第一篇：關(guān)于優(yōu)化村黨組織設(shè)置的實(shí)施方案

關(guān)于優(yōu)化村黨組織設(shè)置的實(shí)施方案

為進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，積極探索改革村級(jí)黨組織設(shè)置，有效整合和科學(xué)配置農(nóng)村黨的組織資源，堅(jiān)持服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大黨員有效發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為我鎮(zhèn)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要原則

1、堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的原則。優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在各類經(jīng)濟(jì)組織、合作組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹執(zhí)行。

2、堅(jiān)持服從服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的原則。優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置要與農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局相吻合，與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和文明建設(shè)的需要相一致。

3、堅(jiān)持有利于加強(qiáng)黨員教育和管理的原則。優(yōu)化黨組織設(shè)置是建立一個(gè)比較完善的、能覆蓋各個(gè)層面的黨組織和

黨員管理體系，黨員無(wú)論在哪里工作和學(xué)習(xí)，都能找到黨的組織，參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，接受黨組織的教育和管理。

4、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。優(yōu)化村黨組織設(shè)置要按照農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素有序推進(jìn)，并及時(shí)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。

三、設(shè)置形式

1、分類設(shè)置。根據(jù)黨章規(guī)定、黨員分布狀況和農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)行合理劃分?？砂凑铡暗赜蛳噜彙a(chǎn)業(yè)相近、志趣相投、年齡相仿”的原則劃分黨組織，形成“黨支部—黨小組”的組織設(shè)置模式。

2、聯(lián)合組建。適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域共同發(fā)展的要求，適當(dāng)重組村黨組織。按照村實(shí)際需要和黨員群眾的意愿，探索采取組組聯(lián)合、不同類型和黨小組結(jié)對(duì)的方式組建聯(lián)合黨支部，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3、按需互動(dòng)。依托黨組織生活，根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)進(jìn)行靈活有效的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，共同開展關(guān)于文體、法律、衛(wèi)生、教育、志愿活動(dòng)等為內(nèi)容的黨組織生活。

四、前期準(zhǔn)備

（一）準(zhǔn)備階段

1、成立優(yōu)化村黨組織設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委副書記王玉國(guó)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨政辦和各村黨組織負(fù)責(zé)人為小組

成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。

2、開展調(diào)查摸底。為使村黨組織設(shè)置更具針對(duì)性和有效性，能更好地調(diào)動(dòng)黨員積極性，發(fā)揮黨員作用，便于開展黨組織活動(dòng)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，采取走訪調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，對(duì)各村黨員結(jié)構(gòu)、黨組織情況進(jìn)行深入細(xì)致、有針對(duì)性的排摸，為今后村黨組織設(shè)置和黨建工作的有力推進(jìn)、各項(xiàng)制度的制定提供客觀事實(shí)依據(jù)。

3、制定工作方案。根據(jù)鎮(zhèn)黨委年度工作計(jì)劃和總體部署，制定本鎮(zhèn)優(yōu)化村黨組織設(shè)置實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)步驟。

（二）先行試點(diǎn)階段

為下一步全面推進(jìn)村黨組織設(shè)置調(diào)整和深入開展農(nóng)村黨建工作積累經(jīng)驗(yàn)，選擇團(tuán)結(jié)村黨支部作為優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置工作的試點(diǎn)村。

1、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。試點(diǎn)村黨支部要充分運(yùn)用各種形式，大力宣傳優(yōu)化村黨組織設(shè)置的目的和意義，鼓勵(lì)廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，動(dòng)員廣大黨員、干部積極發(fā)揮職業(yè)特長(zhǎng)或自然特點(diǎn)，為優(yōu)化村黨組織設(shè)置獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、立足實(shí)際，調(diào)整設(shè)置。試點(diǎn)村黨組織根據(jù)實(shí)際情況，以“便于管理、便于活動(dòng)、發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用”為宗旨，進(jìn)行村黨組織設(shè)置調(diào)整。

①開展調(diào)查研究。村黨組織要集中時(shí)間、集中精力，對(duì)村內(nèi)黨員情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的排摸，分析本村黨組織設(shè)置的條件。

②確定優(yōu)化方案。村黨組織召開支部會(huì)議，根據(jù)黨員情況和村發(fā)展情況研究確定黨總支下設(shè)黨支部和黨小組的設(shè)置方案。

③及時(shí)上報(bào)審批。村黨組織優(yōu)化方案確定后，上報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行審批。

④認(rèn)真組織實(shí)施。村黨組織優(yōu)化方案經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核同意后，召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確意義，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)黨組織設(shè)置工作有序開展。

