第一篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評(píng)辦法

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督考評(píng)辦法

第一條 為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高行政工作效能，確保行政管理質(zhì)量，根據(jù)根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開條例》以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政權(quán)力，本辦法適用于市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力運(yùn)行的日常監(jiān)督、考評(píng)工作，具體由法規(guī)科會(huì)同相關(guān)部門共同實(shí)施。

第四條 加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化管理，建立、健全配套制度，確保專項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

第五條 實(shí)行行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理制度。行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并及時(shí)向社會(huì)公布。

第六條 落實(shí)重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記及報(bào)備制度。有關(guān)部門行使重要行政權(quán)力時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記表》，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要行政權(quán)力包括：對(duì)無證運(yùn)輸煙草專賣品違法違規(guī)行為的處罰；對(duì)銷售無標(biāo)識(shí)外國卷煙、專供出口卷煙違法違規(guī)行為的處罰；行政復(fù)議權(quán)；科技干部選拔任用。

第七條 建立投訴舉報(bào)受理制度。暢通舉報(bào)投訴渠道，認(rèn)真聽取零售戶、消費(fèi)者以及社會(huì)各界對(duì)不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時(shí)進(jìn)行糾正、處理。

第八條 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。行政權(quán)力運(yùn)行工作質(zhì)量作為績效考核的重要內(nèi)容之一，其考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職進(jìn)行掛鉤，從而實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰過。

第九條 完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，有關(guān)部門應(yīng)制定工作細(xì)則，明確協(xié)調(diào)機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，提高工作效率和服務(wù)水平。

第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)通過專賣執(zhí)法評(píng)議、年終考核、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督考評(píng)，確保專項(xiàng)配套制度的全面落實(shí)。

第十一條 監(jiān)督考評(píng)內(nèi)容包括：

（一）履行行政職責(zé)情況，是否存在超越職責(zé)權(quán)限、濫用或放棄職權(quán)的情況；行政行為是否合法規(guī)范，是否違反規(guī)定程序；

（二）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作配套制度的落實(shí)情況；

（三）各部門之間協(xié)調(diào)配合的情況；

（四）應(yīng)受監(jiān)督考評(píng)的其他事項(xiàng)。

第十二條 檢查結(jié)束后，監(jiān)督考評(píng)人員應(yīng)及時(shí)向受檢查單位反饋情況，并以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查結(jié)果。

第十三條 受檢查單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)待反饋情況，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

第十四條 本辦法由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

第一條 為加強(qiáng)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化，提高依法行政工作水平，根據(jù)《行政處罰法》、《政府信息公開條例》以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本制度。

第二條 本辦法適用于市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）。

第三條有關(guān)部門在行使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等行政權(quán)力時(shí)必須堅(jiān)持公開透明原則，對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)行事前、事中、事后全程公開，并強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四條 行政權(quán)力的設(shè)定、新增、變更、轉(zhuǎn)移、取消等事項(xiàng)必須依法確定，并通過一定途徑向社會(huì)公布，不得擅自或變相地增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

第五條 公開內(nèi)容

（一）行政職權(quán)目錄（包括項(xiàng)目名稱、類別、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間、承辦科室和負(fù)責(zé)人、監(jiān)管層級(jí)等）；

（二）行政權(quán)力實(shí)施的法律法規(guī)依據(jù)；

（三）各項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行流程圖；

（四）重要行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；

（五）規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度等；

（六）行政權(quán)力行使的承辦崗位；

（七）其他需要公開的事項(xiàng)。

第六條 各單位應(yīng)將行政處罰自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、裁量種類、運(yùn)用范圍、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度等按照本制度規(guī)定進(jìn)行公開。

第七條 公開形式

（一）通過宣傳欄、公示欄、行政服務(wù)指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、行業(yè)網(wǎng)站等形式公示在本單位醒目位置，方便當(dāng)事人觀看和查閱；

（二）印發(fā)宣傳手冊、告知單等向公眾進(jìn)行宣傳，自覺接受社會(huì)、媒體和公眾的監(jiān)督；

（三）對(duì)重要行政權(quán)力的運(yùn)行過程和結(jié)果，應(yīng)在本單位辦公場所進(jìn)行公布，并允許社會(huì)公眾查閱（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外）。

第八條 各單位應(yīng)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步深化公開工作，對(duì)需要舉行聽證的，必須認(rèn)真組織聽證活動(dòng)。

