第一篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號

寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

根據(jù)寧化縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運行工作的順利開展，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運行工作機制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認的縣級行政權(quán)力主體，包括行政機

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》。

2、從各隊、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對明確的責任人、聯(lián)系人，明確工作職責，統(tǒng)籌安排整個工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機制等工作重點，全面開展規(guī)范權(quán)力運行工作。對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政處罰權(quán)力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責相對應(yīng)、與機構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機關(guān)批準文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機構(gòu)，從上而下進行梳理；

另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權(quán)項目，對照職權(quán)分類，逐項登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權(quán)，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項列明項目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據(jù)標準、承辦隊室和負責人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權(quán)力，嚴格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項列出項目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權(quán)，各隊室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的隊室；(3）運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；(4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。各隊室要認真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認，并由大隊長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報。不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報登記的行政職權(quán)，今后不得實施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報的權(quán)力進行審核。重點審核項目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運行全過程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。辦公室要指定專人負責收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時主動向社會公開。公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)進行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標準、執(zhí)行程序、救濟方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機制。

2、檢查驗收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對規(guī)范行政權(quán)力運行工作整體情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。結(jié)合正在推進的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行，實現(xiàn)行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認識開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責任體系，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，進一步明確責任部門和專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進規(guī)范行政權(quán)力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設(shè)，注重機制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項

規(guī)章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗及時進行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。要明確各自責任，合理分工協(xié)作，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績效評估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

第二篇：2009.35規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

寧城監(jiān)﹝2009﹞35號

寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

根據(jù)寧化縣機關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組《寧化縣直機關(guān)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》（寧效綜?2009?4號）文件精神，文件精神和要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運行工作的順利開展，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為我縣營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運行工作機制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配臵科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實施范圍

經(jīng)縣法制部門審核確認的縣級行政權(quán)力主體，包括行政機

關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年7月）

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《寧化縣城建監(jiān)察大隊規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》。

2、從各隊、室抽調(diào)專業(yè)人員組成工作小組，確定相對明確的責任人、聯(lián)系人，明確工作職責，統(tǒng)籌安排整個工作。工作組人員相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（2009年8月）圍繞行政權(quán)力的配臵、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機制等工作重點，全面開展規(guī)范權(quán)力運行工作。對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政處罰權(quán)力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（8月1日至8月10日）清理工作必須做到“四個對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責相對應(yīng)、與機構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本單位所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機關(guān)批準文件為依據(jù)。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機構(gòu)，從上而下進行梳理；

另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權(quán)項目，對照職權(quán)分類，逐項登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計表。

2、編制職權(quán)目錄（8月11日至8月31日）對清理出來的職權(quán)，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項列明項目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據(jù)標準、承辦隊室和負責人、權(quán)力依據(jù)等。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權(quán)力，嚴格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》，逐項列出項目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報縣政府法制辦、縣效能辦集中統(tǒng)一審核。

3、繪制權(quán)力運行流程圖（9月1日至9月15日）

對清理后的職權(quán)，各隊室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖。流程圖要簡單明了，方便群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖中應(yīng)載明：(1)行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；(2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的隊室；(3）運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；(4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；(5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；(6）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；(7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。各隊室要認真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)

力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（9月16日至9月20日）

初步清理結(jié)果經(jīng)辦公室把關(guān)，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確認，并由大隊長簽署意見后，以正式文件于2009年9月20日前向縣政府法制辦、縣效能辦申報。不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報登記的行政職權(quán)，今后不得實施。

5、審核備案（9月21日至10月10日）

由市工作小組對各單位申報的權(quán)力進行審核。重點審核項目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運行全過程（10月11日至10月20日）經(jīng)縣政府法制辦審定后，堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。辦公室要指定專人負責收集、加工、發(fā)布本部門動態(tài)行政權(quán)力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時主動向社會公開。公開的時限應(yīng)與內(nèi)容相適應(yīng)，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開；屬階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)進行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法律政策依據(jù)、相關(guān)標準、執(zhí)行程序、救濟方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、服務(wù)卡、辦事指南、有線電視、寧化在線等載體的基礎(chǔ)上，大力推進電子政務(wù)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方

便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（10月21日至11月20日）

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供制度保障。健全完善執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機制。

2、檢查驗收。迎接縣政府法制辦等相關(guān)部門對規(guī)范行政權(quán)力運行工作整體情況的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，不斷提高。