3、建章立制，規(guī)范管理。要積極探索和明確優(yōu)化后村屬各類黨組織的具體職責(zé)，要在工作實(shí)踐中著力規(guī)范操作程序和健全管理制度，要建立健全黨組織工作制度、學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度等，以保障各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步開展，村黨組織優(yōu)化設(shè)置后，工作水平和運(yùn)行機(jī)制也要相應(yīng)提升，以達(dá)到管理制度化、運(yùn)作規(guī)范化、工作程序化的目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)階段

在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)試點(diǎn)村已有經(jīng)驗(yàn)和做法，各村結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，進(jìn)行村黨組織設(shè)置調(diào)整和開展農(nóng)村黨建工作。

1、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。各村黨組織必須明確進(jìn)行組

織設(shè)置調(diào)整的重要意義，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、方法及步驟，并列為各村黨支部年度重要工作，納入議事日程，高度重視、認(rèn)真組織。

2、召開交流會(huì)。試點(diǎn)村就黨組織設(shè)置調(diào)整和開展基層黨建工作介紹經(jīng)驗(yàn)和做法，為全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

3、開展組織調(diào)整。各村黨組織根據(jù)黨員人數(shù)、分布狀況等實(shí)際情況，借鑒試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，把握共性、尋求差異，提出適合自身特點(diǎn)的組織設(shè)置調(diào)整方案，上報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，待批準(zhǔn)后嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排和部署，認(rèn)真開展設(shè)置調(diào)整各項(xiàng)工作。

4、健全完善各項(xiàng)制度及措施。根據(jù)組織調(diào)整和開展農(nóng)村黨建情況，檢查原有工作制度、學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度等各項(xiàng)制度，對(duì)不符合實(shí)際情況的，要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和調(diào)整，根據(jù)形勢(shì)，對(duì)需要補(bǔ)充的制度，要加緊建立；根據(jù)工作任務(wù)、形勢(shì)要求，擬定措施，以保障各項(xiàng)工作有序、穩(wěn)步開展。

（四）總結(jié)階段

1、認(rèn)真檢查工作實(shí)效。各村黨組織要認(rèn)真檢查各項(xiàng)工作的開展情況及取得實(shí)效，將有關(guān)各項(xiàng)計(jì)劃、制度、措施整理歸檔，總結(jié)黨組織設(shè)置調(diào)整和開展農(nóng)村黨建情況，形成總結(jié)材料。

2、嚴(yán)格組織檢查、評(píng)估。鎮(zhèn)黨委組織部門將對(duì)各村黨組織的優(yōu)化設(shè)置及黨建工作情況進(jìn)行考核、評(píng)估。對(duì)好的做

法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于存在的問(wèn)題和不足及時(shí)分析并提出對(duì)策。

3、召開總結(jié)大會(huì)。認(rèn)真回顧、總結(jié)黨組織優(yōu)化設(shè)置和探索農(nóng)村黨建新思路過(guò)程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推廣好的做法，初步形成一套農(nóng)村黨建工作體系。

五、實(shí)施要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨組織要高度重視優(yōu)化組織設(shè)置工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，要把此項(xiàng)工作作為村黨建工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。要認(rèn)真做好思想工作，進(jìn)一步提高廣大黨員、干部積極參與和支持村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整工作。要認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委工作要求，制定實(shí)施意見(jiàn)，明確工作推進(jìn)步驟，創(chuàng)新各項(xiàng)制度和措施。

2、嚴(yán)格審批程序。調(diào)整和優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置，要按照逐級(jí)請(qǐng)示、審核和批復(fù)程序。

3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在組織設(shè)置調(diào)整和優(yōu)化過(guò)程中，要做細(xì)工作方案，嚴(yán)格工作程序。要充分聽取廣大黨員和群眾的意愿，充分體現(xiàn)絕大多數(shù)黨員的意志。要按照程序做好每個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員的推薦和考察工作，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置

在優(yōu)化黨組織設(shè)置工作中，全州縣始終堅(jiān)持以人為本，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)行黨員分類，創(chuàng)新六大

設(shè)置方式：

一是把黨總支部建在行政村上，突出黨總支領(lǐng)導(dǎo)核心作用。即將行政村一級(jí)黨組織設(shè)置為黨總支部，各黨總支部再根據(jù)實(shí)際，分類下設(shè)若干黨支部，使黨總支部成為下設(shè)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心。分類黨支部的設(shè)置，主要依據(jù)各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、黨員特長(zhǎng)及居住地情況設(shè)置黨支部。如咸水鄉(xiāng)人和村黨總支部下設(shè)夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植黨支部，生豬養(yǎng)殖黨支部，農(nóng)產(chǎn)品銷售黨支部，老齡黨支部等11個(gè)黨支部。二是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)基地上，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，出現(xiàn)了許多各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，在產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織有利于廣大黨員交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。如咸水鄉(xiāng)人和村以夢(mèng)公塘本地早蜜柑、臍橙種植基地為依托，組建了咸水鄉(xiāng)人和村夢(mèng)公塘早蜜柑、臍橙種植黨支部。支部黨員平時(shí)在果場(chǎng)勞動(dòng)之余，能經(jīng)常在一起傳達(dá)黨的政策，學(xué)習(xí)黨建知識(shí)，探討柑桔種植管理技術(shù)。同時(shí)，他們立足自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)周邊群眾大力發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)。今年以來(lái)，已帶領(lǐng)大拉口、小拉背、楊家等自然村群眾改造老化果園、黃龍病果園

