第一篇：青少年違法犯罪預(yù)防教育社會工作介入的研究

文獻(xiàn)綜述——

隨著社會的快速變遷,青少年違法犯罪已經(jīng)成為繼吸毒、環(huán)境污染之后的第三大社會公害，青少年憐逆親長、吸毒、自殺、飄車以及校園暴力等現(xiàn)場層出不窮。青少年能否健康成長，不僅關(guān)系自身的前途與家庭的幸福，而且關(guān)系到國家今后的發(fā)展。對青少年違法犯罪預(yù)防教育工作已經(jīng)引起全社會的高度關(guān)注，總結(jié)這些年的研究成果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一、國外的研究現(xiàn)狀

1、關(guān)于青少年違法犯罪的現(xiàn)狀研究

現(xiàn)階段，國外對青少年違法犯罪問題的研究很多，成果也相當(dāng)豐富，但發(fā)展的非常不平衡，研究成果主要集中在發(fā)達(dá)國家。整體而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主的地區(qū)，對青少年違法犯罪與權(quán)利保護(hù)的學(xué)術(shù)研究就越繁榮，取得的成果就越豐富，而越是貧窮、落后的國家研究就越滯后。1895年奧地利精神分析學(xué)家西格蒙德·弗洛伊德最早提出了精神分析理論，從三個方面講述了青少年違法犯罪的原因。①1939年美國著名犯罪社會學(xué)家埃德溫·薩瑟蘭出版了《犯罪學(xué)原理》一書，確立了“犯罪行為是習(xí)得的”觀點。②目前，西方犯罪學(xué)理論早已經(jīng)超越了單學(xué)科研究，綜合研究日益深入，其中有代表性的流派主要有：綜合因素理論流派、潛在特性理論流派和生命歷程理論流派等。

2、關(guān)于青少年違法犯罪預(yù)防教育社會工作介入研究

在國外青少年違法犯罪預(yù)防教育社會工作介入研究中，研究者從不同的角度、不同的途徑研究干預(yù)和矯正青少年犯罪的方法，主要有社區(qū)照顧、機構(gòu)矯正、和解程序策略、矯正項目和新兵訓(xùn)練營等方法。其中比較有代表性的是Baer和Maschi的研究，他們?yōu)榍嗌倌赀`法犯罪預(yù)防教育社會工作介入提出了以下建議。首先，干預(yù)違法犯罪的青少年應(yīng)改注意他們的以往創(chuàng)傷；其次，康復(fù)應(yīng)該包括積極反饋、支持與鼓勵等多種形式，幫助違法犯罪青少年樹立積極理想；再次，要為關(guān)注人員提供創(chuàng)傷教育；再次工作介入的過程應(yīng)包括青少年認(rèn)知的重組、情緒的調(diào)控和理性思維的發(fā)展等多個過程；最后要針對青少年的內(nèi)心沖突，建立安全的治療環(huán)境出口。青少年是社會上的弱勢群體，是社會支持的主要客體之一。20世紀(jì)70年代，如索茨將社會支持定義為“重 ①② 吳碧君:青少年犯罪原因的理論探索，載《當(dāng)代青年研究》，2004年3期，第26-30頁。

吳宗憲:《西方犯罪學(xué)》，北京法律出版社，1999年版，第25頁。

要的他人像家庭成員、朋友、同事、親屬以及鄰居等為某個人所提供的幫助功能?！边@就是典型的社會支持理論。①西方關(guān)于青少年違法犯罪理論對我們充分認(rèn)識青少年犯罪，探索預(yù)防青少年犯罪的教育對策，具有很好的借鑒意義。

二、國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

1、關(guān)于青少年違法犯罪的現(xiàn)狀研究

在我國從秦朝開始對少年兒童犯罪的處罰做了特殊的規(guī)定，秦律規(guī)定對于身高不滿六尺的兒童行為，不追究刑事責(zé)任。到西漢時規(guī)定“年未滿八歲，??非手殺人，他皆不坐”。即對于不到八歲的小孩，只有親自傷人時才受法律制裁，否則不受制裁。唐朝時《名例律》和《唐律疏議》規(guī)定對于7歲以下的兒童除了有反逆行為的不負(fù)刑事責(zé)任；對于7歲到10歲的兒童對有反逆行為、殺人，盜及傷人行為的負(fù)刑事責(zé)任；對于10到15歲之間的少年兒童，對所犯罪行為有刑事責(zé)任，但是可以減輕處罰，可以準(zhǔn)予收贖。在宋代、明代一直到清末的刑律中都沿襲了前朝的做法。

我國對青少年犯罪的研究起步較晚，一直到改革開放時期這一研究才逐步發(fā)展起來。1979年8月19日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》，要求全國司法部門、科研單位、教育部門積極開展對青少年犯罪問題的研究，拉開了青少年犯罪問題研究的序幕。1982年6月，成立中國青少年犯罪研究學(xué)會，標(biāo)志著我國青少年犯罪學(xué)科的建設(shè)步入正規(guī)。由于我國對青少年犯罪行為的研究剛剛起步所以理論研究水平還是相當(dāng)薄弱的，再加上長期以來我國將犯罪問題與政治問題緊密結(jié)合在一起，對犯罪資料進(jìn)行保密，在很大程度上制約了對青少年犯罪問題的深入研究。1987年，《中國青少年犯罪研究年鑒》正式出版，填補了我國青少年犯罪研究的歷史空白。這一時期有點青少年犯罪研究的理論層出不窮，主要有：學(xué)者肖劍鳴于1988年提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與犯罪增長同步論，認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同西方國家發(fā)展過程一樣，會以犯罪增長為代價②；1988年，孫曉勵提出了利益差異與沖突理論③。周仲飛提出了生產(chǎn)方式——人的需要——犯罪的理論。④1989年中國政法大學(xué)教授提出了本能異化論，構(gòu)建了罪因分析的宏觀理論模型。1996年我國著名的刑法家儲槐植提 ① 陳成文、潘澤泉:論社會支持的社會學(xué)意義，載《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》，2000 年6期，第25-31頁。② 肖劍鳴：論經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會問題，載《青少年犯罪研究》，1988年第5期，第12頁。③ 孫曉勵：青少年犯罪研究，載《青少年犯罪研究》，1988年第3期，第26-28頁。④ 周仲飛：犯罪原因的哲學(xué)思考，載《青少年犯罪研究》，1988年第10期，第13頁。

出了“犯罪場”理論。進(jìn)入90年代，我國的青少年犯罪問題研究進(jìn)入深化階段，以肖劍鳴與皮藝軍舉辦的當(dāng)代中國“犯罪行為、犯罪學(xué)研究系列學(xué)術(shù)講座”為標(biāo)志，我國的青少年違法犯罪研究進(jìn)入全新階段。

2、關(guān)于青少年違法犯罪預(yù)防教育社會工作介入研究

針對預(yù)防青少年違法犯罪而進(jìn)行的社會工作服務(wù)，大都秉承著社會工作的價值理念?，F(xiàn)階段，有學(xué)者開始從從社會工作的角度探討青少年違法犯罪的原因，并通過小組工作、個案工作、社區(qū)工作等多種途徑來進(jìn)行研究，力圖幫助已經(jīng)犯罪的青少年，盡早的轉(zhuǎn)變觀念，遠(yuǎn)離犯罪道路。其中比較有影響力的研究有：李瑞霞的《淺析社會工作者如何應(yīng)對青少年偏差行為》從應(yīng)對措施入手，對社會工作者應(yīng)該如何幫助青少年應(yīng)對偏差行為進(jìn)行了論述，主要方法有引導(dǎo)促進(jìn)、輔導(dǎo)幫助、文化傳承、糾偏扶正②①。馬良的《青少年社區(qū)矯治的本土模式和社會工作的介入空間》對青少年社區(qū)矯治的三種模式即北京模式、上海模式、志愿者和社區(qū)工作相結(jié)合的三種模式進(jìn)行了總結(jié)，分析了三種模式的優(yōu)缺點，同時從職業(yè)導(dǎo)向、價值前提、實踐理念展現(xiàn)等方面介紹了社會工作者應(yīng)如何開展青少年社區(qū)矯正③。王芳的《淺析青少年犯罪問題的社會工作介入》從社會工作的視角分析了青少年犯罪的現(xiàn)狀與特點,探討了引發(fā)青少年犯罪問題的原因，運用社會工作的方法,介入青少年犯罪問題，幫助犯罪的青少年實現(xiàn)社會化。④胡善平、王鵬的《青少年犯罪矯治的社會工作介入機制研究》一文提出應(yīng)該在遵循對未成年人實行教育、感化、挽救方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國青少年違法犯罪的實際情況，推動青少年司法、矯治制度等社會工作介入機制的完善和本土化。在推動青少年犯罪矯治，促進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方面具有非常重要的意義。⑤

①② 儲槐植：《犯罪場論》，重慶出版社，1996年版。

李瑞霞.淺析社會工作者如何應(yīng)對青少年偏差行為[J].思想政治工作研究.2008.04 ③馬良.青少年社區(qū)矯治的本土模式和社會工作的介入空間[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).2006.08 ④王芳.淺析青少年犯罪問題的社會工作介入[J].法制與社會.2009.04 ⑤胡善平、王鵬，青少年犯罪矯治的社會工作介入機制研究[J].長春工程學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版).2012.01

第二篇：網(wǎng)癮青少年的社會工作介入

公 益 項 目 策 劃 書

項目名稱：“移網(wǎng)情深”

——校園網(wǎng)癮青少年矯治計劃

任課老師：韓恒

成員組成：賈岱錚 陶威

一：項目背景

青少年網(wǎng)癮是諸多青少年問題的一個很棘手的問題，特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益發(fā)展。上網(wǎng)工具日益增多，從原先的電腦到現(xiàn)在的智能手機、平板電腦等，人們越來越能更容易的上網(wǎng)，但是這一方面給人們帶來了生活的便利，另一方面造成了很多人的電腦依賴癥、手機依賴癥等，但是歸根結(jié)底還是網(wǎng)絡(luò)依賴癥。由于青少年尚不成熟，雖然接受新生事物的速度較快但是也更容易形成依賴性甚至難以自拔，所以網(wǎng)癮在青少年身上更容易找到也更容易產(chǎn)生不利的影響。特別是對于處于升學(xué)階段的高中生來說由于學(xué)習(xí)壓力太大而且沒有良好的解壓手段所以網(wǎng)癮對他們的影響更大不僅影響他們的身心健康更直接影響到他們的學(xué)習(xí)成績甚至升學(xué)。很多的青少年形成了上網(wǎng)成癮的問題，作為經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社會工作者應(yīng)該積極的參與到預(yù)防和戒除青少年網(wǎng)癮的工作中去。所以下面將對社會工作者如何開展工作進(jìn)行研究。

二：項目目的通過“移網(wǎng)情深”項目的實施，使參與項目的學(xué)生能夠戒除網(wǎng)癮重新找到生活的樂趣，并使學(xué)習(xí)成績提高，使廣大參與項目的老師能夠了解正確的教育方法并參與到項目中來，使廣大家長能夠積極地和自己的孩子溝通，形成一個良好的家庭氛圍。

并通過這個項目來擴大影響讓更多的人參與到青少年特別是高中生的網(wǎng)癮戒除中去，形成家庭、社會、學(xué)校三位一體的青少年網(wǎng)癮戒除體系，從源頭、從根本戒除青少年網(wǎng)癮。

也通過這次項目的實施來鍛煉我們的組織協(xié)調(diào)能力，并且加深自己所學(xué)到的社會工作知識并把我們所學(xué)習(xí)的知識用于社會實踐中去。