3、探索行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。結(jié)合正在推進的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，做好前期工作，待條件成熟后，將有關(guān)行政權(quán)力納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行，實現(xiàn)行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，要深刻認識開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要議事日程。要建立健全內(nèi)部分工責任體系，大隊主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，進一步明確責任部門和專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本單位的規(guī)范權(quán)力運行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進規(guī)范行政權(quán)力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設(shè)，注重機制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項

規(guī)章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗及時進行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向工作小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。要明確各自責任，合理分工協(xié)作，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績效評估的重要內(nèi)容，凡發(fā)現(xiàn)作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實，推動工作有序開展。

二○○九年六月二十三日

尊敬的贊助商：

**于200X年X月X日舉辦一個全校性的綜合型運動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運動會和閉幕式頒發(fā)獎項（兩天）。我們校學生會外聯(lián)部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學生活動的可行性，特別是贊助我校運動會活動的可行性有較深入的了解?，F(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運動會得到了學院團委和學校相關(guān)部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學歡迎,并推動學校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學生達XXXX余人，人流量大達到運動會每天入場觀看人次為XXXX左右。人口密集，而且本校的消費能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關(guān)注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運動會的內(nèi)容和公司的相關(guān)宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運動會的宣傳海報中點明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運動會期間作為獨立的宣傳方式在學校內(nèi)進行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關(guān)貴公司的廣播宣傳

6運動會期間（一周）由貴公司在運動會賽區(qū)附近進行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動 7運動會前后在校學生會網(wǎng)頁上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進行宣傳。9氣球方陣。在運動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調(diào)查問卷：活動結(jié)束后，幫貴公司進行一次校園市場調(diào)查（調(diào)查問卷由公司準備并提供）

11、在運動會期間在校內(nèi)設(shè)立咨詢臺

三、宣傳效應(yīng):

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關(guān)注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標明贊助商

備注：贊助費達2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經(jīng)費預(yù)算 場地租用費 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務(wù)隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護員，0.00元 宣傳人員 200元

設(shè)備：運動會所用器材使用費。600元

宣傳材料管理及維護費用 0.00元 預(yù)計贊助費用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學習，共同發(fā)展。

擴大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場占有率。通過贊助相關(guān)活動樹立企業(yè)形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機，和貴公司建立更長久的合作關(guān)系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會上的最大的利益的實現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持?；顒拥攸c：XX體育場

涉外事宜：校團委（具體由校團委學生會負責）贊助單位：

希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動由我們負責,公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運動會,期望貴公司盡快回復(fù).期待您的加入!合作愉快!

第三篇：莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

根據(jù)市法制辦、市效能辦《關(guān)于印發(fā)〈莆田市規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案〉的通知》（莆政法[2009]12號）文件精神和有關(guān)要求，為確保規(guī)范行政權(quán)力運行工作的順利開展，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“四用發(fā)展”的要求，不斷深化行政管理體制改革，以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以監(jiān)督制約為保障，以依法實施、全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，為促進外經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標任務(wù)

按照建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，依法全面清理行政權(quán)力、摸清權(quán)力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權(quán)力運行工作機制和模式，使權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實施步驟

（一）第一階段：動員部署（2009年5月20日至6月10日）。

1、組織開展調(diào)研，起草下發(fā)《莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》。

2、成立莆田市外經(jīng)貿(mào)局規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員從各科室抽調(diào)，明確工作職責，統(tǒng)籌安排整個工作。工作小組人員 相對固定，集中開展工作，日常工作掛靠局辦公室，推動工作有序開展。

3、召開動員部署大會。

（二）第二階段：組織實施（6月11日至9月20日）。圍繞行政權(quán)力的配置、運行和行使結(jié)果三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要部位入手，抓住清理權(quán)力、編制職權(quán)目錄、繪制流程圖、完善公開運行制度和監(jiān)督機制等工作重點，全面開展規(guī)范權(quán)力運行工作。對去年開展清理行政審批項目中所保留的項目，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本次工作的要求，進行相應(yīng)調(diào)整，并依據(jù)職權(quán)分類，做好進一步規(guī)范工作；對去年通過開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作所清理出來的行政許可等權(quán)力，要對照本實施方案進行分類、固化，確保工作銜接有序，不斷提高工作質(zhì)量。

