第一篇：治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)報(bào)告

治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)報(bào)告

治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)

一年以來(lái)，我局以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)干部職工廉潔自律教育，堅(jiān)決查處藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行××縣商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)2011年××縣治理商

業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》（×治賄發(fā)[2011]1號(hào)）文件的宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使干部職工進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，明確反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)及求。二是通過(guò)不斷加強(qiáng)黨章和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)黨員干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾。認(rèn)真解決少數(shù)基層干部存在的吃拿卡、刁難群眾和工作效率低下等問(wèn)題，做到廉潔奉公、勤政為民。三是繼續(xù)開(kāi)展理想信念教育、先進(jìn)典型教育和反腐倡廉警示教育等活動(dòng)，筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在鞏固食藥監(jiān)文化建設(shè)取得的成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出廉政文化建設(shè)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，在機(jī)關(guān)形成”以廉為榮、以貪為恥”的風(fēng)尚。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

堅(jiān)持”黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共

管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持”兩手抓，兩手都硬”的方針，實(shí)行”一崗雙責(zé)”，把把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是根據(jù)各級(jí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，把治理商業(yè)賄賂任務(wù)分解到班子成員；二是黨組書(shū)記與黨組成員和科室負(fù)責(zé)人層層簽訂《責(zé)任書(shū)》，按照分工抓好分管部門(mén)和股室的治理商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三、自查自糾，落實(shí)整改

結(jié)合職能特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、案件回防、執(zhí)法監(jiān)督等形式，對(duì)食品藥品監(jiān)管工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過(guò)程中，是否存在收受藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為進(jìn)行自查自糾。()經(jīng)查表明，我局干部職工在全年中，繼續(xù)保持了沒(méi)有違法違紀(jì)行為 的良好局面。為防患于未然，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)：一是加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全治理商業(yè)賄賂的相關(guān)制度。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法大檢查，加大對(duì)制售假劣藥品、醫(yī)療器械和非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)以及其他違反藥品管理法規(guī)行為的打擊力度；加大對(duì)餐飲服務(wù)度食品安全的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)執(zhí)法引導(dǎo)藥品流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；推行廉政承諾制，增強(qiáng)干部職工的自律意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)控機(jī)制建設(shè)，制定從業(yè)人員行為規(guī)范，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。三是強(qiáng)化督促檢查，狠抓制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和我局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化督促檢查，著力在抓落實(shí)上下功夫；大力推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，暢通群眾監(jiān)督渠道；深入調(diào)研，積極開(kāi)展與其他地區(qū)的交流，努力建立健全行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督管理體系，維護(hù)群眾利益。

通過(guò)專項(xiàng)治理，使干部職工思想上普遍受到教育，行政權(quán)力得到有效制約，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為基本得到規(guī)范，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)單位秩序穩(wěn)定，行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的監(jiān)督管理局面得到鞏固，確保監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展、監(jiān)管人員健康成長(zhǎng)，推動(dòng)×藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品安全提升一個(gè)新的臺(tái)階。

第二篇：關(guān)于治理商業(yè)賄賂情況總結(jié)報(bào)告

灤平縣環(huán)保局關(guān)于治理商業(yè)賄賂情況總結(jié)報(bào)告

縣治賄辦：

按照《關(guān)于建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的通知》要求，現(xiàn)將我局治理商業(yè)賄賂開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)治理商業(yè)賄賂規(guī)定

商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部，破壞黨群關(guān)系，是滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂行為在工程建設(shè)領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，一些行政管理部門(mén)利用行政審批權(quán)和行政管理權(quán)，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，索賄受賄；一些市場(chǎng)主體采用商業(yè)賄賂手段，非法取得建設(shè)用地，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)、銷售權(quán)，工程承包權(quán)，謀取不正當(dāng)利益。治理商業(yè)賄賂是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求。胡錦濤、溫家寶、吳官正等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作都發(fā)表了重要講話，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)工作已作了全面部署。今天，建設(shè)部召開(kāi)治理商業(yè)賄賂工作電視電話會(huì)議，全面部署建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會(huì)議精神，按照建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的統(tǒng)一部署，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫性和責(zé)任感，統(tǒng)一思想，扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

