第一篇：城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度

城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度

一、居民民主懇談制度（懇談重在收集意見(jiàn)）

（一）懇談形式

主要采取召開(kāi)懇談會(huì)的形式進(jìn)行。一般每季度召開(kāi)一次，根據(jù)工作需要也可以隨時(shí)召開(kāi)。

會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進(jìn)行，接受居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

做好會(huì)議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

社區(qū)黨組織成員，居民委員會(huì)成員，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，居民議事協(xié)商委員會(huì)成員，居民代表，轄區(qū)單位代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、在職黨員，有參與意愿的群眾等。

（三）懇談內(nèi)容

1.簡(jiǎn)要通報(bào)社區(qū)近期主要工作情況；

2.收集社情民意；

3.了解居民群眾需求和呼聲； 4.了解轄區(qū)單位服務(wù)需求；

5.征求居民群眾、轄區(qū)單位、各方代表對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的意見(jiàn)建議。

（四）一般程序 1.發(fā)布公告。會(huì)議召開(kāi)3日前，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，公布懇談會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。

2.召開(kāi)會(huì)議。由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或者社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)懇談會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見(jiàn)。

3.情況反饋。會(huì)議結(jié)束后5日內(nèi)，社區(qū)要將征集到的意見(jiàn)建議落實(shí)情況，通過(guò)多種方式向有關(guān)單位及人員進(jìn)行反饋。社區(qū)無(wú)力解決、需要基層政府及其相關(guān)部門(mén)解決的，要及時(shí)反映，協(xié)調(diào)推動(dòng)問(wèn)題解決。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

二、居民民主議事制度（議事重在取得一致意見(jiàn)）

（一）議事形式

一般采取召開(kāi)議事會(huì)形式進(jìn)行。原則上每季度召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可以隨時(shí)召開(kāi)。

會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進(jìn)行，接受居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

做好會(huì)議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

社區(qū)黨組織成員、居民委員會(huì)成員，居民務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)成員，居民代表，業(yè)主委員會(huì)代表，轄區(qū)單位代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，有參與意愿的群眾，其他利益相關(guān)主體等。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)代表參加。

（三）議事內(nèi)容

1.討論居民普遍關(guān)心、與社區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)事務(wù)； 2.討論城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施辦法；

3.積極化解轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)不和諧因素，維護(hù)居民合法權(quán)益； 4.促進(jìn)社會(huì)資源共建共享，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境； 5.加強(qiáng)居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等轄區(qū)單位及居民的聯(lián)系；

6.其他需要討論協(xié)商的事項(xiàng)。

（四）一般程序

1.收集意見(jiàn)。積極動(dòng)員黨員、干部、群眾圍繞社區(qū)建設(shè)、服務(wù)需求等方面，充分發(fā)表意見(jiàn)建議；

2.確定議題。社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行整理，提出協(xié)商議題，報(bào)社區(qū)黨組織審定；

3.制定方案。協(xié)商議題確定后，由社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)會(huì)同利益相關(guān)方研究制定協(xié)商方案，報(bào)社區(qū)黨組織審定；

4.發(fā)布公告。會(huì)議召開(kāi)3日前，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，公布議事會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作；

5.組織協(xié)商。由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或者社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)議事會(huì)，進(jìn)行充分討論協(xié)商，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成協(xié)商結(jié)果；

6.結(jié)果運(yùn)用。會(huì)議結(jié)束后2日內(nèi)，社區(qū)應(yīng)將議事協(xié)商結(jié)果向居民公布，并按要求抓好落實(shí)。居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要跟蹤監(jiān)督議事協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。

三、居民民主聽(tīng)證制度（聽(tīng)證重在解決問(wèn)題）

（一）聽(tīng)證形式

一般采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)形式進(jìn)行。召開(kāi)時(shí)間根據(jù)具體工作程序確定，或者根據(jù)居民群眾實(shí)際需求確定。

會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進(jìn)行，接受居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

做好會(huì)議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員

社區(qū)黨組織成員、居民委員會(huì)成員、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)成員、居民代表、涉及事項(xiàng)的居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、居民等。經(jīng)社區(qū)邀請(qǐng)，政府有關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、轄區(qū)單位代表可列席會(huì)議。居民可報(bào)名旁聽(tīng)會(huì)議。

（三）聽(tīng)證內(nèi)容

聽(tīng)證會(huì)內(nèi)容主要是涉及居民普遍關(guān)心、涉及本轄區(qū)居民切身利益的發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、公共事務(wù)和公益事業(yè)等，包括社區(qū)治安防范、保潔與綠化、違章建筑整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救濟(jì)救災(zāi)款物的發(fā)放、低保戶(hù)的確定、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措以及其他需要居民聽(tīng)證的事項(xiàng)。

（四）一般程序

1.提出需求。社區(qū)根據(jù)具體工作程序要求，作出聽(tīng)證安排。十分之一以上年滿(mǎn)十八周歲的居民、五分之一以上的戶(hù)或者三分之一以上的居民代表也可以提出聽(tīng)證需求；