600多畝，新規(guī)劃和建設(shè)了一個(gè)1200畝連片的柑桔優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范場(chǎng)。

三是把黨支部建在行業(yè)協(xié)會(huì)上，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，各種特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，紛紛成立行業(yè)協(xié)會(huì)等新的經(jīng)濟(jì)組織。全州縣及時(shí)在這些組織中開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康、快速發(fā)展。如近年來(lái)該縣紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，部分農(nóng)戶自發(fā)組建了食用菌種植協(xié)會(huì)，紹水鎮(zhèn)黨委在此基礎(chǔ)上，積極組建了紹水鎮(zhèn)食用菌種植協(xié)會(huì)黨支部。協(xié)會(huì)黨支部成立后，積極組建黨員服務(wù)小組，為廣大種植戶送種子、送技術(shù)、跑銷路，提供“一條龍”服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在協(xié)會(huì)黨支部的帶動(dòng)下，紹水鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年全鎮(zhèn)種植面積達(dá)270余萬(wàn)平方米，總產(chǎn)值將超億元。同時(shí)，協(xié)會(huì)自身也得到了不斷發(fā)展，協(xié)會(huì)黨支部黨員由成立時(shí)的3名增加到現(xiàn)在的16名，協(xié)會(huì)會(huì)員由當(dāng)初的70名增加到現(xiàn)在的721名。四是把黨支部建在共同特性上，激發(fā)黨員共性作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員的活動(dòng)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，出現(xiàn)了大量的有著共同特性的黨員，如流動(dòng)黨員、有共同興趣愛(ài)好和工作熱情的黨員、老齡黨員等。全州縣針對(duì)這些情況，在各村黨總支部下，分類設(shè)置了流動(dòng)黨員黨支部、維穩(wěn)黨支部、夕陽(yáng)紅黨支部等，積極把這些有著共同特性的黨員組織在一起，激發(fā)他們的作用。如龍水鎮(zhèn)亭子江村黨總支部下設(shè)成立夕陽(yáng)紅黨支部后，廣大老黨員便經(jīng)常集聚在一起學(xué)習(xí)黨的路線方針，同時(shí)積極做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力

所能及的工作，為老黨員們發(fā)揮余熱搭建了新平臺(tái)，確保了老黨員們老有所樂(lè)，老有所為。

五是把黨支部建在自然村屯上，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。主要是針對(duì)部分行政村的自然村屯比較分散，個(gè)別自然村與村黨總支部距離較遠(yuǎn)，平時(shí)難以集中的情況，積極在各自然村設(shè)置黨支部。方便黨組織和黨員開展活動(dòng)、接受教育和管理。如兩河鄉(xiāng)魯水村委，全村轄15個(gè)自然村，3400多人，有黨員81名，村黨總支在黨員較集中且較偏遠(yuǎn)的馬鞍嶺、禾田等自然村設(shè)立了黨支部。把黨支部建在自然村上，有效地解

決了農(nóng)村黨員統(tǒng)一管理難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了黨員管理縱向到底的目的。

六是把黨支部建在業(yè)務(wù)科室上，提升服務(wù)發(fā)展大局水平。在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)基層黨組織的優(yōu)化設(shè)置上，全州縣堅(jiān)持以提高服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的水平為目標(biāo)。在縣直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，主要按照科（股）室的業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行劃分，堅(jiān)持整合部門資源，突出服務(wù)職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的原則，分類設(shè)置各種類型黨支部。如勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)就業(yè)中心、勞動(dòng)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、后勤服務(wù)等8個(gè)黨支部。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)化設(shè)置中，全州縣打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和站所按所屬單位獨(dú)立設(shè)立黨支部的傳統(tǒng)模式，根據(jù)黨員工作性質(zhì)、愛(ài)好等功能特性，成立以功能型為主要類型的黨支部。如咸水鄉(xiāng)黨委下設(shè)的農(nóng)業(yè)黨支部的黨員就包括鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)組、沼氣組、農(nóng)建組、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站、特產(chǎn)站）的黨員。

