第一篇：廈門市改革開放歷程
廈門經(jīng)濟改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗啟示
來源：廈門日報
2008年10月07日08:50 我來說兩句(null)
【開篇按語】
30年風(fēng)雨兼程，30年高歌猛進。30年，于廈門600多年的城市年輪，不過是窄窄的一圈，但這段歲月，烙印著“改革開放”和“經(jīng)濟特區(qū)”8個前所未有的字眼，熠熠生輝，光彩奪目。
三十而立。30年來，廈門銳意進取、不斷探索，形成了“四個建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的廈門模式，走出一條中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)的科學(xué)發(fā)展之路，譜寫了一篇波瀾壯闊、回腸蕩氣的史詩。
三十而思。在這特殊的歷史節(jié)點上，我們回眸改革的腳印，聆聽開放的潮音，梳理發(fā)展的脈絡(luò)，總結(jié)成功的經(jīng)驗，升華實踐的體認(rèn)，形成了“廈門市紀(jì)念改革開放30周年系列理論文章”。
三十求進。紀(jì)念過去，是為了更好地面向未來。理論，是指引前行的熊熊火炬。本報從今日起陸續(xù)刊發(fā)14篇理論文章，希望通過這組系列理論文章的宣傳，營造全市理論學(xué)習(xí)、理論思考的氛圍，推動實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，進一步形成廈門新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢、強勁態(tài)勢和良好趨勢。
1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會。這次全會做出了把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策，指引中國人民踏上了改革開放的偉大征程，吹響了
建設(shè)中國特色社會主義的時代號角，并為經(jīng)濟特區(qū)的誕生和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。廈門經(jīng)濟特區(qū)就是在改革開放的大潮中孕育誕生的，30年來走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，走出了一條符合廈門實際的科學(xué)發(fā)展道路，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中交出了一份出色的答卷?；厥讖B門改革開放的艱辛歷程，其中有許多經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持，有許多啟示可以昭示未來。
一、廈門改革開放30年的光輝歷程
改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。但改革要找一個試驗區(qū)，開放要找一個窗口，現(xiàn)代化建設(shè)要找一個突破口，才能為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)探索路子。經(jīng)濟特區(qū)正是在這種大背景下應(yīng)運而生的。1980年8月26日，五屆全國人大常委會第十五次會議決定批準(zhǔn)國務(wù)院關(guān)于設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)的方案，1980年10月7日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立廈門經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)過一年多的籌備，1981年10月15日，廈門經(jīng)濟特區(qū)在湖里出口加工區(qū)正式破土動工建設(shè)。如今，廈門經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)走過了27年的發(fā)展歷程。在這個歷史進程中，廈門的建設(shè)與發(fā)展始終得到了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的關(guān)懷與重視。
1984年2月7日－9日，鄧小平同志親臨廈門經(jīng)濟特區(qū)視察，并親筆題寫了“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的光輝題詞。鄧小平同志回京后，同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時指出，“廈門特區(qū)地方劃得太小，要把整個廈門島搞成特區(qū)”。在他的直接推動
下，廈門經(jīng)濟特區(qū)從湖里2.5平方公里擴大到廈門全島131平方公里，這為廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。鄧小平同志是中國改革開放的總設(shè)計師，也是包括廈門經(jīng)濟特區(qū)在內(nèi)的中國經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)的總設(shè)計師。
1991年12月18日，時任中共中央總書記的江澤民同志出席廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)十周年慶祝大會并發(fā)表重要講話，指出廈門經(jīng)濟特區(qū)是海峽兩岸開展經(jīng)濟文化交流的一個重要窗口，要充分利用有利條件，積極增進海峽兩岸同胞的相互了解和往來。1994年6月22日－24日，江澤民再次蒞臨我市視察，對廈門經(jīng)濟特區(qū)所取得的成績給予充分肯定。同時強調(diào)指出“中央對發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的決心不變，中央對經(jīng)濟特區(qū)的基本政策不變，經(jīng)濟特區(qū)在全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的地位和作用不變，要把發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程”，希望經(jīng)濟特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。他特別指出“廈門優(yōu)勢、特色應(yīng)該體現(xiàn)在與臺灣的經(jīng)濟合作和貿(mào)易往來上，這個作用別的特區(qū)不能代替，這個作用隨著歷史前進會越來越顯示出來”。這一系列的重要指示，為廈門經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展進一步指明了方向。
2006年1月14日，胡錦濤總書記親臨廈門經(jīng)濟特區(qū)視察，在海滄臺商投資區(qū)會見臺商代表并發(fā)表重要講話。強調(diào)指出“凡是對臺灣同胞有利的事，凡是對維護臺海和平有利的事，凡是對促進兩岸交流和祖國和平統(tǒng)一有利的事，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好”。這一重要講話精神，寫進了黨的十七
大報告，成為我們黨指導(dǎo)新形勢下對臺工作的重要原則，充分體現(xiàn)了廈門在全國對臺工作大局中的特殊地位和獨特作用。
福建省委、省政府歷來高度重視、大力支持廈門經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，對廈門的工作始終寄予殷切期望，并提出了一系列重要工作要求。1995年召開的省第六次黨代會把廈門經(jīng)濟特區(qū)定位為“全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭”，2001年省第七次黨代會明確提出“要進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭作用”，2007年省第八次黨代會再次明確提出“要繼續(xù)發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用”，要求廈門在全省發(fā)展大格局中發(fā)揮龍頭帶動作用，努力為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻。
廈門經(jīng)濟特區(qū)作為中國改革開放的重要“窗口”和“試驗田”，其發(fā)展歷程與中國特色社會主義事業(yè)息息相關(guān)，其發(fā)展成就已成為中國改革開放的一個精彩縮影。廈門改革開放30年的光輝歷程，大致可分為四個階段。
第一階段從1978年底開始實行改革開放至1984年初。廈門和其他經(jīng)濟特區(qū)一道，承擔(dān)著改革開放先行者的歷史重任。但當(dāng)時計劃經(jīng)濟的觀念和體制的影響還相當(dāng)深，要拋棄這些舊觀念、舊體制，做過去連想都不敢想的事，很多人在思想上還轉(zhuǎn)不過彎來，在許多問題的認(rèn)識上還很不一致。辦特區(qū)在社會主義國家沒有先例可循，沒有經(jīng)驗可以借鑒，路怎么走、錢從哪里來？大家心里都沒底。面對這種狀況，市委、市政府和特區(qū)管委會首
先從解放思想入手，開展了“實踐是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)討論，加深了對黨的十一屆三中全會精神的理解，有效統(tǒng)一了對社會主義條件下試辦經(jīng)濟特區(qū)的認(rèn)識，明確我國的特區(qū)不是政治特區(qū)，與過去由不平等條約產(chǎn)生的租界、殖民地在性質(zhì)上根本不同，從而澄清了廣大干部群眾的模糊認(rèn)識，在一定程度上消除了思想顧慮，增強了試辦經(jīng)濟特區(qū)的信心和決心。
當(dāng)時的特區(qū)家底很薄，幾乎是白手起家。1980年，廈門的生產(chǎn)總值僅6.40億元、財政總收入僅1.83億元、外貿(mào)進出口額僅1.41億美元，基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，電燈不明，道路不平，電話不靈，自來水供應(yīng)要排隊，沒有一個萬噸級泊位。建特區(qū)是先蓋大樓，還是先搞基礎(chǔ)設(shè)施？各種看法都有。市委經(jīng)過多次討論，決定把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為辦好經(jīng)濟特區(qū)的前提條件來抓。一是組織編制了《廈門市城市總體規(guī)劃（1980－2000）》，城市性質(zhì)定位為社會主義的海港風(fēng)景城市，確定了市區(qū)圍繞廈門港組成一環(huán)六片的組團式布局。二是解放思想，更新觀念，勇于改革，沖破“無債一身輕”的傳統(tǒng)觀念，多渠道籌措資金，進行全市性的交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決特區(qū)建設(shè)資金不足問題，廈門在全國率先由地方利用科威特政府貸款2100萬美元修建高崎國際機場，開創(chuàng)了舉外債搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先例；利用銀行貸款迅速啟動湖里出口加工區(qū)第一期的開發(fā)建設(shè)，著力推進“五通一平”和建設(shè)一批通用廠房；還先后利用世界銀行和日本協(xié)力基金會等提供的貸款，建設(shè)東渡碼頭二期，建設(shè)萬門程控電
話，建設(shè)裝機容量7.5萬千瓦的燃?xì)怆姀S和跨海進島的高壓輸電線路，建設(shè)九龍江北溪引水工程、高殿水廠一期工程和穿越廈鼓海底的輸水管道等。同時，著手引進港資、僑資、外資，創(chuàng)辦三資企業(yè)，至1983年底，共引進三資企業(yè)項目22個，實際利用外資794萬美元，特區(qū)發(fā)展邁出了可喜的一步。
在基礎(chǔ)設(shè)施先行的同時，市委、市政府十分重視人才的培養(yǎng)和引進工作。在特區(qū)動工建設(shè)的當(dāng)天，廈門創(chuàng)辦了“自費、走讀、不包分配”的鷺江職業(yè)大學(xué)，并根據(jù)城市發(fā)展定位成立電子學(xué)校和旅游學(xué)校，在市委黨校與北京對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)合辦外經(jīng)干部培訓(xùn)班，在廈門大學(xué)舉辦外語和國際會計培訓(xùn)班等，為特區(qū)初期培育了一批有知識的專業(yè)工人和管理人才。當(dāng)時6萬多成年人走讀夜校，成為特區(qū)一道特別的風(fēng)景線。同時，為一批老干部的冤假錯案平反昭雪，認(rèn)真落實僑房政策，迅速清退僑房落實產(chǎn)權(quán)，這些舉措有力調(diào)動了干部積極性，贏得了海外華僑華人的信任，初步樹立了廈門對外開放的新形象。
第二階段從1984年初鄧小平視察廈門經(jīng)濟特區(qū)至1991年底。鄧小平關(guān)于“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，給廈門發(fā)展以莫大的鼓舞和鞭策。在這一階段，黨中央、國務(wù)院賦予廈門幾項具有里程碑意義的重大政策：1984年批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟特區(qū)擴大到全島，實行自由港的某些政策，并賦予廈門經(jīng)濟特區(qū)“發(fā)展我國東南部經(jīng)濟、特別是加強對臺工作，促進祖國統(tǒng)一大業(yè)”的歷史任務(wù)；1985年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于廈門經(jīng)濟特區(qū)實施方案 的批復(fù)》，明確要求把廈門建設(shè)成為以工業(yè)為主，兼營旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)的綜合性、外向型的經(jīng)濟特區(qū)；1988年國務(wù)院批準(zhǔn)廈門市為計劃單列市，賦予相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟管理權(quán)限。廈門把肩負(fù)的光榮使命和特區(qū)自身實際緊密結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感和先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神，率先進行了艱辛而卓有成效的探索與實踐。
大力推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮了綜合改革試驗區(qū)的作用。率先逐步建立健全特區(qū)金融體系，成立了全國第一家總部設(shè)在廈門的中外合資的國際銀行；在全國率先改革國有資產(chǎn)管理體制，撤銷八大工業(yè)局，讓企業(yè)享有發(fā)展自主權(quán)；率先探索實施財稅體制的改革，實行國有企業(yè)稅利分流改革，引進國外先進技術(shù)設(shè)備對450家國有企業(yè)進行脫胎換骨的改制改造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強了企業(yè)實力和發(fā)展活力；率先取消各類票證，改革不合理的價格管理體制和嚴(yán)重扭曲的價格體系，率先建立土地和勞動力市場，初步培育形成了開放競爭的市場體系；率先推進外貿(mào)體制改革，初步形成充滿生機活力的特區(qū)外貿(mào)體系；率先取消了糧食統(tǒng)一征購任務(wù)，放開糧價和農(nóng)副產(chǎn)品價格，糧油統(tǒng)派購改為向農(nóng)民隨行就市收購，把農(nóng)業(yè)推向市場，也提高了農(nóng)民收入。廈門勇于先行先試的改革實踐，推進了計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程。
積極探索實行自由港某些政策，招商引資取得重大突破，在對外開放中發(fā)揮了經(jīng)濟特區(qū)的窗口和示范作用。1989年，國務(wù)
院批準(zhǔn)設(shè)立海滄、杏林為臺商投資區(qū)，1992年又批準(zhǔn)設(shè)立集美臺商投資區(qū)，享受經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)行政策待遇；同安縣列為沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使廈門初步形成了在全國僅有的經(jīng)濟特區(qū)——臺商投資區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟開放格局。廈門靈活運用特區(qū)政策，先后設(shè)立保稅工廠、保稅倉庫、保稅生產(chǎn)資料市場和免稅商場，試辦外匯調(diào)劑市場，增強利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力。堅持引進外資與國家需要和特區(qū)發(fā)展緊密結(jié)合，注重發(fā)揮僑臺優(yōu)勢，確立“以臺引臺、以僑引臺、以港引臺”的策略，重點引進生產(chǎn)型、技術(shù)先進型、出口創(chuàng)匯型“三資”企業(yè)，形成了以臺為主、僑臺并舉、僑臺聯(lián)動的招商引資新局面。1984年廈門出現(xiàn)第一次外商投資熱潮，1989年成為臺商投資熱點。上世紀(jì)九十年代初，在中央的支持下推進“901工程”的前期準(zhǔn)備工作，雖最終沒有建成，但它啟動了海滄的開發(fā)建設(shè)，提升了廈門的對外影響力，推動了臺商到大陸投資的熱潮，引進了翔鷺化纖、正新橡膠等一批大型臺資企業(yè)。到1991年底，全市累計簽批外資項目1138項，合同外資總額24.9億美元，其工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的53.2%，外向型經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
堅持以規(guī)劃為龍頭，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行?？茖W(xué)確立城市發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，第一個聘請外國專家編制城市總體發(fā)展規(guī)劃，成為此后20多年廈門城市建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃藍本。克服建設(shè)資金短缺困難，大膽采取“舉債搞建設(shè)”、鼓
勵外資參與開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、以地養(yǎng)城等創(chuàng)新舉措，大規(guī)模開展交通、通訊、能源和工業(yè)區(qū)開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用銀行貸款和發(fā)行債券，建成我國第一座跨海大橋——廈門大橋，走出“筑巢引鳳”——“引鳳筑巢”——“共同筑巢引鳳”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新路子。城市建設(shè)由思明廈港、湖里工業(yè)區(qū)、筼筜新區(qū)、東區(qū)、火炬高科技園區(qū)到航空城，并由島內(nèi)向集美、杏林、海滄呈扇面拓展，城市建成區(qū)擴大到42.5平方公里，為加快特區(qū)建設(shè)構(gòu)造了良好投資環(huán)境。
經(jīng)過特區(qū)初創(chuàng)10年的艱苦創(chuàng)業(yè)，廈門經(jīng)濟社會建設(shè)取得了令人矚目的成就，初步形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合，各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟特區(qū)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市綜合實力名列全國50強第10位，進入全國城市投資環(huán)境40優(yōu)行列。特區(qū)建設(shè)的豐碩成果，逐步消除了人們在特區(qū)建設(shè)初期的各種疑慮，“發(fā)展是硬道理”被深深鐫刻在特區(qū)人心中。特區(qū)廣大干部群眾也在改革開放中不斷解放思想，勇于實踐，得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗，樹立和發(fā)揚了“開明、守信、開拓、競爭、奉獻”的特區(qū)精神。
第三階段從1991年底江澤民同志出席廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)10周年慶祝大會并發(fā)表重要講話至2006年初。江澤民在講話中提出，廈門經(jīng)濟特區(qū)要充分利用作為海峽兩岸經(jīng)濟文化交流的重要窗口作用，積極推進兩岸同胞的相互了解和往來。1992年初鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要講話，有力推動了廈門新一輪的
改革開放事業(yè)。1994年2月，中央確定廈門為副省級城市，為廈門加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的體制優(yōu)勢。在這一階段，廈門積極應(yīng)對和有效克服了亞洲金融危機、通貨膨脹、臺海危機、“遠華”特大走私案、“非典”疫情、強臺風(fēng)特大自然災(zāi)害等困難和挑戰(zhàn)，在遭遇挫折中奮起，在戰(zhàn)勝困難中前進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列令人矚目的成就。
堅持以工業(yè)為主，以生產(chǎn)型、技術(shù)先進型和出口創(chuàng)匯型企業(yè)為主的發(fā)展導(dǎo)向，引進了柯達、戴爾、太古飛機維修、林德叉車、TDK、ABB等一大批大中型項目和高新技術(shù)項目，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到了穩(wěn)定和支撐的積極作用。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式不斷轉(zhuǎn)變，培育形成了電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)成為帶動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益日益提高，各項經(jīng)濟指標(biāo)快速增長，2005年全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入分別達到1006億元、2099億元和209億元，比1991年分別增長9.5倍、17倍和21倍，城市綜合實力顯著增強。
按照重點突破、整體推進的思路，全面推進各項配套改革，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，社會主義市場經(jīng)濟體制框架基本形成。國有企業(yè)改革不斷向縱深推進，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)不斷完善，以按勞分
配為主體、多種分配形式并存的分配制度逐步建立。財稅、金融、價格、流通體制等改革不斷深化，實現(xiàn)了財稅、外貿(mào)、外匯、投資等新舊體制的平穩(wěn)過渡，形成了比較配套的要素市場。先后實施了兩次機構(gòu)改革，完成區(qū)級行政區(qū)劃調(diào)整，行政管理體制改革不斷深化，事業(yè)單位改革有序展開，行政審批大大提速，轉(zhuǎn)變政府職能步伐加快。社會保障制度改革逐步深入，建立健全了職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，社會保障工作居全國領(lǐng)先水平。住房制度改革取得重大進展，建立了住房公積金制度。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村社會化服務(wù)體系不斷完善?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革全面推進，教育衛(wèi)生資源整合取得重大進展。
抓住學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方重要講話精神、我國加入世貿(mào)組織的機遇，大力實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，逐步成為我國利用外資和引進國外先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗比較集中的地區(qū)之一。中國國際投資貿(mào)易洽談會越辦越好，成為我國惟一以促進雙向投資為主題的國家級國際性經(jīng)貿(mào)活動，為內(nèi)地的招商引資發(fā)揮了巨大的平臺作用，成為國家級的國際交流交往重要窗口。全市吸引外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資的質(zhì)量和水平進一步提高，外商投資企業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量。廈門港口一體化改革取得重大進展，進出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，成為我國對外貿(mào)易的重要口岸。廈漳泉龍城市聯(lián)盟建設(shè)加快推進，閩西