青少年網(wǎng)癮的戒除不僅對青少年自己有很大的裨益，對社會也是很有利的，因為青少年網(wǎng)癮的戒除可以減少青少年的犯罪率有利于社會主義和諧社會的建設(shè)，對學(xué)?？梢允箤W(xué)校的學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。也可以是家庭更加和睦。三：項目流程

前期準(zhǔn)備：1：擬定項目策劃書2：選定項目實施學(xué)校（必須是非封閉式管理學(xué)校）3：聯(lián)系項目實施學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)青少年網(wǎng)癮戒除問題專家4：積極爭取相關(guān)基金會的資金支持，以有利于項目的開展。6：設(shè)計相關(guān)問卷用于青少年網(wǎng)癮治療過程中的問題反饋。

項目開展：

一：請相關(guān)專家舉辦關(guān)于網(wǎng)癮對青少年特別是高中生的危害，使廣大師生、家長認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性形成正確的認(rèn)識并取得他們對該項目的理解支持。講座結(jié)束之后可以舉行一些互動環(huán)節(jié)像提問環(huán)節(jié)、家長和老師交流環(huán)節(jié)、學(xué)生可以講

一下自己的感受。為了使效果更佳可以自講座結(jié)束之后放映關(guān)于青少年網(wǎng)癮危害的電影。

二：與學(xué)校負(fù)責(zé)人及相關(guān)老師商定項目實施的班級，對選定班級采取個案輔導(dǎo)加小組互動的方法來進(jìn)行對有網(wǎng)癮問題學(xué)生的治療。具體來說可以從以下幾個方面來實施：

1．提供心理咨詢和輔導(dǎo)

隨著青少年的生理、心理迅速發(fā)育和成熟，他們對獨立的訴求和渴望日益強烈，希望自己被看作是成年人，但卻又不具備獨自承受壓力和決策的能力。當(dāng)這種需求得不到滿足時，他們就會感到迷茫、束手無策，或者選擇逃避，并會不斷地嘗試通過其它途徑去獲得心理上的滿足和精神上的慰藉，而虛擬的網(wǎng)絡(luò)無疑是最好的途徑之一。因而從根本上說，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮主要還是一種心理病理障礙。因此，首先需要為其提供心理輔導(dǎo)，輔導(dǎo)的內(nèi)容和形式是多種多樣的，例如可以策劃一些情景模擬演練活動，目的是改變青少年對家庭和社會的看法，逐步增強責(zé)任感。

2．提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

不可否認(rèn)，當(dāng)前教育體制存在種種弊端，升學(xué)、考試等給青少年帶來了巨大的身心壓力，而一旦學(xué)習(xí)上遇到障礙，就極有可能造成情緒和行為失控，學(xué)習(xí)態(tài)度驟然改變。因此，需要協(xié)助他們樹立正確的學(xué)習(xí)動機，為此，筆者在提供心理輔導(dǎo)的同時，還經(jīng)常為其提供了學(xué)習(xí)方法上的指導(dǎo)和幫助。事實證明，這種學(xué)習(xí)上的進(jìn)步很大程度上也有利于增強其在心態(tài)上的積極性。

:3：提供人際交往輔導(dǎo)

廣大高中生形成網(wǎng)癮很大一部分是因為缺少人際交往，與家長、老師、同學(xué)交流太少所以上網(wǎng)來排解孤獨。所以要戒除青少年網(wǎng)癮要增加他們的人際交往，使其生活變得豐富多彩。首先使他們參加各種活動，在活動中增加和別人的溝通交流。嘗試小組工作方法，使他們參加自己感興趣的社團(tuán)等。

4：定期檢查矯正效果。

主要是用前期準(zhǔn)備中制作的問卷來進(jìn)行效果檢查，為了使問卷的調(diào)查結(jié)果真是可信，應(yīng)該在輕松無壓力的氣氛中進(jìn)行所以應(yīng)該項目實施者自己驚醒私下的調(diào)查，避免老師、家長對學(xué)生的影響并且對調(diào)查結(jié)果予以保密等到何時的機會再公開。通過信息反饋可以檢查到項目實施過程中的某些不足并予以更改，使項目順利的實施下去。并得到具體可見的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行分析。

5：與家長進(jìn)行交流溝通

及時與家長進(jìn)行交流溝通，使家長認(rèn)識到正確的幫助孩子慢慢接觸網(wǎng)癮的方法擺脫以往的錯誤認(rèn)識正確引導(dǎo)孩子上網(wǎng)，有節(jié)制的定時上網(wǎng)。網(wǎng)上有孩子學(xué)校里學(xué)不到的知識。多關(guān)心孩子,讓他們覺不到心里有空虛,用愛和寬容去對待他,而且一開始他會排斥這種關(guān)心,因為他害怕等他適應(yīng)之后這種關(guān)心就會消失.所

以家長應(yīng)該持之以恒.用其他有趣的活動吸引他的注意力，如果還是覺得更喜歡上網(wǎng)，那就給他一個高目標(biāo)，引導(dǎo)他正確使用網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生真正的價值。

5：使社會形成有利于他們戒除網(wǎng)癮的氛圍

采取發(fā)傳單，辦活動來宣傳網(wǎng)癮對青少年的危害一次來警示社會，來讓社會上的人積極參與，特別是對網(wǎng)吧老板進(jìn)行重點宣傳，讓他們認(rèn)識到自己的錯誤行為并進(jìn)行改正，文化公安部門也應(yīng)該加大打擊黑網(wǎng)吧的力度。

第三篇：社會工作介入社區(qū)矯正問題研究

社會工作介入社區(qū)矯正問題研究

內(nèi)容提要

十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時之間成為熱詞。實施社區(qū)矯正目的是為了讓罪犯改正錯誤的同時重新回歸社會，而社會工作則是一項解決問題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯(lián)系。社區(qū)矯正的實施的效果的如何離不開社會工作者的介入，社工的專業(yè)性工作方法將有利于社區(qū)矯正目的的真正實現(xiàn)。社區(qū)矯正工作開展多年來，社會工作介入社區(qū)矯正的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。各地通過加強專業(yè)隊伍建設(shè)和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，在以司法人員為主導(dǎo)、社會工作專業(yè)人員積極參與的模式下，運用社會工作專業(yè)理念和方法開展了多種多樣的矯正活動，收到了預(yù)期的效果。隨著社區(qū)矯正實踐的不斷深入，在開放的社區(qū)環(huán)境和多元的文化環(huán)境下，如何繼續(xù)有效地做好社區(qū)矯正工作，需要做進(jìn)一步探討。筆者從社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題入手，對社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系進(jìn)行了界定，指出了社會工作介入社區(qū)矯正實務(wù)的必要性和實務(wù)的過程，解析了社會工作者在介入社區(qū)矯正社會工作過程中存在的困難和面臨的問題，為社區(qū)矯正社會工作的專業(yè)化發(fā)展提供思路。

目 錄

一、社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題

（一）社會工作的概念

（二）社區(qū)矯正的概念

（三）社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

（四）社會工作介入社區(qū)矯正實務(wù)的必要性

1、社會工作價值理念與社區(qū)矯正的契合性

2、社會工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

3、社會工作實務(wù)程序為社區(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

（五）社會工作介入社區(qū)矯正實務(wù)的過程

二、社會工作介入社區(qū)矯正存在的主要問題

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度建設(shè)尚未完善

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的工作模式機制須待完善和優(yōu)化

（三）社會工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會工作

（四）經(jīng)費和資金短缺致使很多介入工作開展受阻，操作比較困難

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業(yè)人才介入受阻

三、社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會工作介入的路徑

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度化建設(shè) 1.厘清職責(zé)，明確定位。2.建立矯正社工職業(yè)制度 3．健全社工介入機制

（三）以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費投入

（五）完善社工人才隊伍建設(shè)，提高參與社區(qū)矯正的能力和水平1．完善社會工作人才隊伍建設(shè) 2．提高社工薪酬待遇

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國的發(fā)展不過數(shù)十年，依舊需要大量的實踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會是我國社會主義社會的目標(biāo)之一，而違法犯罪則危害著社會的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展，同時違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國的社區(qū)矯正一開始借鑒國外的經(jīng)驗，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當(dāng)前的焦點。社會工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。為了擴大社會工作的影響力，本文結(jié)合當(dāng)前的問題焦點，探討了社會工作的介入方式。

一、社會工作介入社區(qū)矯正的基本問題

當(dāng)前我國的社區(qū)矯治是以司法工作者為主導(dǎo)，社會工作者為參與力量，通過對社會工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧的應(yīng)用，對社區(qū)矯治活動起到了良好的效果。隨著社會工作專業(yè)的發(fā)展和社區(qū)矯治工作的專業(yè)化水平不斷提高，社會工作如何能更加有效的加入社區(qū)矯正工作，需要在社會工作理論和實務(wù)中進(jìn)一步探索和研究。在這一過程中，應(yīng)該明確二者的基本概念，界定二者之間的關(guān)系，社會工作作介入社區(qū)矯正實務(wù)的必要性和實務(wù)的過程等這些基本問題。

（一）社會工作的概念

社會工作，也簡稱社工，是指在專業(yè)價值觀引導(dǎo)下、運用社會工作專業(yè)方法開展的專業(yè)化社會服務(wù)。作為專業(yè)的助人活動，它可以為工作對象提供物質(zhì)幫助、給予心理支持、促進(jìn)能力發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益。服務(wù)、平等而不是利己、控制，是社會工作的基本要求。

社會工作的特質(zhì)就是要改變服務(wù)對象的不利情況。因為社會工作的服務(wù)對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會的平等對待和人本服務(wù)，其自身的潛能難以喚醒、社會功能難以修復(fù)，“賦權(quán)增能”和“助人自助”的目標(biāo)就無法落到實處。社會工作起源于貧民救濟(jì)或慈善事業(yè)，是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會問題而產(chǎn)生的，其發(fā)展路徑為從國外到國內(nèi)，從無到有，逐步發(fā)展形成的、已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并大力支持的新興社會職業(yè)和專門學(xué)科。它始于十九世紀(jì)末、二十世紀(jì)初的西方資本主義國家，上世紀(jì)50年代傳入中國，1987年國家民政部在北京大學(xué)建立社會工作與管理專業(yè)，社會工作教育在國內(nèi)正式實施；2000年上海浦東新區(qū)在醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)設(shè)立社會工作站，成為我國社會工作進(jìn)入實踐的重要標(biāo)志，2004年國家頒發(fā)的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——社會工作者（試行）》，成為中國社會工作專業(yè)化的重要象征，標(biāo)志著中國社會工作已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實務(wù)領(lǐng)域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。2006年黨的十六屆六中全會做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，站位構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，提出了建設(shè)一支宏大的社會工作人才隊伍發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地推動了社會工作的蓬勃迅速發(fā)展。

專門從事社會工作的人員稱為社會工作者，它是在遵循助人自助的價值理念的前提下，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會工作學(xué)院畢業(yè)，取得社會工作職業(yè)資格證書者；二是在有豐富社會工作經(jīng)驗的人指導(dǎo)下，能完成社會工作任務(wù)者；三是在社會工作的基層單位從事社會服務(wù)者。另外，廣大的志愿者在社會工作中也是一個巨大的力量，特別是在完成無需專業(yè)知識人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會工作，社會志愿者發(fā)揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國社會工作的發(fā)展領(lǐng)域非常寬泛，已廣泛運用到社區(qū)、學(xué)校、司法、醫(yī)護(hù)等工作領(lǐng)域，特別是在社區(qū)矯正中發(fā)揮了獨特的重要作用。社區(qū)矯正的對象為服刑人員，它是社會公眾視野中“異類”，其自身的特殊標(biāo)簽和對社會造成的損害，把他們隔離在社會之外，也加劇了他們與社會的對立。關(guān)押犯人的監(jiān)獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會的隔絕，在缺乏社會過度階段的情況下，面對新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區(qū)矯正的施行，是打破社會隔離的嘗試。在開放的社區(qū)環(huán)境下，服刑人員與社會和家庭保持聯(lián)結(jié)，形成了改造和教育同時進(jìn)行的基點，這樣的情形勢必要求社會工作發(fā)揮獨特的作用。

