個較好的思想、組織和物質基礎，全市上下想發(fā)展、議發(fā)展、盼發(fā)展和一心一意謀發(fā)展的氛圍日漸濃厚；企業(yè)發(fā)展的內在活力明顯增強，工業(yè)發(fā)展的支撐點增多，去年竣工投產的投資過千萬元的技術改造大項目達到161項，按設計能力可新增銷售收入110億元，利潤億元，稅金億元。?

從挑戰(zhàn)和困難因素看，一是我市經濟總量小、結構不盡合理。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入去年實現億元，僅相當于海爾集團20xx年銷售收入的66。工業(yè)經濟主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯、競爭力不強，高新技術產業(yè)比重低，發(fā)展還不夠快，經濟的外向度低。工業(yè)品出口總值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的5，低于全省平均水平8個百分點；盡管去年我們實際利用外資增了一倍多，也只有億美元，在全省僅高于棗莊、聊城、菏澤、萊蕪，比榮成一個縣級市還少1億多美元。二是市場開拓面臨的壓力增大。隨著加入WTO過渡期的即將結束，產品出口、市場銷售特別是商貿流通受到國際競爭的壓力越來越大，我國已成為全球反傾銷和實施技術性貿易壁壘的重點對象。三是面臨政策調整的影響。國家宏觀調控政策陸續(xù)出臺，國債和新增財政資金的使用將重點用于東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)建設，對東部地區(qū)的支持將會有所減弱；國家調整出口退稅政策，對我

市的紡織服裝、化工、機電產品等大宗產品出口影響尤其明顯；國家對投資過熱的行業(yè)和領域加大宏觀調控力度，清理開發(fā)區(qū)、收緊銀根，抑制重復建設，全國范圍內固定資產投資增幅將有所回落；鋼鐵、煤炭、棉花等原材料供應緊張、價格暴漲，必然造成部分企業(yè)生產成本上升、效益下滑。四是發(fā)展環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。在思想觀念、管理理念、工作方式、方法等方面還存在較大差距，城市基礎設施和物流環(huán)境需要進一步改善。對此，我們必須有一個清醒的認識，審時度勢，居安思危，進一步增強開放的意識、競爭的觀念，搶抓機遇，真抓實干，奮力趕超，并重視解決好發(fā)展中的各種困難和問題，全力推進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。?

三、強化措施、狠抓落實，全力推動經貿、外經貿工作再上新臺階?

（一）借助外力，膨脹總量，做好以外促內的文章。? 隨著對外開放的逐步深入特別是入世

之后，國內外市場一體化進程加快，市場已無國界之分，企業(yè)競爭實際上是國際競爭。針對我們企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低的現實，要想在激烈的國際市場競爭中求得生存和發(fā)展，獲取更多的市場份額，就必須堅持高點起步的原則，瞄準國內特別是國際先進水平，通過招商引資，引進先進的設備、技術和相應的管理，并認真消化、吸收，搞好創(chuàng)新，來改造和裝備我們的傳統(tǒng)產業(yè)，借助外力，膨脹規(guī)模，提升企業(yè)的核心競爭力。借助外力，以外促內，要集中力量打一場利用外資的攻堅戰(zhàn)。在力量布局安排上，實行細化市場、分工負責，對日韓、美國、港臺、歐洲和新馬泰地區(qū)五個市場的招商工作，分別由我和同道、承芳、華勇、宋魯五位同志負責，市政協趙成道主席也參與對港臺的招商工作，市外經貿局、招商辦、經貿委、開發(fā)區(qū)、貿促會等部門具體牽頭和承辦。在活動方式上，堅持搞好六個結合：一是集中與分散相結合。集中主要是調度項目、統(tǒng)一宣傳政策和搞好服務，包括關鍵時候出去開發(fā)布會、對重點項目進行推介等，大量、具體的招商工作以企業(yè)為主、以項目為主、以分散為主。二是境內與境外相結合。一方面要直接到國外、境外包括港臺招商，一方面要瞄準境外公司在國內辦的企業(yè)或設立的辦事處，加強聯系，直接對接，提高走出去的成功率。三是全面出擊與重點突破相結合。各部門、各單位包括動員社會力量，只要有項目，可以打破細分市場的界限直接走出去招商，這是全面出擊。重點突破是責任部門對分工市場要搞好協調，組織調度，重點招商引資。四是走出去與請進來相結合。既要組織有關部門負責人、官員和企業(yè)走出去招商，又要利用各種機會把境外、國外的客戶請到泰安來進行考察洽談、舉辦招商會等。五是引資與增資相結合。在打好引資攻堅戰(zhàn)的同時，注意做好現有外資企業(yè)的工作，通過誠信和高效優(yōu)質服務，使他們堅定信心，進一步增資擴大規(guī)模，加快發(fā)展。