1、清理行政權(quán)力（6月11日至7月10日）。

清理工作必須做到“四個對應(yīng)”，即與法律法規(guī)相對應(yīng)、與科室職責相對應(yīng)、與機構(gòu)職能相對應(yīng)、與上級政府或主管部門職能相對應(yīng)。

（1）清理的范圍：①本科室所執(zhí)行的專門職權(quán)；②行政許可法、行政復(fù)議法確定的共有職權(quán)；③以本單位為主要執(zhí)法部門行使的職權(quán)；④協(xié)助、配合其他部門實施執(zhí)法行為的職權(quán)。

（2）清理的依據(jù)：①以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。對于沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政權(quán)力原則上予以取消或廢止。②以部門“三定方案”的規(guī)定為依據(jù)。③以相應(yīng)等級的規(guī)范性文件或有權(quán)機關(guān)批準文件為依據(jù)。主要適用于行政征收、行政給付等行政權(quán)力。

（3）清理的方法：按照“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合進行清理，即由具體行使行政職權(quán)的機構(gòu)，從上而下進行梳理；另一方面對照工作人員實際職責自下而上進行比較。對清理出的職權(quán)項目，對照八類職權(quán)分類（見附件1），逐項登記造冊，填寫本單位職權(quán)統(tǒng)計表（見附件2）。

2、編制職權(quán)目錄（7月11日至7月31日）。

對清理出來的職權(quán)，要依法科學分解，逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，編制本單位職權(quán)目錄。職權(quán)目錄應(yīng)按照權(quán)力的類別，逐項列明項目名稱、權(quán)力編碼、權(quán)力依據(jù)公開形式、公開范圍、公開時間、收費及依據(jù)標準、承辦科室和負責人、權(quán)力依據(jù)等（見附件3）。凡未列入《職權(quán)目錄》的權(quán)力，不得行使。對依法不能公開或暫時不宜公開的權(quán)力，嚴格執(zhí)行審核制度，制作《涉密不宜公開行政職權(quán)目錄》（見附件4），逐項列出項目名稱、權(quán)力類別、不公開理由等，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中統(tǒng)一審核。

（1）權(quán)力編碼：由“組織機構(gòu)編碼—執(zhí)法類型—執(zhí)法事項序號”四部分組成。

①組織機構(gòu)編碼：由“地區(qū)編碼+行政區(qū)劃代碼+單位業(yè)務(wù)代碼”共6位數(shù)組成。

首兩位固定用“PT”表示莆田；

次兩位行政區(qū)劃代碼，用數(shù)字組成，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新縣及縣以上行政區(qū)劃代碼標準，市級單位用“01”；

后兩位是各單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成（見附件5）。說明：如有組織機構(gòu)編碼需要確定到處室的部門，業(yè)務(wù)代碼可以用4位，前兩位為單位的業(yè)務(wù)代碼，用單位拼音縮寫組成，后兩閏各部門自行編碼。

②執(zhí)法類型為行政職權(quán)類別代碼（見附件5）。

③執(zhí)法事項序號：每個單位每個類型下的行政權(quán)力事項，排列后形成四位數(shù)字序號（不足四位補零），作為職權(quán)事項的序列號。

權(quán)力編碼范例：“PT01DS-XK-0001”代表“莆田市地稅-行政許可-事項序列號”（2）項目名稱：行政審批類應(yīng)當用法律、法規(guī)規(guī)定的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成的簡稱；行政處罰類應(yīng)當用法定的受處罰行為名稱或用法定詞匯組合而成的受處罰行為的簡稱；行政征收類應(yīng)當用法定名稱、規(guī)范性文件及其他有權(quán)批準文件確定的名稱；行政強制類應(yīng)當用法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)受強制的名稱或用法律、法規(guī)詞匯組合而成應(yīng)受強制的簡稱；其他行政權(quán)力類中的權(quán)力名稱有法定名稱的用法定名稱，無法定名稱的用相應(yīng)的規(guī)定詞匯組合而成的簡稱。如：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》賦予安監(jiān)系統(tǒng)的“非煤礦山建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計的審批”。