（二）社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利這五類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正是全新的刑法方式，又稱社區(qū)刑。社區(qū)矯正實施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過政府、社會以及愛心人士的幫助，使矯正對象改正惡習(xí)，并幫助他們重新回歸社會。

社區(qū)矯正罪犯又稱為社區(qū)服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯是社區(qū)矯正罪犯的重點對象。社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，蘊涵著刑罰的懲罰性和恢復(fù)性雙重價值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區(qū)矯正措施的懲罰性，必須落實具體的懲罰性措施，以實現(xiàn)刑罰的懲罰性，這是國家實現(xiàn)社會正義、維護(hù)社會公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復(fù)性。社區(qū)矯正作為行刑社會化的一種方式，通過弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關(guān)社會知識、塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標(biāo)簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見，社區(qū)矯正工作的重點難點不在懲罰性而在于恢復(fù)性上，它重在利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪犯在社區(qū)中實施針對性的管理、教育和改造。

黨中央、國務(wù)院高度重視社區(qū)矯正工作。2004年,中央有關(guān)司法體制和工作機制改革的文件將社區(qū)矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革范圍。2005年初,中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的有關(guān)文件進(jìn)一步明確社區(qū)矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國務(wù)院法制辦、中央編辦、財政部、勞動和社會保障部11個部門參與,共同推動社區(qū)矯正工作的改革發(fā)展。2006年,黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求,實施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正。

2008年,中央有關(guān)深化司法體制和工作機制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作。2011年,中央有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理的文件要求“建立完善體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出要“健全社區(qū)矯正制度”。

2014年,總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示,要求把社區(qū)矯正作為司法行政一項重點工作,科學(xué)謀劃、深入推進(jìn),明確指出:“社區(qū)矯正已在試點的基礎(chǔ)上全面推開,新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度,加快推進(jìn)相關(guān)立法,理順工作體制機制,加強矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè),切實提高社區(qū)矯正工作水平?！?/p>

總書記的重要指示,充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績,深刻闡述了事關(guān)社區(qū)矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問題,明確提出了社區(qū)矯正工作改革發(fā)展的目標(biāo)要求、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措,既有理論上的引領(lǐng),又有實踐上的指導(dǎo),具有很強的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性,為進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時期社區(qū)矯正工作的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“制定社區(qū)矯正法”,“優(yōu)化司法職權(quán)配臵,健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制”,“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”。

我國社區(qū)矯正工作堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則,先行試點,逐漸擴大試點范圍；由點到面,全面試行,目前已發(fā)展到全面推進(jìn)的新階段。從2003年試點開始,社區(qū)矯正歷經(jīng)了首批試點、擴大試點、全面試行和全面推進(jìn)四個重要發(fā)展階段。社區(qū)矯正在國內(nèi)十多年的試點工作也為我們積累了十分寶貴的實踐經(jīng)驗。隨著社區(qū)矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續(xù)探索符合自身實際的工作方法。

2011年全國人大審議通過的《中華人民共和國刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯(lián)合制定印發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正法律制度的正式確立，對改革完善我國刑罰執(zhí)行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應(yīng)了國際社會行刑社會化的要求。從立法上明確確立了行刑社會化理念，使得社會化行刑有章可循，有法可依，是我國在行刑社會化發(fā)展中的一次里程碑；二是對完善中國特色的刑罰執(zhí)行制度的有益探索。社區(qū)矯正的立法，貫徹落實了我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國對犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合”的方針和政策；三是確立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說以自由刑取代肉體刑是刑罰執(zhí)行方式的第一次飛躍，那么社區(qū)矯正的實施，使刑罰執(zhí)行方式由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展就是刑罰執(zhí)行方式第二次飛躍。社區(qū)矯正相對于監(jiān)禁矯正來說有其巨大優(yōu)越性，但這并不能取代監(jiān)禁矯正，二者是具有相輔相成的統(tǒng)一辯證關(guān)系。從監(jiān)禁矯正和社區(qū)矯正的特點來看，監(jiān)禁矯正是為罪犯關(guān)上了社會的大門，而社區(qū)矯正是給罪犯打開了社會的大門。這一關(guān)一開之間，必須考慮到矯正的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強，行刑成本得以降低；四是進(jìn)一步促進(jìn)了刑罰配臵結(jié)構(gòu)的合理化。社區(qū)矯正寫入刑法是社區(qū)刑實施的立法依據(jù)，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結(jié)構(gòu)的合理化。

有關(guān)研究指出，社區(qū)矯正的關(guān)鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區(qū)矯正不僅是一種落實犯罪人承擔(dān)刑事責(zé)任的刑法執(zhí)行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習(xí)進(jìn)行矯正的社會工作，即社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行與社會工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從?！胺ū仨氁匀藶楸?，注重人權(quán)保障，這是法的人文關(guān)懷的實質(zhì)蘊含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復(fù)社會功能，真正回歸社會，重新融入正常的社會生活，實現(xiàn)人性復(fù)歸，成為善良的社會一員。傳統(tǒng)的犯罪理論認(rèn)為，犯罪人員的犯罪意識和行為惡習(xí)是構(gòu)成犯罪行為的基本原因。而現(xiàn)在的調(diào)查研究顯示，犯罪意識和行為惡習(xí)不是構(gòu)成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會聯(lián)結(jié)的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監(jiān)獄和犯罪者放在社會大環(huán)境中考慮，他們是社會的一部分，應(yīng)幫助他們回歸社會，這是不僅社會的責(zé)任，更是是實施社區(qū)矯正的目標(biāo)追求。

社區(qū)矯正是現(xiàn)代國際司法進(jìn)步的產(chǎn)物。目前，社區(qū)矯正已被聯(lián)合國有關(guān)規(guī)則、宣言所認(rèn)同。如《聯(lián)合國非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《監(jiān)禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等，都倡導(dǎo)盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進(jìn)了國際社會刑罰制度中對非監(jiān)禁刑的適用。如今，社區(qū)矯正已在世界各國被廣泛使用。

（三）社會工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

隨著社會工作的廣泛開展和社區(qū)矯正的縱向推進(jìn)，社區(qū)矯正和社會工作的關(guān)系越來越需要加以確定，全面理解把握二者的關(guān)系界定，對社會工作介入社區(qū)矯正的理論和實踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質(zhì)不同

社區(qū)矯正是屬于開放性的社區(qū)刑法活動，對罪犯具有一定的懲罰功能。社區(qū)矯正必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，其工作性質(zhì)定位重在刑法性；社會工作是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明社會專業(yè)化的幫助救助功能。社會工作對服務(wù)對象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權(quán)增能”，增強生存和個性發(fā)展能力，使其更有效地面對困難。社會工作者要具備專業(yè)的方法及理念，通過提供社會化的幫助和服務(wù)，來實現(xiàn)工作目標(biāo)。

2、二者的工作主體不同

社會工作的工作主體是一切社會工作者，包括司法在內(nèi)的社會所有領(lǐng)域。社區(qū)矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定要完成刑罰執(zhí)行任務(wù)，并開展法治思想教育和預(yù)防犯罪教育等。社區(qū)矯正中的社會工作者除一般性的社會志愿者外，要有一定的從業(yè)執(zhí)法資格，用專業(yè)理念和方法為社區(qū)服刑人員提供物質(zhì)、心理和社會等幫助，扎實細(xì)致地做好這一特殊人群向社會的完美過度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補交叉

社區(qū)矯正的工作性質(zhì)，要求社會工作者的力量跟進(jìn)介入才能完成，而社會工作特有的助人理念及專業(yè)方法，為社區(qū)矯正與社會工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實現(xiàn)了交叉互補的契合性。社區(qū)矯正的執(zhí)法活動是在社區(qū)而不是在監(jiān)獄，社區(qū)服刑人員重新犯罪的風(fēng)險系數(shù)較高，必須要對罪犯服刑人員進(jìn)行社會化改造。社會工作專業(yè)人員運用專業(yè)資源，幫助社區(qū)服刑正確認(rèn)識主觀能力和社會現(xiàn)實之間的矛盾，解決個人與家庭、鄰里、社會的和諧和睦相處的支撐點，并尋找合適的工作崗位和個人發(fā)展平臺，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會工作介入社區(qū)矯正的實務(wù)的必要性

社會工作介入社區(qū)矯正，也可稱為社區(qū)矯正工作社會化，它是由專業(yè)人員或志愿人士運用社會工作專業(yè)理論和技術(shù)，為社區(qū)矯正對象提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu)，修正行為模式，適應(yīng)社會生活的一種福利服務(wù)。社區(qū)矯正旨在實現(xiàn)矯正對象恢復(fù)社會功能、順利回歸社會的目標(biāo)，恢復(fù)性和回歸性是社區(qū)矯正的典型特點，強調(diào)了對矯正對象的幫扶及其最終回歸社會的預(yù)期。社會工作其康復(fù)功能、發(fā)展功能、預(yù)防功能和平等、尊重的價值理念運用于社區(qū)矯正，是社區(qū)矯治的初衷，是社會工作介入社區(qū)矯正實務(wù)必要性的具體體現(xiàn)。

1.社會工作價值理念與社區(qū)矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國刑罰執(zhí)行制度的基本理念。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，同時也必須是遵從這一基本理念。這與社會工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業(yè)價值具有很強的一致性。在實踐中，社區(qū)矯正能汲取平等、尊重、同理等社會工作價值，尊重矯正對象的人格與權(quán)利，正視他們的需求，從他們的立場出發(fā)開展矯正工作，有利于社區(qū)矯正的正常開展。

2．社會工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

個案工作能夠?qū)崿F(xiàn)與社區(qū)服刑人員一對一互動，個性化地制定矯正方案和幫扶規(guī)劃；小組工作使矯正對象在團(tuán)體情境中與相似經(jīng)歷者相互支持、彼此促進(jìn)、實現(xiàn)改變；社區(qū)工作方法旨在為矯正人員發(fā)掘社區(qū)和社會資源，構(gòu)建個體再社會化的社會支持網(wǎng)絡(luò)。3.社會工作實務(wù)程序為社區(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

社會工作實務(wù)程序為社區(qū)矯正的開展提供專業(yè)技術(shù)支持，一般經(jīng)歷矯正關(guān)系建立、搜集和分析資料、矯正對象問題診斷、制定矯正方案、社區(qū)矯正介入、社區(qū)矯正結(jié)案評估與跟進(jìn)幾大步驟。另外，社區(qū)矯正可以吸取“動機式晤談法”、“認(rèn)知—行為治療法”、“危機介入法”等社會工作實務(wù)技巧為矯正人員提供認(rèn)知、情感和行為方面的咨詢與治療服務(wù)。

（五）社會工作介入社區(qū)矯正實務(wù)的過程

社會工作是利用各種資源達(dá)到助人自助目標(biāo)的過程和專業(yè)。它強調(diào)人與環(huán)境之間的互動, 它運用科學(xué)的知識和專業(yè)的方法, 幫助個人、群體和社區(qū)提高或恢復(fù)其社會功能運作的能力, 并創(chuàng)造有利于案主生活的一項專業(yè)活動, 運用專業(yè)方法對案主實施矯正。