南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作不斷深化，山海協(xié)作、對口幫扶與支援、參與西部大開發(fā)都取得了積極成效。成功舉辦一系列國際性重大文化體育賽事活動，進一步拓展與海外的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)工作，廈門的國際知名度和影響力不斷提高。
堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，加快推進新城(新城博客,新城新聞,新城說吧)區(qū)建設(shè)和舊城改造，建成一批能源、交通、通訊、供水等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，海港、空港、信息港重大基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，形成現(xiàn)代化的陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)、先進的信息通訊網(wǎng)和水電設(shè)施配套的投資環(huán)境，城市生產(chǎn)生活環(huán)境更加完善。城市建設(shè)加快向島外拓展，初步形成了以廈門島為中心，“一環(huán)數(shù)片、眾星拱月”的城市格局。
堅決貫徹中央對臺工作方針政策，認(rèn)真踐行特區(qū)的歷史使命，努力辦好海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)，積極拓展對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。廈門與高雄集裝箱試點直航、廈金客運直航、廈門航點兩岸包機直航成效顯著，順利開辦五年期臺胞證辦證中心和赴金門旅游業(yè)務(wù)，成為臺灣同胞進出祖國大陸的“黃金通道”，成為推進兩岸“三通”的前沿平臺和重要基地。成功舉辦海峽兩岸圖書交易會、海峽兩岸旅游博覽會等重大涉臺活動，開辦廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播，全面開展與臺灣之間的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等方面的交流合作，廈門在兩岸關(guān)系發(fā)展中的前沿平臺作用進一步得到發(fā)揮。
充分利用全國人大八屆二次會議賦予的立法權(quán)，制定實施一批關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾利益的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加快推進依法治市進程。各級人大及其常委會依法行使職權(quán)，普法、立法和執(zhí)法監(jiān)督工作進一步加強，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，民族、宗教、僑務(wù)、外事工作不斷加強，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。普法宣傳教育全面展開，公民的法律意識和法制觀念進一步增強，人民群眾的民主權(quán)利得到進一步保障。社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)深入推進，社會保持安定和諧有序，生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平不斷提高，先后取得國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國科教興市先進城市、中國人居環(huán)境獎、中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城六連冠、全國文明城市、聯(lián)合國人居獎等一系列殊榮。
第四階段是2006年初胡錦濤總書記視察廈門并發(fā)表重要講話以來的現(xiàn)階段。全市上下以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神為動力，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的“窗口”、“試驗田”和“排頭兵”作用，深入實施“十一五”規(guī)劃，又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展，努力在思想認(rèn)識、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、城市建設(shè)、對臺工作等方面實現(xiàn)新跨越。
認(rèn)真總結(jié)廈門改革開放30年取得的經(jīng)驗，堅決破除那些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、體制機制障礙，增強廣大黨員干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。認(rèn)真貫徹省委關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重大決策部署和對廈門工作提出的一系列重要要求，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大局，進一步完善發(fā)展的目標(biāo)思路和方法舉措，持續(xù)提升又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展的宏大氣勢、強勁態(tài)勢和良好趨勢，努力在海峽西岸建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮示范榜樣和先行先試作用，努力為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出歷史性的貢獻。
堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，通過工業(yè)的快速發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域等工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和招商引資工作，致力打造海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地。大力推進自主創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，友達光電、通士達照明、宸鴻電子、富士康光電等一批高新項目落地投產(chǎn)，光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營運中心以及環(huán)東海域東?？萍紙@的開發(fā)建設(shè)和招商引資工作快速推進，海滄保稅港區(qū)以及東渡現(xiàn)代物流區(qū)等加快建設(shè)，金融、會展、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化升級中形成良
性互動，經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益實現(xiàn)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。
加快推進以改善民生為重點的和諧廈門建設(shè)。緊緊圍繞“四個加強”、“四個破解”這一現(xiàn)階段構(gòu)建和諧社會的主要任務(wù)，相繼出臺實施了一系列開創(chuàng)性、可操作性的政策措施，進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作、“平安廈門”建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，努力破解住房難、就醫(yī)難、就學(xué)難、交通難等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在全國率先推行社會保障性住房建設(shè)模式，率先建立城鄉(xiāng)一體的全民醫(yī)保體系，率先實現(xiàn)“雙高普九”和實行義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)居民子女免收學(xué)雜費，以及減免農(nóng)民工子女義務(wù)教育收費，各項民生保障工作水平有新的提高。深入開展新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進一步提升。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，城市文化軟實力日益增強。創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程和“移民造?！惫こ?，積極推進符合廈門實際的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入明顯增加。扎實推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性進步。
繼續(xù)推進現(xiàn)代化港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市建設(shè)，科學(xué)謀劃并大力推進新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施和一批重大工程建設(shè)，主要有環(huán)東海域綜合整治建設(shè)和觀音山、五緣灣、湖邊水庫、杏林灣、廈門火車站（新站）等重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目，福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路和翔安海底隧道、杏林大橋、集
美大橋、快速公交（BRT）、環(huán)島干道、海翔大道等重大交通項目，以及港口航道、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)和機場三期建設(shè)等口岸設(shè)施項目，進一步拓展了城市發(fā)展空間，增強了中心城市輻射帶動力。在推進這些重大項目的過程中，不斷創(chuàng)新工作的策略方法，創(chuàng)造性地運用“積極平衡、緊張平衡、就地平衡、綜合平衡”的原則和方法，堅持有所為、有所不為，堅持量力而行、盡力而為，有力地促進各項建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、步步推進，實現(xiàn)了投入與產(chǎn)出相協(xié)調(diào)，發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記2006年1月14日在視察海滄臺商投資區(qū)時提出的“凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好”的重要講話精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，大力拓展“六求”作為，積極構(gòu)建兩岸人民交流合作的先行區(qū)和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺。進一步辦好三個國家級臺商投資區(qū)，積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建成廈門國際郵輪中心暨廈金客運碼頭和五通對臺?？章?lián)運碼頭，扎實做好廈金直航、廈門航點包機直航工作。辦好廈門臺灣水果銷售集散中心，拓展赴金門、澎湖及臺灣本島旅游業(yè)務(wù)，積極推進兩岸交流交往，每月都舉辦涉臺重大活動，對臺交流合作精彩紛呈，廈門在發(fā)展兩岸關(guān)系中的橋梁紐帶和前沿平臺作用更加凸顯。
黨的十七大報告指出，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。廈門改革開放30年的發(fā)展歷程，充分證明改革開放的方針政策是完全正確的，沒有改革開放就沒有廈門經(jīng)濟特區(qū)今天的輝煌。
二、廈門改革開放30年的歷史巨變與經(jīng)驗啟示
改革開放30年來，尤其是特區(qū)建設(shè)27年來，廈門經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的歷史性成就。全市生產(chǎn)總值從1981年的7.41億元躍升到2007年的1387.8億元，年均遞增18%，按常住人口計算人均實現(xiàn)GDP超過5.7萬元；工業(yè)總產(chǎn)值從1981年的10.65億元躍升到2007年的2837.1億元，年均遞增24%；財政總收入從1981年的1.95億元躍升到2007年的348.4億元，年均遞增21.3%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從1981年的482元提高到2007年的21503元，年均遞增15.7%；農(nóng)民年人均純收入從1981年的264元提高到2007年的7637元，年均遞增13.8%。城市建成區(qū)面積由1981年的不足20平方公里拓展至2007年的180平方公里，城市化率從1981年的35.5%提高到2007年的68.3%。廈門以占全省6.5%的常住人口和1.3%的土地，創(chuàng)造出占全省15.3%的生產(chǎn)總值、27.1%的財政收入和53.4%的外貿(mào)出口總額，成為我國東南沿海重要中心城市，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了重要貢獻。
1.持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展從更快更好向又好又快提升，經(jīng)濟長期平均增長率位居全國大中城市前列。
改革開放以來，廈門走出了一條經(jīng)濟又好又快發(fā)展的道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。與1978年相比，2007年廈門生產(chǎn)總值增長了286.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長了379.3倍，財政總收入增長了224.8倍。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1981年的26.5:51.6:21.9調(diào)整為2007年的1.3：53.1：45.6，電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值約占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值72.3%，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56.6%，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益長期位居全國前列，全市財政總收入占GDP的比重達到25%，每平方公里土地面積創(chuàng)造生產(chǎn)總值8756萬元，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗約0.634噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處于全國先進水平。
始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)、以經(jīng)濟建設(shè)為中心。改革開放以來，無論國際風(fēng)云如何變幻，市委、市政府始終牢記發(fā)展是硬道理，始終緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，一以貫之地堅持“以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動壯大以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，從而不斷實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)在新階段的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路，持續(xù)推進經(jīng)濟快速健康發(fā)展。改革開放之初，廈門地處海防前線，國家投入少，特區(qū)經(jīng)濟底子薄、總量小，如果沒有較快的發(fā)展速度，就不可能做大做強經(jīng)濟特區(qū)。廈門經(jīng)濟特區(qū)通過發(fā)揮政策優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施先行、發(fā)展工業(yè)為主、外引內(nèi)聯(lián)并舉、實施項目帶動、促進產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展區(qū)級經(jīng)濟和民營經(jīng)濟、壯大中心城市等一系列戰(zhàn)略舉措，有
力地促進經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速度、高質(zhì)量的跨越式發(fā)展，迅速壯大了經(jīng)濟總量，擴充了經(jīng)濟規(guī)模，提升了城市的經(jīng)濟實力和綜合競爭力，積蓄了強大的發(fā)展后勁。在特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)階段，市委、市政府在推動經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅定實施“以港立市”、“科教興市”、“人才強市”等戰(zhàn)略，切實把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新上來。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，市委、市政府以寬廣的眼光、戰(zhàn)略的思維和大局的意識來謀劃科學(xué)發(fā)展的新思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，致力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，下大力氣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，致力促進經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展由“更快更好”向“又好又快”提升，保證了廈門始終沿著又好又快的軌道健康發(fā)展。
始終堅持走以現(xiàn)代工業(yè)為主的發(fā)展路子。認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于廈門經(jīng)濟特區(qū)實施方案的批復(fù)精神，堅定不移地走以工業(yè)為主，旅游、商業(yè)、房地產(chǎn)等各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在特區(qū)建設(shè)之初就明確提出了“以工業(yè)為基礎(chǔ)、港口為中心、外貿(mào)為先導(dǎo)”的工作方針，大力引進“生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進型”工業(yè)項目，培植了一批技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性強、在國內(nèi)外享有較高知名度的行業(yè)、企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)，迅速形成以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合、各業(yè)綜合發(fā)展的外向型經(jīng)濟格局。堅持抓好工
業(yè)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項目向工業(yè)區(qū)集聚，先后興辦了湖里工業(yè)區(qū)和海滄、杏林、集美三個臺商投資區(qū)、火炬高科技園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)。特別是近幾年來，市委、市政府做出推進新一輪跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅定不移地以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，突出抓好火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、環(huán)東海域工業(yè)集中區(qū)等幾大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，并通過大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，發(fā)揮其啟動器和吸附器作用，帶動招商引資和工業(yè)發(fā)展。堅持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展壯大電子、機械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和效益，工業(yè)支撐作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，建設(shè)海峽西岸強大的先進制造業(yè)基地的步伐正在加快。
始終注重不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從特區(qū)起步時期的輕工食品、“三來一補”，到上世紀(jì)九十年代的電子產(chǎn)業(yè)，再到近年來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“步步高”，廈門的招商引資也相應(yīng)地走過了從一開始的“來者不拒”，到產(chǎn)業(yè)鏈招商，再到針對性招商的“三部曲”。為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，制定了明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，不斷完善工業(yè)行業(yè)、產(chǎn)品、增長結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。同時提高招商引資的質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)外商投資發(fā)展技術(shù)先進型、出口創(chuàng)匯型企業(yè)，推動特區(qū)產(chǎn)業(yè)由低級向高級發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，堅持以工業(yè)為主，兼營旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融等，促進各業(yè)綜合發(fā)展，促使全市經(jīng)濟總量迅速擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實行引進嫁接與易地改造相結(jié)合，使一批有潛在優(yōu)勢的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)通過設(shè)備引進、技術(shù)更新、管理升級或者異地搬遷，盤活土地資產(chǎn)，加快技改步伐，從而重獲發(fā)展生機。以“壯士斷腕”的氣概推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步完成把工業(yè)企業(yè)從島內(nèi)遷往島外的艱巨任務(wù)。特別是近幾年來，市委、市政府順應(yīng)國際市場和經(jīng)濟環(huán)境的新變化，高起點推進產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)筑區(qū)域性科技創(chuàng)新體系，以信息化帶動工業(yè)化，以優(yōu)勢企業(yè)、品牌企業(yè)為龍頭，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和提升，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)整體的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。一批大型骨干企業(yè)如柯達、廈華、金龍汽車等在新一輪跨越式發(fā)展中調(diào)整了方向，一批新型龍頭帶動企業(yè)如友達光電、富士康光電、通士達照明、宸鴻電子成為廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。充分發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，通過建設(shè)各有側(cè)重、優(yōu)勢互補的工業(yè)集中區(qū)，調(diào)整引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，在島內(nèi)大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，在島外推進工業(yè)化、城市化進程。同時，大力推進島內(nèi)外商務(wù)營運中心建設(shè)，通過工業(yè)的快速發(fā)展，帶動和加快物流、金融、商務(wù)會展、信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城市化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以工業(yè)化的快速推進帶動城市化的迅速發(fā)展。按照“兩頭在外、中間在廈”，即種苗業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及銷售中心在廈門，種植、養(yǎng)殖在