歸納全州縣優(yōu)化基層黨組織設(shè)置的組建形式，主要有以下幾種：一是 “功能型”組建形式。即根據(jù)黨員的不同需求、愛(ài)好、特長(zhǎng)、行業(yè)和發(fā)展取向，按照不同功能分類優(yōu)化設(shè)置黨組織，對(duì)黨員進(jìn)行有效服務(wù)和管理，全面強(qiáng)化黨建功能。如各協(xié)會(huì)黨支部、種養(yǎng)黨支部等。二是“地域型”組建形式。即按照一定的地

域特征，以便于黨員開展集中學(xué)習(xí)和活動(dòng)為目標(biāo)，從黨員的生活環(huán)境實(shí)際出發(fā)進(jìn)行設(shè)置。如各自然村黨支部，三是“聯(lián)合型”組建形式。即按照行業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展內(nèi)容和服務(wù)方向等方面特性進(jìn)行組建，黨員不足3名的要在相關(guān)行業(yè)多個(gè)單位中建立“聯(lián)合型”黨支部，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置的全覆蓋。如才灣鎮(zhèn)黨委下設(shè)的非公企業(yè)聯(lián)合黨支部。四是“聯(lián)動(dòng)型”組建形式。即在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中按照職能特征，整合黨建資源，建立與農(nóng)村基層黨支部上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的功能型黨支部。如縣農(nóng)業(yè)局黨總支部下設(shè)的水果種植黨技術(shù)推廣支

部、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)推廣黨支部等。

（三）促進(jìn)作用發(fā)揮，落實(shí)三大舉措

一是科學(xué)界定新黨組織職能。優(yōu)化組織設(shè)置后，村黨組織由以村屯居住地為主要依附條件形成的“單向功能單一制”的傳統(tǒng)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民職業(yè)分工為主要依附條件的“多項(xiàng)功能復(fù)合制”的基層黨建新體制，黨組織所承擔(dān)的職責(zé)也與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，村黨總支仍要按照黨章規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨支部工作責(zé)任制，努力把下設(shè)黨支部建設(shè)成為黨總支部的左膀右臂。各黨支部要在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)對(duì)不同群體黨員進(jìn)行教育管理和監(jiān)督，發(fā)揮黨員作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證黨的方針政策落實(shí)到農(nóng)村基層，即履行共同職責(zé)。同時(shí)，還要依據(jù)其自身不同特點(diǎn)，履行其分類職責(zé)。如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會(huì)黨支部的分類職責(zé)：一要抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場(chǎng)營(yíng)銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類服務(wù)。二要抓引導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)黨員學(xué)用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三要抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問(wèn)題。流動(dòng)黨員黨支部的分類職責(zé)著重要在傳遞信息、宣傳家鄉(xiāng)、引進(jìn)項(xiàng)目、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用。等等。

二是選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。“火車跑得快，全靠車頭帶?！毙碌慕M織設(shè)置形式，要求黨總支書記具備更高的素質(zhì)、更強(qiáng)的能力，要能夠駕馭復(fù)雜的工作局面，領(lǐng)導(dǎo)好性質(zhì)不同的各黨支部的工作；同時(shí)也要求黨支部的書記能夠盡快適應(yīng)新崗位的工作需要，把黨的工作做深、做細(xì)，把黨的影響做大、做強(qiáng)，把集體和群眾致富的渠道做寬、做廣。一個(gè)支部活動(dòng)能否開展正常，黨組織和黨員作用能否充分發(fā)揮，選好配強(qiáng)支部書記是關(guān)鍵。在各支部選舉中，全州縣首先明確支委職數(shù)，對(duì)3—8名黨員的黨支部設(shè)1名支部書記，不設(shè)支部委員；對(duì)有9名或9名以上黨員的黨支部，設(shè)支部書記1名，支部委員2名。其次是依章選舉。根據(jù)《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條列》的規(guī)定，組織黨員召開選舉大會(huì)，采取“公推直選”的方式選舉產(chǎn)生支委班子，真正把有能力，想干事，能干事，干成事的優(yōu)秀人才選拔到支部書記的崗位上來(lái)。