二、綜合整治，建章立制，有效預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪活動(dòng)

近十年來(lái)，我局按照中央和省有關(guān)反腐倡廉的工作部署和建設(shè)系統(tǒng)反腐敗、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)治理的要求，綜合整治，建章立制，規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)市場(chǎng)秩序，反腐倡廉工作取得了一定成效，為治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。一是建立健全有關(guān)工程承發(fā)包交易的法律法規(guī)、行政規(guī)章，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管工作，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序。二是會(huì)同監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查、監(jiān)察和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作，拆遷安置專項(xiàng)治理工作，拖欠工程款和農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治工作。三是開(kāi)展“三審、兩交易、一服務(wù)、一監(jiān)管”活動(dòng)，推進(jìn)城市規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)管理、城市市政公用行業(yè)等公開(kāi)辦事制度和政務(wù)公開(kāi)制度，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)局局系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》、《省建設(shè)局公務(wù)員培訓(xùn)管理辦法》、《江蘇省建設(shè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》等文件。四是會(huì)同省檢察院、省監(jiān)察局聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為防治辦法》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度、網(wǎng)上公示制度，定期交流信息、通報(bào)情況，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法給予行政處罰，并記入信用檔案和網(wǎng)上公示系統(tǒng)。五是制定了《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域行賄行為檢察查詢和處理辦法（試行）》，省市、縣三級(jí)檢察院共建立行賄查詢數(shù)據(jù)庫(kù)79個(gè)，對(duì)規(guī)范企業(yè)行為起到了懲戒警示作用。

三、周密部署，積極行動(dòng)，深入開(kāi)展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我局將全面貫徹落實(shí)汪部長(zhǎng)、劉部長(zhǎng)關(guān)于開(kāi)展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的重要講話和這次電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全面開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。第一，成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、建管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。第二，進(jìn)行調(diào)研。針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、潛規(guī)則多的特點(diǎn)，盡快完成各行業(yè)商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、手段等情況的調(diào)研，制定建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的實(shí)施方案，抓緊召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作。第三，開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真抓好自查，同時(shí)指導(dǎo)督促企事業(yè)單位的自查。在行業(yè)內(nèi)排查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂行為，對(duì)查出的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，制訂整改措施，并切實(shí)給予解決。第四，查辦大案要案。暢通舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)掌握線索，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴(yán)懲處。第五，大力開(kāi)展教育活動(dòng)。教育企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、質(zhì)量服務(wù)取勝的經(jīng)營(yíng)理念；教育機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要

廉潔從政、依法行政，增強(qiáng)自重、自省、自律能力，筑牢思想道德防線；利用發(fā)生在身邊的典型案件，開(kāi)展法制和警示教育。第六，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步采取措施，規(guī)范各級(jí)行政管理部門(mén)的行政行為和企業(yè)市場(chǎng)行為，完善工程量清單與計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)制度，推行政府工程代建制試點(diǎn)，實(shí)行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察，全面推行規(guī)劃公示制度，加快信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)清出制度，繼續(xù)實(shí)行人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察參與的拆遷過(guò)程監(jiān)管制度，逐步建立和完善防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。第七，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把開(kāi)展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，列入局黨組今年的重要議事日程，實(shí)行治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制，列入考核內(nèi)容，加強(qiáng)部門(mén)、系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展治理專項(xiàng)工作，力戒搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來(lái)，世界各國(guó)都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會(huì)后，反商業(yè)賄賂開(kāi)始高調(diào)亮相，隱含著我國(guó)反腐敗戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國(guó)上下反腐敗工作的重點(diǎn)。在此，僅以個(gè)人觀點(diǎn)，試著從商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個(gè)方面，并結(jié)合國(guó)情及油田公司的實(shí)際情況，淺析我個(gè)人的幾點(diǎn)看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因