2.發(fā)布公告。會(huì)議召開(kāi)3日前，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，公布聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作；

3.召開(kāi)會(huì)議。社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或者社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，參會(huì)人員進(jìn)行充分討論，涉及法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問(wèn)題，基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人須現(xiàn)場(chǎng)回答群眾問(wèn)詢(xún)。會(huì)議表決方式由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或者社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的實(shí)際情況決定，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成聽(tīng)證決議；

4.公布結(jié)果。會(huì)議結(jié)束后2日內(nèi)，社區(qū)應(yīng)將聽(tīng)證結(jié)果采取適當(dāng)方式公布。涉及政府有關(guān)職能部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)送。

四、居民民主咨詢(xún)制度（咨詢(xún)重在聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)）

（一）咨詢(xún)形式

主要采取召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)的形式進(jìn)行，也可采取網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、書(shū)面等形式進(jìn)行。會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進(jìn)行，接受基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)以及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

做好會(huì)議的完整記錄并歸檔備案。

（二）咨詢(xún)專(zhuān)家隊(duì)伍

縣、鄉(xiāng)層面應(yīng)建立咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，人員主要由從事法律和其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人等組成。根據(jù)咨詢(xún)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充專(zhuān)家?guī)斐蓡T。

（三）咨詢(xún)內(nèi)容 1.社區(qū)發(fā)展重大決策；

2.社區(qū)建設(shè)中重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題工作方案； 3.依法執(zhí)政、為民服務(wù)政策； 4.其他需要咨詢(xún)的事項(xiàng)。

（四）一般程序

1.提出需求。居民、企（事）業(yè)單位、社會(huì)組織等向社區(qū)提出咨詢(xún)事項(xiàng)；

2.受理需求。社區(qū)根據(jù)咨詢(xún)事項(xiàng)確定參加咨詢(xún)會(huì)的專(zhuān)家，向?qū)＜姨峁┡c咨詢(xún)事項(xiàng)相關(guān)的文件資料；

3.發(fā)布公告。會(huì)議召開(kāi)3日前，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，公布咨詢(xún)會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。

4.召開(kāi)會(huì)議。社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)或者社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)咨詢(xún)會(huì)，或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)、書(shū)面等形式，征求相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議；

5.結(jié)果反饋。社區(qū)要將咨詢(xún)結(jié)果及時(shí)向咨詢(xún)?nèi)耍ㄗ稍?xún)單位）進(jìn)行反饋，視情向社會(huì)公開(kāi)。

五、居民民主評(píng)議制度（評(píng)議重在暢通監(jiān)督途徑）

（一）評(píng)議形式

主要采取召開(kāi)評(píng)議會(huì)的形式進(jìn)行。原則上每年年底前進(jìn)行綜合評(píng)議，根據(jù)工作需要，也可在單項(xiàng)工作完成后進(jìn)行評(píng)議。

會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法有序進(jìn)行，接受居民會(huì)議、居民代表會(huì)議的監(jiān)督和基層人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

做好會(huì)議的完整記錄并歸檔備案。

（二）參加人員 1.居民或居民代表；

2.評(píng)議事項(xiàng)涉及到的利益主體（代表）；

3.被評(píng)議的單位代表、社區(qū)工作人員、由居民承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員。

（三）評(píng)議內(nèi)容

1.上級(jí)部門(mén)交辦社區(qū)工作任務(wù)完成情況； 2.被評(píng)議部門(mén)履行工作職能和完成工作情況；

3.居民委員會(huì)成員思想品德、工作態(tài)度、工作能力、工作成效、廉潔自律等情況；

4.其他有關(guān)社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)、管理任務(wù)等完成情況。

（四）一般程序

1.發(fā)布公告。會(huì)議召開(kāi)3日前，社區(qū)應(yīng)通過(guò)多種方式，公布評(píng)議會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息，做好會(huì)議準(zhǔn)備工作。

2.召開(kāi)會(huì)議。評(píng)議會(huì)由社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持召開(kāi)，被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行工作述職或報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。參加評(píng)議人員進(jìn)行民主評(píng)議，提出意見(jiàn)建議。

3.結(jié)果反饋。評(píng)議會(huì)上能夠完成評(píng)議結(jié)果的，要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公布。評(píng)議會(huì)上不能完成評(píng)議結(jié)果的，要在會(huì)議結(jié)束后2日內(nèi)將評(píng)議結(jié)果向被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行反饋，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

對(duì)居民委員會(huì)成員進(jìn)行的民主評(píng)議，其評(píng)議結(jié)果將作為年度考核居民委員會(huì)成員的依據(jù)。

注：城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度是居民會(huì)議制度的擴(kuò)大和補(bǔ)充，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由居民會(huì)議或居民代表會(huì)議表決的事項(xiàng)，仍按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開(kāi)展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)有關(guān)法律和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）重要意義。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，各地基層堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。當(dāng)前，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，利益主體日益多元，利益訴求更加多樣。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，有利于解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于在基層群眾中宣傳黨和政府的方針政策，努力形成共識(shí)，匯聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)；有利于找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