第九條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門對(duì)制度公開工作進(jìn)行檢查、考核；對(duì)違反公開制度規(guī)定的，將按照有關(guān)辦法追究行政責(zé)任。

第十條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行查訪制度

第一條 為促進(jìn)行業(yè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作落實(shí)到位，增強(qiáng)行政責(zé)任意識(shí)，提高依法行政水平，根據(jù)《政府信息公開條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所指的查訪對(duì)象是指市、縣兩級(jí)局行使行政執(zhí)法權(quán)（包括行政處罰、行政許可和監(jiān)督檢查）專賣執(zhí)法人員以及市局有關(guān)部門行使內(nèi)部管理權(quán)（指物資采購、科級(jí)干部選拔任用）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（指固定資產(chǎn)投資）的工作人員。

第三條 查訪工作由規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四條 查訪采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行，主要方式為：詢問相關(guān)人員、檢查案件卷宗、查閱相關(guān)材料、檢查電子信息平臺(tái)、回訪當(dāng)事人等。

第五條 查訪內(nèi)容

（一）日常工作是否落實(shí)到位，是否執(zhí)行公開制度，是否召開會(huì)議研究部署，是否對(duì)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳工作是否到位；

（二）行使行政職權(quán)是否規(guī)范，包括：案卷材料是否齊全，程序是否符合要求，處理依據(jù)是否準(zhǔn)確充分，處理結(jié)果是否及時(shí)公開，分權(quán)、限權(quán)是否到位，填寫是否規(guī)范等；

（三）行使重要行政權(quán)力時(shí)是否及時(shí)填寫《重要行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)登記表》，并報(bào)告規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

第六條 開展查訪工作時(shí)，應(yīng)對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行檢查，通過電話訪問、信函查詢、實(shí)地走訪等形式，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行回訪，并制作相關(guān)記錄。

記錄內(nèi)容包括：回訪的對(duì)象、時(shí)間、形式，收集到意見、建議等等。

第七條 對(duì)合理的意見或要求，查訪人員應(yīng)及時(shí)反饋給有關(guān)單位；發(fā)現(xiàn)不作為、緩作為、亂作為情形的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織人員進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)，確實(shí)屬實(shí)，應(yīng)責(zé)令限期整改或解釋。

第八條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行責(zé)任追究制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，確保法律法規(guī)的全面、正確實(shí)施，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《漳州市煙草專賣局關(guān)于開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱責(zé)任追究對(duì)象是指不履行或不正確履行行政權(quán)力，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，并造成嚴(yán)重后果的工作人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。

第三條 規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)責(zé)任追究工作，第四條 實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、教育與處罰相結(jié)合和有錯(cuò)必糾的原則。同時(shí)，受追究人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議和申訴權(quán)。

第五條 有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任：

（一）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求行使行政權(quán)力的;

（二）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)及其內(nèi)容的；

（三）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開的事項(xiàng)或內(nèi)容不真實(shí)的；

（四）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求公開的事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變更后，不及時(shí)公開的；

（五）實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)不執(zhí)行規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）不按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求在明確規(guī)定的行政許可條件外，擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件的；

（七）按規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的要求對(duì)應(yīng)辦理的行政許可事項(xiàng)，未按承諾時(shí)限辦結(jié)的；

（八）在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作中，弄虛作假，損害群眾合法利益的；

（九）對(duì)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作監(jiān)督、檢查工作消極配合或抵制的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的行為。

第六條 追究相關(guān)責(zé)任時(shí)，應(yīng)首先依法進(jìn)行調(diào)查取證、核實(shí)情況；同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和崗位職責(zé)情況，嚴(yán)格區(qū)分相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第七條 符合本制度第五條所列情形的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）情節(jié)較輕的，予以責(zé)令整改、誡勉教育；

（二）情節(jié)較重的，予以責(zé)令書面檢討、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、績效扣分、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；

（三）情節(jié)嚴(yán)重的，按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第八條 本制度由漳州市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第二篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案

關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加快建設(shè)法治政府，不斷增強(qiáng)政府公信力、操作力和執(zhí)行力，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新余從人口小市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、目標(biāo)要求

按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，優(yōu)化行政權(quán)力配置，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，大力推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督體系，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)及相關(guān)部門職責(zé)