市域外的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。目前，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，功能布局明顯優(yōu)化，綜合實力顯著增強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得顯著成效。
始終注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。特區(qū)建設(shè)之初，廈門就明確地提出不以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟的一時發(fā)展，十分注意正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的關(guān)系，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的相協(xié)調(diào)，通過節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高單位土地的投資強度和產(chǎn)出效率等舉措，走出了一條具有廈門特色的內(nèi)涵型、效益型、集約化的經(jīng)濟發(fā)展路子。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加注重統(tǒng)籌各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，更加重視解決“三農(nóng)”問題，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運用規(guī)劃、投入、項目、政策等手段，做到規(guī)劃先行、投入支撐、項目帶動、政策支持，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相互促進，“四個加強”即加強就業(yè)再就業(yè)工作，加強“平安廈門”建設(shè)，加強市政設(shè)施建設(shè)，加強城市社區(qū)和農(nóng)村基層組織建設(shè)等四個方面工作深入推進，“四個破解”即破解“住房難”、“就醫(yī)難”、“就學(xué)難”、“交通難”等四個難題取得明顯成效，一大批科教文衛(wèi)項目相繼落成，生態(tài)文明建設(shè)全國領(lǐng)先，廈門正沿著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路闊步前進。
廈門改革開放30年的實踐昭示我們，無論國際風(fēng)云如何變幻，必須始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中
心不動搖；始終堅持走以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點的路子，促進三次產(chǎn)業(yè)在新的階段協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動社會事業(yè)、城市建設(shè)管理等各方面的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；始終堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，高起點推進產(chǎn)業(yè)聚集，增強科技含量，提高自主創(chuàng)新能力，保持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢；始終堅持好字當(dāng)頭，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們要進一步增強加快科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為重點，同步配套發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展這條正確的思路不動搖，繼續(xù)下大力氣完善工業(yè)集中區(qū)的配套建設(shè)，下大力氣推進新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，持續(xù)提升又好又快推進新一輪跨越式發(fā)展的水平。
2.著力發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試作用，率先基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制。
始終堅持先行先試，勇當(dāng)改革開放的“排頭兵”，不斷取得改革新突破，闖出了一條重點突破、整體推進、適度超前、綜合配套的改革之路，率先基本建立起社會主義市場經(jīng)濟體制。各項改革持續(xù)推進、不斷深化，政府職能進一步轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代市場體系不斷完善，市場法規(guī)進一步健全，與國際市場接軌的市場規(guī)則日益
完善。國有企業(yè)活力進一步增強，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，市場主體已融入市場化、全球化的發(fā)展環(huán)境，多種所有制經(jīng)濟相互補充、共同發(fā)展。創(chuàng)新精神深入人心，思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新已經(jīng)成為推動廈門持續(xù)發(fā)展的強大動力。
堅持解放思想、實事求是、與時俱進。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，勇于突破常規(guī)、打破框框，率先在眾多方面、眾多領(lǐng)域進行了一系列的改革和探索。在全國第一個利用外資修建機場，組建第一家地方航空公司，成立第一家中外合資銀行，在全國率先取消專業(yè)化行政管理機構(gòu)，率先開放市場、取消計劃供應(yīng)，率先開辟了生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權(quán)市場、人力資源市場、科技市場，率先進行政企分開和企業(yè)利改稅試點工作，率先推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實行土地房產(chǎn)兩證合一，實行土地有償轉(zhuǎn)讓和政府采購、醫(yī)藥采購等公開招投標(biāo)制度；率先在用人上實行公示制、票決制、競爭上崗、試用期制等等。這些具有超前性的先行先試，在我國改革進程中發(fā)揮了示范帶頭作用。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，積極應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境，搶抓機遇，謀定后動，以思路創(chuàng)新為先導(dǎo)，以體制機制創(chuàng)新為保障，始終保持開拓進取、積極向上的良好精神狀態(tài)，主動作為、善于作為、體現(xiàn)作為，以更高的層次、更寬的視野、更大的勇氣推動新的更大發(fā)展，以思想大解放引領(lǐng)大發(fā)展，以大發(fā)展推動思想大解放，開啟了新一輪特區(qū)創(chuàng)業(yè)的新征程，開創(chuàng)了特區(qū)思想解放的新境界。
堅持以市場為取向推進各項改革事業(yè)。注重現(xiàn)代市場體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，建立起開放、競爭的商品流通體系和完善的生產(chǎn)要素市場體系。深化投融資體制改革，大力推進代業(yè)主招投標(biāo)、建設(shè)工程經(jīng)評審最低價中標(biāo)、財政性投資建設(shè)工程“代建制”，鼓勵投資主體多元化、投資方式多樣化，理順市區(qū)兩級關(guān)系，推行“收支兩條線”、財政國庫集中收付制度，先后進行了4次政府機構(gòu)改革和兩輪行政審批制度改革，精簡政府機構(gòu)，提高行政效率。不斷深化國有企業(yè)改革，特區(qū)創(chuàng)辦之初，率先探索國有企業(yè)重組、實行股份制改革等。為了讓企業(yè)有發(fā)展自主權(quán)，把企業(yè)推向市場，1988年廈門率先撤消八個工業(yè)局，率先實行國有企業(yè)稅利分流改革，對66家市屬預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一實行15%的所得稅率，為各類企業(yè)創(chuàng)造了稅負(fù)上的平等競爭環(huán)境，并對一批大中型國有企業(yè)進行重點扶持，促進了國有工業(yè)的快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，率先按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求推進國有企業(yè)轉(zhuǎn)機建制，完成350家國有企業(yè)改制，組建國有資產(chǎn)投資公司，首創(chuàng)由“國資局、投資公司和企業(yè)”三個層次組成的國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)運營效率。在新一輪跨越式發(fā)展階段，成立新的國資監(jiān)管機構(gòu)，整合重組10家市直管國有企業(yè)集團和13家委托管理的國有企業(yè)集團，使國有控股企業(yè)不斷向重點領(lǐng)域、重點行業(yè)集中，有效促進國有企業(yè)的做大做強和國有資產(chǎn)的保值增值。繼續(xù)深化行政管理體制和行政審批制度改革，加快推進事業(yè)單位改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高社會管理和公共服
務(wù)能力。市人大和市政府分別組織制定了80多部地方性法規(guī)和120多件規(guī)章，規(guī)范政府社會管理行為，提高依法行政水平。大力實施“陽光工程”，推行經(jīng)營性商業(yè)用地和部分公共行政資源“招拍掛”制度。推進廈門港口一體化改革，做大做強廈門港。深入推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域和公用事業(yè)改革。創(chuàng)新工業(yè)集中區(qū)、商務(wù)營運中心等重大項目開發(fā)建設(shè)管理體制，創(chuàng)新和完善市、區(qū)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)機制，推進市、區(qū)兩級財權(quán)事權(quán)配套改革等等，把改革不斷推向深入。
堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。堅持循序漸進、積極穩(wěn)妥的原則，一方面搶抓機遇不失時機地推進各項改革，一方面堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中促進社會穩(wěn)定。在全國率先推出住房公積金制度，設(shè)立社會保險統(tǒng)籌和個人專戶并實行管辦分離，推行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險合一”的社會保險制度等；率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障線（含農(nóng)村）、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險等，率先取消進城務(wù)工人員的就業(yè)證和子女寄讀費，在進城務(wù)工人員中實行基本醫(yī)療保險，把農(nóng)民工子女納入本市未成年人醫(yī)保范圍；率先在國企改革中實行少破產(chǎn)、多兼并，少關(guān)閉、多嫁接改造的指導(dǎo)方針，做到既從長遠利益出發(fā)推進改革，又努力把職工眼前利益損失及改革所帶來的困難降到最低限度。在推進新一輪跨越式發(fā)展的進程中，堅持立足于我國仍處于社會主義
初級階段這一基本國情，不承諾過度、過早。堅持從事關(guān)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，大力實施“四個加強、四個破解”，推行合作醫(yī)療和大病救助制度，調(diào)整醫(yī)療資源布局，優(yōu)化整合教育資源，合理配置城鄉(xiāng)文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)資源；更加重視解決困難家庭和中低收入家庭的生產(chǎn)生活。
堅持不斷創(chuàng)新推進工作的策略和方法。實行原則性與靈活性相結(jié)合，始終把貫徹落實上級精神與廈門的具體實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。特區(qū)初創(chuàng)階段，為克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大與資金不足的矛盾，采取了“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”等方法和“開發(fā)一片、建成一片、收效一片”策略，率先利用國外政府貸款“借船過河”建設(shè)機場，發(fā)行債券籌資建設(shè)中國第一座跨海大橋，促進了廈門能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的順利推進。九十年代初，廈門再一次先行先試，率先嘗試“以地養(yǎng)地、以地養(yǎng)城”，通過土地有償使用籌資改造老城區(qū)，加快了城市建設(shè)的步伐。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，更加重視策略和方法創(chuàng)新，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)的策略方法推進工作。為了扎實有效地推進各項工作落實和各項事業(yè)發(fā)展，堅持先謀后動、謀事力成，堅持盡力而為、量力而行，堅持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所多為有所少為；為了克服用地矛盾，優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)造性地實施了“飛地工業(yè)”和“飛地營運中心”模式；為了克服大規(guī)模開發(fā)建設(shè)帶來的資金投入困難，創(chuàng)造性地實行“四大平衡”的原則和機制；為了有效
解決工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中遇到的征地拆遷困難和被征地農(nóng)民的長遠生產(chǎn)生活出路問題，創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程；為了實現(xiàn)以高效率求高速度，對重大項目建設(shè)采取“指揮部”管理模式，創(chuàng)新建設(shè)管理集中審批制度和重大工程項目建設(shè)管理方法，做到“超常不違規(guī)、創(chuàng)新不走樣”；為了應(yīng)對國內(nèi)外市場環(huán)境變化的影響，建立了快速靈活的國內(nèi)外重要產(chǎn)品價格波動的預(yù)警反應(yīng)機制和價格形成機制等等。這一系列在實踐中孕育出來的鮮活經(jīng)驗和有效方法，確保廈門在推進新一輪跨越式發(fā)展中取得了明顯的成效。
堅持千方百計持續(xù)調(diào)動一切積極因素。充分發(fā)揮各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，注重凝聚全黨共識，發(fā)動全民參與，切實調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，使各項改革取得最廣泛的群眾理解和支持。在全國率先制訂了《立法條例》，把法規(guī)草案公開征求市民意見的做法規(guī)范化、制度化，大到城市規(guī)劃設(shè)計，小到公交收費調(diào)整，廣泛征求意見，問計于民。在全國率先實行聽證會制度，選拔任用干部民主考核、推薦、公示制度，企業(yè)職工代表大會制度，政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，行風(fēng)評議制度等，保障群眾的民主權(quán)利。率先實行市民旁聽市政府常務(wù)會和新聞發(fā)言人制度，開通市長熱線和專線電子信箱，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪日以及信訪責(zé)任制等制度，暢通市情民意反饋渠道；組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表視察重點工程，廣泛調(diào)動群眾參政議政的積極性。注重在體制機制上為想干事、能干事、干成事的干部“遮風(fēng)
擋雨”，營造干事創(chuàng)業(yè)和風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好環(huán)境，持久地形成推動改革發(fā)展的強大合力。
廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，發(fā)揚先行先試、敢闖敢試的特區(qū)精神；始終堅持深化改革，勇于創(chuàng)新，緊密聯(lián)系廈門實際創(chuàng)造性地開展工作，不失時機地推進各項體制改革和機制創(chuàng)新，有效破解制約經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的突出問題；始終堅持正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素；始終堅持不斷創(chuàng)新推進工作的策略和方法，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，才能為發(fā)展提供體制機制保障，持久地增強經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的新局面。實踐無止境，改革亦無止境。當(dāng)前已進入改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，各種社會深層次矛盾日益凸顯，不同群體的利益訴求日趨多元化，我們一定要主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢發(fā)展變化中出現(xiàn)的新的復(fù)雜因素，堅持正確的改革方向，堅定不移地深化各項改革，鍥而不舍地把各項改革事業(yè)推向前進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的體制保障。
3.全方位推進對內(nèi)對外開放，國際化程度不斷提高。
始終堅持全方位對外開放，通過大膽地引進來、走出去，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進開放型經(jīng)濟水平不斷提高。廈門已經(jīng)成為境外資本的重要聚集地，全市歷年累計批準(zhǔn)直接利用外商投資項目7928個，合同利用外資287.2億美元，實際利用外資169億美元，外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重目前已達78.7%。廈門已成為對外貿(mào)易的重要口岸，與世界上200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，外貿(mào)進出口累計總額2374億美元，分別占全省的一半以上。廈門已成為對外開放的重要窗口，有12個國外城市與廈門結(jié)為“友好城市”，每年在廈門舉辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會已成為影響重大的國際經(jīng)貿(mào)盛會，國際馬拉松、世界合唱比賽等國際性文體賽事為廈門搭建了對外交流合作的重要平臺，廈門國際交往的領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷提升，國際知名度不斷提高。對內(nèi)開放合作成效也十分顯著，與31個國內(nèi)城市結(jié)為“友好城市”，區(qū)域經(jīng)濟合作、城市聯(lián)盟建設(shè)不斷向更深層次、更寬領(lǐng)域推進。
始終堅持對外開放的正確方向。始終以積極主動的姿態(tài)擁抱世界、走向世界。在對外開放的過程中，一方面主動融入世界經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流合作，積極引進國外的資金、技術(shù)、知識、先進管理經(jīng)驗和優(yōu)秀文化來發(fā)展壯大自己。另一方面，清醒認(rèn)識經(jīng)濟特區(qū)的定位和使命，堅持正確的政治方向，有所為有所不為，有所引進有所抵制，有所吸收有所批判，緊緊掌握對外開放的主動權(quán)，注意維護國家的主權(quán)和經(jīng)濟社會安全，注意防范和化解國際風(fēng)險的沖擊，防范和抵制西方意識形態(tài)、思想觀念和腐朽落后文化的侵襲，為全國對外開放探索了路子，積累了經(jīng)驗，經(jīng)受住對外開放大潮的洗禮和考驗。
積極營造良好的開放環(huán)境。特區(qū)建設(shè)伊始，著重從解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、制定特殊優(yōu)惠政策、落實華僑政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施建
設(shè)、培養(yǎng)和引進人才等方面改善投資環(huán)境。上世紀(jì)八、九十年代，外商投資達到一定規(guī)模并形成良性發(fā)展后，著重深化行政管理體制改革，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府，提高行政機關(guān)辦事效率，完善地方法規(guī)，有效保護外商投資合法權(quán)益，營造了“親商、重商、安商”的良好氛圍，為外商投資營造良好的體制環(huán)境。隨著上世紀(jì)末全國多層次、多形式、全方位對外開放新格局的發(fā)展，特區(qū)政策優(yōu)勢逐步淡化，國內(nèi)外競爭態(tài)勢日益激烈，廈門更加重視體制機制創(chuàng)新，把保持特區(qū)優(yōu)勢的立足點和重點放在深化各項改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加強社會管理、提高市民素質(zhì)，努力營造良好的經(jīng)濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等方面，增創(chuàng)特區(qū)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢和社會全面進步優(yōu)勢。特別是加入WTO后，廈門主動適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)外環(huán)境的變化，繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟體系建設(shè)，為進一步開放提供了比較完善的市場環(huán)境和社會環(huán)境。
精心搭建國際國內(nèi)交流合作平臺。改革開放剛開始，特區(qū)對外交流的渠道和辦法不多，招商引資主要依靠散發(fā)材料、發(fā)函件、交朋友等方式，這種局面令人著急。此時發(fā)生的兩件事情為廈門引進了現(xiàn)代招商模式，催生了廈門的會展業(yè)。1984年11月國務(wù)院特區(qū)辦在香港舉辦中國開放城市洽談會，廈門當(dāng)場簽訂了不少協(xié)議。1985年5月香港匯豐銀行幫助廈門在新加坡舉辦廈門投資洽談會，招商效果也很好。受此啟發(fā)，廈門啟動了富山展覽城建設(shè)，并在這里舉辦了第一個投資貿(mào)易洽談會——第一屆國際展
覽會。1987年廈門市主辦的投資洽談會吸引了漳州、泉州、龍巖等地參加，由四地市聯(lián)合舉辦“閩南地區(qū)外商投資貿(mào)易洽談會”，后成為第一屆福建省投資貿(mào)易洽談會。1988年正式把投洽會時間定在9月8日，此后由于參加范圍不斷擴大、層次不斷提高，投洽會1988年易名為“福建投資貿(mào)易洽談會”、1997年改為“中國投資貿(mào)易洽談會”，2005年改為“中國國際投資貿(mào)易洽談會”。在投洽會成長的過程中，廈門作為主辦城市或承辦單位，精心策劃、精心組織，不斷創(chuàng)新會展內(nèi)涵和組織接待方式，拓展其范圍，提升其功能，使之從地方性小展會上升為國家級國際性展會，從招商引資轉(zhuǎn)為雙向投資，進一步擴大和豐富了廈門對外交流合作的平臺。