1、與矯正對象建立良好的工作關(guān)系

社會工作者要提前做好前期接案工作, 主動與矯正對象所在的司法所、矯正機構(gòu)取得聯(lián)系, 第一時間了解矯正對象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對矯正對象進(jìn)行首次面談時, 向他說明社區(qū)服刑的重要性, 及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴(yán)重后果。要求矯正對象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項規(guī)定，從而為以后開展工作創(chuàng)造良好條件。

2、提高案主認(rèn)知, 改善交友

針對矯正對象認(rèn)知不全的問題, 組織該對象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵該對象多參加社區(qū)組織的各項有意義的健康活動, 通過類似活動對該對象認(rèn)知方面及交友方面起到積極的促進(jìn)作用,杜絕與社會不良青少年的往來, 幫助其以樂觀向上的面貌面對現(xiàn)實生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對其父母在教育問題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺。因此, 通過個別教育及家訪的形式, 構(gòu)筑交流平臺。一方面,引導(dǎo)、鼓勵該矯正對象經(jīng)常和父母進(jìn)行交流, 另一方面, 指導(dǎo)其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來引導(dǎo)該對象走健康向上之路。

4、鼓勵案主多學(xué)知識, 掌握一技之長

社會工作者鼓勵該對象多參加一些有意義的活動, 使他能夠掌握一技之長, 跟上社會發(fā)展的步伐, 不被社會所淘汰, 為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實際了解的情況來看, 該對象自身也比較珍惜每次參加活動的機會, 也希望能學(xué)到一些有用的技能, 以便為將來的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。

通過以上社工的個案輔導(dǎo), 該對象在三個月的個性化教育中, 能夠自覺遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定, 主動參加社區(qū)矯正集中教育、個別教育, 對自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導(dǎo)下, 家人對該對象的關(guān)注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽取父母的建議與批評。經(jīng)社工的再三鼓勵, 該對象愿意參加社區(qū)組織的各項活動, 積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識, 為將來的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個案輔導(dǎo)后, 社工還定期做好該對象的回訪工作, 以便隨時了解矯正對象的情況。而這些輔導(dǎo)對于司法所、社區(qū)民警來說是無法辦到的, 他們除了對矯正對象具有執(zhí)行懲罰功能之外, 在回應(yīng)該對象的其他需求上, 比如成長問題、家庭問題、社交問題和就業(yè)問題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會工作專業(yè)的介入,以便能更好地促使矯正對象重新融入社會,過上正常人的生活。

二、社會工作介入社區(qū)矯正存在的問題

我國社區(qū)矯正工作自2003年以來,經(jīng)過近13年的發(fā)展,各地司法行政機關(guān)社區(qū)矯正機構(gòu)不斷加強,各項制度不斷完善,社區(qū)矯正教育管理不斷規(guī)范,社區(qū)矯正工作取得了良好的法律效果和社會效果,在維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2015年,全國新接收社區(qū)服刑人員46.4萬人,解除矯正49.8萬人(含符合條件特赦的部分社區(qū)服刑人員),全國社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國開展社區(qū)矯正和社會工作的思想基礎(chǔ)比較薄弱、意識想觀念相對滯后、發(fā)展起步時間較晚而且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡，社會工作介入社區(qū)矯正工作存在一些突出問題，值得探討研究。

（一）社會工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度尚未完善

社區(qū)矯正的立法滯后特別是社會工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結(jié)所在。黨的十八屆三中全會明確提出：“健全社區(qū)矯正制度”；十八屆四中全會進(jìn)一步提出：“制定社區(qū)矯正法”。總書記對社區(qū)矯正工作已作出重要指示：“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機制，加強矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高社區(qū)矯正工作水平”。截止2015年，我國法律還沒有對社會工作者介入社區(qū)矯正提供明確的法律依據(jù)。2012年1月頒發(fā)的《社區(qū)矯正實施辦法》里僅提到“社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作”。這是我國目前社會工作者和與社會工作相關(guān)的社會團(tuán)長以及民間組織想要介入社區(qū)矯正唯一能夠的依據(jù)的法律條文。法律沒有規(guī)定社會工作者在介入社區(qū)矯正過程中應(yīng)該扮演什么樣的角色，承擔(dān)怎樣的工作，如何開展工作，在開展工作中其行為又負(fù)有怎樣的法律責(zé)任，該如何與國家司法機關(guān)配合、協(xié)作等一系列問題，沒有法律依據(jù)的社會工作者們在介入社區(qū)矯正工作中，往往有著監(jiān)管的責(zé)任卻沒有法律規(guī)定的相應(yīng)的權(quán)力，從而導(dǎo)致服務(wù)對象不配合社工的工作，矯正工作開展困難，收效甚微。同時社會工作介入社區(qū)矯正的另外一個難題是體制的問題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區(qū)矯正工作也難以發(fā)揮其真正的作用。我國目前社區(qū)矯正體系中僅有部分一線工作者來自社會招募，絕大部分都是體制內(nèi)或從體制內(nèi)分離出來，行政色彩濃重。機制的不健全帶來的是社工介入的困難和開展工作過程中的處處牽制，社工的專業(yè)工作方法難以實施，這直接造成我國社區(qū)矯正社工工作專業(yè)性的缺乏。

（二）社會工作介入社區(qū)矯正的工作模式機制必須完善和優(yōu)化 首先，社區(qū)矯正模式必須轉(zhuǎn)變，形成以社會矯正為主的新模式。目前的社區(qū)矯正模式基本上是在社區(qū)矯正小組領(lǐng)導(dǎo)下，由司法局或下屬的司法所具體執(zhí)行。這一模式的顯著特點是司法執(zhí)行。雖然能夠保證對服刑人員的監(jiān)管，也規(guī)定了社區(qū)居委會和社區(qū)志愿者的參與，規(guī)定了釋犯參加社區(qū)公益勞動的時間要求，但是司法機構(gòu)與社區(qū)缺乏橫向聯(lián)系，社會力量參與明顯不足。由于社區(qū)發(fā)揮作用的有限性，在具體執(zhí)行中，社區(qū)矯正往往成為單純的司法活動，與懲罰和矯正兼具的社區(qū)矯正目標(biāo)產(chǎn)生了不小的距離，在這一模式下，社區(qū)矯正實質(zhì)上成為司法矯正，其應(yīng)有的幫助教育功能難以真正實施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會的歸屬感和生存能力的培養(yǎng)及提升。其次，社會工作介入社區(qū)矯正的運行機制需要完善。社區(qū)矯正從某種意義上說是刑罰執(zhí)行和社會工作的統(tǒng)一，社區(qū)矯正的方法理應(yīng)以社會工作的方法為主。但是在我國，社工大規(guī)模介入社區(qū)矯正工作的情況還不普遍，我國目前的社區(qū)矯正工作者基本上由從各監(jiān)獄、教管所以及司法行政部門里抽調(diào)出來的有一定工作經(jīng)驗的民警為主；專業(yè)的社工和社會志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業(yè)知識的社會工作者介入社區(qū)矯正成了我們不得不面對的問題，而解決這個問題的前提是了解目前我國社會工作者介入社區(qū)矯正面臨的困境。

（三）社會工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會工作 社區(qū)矯正工作的重心在縣級以下司法行政機關(guān)，但基層社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)特別是社會工作專業(yè)人員能力素質(zhì)整體偏低成為社會工作介入社區(qū)矯正的又一突出問題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個省轄市、98個縣（市區(qū)）沒有成立社區(qū)矯正機構(gòu)，分別占四成和八成，是全國唯一沒有實現(xiàn)社區(qū)矯正機構(gòu)全覆蓋的省份。社區(qū)矯正機構(gòu)建設(shè)的滯后和缺失，直接導(dǎo)致社區(qū)矯正中專業(yè)社工人員的引進(jìn)和培育。社區(qū)矯正中的社工職業(yè)具有一定的特殊性，它們的服務(wù)對象和案主將是社區(qū)的服刑罪犯，這種特殊性決定了對介入社區(qū)矯正社會工作者的專業(yè)要求和能力比普通社會工作者要高。從本質(zhì)上來講，社區(qū)矯正是一種刑罰制度，如果沒有與之相關(guān)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗做支撐，缺少必要的職業(yè)資質(zhì)，矯正的效果將很難有保證，自然也就達(dá)不到社區(qū)矯正的根本目的。參與到社區(qū)矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業(yè)知識外，還要具有一定的法律知識和法律素養(yǎng)以及其他別的知識基礎(chǔ)，有過一定的工作經(jīng)驗。我國的專業(yè)社工培養(yǎng)工作開展才幾年時間，很多社會工作者都是剛從大學(xué)校門出來，在學(xué)校學(xué)習(xí)的都是些社工理論知識，真正實踐的機會很少，沒有實際工作經(jīng)驗。因此，很多已經(jīng)介入到了社區(qū)矯正社會工作中的社工們，在面談、傾聽、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區(qū)矯正工作不錄用、少錄用社工專業(yè)工作者的原因。社工要想真正的參與到社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮其本身的專業(yè)作用，還需要提升自己的能力。

（四）經(jīng)費資金短缺致使開展介入工作受阻，操作比較困難

專項經(jīng)費保障不力，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作特別是社會介入工作的開展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作實施意見》，但落實情況很不到位。2015年，還有1個省轄市、42個縣（市區(qū)）社會矯正經(jīng)費未列入同級財政預(yù)算，全省縣級社區(qū)矯正經(jīng)費1500余萬元，社區(qū)服刑人均300元，與文件規(guī)定人均1600元標(biāo)準(zhǔn)距離很大，社區(qū)矯正中社會工作經(jīng)費更無法得到保障，本應(yīng)承擔(dān)大部分費用的政府機關(guān)在這方面的投入?yún)T乏致使相關(guān)社工團(tuán)體和民間組織的經(jīng)費周轉(zhuǎn)都面臨困境。事實上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對象提供專業(yè)的矯正服務(wù)，幫助其改正錯誤，重新融入社會之外還要“借助各種社會資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來的個人和家庭的生活困難，以促進(jìn)罪犯的改造?！边@些工作都需要大量的經(jīng)費支持，沒有充足的經(jīng)費可供支出，矯正工作將難以開展下去，取得的效果也不如預(yù)期。也就是說，矯正經(jīng)費能否做到充足、有效、及時地供給，也是關(guān)系社工能否能真正的介入社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作提供專業(yè)化服務(wù)的一個重要部分，值得我們?nèi)リP(guān)注和重視。

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會工作專業(yè)人才介入受阻 按照我國現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會工作者的歸屬問題存在很大問題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會工作者在社會工作實踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。

三、社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑

社區(qū)矯正工作意義重大，社會工作的介入任務(wù)繁重、任重道遠(yuǎn)，我們要從全面推進(jìn)依法治國和全面建成小康社會的大局出發(fā)，正視問題困難，以堅定不移的決心和信心，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅克難，勇于探索社會工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實路徑。