（三）基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持基層群眾自治制度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持依法協(xié)商，保證協(xié)商活動(dòng)有序進(jìn)行，協(xié)商結(jié)果合法有效。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和提高效率相統(tǒng)一，防止議而不決。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

（四）總體目標(biāo)。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

二、主要任務(wù)

（一）明確協(xié)商內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持廣泛協(xié)商，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同地域特點(diǎn)，合理確定協(xié)商內(nèi)容，主要包括：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛；黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的落實(shí)；法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)；各類(lèi)協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。

（二）確定協(xié)商主體?；鶎诱捌渑沙鰴C(jī)關(guān)、村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民小組、駐村（社區(qū)）單位、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民、非戶(hù)籍居民代表以及其他利益相關(guān)方可以作為協(xié)商主體。涉及行政村、社區(qū)公共事務(wù)和居民切身利益的事項(xiàng)，由村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商。涉及兩個(gè)以上行政村、社區(qū)的重要事項(xiàng)，單靠某一村（社區(qū)）無(wú)法開(kāi)展協(xié)商時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）牽頭組織開(kāi)展協(xié)商。人口較多的自然村、村民小組，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織居民進(jìn)行協(xié)商。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證評(píng)估。協(xié)商中應(yīng)當(dāng)重視吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與。

（三）拓展協(xié)商形式。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)程。結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項(xiàng)，可以采取村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村（居）民決策聽(tīng)證、民主評(píng)議等形式，以民情懇談日、社區(qū)（駐村）警務(wù)室開(kāi)放日、村（居）民論壇、婦女之家等為平臺(tái)，開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)，開(kāi)辟社情民意網(wǎng)絡(luò)征集渠道，為城鄉(xiāng)居民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)。

（四）規(guī)范協(xié)商程序。協(xié)商的一般程序是：村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究提出協(xié)商議題，確定參與協(xié)商的各類(lèi)主體；通過(guò)多種方式，向參與協(xié)商的各類(lèi)主體提前通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息；組織開(kāi)展協(xié)商，確保各類(lèi)主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，形成協(xié)商意見(jiàn)；組織實(shí)施協(xié)商成果，向協(xié)商主體、利益相關(guān)方和居民反饋落實(shí)情況等。對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)題議事會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等程序進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定。跨村（社區(qū)）協(xié)商的協(xié)商程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）研究確定。

（五）運(yùn)用協(xié)商成果。建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。需要村（社區(qū)）落實(shí)的事項(xiàng)，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況要在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)村（居）務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)刊物、村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。受政府或有關(guān)部門(mén)委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向基層政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告，基層政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究吸納，并以適當(dāng)方式反饋。對(duì)協(xié)商過(guò)程中持不同意見(jiàn)的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。協(xié)商結(jié)果違反法律法規(guī)的，基層政府應(yīng)當(dāng)依法糾正，并做好法治宣傳教育工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決協(xié)商中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）和政府提出工作建議。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，全面推進(jìn)村（社區(qū)）黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨代表聯(lián)系群眾制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持黨員干部積極參與協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)商實(shí)踐。

（二）建立健全工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際研究制定具體辦法。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)人口密集、人數(shù)較多的村（社區(qū)），外來(lái)務(wù)工人員較多的村（社區(qū)），留守人員較多或地廣人稀、居住分散、交通不便的農(nóng)村地區(qū)以及民族地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)協(xié)商方案，提高協(xié)商的針對(duì)性、有效性。民政部門(mén)要會(huì)同組織等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好協(xié)商工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商民主建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的能力和水平。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商與行政村、社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商工作深入開(kāi)展。注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)工作者的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助動(dòng)員和組織居民群眾參與協(xié)商。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督，保障協(xié)商依法有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的支持和保障。進(jìn)一步完善基層群眾自治的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商民主實(shí)踐提供法律支撐。縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步加大支持力度，通過(guò)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等現(xiàn)有渠道，為城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)提供必要條件和資金。有條件的地方，經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議討論決定，可以制定具體實(shí)施辦法，對(duì)符合規(guī)定且受村（居）民委員會(huì)委托組織群眾協(xié)商的人員，給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼，并按照村（居）務(wù)公開(kāi)的要求予以公示。

（四）提升城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商的能力。倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)意見(jiàn)，積極參與協(xié)商。開(kāi)展基層干部和行政村、社區(qū)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)，提高組織開(kāi)展協(xié)商工作的能力和水平。廣泛開(kāi)展政策宣傳，普及法律知識(shí)，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的良好氛圍。發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的積極作用，引導(dǎo)基層群眾開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第三篇：街道城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商經(jīng)驗(yàn)材料