堅持以我為主、于我有利，不斷提高引進外資水平。特區(qū)建設(shè)初期，廈門確立以生產(chǎn)型、出口創(chuàng)匯型、技術(shù)先進型為主，大中小項目并舉，多渠道多形式利用外資等原則，制定和實施“以僑引臺、以港引臺、以臺引臺”和臺港僑外一起上的引資策略，充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，開展招商引資，引進了一大批三資企業(yè)，廈門的工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，同時第三產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。在這種情況下，廈門著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，進一步拓展招商領(lǐng)域，特別重視引進跨國公司、高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，注重引進附加值高、能耗少、污染少的項目，并取得了顯著的成效。在引進的項目中，工業(yè)仍占較大比重，跨國公司投資和高科技項目增多，資本密集
型和技術(shù)密集型項目比重明顯上升。進入新一輪跨越式發(fā)展階段，為解決用地緊張、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，加快五大工業(yè)集中區(qū)和五緣灣、觀音山、杏林灣商務(wù)營運中心等載體建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，下大力氣吸引更多的世界500強等知名大企業(yè)來廈設(shè)立生產(chǎn)基地和營運中心，引進了一大批新的大型項目和支柱產(chǎn)業(yè)配套項目，吸引了一大批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進了現(xiàn)有外資企業(yè)的增資擴產(chǎn)，引資的層次和水平進一步提高。通過現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動物流、金融、商務(wù)會展、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，對外開放的整體水平顯著提升。
完善外貿(mào)服務(wù)體系和管理體制，積極開拓多元化國際市場。改革開放初期，廈門僅有5家經(jīng)國家批準(zhǔn)經(jīng)營出口的外貿(mào)公司。1984年以后，按照“政企分開、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理制”的原則，對傳統(tǒng)高度集中經(jīng)營的外貿(mào)管理體制進行改革，逐步建立起各類進出口經(jīng)營機構(gòu)并存、以出口大戶和集團公司為骨干的外貿(mào)經(jīng)營體系，廈門建發(fā)、國貿(mào)等一大批地方外貿(mào)公司迅速發(fā)展成為廈門外貿(mào)的生力軍，對外勞務(wù)合作、工程承包、到境外投資辦企業(yè)等多方位的國際經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)得到積極拓展。上世紀(jì)九十年代，國家取消出口補貼、控制出口退稅指標(biāo)、全面實行自負(fù)盈虧，外貿(mào)體制改革邁出較大步伐，為了適應(yīng)這一變化，廈門積極改善通關(guān)環(huán)境，改善重點出口企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，調(diào)整經(jīng)營方向，開拓多元化國際市場。設(shè)立
保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大力發(fā)展國際貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)和保稅業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到境外設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點、投資辦廠和承攬工程，參加國際展覽會和其他市場促銷活動，積極拓展國際市場。加入WTO以后，建立口岸通關(guān)快速聯(lián)動機制，設(shè)立口岸通關(guān)綠色通道，推行“大通關(guān)”，提高通關(guān)效率，實施象嶼保稅區(qū)與東渡港區(qū)“區(qū)港聯(lián)動”，建設(shè)保稅物流園區(qū)，積極支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)出口市場，拓展新興市場。加大財政扶持力度，兌現(xiàn)出口退稅，建立健全反傾銷應(yīng)訴快速反應(yīng)機制，支持企業(yè)獲得國際產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境管理和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，鼓勵進口先進技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺資源，促進對外貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
堅持內(nèi)聯(lián)協(xié)作，增強輻射帶動功能。始終走外引內(nèi)聯(lián)共同發(fā)展、相互促進的路子，在內(nèi)聯(lián)過程中，堅持“揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，以內(nèi)地科技優(yōu)勢為依托促進科技與生產(chǎn)的聯(lián)合，以內(nèi)地工業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展與技術(shù)管理先進型的內(nèi)地企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合，利用特區(qū)窗口促進內(nèi)聯(lián)企業(yè)朝外向型發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，促進橫向經(jīng)濟合作朝更寬領(lǐng)域更大區(qū)域發(fā)展，擴大特區(qū)對內(nèi)地的輻射面；通過內(nèi)聯(lián)把內(nèi)地的資源優(yōu)勢與特區(qū)的政策優(yōu)勢有機地結(jié)合起來，既促進特區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，增強特區(qū)外向型經(jīng)濟實力，又讓內(nèi)地得到了經(jīng)濟實惠，發(fā)揮了特區(qū)的窗口和基地作用。近幾年來，進一步加大國內(nèi)招商引資
工作力度，強化閩西南五市區(qū)域合作和閩粵贛十三市區(qū)域經(jīng)濟合作，提升廈漳龍山海協(xié)作水平，推進廈泉漳龍城市聯(lián)盟建設(shè)，加快廈門港經(jīng)濟合作步伐，有力拓展了廈門經(jīng)濟發(fā)展腹地。同時，積極發(fā)揮外地駐廈機構(gòu)和異地社團組織的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)作用，密切國內(nèi)友好城市關(guān)系，建立全國閩商商會聯(lián)絡(luò)工作機制，完善商會、協(xié)會、促進會協(xié)調(diào)工作平臺，精心實施對口支援和幫扶工作，促進企業(yè)拓展國內(nèi)市場，增強特區(qū)的輻射帶動功能。
廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，堅持?jǐn)U大對外開放，堅持以我為主、于我有利和合作共贏的開放方針，堅持引進來與走出去相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌外引內(nèi)聯(lián)，充分發(fā)揮港、澳、臺、僑等優(yōu)勢，并根據(jù)國內(nèi)外的形勢變化和本地區(qū)各個發(fā)展階段的不同情況，積極營造有利于開放的良好環(huán)境，不斷調(diào)整、豐富開放的形式和內(nèi)容，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，借助國際國內(nèi)資金、技術(shù)、知識，借鑒國際先進管理經(jīng)驗、規(guī)則和優(yōu)秀文化成果，參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與競爭，才能不斷拓展開放領(lǐng)域，提升開放層次和水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不竭的活力。在國際國內(nèi)競爭日趨激烈的今天，作為擔(dān)當(dāng)開放“窗口”和“橋頭堡”重任的經(jīng)濟特區(qū)，我們要搶抓國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的契機，創(chuàng)新利用外資方式，拓展利用外資的新領(lǐng)域，著力引進一批具有較強產(chǎn)業(yè)帶動力的龍頭大項目，大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，實施科技興貿(mào)和多元化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)
易增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)繁榮。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加強培育國際知名品牌。繼續(xù)在對內(nèi)對外開放上走在前列，不斷提高對外開放水平，不斷增創(chuàng)開放新優(yōu)勢。
4.積極構(gòu)建促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，對臺工作的橋梁紐帶作用日益凸顯。
堅決貫徹落實中央對臺工作方針和部署，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，大力拓展廈臺各項交流合作，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出了積極貢獻，廈門作為對臺工作的橋梁紐帶作用和重要基地平臺日益凸顯。廈門已成為臺商投資祖國大陸的重要聚集地，全市累計實際利用臺資29.83億美元，臺資企業(yè)達3238家，是廈門經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。廈門已成為重要的對臺貿(mào)易口岸，2007年廈門對臺進出口總額為29.31億美元，在東南沿海城市中名列前茅。廈門已成為臺胞入出祖國大陸人數(shù)最多的重要通道，歷年累計進出廈門口岸的臺胞達600多萬人次，約占臺胞來大陸總數(shù)的12.8%，其中廈金直航累計運載旅客266萬人次。廈門已成為兩岸交流交往最熱絡(luò)、最活躍的重要基地，兩地之間科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、宗教、民俗等各方面交流日益頻繁，近年來幾乎每月都舉辦大中型交流活動。今年7月4日，兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游正式啟動，臺灣中部地區(qū)四縣市長率團從臺中首航廈門，澎湖縣長率團從澎湖包機首航廈門，廈門進一步成為兩岸交流交往的熱點城市。此外，廈門有
效地配合了兩岸重大事務(wù)性商談，妥善處理了臺輪海上遇險、兩岸遣返交接、尋找失蹤臺胞等敏感的涉臺問題，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
明確定位，自覺服務(wù)對臺工作大局。廈門要完成從海防前哨到經(jīng)濟特區(qū)的角色轉(zhuǎn)換，必須使大家認(rèn)識到過去作為海防前哨開展對臺斗爭是服從大局，現(xiàn)在作為經(jīng)濟特區(qū)開展對臺交流合作同樣是大局需要。通過有效的宣傳教育，特區(qū)廣大黨員干部服務(wù)對臺工作的大局意識增強了，開展對臺工作的主動性增強了，從而自覺明確定位，立足崗位，敢于打?qū)ε_工作主動仗，敢于闖對臺工作新路子，敢于創(chuàng)對臺工作新經(jīng)驗，牢固樹立把廈門建成兩岸交流合作基地和對臺工作試驗區(qū)的指導(dǎo)思想，大膽實踐，積極探索，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。在具體工作實踐中，逐步摸索出一套“地方對地方、行業(yè)對行業(yè)、公司對公司”的工作模式，不斷取得對臺工作的新突破。上世紀(jì)九十年代初，廈門提出與金門“兩門對開”，得到臺灣尤其是金門民間、航運業(yè)界的積極回應(yīng)，在兩岸民間、業(yè)界的不斷推動下，2001年1月，廈金實現(xiàn)“小三通”，開辟了臺胞進出祖國大陸的便捷通道，對兩岸直接“三通”起到了積極的促進作用，海外輿論稱贊這是“52年來兩岸關(guān)系的重大突破”。
發(fā)揮優(yōu)勢，穩(wěn)步推進對臺合作交流。充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，主動作為，大膽探索，在促進兩岸關(guān)系從對抗、隔絕向緩和、接觸轉(zhuǎn)化，從單向投資向雙向、全方位、多領(lǐng)域的交流合作發(fā)展中
發(fā)揮了先行先試的作用。1982年起，廈門先后開辟了沙波尾、大嶝、劉五店、東渡等臺灣漁船停泊點。八十年代后期，制定放寬臺商投資行業(yè)和投資形式限制、簡化臺資確認(rèn)手續(xù)以及其他各項優(yōu)惠政策和措施，有效吸引了臺商來廈投資。1989年和1992年廈門先后獲準(zhǔn)設(shè)立杏林、海滄、集美三個臺商投資區(qū)，為大規(guī)模引進臺資拓展了空間。1994年頒布實施了全國第一部地方性涉臺法規(guī)《廈門市臺灣同胞投資保障條例》。1994年和1997年，率先實行臺胞“落地辦證”和“落地簽注”政策，廈門與高雄實現(xiàn)試點貨運直航。1997年和1999年相繼創(chuàng)辦了對臺出口商品交易會、大嶝對臺小額商品交易市場。2001年廈金航線開通后，為了進一步提升其功能，方便兩岸人員進出，又建設(shè)了廈門國際郵輪中心暨廈金客運碼頭和五通?？章?lián)運碼頭。2003年，廈門率先赴金門舉辦兩岸商品展，被譽為“破冰之展”。2004年底，率先開放福建居民經(jīng)廈門口岸赴金門旅游。2005年，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，廈門市委率先開展與臺中市國民黨黨部交流。2006年，廈門成為兩岸節(jié)日包機直航點，建成全國規(guī)模最大的“廈門臺灣水果銷售集散中心”，首次赴臺灣本島舉辦兩岸建筑建材暨產(chǎn)品展，這是大陸在臺灣本島舉辦的規(guī)模最大的商品展。今年以來大陸第一家綜合性臺資醫(yī)院——廈門長庚醫(yī)院正式開業(yè)，引進了臺灣人壽、富邦銀行投資我市金融業(yè)。這些舉措不僅為廈臺交流合作搭建了平臺、打造了品牌，也為海峽兩岸全方位的交流合作進行了有益的探索。
靈活務(wù)實，積極做好臺灣人民工作。寄希望于臺灣人民是對臺工作的一項重要方針，廈門在開展對臺文化和民間交流交往中，始終盡最大努力、最大熱情、最大善意做臺灣人民工作，千方百計讓臺灣民眾了解祖國大陸的建設(shè)成就和對臺方針政策，增強其對祖國大陸的向心力和對中華文化的認(rèn)同感。始終堅持把原則性和靈活性結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，主動地走出去、請進來，在與臺灣人民的近距離接觸中化解疑慮、消除隔閡、加深了解、增進感情。堅持講究方式方法，根據(jù)各階層臺胞對兩岸交流的不同需求和愛好采用不同的交流方式，如知識界人士多采用學(xué)術(shù)交流、觀摩切磋、高雅藝術(shù)欣賞等方式，普通民眾多采用尋根謁祖、宗親聯(lián)誼、宗教民俗、觀光旅游等方式，青少年學(xué)生則開展諸如夏令營、藝術(shù)體育比賽、校際交流等活動。堅持以誠相待，把臺灣同胞看成自己的親戚朋友，時時處處讓臺灣同胞感到親切、溫馨。各部門、各單位還在開展對臺經(jīng)貿(mào)交流合作和其他涉臺事務(wù)中，加強載體平臺建設(shè)，努力服務(wù)好臺商，維護臺商臺胞的合法權(quán)益，創(chuàng)辦了臺灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園，鼓勵臺灣青年、學(xué)生來廈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、上學(xué)，邀請臺商代表列席市“兩會”，推舉臺商代表擔(dān)任政協(xié)委員等等。通過長期不懈的努力和潛移默化的影響，有效地消除了兩岸同胞之間的隔閡，極大地增強了共識與互信。
完善機制，持久形成對臺工作合力。創(chuàng)立“政府主導(dǎo)、民間出面”模式，通過利用地方或民間在與臺灣各項交流中具有地方性、民間性、非政治性的優(yōu)勢，靈活選擇廈臺交流的議題和事項，以取得對臺事務(wù)的實質(zhì)進展，不斷突破臺灣當(dāng)局的政治性、政策性規(guī)限。建立有效工作機制，通過建立臺商“午餐會”、“季談會”制度，優(yōu)化臺商服務(wù)機制，密切黨委、政府與臺商的聯(lián)系。通過加強涉臺立法，建立臺胞投訴處理制度，構(gòu)建涉臺民商事糾紛多元化解決機制，完善臺胞合法權(quán)益保障機制。通過成立對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及其他專項工作小組，形成全市對臺工作管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)機制。積極發(fā)揮黨派和社團作用，利用民主黨派、臺商協(xié)會等涉臺社團與臺灣相關(guān)團體和人士便于聯(lián)系的優(yōu)勢，發(fā)揮其在處理相關(guān)涉臺事務(wù)中的特殊作用。
廈門改革開放30年的實踐昭示我們，必須始終牢記廈門經(jīng)濟特區(qū)的重要使命，充分發(fā)揮廈門與臺灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循的“五緣”優(yōu)勢，堅持原則性與靈活性相結(jié)合，在服務(wù)對臺工作大局中先行先試，靈活務(wù)實地開展對臺工作，不斷突破臺灣當(dāng)局的政策規(guī)限；堅持合作共贏，充分考慮臺灣同胞利益，做到兩岸交流合作為了兩岸人民、依靠兩岸人民；堅持寄希望于臺灣人民，在各項交流合作中做臺灣人民工作，爭取臺灣民心，不斷融合兩岸人民感情；堅持以閩南文化為紐帶，增進臺灣同胞對中華文化和祖國大陸的認(rèn)同，才能牢牢掌握對臺工作的主動權(quán)，不斷拓展兩岸交流合作新領(lǐng)域，充分發(fā)揮廈門在對臺工作中的橋梁紐帶和前沿平臺作用，不斷為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻。當(dāng)前，兩岸關(guān)系正朝著和平穩(wěn)定的方向發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作面臨著重要的歷史性
機遇。作為肩負(fù)促進祖國統(tǒng)一大業(yè)使命的廈門經(jīng)濟特區(qū)，一定要牢牢把握中央支持海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的重大歷史機遇，認(rèn)真貫徹落實中央對臺工作方針和統(tǒng)一部署，在海峽西岸建設(shè)兩岸人民交流合作的先行區(qū)中發(fā)揮先行先試作用，力爭在推進兩岸直接“三通”、拓寬兩岸人民往來通道方面有新作為，在提升對臺經(jīng)貿(mào)合作層次、密切兩岸人民經(jīng)濟紐帶方面有新作為，在深化廈臺對口交流、融合兩岸人民民族感情方面有新作為，在做好臺灣人民工作、促進兩岸人民之間和諧相處方面有新作為，努力為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新的歷史性貢獻。
5.大力發(fā)展社會主義先進文化，文明城市建設(shè)處于全國領(lǐng)先水平。
經(jīng)歷30年的改革開放，中國特色社會主義理論日益深入人心，全民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，特區(qū)廣大干部群眾自覺堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有力推動了三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)全面推進，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）多層次、布局合理、功能先進的四級公共文化設(shè)施體系。文藝創(chuàng)作碩果累累，創(chuàng)作生產(chǎn)的50多件各類文藝作品獲國家級獎項。文化活動豐富多彩，成功舉辦一系列具有國際和全國影響的重大文藝活動，群眾性文藝活動精彩紛呈。文化體制改革積極推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年全市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值102.95億元，占全市GDP的7.48%。對臺文化交流不斷取得突
破性進展，成功舉辦一系列涉臺經(jīng)濟文化活動，廈門對臺文化交流的“橋頭堡”作用進一步發(fā)揮。社會主義精神文明建設(shè)成效突出，涌現(xiàn)出了國家級文明單位10個、文明村鎮(zhèn)4個，市民文明素質(zhì)明顯提升，城市文明程度明顯提高。2005年和2008年，廈門連續(xù)兩屆以考評全國總分第一的成績被中央文明委授予全國文明城市稱號。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)思想。社會主義先進文化建設(shè)，既是經(jīng)濟特區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，又是其思想文化保證。改革開放以來，始終自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，高度重視發(fā)展社會主義先進文化和精神文明建設(shè)，把它納入工作全局，擺上重要議事日程，同經(jīng)濟工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育干部群眾，在全市組織開展學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等主題活動，廣泛深入開展理論教育、理論宣傳和理論研究，使科學(xué)理論不斷深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大黨員和干部群眾的自覺行動。堅持以團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，加強輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論宣傳上的引領(lǐng)作用，堅持做大做強黨報、黨刊、電視臺、電臺等媒體，使之成為正面宣傳的主陣地。制定和完善突發(fā)事件宣傳報道機制、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理工作聯(lián)席會議制度等，健全新聞輿論陣地的規(guī)范化管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)、移動電視、樓宇顯示屏、手機短信等新興媒體的管理，推動互聯(lián)
網(wǎng)新聞宣傳監(jiān)控平臺建設(shè)，牢牢把握輿論工作的主動權(quán)，持久形成正確的輿論導(dǎo)向。
促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)圖書室、閱覽室、文體活動室等設(shè)施建設(shè)，新建了“五館合一”的市文化藝術(shù)中心等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，初步形成了規(guī)劃科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特點突出的文化基礎(chǔ)設(shè)施格局。推動公共文化資源和布局的均衡化，增加對島外和農(nóng)村的文化建設(shè)投入，加快推進廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程、文化信息資源共享、流動文化大篷車、萬村書庫等農(nóng)村公共文化工程建設(shè)，提前四年實現(xiàn)國家下達的村村通工程目標(biāo)。抓住廣電系統(tǒng)作為全國文化體制改革試點單位和全市作為全省文化體制改革綜合試點城市這一契機，積極推進報業(yè)、廣播電視、圖書發(fā)行、文藝團體和文化市場的管理體制改革，全市文化體制改革初顯成效。大力實施文化精品工程，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，組織開展豐富多彩的文化活動，推動文學(xué)、影視、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、美術(shù)、書畫、攝影、民間藝術(shù)等各個藝術(shù)門類發(fā)展，創(chuàng)作出一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀作品，其中一批獲得國家大獎。積極發(fā)展文博圖事業(yè)，保護開發(fā)文化遺產(chǎn)，弘揚和發(fā)展閩南文化，南音、高甲戲、歌仔戲、車鼓弄、拍胸舞、答嘴鼓等閩南民間民俗文化被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，廈門成為國家授牌設(shè)點閩南文化生態(tài)重要保護實驗區(qū)，閩南文化遺產(chǎn)保護和發(fā)展進入新階段。群眾性文體活動蓬勃開展，社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、村落文化、節(jié)慶文化創(chuàng)出特色，成功舉辦一系列具有國際性、全國性影響的重大文體活動，文化軟實力不斷增強。