六是專業(yè)招商與社會招商相結合。整合各種招商資源，在充分調動全社會招商引資積極性的同時，瞄準重點地區(qū)、重點目標，組織專業(yè)小分隊出擊，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。同時，要注重發(fā)揮好國外中介機構和相關機構的作用，組織搞好委托招商。

（二）練好內功，承接轉移。? 要鞏固改制成果，充分發(fā)揮企業(yè)的內在動力和活力。經過近年來特別是去年以來的努力，我市企業(yè)改制取得很大成績，今年主要是搞好掃尾完善，鞏固改制成果。對一般競爭領域的國有股較大的有限責任公司、股份有限公司，要加快減持步伐，最大限度地轉讓國有資本；對上年結轉的尚未完成改制任務的企業(yè)，要加快步伐，抓緊完成；對破產企業(yè)，進一步做好資產的處置和重組工作。同時，要按照國家有關政策，繼續(xù)做好國有重點煤礦的破產關閉工作。特別是已經完成改制的企業(yè)，要倍加珍惜在改制過程中付出的心血和勞動，在進一步完

善和規(guī)范現代企業(yè)制度的基礎上，理清思路，輕裝上陣，以市場競爭主體的姿態(tài)，把工作的重點放在研究和推進企業(yè)發(fā)展上來，以充分顯現改革、改制為企業(yè)帶來的巨大動力和活力。? 要大力培植主導產業(yè)，做大做強企業(yè)。認真總結汽車產業(yè)、無機非金屬材料產業(yè)培植的基本經驗，爭取在其他幾個主導產業(yè)的培植上取得實質性進展。市計委、經貿委等有關部門要一個產業(yè)、一個產業(yè)地進行研究，根據產業(yè)發(fā)展方向，搞好產業(yè)培植規(guī)劃的編制和論證，在此基礎上，按照市場化運作的思路，堅持把培植主導產業(yè)與招商引資有機結合起來，在世界范圍內整合資源，通過重組、聯合、技改、引進、新建等途徑，迅速膨脹規(guī)模，不斷擴大市場份額，提高企業(yè)的控制力，盡快形成產業(yè)競爭優(yōu)勢。年內要在汽車、電工電器、無機非金屬材料三個主導產業(yè)培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利稅大戶培植。堅持擴張規(guī)模和提升核心競爭力并重，繼

續(xù)從經營規(guī)模、經濟效益、技術創(chuàng)新能力、管理水平、人力資源、市場占有率等方面，選擇在同行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)，采取重組、聯合、新建、技改等措施，加大推動和扶持力度，爭取抓出大的成效。? 要進一步加大技術改造力度。堅持技術改造與招商引資相結合，以招商促技改。一是要圍繞技術改造精選項目，搞好項目招商。發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，緊緊圍繞培植汽車工業(yè)等六大主導產業(yè)、發(fā)展高新技術產業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展現代服務業(yè)等重點，策劃、論證和篩選一批吸引力強的大項目、好項目，面向日韓美、港澳臺及國內南方發(fā)達地區(qū)，搞好項目推介和對接，引進一批技術先進、實力雄厚的大客商。二是要圍繞技術改造精選設備，以設備引進促招商。適應國外客商開拓市場，大力發(fā)展在華業(yè)務的實際，結合我們的自身情況，加強對跨國投資的研究，積極改進我們的招商引資方式，真正找到技術改造與招

商引資的切入點，采取集中出擊購進設備、引進技術，爾后引資的做法，走以市場換設備、換技術、換投資的路子。三是要圍繞技術改造開展技術合作，以技術合作促招商。發(fā)揮我們在某些領域、某些方面的優(yōu)勢，通過與國外客商合作，不僅引進他們的先進技術、工藝等，還能通過他們帶動一批企業(yè)來我市投資辦廠，以此帶動我市主導產業(yè)和相關行業(yè)的發(fā)展。? 要大力發(fā)展加工貿易。這是經濟全球化條件下，一個國家和地區(qū)參與國際分工的必然要求，是加快結構調整，推進工業(yè)化、國際化、現代化的一條捷徑。各級各部門要把開展加工貿易與發(fā)展縣域經濟、培植壯大工業(yè)經濟、擴大招商引資和對外貿易結合起來，按照全省加工貿易電視會議的要求，進一步加大工作力度，廣泛發(fā)動各類企業(yè)、經濟園區(qū)因地制宜，大力發(fā)展加工貿易，努力開創(chuàng)我市經貿、外經貿工作的新局面。要強化招商和培植力度，抓大戶、帶群體，盡快形成加工貿易的骨干企業(yè)隊伍。農牧、紡織服裝、輕工產品等勞動密集型加工貿易潛力依然很大，有關方面要認真研究形勢，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，進一步做好這方面的工作。同時，要抓住世界范圍內產業(yè)轉移的機遇，瞄準日、韓和歐美，著力吸引跨國公司投資，促進加工貿易轉型升級。力爭全市加工貿易增長速度盡快趕上全省平均水平，占全市外貿出口的比重提高10個百分點；年內新增加工貿易企業(yè)40家，加工貿易出口過300萬美元的企業(yè)達到15家以上。?