3、繪制權(quán)力運行流程圖（8月1日至8月15日）。

對清理后的職權(quán)，各科室要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖（見附件6）。流程圖要簡單明了，方便企業(yè)和群眾知情辦事。流程圖應(yīng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，圖上應(yīng)載明：（1）行使權(quán)力的條件，即依照職權(quán)主動行使職權(quán)或根據(jù)當事人申請行使職權(quán)的依據(jù)；（2）承辦崗位，即行使行政職權(quán)各個環(huán)節(jié)的科室；（3）運行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點；（4）辦理時限，即完成某一步驟動作的時間限制；（5）監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和外部監(jiān)督渠道及聯(lián)系方式；（6）相對人的權(quán)利，即行政管理相對人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利；（7）投訴舉報途徑和方式，即行政管理相對人表達訴求的渠道和方法等。同時應(yīng)在重要部位和環(huán)節(jié)相應(yīng)注明公開的范圍、形式和時間。各科室要認真研究行政權(quán)力行使各環(huán)節(jié)工作時限，向社會作出承諾，并在流程圖中標明，原則上承諾時限要比法定時限縮短三分之一以上。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按規(guī)定程序及時修訂流 程圖。涉密不宜公開的行政權(quán)力也要按要求制作流程圖。

4、確認申報（8月16日至8月20日）。

初步清理結(jié)果由各科室主要負責人簽署意見后，于2009年8月20日前向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報。各科室不得擅自增加、擴大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。未經(jīng)申報登記的行政職權(quán)，今后不得實施。

申報內(nèi)容包括：（1）本科室清理工作情況；（2）行政職權(quán)統(tǒng)計表（見附件2）；（3）行政職權(quán)目錄（見附件3）；（4）涉密不宜公開行政職權(quán)目錄（見附件4）；（5）權(quán)力依據(jù)及權(quán)力運行流程圖（見附件6）。各科室上報的每一份材料都要附電子文檔，表格統(tǒng)一用Word格式。

5、審核備案（8月21日至9月10日）。

由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各科室申報的權(quán)力進行審核。重點審核項目名稱、依據(jù)及不公開權(quán)力事項。凡無合法依據(jù)的，應(yīng)予以廢止；凡職責不清的，應(yīng)依法予以明確；凡符合規(guī)定要求的，應(yīng)依法予以確認；凡無保密依據(jù)的，均要予以公開。

6、公開權(quán)力運行全過程（9月11日至9月20日）。

經(jīng)市法制辦審定后，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅持以公開為原則，不公開為例外，及時主動向社會公布行政職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖及相關(guān)制度，公開權(quán)力行使的全過程。要確定專人負責收集、加工、發(fā)布本局動態(tài)行政權(quán)力運行工作信息。

（1）公開的范圍與時限。公開的范圍應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。對應(yīng)當讓社會廣泛知曉的，應(yīng)及時主動向社會的，應(yīng)長期公開的；屬階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開。

（2）公開的重點。要抓住權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)進行公開，在決策環(huán)節(jié)，要通過社會調(diào)查、社會公示、專家咨詢、社會聽證等形式，公開決策事項、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向行政相對人公開法 律政策依據(jù)、相關(guān)標準、執(zhí)行程序、救濟方式等權(quán)力行使過程的有關(guān)情況，盡量滿足相對人的信息需求；對執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時告知當事人，也可以在一定范圍內(nèi)公示或向社會公開。

（3）公開的形式。要從有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，創(chuàng)新形式，采取多種載體進行公示。在普遍推廣政務(wù)公開欄、辦事明白卡、辦事指南、報紙、廣播、電子顯示屏、觸摸屏等載體的基礎(chǔ)上，大力推進電子政務(wù)，加強網(wǎng)站建設(shè)，將經(jīng)審定的行政職權(quán)目錄和流程圖予以公開，方便群眾查閱。

（三）第三階段：深化提高（9月21日至10月20日）。

1、完善配套制度。要建立長效機制，加強監(jiān)督制約，為不斷推進規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供制度保障。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進一步建立健全月點評、案卷評查、執(zhí)法投訴處理、編碼動態(tài)管理、執(zhí)法責任制等制度。要重點建立執(zhí)法文書格式化制度、權(quán)力行使動態(tài)公開制度、統(tǒng)一編碼管理制度、常規(guī)性的監(jiān)督檢查和考核評議制度、案件調(diào)查與審查分離、集體討論決定、案件文書歸檔等制度，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的激勵和監(jiān)督等工作機制。

2、檢查驗收。由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對規(guī)范行政權(quán)力運行工作整體情況進行檢查，各科室對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，不斷提高。并將檢查情況列入各科室本績效評估內(nèi)容，以評價各科室工作成效。