三是加強(qiáng)黨員的教育和管理。優(yōu)化組織設(shè)置后，各黨支部黨員都有了明確的共同目標(biāo)和類似特長(zhǎng)愛(ài)好，更利于教育管理。在具體的實(shí)踐中，全州縣做到“六個(gè)結(jié)合”，一是與黨員設(shè)崗定責(zé)相結(jié)合。根據(jù)黨員的特長(zhǎng)及意愿，設(shè)定合適的崗位，明確其工作職責(zé)，最大限度發(fā)揮黨員作用。如咸水鄉(xiāng)黨委農(nóng)業(yè)黨支部，分別設(shè)置了柑桔種植技術(shù)服務(wù)崗、食用菌種植技術(shù)服務(wù)崗、優(yōu)質(zhì)谷種植技術(shù)服務(wù)崗等，規(guī)定崗位黨員對(duì)應(yīng)做好相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，并規(guī)定了具體的考核指標(biāo)。二是與黨員承諾制相結(jié)合。積極推行黨員工作目標(biāo)承諾制，公開接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和評(píng)議。三是與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，激發(fā)廣大黨員的先鋒意識(shí)。如縣勞動(dòng)局黨總支部下設(shè)的就業(yè)服務(wù)中心黨支部，通過(guò)開展“服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。四是與支部具體職責(zé)相結(jié)合。如各類種養(yǎng)型黨支部，對(duì)黨員的教育，在抓好黨性教育的同時(shí)，側(cè)重抓好專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。五是與農(nóng)村黨員大培訓(xùn)相結(jié)合。有計(jì)劃、有步驟、分批次組織開展農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。六是與黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶相結(jié)合。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)

廣大黨員群眾致富奔小康。

第三篇：優(yōu)化黨組織設(shè)置 提升街道黨建水平

優(yōu)化黨組織設(shè)置 提升黨建工作水平

暨陽(yáng)街道黨工委

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，也是黨執(zhí)政的重要載體?？茖W(xué)合理設(shè)臵黨的基層組織是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的必要前提和重要保證。近年來(lái)，為適應(yīng)城市化建設(shè)和行政村規(guī)模調(diào)整，街道在黨的基層組織設(shè)臵方面作了一些有益的探索和實(shí)踐。

一、我街道黨的基層組織設(shè)置現(xiàn)狀

暨陽(yáng)街道共有25個(gè)行政村，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)，22個(gè)村改居居委會(huì)，6個(gè)站辦所，參保企業(yè)1560家，街道黨工委下設(shè)16個(gè)黨委、8個(gè)黨總支、293個(gè)黨支部，有105家非公企業(yè)黨組織，共有黨員8317人。為便于管理，在組織架構(gòu)上，采用層次管理方式，調(diào)整隸屬關(guān)系，由街道黨工委直接管理分中心（城中、城東、城南、城北）、社管辦、機(jī)關(guān)、教育黨總支和黨委建制企業(yè)黨組織。街道內(nèi)設(shè)職能辦、站辦所支部歸屬機(jī)關(guān)黨總支，學(xué)校歸屬教育總支，社區(qū)歸屬社管辦總支，其余行政村、村改居居委會(huì)、兩新組織黨組織，以屬地的方式分別歸屬分中心黨總支和社區(qū)黨委（總支）管理，在

各分中心總支、社區(qū)黨委（總支）和個(gè)私協(xié)會(huì)建立聯(lián)合支部，加強(qiáng)流動(dòng)黨員和一些特殊黨員（不能正常結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員）的管理,基本形成條塊清晰、覆蓋全面的區(qū)域化黨建工作格局。

二、街道黨的組織設(shè)置主要做法

1、以屬地管理為手段，建立區(qū)域性的黨組織管理體系。根據(jù)街道“五辦一中心”運(yùn)行機(jī)制，建立工作網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)資源，將駐村指導(dǎo)中心按照原管理處地域，劃分為城中、城東、城南、城北四個(gè)駐村指導(dǎo)分中心，建立分中心黨總支，分中心地域范圍內(nèi)的黨組織由分中心負(fù)責(zé)日常管理工作；社管辦建立社管辦總支，負(fù)責(zé)社區(qū)黨組織的日常管理工作。建立機(jī)關(guān)黨總支，負(fù)責(zé)管理駐街道站辦所、各街道職能辦和工商個(gè)協(xié)支部的日常管理工作。

2、以增強(qiáng)統(tǒng)籌功能為目的，建立社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作意見(jiàn)》文件，推行“社區(qū)建黨委、樓群建支部、樓道建小組，黨員作用全面發(fā)揮”的做法，適時(shí)調(diào)整社區(qū)區(qū)域，將條件成熟的社區(qū)黨組織升格為黨委或黨總支，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的調(diào)控力，現(xiàn)已設(shè)立13個(gè)社區(qū)黨委，1個(gè)社區(qū)黨總支。按照“黨委－黨支部－黨小組－黨員代表－黨員”五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)要求，積極推進(jìn)社區(qū)黨支部小型化建設(shè)，在樓群建立黨支部，樓道建立黨小組，實(shí)

現(xiàn)組織彈性與活動(dòng)高效，建立了100個(gè)社區(qū)居民小區(qū)黨支部，有33名居民黨員擔(dān)任了小區(qū)黨支部書記。實(shí)行“契約化”共建，通過(guò)談約、簽約、亮約、履約、評(píng)約五個(gè)流程，與178家駐社區(qū)單位、企業(yè)黨組織簽訂“契約化”共建協(xié)議，達(dá)到共促黨建工作、共享黨建資源、共搞社區(qū)服務(wù)、共建和諧社區(qū)目標(biāo)。