不斷加強社會主義精神文明建設(shè)。堅持不懈地抓好思想道德教育、愛國主義教育和社會主義榮辱觀教育，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，制定《廈門市市民文明公約》、《廈門市“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，開辟《公民道德論壇》、《走進文明城市》等專欄，充分利用電視臺、電臺、報紙等現(xiàn)代傳媒開展市民思想道德教育。突出青少年思想道德建設(shè)，初步形成學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力加強大學(xué)生思想政治教育。扎實有效地開展文明城市創(chuàng)建活動，層層建立落實工作責(zé)任制。廣泛開展、不斷深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，依托載體，打造品牌，進一步提升精神文明建設(shè)水平。辦好來廈市民文明學(xué)校，重視進城務(wù)工人員、下崗職工、城鄉(xiāng)生活困難群眾、被征地農(nóng)民等群體的文明教育。廈門榮獲首批全國文明城市后，本著創(chuàng)建工作“只有起點、沒有終點”的理念，進一步健全文明城市創(chuàng)建點評機制和創(chuàng)建工作的長效機制，全面深入推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作，2008年9月再次以總分第一的成績通過中央文明委組織的全國文明城市復(fù)查考評。廈門改革開放30年的實踐昭示我們，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為國家軟實力和綜合國力競爭的重要組成部分。必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，大力發(fā)展社會主義先進文化，推進和諧文化建設(shè)，全面推進公民的思想道德建設(shè)，不斷提高社會主義精神文明建設(shè)水平，帶動城市文明水平和市民素質(zhì)不斷提升，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境和健康的文化生態(tài)，才能促進經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，并在做好臺灣人民工作中發(fā)揮積極的示范作用。推動文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，文化建設(shè)是推進新一輪跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容，在新的歷史時期，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展社會主義先進文化，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，深化文化體制改革，持續(xù)提升全國文明城市創(chuàng)建成果，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進文化的大發(fā)展大繁榮，進一步提升文化軟實力，為我市推進改革開放和新一輪跨越式發(fā)展提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
6.積極推進社會主義和諧社會建設(shè)，人民生活水平和生活質(zhì)量不斷提升。
始終按照協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，追求社會全面進步和人的全面發(fā)展，并取得顯著的成效?；窘⒘烁采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，社會民生顯著改善，城鄉(xiāng)居民社會保障水平位居全國前列。各項社會事業(yè)全面進步，社會公共服務(wù)體系日趨完善，社會公共服務(wù)水平不斷提高。生態(tài)文明建設(shè)得到加強，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，目前全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比特
區(qū)建設(shè)前增長100多倍，而環(huán)境質(zhì)量依然保持良好，在城市環(huán)境綜合整治質(zhì)量考核中連續(xù)多年位居全國前列。特別是近幾年來，廈門以“四個加強”、“四個破解”為重點推進各項民生保障工作，民生質(zhì)量得到進一步提升，人民的生活水平和生活質(zhì)量得到不斷改善，廣大人民群眾共享改革開放、和諧發(fā)展的成果，廈門日益成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。
重視發(fā)展社會事業(yè)和保障民生。堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大對科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。根據(jù)人民群眾需要和財力條件逐步擴大保障范圍，不斷完善社會保障體系，提高社會保障水平。廈門是在全國率先推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和村（居）干部固定補貼制的城市之一，也是最早在進城務(wù)工人員中實行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險統(tǒng)征的城市，2007年全市企業(yè)人員實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險的覆蓋面達90%以上。近幾年來，大力推動“四個加強”、“四個破解”各項工作，不斷提高人民群眾的生活水平。積極破解“住房難”問題，率先在全國大規(guī)模開展社會保障性住房的規(guī)劃建設(shè)，從多個層次構(gòu)建廈門市的住房供應(yīng)體系及住房保障體系，為全國解決低中收入家庭住房困難積累了有益經(jīng)驗。積極破解“就醫(yī)難”問題，制定并實施“醫(yī)療重組”計劃，構(gòu)建讓市民及時就醫(yī)、方便就醫(yī)、合理就醫(yī)、合理負(fù)擔(dān)、具有廈門特點的新型醫(yī)療服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)
療資源向城市社區(qū)和農(nóng)村延伸，不斷健全完善基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。在全國率先實行城鄉(xiāng)一體全民醫(yī)保，減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，不斷提高人民群眾健康水平。積極破解“就學(xué)難”問題，完善教育體制與運行機制，促進各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費制度，對持有義務(wù)教育收費減免卡的農(nóng)民工子女免收借讀費，有效縮小城鄉(xiāng)教育差距。
積極破解“交通難”問題，加快島內(nèi)外路網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新交通管理體制，以線帶面、以線治點，加大中心城區(qū)交通綜合整治工作，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，方便居民出行。加強市政設(shè)施建設(shè)，建立惠及全體市民的現(xiàn)代化市政公共服務(wù)體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，建立動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭長效機制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系和工作機制，促進城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體的就業(yè)再就業(yè)，努力擴大社會就業(yè)面。加強平安廈門建設(shè)，探索建立和完善了多元化矛盾糾紛解決機制，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效促進了社會的穩(wěn)定和諧，“平安廈門”建設(shè)水平不斷提高，廈門在全省社會治安環(huán)境的綜合測評中連續(xù)多年位居首位，居民治安滿意率高達95%以上。加強農(nóng)村和社區(qū)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)體制和服務(wù)機制，完善社區(qū)服務(wù)體系，推進和諧社區(qū)、和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，進一步夯實構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。
注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方針，不斷創(chuàng)新符合廈門實際的新農(nóng)村建設(shè)思路和機制，加
快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)促進農(nóng)民收入提高，努力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。推行與城市職工接軌的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、政府購買公益性崗位、農(nóng)民免費轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村股份合作項目、評選農(nóng)村“信用戶”、實施村級會計委托代理制、農(nóng)村中高考落第生進入技校學(xué)習(xí)等新舉措，率先實現(xiàn)了農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等四稅減免、城市自來水和有線電視進村入戶、行政村村村通“硬質(zhì)化”道路和公交車、所有自然村移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、“村改居”集體資產(chǎn)改制、村干部實行基本報酬制度等新突破，有效促進了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照 “居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化、資產(chǎn)股分化、福利社?；痹瓌t，推進“城中村”改造，進一步加快農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。在工業(yè)集中區(qū)周邊村莊創(chuàng)造性地實施“金包銀”工程，基本實現(xiàn)每戶被征地農(nóng)民有一套居住用房、一套出租房和一個店面（或一份股份），這一做法深受農(nóng)民歡迎和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，被譽為“社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有益探索”。
積極推進社會主義民主法制建設(shè)。始終堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，創(chuàng)新民主黨派和無黨派人士參政議政形式，形成民主科學(xué)的決策和執(zhí)行機制。充分發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，設(shè)立“市長專線電話”和專線電子信箱，實行單位部門領(lǐng)導(dǎo)人接待日制度等，在政府和市民之間建
立了便捷的信息溝通渠道。積極推行企業(yè)職工代表大會制度和廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、村務(wù)公開制度，保障基層群眾民主權(quán)利。積極推進司法體制和工作機制改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格政法隊伍教育管理，健全內(nèi)外部監(jiān)督體系，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，為特區(qū)建設(shè)保駕護航。
堅持不懈地推進生態(tài)文明建設(shè)。按照可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)建生態(tài)城市、全面提升和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少污染物排放總量統(tǒng)籌起來考慮，探索出一條高科技、低能耗、高效益、低成本、高速度、低污染的發(fā)展道路。始終按照國務(wù)院批復(fù)的廈門城市發(fā)展定位，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的具體目標(biāo)落實到經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，我市獲得地方立法權(quán)后，出臺的第一部地方性法規(guī)就是《廈門市環(huán)境保護條例》。重視建立生態(tài)保護工作機制，將生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)納入行政首長目標(biāo)責(zé)任制，將生態(tài)保護納入考核體系，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，逐步形成了分級管理、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、良性互動的生態(tài)建設(shè)工作機制。堅持以系統(tǒng)、全程、長遠、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力推進經(jīng)濟增長方式由粗放外延型向集約內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建涵蓋三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極破解資源缺乏的瓶頸制約，采取節(jié)約能源、降低能耗、開發(fā)新能源、利用再生能源，以及資源集約化利用等措施，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推
進新一輪跨越式發(fā)展中，更加重視提高土地節(jié)約集約利用水平，集中開發(fā)建設(shè)了火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、集美機械工業(yè)集中區(qū)、軟件園產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，最大限度地提高土地資源的利用率，使工業(yè)園區(qū)成為節(jié)約集約用地的先進示范。堅持生態(tài)優(yōu)先和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，自覺進行生態(tài)修復(fù)，開展西海域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合整治工作，全面啟動總面積114.28平方公里的環(huán)東海域整治建設(shè)工程，有力提升廈門海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，廈門海岸帶綜合管理被聯(lián)合國開發(fā)計劃署作為示范工程在全球推廣示范。倡導(dǎo)人人參與環(huán)境保護，推動生態(tài)文明建設(shè)形成廣泛社會實踐，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，促進了人與自然的和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧社會各方面的利益。注重社會公正正義，努力規(guī)范收入分配秩序，使全社會朝著共同富裕的方向穩(wěn)步發(fā)展。適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進城鎮(zhèn)居民的收入水平提高，1994年廈門市在全省首個公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，至今該標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整十幾次，使其維持在全國較高水平。全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困家庭醫(yī)療救助制度，在全省率先開辟社區(qū)“愛心（慈善）超市”，就地就近對低保戶和特困家庭提供實物救助，不斷完善社會救助體系，推進公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展老齡事業(yè)，建立健全老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂的老人服務(wù)體系。正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，堅持不懈地為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，
第二篇：改革開放的歷程和利弊
刑事司法系 監(jiān)獄學(xué)0941 黃家瑜 0920310135
改革開放的歷程和利弊
摘要 改革開放（the reform and opening-up policy）是二十世紀(jì)七十年代末中國開始實行的改革經(jīng)濟政策、對外開放的政策。改革開放包括對內(nèi)改革和對外開放。中國的對內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行“家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包責(zé)任制”，拉開了我國對內(nèi)改革的大幕；對外開放是中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。改革開放也是一把雙刃劍，就像打開一扇窗戶，能看見外面世界的美麗，同時也有蒼蠅蚊子會飛進來。所以就此對改革開放歷程以及其利弊做一個簡單的介紹。關(guān)鍵字 計劃經(jīng)濟 腐敗問題
一、改革開放的背景
建國以后，國內(nèi)一直實行計劃經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟曾一度被認(rèn)為是社會主義、共產(chǎn)主義的經(jīng)濟標(biāo)志之一，自1950年代以來中國的計劃經(jīng)濟雖然曾一度為中國早期的經(jīng)濟恢復(fù)和初步發(fā)展做出了巨大貢獻，但隨著時間的推進其弊端日漸明顯：
1、對國內(nèi)經(jīng)濟的控制達到驚人的程度，政府企業(yè)職責(zé)不分，無視價值規(guī)律與市場調(diào)節(jié)的作用；一切以計劃為綱，無法適應(yīng)消費群體的需要，制約商品經(jīng)濟的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。
2、生產(chǎn)商品的數(shù)量都在計劃之中，購買商品還需要相應(yīng)的商品票（如購買糧食就需要有相應(yīng)的糧票），造成消費者即使有錢也難以買到需要的商品。
3、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商品經(jīng)營均為強制性的生產(chǎn)資料公有制，個人不得持有私有財產(chǎn)，一切勞動成就都會被均分，這導(dǎo)致生產(chǎn)者沒有興趣擴大生產(chǎn)，很大程度上喪失了勞動積極性。只知道依靠“大鍋飯”過生活，喪失了發(fā)展經(jīng)濟的動力。
1978年12月，黨召開了十一屆三中全會。它是我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折： 第一，十一屆三中全會是一次撥亂反正的會議。具體表現(xiàn)在它重新確立了馬克思主義實事求是的思想路線，拋棄了“經(jīng)階級斗爭為綱”這個不適用于社會主義社會的口號，決定把全黨工作的重點為轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。第二，十一屆三中全會是一次開創(chuàng)未來的會議。全會明確指出黨在新時期的歷史任務(wù)是把我國建設(shè)成為 社會主義現(xiàn)代化強國，揭開了社會主義改革開放的序幕。第三，以十一屆三中全會為起點，中國人民進入了改革開放和社會主
刑事司法系 監(jiān)獄學(xué)0941 黃家瑜 0920310135 義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。從十一屆三中全會開始，以鄧小平為核心的黨中央逐步開辟了一條建設(shè)中國特色社會主義道路，20多年來，中國人民沿著這條道路取得了舉世矚目的建設(shè)成就。會議揭開了社會主義改革開放的序幕。1978年12月中國開始走上改革開放的道路。
二、改革開放政策的形成和歷程
1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門、汕頭試辦經(jīng)濟特區(qū)，福建省和廣東省成為全國最早實行對外開放的省份之一。
1988年4月13日在第七屆全國人民代表大會上通過關(guān)于建立海南省經(jīng)濟特區(qū)的決議,建立了海南經(jīng)濟特區(qū)。深圳等經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)建成功，為進一步擴大開放積累了經(jīng)驗，有力推動了我國改革開放和現(xiàn)代化的進程。
1978年十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟進入調(diào)整時期。
1979年9月的十一屆四中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，因時因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。
1980年8月18日，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會議上發(fā)表了題為《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，為新時期我國政治體制的改革指明了方向。
1980年9月，中共中央下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》，肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)。
到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)全面推廣。1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和闡明了經(jīng)濟體制改革中的一系列重大理論和實踐問題，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟，這是全面進行經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文獻。政治體制的改革與經(jīng)濟體制的改革基本上是同步進行的。
1984年4月，黨中央和國務(wù)院決定又進一步開放大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江、北海這14個港口城市。逐步興辦起經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。
80年代中期，我國的科技、教育、文化等各個領(lǐng)域的改革也開始啟動。
刑事司法系 監(jiān)獄學(xué)0941 黃家瑜 0920310135 從1985年起，又相繼在長江三角洲，珠江三角洲，閩東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)開辟經(jīng)濟開放區(qū)。