議事協(xié)商五步走 巧解社區(qū)治理題

XX區(qū)XXX街道（2017年8月）

XX街道坐落于XXX，始建于1985年，是一個(gè)有著30多年歷史的老舊社區(qū)。2015年XXX區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)民政局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，以提升自治能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮議事協(xié)商組織作用，引領(lǐng)居民有序參與社區(qū)建設(shè)，不斷社區(qū)推進(jìn)治理和服務(wù)創(chuàng)新再上新水平。

一、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化

社區(qū)緊緊圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的中心任務(wù),以服務(wù)居民群眾為主線(xiàn)，堅(jiān)持把議事協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際情況研究制定《居民議事協(xié)商工作流程》，以工作標(biāo)準(zhǔn)體化推進(jìn)程序規(guī)范化。堅(jiān)持廣泛協(xié)商，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同群體特點(diǎn)，合理確定居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛等協(xié)商主要內(nèi)容，搭建了社區(qū)決策、聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、咨詢(xún)等4類(lèi)協(xié)商載體，制定了提議、告知、協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督5項(xiàng)基本流程，建立了“陽(yáng)光議事廳”，定期組織召開(kāi)由大黨委成員單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加的議事協(xié)商會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究社區(qū)重大 事項(xiàng)，共同參與社區(qū)建設(shè)，初步建立了由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)單位和社區(qū)居民廣泛參與的議事協(xié)商工作格局。

二、推進(jìn)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主體多元化

議事協(xié)商，就是要以居民為中心，變被動(dòng)協(xié)商為主動(dòng)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)由“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。社區(qū)在議事協(xié)商中，注重拓寬參與范圍，通過(guò)協(xié)同共治推進(jìn)協(xié)商主體多元化，進(jìn)而解決群眾個(gè)性化訴求，推進(jìn)社區(qū)治理和居民自治的良性互動(dòng)。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持居民代表會(huì)議、居務(wù)公開(kāi)等制度，推行“一核多元”的主體參與模式，即以社區(qū)“兩委”為核心，事務(wù)相關(guān)方共同參與，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項(xiàng)，依托圓桌會(huì)、懇談會(huì)、評(píng)議會(huì)等傳統(tǒng)平臺(tái)，采取社區(qū)黨員議事會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)聯(lián)席會(huì)、小區(qū)協(xié)商、樓棟協(xié)商等形式，帶動(dòng)老年群體開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)微信公眾號(hào)、小區(qū)業(yè)主QQ群等平臺(tái)，面向中青年群體有效搜集社情民意，開(kāi)展線(xiàn)上協(xié)商。請(qǐng)社區(qū)“兩代表一委員”、居民代表、街道科室等介入?yún)f(xié)商活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)各方平等友好協(xié)商、思維有效激發(fā)。

三、探索工作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)商科學(xué)化

在工作實(shí)踐中，社區(qū)逐步探索出“X+6”民主議事協(xié)商工作模式，引導(dǎo)居民有序參與參與社區(qū)建設(shè)?！癤”，即X種方式廣收議題，開(kāi)辟專(zhuān)題會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、入戶(hù)走訪(fǎng)、電話(huà)郵箱、新媒體平臺(tái)等多種渠道收集議題，最大限度地做到社情民意全掌控。“6”，6步議事協(xié)商規(guī)范流程，確定協(xié)商議題和主體、召開(kāi) 協(xié)商會(huì)議、公告協(xié)商結(jié)果、運(yùn)用協(xié)商結(jié)果、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、居民滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。社區(qū)通過(guò)對(duì)民主議事協(xié)商工作模式的探索，規(guī)范社區(qū)協(xié)商制度，引導(dǎo)居民增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，積極主動(dòng)參與協(xié)商，監(jiān)督協(xié)商成果的落實(shí)，形成了社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)，多路徑收集議題、分層次協(xié)商議事、按流程逐步落實(shí)的社區(qū)協(xié)商治理新格局。

四、充分運(yùn)用成果，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)制度化

老舊社區(qū)停車(chē)是社區(qū)治理中的“老大難”問(wèn)題，為從根本上解決這一問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)微信公眾號(hào)、宣傳欄等方式向居民征集解決辦法，組織社區(qū)居民代表對(duì)辦法進(jìn)行篩選或提出其他意見(jiàn)，最終大部分居民贊成減少荒廢綠地，規(guī)劃停車(chē)位。為此，社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、園林、市政、社區(qū)黨員代表、樓棟長(zhǎng)代表、有車(chē)居民代表、無(wú)車(chē)居民代表等7方進(jìn)行了多次協(xié)商。最終，協(xié)商通過(guò)在保證小區(qū)整體綠化面積合格的基礎(chǔ)上，取消一定比例的荒廢綠地以增設(shè)車(chē)位。社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)全部居民家庭用車(chē)進(jìn)行登記，園林部門(mén)規(guī)劃處退率換車(chē)位草圖，物業(yè)公司對(duì)停車(chē)線(xiàn)進(jìn)行規(guī)劃，園林、市政部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行施工，社區(qū)居民對(duì)實(shí)施過(guò)程及長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，并按照規(guī)定停車(chē)。問(wèn)題解決后，充分運(yùn)用協(xié)商成果，及時(shí)建立了協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋制度，明確需要議事協(xié)商組織落實(shí)的事項(xiàng)，議事協(xié)商組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)居務(wù)公開(kāi)欄、新媒體平臺(tái)、居民評(píng)議等渠道公開(kāi)，接受居民監(jiān)督，居民有權(quán)對(duì)協(xié)商結(jié)果、落實(shí)情況、長(zhǎng)效管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成績(jī)將 作為社區(qū)工作者績(jī)效考核的重要參考，與收入直接掛鉤。