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會工作介入的路徑 司法部門要積極爭取黨委政府的支持和重視，加強與編制部門的溝通聯(lián)絡(luò)，盡快建立獨立的社區(qū)矯正工作機構(gòu)，并按轄區(qū)大小、監(jiān)管社區(qū)服刑人員多少，合理配臵社區(qū)管理機構(gòu)人員，特別是要設(shè)臵足夠的專職社會工作人員崗位編制。安排社區(qū)矯正專職社會工作者，是社區(qū)矯正試點工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點縣（市、區(qū)）看，其作用不容低估，但也存在社會認(rèn)知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊伍不穩(wěn)定、專人不專用、專業(yè)化難實現(xiàn)等問題，社區(qū)矯正專業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。下一步要明確社區(qū)矯正專職社會工作者的角色定位，改進(jìn)社區(qū)矯正的思維模式，將社區(qū)矯正定位為懲罰與康復(fù)、發(fā)展并重；推動社區(qū)矯正專職社工逐步向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)其工作性質(zhì)，確定為事業(yè)編制，由財政統(tǒng)一撥款，實行績效工資；建立矯正社會工作者制度，改革人事制度，開發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統(tǒng)的職業(yè)之一；建立領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)臵職能處室，加大宣傳，著力構(gòu)建專職社工人才隊伍；加大選培力度，嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，嚴(yán)把考核管理關(guān)，著力提高專職社工人才素質(zhì)，全面優(yōu)化環(huán)境，著力維護(hù)專職社工隊伍穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社區(qū)崗位人員的作用，積極拓寬社會工作介入路徑。協(xié)調(diào)民政、人力資源社會保障等部門開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層組織的作用，協(xié)助做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社會，回歸社會。

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度化建設(shè)

目前，社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗證明，職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正社會工作職業(yè)制度建設(shè)，是決定社區(qū)矯正工作成敗的關(guān)鍵。具體有以下幾點：

1、厘清職責(zé)，明確定位。

目前，從我國試點城市情況看，社區(qū)矯正工作的普遍著眼點是對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理，專職社區(qū)矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協(xié)助執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正的監(jiān)督和管理，如登記、信息平臺和檔案的管理，長此以往形成了社區(qū)矯正行政化、流程化嚴(yán)重。而“作為社區(qū)矯正社會工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務(wù)者、教育者”，社會工作者應(yīng)該深入社區(qū)，運用社會工作專業(yè)知識和技巧，定點或長期跟蹤社區(qū)服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會化，順利回歸社會。因此，社區(qū)矯正的三支人才隊伍應(yīng)厘清職責(zé)、明確分工，各有側(cè)重，即司法行政人員的工作重點是監(jiān)督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區(qū)服刑人員，志愿者在社區(qū)提供輔助性的服務(wù)。由此，社區(qū)矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會工作者”，為將來的向“司法社會工作”專業(yè)方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建立矯正社工職業(yè)制度

社區(qū)矯正在幫助社區(qū)服刑人員回歸社會的進(jìn)程中，與社會工作的理念、目標(biāo)和過程有內(nèi)在的統(tǒng)一性。目前，我國一方面社會需要大量的社會工作者，另一方面社會工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，產(chǎn)生如此反差是因為缺少社會工作者就業(yè)的崗位。要改變這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)改革我國的人事制度，開發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會工作者的崗位。社會工作者要參加社會工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業(yè)技術(shù)職稱晉升制度，使得社會工作者有職業(yè)發(fā)展的空間和動力。其次，不設(shè)機構(gòu)設(shè)崗位。可以在司法局（所），只設(shè)崗位，不設(shè)機構(gòu)，將社區(qū)矯正的專職工作者納入到社會工作者的人才隊伍中。民政部門可牽頭與社會工作專業(yè)機構(gòu)合作，以政府購買的方式，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理和晉級，再以勞務(wù)派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區(qū)矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業(yè)才有發(fā)展的空間。

3、健全社工介入機制

社會工作介入社區(qū)矯正能否健康持續(xù)開展，關(guān)鍵要建立健全一套科學(xué)的運行機制。要堅持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機關(guān)組織實施、指導(dǎo)管理，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。行刑社會化是社區(qū)矯正的顯著特征，必須要有社會工作者、志愿者以及社會組織特別是社區(qū)、學(xué)校、單位的協(xié)助參與，充分發(fā)揮社會主義法治教育人改造人的獨特優(yōu)勢。要創(chuàng)新活動平臺和載體，動員社會組織、基層群眾自治組織以及社會學(xué)、心理學(xué)方面的專業(yè)人才，多形式、多渠道參與到社區(qū)服刑人員的行為矯正、心理疏導(dǎo)和幫困扶助，提高社區(qū)矯正的社會化參與程度。濮陽市華龍區(qū)司法局自2014年以來組織開展的“黃絲帶行動”具有一定的借鑒意義?！包S絲帶”寓意接納、寬容、愛心和感恩?；顒佑伤痉C關(guān)牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律部門配合實施，針對社區(qū)服刑人員和安臵幫教對象持續(xù)開展關(guān)懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區(qū)服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動”行動中的典型案例。黃某因?qū)め呑淌卤慌刑幘徯?，納入濮陽市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)社區(qū)矯正管理，通過組織開展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價值觀得到極大改變，從一個暴力型罪犯轉(zhuǎn)變成了一個樂于助人、見義勇為的進(jìn)步青年，被當(dāng)?shù)卣ú块T認(rèn)定為見義勇為先進(jìn)分子，依法減刑四個月，成為全省首例。由于社會工作主要以直接提供服務(wù)為己任，現(xiàn)階段應(yīng)以基層社區(qū)矯正主管部門與社工機構(gòu)的合作為重點，通過委托、購買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機構(gòu)介入社區(qū)矯正的運行機制。

（三）以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化

強化頂層設(shè)計，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正立法建設(shè)，為社會工作介入社區(qū)矯正提供法律保障。應(yīng)加快《中華人民共和國社區(qū)矯正法》的制定工作，通過立法“可以進(jìn)一步明確和完善社區(qū)矯正的性質(zhì)、對象、經(jīng)費來源等問題”。同時，為了充分發(fā)揮社區(qū)矯正的功能，使社區(qū)矯正真正成為與監(jiān)禁刑相輔相成、相互補充的行刑方式，必須完善社區(qū)矯正立法，增加社區(qū)服務(wù)刑，并規(guī)定由社會工作者對社區(qū)服務(wù)刑的規(guī)劃、監(jiān)督和評估職責(zé)。社會工作的發(fā)展也應(yīng)盡快走向法制化軌道。比較發(fā)達(dá)的西方各國均已制定一系列比較完備的社會工作法律體系，現(xiàn)今中國，社會工作立法基本上尚屬空白，對社會工作者的規(guī)范也是剛剛起步，社會工作介入社區(qū)矯正的法制化建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。省市黨委政府及人大政協(xié)要密切跟蹤《社區(qū)矯正法》立法進(jìn)度，推動地方社區(qū)矯正工作條例的制定工作，為社區(qū)矯正提供法律保障；地方司法機關(guān)要共同研究制定《社區(qū)矯正工作實施細(xì)則》，形成覆蓋社區(qū)矯正調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度體系，以立法形式推動社工介入社區(qū)矯治法制化。

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費投入 社區(qū)矯正工作規(guī)范的開展離不開必要的場所設(shè)施保障。社區(qū)矯正中心作為縣級司法行政機關(guān)，對社區(qū)服刑人員開展管理教育幫扶的平臺，是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)工程，對保障社區(qū)矯正工作開展具有重要的意義。目前，全國已建成社區(qū)矯正中心等場所800多個，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級社區(qū)矯正中心，但還有多數(shù)省份沒有達(dá)到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進(jìn)縣（市、區(qū)）社區(qū)中心建設(shè)，根據(jù)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的特殊要求，逐步加強社區(qū)矯正社會工作介入裝備及辦公通信設(shè)備配備，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)通的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、實時共享，推進(jìn)社區(qū)矯正社會工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向前發(fā)展。社區(qū)矯正經(jīng)費是重要的社會資源，是社會支持網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。當(dāng)前，矯正經(jīng)費短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來看，社會工作者是運用自己的專業(yè)知識與技巧為矯正對象提供人道的矯正服務(wù)，培養(yǎng)其有利于回歸社會的動機，協(xié)助其接受矯正工作者的教育。同時，社會工作者要設(shè)法改善矯正對象 的生活環(huán)境，使矯正對象生活在更健康的社會環(huán)境中。要借助對社會資源的認(rèn)識，幫助矯正對象及其家屬運用各種社會和經(jīng)濟(jì)資源解決因矯正對象而帶來的個人和家庭的生活困難，以促進(jìn)矯正對象的改造。由于社會工作者在介入社區(qū)矯正工作時會有大量的經(jīng)費發(fā)生。包括對矯正對象進(jìn)行幫助、聯(lián)絡(luò)、解決生活、家庭問題 所需費用及社會工作者自身的交通費用等。沒有經(jīng)費的支出，往往會在關(guān)鍵時刻陷入僵局，工作難以開展。由于這部分經(jīng)費是行刑工作的一部分，理應(yīng)由政府而不是由社會團(tuán)體支出，而且社團(tuán)也沒有這筆經(jīng)費可供支出。因此，應(yīng)該建立社區(qū)矯正經(jīng)費全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員的經(jīng)費、行政運行經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費等納入財政預(yù)算，根據(jù)工作需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機制。2006年，《財政部、司法部關(guān)于制定基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》已將社區(qū)矯正經(jīng)費納入公用經(jīng)費保障范圍。2009年7月，國家印發(fā)了《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見的通知》，對加強政法經(jīng)費保障工作提出了新 的要求，強調(diào)要制定、完善和調(diào)整公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)?！霸圏c以來，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費納入了財政預(yù)算，但大部分省份仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費，無法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn) 一步開展?！庇纱丝梢姡凹哟笊鐓^(qū)矯正經(jīng)費保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開展的基礎(chǔ)性條件。”社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由國家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區(qū)矯正工作的深入開展提供經(jīng)費上的保障。

（五）完善社工人才隊伍建設(shè)，切實提高社工薪酬待遇 1．完善社會工作人才隊伍建設(shè)

社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。社區(qū)矯正的專業(yè)隊伍由社區(qū)矯正的專職管理部門、專職人員、社會工作者、志愿者共同組成。社會工作者是其中的重要力量。目前，社會工作者的隊伍建設(shè)還比較薄弱，要認(rèn)真貫徹落實司法部制訂出臺的《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，研究制定社區(qū)矯正社會工作者發(fā)展規(guī)劃，按照與社區(qū)服刑人員配備的比例為司法所安排社會工作者。

是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強化領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關(guān)要抓住社區(qū)矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)管理的職責(zé)，按照“高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)配臵、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅實的基礎(chǔ)。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題。各有關(guān)部門要切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調(diào)動工作者的積極性和能動性的重要機制。要建立專業(yè)的社區(qū)矯正人才隊伍，需要穩(wěn)定的資金作保障。首先，政府在公共服務(wù)財政預(yù)算中調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，設(shè)立社會工作發(fā)展專項經(jīng)費，全面建立“政府購買服務(wù)”的體制，政府逐步地由直接地“養(yǎng)機構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”變?yōu)橄驒C構(gòu)（社會工作專業(yè)機構(gòu)、民間組織）購買服務(wù)。其次，政府要形成一套完整的社會籌資制度，積極拓展社會資本進(jìn)入社區(qū)矯正的領(lǐng)域，應(yīng)增加社區(qū)矯正的專項經(jīng)費支持的額度，提高專職工作者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到所在城市平均工資水平或與社區(qū)的專職社會工作者的收入相當(dāng)。建議矯正社會工作者崗位與專業(yè)技術(shù)崗位待遇相同。社會工作者崗位分為高級、中級、初級、員級四個等級（即高級社會工作師、社會工作師、助理社會工作師和社會工作員）。其中，高級社會工作師分三檔，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五、六、七級；社會工作師分三檔，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八、九、十級；助理社會工作師為二檔，分別對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一、十二級；員級一檔。晉升條件和年限各地可參照專業(yè)技術(shù)崗再結(jié)合社會工作崗位特點來制定相應(yīng)的細(xì)則。