3、以組織建設(shè)全覆蓋為愿景，建立企業(yè)黨建屬地化工作機(jī)制。本著有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織開展工作、有利于發(fā)揮黨員作用的原則，街道調(diào)整了企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，由街道黨工委直接管理黨委建制企業(yè)黨建工作，另外單建黨組織的企業(yè)日常管理工作由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）實(shí)行屬地化管理。未單獨(dú)建立黨組織的企業(yè)以落戶所在地為準(zhǔn)，分別由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個(gè)私協(xié)會(huì)分會(huì)以聯(lián)合支部形式實(shí)行屬地化管理，條件成熟的，由駐村指導(dǎo)分中心、社區(qū)黨委（黨總支）、個(gè)私協(xié)會(huì)分會(huì)總支部審核上報(bào)，街道黨工委審批，建立黨支部。

4、以組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，探索農(nóng)村黨組織設(shè)臵有效方式。街道以總支的形式建立丫路頭居“創(chuàng)業(yè)型”黨組織、東三村“共建型”黨組織，行政村規(guī)模調(diào)整后，建立江北社區(qū)“聯(lián)合型”黨組織，打破農(nóng)村純支部型設(shè)臵方式?！皠?chuàng)業(yè)型”黨組織，找到了農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)了黨組織和廣大黨員群眾服務(wù)發(fā)展、致富農(nóng)民的積極性，丫

路頭居民區(qū)黨支部抓住城市開發(fā)的良好機(jī)遇，采取“支部+公司”的做法，先后創(chuàng)辦小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、諸公湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，兼并南門市場(chǎng)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速膨脹，不僅解決了農(nóng)戶的生活保障問(wèn)題，還成了諸暨乃至全省發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的典型。“共建型”黨組織充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在資金、技術(shù)、人才為農(nóng)村、農(nóng)民提供服務(wù)，東三村總支成立后，邦友鋼管制造有限公司在資金上給予了大力支持，改善了村莊基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌，現(xiàn)在新農(nóng)村創(chuàng)建工作也將啟動(dòng)，東三村在公司征地工作中給予企業(yè)全力支持，充分體現(xiàn)了“以企帶村，以村促企，共贏發(fā)展”的共建新局面。行政村規(guī)模調(diào)整中，原街道下屬蔣村、小陳家村、孫陳村行政區(qū)域撤銷，并入江北社區(qū)，支部歸屬江北社區(qū)黨總支，江北社區(qū)“聯(lián)合型”黨總支的建立，為探索下一步實(shí)質(zhì)性的村改居工作作了初步嘗試。

三、存在的主要問(wèn)題

在基層黨組織設(shè)臵方面，近幾年街道雖作了一些調(diào)整，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了創(chuàng)新，也發(fā)揮了一定的功效，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求仍存在著一些差距。

1、在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制下，人們擇業(yè)更加自由，黨員在不同單位、不同行業(yè)、不同地域之間流動(dòng)頻繁，身份很不穩(wěn)定，雖然我們?cè)诜种行暮透魃鐓^(qū)建立了聯(lián)合支部，但是沒(méi)有

行之有效的管理方式，組織活動(dòng)正常開展難度大，不少黨員組織關(guān)系在，但已無(wú)法聯(lián)系，更不用說(shuō)作用發(fā)揮，成了“掛名黨員”；有的黨員自己也不知道組織關(guān)系在哪兒，成了“口袋黨員”。

2、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多種所有制共同發(fā)展，各類兩新組織不斷涌現(xiàn)，但是，這類組織人員很不穩(wěn)定，黨員流動(dòng)很頻繁，設(shè)臵黨組織難度很大，離組織設(shè)臵全覆蓋的要求還很遠(yuǎn)，有的單位好不容易組建了黨支部，過(guò)不了多久，黨員走了，成了空殼子。有的單位雖然建立了黨組織，但是自己?jiǎn)挝焕锏碾[性黨員不肯表明黨員身份（害怕將組織關(guān)系遷入單位黨組織），最后成了純粹是為了發(fā)展黨員而建立黨組織。

3、根據(jù)社會(huì)化管理的要求，大量的退休黨員、無(wú)業(yè)黨員、無(wú)工作的大學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)、行政村（居），社會(huì)化管理對(duì)街道黨建工作提出了更高的要求，社區(qū)黨員數(shù)迅速膨脹，對(duì)社區(qū)黨員管理增加了難度；為確保村級(jí)黨組織的相對(duì)穩(wěn)定，前幾年，對(duì)黨員組織關(guān)系遷入行政村（居）街道設(shè)臵了一定的資格條件，特別是戶籍在村的居民戶口人員是不允許遷入相應(yīng)的村（居）黨組織的，有一部分人員特別是一些退休人員有一定的信訪苗頭，潛在影響社會(huì)的穩(wěn)定。