五、提高治理能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)商經(jīng)常化

引導(dǎo)居民參與到社區(qū)決策前的協(xié)商、社區(qū)決策中的實(shí)施和社區(qū)決策后的評(píng)價(jià)，用居民習(xí)慣的方式來(lái)解決身邊的問(wèn)題，提升居民參與協(xié)商的能力，通過(guò)廣泛政策宣傳和專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，營(yíng)造社區(qū)協(xié)商的良好氛圍，形成了居民與社區(qū)的良性互動(dòng)，促進(jìn)基層民主實(shí)踐的健康有序發(fā)展。早治，把問(wèn)題解決在萌芽。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)損害公共利益的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早治理，主動(dòng)出擊。微治，讓老鄰居變成新朋友。在處理鄰里、家庭矛盾時(shí)善于“開(kāi)小會(huì)”、把會(huì)開(kāi)到居民家里，引導(dǎo)他們自己解決矛盾糾紛。巧治，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性。善于發(fā)現(xiàn)和培育草根領(lǐng)袖，發(fā)展院落、樓門(mén)、社會(huì)組織自治等民主形式，拓寬社區(qū)參與渠道，健全民情懇談、社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話(huà)機(jī)制，廣泛開(kāi)展政策宣傳，普及法律知識(shí)，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與議事協(xié)商的良好氛圍，倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)居民積極參與協(xié)商活動(dòng)。

小到居民家事，大到小區(qū)難事、社區(qū)要事，都可以進(jìn)“社區(qū)議事廳”討論、商量，意識(shí)協(xié)商模式的探索使居民有了反映問(wèn)題、商議問(wèn)題、解決問(wèn)題的渠道，在居民參與社區(qū)治理、化解社會(huì)矛盾、提升社區(qū)服務(wù)水平方面發(fā)揮了積極作用。

第四篇：xx社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作制度

xx社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作制度

一、例會(huì)制度。社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)每半年由議事會(huì)主任負(fù)責(zé)召集并主持召開(kāi)一次工作會(huì)議，其議題應(yīng)由議事會(huì)主任或成員確定，也可由社區(qū)居民委員會(huì)提出，在遇到重大問(wèn)題和突發(fā)事件時(shí)可臨時(shí)決定召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議議題可邀請(qǐng)社區(qū)有關(guān)人員列席會(huì)議。議事會(huì)成員無(wú)正當(dāng)理由不得缺席。

二、討論表決制度。對(duì)社區(qū)內(nèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量及涉及社區(qū)公眾整體利益的有關(guān)事務(wù)及時(shí)進(jìn)行討論、表決，半數(shù)以上通過(guò)可形成決議或決定，討論表決前應(yīng)廣泛征求社區(qū)成員意見(jiàn)，表決結(jié)果應(yīng)向全體社區(qū)成員進(jìn)行通報(bào)。對(duì)服務(wù)質(zhì)量較差，群眾意見(jiàn)較大的社區(qū)內(nèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，議事協(xié)商委員會(huì)經(jīng)過(guò)表決有權(quán)代表社區(qū)居民拒絕其提供服務(wù)，同時(shí)向房產(chǎn)仲裁部門(mén)得出申請(qǐng)予以撤換。

三、審議修改制度。年終議事會(huì)應(yīng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取和審議社區(qū)居民委員會(huì)工作報(bào)告，并對(duì)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出修改意見(jiàn)。根據(jù)工作報(bào)告和群眾滿(mǎn)意情況對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)全年工作進(jìn)行綜合評(píng)定。

四、分片負(fù)責(zé)制度。議事協(xié)商委員會(huì)成員應(yīng)按居民小組負(fù)責(zé)，定期聯(lián)系片區(qū)群眾。每月至少征集一次所分擔(dān)片區(qū)群眾的意見(jiàn)，同時(shí)負(fù)責(zé)向社區(qū)居民委員會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)片區(qū)群眾的需求和意愿，并將結(jié)果及時(shí)反饋給片區(qū)群眾。

五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。議事會(huì)應(yīng)結(jié)合季度例會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)。

六、民主評(píng)議制度。社區(qū)成員和社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)議事會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)屢次未參加會(huì)議，發(fā)揮作用較差，群眾滿(mǎn)意率較低或其它原因提出辭職的議事會(huì)成員，由議事會(huì)表決后，建議召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)重新進(jìn)行推選增補(bǔ)。

xx社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)工作職責(zé)