（三）制訂一套辦法，廣覓、慎選、多籌、快上。? 我們要借鑒曾國藩選人用人的經驗，在招商引資、加快企業(yè)技術改造的過程中，堅持“廣覓、慎選、多籌、快上”八個字?！皬V覓”，就是要廣泛收集國內外同行業(yè)的信息，包括目標企業(yè)的投資合作意向、產品開發(fā)和市場開拓方向、企業(yè)技術水平，以及本企業(yè)所處的位置、前面的標

兵、后邊的追兵等，做到知己知彼，胸中有數?！吧鬟x”，就是要在認真分析資源、技術、市場及自身實際的基礎上，慎重選擇自己發(fā)展的方向，確定項目的規(guī)模、設備、裝備水平，做到選準、選好、選精?！岸嗷I”，就是要多渠道籌措資金。一是銀企聯誼。這是企業(yè)推介自己、金融機構了解企業(yè)的有效形式。去年僅駐泰金融機構就新增貸款和票據貼現102億元，有力地支援了我市經濟的發(fā)展。要進一步完善銀企聯誼制度，由人民銀行、銀監(jiān)局會同市計劃委、經貿委，每年組織開展兩次以上的活動。各企業(yè)要注意加強與駐泰金融機構的溝通，及時推介自己的好項目、新項目；各金融機構要主動深入企業(yè)了解情況，參與論證項目，及時提供金融支持。二是合資合作。引導企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與市內外企業(yè)開展合資合作，整合人才、技術、產品、市場等方面的資源，實現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。三是上市融資。這是招商引資的重要途徑和有效形

式。按照“上市一批，儲備一批，培育一批”的要求，從基礎入手，扎扎實實做好規(guī)范改制、企業(yè)培育、輔導上市等工作，強化指導和協調，加強與券商和中介機構的協作配合，多渠道、多形式加快優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。同時，要加大資產重組力度，整合上市資源，做大做強上市公司。四是兼并聯合，低成本擴張。積極引進戰(zhàn)略投資者吸收優(yōu)質資產進入現有企業(yè)，通過資產重組，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)質量。鼓勵現有企業(yè)與市內外優(yōu)勢企業(yè)進行資產重組或置換，改善資產和經營狀況。利用優(yōu)勢企業(yè)在資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢，通過兼并、收購等手段，在保持產業(yè)發(fā)展的前提下，實現低成本擴張，盡快提升綜合實力和競爭力。“快上”，就是項目只要一旦確定，就要抓緊做好各項前期準備工作，搞好項目責任人、主管單位、開工日期和竣工日期的落實對接，確保資金及時足額到位，盡快開工建設、投產、達產。市里重點抓好249個投資

過千萬元特別是60多個投資過億元的技術改造項目的實施，確保項目按期完成進度要求。?

（四）搞好一個服務，為經貿、外經貿工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。?（1）要抓好政策落實。制訂并落實一項好的政策，有著重要的導向、激勵作用，更是一種發(fā)展環(huán)境。對于經濟發(fā)展、鼓勵招商引資、擴大出口的各項政策和允諾的事項，都要不折不扣地兌現落實，決不允許“口惠而實不至”，決不允許出現截留、中梗阻和“雜音”。尤其是對企業(yè)技術改造國債貼息、進口設備免稅、國產設備投資抵免企業(yè)所得稅和針對出口退稅體制改革地方承擔的25部分，都要保證兌現，切實落到實處。?（2）要強化對重點項目的重點調度和重點支持。要進一步健全完善調度獎懲制度，對拉動經濟快速發(fā)展作用強的基建、技改和招商引資等重點項目，定期進行督查調度，通報進展情況，在領導力量、技術和資金等方面予以重點傾斜、支持，確保項目建設進展順利，早見成效。對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不負責任、延緩項目建設或造成損失的，要嚴肅處理，決不姑息。?（3）要搞好配套服務。各有關部門要落實責任、通力協作、搞好服務。經貿、外經貿、招商辦、貿促會、外辦、臺辦、開發(fā)區(qū)、幾家國資公司等部門和單位，要充分發(fā)揮好職能作用和主力軍作用，在招商引資、技術改造、經濟發(fā)展等方面牽好頭，對上搞好溝通、配合，對下搞好指導、協調，為企業(yè)提供“個性化”的貼身服務和“一條龍”服務。海關、商檢等涉外部門也要充分發(fā)揮進出口報關通關、加工貿易、企業(yè)減免稅辦理和出入境貨物檢驗檢疫、出口質量許可證、普惠制簽證等方面的職能作用，為經貿、外經貿發(fā)展服好務、護好航。