㈠全面推行政務(wù)公開。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開?？h級(jí)以上人民政府要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制和公布本級(jí)政府政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，市政府各部門要編制和公布本系統(tǒng)政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，明確政務(wù)公開的項(xiàng)目、形式、程序、時(shí)限和監(jiān)督檢查辦法。社會(huì)公用事業(yè)單位要以人民群眾關(guān)注的問題為重點(diǎn)，及時(shí)將服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)、辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限和結(jié)果，服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，違諾違紀(jì)的投訴及責(zé)任追究等辦法向社會(huì)公開。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善新聞發(fā)布、投訴處置、結(jié)果反饋、監(jiān)督檢查、公開評(píng)議和責(zé)任追究等制度，確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局）

㈡堅(jiān)持科學(xué)民主決策。建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會(huì)公示與聽證、決策評(píng)估等制度。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，必須堅(jiān)持調(diào)查研究和集體決策制度，充分聽取社會(huì)各界的意見。凡是與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行社會(huì)公示或者聽證。要建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，對(duì)因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責(zé)任。（市政府辦公室、市政府法制辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

㈢深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，下決心取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，建立行政審批事項(xiàng)的經(jīng)常性審查機(jī)制，全面清理行政許可收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序、方式，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和相應(yīng)的責(zé)任。健全行政許可事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一送達(dá)、統(tǒng)一公示及舉報(bào)投訴等制度，實(shí)行“陽光審批”。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督，預(yù)防、減少行政審批的隨意性和暗箱操作。逐步推行網(wǎng)上審批，今年內(nèi)，選擇2至3個(gè)審批項(xiàng)目較多、具有一定電子政務(wù)基礎(chǔ)的市直部門開展網(wǎng)上審批試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。（市監(jiān)察局、市政府法制辦會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈣加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。按照《江西省行政服務(wù)中心管理暫行辦法》的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，使之成為運(yùn)作規(guī)范、高效便捷的服務(wù)窗口和便民中心。要注重在完善服務(wù)功能、規(guī)范“窗口”行為、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。要采取有效措施，擴(kuò)大縣（區(qū)）行政服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，凡是具備條件的行政審批和其他事項(xiàng)，都應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)中

心辦理，不搞“體外循環(huán)”。要推行“首席代表制”、“一審一核”制、并聯(lián)審批制，簡化程序，提高效率，為群眾提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（市行政服務(wù)管理委員會(huì)，各縣、區(qū)人民政府，區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，牽頭單位：市行政服務(wù)管理委員會(huì)）

㈤加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。按照《江西省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2005〕12號(hào)）的要求，加快全市統(tǒng)一的公共資源交易市場建設(shè)。有關(guān)行政主管部門要依法履行職責(zé)，健全監(jiān)督制度，暢通信訪舉報(bào)和投訴渠道，對(duì)交易活動(dòng)實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督和全程監(jiān)督，切實(shí)防止違法違規(guī)問題發(fā)生。（市監(jiān)察局、市國土資源局、市建設(shè)局、市水利局、市交通局、市城管局、市房管局、市財(cái)政局、市國資委負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

㈥規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。積極推動(dòng)條件成熟的縣、區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，加大綜合行政執(zhí)法改革力度，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法效率不高等問題。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格評(píng)議考核，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平。要規(guī)范各種形式的檢查，禁止以檢查為手段、以罰款為目的行政執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法溝通機(jī)制，互通行政執(zhí)法信息，避免重復(fù)執(zhí)法擾民。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正下達(dá)罰沒收入和收費(fèi)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。（市政府法制辦、市監(jiān)察局、市編委辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府法制辦）

㈦推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要大力抓好門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，提高應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行相關(guān)信息的統(tǒng)一管理，逐步推行全程電子化運(yùn)行。市信息化工作辦公室要在部門電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，整合資源，力爭在2008年底前建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大局，促進(jìn)資源共享，提高辦事效率。要研究建立及時(shí)聽取群眾意見的網(wǎng)上論壇和實(shí)時(shí)接受群眾投訴的網(wǎng)上投訴中心，加強(qiáng)政府與群眾的網(wǎng)上互動(dòng)。要研究開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控和監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)重要的審批事項(xiàng)、行政性收費(fèi)和公共資源分配等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和效能監(jiān)察。要加強(qiáng)電子政務(wù)安全管理，建立完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全運(yùn)行管理制度，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。（市信息化工作辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市信息化工作辦公室）

㈧加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督。要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，凡重要情況、重大事件和重大問題，下級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，保證規(guī)范性文件合法適當(dāng)，維護(hù)法制統(tǒng)一，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議法，加強(qiáng)縣、區(qū)政府行政復(fù)議能力建設(shè)，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議、促進(jìn)依法行政的作用。要加大政務(wù)督查力度，健全督查制度，確保政令暢通，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力。（市政府辦公室，市政府法制辦，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室、市政府法制辦）