四、下一步工作設(shè)想

1、加大力度，創(chuàng)新基層組織工作方法。一是實(shí)現(xiàn)工作重心向社區(qū)轉(zhuǎn)移，針對(duì)本轄區(qū)各單位和黨員從業(yè)的流動(dòng)性、多樣性、分散性等實(shí)際情況，按照便于管理的原則，探索在不同性質(zhì)人員中建立黨組織, 實(shí)行分類管理，以“黨委（總支）——特色黨支部——黨小組”形式多樣化地設(shè)臵黨的基層組織，形成以轄區(qū)為整體的組織格局。二是適當(dāng)放寬村級(jí)黨組織組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)條件限制，只要是本村（居）村民（包括農(nóng)業(yè)戶口人員和非農(nóng)戶口人員），長(zhǎng)期在村（居）居住或無(wú)固定工作單位（包括工作單位沒(méi)建立黨組織的）允許遷入所在村（居）黨組織，切實(shí)解決社會(huì)化管理、無(wú)業(yè)黨員和學(xué)生黨員的組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)和管理問(wèn)題，并發(fā)揮他們的作用增強(qiáng)基層基礎(chǔ)。三是積極探索黨員發(fā)展量化制度。探索建立入黨積極分子量化制度，對(duì)每個(gè)入黨積極分子的思想、工作、作風(fēng)情況進(jìn)行具體量化，把量化結(jié)果作為確定發(fā)展對(duì)象的重要依據(jù)，把好黨員的進(jìn)口關(guān)。

2、講究方法，努力破解管理難題。對(duì)目前普遍存在的黨員管理難、黨組織活動(dòng)開展難、黨員過(guò)組織生活難等問(wèn)題，探索建立黨組織雙重設(shè)臵模式。即依照“大黨建”觀念，根據(jù)黨員同時(shí)具備企業(yè)人、單位人、農(nóng)村（社區(qū)）居民、中介組織成員等多種角色并存的現(xiàn)實(shí)，以及黨員流動(dòng)性日益趨強(qiáng)的態(tài)勢(shì)和特點(diǎn)，突破一個(gè)黨員編入一個(gè)支部的局限，探索實(shí)行主要工作、生活地固定黨組織設(shè)臵與次要工作、生活地臨

時(shí)黨組織的雙重設(shè)臵模式，建立對(duì)雙重身份黨員實(shí)行雙重管理的機(jī)制。

3、積極實(shí)踐，著力提高街道黨建工作水平。黨的組織設(shè)臵涉及到黨組織隸屬關(guān)系、組織層次、組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)等，是一個(gè)政策性技術(shù)性很強(qiáng)的工作。需要我們不斷地在實(shí)踐中探索，在探索中推進(jìn)，在推進(jìn)中完善，相信經(jīng)過(guò)不懈的努力，一定會(huì)使黨的基層組織真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：村黨組織開展活動(dòng)實(shí)施方案

十甲灣村黨支部開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作方案

按照縣委統(tǒng)一部署和要求，為了在全村黨組織和黨員中深入開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)《實(shí)施方案》精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

在村黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，村黨組織為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以“自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿活動(dòng)始終，著力加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織，組織開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面推行“五議五公開”，健全農(nóng)村基層黨建工作保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織功能，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村黨員要圍繞服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)；要依托村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、“雙學(xué)雙培雙帶”等形式，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

村黨組織要以“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化組織功能，充分發(fā)揮好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的積極作用。健全基本組織。選強(qiáng)配好村“兩委”成員，健全黨組織、自治組織和群眾組織；探索依托產(chǎn)業(yè)鏈條、專業(yè)合作社建立黨組織，創(chuàng)新設(shè)置形式，探索增強(qiáng)組織功能、發(fā)揮作用的新途徑。建強(qiáng)基本隊(duì)伍。對(duì)黨員情況進(jìn)行詳細(xì)登記、建檔立卡，掌握外出流動(dòng)黨員情況；在外出務(wù)工優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子并做好納新工作；組織黨員接受教育培訓(xùn)，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)組織收看政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)講座和先進(jìn)典型事跡；開展黨組織聯(lián)系服務(wù)黨員活動(dòng)，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷和互助，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的吸引力和凝聚力；開展黨組織和黨員“雙培雙帶”、黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，及時(shí)組建工作專班、制定實(shí)施方案、組織廣泛學(xué)習(xí)，于5月底前召開動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀總結(jié)大會(huì)上的重要講話，引導(dǎo)黨員積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。