社區(qū)矯正工作是一項重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，牽涉到社會方方面面，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，重在社會工作的介入和深化，全社會必須從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)的高度，加強與社區(qū)矯正主管部門的協(xié)調(diào)配合，切實強化社區(qū)矯正社會工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作實現(xiàn)新跨越、邁向新臺階。

參考文獻(xiàn): [1]劉強.社區(qū)矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區(qū)矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區(qū)矯正與社會工作的關(guān)系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區(qū)矯正的社會工作介人[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2006，(6).[6]李偉梁.社會工作介入社區(qū)矯正的過程分析[J].社會工作，2009，(8).后 記

三年的研究生生涯即將結(jié)束，論文的完成時一個終點也是一個新的起點，三年的求學(xué)使我懂得許多道理，積淀了豐富知識和經(jīng)驗，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時給予幫助的老師和同學(xué)，最重要的是要衷心的感謝我的導(dǎo)師，他知識淵博，思路開闊，總站在知識的最前沿，在他的引導(dǎo)下，我認(rèn)識了領(lǐng)導(dǎo)能力的重要性，極大的開拓了我的學(xué)術(shù)視野，也為本篇論文打下了堅實的理論基礎(chǔ)，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導(dǎo)和建設(shè)性的意見和建議，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的治學(xué)態(tài)度、認(rèn)真勤奮的工作作風(fēng)，以及寬容的生活態(tài)度將會一直激勵著我在今后的工作、生活中繼續(xù)努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業(yè)論文寫作中曾經(jīng)幫助過我的良師益友和同學(xué)，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第四篇：社會工作對青少年網(wǎng)癮問題介入的淺析（范文）

社會工作對青少年網(wǎng)癮問題

介入之功能淺析

——社會工作在青少年網(wǎng)癮的預(yù)防與治

療中的功能

青少年網(wǎng)癮治療課程期末論文

班級：姓名：學(xué)號：09709211

老師：

二〇一二年十二月三日

社會工作對青少年網(wǎng)癮問題介入之功能淺析

——社會工作在青少年網(wǎng)癮的預(yù)防與治療中的功能

09709211沈燕

摘要：青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題已成為當(dāng)前青少年成長中的主要問題之一且日趨明顯，不僅嚴(yán)重影響了青少年的成長，而且成為了社會問題。然而造成青少年網(wǎng)癮的原因來自多方面。若只是簡單地從生理學(xué)、心理學(xué)或教育學(xué)入手，只能治標(biāo)不治本，而不能真正的解決青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題。況且現(xiàn)行“網(wǎng)癮治療機構(gòu)”亂象叢生，其所用方法的不當(dāng)嚴(yán)重影響了青少年身心健康。而社會工作作為一種綜合性的專業(yè)，根據(jù)青少年生理、心理及網(wǎng)癮的特征，運用社會工作的專業(yè)方法，系統(tǒng)地給予青少年網(wǎng)癮預(yù)防與治療的服務(wù)，彌補了之前所用方法的不足。本文旨在闡述青少年網(wǎng)癮現(xiàn)狀的嚴(yán)重性以及分析影響網(wǎng)癮產(chǎn)生的因素，并通過剖析其他方法的弊端，簡述社會工作在治療與預(yù)防青少年網(wǎng)癮的方法上，以顯示社會工作在解決網(wǎng)癮問題上的功能，進(jìn)而倡導(dǎo)社會工作方法在青少年網(wǎng)癮問題上的廣泛運用，使其成為當(dāng)代青少年危機干預(yù)模式的科學(xué)方式。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)癮青少年社會工作功能

一． 青少年網(wǎng)癮現(xiàn)狀分析

①青少年網(wǎng)癮是對網(wǎng)絡(luò)的一種過度依賴,表現(xiàn)為對現(xiàn)實生活失去興趣，上網(wǎng)時間超過一般限度以獲得心理滿足。一般來說，青少年網(wǎng)癮就是無法有效地把自己的上網(wǎng)行為控制在合理適度的范圍內(nèi)(主要表現(xiàn)在時間控制上),進(jìn)而影響青少年身心健康與成長。青少年網(wǎng)癮基本上都是這種控制能力不足或已經(jīng)喪失這方面的能力。據(jù)中國青少年

②網(wǎng)絡(luò)協(xié)會2010年公布的青少年網(wǎng)癮調(diào)查報告可知：目前我國有8000

萬網(wǎng)迷和網(wǎng)癮者，其中網(wǎng)癮者有250萬，14-24歲占85%以上，中學(xué)生平均每周上網(wǎng)時間為8.98小時，假期高達(dá)21.34小時。據(jù)此可知，青少年網(wǎng)癮問題已經(jīng)演變成一個普遍的社會問題,若不及時研究這一現(xiàn)象的實質(zhì)并加以解決，很可能帶來類似于毒癮所致的社會危害,對青少年健康成長也極為不利。

目前,青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的特征為：1.其更傾向于娛樂性上網(wǎng)；2.其更偏重于玩網(wǎng)絡(luò)游戲；3.網(wǎng)癮形成過程中娛樂性目的呈逐漸增強的趨勢??雖然這些特征表現(xiàn)形式不同，但都或多或少的影響了青少年的正常生活，其主要表現(xiàn)為：不能正常學(xué)習(xí)和生活，身體發(fā)育和健康受損，出現(xiàn)各種反常行為和情緒問題且現(xiàn)實人際關(guān)系惡化，與周圍人交往困難、不合群等。

二． 導(dǎo)致青少年網(wǎng)癮的原因

（一）人際交往的需要

青少年時期是從不成熟的兒童期向成熟的成年期過渡的時期，這時的他們心理不成熟、交往經(jīng)驗和技巧缺乏等原因，使他們在現(xiàn)實中交往失敗、得不到滿足（當(dāng)然也包括與父母的交往，得不到父母的心靈關(guān)愛與理解），而網(wǎng)絡(luò)上的交往具備了人際交往的所有條件，同時網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱藏性使交往雙方逃避了在現(xiàn)實交流中必須要面對面的壓力，可以向?qū)Ψ诫[瞞真實的身份、年齡甚至性別，虛構(gòu)想象的身份來與對方進(jìn)行交往，就使青少年覺得這種交往方式更隨意、沒有壓力，既避免了現(xiàn)實中交往的緊張、不適的心理，又滿足了交往需要，于是逐漸地依賴網(wǎng)絡(luò)。

（二）自我肯定的需要

學(xué)業(yè)重、就業(yè)壓力大、家庭不和諧是影響青少年產(chǎn)生網(wǎng)癮的主要原因，同時也是青少年在現(xiàn)實生活中一直處于精神緊張狀態(tài)。一旦稍有差錯，便會受到家長、老師的批評，進(jìn)而使其在成長時期的自信心下降、自卑感上升，缺乏自我認(rèn)同感。而網(wǎng)絡(luò)游戲恰恰給他們提供了一個很好的發(fā)泄及表現(xiàn)渠道。這些游戲的高技術(shù)性、晉級性都使青少年產(chǎn)生在現(xiàn)實生活中不易取得的優(yōu)越感、成就感，使他們身心得到極大愉悅，認(rèn)為在游戲中肯定了自己的價值，同時也使他們得寸進(jìn)尺，不由自主地開始新的嘗試。隨著嘗試的深入，新的目標(biāo)也就逐漸堅定地樹立起來了，如此循環(huán)往復(fù)，青少年便會沉溺其中失去控制。

三． 現(xiàn)階段“戒網(wǎng)癮機構(gòu)”亂象叢生及其方法的弊端

由于目前青少年網(wǎng)癮的程度越來越深，而有網(wǎng)癮的人群也越來越朝著低齡化的趨勢發(fā)展，再加上父母、老師對子女?dāng)[脫網(wǎng)癮的急迫心理，使“戒網(wǎng)癮機構(gòu)”如雨后春筍般遍地開花。但“網(wǎng)癮少年鄧森山在南寧起航拯救訓(xùn)練營中死亡事件”和“山東的電擊療法”也讓人們看到

亂象叢生的戒網(wǎng)癮機構(gòu)，意味著暴力加暴利，這些利用家長擔(dān)心孩子的心理而牟取暴利的機構(gòu)不斷涌現(xiàn)。他們?yōu)榱酥\求暴利，獲得及時性的效果而限制這些青少年的人身自由，采用體罰手段，讓網(wǎng)癮青少年就范，如：電擊療法；或?qū)⒕W(wǎng)癮納為精神病，以藥物治療等。這些在沒有征求青少年意愿和家長的同意下而采取暴力的方法，使網(wǎng)癮青少年不得不“屈打成招”。不科學(xué)、不合法的手段使得青少年在成長最為重要的時期，身心遭到嚴(yán)重創(chuàng)傷。

而有些機構(gòu)即使使用科學(xué)的方法，但相對來說比較單一。如僅從教育學(xué)、心理學(xué)和生理學(xué)出發(fā)，從青少年網(wǎng)癮原因的一方面著手，只能短暫地解決表面問題，而不能從根源上發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。從教育學(xué)上來說，長時間的反復(fù)教育有可能使處于青春期的青少年產(chǎn)生厭惡感、叛逆感，進(jìn)而使治療的效果不佳，甚至在預(yù)防時因把握不好教育的“度”而使青少年產(chǎn)生好奇心，結(jié)果會適得其反——走向網(wǎng)癮之路；從生理學(xué)上入手，只關(guān)注了青少年在生理上所處的特殊時期，運用藥物治療雖能調(diào)節(jié)大腦神經(jīng)系統(tǒng)和內(nèi)分泌，讓網(wǎng)癮青少年在生理上不再依賴網(wǎng)絡(luò)，但“心癮”卻是無法從生理學(xué)上解決的；從心理學(xué)上而言，其實與教育學(xué)的教學(xué)方式類似，但高于教育學(xué)。雖然能在心理老師的輔導(dǎo)和家長的關(guān)愛下，靠成癮者自身的毅力逐漸克服，但一旦網(wǎng)癮者厭煩或是受刺激，對網(wǎng)癮的依賴往往會加陪。

綜上而言，若我們只從單方面的角度入手去幫助網(wǎng)癮者，效果并不佳，治標(biāo)不治本。對于青少年網(wǎng)癮問題，我們需采用“以預(yù)防為主，治療為輔”的原則，采用綜合性的專業(yè)方法去幫助青少年解決網(wǎng)癮問題。

四． 社會工作介入的功能

社會工作的專業(yè)方法融合了教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，以“助人自助”為宗旨，運用人文主義、行為主義等療法與小組工作和個案工作相結(jié)合的形式為網(wǎng)癮青少年提供專業(yè)性服務(wù)，起到了治本的功能。

（一）個案工作介入青少年網(wǎng)癮的功能

③個案工作是專業(yè)工作者遵循基本的價值理念，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人提供物質(zhì)和心理方面的支持和服務(wù)，以幫助個人或家庭減低壓力、解決問題、挖掘生命潛能，讓其更好發(fā)揮社會功能。其目的是幫助人們解決本身能力與資源無法解決的問題。社會工作者以“同感、傾聽”等專業(yè)原則，通過個案工作以了解影響青少年網(wǎng)癮的主要因素，譬如：家庭關(guān)系、親子關(guān)系等人際關(guān)系以及青少年的內(nèi)心世界等方面，以制定出符合治療青少年網(wǎng)癮的干預(yù)計劃與方法，譬如：家庭治療法等。個案社會工作注重青少年的精神及心理需求，以一種平等的方式交流去剖析青少年網(wǎng)癮的根源并進(jìn)行評估，尋找通過改變家庭人際背景來解決青少年網(wǎng)癮問題，如青少年所處的家庭環(huán)境和家庭結(jié)構(gòu)以及子系統(tǒng)等，幫助家庭修正僵化的互動模式，重新定義關(guān)系與界限，以為解決網(wǎng)癮問題打下堅實的基礎(chǔ)，為青少年戒除網(wǎng)癮營造和諧的家庭氛圍。