㈨加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察專門監(jiān)督。審計(jì)部門要圍繞社會(huì)保障基金、住房公積金、政府投資管理、各類專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)資金分配使用、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，提高監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)察部門要研究建立能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、有效糾錯(cuò)的機(jī)制，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，確保清正廉潔，提高行政效能。（市審計(jì)局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

㈩主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)和輿論監(jiān)督。各級(jí)政府要主動(dòng)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，報(bào)告工作，接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)政府工作的意見和建議。高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，為人民群眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件，對(duì)新聞媒體反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。（市政府辦公室，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十一）建立公眾評(píng)議機(jī)制。繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬群眾參與和

監(jiān)督的渠道。要抓住為基層、企業(yè)、群眾服務(wù)的政策和承諾是否兌現(xiàn)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率是否改變和提高、依法行政是否落到實(shí)處等重點(diǎn)問題，建立公眾評(píng)議機(jī)制，研究設(shè)計(jì)群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他形式，由群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行情況作出滿意度評(píng)價(jià)，并定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果。（市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。要采取切實(shí)有效措施，降低行政成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府。要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，將各種公務(wù)消費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待，改革接待模式，探索接待社會(huì)化途徑，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高檔娛樂活動(dòng)。要進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，控制發(fā)文范圍，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。要嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰活動(dòng)，凡是不符合國家法律和政策規(guī)定以及實(shí)際工作需要的達(dá)標(biāo)評(píng)比和表彰項(xiàng)目一律取消。（市政府糾風(fēng)辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府糾風(fēng)辦）

（十三）建立行政問責(zé)制。要嚴(yán)格按照《新余市行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（市政府令第5號(hào)）的規(guī)定，加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，對(duì)損害人民群眾利益的突出問題，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)行政失職瀆職案件的查處力度，加大對(duì)重特大社會(huì)穩(wěn)定事件、重特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度。（市政府辦公室，市監(jiān)察局，各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門負(fù)責(zé)，牽頭單位：市政府辦公室）

（十四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租和侵害群眾利益的案件。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作深入開展。要認(rèn)真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式，進(jìn)一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。（市監(jiān)察局、市工商局負(fù)責(zé)，牽頭單位：市監(jiān)察局）

四、方法步驟

第一階段（2007年8月底前）：梳理部門行政權(quán)力。各責(zé)任部門要指定專門科室和專人負(fù)責(zé)，制定具體工作措施。各牽頭單位要召集相關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真研究具體工作方法，按照本通知規(guī)定，指導(dǎo)各責(zé)任部門及時(shí)梳理本部門工作職責(zé)、各項(xiàng)行政權(quán)力（如行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征用權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等），編制本部門行政職權(quán)目錄，并繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖等。

第二階段（2007年9月底前）：確定行政權(quán)力運(yùn)行公開載體和形式，明確公開的范圍和時(shí)限。各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位的行政權(quán)力運(yùn)行情況要向全市公開。各地、各部門要注意按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式進(jìn)行公開。在繼續(xù)采用新余政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開欄、辦事指南等形式的基礎(chǔ)上，要完善政府新聞發(fā)布、政府文件閱覽、群眾旁聽有關(guān)會(huì)議、問策于民等制度。要大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，建立統(tǒng)一的公共信息資料庫，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，并逐步建立網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍。在公共服務(wù)場所，要運(yùn)用電子屏幕等設(shè)施，方便群眾查詢。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用。全面推行“窗口全程服務(wù)代理制”，發(fā)揮其在方便群眾辦事、便于接受監(jiān)督方面的作用；積極穩(wěn)妥地推行“通透式”辦公模式，努力探索行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)形式。

第三階段（2007年10月底）：公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。各責(zé)任部門要負(fù)責(zé)收集、加工、發(fā)布本部門動(dòng)態(tài)行政權(quán)力運(yùn)行工作信息。要抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等行政權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開行政權(quán)力運(yùn)行過程。在決策環(huán)節(jié)，要通過社會(huì)調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要向當(dāng)事人公開全部與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對(duì)執(zhí)行結(jié)果，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并可根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。公開行政權(quán)