一、民主議事。議事協(xié)商委員會(huì)在社區(qū)居民代表大會(huì)授權(quán)下，代表社區(qū)居民，代表大會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大問(wèn)題以及事關(guān)社區(qū)公共利益和居切身利益的事務(wù)進(jìn)行議事表決，代表社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)居民對(duì)涉及多方利益的矛盾與有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商。

二、民主監(jiān)督。議事協(xié)商委員會(huì)在社區(qū)居民代表大會(huì)授權(quán)下，代表社區(qū)居民代表大會(huì)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)及社區(qū)內(nèi)的其它工作機(jī)構(gòu)（包括物業(yè)公司和其它服務(wù)性機(jī)構(gòu)）提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議，并對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)內(nèi)其它工作機(jī)構(gòu)實(shí)行民主評(píng)議。

第五篇：《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》全文及解讀

《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》全文及解讀

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，首次對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，做了系統(tǒng)性部署。將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，確立為基層群眾自治制度的重要舉措，從百姓最關(guān)心的問(wèn)題出發(fā)，保障大家享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。> 關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開(kāi)展形式多樣的基層協(xié)商，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，根據(jù)有關(guān)法律和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)重要意義。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，各地基層堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，有效維護(hù)了群眾切身利益，促進(jìn)了社會(huì)和諧與文明進(jìn)步。當(dāng)前，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，利益主體日益多元，利益訴求更加多樣。社區(qū)是社會(huì)的基本單元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，有利于解決群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;有利于在基層群眾中宣傳黨和政府的方針政策，努力形成共識(shí)，匯聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí);有利于找到群眾意愿和要求的最大公約數(shù)，促進(jìn)基層民主健康發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

(三)基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持基層群眾自治制度，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅(jiān)持依法協(xié)商，保證協(xié)商活動(dòng)有序進(jìn)行，協(xié)商結(jié)果合法有效。堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和提高效率相統(tǒng)一，防止議而不決。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持因地制宜，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。

(四)總體目標(biāo)。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

二、主要任務(wù)

(一)明確協(xié)商內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持廣泛協(xié)商，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同地域特點(diǎn)，合理確定協(xié)商內(nèi)容，主要包括：城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公益事業(yè);當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛;黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的落實(shí);法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng);各類(lèi)協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)。

(二)確定協(xié)商主體?；鶎诱捌渑沙鰴C(jī)關(guān)、村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(居)民小組、駐村(社區(qū))單位、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民、非戶(hù)籍居民代表以及其他利益相關(guān)方可以作為協(xié)商主體。涉及行政村、社區(qū)公共事務(wù)和居民切身利益的事項(xiàng)，由村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商。涉及兩個(gè)以上行政村、社區(qū)的重要事項(xiàng)，單靠某一村(社區(qū))無(wú)法開(kāi)展協(xié)商時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)牽頭組織開(kāi)展協(xié)商。人口較多的自然村、村民小組，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下組織居民進(jìn)行協(xié)商。專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等進(jìn)行論證評(píng)估。協(xié)商中應(yīng)當(dāng)重視吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與。

(三)拓展協(xié)商形式。堅(jiān)持村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)程。結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項(xiàng)，可以采取村(居)民議事會(huì)、村(居)民理事會(huì)、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、村(居)民決策聽(tīng)證、民主評(píng)議等形式，以民情懇談日、社區(qū)(駐村)警務(wù)室開(kāi)放日、村(居)民論壇、婦女之家等為平臺(tái)，開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)，開(kāi)辟社情民意網(wǎng)絡(luò)征集渠道，為城鄉(xiāng)居民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)。

(四)規(guī)范協(xié)商程序。協(xié)商的一般程序是：村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究提出協(xié)商議題，確定參與協(xié)商的各類(lèi)主體;通過(guò)多種方式，向參與協(xié)商的各類(lèi)主體提前通報(bào)協(xié)商內(nèi)容和相關(guān)信息;組織開(kāi)展協(xié)商，確保各類(lèi)主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，形成協(xié)商意見(jiàn);組織實(shí)施協(xié)商成果，向協(xié)商主體、利益相關(guān)方和居民反饋落實(shí)情況等。對(duì)于涉及面廣、關(guān)注度高的事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)專(zhuān)題議事會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)等程序進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議決定?？绱?社區(qū))協(xié)商的協(xié)商程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)研究確定。

(五)運(yùn)用協(xié)商成果。建立協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。需要村(社區(qū))落實(shí)的事項(xiàng)，村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況要在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)村(居)務(wù)公開(kāi)欄、社區(qū)刊物、村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)論壇等渠道公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。受政府或有關(guān)部門(mén)委托的協(xié)商事項(xiàng)，協(xié)商結(jié)果要及時(shí)向基層政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告，基層政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究吸納，并以適當(dāng)方式反饋。對(duì)協(xié)商過(guò)程中持不同意見(jiàn)的群眾，協(xié)商組織者要及時(shí)做好解釋說(shuō)明工作。協(xié)商結(jié)果違反法律法規(guī)的，基層政府應(yīng)當(dāng)依法糾正，并做好法治宣傳教育工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))黨組織要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決協(xié)商中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委(黨工委)和政府提出工作建議。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，全面推進(jìn)村(社區(qū))黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨代表聯(lián)系群眾制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持黨員干部積極參與協(xié)商活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)商實(shí)踐。