處在發(fā)展中的中國(guó)正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治的侵蝕消解作用毫無(wú)疑問(wèn)，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國(guó)為什么會(huì)長(zhǎng)期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問(wèn)題呢？其主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國(guó)的企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，初步形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局，由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有著自己的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益，在競(jìng)爭(zhēng)中不良經(jīng)營(yíng)者就會(huì)運(yùn)用其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)實(shí)施商業(yè)賄賂爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件；同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足，行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會(huì)現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟(jì)成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開(kāi)了方便之門(mén)。我國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶都沒(méi)有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的銷售對(duì)象，為推銷商品，他們會(huì)買通采購(gòu)人員，爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)；同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開(kāi)了方便之門(mén)。

（三）“委托――代理”機(jī)制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒(méi)有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒(méi)有足夠的興趣與力量去維護(hù)委托人的委托權(quán)利，在這個(gè)不健全的“委托――代理”機(jī)制上，“公有制”毫無(wú)疑問(wèn)地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實(shí)際委托人了，而真實(shí)委托人卻連影子都沒(méi)有，就這樣，在缺乏對(duì)代理機(jī)制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護(hù)委托人的權(quán)利，那么，就不會(huì)形成如此普遍的商業(yè)賄賂問(wèn)題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場(chǎng)生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國(guó)的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會(huì)商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過(guò)程過(guò)度依賴人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守，而隨著社會(huì)交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也就是說(shuō)，在脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場(chǎng)生存必不可少的法寶。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場(chǎng)來(lái)配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來(lái)，通過(guò)向權(quán)力者行賄獲取市場(chǎng)收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財(cái)之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因?yàn)樯虡I(yè)賄賂存在著頑固的社會(huì)土壤，所以，雖然中國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)涵蓋了對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見(jiàn)怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)營(yíng)者以賄賂為手段購(gòu)銷商品的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，而且變換各種手法，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實(shí)生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購(gòu)代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等?？傊匈V是為爭(zhēng)取交易條件與機(jī)會(huì)向受賄者提供個(gè)人現(xiàn)金收入或其他報(bào)酬?；乜郜F(xiàn)象在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國(guó)家大量稅利的流失，使國(guó)家和集體蒙受巨大的損失，形成國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)。損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國(guó)通行無(wú)阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營(yíng)中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競(jìng)爭(zhēng)能準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰(shuí)生產(chǎn)以及在什么時(shí)候生產(chǎn)。企業(yè)為社會(huì)提供所需要的產(chǎn)品，并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動(dòng)不合理的流向了行賄者一邊。這勢(shì)必阻礙市場(chǎng)機(jī)能的正常發(fā)揮，從而影響了社會(huì)資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進(jìn)步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開(kāi)方便之門(mén)。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說(shuō)，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購(gòu)人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，影響了安定團(tuán)結(jié)已經(jīng)成為了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問(wèn)題。

三、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的一大“公害”。為此，黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們上級(jí)公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施意見(jiàn)》及《實(shí)施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的《實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售等領(lǐng)域展開(kāi)了專項(xiàng)治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項(xiàng)工作，必須結(jié)合我們油田實(shí)際，堅(jiān)持抓好六個(gè)方面工作，在整個(gè)公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)議上作出重要批示和指示，國(guó)資委相應(yīng)地召開(kāi)了治理商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作會(huì)議，集團(tuán)公司及股份公司制定的實(shí)施意見(jiàn)及方案也為我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì)，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場(chǎng)秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進(jìn)本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程中，我們要注意針對(duì)目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實(shí)解決認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)依法行政和實(shí)現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好專項(xiàng)治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力做到“六個(gè)到位”，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實(shí)到位。