（4）要加強人才隊伍建設。這是做好經貿、外經貿工作的決定性因素。針對目前我市人才隊伍建設與發(fā)展需求之間

結構性矛盾比較突出，企業(yè)經營管理、金融資本、國際貿易、高新技術等方面人才嚴重短缺的實際，要結合實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進各類經貿、外經貿人才。要更新觀念，創(chuàng)新人才管理體制和工作機制，實施人才柔性管理，制定完善知識、技術、管理等生產要素參與收益分配的政策辦法，營造有利于人才成長、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境等，吸引更多的人才通過各種途徑為我市加快經濟發(fā)展服務。改制后的企業(yè)領導人，要充分發(fā)揮機制和體制優(yōu)勢，進一步強化大發(fā)展、快發(fā)展意識，緊緊盯住世界一流水平，敢于爭做行業(yè)第一，迅速膨脹企業(yè)規(guī)模，全面提升企業(yè)的競爭力，在奮斗中展示和實現自己的人生價值，為我市經濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。?（5）要加快政府職能轉變。轉變政府職能，是提高行政效率、降低社會發(fā)展成本的關鍵。要以實施《行政許可法》為契機，加快政府職能轉變，搞好行政許可項目和主體的清理，精簡審批事項，加快行政管理體制和運作機制創(chuàng)新，進一步提高服務質量和效率，努力降低客商和企業(yè)獲取政府服務的成本。要善于利用政府這只有形的手，著力抓好發(fā)展社會公益事業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造一個有利于經濟快速發(fā)展的平臺；運用市場這只無形的手，有效配置資源，實現社會資源的最佳整合。要按照市場經濟發(fā)展的要求，創(chuàng)新領導方式和工作方式，堅持行政推動與市場化運作相結合，善于運用改革的思路、發(fā)展的觀點、市場的手段研究解決發(fā)展中的問題，組織帶領全市上下干事創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，全力推動我市經貿、外經貿工作再上新臺階。?

第五篇：在計劃經貿工作會議上的講話

在計劃經貿工作會議上的講話

一、關于解放思想問題

推進和實現跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農意識。主要反映的是自然經濟的思想觀念。表現在一是安于現狀，不思進取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農村，農民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質上就是進取心不強的表現。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質上反映的是重生產、輕流通，這也是我國古代重農抑商的一種表現。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經濟，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關注外界情況的變化，所以還造成了不重視協作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農意識。小農意識本質上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應的。我們不要認為只有農民才有小農意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經濟的思想。主要反映的是在短缺經濟時期國家高度干預經濟活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業(yè)待興，當時我國的基礎很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經濟這種資源配置方式。計劃經濟在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進步，經濟活動復雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經濟體系的改革目標，實行了市場化取向的改革。從本質上來講，計劃經濟排斥市場經濟，并與市場經濟對立。計劃經濟思想具體表現在一是崇拜行政權力，迷信政府。一切事情都靠政府，認為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當前，我們減少行政審批、下放行政權力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應管也管不了的事情，代行權力，成為企業(yè)的“領導”，出現“越位”現象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計劃經濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經濟的自然聯系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經濟是不計算投入產出比的。因為計劃經濟重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調節(jié)都能接受，都能把成本攤進去現在，糧食供大于求，農民的種糧成本高于糧食售價，結果種糧反而虧本，這是計劃經濟對我們影響的延續(xù)。計劃經濟一般立足于行政區(qū)間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經濟還要求建立一種行政隸屬關系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關系的下級下達計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經濟。所以，計劃經濟的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應。但我們也不要否認計劃經濟在社會經濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經濟思想，重點解決提高認識問題。發(fā)展社會主義市場經濟也要加強宏觀調控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關鍵是我們現在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經濟的影響，還沒有轉到適應社會主義市場經濟要求的新的調控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