力運(yùn)行過程要突出重點(diǎn)。在管理社會(huì)事務(wù)方面要重點(diǎn)公開行政許可事項(xiàng)的設(shè)定和辦理、工程招投標(biāo)、大宗物品政府采購、社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)、征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用、國有企業(yè)重組改制產(chǎn)權(quán)交易、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等行政權(quán)力運(yùn)行的過程。要建立行政權(quán)力運(yùn)行記錄，如實(shí)記載行政權(quán)力行使過程各環(huán)節(jié)的情況，各單位公布職權(quán)目錄和流程圖后，要嚴(yán)格按照流程圖確定的程序行使職權(quán)。

第四階段（2007年12月底前）：督促檢查與總結(jié)提高。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各地、各部門的行政權(quán)力公開運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查各責(zé)任部門的行政權(quán)力運(yùn)行情況，特別是涉民、涉企的重點(diǎn)權(quán)力部位，如：行政許可、政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓、專項(xiàng)資金、產(chǎn)權(quán)交易、城市規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，以促進(jìn)工作扎實(shí)有效的開展。建立受理行政投訴制度。市政府行政投訴中心專門受理群眾舉報(bào)，并開通熱線電話，建立受理、登記、查詢、回復(fù)等制度，對(duì)嚴(yán)重行政違規(guī)案件，嚴(yán)肅查處。建立責(zé)任追究制度。對(duì)拒不公開或搞假公開欺上瞞下的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)因公開不力、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。建立績效考核制度。對(duì)工作突出的部門、單位予以表彰；對(duì)工作消極應(yīng)付搞形式走過場的，嚴(yán)肅批評(píng)，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。

五、幾點(diǎn)要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要高度重視，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門要建立健全內(nèi)部分工責(zé)任體系，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他人員依崗定責(zé)，確保責(zé)任到人。

㈡加強(qiáng)干部教育。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)對(duì)干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育、依法行政教育，不斷提高干部的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和道德修養(yǎng)。廣大行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、奉公守法、秉公用權(quán)，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)大局意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，積極探索規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的新方法、新舉措。

㈢精心組織實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，一年一年抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。各縣（區(qū)）政府、管委會(huì)要選擇若干行政權(quán)力較為集中、與人民群眾利益密切相關(guān)的部門，作為示范點(diǎn)，探索和積累經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)察、編制、人事、法制等部門要認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行的重要問題，提出解決辦法。各部門要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，精心組織，努力把握規(guī)律性、增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性，避免盲目性和片面性。

㈣強(qiáng)化檢查考核。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)于工作不力的，要提出批評(píng)；對(duì)于只顧部門利益不顧大局的，要責(zé)令整改。要把規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)依法行政工作的重要內(nèi)容，逐步建立和完善督查、考核、獎(jiǎng)懲等制度，嚴(yán)格組織考核。

第三篇：煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

**旗煤炭工業(yè)管理局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

第一條　為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，改善行政管理水平，提高機(jī)關(guān)行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的行政權(quán)力，是指政府職能部門和法律法規(guī)授權(quán)的組

織依法對(duì)公共事務(wù)實(shí)施管理的行為。

第三條　本辦法適用于全局系統(tǒng)內(nèi)部所有具有行政執(zhí)法、行政審批、登記備案及其他公共管理事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和受委托履行社會(huì)公共事務(wù)管理職責(zé)的組織及其工作人員。

第四條　旗煤炭局負(fù)責(zé)組織全局系統(tǒng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)各自的行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，并接受旗局的監(jiān)督檢查。

第五條　對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以下原則：

（一）依法實(shí)施原則。

（二）“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（三）公開、公平、公正的原則。

（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

（五）便民、高效原則。

第六條　加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保行政管理職能充分發(fā)揮和行政管理工作規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）實(shí)行行政管理權(quán)動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)具有的行政權(quán)力建立目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。行政權(quán)力的設(shè)定、增加、變更、轉(zhuǎn)移、取消等必須依法確定并向社會(huì)公布，不得擅自設(shè)定、取消或變相增加、擴(kuò)大、轉(zhuǎn)移。

（二）健全行政公開制度。制定并公布辦事指南，以及局機(jī)關(guān)各隊(duì)、站、室工作職責(zé)及各類行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明承辦崗位、相關(guān)接口、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、相對(duì)人權(quán)力和投訴舉報(bào)途徑等，并在單位辦公場所公示。行政管理職責(zé)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行變更。同時(shí)明確公開辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及監(jiān)督辦法等，并在辦公場所及政府電子政務(wù)網(wǎng)上公示。

（三）建立完善重大行政事項(xiàng)集體決策制度。依法按照上級(jí)明確的職能職責(zé)，凡屬方針政策性項(xiàng)目，全局性問題，或涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須實(shí)行集體決策。