（二）抓重點(diǎn)，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點(diǎn)。油田公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)是在五個(gè)領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)與設(shè)備引進(jìn)、油品銷售領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要做好三個(gè)方面的工作：一是要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，重點(diǎn)是全面調(diào)查摸底，查找突出問(wèn)題，及時(shí)整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識(shí)上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的‘潛規(guī)則’、‘潤(rùn)滑劑’”等錯(cuò)誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機(jī)制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點(diǎn)是制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）抓“兩頭”，全面推進(jìn)治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級(jí)的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司、股份公司及油田公司對(duì)抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實(shí)抓好四個(gè)階段工作的部署和落實(shí)，認(rèn)真把握和實(shí)施各項(xiàng)治理工作，力求收到實(shí)效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實(shí)際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實(shí)。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對(duì)石油行業(yè)自身的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。建立信息專報(bào)和通報(bào)等制度，及時(shí)了解下面基層單位的工作動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問(wèn)題?？偨Y(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，為長(zhǎng)效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、完善油田公司各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進(jìn)行整理，針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級(jí)檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對(duì)收受賄賂行為的懲戒力度。通過(guò)進(jìn)一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實(shí)行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目代建制等試點(diǎn)工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)完善油田建設(shè)各項(xiàng)體制，充分發(fā)揮管理體制對(duì)員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、設(shè)備引進(jìn)及油品銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢驗(yàn)專項(xiàng)治理工作是否取得成效的一個(gè)重要方面。對(duì)于油田行業(yè)自查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對(duì)于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。在查處過(guò)程中，要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。特別是對(duì)于在商業(yè)賄賂活動(dòng)中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級(jí)單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動(dòng)員員工群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)反映商業(yè)賄賂的每一件來(lái)信來(lái)訪，都要及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實(shí)的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對(duì)署名舉報(bào)給予反饋，并將處理情況進(jìn)行通報(bào)。

（六）抓落實(shí)，確保治理工作落到實(shí)處

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的要求，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)堅(jiān)持常抓不懈。油田公司各級(jí)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門(mén)，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作合力。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實(shí)。對(duì)工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。對(duì)分管的部門(mén)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)抽查，成立督察組對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行明察暗訪和督促檢查，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實(shí)。通過(guò)狠抓落實(shí)，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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第四篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國(guó)家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開(kāi)展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對(duì)策，不僅是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對(duì)其他幾年以來(lái)一直在討論的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，商業(yè)賄賂是今年才被社會(huì)各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的對(duì)策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國(guó)家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國(guó)家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說(shuō)：

繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制

品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國(guó)家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?lái)，這絕非國(guó)家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬(wàn)歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬(wàn)元注冊(cè)資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說(shuō)，此人交待出了一份在藥品注冊(cè)報(bào)批過(guò)程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說(shuō)，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過(guò)兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會(huì)明白，它與國(guó)家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來(lái)發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”。

自2001年開(kāi)始，藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開(kāi)發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文，就不能上市銷售。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門(mén)，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬(wàn)元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò)，并投入市場(chǎng)，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年，投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國(guó)，巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元，高則上千萬(wàn)元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對(duì)老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策

第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

第二，建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系

(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后，就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門(mén)規(guī)章，法律層級(jí)太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題

第五篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長(zhǎng)：王雄洲

副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部環(huán)境。通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正“三公開(kāi)”的競(jìng)爭(zhēng)原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的良好秩序，通過(guò)自查自糾商業(yè)賄賂活動(dòng)，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和反對(duì)商業(yè)賄賂，形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問(wèn)題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、技改、專項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問(wèn)題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來(lái)，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?；區(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級(jí)管理人員都受到教育，認(rèn)識(shí)、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺(jué)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的重要措施。公司從7月起開(kāi)始至10月，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、在建項(xiàng)目工程、技改、專項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過(guò)場(chǎng)，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)態(tài)度，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；但對(duì)雖有這方面問(wèn)題，能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對(duì)在業(yè)務(wù)中普遍存在的問(wèn)題，要進(jìn)行自查自糾；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下?tīng)I(yíng)造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來(lái)，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)活動(dòng)中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠(chéng)信檔案，對(duì)個(gè)人實(shí)行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法、步驟。

公司開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時(shí)間為7月，主要是通過(guò)學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施方案。

第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤(rùn)滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒(méi)有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實(shí)階段，時(shí)間 為9至10月，主要是對(duì)自查出存在的問(wèn)題進(jìn)行自糾，明確整改重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日