1988年增辟了海南經(jīng)濟特區(qū)，海南成為我國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)。1990年，黨中央和國務(wù)院從我國經(jīng)濟發(fā)展的長遠戰(zhàn)略著眼，又做出了開發(fā)與開放上海浦東新區(qū)的決定。我國的對外開放出現(xiàn)了 一個新局面。（有資料記載正式開放：1991）
1992年1月至2月，88歲高齡的鄧小平同志視察了深圳、珠海、上海各地，發(fā)表了一系列重要的講話。即“南巡講話”。小平同志南巡之后，中國改變了過去建立有計劃的商品經(jīng)濟的提法正式提出建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，使改革掀起了新一輪的高潮。
三、改革開放的好處
改革開放的30年，是中國經(jīng)濟迅速蓬勃的30年。幢幢高樓拔地而起，人民生活水平不斷提高，1978年到2006年間，中國經(jīng)濟總量迅速增加，國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元增長至21，0871億元，增長近60倍。
這些數(shù)據(jù)表明改革開放對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的影響，可以說我國的經(jīng)濟巨龍騰飛就是在改革開放之后。我們30年的改革開放，不光在中國，在國際上也有深遠的影響?，F(xiàn)在按照GDP來算，中國在世界上占第二位。已經(jīng)趕上日本。按照PPP（購買力評價），據(jù)世界銀行公布的數(shù)字，我們中國是世界第二，因為世界上的購買力評價大概是55萬億美元，中國大概5萬多億美元，大概占到世界的9%。說明中國在國際上經(jīng)濟上的比重大大增加?，F(xiàn)在中國擁有的外匯儲備已經(jīng)達到14000多億，已經(jīng)占到世界第一位。之所以有這個變化，都是因為改革開放的結(jié)果。
中華人民共和國由一個尚有2億人生活在貧困線下，與世隔絕的國家，變成了一個經(jīng)濟繁榮，有著活躍市場的強大經(jīng)濟體，并減少了當(dāng)時世界近1/5的貧困人口。中國也在邁向工業(yè)化的道路上飛速前進，成為新的世界工廠。
人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會轉(zhuǎn)變。
美國社會心理學(xué)家馬斯洛曾提出一個需求層次理論，把需求從低到高分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次，人在滿足了低層次的需要后，還要追求更高層次的需要。所以，我們在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的刑事司法系 監(jiān)獄學(xué)0941 黃家瑜 0920310135 同時，還要高度重視精神文明建設(shè)。改革開放為我們帶來了富裕的物質(zhì)生活，中國人民解決了最基本的溫飽問題，甚至達到了小康是水平，開始發(fā)展精神文化。
四、改革開放的弊端
2008年12月18日，胡書記總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會講話中說：“我們及時總結(jié)改革的實踐經(jīng)驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊研究解決。”說明改革開放還是存在著很多弊端，或者說是開放了，很多問題就被引進到國內(nèi)了。
比較嚴(yán)重的問題便是腐敗現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象對于現(xiàn)在的中國已經(jīng)是一個相當(dāng)嚴(yán)重問題。
吏治和行政腐敗是其中比較嚴(yán)重的，在此就這兩類做一個簡單分析。
1、吏治腐?。豪糁沃饕侵竾腋骷壭姓賳T與公務(wù)員的選拔、任免、使用、監(jiān)督和罷免體制，以及各級官員與公務(wù)員的廉潔和勤政程度。改革開放以來，隨著對市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放，中國的吏治和行政也在一定程度上染上了腐敗病癥。這些問題如果不引起重視和治理，會嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。吏治腐敗中的另一個問題是官員及國家其他公務(wù)員貪污、受賄、參與走私等。從1998年檢察院系統(tǒng)立案和結(jié)案分析情況看，貪污賄賂、挪用公款50萬元以上的1773件，其中涉及地廳級干部103人，省部級干部３人；玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪案1590件；走私、騙匯、金融詐騙和破壞金融管理秩序的犯罪案7193件，11867人。近幾年干部經(jīng)濟案件情況見下表。
貪污受賄使腐敗分子暴富，但影響了黨和政府在人民中的形象。特別是走私等活動，加劇了這兩年的國內(nèi)供給過剩，致使許多企業(yè)開工不足、發(fā)生虧損，職工下崗情況嚴(yán)重也與之有關(guān)。黨政辦事機構(gòu)低效率、各種攤派收費是誘發(fā)行賄的一個重要原因。因為沒有這種潤滑劑，在機構(gòu)林立、重復(fù)審批、層層過關(guān)、各部門要收費罰款的體制下，許多投資、市場機會將會喪失，投資者和企業(yè)的實際稅費要大得多，企業(yè)就無法生存。這些腐敗狀況或許將隨著反腐敗斗爭的深入、經(jīng)濟進一步發(fā)展和社會民主程度的提高而逐步得到控制。
2、行政腐?。盒姓k事和行政執(zhí)法不公正和從中謀取私利以及司法執(zhí)法腐敗，是近幾年社會各階層反映較強烈的問題。在全國人民代表大會上人大代表反映強烈的主要有：執(zhí)法違法、違法辦案有的違反法定程序?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇娭?/p>
刑事司法系 監(jiān)獄學(xué)0941 黃家瑜 0920310135 措施，甚至刑訊逼供，有的違法傳喚、拘押證人；以權(quán)謀私、以案謀錢有的辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”，有的越權(quán)辦案；插手經(jīng)濟糾紛有的亂拉贊助，占用發(fā)案單位交通、通訊工具，甚至截留、挪用扣押款物；作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫有的耍特權(quán)、逞威風(fēng)，到發(fā)案單位吃拿卡要。1998年，立案偵查的司法和行政執(zhí)法人員索賄和徇私舞弊案5811件，涉案7067人，國家機關(guān)人員非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害犯罪案1468件。更有甚者，個別司法人員，與當(dāng)?shù)貝簞萘唇Y(jié)一起，給司法公正造成更大的危害。
一些腐敗影響經(jīng)濟生活的效率，但是對社會穩(wěn)定影響較弱，但有一些腐敗，特別是行政、司法腐敗，容易引發(fā)局部和全社會性的不穩(wěn)定。比如行政辦事和執(zhí)法與司法執(zhí)法過程中的巧立名目、索要利益、執(zhí)法不公等等，極容易引發(fā)受害人的反社會傾向和行為。而且，這種行政辦事和執(zhí)法與司法執(zhí)法腐敗，容易引起周圍人群對有關(guān)人員的同情和支持以及對腐敗人員的憎恨。
五、總結(jié)
中國改革開放成就斐然，通過這個大改革、大開放，實現(xiàn)了三個偉大的轉(zhuǎn)折： 第一個偉大轉(zhuǎn)折就是從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；第二個偉大轉(zhuǎn)折是從封閉半封閉的社會向全方位開放的社會轉(zhuǎn)變；第三個偉大轉(zhuǎn)折是人民的生活從溫飽轉(zhuǎn)向基本小康的社會轉(zhuǎn)變。如果沒有改革開放就不可能實現(xiàn)三個偉大轉(zhuǎn)變，所以，十一屆三中全會提出來改革開放是當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。
改革開放是發(fā)展中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，而且提出來只有改革開放，才能發(fā)展中國，才能發(fā)展社會主義，才能發(fā)展馬克思主義。但是改革開放確實一把雙刃劍，既有好處也有弊端，只有發(fā)揚好處盡量斬斷弊端才能真正做到發(fā)展中國，發(fā)展中國特色的社會主義。如何利用好這把雙刃劍是中國未來繼續(xù)改革開放的重要工作。
第三篇：中國改革開放后對外貿(mào)易發(fā)展歷程(初稿)
中國改革開放后對外貿(mào)易發(fā)展歷程
自 1978 年末改革開放進程啟動以來，中國的對外貿(mào)易一直是我國經(jīng)濟活動中的重要組成部分,更成為了我國在政治走向國際化的強大助力.如今,對外貿(mào)易與國內(nèi)投資,消費一起,成為中國經(jīng)濟增長得三大引擎.若將目光觀至改革開放前的對外貿(mào)易,我們可以看到,在1950-1978年間,我國的對外貿(mào)易額由11.35億元上升至206億美元,實現(xiàn)了從主要以初級產(chǎn)品為主到制成品為主的跨越,但是對外貿(mào)易的收支差額仍然表現(xiàn)出周期性的態(tài)勢,且貿(mào)易對象單一的問題也使得我們不能全方位的發(fā)展我國的技術(shù)性,原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè).那么改革開放后呢,又是怎樣的一種發(fā)展態(tài)勢呢? 數(shù)據(jù)表明,在1978-1990年間,我國的對外貿(mào)易額由281.4億美元上升到了1154.4億美元;在1990-2000年間,由1154.4億美元上升至4742.9億美元;2000-2010年間,從4742.9億美元上升到了29727.62億美元.如果從1978-2007年計算,中國改革開放30年,對外貿(mào)易增長了104倍,即從206億增長到21737億美元,到2010年,中國對外貿(mào)易已位居全球第二位, 成為世界貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國(附圖一).1978年,中國貨物進出口總額只有206億美元,在世界貨物貿(mào)易中排名第32位,所占比重不足1%;2010年,中國貨物進出口總額占世界貨物出口和進口的比重分別提高了10.4%和9.1%.而在剛剛過去的2012年,中國貨物進出口總額達38669.8億美元,同比增長6.2%,其中出口204.87.8億美元,增長7.9%,增速比上年回落12.4個百分點;進口18182.0億美元,增長4.3%,回落20.6個百分點.單看這樣一組數(shù)據(jù)可能會給人誤導(dǎo)—金融危機雖然已經(jīng)進入第五個年頭,但是對全球的貿(mào)易影響還是不容小覷的,的確如此,但是在全球貨物貿(mào)易額僅增長0.2%的情況下,2012年中國貨物貿(mào)易額仍居全球第二位,占全球份額進一步提升.其中,出口占全球比重為11.2%,比上年提高0.8個百分點,連續(xù)四年居全球首位;進口占全球比重為9.8%,比上年提高0.3個百分點,連續(xù)四年居全球第二.由此可見,在金融危機的風(fēng)暴席卷全球的情況下,中國仍夠能以穩(wěn)定的態(tài)勢發(fā)展,為全球貿(mào)易增長和經(jīng)濟復(fù)蘇做出了積極貢獻.而當(dāng)我們細(xì)化的觀察改革開放35年來中國對外貿(mào)易的發(fā)展歷程時,我們可以大致分為四個階段.? 第一階段:1979-1987--以調(diào)動對外貿(mào)易部門經(jīng)營積極性為目標(biāo)的改革
1979 年到 1987 年為中國對外貿(mào)易體制改革的探索階段，改革的主要內(nèi)容包括：
一、增加對外貿(mào)易口岸，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，廣開貿(mào)易管道，改革高度集中的貿(mào)易體制；
二、改革單一的指令性計劃，實行指令性計劃、指導(dǎo)性計劃和市場調(diào)節(jié)向結(jié)合；
三、建立和完善外貿(mào)宏觀管理；
四、探索促進工貿(mào)結(jié)合的途徑；
五、采取鼓勵出口的政策措施。
在此期間,中國在廣東和福建沿海開設(shè)了四個經(jīng)濟特區(qū)(深圳,珠海.汕頭,廈門),并打開了兩省的貿(mào)易通道,更是由點及面的在全國逐漸推行貿(mào)易自由化政策.而到1987 年止，中國大陸已初步形成了一個有利于促進貿(mào)易和投資的新體系(附圖二)。
這一時期的主要特征有以下幾點: 1．初步建交建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘體系。
1978 年以后，中國政府開始有效地運用關(guān)稅政策。一方面為避免因過快地實行貿(mào)易自由化而導(dǎo)致的進口激增、貿(mào)易赤字和通貨債務(wù)，一方面也為了可以得到較高的關(guān)稅收入.而重要的非關(guān)稅壁壘是對交易權(quán)利的嚴(yán)重限制。國有外貿(mào)公司控制著國外市場與國內(nèi)市場的連通。貿(mào)易公司往往只能在規(guī)定區(qū)域從事規(guī)定產(chǎn)品的貿(mào)易，有時還會被政府限制貿(mào)易伙伴的類別。中央政府控制的一些比較大的外貿(mào)公司擁有某些敏感商品的壟斷貿(mào)易權(quán).此時的自由貿(mào)易,可以說是建立在一道無形的“安全門”中的貿(mào)易.2.啟動匯率改革
改革開放之初，人民幣被高估，1980 年 1 美元兌換 1.5 元人民幣，這一匯率明顯對出口不利。此后整個 80 年代，隨著經(jīng) 濟發(fā)展與一輪又一輪的對外開放，人民幣不斷貶值。到了 1986 年，1 美元兌換 3.5 元人民 幣，扣除通貨膨脹影響后，人民幣貶值約 60%。在 1988 年到 1993 年之間，中國實際上存
在著兩個匯率體系，一個是官方的固定匯率體系，一個是市場決定匯率的外匯互換市場，在這個市場上進口商與出口商以及其他有外匯供給或需求的市場參與者按照市場決定的匯率進行交易，這就是“匯率雙軌制”。匯率雙軌制推動了人民幣的進一步貶值。這也為中國在1997-98年間的東亞金融危機時保持人民幣不貶值打下基礎(chǔ).此后,人民幣曾于1994年一度貶值至8.6元,但隨著中國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展,對外貿(mào)易順差的不斷加大,在此后的幾年里不斷升值,截止2013年9月28日,美元對人民幣的匯率至1:6.12.3.下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)和進口定價
1978 年后，“對外開放”政策成為國家主要的大政方針。相應(yīng)地，國家放寬外貿(mào)公司數(shù)目。同意各級工業(yè)部門設(shè)立外貿(mào)公司，原國有壟斷外貿(mào)公司在各省的分公司變?yōu)楠毩⒐荆刂?1988 年底，全國有約 5000 家國有外貿(mào)企業(yè)，約 10000 家制造企業(yè)有直接出口權(quán)利。
政府也逐漸放開進口價格管制。進口商漸漸能夠決定進口價格，并通常是以世界平均價格加進口商的傭金進行定價。
總的來說，在改革的第一階段，中國的外貿(mào)體系是由完全的計劃貿(mào)易體系轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿哧P(guān)稅、多非關(guān)稅壁壘的典型的實行“進口替代”的貿(mào)易體系。
自 1985 年起，中國開始實行“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略向東亞“四小龍”學(xué)習(xí)，采取各種措施鼓勵出口，并建立了完全獨立的出口加工貿(mào)易制度，使得出口商得以擺脫原來中央對貿(mào)易的壟斷。到了 1987 年，中國實際上存在著兩個獨立的貿(mào)易體系：改革后成長起來的出口加工貿(mào)易和傳統(tǒng)的貿(mào)易體系。而且前者已經(jīng)超過后者在國民經(jīng)濟中處于主導(dǎo)地位。
? 第二階段:1988-2001--以建立對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制和自負(fù)盈虧為中心的改革
這一階段改革的主要特征是，在仍然保持國家壟斷外貿(mào)的前提下，試圖通過將外貿(mào)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離來改善外貿(mào)部門的經(jīng)營狀況，包括實行承包經(jīng)營責(zé)任制和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，實行企業(yè)自負(fù)盈虧兩個階段。而中國在1986年正式申請重新加入 GATT，即所謂的“復(fù)關(guān)”（恢復(fù)中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)議中的締約國地位），但一直到 15 年后，2001 年 11 月 11 日中國才成為 WTO 的第 143 個成員，中國融入國際貿(mào)易的大家庭也從“復(fù)關(guān)”變成了“入世”。
2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員國。毫無疑問，中國入世談判是多邊貿(mào)易史和世界談判史上艱難的一次較量。在漫長的談判中，中國和世界都發(fā)生了根本的變化。這個過程之所以如此漫長，主要是受到政治經(jīng)濟各種因素的綜合影響。1989 年國內(nèi)外政治形勢的動蕩大大加大了中國加入世貿(mào)的難度。在談判進入第三階段即復(fù)關(guān)/入世議定書內(nèi)容的實質(zhì)性談判時，中國大大深化在外貿(mào)領(lǐng)域方面的改革。主要包括：一是實行人民幣匯率并軌，建立以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，實行人民幣經(jīng)常項目下的有條件的可兌換；二是改革外匯管理體制；三是取消進出口指令性計劃，中國還取消了近千種出口商品的配額和許可證；四是改進和完善出口退稅制度；五是加強外貿(mào)政策的法制建設(shè);六，更為重要的是，為了給入世掃清障礙，1992年以來，隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)品競爭能力的日益提高，中國連續(xù) 9 次降低關(guān)稅。
與此同時，由于中國出口穩(wěn)步增長，中國事實上已成為世界的一個貿(mào)易大國。同時，它所面臨的反傾銷也越來越多。自 1979 年 8 月，中國首次被歐共體控告傾銷后，中國受到越 來越多的反傾銷訴訟，中國成為受貿(mào)易保護主義傷害大的國家之一。從 1979年 8 月至 2001 年底，共有 30 多個國家對中國提起了反傾銷訴訟，累計案件達 480 余起。針對中國的反傾 銷案件占世界反傾銷案件的比例在 20 世紀(jì) 80 年代為 3.6%，在 2006 年下半年新發(fā)起的 103 件反傾銷調(diào)查中，有 36 件是針對中國的，占全部案件數(shù)量的三分之一強，遠遠超出中國在 世界貿(mào)易中所占的份額。2007 年上半年新提出的 57 項反傾銷制裁中，有 22 項針對中國產(chǎn)品，中國是遭遇反傾銷調(diào)查多的國家。反傾銷案例的增加無疑也使得中國的入世之路更是舉步維艱。
總之，15年的談判過程，既是中國不斷向市場經(jīng)濟體制邁進、向國際通行規(guī)則靠攏的 歷程；也是中國進一步擴大對外開放，積極參與經(jīng)濟全球化的歷程。? 第三階段:2001-2008
--以 WTO 規(guī)則為基礎(chǔ)的對外經(jīng)濟貿(mào)易體制的全面改革
2001年 12月 11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織的成員國。中國外貿(mào)體制也進入了 一個以 WTO規(guī)則為基礎(chǔ)進行全面改革的新階段。WTO的基本規(guī)則是建立在公平競爭和自由貿(mào)易的市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的。入世之后，中國至少在三個方面加快了改革。首先，中國在非歧視原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則下，調(diào)整、修改了不符合 WTO規(guī)定的政策法規(guī)；其次，加快外貿(mào)主體多元化步伐，尤其是允許私營外貿(mào)企業(yè)的迅速發(fā)展；第三，轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)主管部門的職能，從以行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主，研究世界貿(mào)易發(fā)展趨勢并向全社會提供相關(guān)信息，采用國際上通行的做法來分配外貿(mào)資源。
為了符合世界貿(mào)易組織對其成員國的要求，中國在入世談判中作出了一系列的承諾，主要包括降低貿(mào)易壁壘和開放服務(wù)業(yè)市場兩個方面。這些承諾具體體現(xiàn)在中國入世議定書和工作組報告等法律檔中。降低貿(mào)易壁壘是指：中國承諾進一步開放國內(nèi)市場，包括關(guān)稅的大幅下降和非關(guān)稅壁壘的逐漸取消，為外國商品和投資進入中國提供更多的機會。根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織時作出的承諾，到 2008年中國的關(guān)稅總水平將由 2000年的 15.6％降至 10 ％。其中，工業(yè)品的平均稅率由 14.7%降低到 11.3%，農(nóng)產(chǎn)品的平均稅率相應(yīng)地由 21.3%降 低到 15.1%。與 90年代初的 40%左右的關(guān)稅率相比，中國關(guān)稅的下降幅度很大，但是仍高 于世貿(mào)組織成員國 6%的平均關(guān)稅。在降低關(guān)稅的同時，中國已經(jīng)并且還將取消許多非關(guān)稅壁壘，主要包括進口配額、投標(biāo)資格、貿(mào)易經(jīng)營權(quán)、國產(chǎn)化要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、政府采購等。入世后，民航、醫(yī)療器械和 IT產(chǎn)品的所有進口配額立即被取消，汽車等產(chǎn)品的進口配 額也將以每年 15%的速度遞增直到全部被取消。自 2002年 1月 1日起，中國已取消了糧食、羊毛、棉花、晴綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產(chǎn)品的配額許可證管理。開放服務(wù)市場是指：入世后，中國的服務(wù)業(yè)將成為開放幅度大的領(lǐng)域。電信、金融、保險等服務(wù)業(yè)采取漸進式的開放，由管制較嚴(yán)的“試點”或部分禁入，到可預(yù)見的逐步準(zhǔn)入，到完全開放。(附圖三)? 第四階段:2008-現(xiàn)在
--金融危機下的貿(mào)易爭奪戰(zhàn)
2008年9月美國華爾街爆發(fā)的這場由美國房屋價格大跌,貸款和其他與房屋相關(guān)資產(chǎn)價值的損失引起的金融風(fēng)暴,引發(fā)了投資者的擔(dān)憂,全球主要股市因此大跌.逐漸融入全球金融體系的中國,經(jīng)濟發(fā)展模式仍然偏于外向,進出口總值超過GDP的60%,在美國國民借錢消費模式終結(jié)的情況下,“中國制造”隨之受到影響.2008年下半年，全球金融危機開始蔓延至實體經(jīng)濟領(lǐng)域，我國出口11月開始負(fù)增長。2009年全年進出口總額比2008年下降13.9%，其中出口下降16.0%；進口下降11.2%；盡管從2008年11月開始，中國出口開始出現(xiàn)同比下降，但月度貿(mào)易順差仍維持在較高水平；到2009年2月，由于出口的持續(xù)下滑，月度貿(mào)易順差開始減少，2009年全年貿(mào)易順差1961億美元，比上年減少994億美元。
2009年第四季度以后，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇跡象開始呈現(xiàn)，我國出口下滑的勢頭得到遏制.(附圖四,五,六)在這樣一場席卷全球的金融風(fēng)暴面前,世界各國紛紛采取了許多貿(mào)易保護政策,而作為世界第一出口大國的中國,則是首當(dāng)其沖的受到影響.WTO數(shù)據(jù)顯示，2008年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查208起、反補貼調(diào)查14起，其中中國分別遭遇73起和10起，占總數(shù)的35%和71%。2009年1至8月，共有17個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特別保障措施7起，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。2009年9月，倫敦經(jīng)濟政策研究中心的報告指出，2008年11月G20 峰會以后，全球56個國家和地區(qū)采取的99項措施中包括損害中國商業(yè)利益的內(nèi)容。已實施的保護主義措施針對的重點目標(biāo)名單中，中國位居榜首；134項尚未實施的措施中，77項影響中國利益，影響美國和德國的僅分別為19項和30項。對華采取保護主義措施最多的國家為俄羅斯（13項）、印度尼西亞（9項）、印度（8項）、德國（8項）和西班牙（7項）、美國（6項）、法國（6項）。