（二）小組工作介入青少年網(wǎng)癮的功能

④小組工作是指經(jīng)過訓(xùn)練的指導(dǎo)者應(yīng)用團(tuán)體動力學(xué)的知識與原理，通過小組活動，促進(jìn)小組成員交流，幫助小組成員獲得新的經(jīng)驗，從而完成小組的既定目標(biāo)。而在解決青少年網(wǎng)癮問題中，父母和家庭會起到相當(dāng)大的作用，但由于大部分父母沒有掌握適當(dāng)?shù)慕甜B(yǎng)方式及缺乏對網(wǎng)絡(luò)的正確認(rèn)識，而把青少年的網(wǎng)癮問題定性為個人問題，而忽略了青少年的行為表現(xiàn)很可能受父母和家庭等其他因素影響，因此要讓青少年的網(wǎng)癮問題得到徹底解決，需要父母和家庭規(guī)范的改變來配合?；谏鲜龅睦砟?，社會工作通過小組工作介入到家長和子女的系統(tǒng)中運用結(jié)構(gòu)式家庭療法、系統(tǒng)家庭療法等療法以改善親子關(guān)系，讓父母與子女間彼此了解雙方對自己的要求，化解誤會，從而進(jìn)一步加強解決青少年網(wǎng)癮問題的能力。同時，在解決問題及促進(jìn)能力建設(shè)方面，恰當(dāng)?shù)男〗M活動及游戲的輔助能幫助青少年徹底解決網(wǎng)癮問題，使其回歸到正常的學(xué)習(xí)生活中去。此外，成長性小組工作能提高網(wǎng)癮青少年的自身素質(zhì)，培養(yǎng)他們應(yīng)對各種問題和自我發(fā)展的綜合能力，促使他們健康成長，為他們提供社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

青少年時期正是人生觀、價值觀和世界觀養(yǎng)成的黃金時期，小組工作可以將一群網(wǎng)癮青少年聚集在一起，以“游戲為輔，總結(jié)為主”的形式，通過行為主義療法、情景模擬等專業(yè)方法讓網(wǎng)癮青少年認(rèn)清自己目前的情況所帶來的后果及對家人、自己所造成的影響，有利于網(wǎng)癮青少年養(yǎng)成正確的人生觀、價值觀和世界觀。在正確的人生觀、價值觀和世界觀的指引下，青少年會更容易地擺脫網(wǎng)癮。此外，利用前期評估了解的情況，運用心理分析法、社會學(xué)習(xí)理論等，通過同伴作用來改善網(wǎng)癮青少年所處的環(huán)境、自身行為，使其能夠在健康的環(huán)境下提高自身人際交往能力與自我認(rèn)可度，以遠(yuǎn)離虛擬世界，徹底的戒除網(wǎng)癮。

（三）強化正行為，消除負(fù)行為，提升青少年自信心

社會工作善于運用強化、懲罰等社工方法，將其與青少年網(wǎng)癮治療與預(yù)防相結(jié)合，以真正尊重青少年為前提，以鼓勵、激勵、傾聽等方法為手段，從而達(dá)到加強網(wǎng)癮青少年的自控能力與自信心的目的。譬如：社工通過代幣法，以一種對網(wǎng)癮青少年有價值或有興趣的貨幣來強化青少年的正常行為，而使網(wǎng)癮行為逐漸消退。而這種給青少年的貨幣實際上是一種獎品，它能起到獎勵的作用。通過這種強化方式讓青少年逐漸消除網(wǎng)癮并在此過程中不斷的給予自己肯定，以提高自身的自信心；運用懲罰方法來減少不良行為的產(chǎn)生頻率；寫一張激勵自己的便簽貼于能看得見的地方，不斷地提醒自己要戒除網(wǎng)癮。此外，也可運用自我管理中的其他方法，譬如：社會支持，借助他人的支持和自我堅持的力量，一起克服網(wǎng)癮等。

五.結(jié)語

社會工作對青少年網(wǎng)癮的介入秉著將治療與預(yù)防相結(jié)合，以關(guān)注網(wǎng)癮青少年心理需求為點，以點帶面，層層剖析，利用心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科相結(jié)合的綜合性專業(yè)方法，以個案、小組活動的形式，通過以青少年能接受的游戲為輔，專業(yè)方法為主的方式，以平等的地位與其交流、傾聽網(wǎng)癮青少年心理需求的方法，來解決青少年網(wǎng)癮問題。這不僅彌補了其他學(xué)科方法的單一性所造成的不足，而且促進(jìn)了青少年危機干預(yù)模式的發(fā)展。

參考文件：

①王易.沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲是種“病”[J].發(fā)明與創(chuàng)新, 2006(6): 46。

②林絢輝.《網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象研究概述》［J].中國臨床心理學(xué)雜志，2002，（1）.③《社工概論》（修訂版）.南京出版社，2002.9.1

④《社工概論》（修訂版）.南京出版社，2002.9.1

第五篇：加強社會工作的介入,預(yù)防青少年犯罪

加強社會工作的介入 預(yù)防青少年犯罪

摘要：如今青少年犯罪問題以成為即環(huán)境污染，販毒吸毒之后的第三大社會問題，引起了全世界各國的強烈關(guān)注，我國也不例外，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會，物質(zhì)文明和精神文明齊發(fā)展的今天，青少年犯罪問題更是我們當(dāng)務(wù)之急亟待解決的頭等大事。青少年是祖國的未來，人類的希望，如何遏制，減少和預(yù)防青少年犯罪是全社會的一項重要課題。本文立足青少年的特點，全面分析了青少年犯罪的原因，從社會工作的角度來分析這一問題的解決之道。關(guān)鍵詞：青少年犯罪 社會工作

近年來，全球青少年犯罪比率日益攀升，就我國來講50-60年代,青少年犯罪約占全國刑事犯罪總數(shù)的20%-30%,到了80年代增到70%以上,至今仍居高不下。就我省1991－1995年統(tǒng)計，青少年犯罪比率和在校生犯罪比率比80年代就提高了一倍之多。特別是九十年代以來，隨著我國改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展當(dāng)今我國的青少年犯罪已呈現(xiàn)出：低齡化，團(tuán)伙化，惡性化等新特點。具統(tǒng)計：90年代,青少年犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲,14歲以下的犯罪案例明顯增多,年齡最小的還不滿10歲!就我市不滿14周歲犯罪人員1997年27名,1998年35名,1999年已達(dá)47名。而青少年犯罪中75%都屬于團(tuán)伙作案。并且向成人化，智能化，暴力化發(fā)展。近年來，在青少年犯罪中,以暴力為后盾的重大刑事案件日漸增多,施暴程度不斷加重,而且青少年犯罪時在作案過程中很少顧及后果,作案手段野蠻和殘忍,社會影響極為惡劣。據(jù)統(tǒng)計,目前全國的刑事案件中青少年刑事案件占65%。因此，研究青少年犯罪問題始終是要常抓不懈的一項艱巨任務(wù)。

一、犯罪成因

（一）不良的社會環(huán)境是滋長青少年違法犯罪的溫床

１． 精神污染。改革開放以來，西方頹廢“拜金主義”、“享樂主義”思想的滲入，以及社會丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，使部分青少年正在形成的世界觀受到污染，滋長好逸惡勞的不良風(fēng)氣，喪失理想與信念的追求。

２． 文化腐敗。著名傳播學(xué)家威爾伯·施拉姆說：“所有的電視都是教育電視，唯一的差別是它在教什么”。社會上宣染色情、兇殺、暴力的書刊、音像制品泛濫，這類文化制（作）品對青少年社會化潛在效果不可低估。青少年的好奇、模仿、冒險的心理，使涉世不深和意志薄弱的青少年情感沖動，失去理智，滑向腐化墮落，甚至走上違法犯罪道路。

３． 墮落場所。遍及中小學(xué)周圍的游戲廳、臺球廳、網(wǎng)吧，以及隨處可見的發(fā)廊、歌舞廳等場所不良內(nèi)容，更是誘發(fā)青少年違法犯罪的溫床。極易造成青少年厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的直接后果，使他們過早流入社會，成為了問題青少年。

（二）教育不當(dāng)是青少年犯罪的根源

１． 家庭教育存在著“誤區(qū)”。有研究資料表明，家庭環(huán)境不良是導(dǎo)致青少年違法犯罪的重要因素之一。家庭是社會的一個細(xì)胞，父母是孩子的第一任教師。許多青少年違法犯罪都與家庭生活、撫養(yǎng)和教育方式有關(guān)。甚至，有的青少年走了犯罪道路就是從家庭走向社會的。主要存在著兩方面問題：

第一、孩子成長的環(huán)境先天不足。我國的離婚率呈直線上升，“婚變型”家庭逐年增多。多項研究證明，孩子缺乏父愛或母愛是導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘發(fā)因素。

第二、家庭教育方法不當(dāng)。主要表現(xiàn)為：（１）“溺愛型”。容易使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí)，一旦個人欲望達(dá)不到滿足，就容易走上犯罪道路。（２）“高壓型”。奉行棍棒政策，造成孩子的人格自卑和逆反心理，形成以暴力解決問題的思維模式。這樣的孩子一旦犯罪，便會兇惡地報復(fù)社會，危害極大。（３）“放任型”。易使孩子失去家庭溫暖和監(jiān)護(hù)，造成性格孤僻冷漠，經(jīng)不起誘惑，一遇壞人引誘，容易沾染不良習(xí)氣，走上歪路。

２． 學(xué)校教育存在著“偏差”。目前，許多學(xué)校教育在辦學(xué)方向上和治學(xué)方法上，存在一定程度的偏差，沒有真正意義上實現(xiàn)“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的根本轉(zhuǎn)變。

從教育體系上看：第一，使作為促進(jìn)學(xué)習(xí)“手段”的考試變成了學(xué)習(xí)的“目的”。第二，使“課程體系”變成了“應(yīng)考內(nèi)容”。教育成了應(yīng)試訓(xùn)練而不是能力培養(yǎng)，嚴(yán)重阻礙個性和創(chuàng)造能力的發(fā)展。第三，使“分?jǐn)?shù)”變成了主宰“評價體系”的唯一標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，使得整個“教育過程”變成了“應(yīng)考過程”，嚴(yán)重背離了教育的宗旨。更嚴(yán)重的是不可避免地造成教育過程“重智輕德”現(xiàn)象，學(xué)生對社會道德和行為規(guī)范缺乏必要自律能力，僅僅是被動地接受管束。

從受教育對象來看：學(xué)生普遍感到學(xué)習(xí)太枯燥、不愉快、很無奈。成績好的學(xué)生整日在死板中學(xué)習(xí)，使他們感到疲憊，父母和老師“期待的愛”變成了一種無奈；而成績差的學(xué)生因自卑感到不安和怨恨，使他們進(jìn)入學(xué)校如坐針氈，這種狀況不利于青少年健全人格的形成。直接導(dǎo)致的后果是：第一，造成無奈心態(tài)。課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，“整日埋頭語數(shù)外，不管窗外多奇怪，唯有分?jǐn)?shù)是目標(biāo)，書本脫離生活外”。高強度的心理壓力造成青少年心態(tài)極不穩(wěn)定，學(xué)習(xí)一旦遇到挫折就會灰心喪氣、悲觀失望，乃至誤入歧途。第二，自卑心態(tài)形成的人格障礙。學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生被劃入“另類”，他們的個性和人格在分?jǐn)?shù)面前都被埋沒了，從而感到自卑、不安、怨恨，尤其是自尊心和自信心受到極大傷害后，易形成人格障礙，甚至造成破罐破摔，有滑向違法犯罪的潛在危險。