（二）全面推進(jìn)階段。根據(jù)不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)活動(dòng)的爭(zhēng)創(chuàng)主題、標(biāo)準(zhǔn)和載體，并強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)本村的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。村黨組織結(jié)合本村實(shí)際，按照簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)有效的原則，采取靈活多樣的形式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（三）深化提高階段。村黨組織和黨員對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，認(rèn)真查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，進(jìn)一步深化和增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的效果。

（四）總結(jié)完善階段。村黨組織對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。同時(shí)做好考核評(píng)議和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

村黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織負(fù)責(zé)組織本村的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨組織負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

注重檢查指導(dǎo)。黨組織對(duì)黨員開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要采取召開座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等多種方式，推動(dòng)面上活動(dòng)的開展。要抓好各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從效果的原則，每個(gè)階段任務(wù)必須完成后才能轉(zhuǎn)入下一階段。同時(shí)，要適時(shí)組織黨員、群眾對(duì)黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)議。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，與加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

第五篇：優(yōu)化基層黨組織設(shè)置促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化基層黨組織設(shè)置 促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

朱 慧

2010年第2期 ——黨的建設(shè)

近年來(lái)，宜城市委適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，把創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的切入點(diǎn)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，服務(wù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，全市178個(gè)村中35%的村集體經(jīng)濟(jì)收入從無(wú)到有，39個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元。

一、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建組織，引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色比較明顯。市委充分利用特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在按建制村為主設(shè)置農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)上，打破地域、產(chǎn)業(yè)分割限制，積極探索在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上建黨組織，根據(jù)每個(gè)黨員的特長(zhǎng)和興辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合，因地制宜建立了47個(gè)“村+村”、“村+合作社”、“村+協(xié)會(huì)”、“村+基地”等類型黨組織，形成了比較完善的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。這些黨組織切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、提供服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等優(yōu)勢(shì)，各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社(協(xié)會(huì)、基地)發(fā)揮技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，136名黨員致富帶頭人被吸收進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，并較好發(fā)揮了帶頭帶動(dòng)作用。從而激活了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。板橋店鎮(zhèn)曾山食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社黨支部建立后，形成致富聯(lián)合體，全鎮(zhèn)15個(gè)村的食用菌產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”發(fā)展，建成了鄂西北最大的食用菌種植基地，網(wǎng)絡(luò)1.5萬(wàn)農(nóng)戶，每年增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近10萬(wàn)元。

二、依托涉農(nóng)單位建組織，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，整合涉農(nóng)部門資源，跨部門建立“服務(wù)三農(nóng)黨支部”。按照“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式，全市組建科技、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生、文化、法律等市直單位農(nóng)村服務(wù)工作隊(duì)黨支部14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心黨支部35個(gè)、涉農(nóng)企業(yè)和便民服務(wù)黨組織8個(gè)，參與黨員490余名，每人每年參與服務(wù)活動(dòng)都在30次以上。另一方面，吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，建立農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、區(qū)域型黨組織和連鎖服務(wù)黨組織。宜城糧油行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、梅緣農(nóng)資商貿(mào)公司黨支部，在下屬的176個(gè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)或生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)，分片成立黨支部和黨小組，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行信息共享和連鎖經(jīng)營(yíng)，把服務(wù)農(nóng)業(yè)的觸角延伸到了村組和農(nóng)戶家庭。目前，全市99個(gè)市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分別與村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織34家，形成了農(nóng)村綜合服務(wù)社、連鎖服務(wù)店等一批有影響的品牌，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、依托農(nóng)村企業(yè)建組織，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜城市農(nóng)村企業(yè)近幾年發(fā)展較快，招商引資的農(nóng)業(yè)企業(yè)也比較多，各基層黨組織及時(shí)摸清企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和黨員活動(dòng)情況，建立了工作臺(tái)帳。全市按照“抓整建提檔升級(jí)，抓創(chuàng)建提質(zhì)爭(zhēng)先，抓聯(lián)建提效共贏”的“三建三提升”要求，堅(jiān)持分類推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)黨組織建設(shè)，采取企業(yè)單建、企業(yè)聯(lián)建、村企合建、行業(yè)統(tǒng)建和基層黨組織幫建等模式，共設(shè)置51個(gè)企業(yè)黨組織，先后選拔47名優(yōu)秀村黨支部書記兼任企業(yè)黨組織書記或黨建工作指導(dǎo)員。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委堅(jiān)持在招商引資興辦企業(yè)過(guò)程中，同步組建企業(yè)黨組織，做到建廠與“建黨”同步進(jìn)行，村企共同發(fā)展。市委、市政府高度重視并全力支持農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，2009年安排400萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性?！?/p>

（作者系中共宜城市委書記）