但是在多種不利因素的干擾下,中國仍然保持著強勁的勢頭進行對外貿(mào)易的增長.2010年,中國國際貿(mào)易進出口總值為29727.6億美元，比上年同期增長34.7％，對外貿(mào)易總體向基本平衡的方向發(fā)展。目前歐盟、美國、日本仍為中國的前三大貿(mào)易伙伴，２０１０年與中國貿(mào)易額分別增長31.8％、29.2％和30.2％。同期，與東盟、印度、澳大利亞、巴西、俄羅斯等新興市場雙邊貿(mào)易快速增長，進出口額分別增長37.5%、42.4%、46.5%、47.5%和43.1%。去年，中國貨物進出口總額38669.8億美元，同比增長6.2%。其中出口20487.8億美元，增長7.9%，增速比上年回落12.4個百分點；進口18182.0億美元，增長4.3%，回落20.6個百分點。(附圖七)2012年,我國的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出了外貿(mào)全球份額不斷提升,高新技術(shù)產(chǎn)品出口較快增長，勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長,擴進口政策力度加大，順差處于合理區(qū)間,加工貿(mào)易增速回落，民營企業(yè)表現(xiàn)活躍,國際市場布局優(yōu)化，中西部地區(qū)外貿(mào)活力增強的特點.隨著市場多元化戰(zhàn)略深入推進，中國對新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家進出口保持較快增長勢頭，其中對東盟、俄羅斯、南非進出口分別增長為10.2%、11.2%和31.8%。對美國進出口增長8.5%，其中出口增長8.4%，美國超過歐盟成為中國第一大出口市場。對歐盟、日本進出口額分別下降3.7%和3.9%。(附圖八,九)2013年以來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些積極跡象，國際市場需求有所回暖，加上穩(wěn)定外貿(mào)增長政策措施成效繼續(xù)顯現(xiàn)，中國對外貿(mào)易延續(xù)了去年底以來的企穩(wěn)回升態(tài)勢。突出特點是：
（一）進出口增速有所回升。一季度，中國貨物進出口總額9746.7億美元，同比增長13.4%，增速比上年同期回升6.1個百分點。其中出口5088.7億美元，增長18.4%；進口4658億美元，增長8.4%。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進出兩旺。在出口企業(yè)不斷提升產(chǎn)品技術(shù)含量、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等因素帶動下，一季度高新技術(shù)產(chǎn)品出口1633.3億美元，增長28.4%，高出總體出口增速10個百分點；進口1364.8億美元，增長27.0%，高出總體進口增速18.6個百分點。
（三）民營企業(yè)進出口活力進一步迸發(fā)。廣大民營進出口企業(yè)抓住國際市場回暖的有利時機，積極拓展?fàn)I銷渠道，深度開拓國際市場，一季度進出口3613.9億美元，同比增長50.7%，占總體進出口比重為37.1%，比上年同期提高9.2個百分點，其中出口增長51%，占總體出口的比重達41.5%。國有企業(yè)進出口1752.5億美元，下降4.9%。外資企業(yè)進出口4380.3億美元，增長0.7%。
（五）中西部地區(qū)出口強勁增長。中西部地區(qū)承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，出口保持快速增長勢頭。一季度，中西部地區(qū)出口增長42.8%，高出總體出口增速24.4個百分點.（四）對新興市場出口明顯快于傳統(tǒng)市場。由于新興市場經(jīng)濟增長狀況普遍好于傳統(tǒng)市場，中國對多個新興市場出口均呈快速增長之勢，其中對東盟、俄羅斯、南非出口分別增長28%、19.6%和35.5%，合計拉動整體出口增長3.3個百分點。在美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭趨穩(wěn)、零售上升的情況下，中國對美國出口增長6.8%。隨著歐元區(qū)金融穩(wěn)定性增強、經(jīng)濟衰退程度放緩，中國對歐盟出口恢復(fù)性增長1.1%。受日本內(nèi)需疲弱、日元貶值等因素影響，中國對日本出口下降3.6%。對美歐日出口合計占整體出口比重為37.4%，比去年同期下降5.8個百分點。受過境中轉(zhuǎn)增多、跨國公司向香港轉(zhuǎn)移全球物流配送和分撥中心等因素影響，中國內(nèi)地對香港出口增長74.2%。
從這個角度上來講,2013年中國的對外貿(mào)易仍然會在大環(huán)境不變的條件下保持一個平穩(wěn)的態(tài)勢發(fā)展.綜觀改革開放35年,中國的對外貿(mào)易發(fā)展取得了長足性的進步,在國際上也有了舉足輕重的地位,但是,在這個風(fēng)險與機遇并存的時代下,我們在發(fā)展的同時遇到的困難也是不可小覷的,入世是一個坎兒,如今的金融危機是機遇也是一個坎兒,只有在風(fēng)險中穩(wěn)定的求發(fā)展才能獲得更大的機遇.
第四篇：中國社會學(xué)改革開放30年發(fā)展歷程
1989年，即改革開放10周年之時，關(guān)于中國社會學(xué)的情況，筆者曾著文做了這樣的分析：經(jīng)過十年的艱辛創(chuàng)業(yè)與探索，經(jīng)過十年與我國改革開放的事業(yè)同命運，共呼吸，中國社會學(xué)逐步提高了自己的成熟度；一方面社會學(xué)本身在理論上、在實踐中都作出了一定的成績，正對我國社會生活發(fā)揮越來越明顯的作用，為我國社會學(xué)今后進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，另一方面，它得到社會各界、社會科學(xué)各科的廣泛的承認(rèn)，社會學(xué)成為很有吸引力的學(xué)科之一，人們越來越認(rèn)識到社會學(xué)也和經(jīng)濟學(xué)等一樣，對改革和開放的事業(yè)是不可缺少的。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種成熟度還是不高的。社會學(xué)在中國成為一門真正成熟的科學(xué)，尚需繼以時日，尚有不小的差距。當(dāng)時，筆者在該文還提出：對于尚處在成長過程中的中國社會學(xué)來說，在理論上處理好下述三個關(guān)系是至為重要的。這就是：第一，處理好社會學(xué)與轉(zhuǎn)型社會的關(guān)系；第二，處理好社會學(xué)內(nèi)部一些重要的理論關(guān)系；第三，處理好社會學(xué)界內(nèi)部不同學(xué)派、不同主張、不同觀點之間的關(guān)系。20年過去了，中國社會學(xué)成熟度得到了顯著的提高。由筆者主編的《中國社會學(xué)30年（1978-2008）》，即將由中國社會科學(xué)出版社出版，該書各章對社會學(xué)不同領(lǐng)域所取得進展的梳理，有說服力地表明了這一點。這篇總論主要圍繞幾個有關(guān)中國社會學(xué)發(fā)展全局的重大問題進行必要的分析和梳理，從中可以看出，中國社會學(xué)在30年中成熟到什么程度，它與前10年相比提高了多少，從而表明它確實日趨成熟了。
（一）科學(xué)性與價值性
自中國社會學(xué)恢復(fù)和重建以來，長期困擾中國社會學(xué)的眾多問題中，科學(xué)性和價值性的關(guān)系問題，可以說是一個最突出的問題。這個問題其實是一個母題，它涉及到一系列子題：社會學(xué)是否是中性的或“價值中立”的學(xué)科？社會學(xué)是否與政治和意識形態(tài)無關(guān)的純科學(xué)？社會學(xué)是否只有科學(xué)性沒有人文性？等等。在這些問題上，把不完全正確甚至錯誤的東西，當(dāng)作不言而喻正確的東西，來加以接受，并作為用來評論他人的觀點是否“科學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)，是中國社會學(xué)界曾經(jīng)出現(xiàn)過的不成熟性的表現(xiàn)，現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)大大改觀了。
1、社會學(xué)與價值性
在1980年代中國，“價值中立”曾被當(dāng)作不言而喻金科玉律，當(dāng)作評判懂不懂社會學(xué)的試金石。其實，“價值中立”作為一種來源于實證主義的科學(xué)觀，是一個在總體上包含根本缺陷但又有局部合理性的西方社會學(xué)方法論原則，是一個在國外學(xué)術(shù)界有嚴(yán)重分歧、毀譽參半、仍難一致的爭論問題，是一個在本質(zhì)上與馬克思主義相左但又有部分一致的理論命題，因此，對它極有必要采取具體分析的態(tài)度，既不能全盤肯定，把它夸大為我國社會科學(xué)的普遍的方法論原則，也不能全盤否定，將它說得一無是處，連它包含的合理因素也否認(rèn)了?！皟r值中立”總體上的根本缺陷是指它把科學(xué)與價值截然割裂、排斥一切價值的客觀主義、實證主義傾向，這使它在認(rèn)識功能和價值功能統(tǒng)一的社會科學(xué)中成為不可能實際遵循的東西，也使它陷入了不可擺脫的自我矛盾；局部合理性是指它包含強調(diào)客觀性和科學(xué)性的合理因素，但這種合理性是以推向極端的形式存在的。
在1980年代中國，“價值中立”不僅被看做普遍的方法論原則，而且被用來規(guī)定整個社會學(xué)的性質(zhì)，于是社會學(xué)被說成說一門“價值中立”的學(xué)問。其實，世界上本來就找不出來所謂“價值中立”的社會學(xué)。早在1960年代，美國米爾斯就在《社會學(xué)的想象力》一書中批判了以帕森斯為代表的“價值中立社會學(xué)”。在1970年代初，《西方社會學(xué)即將來臨的危機》一書的作者美國社會學(xué)家古爾德納，甚至把“價值中立”的社會學(xué)稱為一種神話。吉登斯則在1982年指出：“社會學(xué)不可能是一種中性的知識活動，它不能不關(guān)心對其研究對象可能產(chǎn)生的實際影響?！惫P者在1989年也指出：“有一種意見認(rèn)為，凡科學(xué)不能涉及價值，凡涉及價值就不能是科學(xué)。因此持這種意見的人把韋伯所說的“價值無涉”當(dāng)作不言而喻的真理接受下來，并把科學(xué)精神歸結(jié)為“價值無涉”的精神。我認(rèn)為這是不確切的、似是而非的?！鄙院?990年，筆者還指出：“社會學(xué)定義是客觀性、科學(xué)性同價值性的統(tǒng)一”；“企圖建立的‘價值中立’的社會學(xué)是不可能的，根本做不到的”。同樣，就我國的情況來說，中國社會學(xué)也從來不是“價值中立”的社會學(xué)。正如筆者在總結(jié)中國社會學(xué)百年軌跡時指出的：“中國社會學(xué)是應(yīng)中國社會的現(xiàn)實需要而產(chǎn)生、而發(fā)展，目的都是以不同形式為現(xiàn)實服務(wù)。這是中國社會學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國，從來沒有那種單純的‘為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)’的社會學(xué)。這對兩大系社會學(xué)來說均是這樣?！?/p>
“價值中立”和“價值中立社會學(xué)”的衰落，除了它們在理論上站不住腳，解釋力越來越弱，還與1960年代以來社會學(xué)思潮的變化有關(guān)，這就是實證主義思潮的魅力不再，人文主義思潮的逐步增強，因此，作為實證主義思潮產(chǎn)物的“價值中立”和“價值中立社會學(xué)
”不能不面對越來越強烈的批判。1960年代，除了美國的米爾斯，還有歐洲法蘭克福學(xué)派馬爾庫塞等人在1964年召開的紀(jì)念韋伯誕辰100周年大會上發(fā)動的關(guān)于“價值中立”的論戰(zhàn)；在1970-1980年代，繼古爾德納之后，曾任美國社會學(xué)會會長的m.英格在《論反文化》一書的前言中直截了當(dāng)?shù)厣昝?，他“不能‘放逐價值’，在作出自己的分析和評論時，也不佯裝騎墻?！钡?990年代，對“價值中立”不僅沒有減弱，反而擴展到相鄰學(xué)科。一些權(quán)威人士，如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者繆爾達爾指出：“研究的客觀性不能僅僅通過試圖排除價值觀念來解決。相反，社會問題的每項研究，無論范圍多么有限，都是且一定是由價值觀念決定的。‘無偏見的’社會科學(xué)從來就不存在將來也不會有。努力逃避價值觀念是錯誤的，并且注定是徒勞的和破壞性的，價值觀念和我們在一起，即使把它打入地下，它們?nèi)匀恢笇?dǎo)我們的工作?！鄙鐣叩馁Y深學(xué)者蒂特姆斯也指出：“以中立的價值立場討論社會政策是沒有意義的事情?！?/p>
由于受到持續(xù)的批判，“價值中立”的影響在國外受到不小的削弱，正如有的學(xué)者指出的：“事實上，近20年來，從事社會科學(xué)理論或哲學(xué)研究的學(xué)者，很少會再認(rèn)同實證論的觀點了。社會研究必然會有價值介入這個論點幾乎成為他們的共識。”中國社會學(xué)在“價值中立“問題上的成熟度的提高，總的來說，與國際社會學(xué)界的趨勢是一致的。
2、社會學(xué)與意識形態(tài)性
1966-1976年“文化大革命”的一個消極后果是，人們由于厭惡那時的過度政治化和極端意識形態(tài)化，而導(dǎo)致較為普遍地對一切政治和意識形態(tài)的厭煩和遠離。西方社會學(xué)的“價值中立”正好給了這種較為普遍的情緒以學(xué)理的支撐。這是“價值中立”1980年代在中國社會學(xué)界以及其他學(xué)界盛行的社會原因。
其結(jié)果是人們“有學(xué)理根據(jù)”地把社會學(xué)與政治、與意識形態(tài)分離開來，甚至對立起來，形成了這樣一種影響廣泛的“慣性思維定勢”：似乎一涉及政治、一涉及意識形態(tài)，就不再是社會學(xué)，不再是學(xué)術(shù)。所以，“這不過是政治”，“這不過是意識形態(tài)”，成為殺傷力很大的話語，用來否定不合自己口味的觀點和理論，用來認(rèn)同符合自己口味的東西，甚至用來判定誰是真正的社會學(xué)家，用來造成一種排他性的不正常學(xué)術(shù)氛圍，名之為“社會認(rèn)可”。這種慣性思維定勢、這種充滿貶義的話語，至今還影響著一些教師和青年學(xué)子。
但是，事實一再表明，主張價值中立的的人，價值性往往是非常強的，字里行間時時露出他自己堅決反對和深惡痛絕所謂種種價值，給我們提供了提倡價值中立的人價值并不中立、甚至很不中立的例子。
為什么這樣？道理并不復(fù)雜。這是因為，一個生活在現(xiàn)實社會中的人，不可能擺脫一切價值、一切政治，一切意識形態(tài)。因此，結(jié)果總是自覺不自覺地在選擇、奉行符合自己胃口的價值、政治、意識形態(tài)。這里選擇是一種價值，不選擇也是一種價值。聲稱沒有價值似乎顯得很“清高”，很有“良心”，實際上，清高就是一種價值，良心同樣是一種價值。所以主張擺脫一切價值、一切政治，一切意識形態(tài)的人，一定要在邏輯上、在實踐上陷入悖論或自相矛盾。邏輯上的矛盾是主張擺脫一切價值，卻選擇某種價值，結(jié)論與前提矛盾；實踐上的矛盾是主張價值中立，實際價值并不中立，言行矛盾。
吉登斯2007年底中國廣州講學(xué)之行，應(yīng)該給那些認(rèn)為社會學(xué)能夠擺脫價值、擺脫政治、擺脫意識形態(tài)的人一些啟發(fā)。據(jù)網(wǎng)上報道，吉登斯自稱經(jīng)歷過學(xué)術(shù)上的兩個階段，第一階段是“只想語出驚人、在學(xué)界出頭”，此后，他開始意識到寫別人看不懂的書“不靠譜”，社會學(xué)家“不該只呆在大學(xué)這個象牙塔里埋頭苦干”，更重要的是要走出象牙塔，用理論去啟發(fā)大眾。因此在過去的15年間，吉登斯開始介入政治，他建議中國的社會學(xué)家也應(yīng)該走到“廣闊的天地”中去，將理論付諸實踐中，否則，經(jīng)不起實踐考驗的理論，也不可能有多大的說服力。“社會學(xué)家不僅需要理解世界，更需要改變世界?！彪y道能說由于吉登斯介入政治——在我看來應(yīng)該說是深度地介入政治，他就不是、不再是社會學(xué)家了嗎？
在社會主義低潮的背景下，擺脫一切價值、一切政治，一切意識形態(tài)，其實際結(jié)果往往是擺脫社會主義價值、社會主義政治、社會主義意識形態(tài)，往往是西方價值、西方政治、西方意識形態(tài)的乘虛而入。所謂的“非價值化”、“非政治化”、“非意識形態(tài)化”，正是西方推行他們那一套價值、政治、意識形態(tài)的遮眼布和擋箭牌，他們要“非”的是社會主義價值、政治、意識形態(tài)，讓你的社會陷入根本目標(biāo)的失范，價值觀的失范，意識形態(tài)的失范，抽掉你社會的精神支柱，讓你的社會成為一個沒有脊梁骨的社會。他們這一套在前蘇聯(lián)、東歐得手過，但是在中國不那么容易。在這里我們也可以體會到，十七大強調(diào)中國特色社會主義道路、社會主義理論體系、社會主義核心價值體系的深遠意義。
中國社會學(xué)以“增促社會進步，減縮社會代價”為自己的深層理念，繼承先輩服務(wù)現(xiàn)實、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，表明它不可能成為“價值中立”的社會學(xué)。中國社會學(xué)要研究、推進社會主義和諧社會、和諧社區(qū)的建設(shè)，要研究改善民生的社會政策，表明它不可能脫離社會主義政治。中國社會學(xué)要研究探索把社會公平正義落實到社會制度和社區(qū)制度的方方面面，表明它不可能脫離社會主義意識形態(tài)。
現(xiàn)在該是結(jié)束那種認(rèn)為社會學(xué)能夠擺脫價值、擺脫政治、擺脫意識形態(tài)的幼稚病的時候了，該是澄清那種貶低社會主義價值、政治、意識形態(tài)的種種錯誤觀點的時候了。
3、社會學(xué)與人文性
在費孝通先生看來，中國社會學(xué)尚未充分成熟，根本的一點在于過分重視科學(xué)性，而忽略人文性或沒有擴展到人文性?？茖W(xué)性和人文性的統(tǒng)一，并真正達到人文性這一層次，是中國社會學(xué)成熟的必經(jīng)之路。
這是費孝通先生在其“社會學(xué)傳統(tǒng)界限擴展論”中提出來的，是他逝世前對中國社會學(xué)發(fā)展和拓展所做的又一重大貢獻。他在肯定“社會學(xué)是具有‘科學(xué)’和‘人文’雙重性格的科學(xué)”的大前提下指出：社會學(xué)的價值，不僅僅在于由科學(xué)性決定的“工具性”，“社會學(xué)的人文性，決定了社會學(xué)應(yīng)該投放一定的精力，研究一些關(guān)于‘人’、‘群體’、‘社會’、‘文化’、‘歷史’等基本問題，為社會學(xué)的學(xué)科建設(shè)奠定一個更為堅實的認(rèn)識基礎(chǔ)?！辟M老認(rèn)為：“‘人’和‘自然’、‘人’和‘人’、‘我’和‘我’、‘心’和‘心’等等，很多都是我們社會學(xué)至今還難以直接研究的東西，但這些因素，常常是我們真正理解中國社會的關(guān)鍵，也蘊含著建立一個美好的、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代社會的人文價值。社會學(xué)的研究，應(yīng)該達到這一個層次，不達到這個層次，不是一個成熟的“學(xué)”。
這一理論的提出，可以看作是費老對世界社會學(xué)反思、重建的潮流所做的一種具有鮮明中國特色的回應(yīng)，它的意義絲毫不亞于他以前提出的“差序格局”論、小城鎮(zhèn)理論、中華民族的多元一體論等有中國特色社會學(xué)理論?？梢赃@樣說，為了國強民富，孜孜不倦地探討中國風(fēng)格的社會學(xué)理論，是費老學(xué)術(shù)生生涯的追求，也是他學(xué)術(shù)生命的實質(zhì)。費老達到的這一境界，毫無疑問應(yīng)該看做是中國社會學(xué)日趨成熟的一種標(biāo)志。費老的觀點，在把社會學(xué)當(dāng)作經(jīng)驗科學(xué)、以某種新面目出現(xiàn)的實證社會學(xué)實際上占主流地位的中國
社會學(xué)界，具有振聾發(fā)聵的作用。一些人不了解，過去費老針對當(dāng)時的情況強調(diào)科學(xué)性和實證風(fēng)格，是有時代的理由的，而把費老誤解為僅僅為是科學(xué)主義的，實證風(fēng)格的?，F(xiàn)在他又針對新的情況強調(diào)了社會學(xué)的人文性，更是有的放矢的。費老提出的觀點正在迫使許多人重新進行思考。隨著和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀的提出，費老的觀點會越來越顯示出它的重要性。
（二）經(jīng)驗性和理論性
社會學(xué)的實證主義思潮，不僅把科學(xué)性和價值性割裂開來，片面地強調(diào)科學(xué)性，否認(rèn)價值性，而且也把經(jīng)驗性和理論性對立起來，只認(rèn)經(jīng)驗性，否認(rèn)理論性。實證主義的著名口號“拒斥形而上學(xué)”，就把價值性和理論性都當(dāng)作“形而上學(xué)”拒斥掉了。這一點，最明顯地表現(xiàn)在著名美國社會學(xué)理論評論家喬納森?特納所著的《社會學(xué)理論的結(jié)構(gòu)》一書中。該書提出了一個包含“三個拒斥”的思想，這就是拒斥哲學(xué)、拒斥元理論、拒斥社會學(xué)理論，他說：
“思辨理論的框架本身并非是解釋具體事件的理論，而是解釋一個理論必須提出的基本問題?！薄拔艺J(rèn)為思辨理論通常沉陷于重大的哲學(xué)問題，而使理論的建立停滯不前。我想，曠日持久的哲學(xué)問題將存在下去，因為它們是無法解決的?！薄案匾慕Y(jié)論是：大量的社會學(xué)理論事實上是思辨理論的活動”
從這些評論中，可以歸結(jié)出特納的基本觀點是：第一，思辯理論是對“理論必須提出的基本問題”進行解釋的理論，也就是說，思辨理論是元性質(zhì)的理論；第二，這類元理論通常陷于“無法解決的”“哲學(xué)問題”，理論的研究因而也就“停滯不前”；第三，“大量的”“社會學(xué)理論”是這種元理論，即哲學(xué)“思辯理論的活動”，不是社會學(xué)理論。根據(jù)特納的邏輯，不僅對哲學(xué)的思辯理論予以拒斥，而且將闡釋社會學(xué)基本問題的理論（即元理論）當(dāng)作了哲學(xué)的思辯理論予以拒斥，進而將“大量的”“社會學(xué)理論”歸結(jié)為了哲學(xué)的思辯活動，予以拒斥。這三個拒斥是特納社會學(xué)實證主義立場表現(xiàn)。這本早在1980年代翻譯成中文的書，在普及西方社會學(xué)理論方面起積極作用的同時，也把他主張的拒斥理論性的實證主義思潮帶給了讀者。
事實上，正如筆者指出的：任何有價值的社會學(xué)理論或社會理論，包括宏觀的、中觀的、微觀的，都是這樣那樣從大量的現(xiàn)實經(jīng)驗事實材料中概括出來的，否則只能是蒼白的。反過來說，經(jīng)驗研究盡管是基礎(chǔ)，但僅僅停留在經(jīng)驗上，還不是理論。所以，輕視理論、理論研究同輕視經(jīng)驗、經(jīng)驗研究一樣，都是片面的、錯誤的；經(jīng)驗研究和理論研究必須保持平衡，相互促進，相互得益。兩者的關(guān)系是“合則雙美、離則兩傷”。正確處理經(jīng)驗性與理論性的關(guān)系，也是對中國社會學(xué)真正成熟的一種考驗。必須注意的是，實證主義社會學(xué)思潮對中國社會學(xué)的影響不能低估。中國社會學(xué)理論研究與經(jīng)驗研究失衡的根子，就在于這種思潮的負(fù)面影響。正如有學(xué)者正確指出的：中國社會學(xué)在快速發(fā)展中出現(xiàn)了明顯的理論滯后現(xiàn)象。其表現(xiàn)是：一方面，大量的經(jīng)驗研究缺乏深入的理論思考或明確的理論前提，以致許多課題重復(fù)開展，缺乏學(xué)術(shù)的積累性和遞進性；另一方面，簡單運用西方實證社會學(xué)理論，很多經(jīng)驗研究往往是對某些西方實證社會學(xué)理論的粗淺證明，對處于深刻變遷中的中國社會生活的解釋常常流于表層。
輕視理論思維或理論建設(shè)的原因，首先是從中國社會學(xué)恢復(fù)重建開始，受美國社會學(xué)的影響太大。長期以來，美國社會學(xué)陷入了我稱之為“強勢社會學(xué)中實證主義困境”這樣一種不利態(tài)勢。這種強勢社會學(xué)中的弱勢，突出地表現(xiàn)在理論研究和實證研究失去了平衡，這與美國的實用主義“有用即真理”傳統(tǒng)有著密切的關(guān)系，形成對實證主義思潮的追求和癖好。可以認(rèn)為，理論與實證的失衡是世界社會學(xué)中心開始重新向歐洲轉(zhuǎn)移的根本原因。美國人自己也很早意識到這個困境，甚至說得更嚴(yán)重，叫作“危機”。米爾斯、古爾德納的一些著作，可以說都是在批判這種困境。默頓“中程理論”對美國社會學(xué)具有兩重性。一方面，它進一步推進了美國社會學(xué)的實證研究。另一方面，進一步造成了理論和實證研究的失衡，制約美國大社會學(xué)家的產(chǎn)生。所以，應(yīng)當(dāng)對美國社會學(xué)采取分析的態(tài)度，正確認(rèn)識它的優(yōu)勢和弱點。實證研究或經(jīng)驗研究當(dāng)然是必要的，美國社會學(xué)在實證研究的方法方面、在學(xué)科的規(guī)范化方面，等等，是有優(yōu)勢的，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。但是實證過度，理論和實證失衡，是不可取的。正確認(rèn)識美國社會學(xué)，接受它的教訓(xùn)，減少盲目性，增加科學(xué)性，在任何意義上，都不是要否定美國社會學(xué)。當(dāng)前，中國社會學(xué)中的實證主義范式雖然還沒有發(fā)展到美國社會學(xué)那樣“危機”的程度，但如不未雨綢繆，后果也將是十分嚴(yán)重的。