五、工作要求

開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作時間緊、任務(wù)重、工作量大，各科室要嚴格按照部署和要求，狠抓工作落實，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運行是有效預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效措施，各科室要深刻認識開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作的重要性和緊迫性，把此項工作擺上重要 議事日程。各科室要建立健全內(nèi)部分工責任體系，科室主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，進一步明確專門工作人員，確保責任到人，組織開展好本科室的規(guī)范權(quán)力運行工作。

（二）積極探索，勇于創(chuàng)新。各科室在按照本工作方案的規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進規(guī)范行政權(quán)力工作的同時，要著眼長遠、拓寬視野，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索規(guī)范行政權(quán)力運行的方式、方法。同時，要突出制度建設(shè)，注重機制規(guī)范，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度落到實處。

（三）加強溝通，及時反饋。各科室要加強工作交流與溝通，對于工作中好的做法和成功經(jīng)驗及時進行總結(jié)，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組反饋，便于溝通協(xié)調(diào)，確保工作健康有序開展。

（四）跟蹤督查，嚴肅問責。各科室要明確各自責任，合理分工協(xié)作，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。要將開展行政權(quán)力規(guī)范工作列為績效評估的重要內(nèi)容，推動工作有序開展。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各科室工作開展情況定期、不定期組織察訪核驗，跟蹤督查，凡發(fā)現(xiàn)作風不實、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮的，要按規(guī)定對科室嚴肅處理，對責任人嚴格問責，推動工作落實。

第四篇：國土資源局關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案

局機關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位：

為深入貫徹落實黨的十七大精神和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步加強政府部門自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運行，切實深化從源頭預(yù)防腐敗工作，根據(jù)*安市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*安市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案的通知》（*政辦〔2009〕132號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合實

際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，圍繞建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行，深化行政管理體制改革，促進職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

二、目標要求

按照“權(quán)力取得要有依據(jù)、配置要科學、運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位”的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運行，大力推進政務(wù)公開，完善行政權(quán)力運行的監(jiān)督體系，突出重點，分步實施，扎實推進，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力運行機制，有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)和諧社會，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）依法清理行政權(quán)力，確保權(quán)力取得有據(jù)

要從具體行使行政職權(quán)的機構(gòu)或崗位入手，根據(jù)法定授權(quán)依法確定的職責及本單位“三定”方案，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費權(quán)、重大事項決策權(quán)及其他依法實施的行政權(quán)力等進行全面清理，取消沒有法規(guī)依據(jù)的職權(quán)。對清理出的職權(quán)項目，按照權(quán)力相應(yīng)類別進行登記造冊，要依法進行審查，確保清理結(jié)果合法、全面、準確。

（二）編制職權(quán)目錄和流程圖，確保權(quán)力配置科學

將清理后的職權(quán)逐個界定層次和部門，并落實到具體崗位和責任人，努力形成適當分工、相互制約又協(xié)作配合、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。對職權(quán)交叉重復(fù)和歸屬不清的，要明確主辦科室及職權(quán)范圍。職權(quán)分解到位后，要及時編制公布職權(quán)目錄，同時，遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進一步優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，繪制并公布覆蓋各項權(quán)力運行全過程的流程圖，建立規(guī)范權(quán)力運行的剛性機制。

（三）堅持依法行政基本要求，確保權(quán)力行使依法

根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的基本要求，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職能職責。只要是法律沒有授予的權(quán)力，一概無權(quán)行使；法律規(guī)定應(yīng)該履行的職責，必須積極履行，要切實克服和解決權(quán)力運行中存在的“越位”、“缺位”和“錯位”等問題。要進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止違法行政、不當行政等濫用自由裁量權(quán)的行為發(fā)生。

（四）完善監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力監(jiān)督到位

及時建立和完善各項監(jiān)督制約制度和機制：一是強化層級監(jiān)督，要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和考核評議制度，加強對各科室及其工作人員具體行政行為的監(jiān)督；二是強化專門監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，參與并指導(dǎo)開展規(guī)范權(quán)力工作，加強對行政行為的事前、事中、事后監(jiān)督。要主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對其工作的意見和建議；重視社會監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利；三是探索建立行政問責制度。要建立健全決策責任追究制度、行政執(zhí)法責任制，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