(二)建立健全工作機(jī)制。地方各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際研究制定具體辦法。要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)人口密集、人數(shù)較多的村(社區(qū))，外來(lái)務(wù)工人員較多的村(社區(qū))，留守人員較多或地廣人稀、居住分散、交通不便的農(nóng)村地區(qū)以及民族地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)協(xié)商方案，提高協(xié)商的針對(duì)性、有效性。民政部門(mén)要會(huì)同組織等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好協(xié)商工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商民主建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的能力和水平。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)商與行政村、社區(qū)協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商工作深入開(kāi)展。注重發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)工作者的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助動(dòng)員和組織居民群眾參與協(xié)商。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督，保障協(xié)商依法有序開(kāi)展。

(三)加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的支持和保障。進(jìn)一步完善基層群眾自治的法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商民主實(shí)踐提供法律支撐?？h(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步加大支持力度，通過(guò)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等現(xiàn)有渠道，為城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)提供必要條件和資金。有條件的地方，經(jīng)村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議討論決定，可以制定具體實(shí)施辦法，對(duì)符合規(guī)定且受村(居)民委員會(huì)委托組織群眾協(xié)商的人員，給予適當(dāng)誤工補(bǔ)貼，并按照村(居)務(wù)公開(kāi)的要求予以公示。

(四)提升城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商的能力。倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)意見(jiàn)，積極參與協(xié)商。開(kāi)展基層干部和行政村、社區(qū)工作者專(zhuān)題培訓(xùn)，提高組織開(kāi)展協(xié)商工作的能力和水平。廣泛開(kāi)展政策宣傳，普及法律知識(shí)，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的良好氛圍。發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的積極作用，引導(dǎo)基層群眾開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》解讀：協(xié)商于民 協(xié)商為民

日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，首次就城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作做出系統(tǒng)性部署，進(jìn)一步明確了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的重要地位和作用，為穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商指明了方向，提出了要求。

充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)

目前，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立了基層群眾自治制度，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商以不同形式普遍開(kāi)展起來(lái)，并且日益成為基層群眾自治的重要途徑。民政部部長(zhǎng)李立國(guó)表示，制定出臺(tái)《意見(jiàn)》，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是推進(jìn)基層協(xié)商制度化的需要。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出，開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了基層協(xié)商的重要地位和作用，對(duì)開(kāi)展基層協(xié)商提出了要求。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是基層民主協(xié)商的重心。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商在各地普遍開(kāi)展，并取得了顯著成效。但由于利益主體日益多元、利益訴求更加多樣，各地普遍存在著協(xié)商發(fā)展不平衡、協(xié)商程序不規(guī)范、協(xié)商制度化建設(shè)滯后等問(wèn)題，迫切需要出臺(tái)規(guī)范性文件。《意見(jiàn)》通過(guò)明確協(xié)商的內(nèi)容、主體、形式、程序、保障等，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

二是深化基層群眾自治實(shí)踐的需要。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是人民群眾直接行使民主權(quán)利的有效途徑?！兑庖?jiàn)》要求以健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制為目標(biāo)，確保各類(lèi)主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，通過(guò)平等理性協(xié)商達(dá)成共識(shí)，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

三是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好基層群眾利益的需要?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，涉及人民群眾利益的大量決策和工作主要發(fā)生在基層，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商?！兑庖?jiàn)》明確要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及城鄉(xiāng)居民利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)為重點(diǎn)協(xié)商內(nèi)容，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

李立國(guó)表示，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，有一些根本性的遵循：一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的各個(gè)環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位體現(xiàn)在協(xié)商程序、協(xié)商環(huán)節(jié)之中，確保城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正確的發(fā)展方向;二是要貫徹民主集中制，協(xié)商時(shí)既要依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，又要堅(jiān)持教育和引導(dǎo)群眾，防止議而不決、決而不行，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主和提高效率相統(tǒng)一;三是要堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，尊重城鄉(xiāng)居民在協(xié)商中的主體地位，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛參與協(xié)商、自由表達(dá)真實(shí)意見(jiàn)，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);四是要堅(jiān)持依法協(xié)商、在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)組織城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，保證協(xié)商成果合法有效。同時(shí)，還要注重堅(jiān)持全過(guò)程協(xié)商和因地制宜，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性，防止社區(qū)協(xié)商流于形式，不斷提升基層治理能力和治理水平。

實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)