當(dāng)然，我們也必須注意到，美國社會學(xué)也發(fā)生了意想不到的深刻變化，不僅在實證傳統(tǒng)中發(fā)展出一些內(nèi)容和形式都十分新穎的新學(xué)科，如新經(jīng)濟社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社會學(xué)、新制度主義社會學(xué)、組織社會學(xué)、新理性選擇理論等等，而且還形成了一些反對美國實證主義傳統(tǒng)的具有強烈人文主義傾向的新學(xué)科，如加芬克爾的常人方法學(xué)、詹明信的文化社會學(xué)、羅蒂的新實用主義社群理論、福山的社會信任理論等等。更不用說歐洲社會學(xué)了。自20世紀(jì)60、70年代以來，國外社會學(xué)已經(jīng)發(fā)生了令人耳目一新的變化。在歐洲出現(xiàn)了一大批像?？?、布迪厄、哈貝馬斯、布希亞、鮑曼和吉登斯等人一樣具有強烈人文主義傾向的社會學(xué)家，他們的思想觀念已經(jīng)遠遠地突破了傳統(tǒng)社會學(xué)的界限，他們給出的理論概括是在傳統(tǒng)社會學(xué)構(gòu)架中無法理解的理論創(chuàng)新。
美國社會學(xué)當(dāng)前所面臨的危機和中國社會學(xué)所可能面臨的危機，提出了這么一個問題：即在當(dāng)前形勢下，社會學(xué)知識如何創(chuàng)新的問題。筆者認(rèn)為，個人與社會的關(guān)系問題是社會學(xué)知識演進的軸心和根本線索，是社會學(xué)發(fā)展的基本問題和元問題。在當(dāng)前社會學(xué)面臨危機的條件下，要實現(xiàn)社會學(xué)知識的創(chuàng)新，必須抓住這個既是根本的前沿問題、又是我國社會快速轉(zhuǎn)型中的焦點問題，進行理論和實證結(jié)合的研究，走出一條既不同于美國社會學(xué)，又不同于歐洲社會學(xué)，但又吸取歐美社會學(xué)各自強勢的學(xué)術(shù)路子來。
（三）建設(shè)性與批判性
建設(shè)性和批判性的關(guān)系，涉及中國社會學(xué)和社會學(xué)者對待中國社會、社會現(xiàn)象的取向問題、態(tài)度問題，涉及中國社會學(xué)正確發(fā)揮自己的社會功能、實現(xiàn)自己崇高使命的問題。建設(shè)性和批判性是互補的、相互促進的，在這兩方面都是不能走極端的。這個問題也同樣考驗著中國社會學(xué)的成熟性。筆者在2007年中國社會學(xué)長沙年會上所做的主題報告，提出了“建設(shè)性的反思批判精神”這一命題，正是為了把這兩者結(jié)合起來。所謂“建設(shè)性反思批判精神”，是指我們社會學(xué)對社會現(xiàn)象的分析研究要有這樣一種精神或態(tài)度，即通過反思批判這樣一種理性思維活動，實事求是地肯定該肯定的東西，否定該否定的東西，并根據(jù)這種分析提出積極的建設(shè)性的改進意見和方案，以增促社會進步，減少社會代價。這種建設(shè)性的反思批判精神，是肯定和否定的辯證統(tǒng)一，它既不贊同“否定一切”的顛覆性或毀滅性的變味批判，又不贊同“肯定一切”的無反思批判的盲從態(tài)度。這里，反思和批判并用，是想強調(diào)兩者的某種相對區(qū)別，反思主要是對我們?nèi)撕腿祟愖约旱姆此?、檢討；批判主要是對社會現(xiàn)實的批判、審視。人和人類，社會現(xiàn)實，既有真善美的一面，又有假丑惡的一面，需要通過反思批判，來發(fā)揚光大前者，抑制減縮后者。
提出這個命題，主要原因有：第一，這是由作為馬克思主義社會學(xué)的中國社會學(xué)或以馬克思主義為指導(dǎo)的中國社會學(xué)的基本性質(zhì)決定的。它是一種處在社會主義社會中的社會學(xué)，總體上屬于建設(shè)維護型的社會學(xué)，這與它處在資本主義社會中的情況不一樣，那時它總體上屬于一種革命批判型的社會學(xué)。早在1985年，我在英國留學(xué)進修社會學(xué)和現(xiàn)代西方哲學(xué)回國后發(fā)表的第一篇社會學(xué)文章就提出馬克思主義社會學(xué)有兩種形態(tài)的觀點，即馬克思主義社會學(xué)對資本主義社會是革命批判型的社會學(xué)，對我們自己建立起來的社會主義社會是維護建設(shè)型社會學(xué)。我國以馬克思主義為指導(dǎo)的中國社會學(xué)，作為維護建設(shè)性的社會學(xué)，建設(shè)性反思批判精神是社會學(xué)的本性使然，是理所當(dāng)然的。第二，這是由中國社會學(xué)實際情況決定的。在后現(xiàn)代解構(gòu)思潮否定性、極端性的影響下，我國社會科學(xué)各個學(xué)界都有一些學(xué)者著重破壞而拒絕維護、強調(diào)摧毀而失于創(chuàng)建，使得批判性精神發(fā)生了嚴(yán)重的傾斜，褪變?yōu)榱艘环N抨擊性的儀式，進而固化了非理性的思維方式，釀成了一種影響極深的消極的社會習(xí)性。這些情況告訴我們，我們學(xué)者對社會、對青年學(xué)子是負(fù)有重大責(zé)任的。我認(rèn)為，學(xué)者的學(xué)術(shù)責(zé)任是理性地思考，而不是感情用事。學(xué)者的根本責(zé)任是增促社會進步，減縮社會代價，而不是相反。學(xué)者的社會責(zé)任之一，是推進健康的社會心態(tài)和思潮，引導(dǎo)不甚健康的社會心態(tài)和思潮，而不是去迎合不甚健康的東西。這樣的迎合，可以取得廉價的贊美，可以熱鬧一陣，但是經(jīng)不起時間和歷史的考驗。我的一位朋友說得好：學(xué)者不能只解構(gòu)不建構(gòu)，只務(wù)虛不務(wù)實，只求異不求真。這些情況也提醒我們的青年學(xué)子——他們是中國社會學(xué)的未來的希望，只有增強建設(shè)性的反思批判精神，他們才能茁壯成長為對國家對社會對中國社會學(xué)有所貢獻的社會學(xué)者和社會工作者，成就自己的事業(yè)，前途無量。
第三，這是總結(jié)前兩個世紀(jì)的經(jīng)驗教訓(xùn)決定的。最近，我們從四個維度研究了19世紀(jì)、20世紀(jì)的學(xué)術(shù)思潮。這四個維度就是作為主體和歷史型塑者的“大寫的人”，作為現(xiàn)代知識體系的成型標(biāo)志的“大寫的理性”，作為普遍歷史模型的確立象征的“大寫的歷史”，以及作為不同政治主張升華的“大寫的意識形態(tài)”。我們的分析研究表明，19世紀(jì)“大寫建構(gòu)”具有片面性，而20世紀(jì)“大寫解構(gòu)”則具有極端性，當(dāng)進入21世紀(jì)的時候，人類的思維正處在一個歷史的大彎道上。我們提出的問題是：在21世紀(jì)應(yīng)該如何站在新的起點上，如何超越上兩個世紀(jì)。我們認(rèn)為，建設(shè)性反思批判精神是避免19世紀(jì)“大寫建構(gòu)”片面性和20世紀(jì)“大寫解構(gòu)”極端性的康莊大道?，F(xiàn)在，轉(zhuǎn)型中的中國社會，越是接近這個新起點的時候，越要承接從上游奔騰而下的各種思潮的沖擊力。當(dāng)代中國成為各種思潮的匯集點。這是我們現(xiàn)在就感受到的。只有持建設(shè)性反思批判精神，才能正確對待我們必須面對的各種思潮。
（四）傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性
“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”與社會學(xué)結(jié)下了不解之緣。從歷史看，對傳統(tǒng)和現(xiàn)代關(guān)系的理解，在古典時期，是社會學(xué)創(chuàng)始人和實際奠基人創(chuàng)建社會學(xué)立論的重大根據(jù)之一，在現(xiàn)代和當(dāng)代，它們?nèi)匀皇菦]有那位社會學(xué)家能夠避開的重大課題之一。從理論看，傳統(tǒng)和現(xiàn)代、傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會成為社會學(xué)分析的兩種理想類型，具有很強的方法論意義。傳統(tǒng)和現(xiàn)代，又是廣義社會轉(zhuǎn)型論的核心概念。類似地，要理解現(xiàn)代化和現(xiàn)代性的含義，也離不開這兩個基本概念。同時，“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”，又是一個充滿歧見的領(lǐng)域，對何謂傳統(tǒng)，何謂現(xiàn)代，如何理解兩者的關(guān)系，都有不同觀點，并連帶產(chǎn)生出一系列其它問題的分歧。所有這些，也使正確把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系成為考驗中國社會學(xué)成熟性的重要標(biāo)志。
現(xiàn)在，對傳統(tǒng)和現(xiàn)代的認(rèn)識已經(jīng)達到了一個新的階段，這就是認(rèn)識到現(xiàn)代或現(xiàn)代性是成長的，而傳統(tǒng)是被發(fā)明的，簡要地說，就是“現(xiàn)代的成長”與“傳統(tǒng)的（被）發(fā)明”，以及兩者的不可分割性。這只要看看傳統(tǒng)與過去、與現(xiàn)在、與將來的關(guān)系就清楚了。第一，傳統(tǒng)是保留在現(xiàn)代人的記憶中、話語中、行動中的那一部分過去，因而是對現(xiàn)在仍然起著作用的那一部分過去；第二，傳統(tǒng)是被現(xiàn)代人從過去之中精選出來的，由于現(xiàn)代人的選擇這部分過去才得以留存下來，因而它同樣是現(xiàn)代生活的一部分；第三，由于現(xiàn)代人的反復(fù)實踐和應(yīng)用，這些留存的過去獲得了傳統(tǒng)的意義，影響、制約某一地區(qū)、某一群體的社會成員及其家庭的行為和生活。這種傳統(tǒng)往往以該群體的亞文化的方式、習(xí)俗的方式出現(xiàn)；第四，現(xiàn)代人通過對過去“重構(gòu)”或“新構(gòu)”的方式生產(chǎn)出傳統(tǒng)，而這是一個集體的和社會的行動過程。這種“重構(gòu)”或“新構(gòu)”可以有不同的指向，不同的指向會對現(xiàn)在，甚至未來產(chǎn)生不同的影響。所以，傳統(tǒng)源于過去，是“活著的過去”，是能夠“活到”現(xiàn)在的那一部分過去。而作為活著的過去，傳統(tǒng)也是“現(xiàn)在”，甚至?xí)恰拔磥怼?，因為它們往往會蘊生出更為長久的社會趨勢。
從上述觀點，可以知道，所謂社會轉(zhuǎn)型，廣義地說就是社會不斷從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，走向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的變遷過程，而在走向更加現(xiàn)代和更新現(xiàn)代的變遷過程中又不斷產(chǎn)生自己相應(yīng)的新傳統(tǒng)和更新的傳統(tǒng)；也可以了解，現(xiàn)代性的基本含義之一，就是“現(xiàn)代的成長”與“傳統(tǒng)的（被）發(fā)明”的有機統(tǒng)一。
新布達佩斯學(xué)派伊亞爾、塞勒尼、唐恩斯利等人主張的狹義轉(zhuǎn)型論或所謂“新古典社會學(xué)”，把傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的研究視為已經(jīng)過時而一筆勾銷，代之以從現(xiàn)代向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變這個新議題。這種對傳統(tǒng)與現(xiàn)代的割裂，在理論上和現(xiàn)實上都是說不過去的。這也正是我們主張的廣義轉(zhuǎn)型論與他們的重大理論分歧之一，也是他們的重大理論缺陷之一。這一點也迫使我們探討現(xiàn)代性進程中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，應(yīng)對這種學(xué)術(shù)挑戰(zhàn)，對他們進行學(xué)術(shù)剖析。
（五）本土性與國際性
中國社會學(xué)界自1979年恢復(fù)和重建以來，就有一個共同的體會，這就是：學(xué)術(shù)發(fā)展也和整個國家的發(fā)展一樣，不能閉關(guān)自守，一定要走本土性和國際性相結(jié)合，或者說，本土化和與國際化相結(jié)合的道路，否則，學(xué)術(shù)就要永遠落后，中國社會學(xué)在世界的社會學(xué)格局中的弱勢地位也難以改變。本土性與國際性相結(jié)合，同樣是中國社會學(xué)走向成熟不可回避的課題。
1，本土性與國際性相結(jié)合所謂本土性或本土化，主要是指中國社會學(xué)首先必須立足于中國的社會實際，特別是抓住當(dāng)前中國社會急劇變化的機遇，去調(diào)查、去研究、去概括、去總結(jié)，并要深入研究中國社會思想史和中國社會學(xué)史，從中國豐富的社會思想資料中，從中國悠久的優(yōu)秀學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中吸取養(yǎng)料。這就是中國社會學(xué)的本土性或本土化的主要含義。這樣的中國社會學(xué)才能真正具有自己的中國特色。
所謂國際性或國際化，主要是指中國社會學(xué)要自覺學(xué)習(xí)、借鑒歐美強勢社會學(xué)的精華，使自己能夠用世界的眼光，從整個人類實踐的高度來解釋中國社會和建構(gòu)中國的社會學(xué)理論，從而使自己真正成為世界社會學(xué)不可缺少的一支，逐步培養(yǎng)和提高同國際社會學(xué)界平等對話的能力和實力，并在改變學(xué)科和學(xué)術(shù)的話語權(quán)一直由西方壟斷的局面方面做出中國社會學(xué)家自己的貢獻。這就是中國社會學(xué)國際化的主要含義。這樣的中國社會學(xué)也才能真正具有得到公認(rèn)的國際性，能夠為世界社會學(xué)貢獻自己獨有的一份。
無論是社會學(xué)的本土化還是國際化，都離不開本國學(xué)者主體意識不斷增強。這也是我們前輩社會學(xué)家給我們提供的一條基本經(jīng)驗：沒有主體意識，就既沒有社會學(xué)中國化，也更談不上國際化?，F(xiàn)在的問題是，確實存在一種與主體意識相對立的“邊陲思維”，即那種對歐美社會學(xué)照抄照搬、亦步亦趨還自以為站在學(xué)術(shù)前沿，而對本國社會學(xué)及其歷史則采取看不起甚至虛無主義態(tài)度的思維。這種“邊陲思維”，是不成熟的表現(xiàn)，也是阻礙社會學(xué)中國化和國際化結(jié)合的，更是與中國正在從地區(qū)性大國走向全球性大國的背景不適應(yīng)的。
只有沿著本土性和國際性相結(jié)合的方向進行艱苦的探索，理論創(chuàng)新才有可能，某種具有原創(chuàng)意義的新進展也才會出現(xiàn)。
2，中國社會學(xué)百年軌跡的繼續(xù)中國社會學(xué)在自己一百多年的歷史中走過了曲折的道路。在這曲折的過程中，它無時無刻、自覺不自覺地在處理著與中國社會現(xiàn)實、與中國學(xué)術(shù)傳統(tǒng)特別是中國歷來的社會思想、與外國社會學(xué)和社會思想的關(guān)系，并且正是在這種處理中實現(xiàn)了并且還在實現(xiàn)著自己的創(chuàng)新作用和具有自己的中國特色的。從這一方面來看，中國社會學(xué)百年的發(fā)展軌跡，可以簡明地概括為四句話，這就是“立足現(xiàn)實，開發(fā)傳統(tǒng)，借鑒國外，創(chuàng)造特色”。所謂立足現(xiàn)實，就是中國社會學(xué)把現(xiàn)實的中國社會作為自己的立足點、出發(fā)點和歸宿點。所謂開發(fā)傳統(tǒng)，就是中國社會學(xué)注意吸取幾千年歷史上豐富的社會思想，特別是關(guān)于社會治亂興衰的思想，以此來觀察現(xiàn)實的中國社會，并對西方傳入的社會學(xué)給以帶有中國特色的解釋。社會學(xué)的中國化，首先當(dāng)然是立足現(xiàn)實，同時也是與開發(fā)傳統(tǒng)分不開的。所謂借鑒外國，就是中國社會學(xué)界注意借鑒國外社會學(xué)，其中包括歐洲、美國和日本的一些理論和方法。所謂創(chuàng)造特色，就是在立足現(xiàn)實、開發(fā)傳統(tǒng)和借鑒外國的基礎(chǔ)上，中國社會學(xué)進行自己的創(chuàng)造。這里，“立足現(xiàn)實，開發(fā)傳統(tǒng)、借鑒國外，創(chuàng)造特色”，是統(tǒng)一的整體，不能相互分割。缺少其中之一，就會這樣那樣影響中國社會學(xué)的健康發(fā)展和成熟。本土性和國際性相結(jié)合，其實就是中國社會學(xué)百年軌跡的在新的歷史條件下的繼續(xù)和繼承。這里，本土化著重說的是“立足現(xiàn)實，開發(fā)傳統(tǒng)”，國際化著重說的是“借鑒國外”。本土性和國際性相結(jié)合著重說的是“創(chuàng)造特色”。因此，本土性和國際性相結(jié)合，不僅有歷史的導(dǎo)向，而且有現(xiàn)實的走向，還有未來的取向。
3、頂天立地與兩維視野。
本土性和國際性相結(jié)合可以有多種表達，如本土特質(zhì)與世界眼光相結(jié)合，如“建構(gòu)本土特色”與“超越本土特色”相結(jié)合等等。
本土性和國際性相結(jié)合，通俗地說，還可體現(xiàn)為一種精神境界，這就是頂天立地精神。筆者不久前指出：中國社會學(xué)要取得實質(zhì)性的進展，有兩條特別重要：第一是站在國際社會學(xué)的前沿，把握社會學(xué)理論、方法、歷史研究方面的新成果、新趨勢；第二是深入到我國社會快速轉(zhuǎn)型的實踐，特別是在社會重心下移的今天，深入到基層的社區(qū)建設(shè)的實際，把握住制度創(chuàng)新的脈絡(luò)。這就是說，當(dāng)代中國社會學(xué)要取得實質(zhì)性的發(fā)展必須有一種“頂天立地”的精神。這里“頂天”，就是要追求前沿，要有世界眼光；“立地”，就是要深入基層，要有草根精神。頂天立地，就是要把追求前沿與深入基層結(jié)合起來，把世界眼光與草根精神結(jié)合起來。這里，無論“頂天”和“立地”，都要以馬克思主義的觀點，特別是馬克思主義中國化的成果來指導(dǎo)。頂天立地把本土性和國際性相結(jié)合，具體化和通俗化了。
本土性和國際性相結(jié)合，學(xué)理地說，更可體現(xiàn)為一種有方法論意義的視野，這就是兩維視野或雙側(cè)分析。在“實踐結(jié)構(gòu)論”中我們曾指出，社會實踐的結(jié)構(gòu)性變化包含著兩種力量，具有兩個維度，這就是第一，現(xiàn)代性全球化的長波進程所代表的力量和維度，第二，本土社會轉(zhuǎn)型的特殊脈動所代表的力量和維度。我們曾經(jīng)指出，當(dāng)今世界的每一項重大的動態(tài)變化之中，都包含著這兩個維度也即這兩個方面的共同作用。可以說，那些左右著社會生活的重要動態(tài)變化，那些影響我們個人生活的復(fù)雜癥候，都離不開這兩股力量，是這兩股力量相互扭合所產(chǎn)生的一系列現(xiàn)實效果。這兩個維度所發(fā)生的作用、所產(chǎn)生的效果，我們稱之為“二維效應(yīng)”。對于上述客觀的兩種力量、兩個維度、“二維效應(yīng)”展開社會學(xué)分析，我們稱之為“雙側(cè)分析”，而它們作為社會學(xué)視野或視角，我們稱之為“二維視野”或“二維視角”。
用這種兩維視野來分析中國經(jīng)驗，我們就能知道，“中國經(jīng)驗”或“本土經(jīng)驗”，只有用世界眼光加以總結(jié)，才有價值和意義；只有用世界眼光加以提煉，才能運用和推廣?！爸挥斜就粱?，才能國際化”，其前提是有世界眼光。不能超越本土的本土化是狹隘的、單極思維的本土化，是沒有前途的，只有立足本土、又超越本土的本土化，才是真正的、兩維視野的本土化，是有廣闊前景的。而世界眼光也只有不斷用本土經(jīng)驗加以豐富、充實，不斷對本土經(jīng)驗進行概括、提煉，才能成為不斷激活本土經(jīng)驗的新的靈感，不斷提供分析本土經(jīng)驗的新的視角。總之，中國社會學(xué)要不斷增強自己的主體意識，把本土性與國際性、本土特質(zhì)和世界眼光結(jié)合起來，沿著前輩開辟的“立足現(xiàn)實，開發(fā)傳統(tǒng)，借鑒國外，創(chuàng)造特色”的軌跡，以頂天立地的精神，創(chuàng)造自己更加美好的明天。
小結(jié)
上述對科學(xué)性與價值性、經(jīng)驗性與理論性、建設(shè)性與批判性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、本土性與國際性的正確把握，是一個沒有止境的過程。因此，我們對中國社會學(xué)成熟性的追求也不會停止。因為停止追求，意味著正確把握會這樣那樣讓位于片面把握、錯誤把握。
要正確把握上述這些關(guān)系，要避免走極端，片面強調(diào)一個方面，錯誤就不可避免。它們既有“非此即彼”的一面，又有“亦此亦彼”的一面，這就是這些成對范疇的辯證性。忽視這些成對范疇的辨證本性，中國社會學(xué)就不可能健康成長，不斷走向成熟。同樣，我們在處理社會學(xué)的基本問題和元問題——個人和社會關(guān)系問題時，在處理這一問題的豐富多彩的展開形式（即社會基本問題的設(shè)問形式）——個人自由和社會秩序、個人行動與社會結(jié)構(gòu)、權(quán)益自主與權(quán)力規(guī)范、個人私欲與社會公益、個人個性與社會準(zhǔn)則、自主行動與公共制導(dǎo)，以及這些設(shè)問形式在當(dāng)代的豐富表現(xiàn)。如意義與支配（吉登斯）、生活世界與系統(tǒng)（哈貝馬斯）、慣習(xí)與場域（布迪厄）、肉體與權(quán)力（?？拢┑鹊?，都不能忽視它們的辯證性。
馬克思恩格斯在黑格爾那里挽救了那種打破二元對立的辯證法的“合理內(nèi)核”。恩格斯在《費爾巴哈論》中指出：這樣一來，黑格爾哲學(xué)的革命方面就恢復(fù)了。恩格斯把黑格爾“認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體”稱為“一個偉大的基本思想”。按照這一偉大的基本思想，“人們對于還在不斷流行的舊形而上學(xué)所不能克服的對立，即真理和謬誤、善和惡、必然和偶然之間的對立也不再敬畏了”。
讓我們以上述偉大的基本思想為指導(dǎo)，力求正確把握科學(xué)性與價值性、經(jīng)驗性與理論性、建設(shè)性與批判性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、本土性與國際性之間的辯證關(guān)系，推進中國社會學(xué)不斷從不成熟走向成熟，從成熟走向更加成熟，力求避免各種幼稚病。
第五篇：改革開放已經(jīng)走過了40年的歷程
改革開放已經(jīng)走過了40年的歷程
40年前，中國開啟了改革開放這場偉大革命，從此中國的面貌煥然一新。
沒有改革開放，就沒有中國的今天。中國的改革開放是世界上最大規(guī)模的創(chuàng)新活動，取得了巨大成就。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，動員全黨全國各族人民為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行新的長征。40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風(fēng)化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。改革開放的成功實踐充分證明了改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
改革開放經(jīng)過近40年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一條適合中國國情的發(fā)展道路，中國從經(jīng)濟、軍事、政治、科技、教育、文化、體育、社會等各個方面展現(xiàn)出了開放的姿態(tài)，并取得了舉世矚目的成就。改革開放以來，中國經(jīng)濟增速一直維持中高速發(fā)展水平，人民的生活水平不斷提高，中國GDP在世界排名從開放之初的15位到現(xiàn)在的世界第二。
近40年來通過引進外資，目前中國已經(jīng)成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，形成了一個舉世無雙、行業(yè)齊全的工業(yè)體系。2017年世界500強企業(yè)中中國企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)達到115家，中國已經(jīng)是世界最大的工業(yè)國家。在科技方面祖國通過改革開放和科教新國戰(zhàn)略培養(yǎng)了大批科技人才，自我發(fā)展的能力越來越強，同時也為發(fā)展提供了關(guān)鍵性技術(shù)，解決了許多技術(shù)瓶頸。中國的“新四大發(fā)明”正在深刻地影響世界的發(fā)展。
40年來的快速發(fā)展中，我國的國際地位日益提高，在國際事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用，成為維護和促進世界和平與發(fā)展的重要力量。
隨著改革的紅利不斷釋放，村村通、養(yǎng)老制度、醫(yī)保制度、扶貧制度等大量民生工程不斷推進，我們每個中國人都切實感受到了改革開放帶來的好處。中國人民的生活質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，從那個吃了上頓沒下頓的年代到了現(xiàn)在電燈電話、汽車家電都已進入尋常百姓家，人民的生活追求早已不僅限于吃飽穿暖，而是開始追求有品質(zhì)、有品味的生活。
改革開放已經(jīng)走過了40年的歷程，40年能改變什么？能讓呱呱墜地的嬰兒成長到不惑之年，能重新修建城市中的房子、橋梁、道路，能讓現(xiàn)代科技更新?lián)Q代好幾輪，能讓社會潮流更替、變換再回溯。無論是人類還是城市，是科技還是潮流，都在40年的發(fā)展浪潮中一路向前，它們是這個國家和社會的一部分，而正是每一部分永不停歇的革新和成長，構(gòu)成了國家和社會的活力源泉。
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