四、方法步驟

根據(jù)市里安排，規(guī)范行政權(quán)力運行工作分為三個步驟：

第一階段（2009年10月15日－11月中旬）：梳理行政權(quán)力。

1、要成立規(guī)范行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門科室和專人負責，制定具體工作措施、工作方法。按照我局執(zhí)行的法律法規(guī)依據(jù)以及“三定”方案，及時梳理本部門工作職責，對我局行使的行政職權(quán)、服務(wù)事項等及時進行清理匯總，并由相關(guān)職能科室和局領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)。編制本部門行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力運行流程圖，并送至市效能辦審核確定。

第二階段（2009年11月中旬－12月底）：公開職權(quán)目錄和行政權(quán)力全過程運行流程圖。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等行政權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，采用政府網(wǎng)、局網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式主動公開行政權(quán)力運行過程。要建立行政權(quán)力運行記錄，如實記載行政權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況，公布職權(quán)目錄和流程圖后，要嚴格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)。

第三階段（2009年12月底）：督促檢查與總結(jié)提高。市政府將組織有關(guān)部門對行政權(quán)力運行公開、加強運行

監(jiān)督檢查情況進行檢查，重點檢查：行政許可、政府采購、經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、專項資金等。健全受理行政投訴制度，局受理群眾投訴的電話：，建立受理、登記、查詢、回復(fù)等制度。要及時總結(jié)規(guī)范行政權(quán)力運行工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改提高，以促進規(guī)范行政權(quán)力運行工作扎實有效開展。

五、工作要求

（一）加強

組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運行，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，認真抓好落實。局機關(guān)根據(jù)實際，經(jīng)研究，成立*安市國土資源局規(guī)范行政權(quán)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：方興添，副組長：鄭祥堂、廖金夏、方玉良、陳武勇，成員：何建輝、陳達銘、陳建忠、翟盛俊、邢振宗、鄭文忠、鄧治建、馮文光、鄭世超、林春泉、羅文謨。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳達銘兼任辦公室主任，工作人員為何建輝、陳建忠、張晶、林雨。

（二）精心組織實施。各科室、下屬事業(yè)單位要按照要求，根據(jù)本科室、單位的職權(quán)情況，對照法律法規(guī)和政策，認真開展自查和清理編制目錄和繪制流程圖，確保清理全面、及時、準確。

（三）注重工作實效。要始終堅持依法行政的基本原則和要求，在法定范圍內(nèi)規(guī)范行政權(quán)力運行，設(shè)立標準以及其他要素，都不能與法律法規(guī)相違背，保證這項工作依法進行。規(guī)范行政權(quán)力運行和操作程序，要做到科學簡便、務(wù)實管用，避免更加繁瑣，降低工作效率。要通過規(guī)范行政權(quán)力運行，進一步提高行政人員的依法行政水平，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變管理觀念，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（四）強化檢查考核。要認真履行職責，切實加大監(jiān)督檢查力度，對工作不力的提出批評，把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運行工作作為黨風廉政建設(shè)責任制和推進依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎懲等制度，嚴格組織考核。

第五篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運行工作方案[推薦]

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準繩，堅持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動我縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。

三、目標任務(wù)

要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運行機制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細、職責明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運行流程明晰、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D，建立健全各項規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項目立項、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實施的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權(quán)目錄、不公開項目目錄。職權(quán)目錄要逐項列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負責機構(gòu)、人員職責分工、行使權(quán)力的職責、辦理條件和時限、服務(wù)承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權(quán)力，嚴格執(zhí)行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應(yīng)職權(quán)目錄，每項行政權(quán)力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權(quán)力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時，要按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。

4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運行的重點部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動公開權(quán)力運行的全過程。重點權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進行公開；在管理社會事務(wù)方面，重點圍繞項目審批、核準、備案，工程招投標核準以及其他重要方面權(quán)力的行使進行公開。權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在先例審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項，并認真聽取當事人的意見，盡量滿足當事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權(quán)力的行使，建立動態(tài)公開運行制度，在辦理行政審批事項工作中，認真做好辦理情況臺帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批項目辦理情況登記臺帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會知情的，應(yīng)及時向社會公開。（2）公開時間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時獲得；凡階段性或臨時性的，應(yīng)隨時公開，確保公民、法人和其他組織能及時知悉。每項重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴大行政權(quán)力公開透明運行的宣傳及覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時、客觀、準確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當前的工作需要，還要有一定的超前性。