(四)完善內(nèi)部規(guī)章制度。制定內(nèi)部工作規(guī)則，規(guī)范行政管理行為，防止交叉重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、推諉扯皮、逾期辦理等現(xiàn)象發(fā)生。明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。

第七條　強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的監(jiān)督檢查制度。

（一）嚴(yán)格落實(shí)《**旗建設(shè)陽光政府進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作實(shí)施方案》（鄂前政辦發(fā)〔2008〕8號(hào)）精神，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。對(duì)因執(zhí)法失誤、執(zhí)法過錯(cuò)造成行政行為被行政訴訟、行政復(fù)議撤銷或變更的，其責(zé)任人(包括承辦人、審核人、批準(zhǔn)人及集體決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人)予以追究責(zé)任。造成經(jīng)濟(jì)損失的，按國家規(guī)定在給予行政賠償后對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追加賠償。

（二）完善投訴舉報(bào)制度。暢通投訴、舉報(bào)渠道，隨時(shí)受理和定期組織收集社會(huì)各界、新聞媒體、人民群眾對(duì)局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位不作為、亂作為等不良行政行為的反映，并及時(shí)處理糾正。將社會(huì)投訴率和滿意率作為評(píng)估局機(jī)關(guān)辦公室及各二級(jí)單位工作效能的依據(jù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)運(yùn)用效率，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管、審計(jì)和復(fù)核，提高財(cái)務(wù)工作效率和服務(wù)水平。

（四）加大行政效能監(jiān)察工作力度。依照《**旗煤炭局內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作績效考核管理辦法》，對(duì)履行職責(zé)、依法行政、完成任務(wù)、開展管理服務(wù)等工作效率、效果進(jìn)行效能評(píng)估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

第八條　嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行綜合考核、過程性考核和民主評(píng)議相結(jié)合的制度，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系及社會(huì)評(píng)估制度?？己私Y(jié)果與當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職掛鉤，對(duì)成績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至失職、瀆職或造成不良社會(huì)影響的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第九條　本辦法由局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案[推薦]

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，扎實(shí)推進(jìn)行政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處罰等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)督制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行

政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機(jī)關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展，在海西建設(shè)中加快崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運(yùn)行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)督要到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。通過全面、徹底地清理工作，對(duì)我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)；（3）項(xiàng)目立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大項(xiàng)目決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。要在對(duì)我局的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，編制行政職權(quán)目錄、不公開項(xiàng)目目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、服務(wù)承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)行清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對(duì)于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對(duì)應(yīng)職權(quán)目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，相對(duì)人的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。

4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行的全過程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)行公開；在管理社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)行公開。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在先例審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對(duì)重要行政權(quán)力的行使，建立動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行制度，在辦理行政審批事項(xiàng)工作中，認(rèn)真做好辦理情況臺(tái)帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批項(xiàng)目辦理情況登記臺(tái)帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時(shí)間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及部分人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。（2）公開時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開，不得無故拖延，不能有遺漏。

6、確定公開載體。要充分利用各種載體，擴(kuò)大行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的宣傳及覆蓋面，確保公開內(nèi)容及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、全面。在載體的選擇上，要本著勤儉節(jié)約的原則，既要滿足當(dāng)前的工作需要，還要有一定的超前性。

第五篇：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行公開制度

一、本單位規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的職權(quán)目錄、法律依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行流程圖，通過管理委員會(huì)政府政務(wù)網(wǎng)征遷安置辦窗口向社會(huì)全面公開，并充分利用辦內(nèi)政務(wù)公開欄和新聞媒體機(jī)構(gòu)等形式及時(shí)向社會(huì)公開公示，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。主任為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為本單位分管及科室（單位）的第一責(zé)任人，納入績效考評(píng)作為考核內(nèi)容。

三、實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。凡是群眾和企事業(yè)等單位到本機(jī)關(guān)辦事的，一律實(shí)行一次性告知，并嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予辦理并答復(fù)（批復(fù)）。

四、設(shè)立行政權(quán)力運(yùn)行公開工作投訴舉報(bào)電話，受理行政權(quán)力公開、透明相關(guān)情況的投訴和舉報(bào)，對(duì)行政權(quán)力公開執(zhí)行情況按流程圖確定的程序，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。對(duì)行政權(quán)力公開運(yùn)行工作執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、弄虛作假以及損害群眾利益的人和事，實(shí)行效能問責(zé)制。