基層群眾自治是我國(guó)最直接、最廣泛、最生動(dòng)的社會(huì)主義民主實(shí)踐，也是開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。李立國(guó)說(shuō)，目前，全國(guó)直接參與基層群眾自治的農(nóng)村人口達(dá)到6億，城鎮(zhèn)居民超過(guò)3億，各地普遍建立了以村(居)民會(huì)議和村(居)民代表會(huì)議為主要載體的民主決策的組織形式，涉及村(居)民利益的重大事項(xiàng)，基本由村(居)民協(xié)商決定。同時(shí)，結(jié)合參與主體的情況和協(xié)商的具體事項(xiàng)，各地還探索了民情懇談會(huì)、鄉(xiāng)村論壇、社區(qū)議事會(huì)和民主聽(tīng)證會(huì)等多種協(xié)商形式，搭建起城鄉(xiāng)居民參與公共事務(wù)和公益決策的平臺(tái)，為人民群眾表達(dá)利益訴求提供了渠道。

李立國(guó)表示，《意見(jiàn)》重點(diǎn)圍繞“協(xié)商什么、和誰(shuí)協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用”等問(wèn)題，使協(xié)商成為基層群眾反映訴求、解決問(wèn)題的重要途徑。

一是在協(xié)商過(guò)程中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一?！兑庖?jiàn)》明確了基層黨組織在協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序上的領(lǐng)導(dǎo)地位;強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是基層群眾自治框架內(nèi)的制度安排，在協(xié)商中，要堅(jiān)持基層群眾自治制度，通過(guò)民主協(xié)商實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù);要堅(jiān)持依法協(xié)商，保證協(xié)商活動(dòng)有序進(jìn)行，協(xié)商結(jié)果合法有效。

二是確保協(xié)商主體更具有廣泛性?！兑庖?jiàn)》中將協(xié)商主體確定為基層政府及其派出機(jī)關(guān)、村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村(居)民小組、駐村(社區(qū))單位、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用?、非?hù)籍居民代表以及其他利益相關(guān)方。同時(shí)，還可以根據(jù)協(xié)商的事項(xiàng)及內(nèi)容，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)等，吸納威望高辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表，黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者參與，從而實(shí)現(xiàn)最廣泛的協(xié)商，保障各方面利益相關(guān)者的協(xié)商權(quán)利。

三是使協(xié)商成果得到更有效落實(shí)。在現(xiàn)實(shí)協(xié)商中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)協(xié)商形式化傾向，有些協(xié)商由于事項(xiàng)復(fù)雜、利益分歧嚴(yán)重，導(dǎo)致協(xié)商事項(xiàng)議而不決、決而不行。《意見(jiàn)》明確了要建立協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋機(jī)制，保障協(xié)商成果的有效落實(shí)。對(duì)于通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，提交村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議決定，實(shí)現(xiàn)發(fā)揚(yáng)民主與講求效率的有機(jī)統(tǒng)一。

四是進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)協(xié)商分類(lèi)指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，尊重群眾首創(chuàng)精神，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定協(xié)商內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)針對(duì)人口密集、人數(shù)較多的村(社區(qū))，外來(lái)務(wù)工人員較多的村(社區(qū))，留守人員較多或地廣人稀、居住分散、交通不便的農(nóng)村地區(qū)以及民族地區(qū)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)協(xié)商方案，提高協(xié)商的針對(duì)性、有效性。同時(shí)，要積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)健康有序發(fā)展。

將維護(hù)好群眾的根本利益作為城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的事情，在新的形勢(shì)下如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商?

李立國(guó)認(rèn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為完善基層群眾自治制度的重要內(nèi)容，其完善和發(fā)展需要一定條件：一是要建立健全工作機(jī)制，地方各級(jí)黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際情況研究制定具體指導(dǎo)辦法。二是要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商民主建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的指導(dǎo)，促進(jìn)政府治理和群眾自治良性互動(dòng)。三是要進(jìn)一步完善基層群眾自治的法律法規(guī)，為協(xié)商實(shí)踐提供法律支撐。四是要加強(qiáng)對(duì)協(xié)商工作的支持，通過(guò)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等現(xiàn)有渠道，為城鄉(xiāng)居民開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)提供必要條件和資金保障。五是要提升城鄉(xiāng)居民參與協(xié)商的能力，通過(guò)廣泛政策宣傳和專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，營(yíng)造城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的良好氛圍，促進(jìn)基層民主實(shí)踐的健康有序發(fā)展。

李立國(guó)表示，要將協(xié)商貫穿于群眾自治的全過(guò)程。要將維護(hù)好群眾的根本利益作為城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取相關(guān)利益主體的意見(jiàn)建議，增強(qiáng)決策的民主性和科學(xué)性。積極吸收相關(guān)利益主體參與村(居)務(wù)日常管理，提高民主管理的水平。健全監(jiān)督機(jī)制、深化村(居)務(wù)公開(kāi)、規(guī)范民主評(píng)議，充分發(fā)揮相關(guān)利益主體在公共事務(wù)中的監(jiān)督作用。