從教育工作者來看：首先，片面追求升學(xué)率，已成為教師、學(xué)校和各級教育行政部門的一種“功利”資本，因此，使有限的教育資源發(fā)生嚴(yán)重傾斜。教育工作者把主要精力投入到面向２０％-３０％的“優(yōu)秀生”，而不是面對學(xué)生整體。其二，教師育人與家長教子之間的溝通，成為簡單的“分?jǐn)?shù)”交流。在應(yīng)試教育的壓力下和經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，教師家訪的優(yōu)良傳統(tǒng)已不多見，教師與家長溝通的“家長會”大多變成了成績匯報會或考前動員會。家長只知道孩子的考試成績單，而孩子在學(xué)校的人品、思想狀況及表現(xiàn)，成為家長的盲點；而孩子在家里的一切表現(xiàn)又成為班主任或授課教師的盲點。這種“雙盲”的現(xiàn)象是重智育輕德育的突出表現(xiàn)，也是教育中的一個嚴(yán)重偏差。青少年中出現(xiàn)不良傾向或犯了錯誤，被“盲區(qū)”阻隔而不能及時得到教育者和家長的矯正，成為一些青少年違法犯罪的前置因素。其三，教育方法不當(dāng)。少數(shù)學(xué)校缺乏對后進(jìn)生、雙差生的關(guān)懷和幫助，個別教師的教育方式嚴(yán)厲多于關(guān)愛，甚至對部分學(xué)生采取“放任”式教學(xué)或粗暴的態(tài)度，直接導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，從而自暴自棄、厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，流入社會，走上違法犯罪道路。

（三）心理問題是青少年犯罪的起點

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部王德炳教授說：“發(fā)生在青少年中惡性事件并不完全是學(xué)校造成的，實際上是整個社會的教育問題，尤其是心理教育與心理健康問題”。長期以來，人們往往只關(guān)心自身的生理環(huán)境，而忽視了對健康同樣重要的心理環(huán)境，這種傳統(tǒng)觀念直接影響到對青少年的心理教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國２０％-３０％的家庭中存在著心理或精神方面的問題。全國有心理疾病的病人約１６００萬，其中三分之一是在兒童或青少年時期發(fā)病。而在我國大學(xué)生中進(jìn)行的心理障礙調(diào)查也顯示，８０年代為２３．２５％，９０年代上升到２５％，近年來已增至３０％。青少年中由于心理障礙或精神疾病已成為違法犯罪的重要誘因之一。

二、社會工作者應(yīng)對青少年犯罪前的偏差行為的措施

青少年面對眾多的壓力和沖突，面對逐漸失調(diào)的心理，他們顯得既脆弱又無助，家庭、學(xué)校、社區(qū)或者說全社會的責(zé)任就是幫助他們擺脫困境，走出陰影，糾正他們的偏差行為，引導(dǎo)他們通過自身的能力，來維護(hù)和保持心理健康，防止心理障礙的產(chǎn)生，防止心理變異而導(dǎo)致偏差行為的產(chǎn)生。心理學(xué)研究表明，雖然好奇心理、虛榮心理、盲從心理、爭強好勝心理、逆反心理、利己心理、報復(fù)心理以及尋求刺激心理等都可能誘發(fā)青少年偏差行為，但偏差行為的養(yǎng)成是長期處在不健康心理狀態(tài)下的結(jié)果?？梢赃@樣說，偏差行為傾向不只存在于不良少年身上，幾乎每個青少年都會存在“有可能”導(dǎo)致偏差行為的先天因素，也都會接觸“有可能”導(dǎo)致偏差行為的社會環(huán)境，因此，幾乎每個人都存在偏差行為，只是這一傾向的強弱會因人而有所不同。社會工作者只有了解青少年的心理特點，及時掌握青少年的心理動向，并且用科學(xué)的教育方法加以引導(dǎo)，才能防患于未然，對青少年偏差行為加以預(yù)防或糾正。在這個過程中，作為社會工作者，所發(fā)揮的作用是不亞于學(xué)校和家長的教育引導(dǎo)作用的。

（一）引導(dǎo)促進(jìn)青少年心理向健康方向發(fā)展。

引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀和世界觀。有了正確的人生觀和世界觀，青少年就能對人生、對世界、對社會有一個正確的認(rèn)識，并能正確地觀察和分析客觀事物，做到冷靜妥善地處理事情。提高對挫折和心理沖突的耐受力，從而防止心理障礙的發(fā)生。要做到這一點，社會工作者就要利用社區(qū)平臺、利用社團(tuán)的非政府優(yōu)勢，加強青少年的傳統(tǒng)文化教育，弘揚優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，承認(rèn)其他民族文化的優(yōu)秀部分，并對之加以創(chuàng)造性吸收。使他們真正熱愛自己的民族文化，在一個輕松愉快的環(huán)境中了解中國歷史、文化和藝術(shù)，擺脫現(xiàn)在“重技術(shù)、輕思想”、“重理工、輕文科”的局面，培養(yǎng)他們的民族自豪感，并樹立為民族的騰飛而奮斗的奉獻(xiàn)精神。引導(dǎo)成人提高素質(zhì)促進(jìn)青少年健康發(fā)展。首先，要加強對成人教育觀念轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)，尤其要轉(zhuǎn)變父母的教育觀念。隨著青少年自主意識的增強，他們希望別人尊重他們，渴望自己主宰自己的命運，這本身是一件好事，它有利于青少年應(yīng)付未來信息社會激烈競爭的挑戰(zhàn)，如果成人還采用命令口吻同青少年打交道，勢必會引起青少年的反感，很難達(dá)到教育的目的，成人只有采取循循善誘的方式，站在青少年立場上考慮他們的需要，教育才會事半功倍，這就要求社會媒介、大眾團(tuán)體等要加強這方面的宣傳和教育，讓父母和老師改變以往的慣性教育模式，加強關(guān)于青少年心理方面知識的學(xué)習(xí)。其次是對父母和老師進(jìn)行有益指導(dǎo)，促進(jìn)他們提升自身的能力，改變他們過去純靠經(jīng)驗來管教孩子的老方法，努力學(xué)習(xí)新的知識，掌握新工具，運用豐富的資料來更好地教育青少年。最后要研究新形勢，積極做好準(zhǔn)備。社會和政府應(yīng)該強化對未來青少年發(fā)展的研究，因為不斷發(fā)展的社會，對青少年的影響也在不斷變化，我們只有掌握了社會形勢的發(fā)展規(guī)律，才能對社會產(chǎn)生的問題有個提前預(yù)知，從而做好引導(dǎo)青少年健康發(fā)展的準(zhǔn)備。

（二）輔導(dǎo)幫助青少年建立健康心理。

社會工作者對青少年的言行應(yīng)該有充分的了解，由此掌握當(dāng)下青少年的發(fā)展?fàn)顩r，只有了解了青少年的心理發(fā)展特點，才能幫助他們在充分了解自己能力和特點的基礎(chǔ)上，確定學(xué)習(xí)、工作或其他方面的奮斗目標(biāo)。首先，社會工作者要引導(dǎo)青少年不要僅憑良好的愿望和熱情盲目地確定一些脫離實際的目標(biāo)，更不要盲目參加不切合實際的競爭，對自己的期望值不要過高，否則目標(biāo)落空，遭受挫折，容易產(chǎn)生心理障礙。其次要幫助他們學(xué)會自我調(diào)控情緒。在現(xiàn)實生活中，青少年難免會遇到不良刺激而出現(xiàn)負(fù)性情緒，考試挫折后的苦惱，同學(xué)吵嘴后的生氣，工作中的不如意?? 對于這些，社會工作者要及時提醒和告誡他們學(xué)會自己調(diào)控情緒。并適時推出一些積極的文體活動，使他們的心理得到放松，防止消極心境的產(chǎn)生。最后要輔導(dǎo)他們學(xué)會人際交往。青少年在正常交往中，能溝通思想，交流情感，從中得到啟迪、疏導(dǎo)和幫助，增強信任感和激勵感，從而大大地增強學(xué)習(xí)、工作、生活的信心，最大限度地減少心理困惑，保持健康的心理素質(zhì)。

（三）文化傳承工作為促進(jìn)青少年心理健康起到橋梁作用。

當(dāng)今社會，我國正處于一個由“前信息社會”向“信息社會”過渡的時期，這種大背景對整個社會產(chǎn)生的巨大影響，主要體現(xiàn)在文化傳承的斷裂、傳統(tǒng)權(quán)威的瓦解以及人際關(guān)系的冷漠。其中，文化傳承的斷裂直接造成家庭矛盾，造成青少年與成人間的代際沖突。所謂文化傳承的斷裂，是指在社會變遷、階層流動、文化交流過程中，青少年作為信息社會的主體，他們所具有的文化與其父輩所擁有的文化已經(jīng)有著很大的不同，呈現(xiàn)出一種斷裂性變化的局面。導(dǎo)致的直接后果就是青少年的價值觀與其父母長輩的價值觀有很大不同，有時甚至對立，從而造成雙方對同一問題的看法矛盾或者溝通困難，給家庭帶來代際之間的沖突，進(jìn)而影響到社會的穩(wěn)定。

因此，社會工作者應(yīng)該扎根在中國社會，著力于治療中國文化斷裂的“硬傷”，繼承與借鑒雙管齊下。我們也知道雖然社會工作的發(fā)展受到政策的影響，但它并不具有政府屬性，因此，許多社會工作者都是一種志愿者形式的組合。為了極大的發(fā)揮社會工作者實踐服務(wù)的作用，有學(xué)者對目前我國的社會工作存在的組織結(jié)構(gòu)做了研究，并倡議通過政府，社會工作教育機構(gòu)及海外有關(guān)機構(gòu)和國際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，致力于我國社會工作的研究，在繼承我國傳統(tǒng)社會教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家的社會工作理論及經(jīng)驗，圍繞我國青少年的現(xiàn)實心理特點，從可操作層面對青少年心理問題進(jìn)行有效研究并開展實際服務(wù)，促進(jìn)青少年社會工作研究和社會事業(yè)的巨大發(fā)展。

（四）社會工作者可以有效糾偏扶正青少年的行為。

青少年偏差行為有一個過程，青少年的偏差行為發(fā)生之時必有不良思想和行為的表露。如果發(fā)現(xiàn)孩子有以下不良言行出現(xiàn)，社會工作者就應(yīng)高度重視。如社區(qū)青少年有模仿兇殺、俠客的行徑，任意毀壞財物，經(jīng)常結(jié)識不良朋友，或者看淫穢錄相，接觸毒品，或者大吃大喝，出入娛樂場所，大把花錢等不良行為出現(xiàn)時，社會工作者就應(yīng)該一方面教育引導(dǎo)，另一方面通知家長配合教育，讓孩子逐漸從不懂事變得懂事，就能從根本上阻止孩子偏差行為的產(chǎn)生。有學(xué)者研究證明了這一點，“青少年實施刑事犯罪之前會實施各種不良行為，犯罪青少年的不良行為顯著多于普通青少年”。研究發(fā)現(xiàn)，“大多青少年在實施刑事犯罪之前有劣跡行為史。在自我報告的25項違法犯罪行為中，少管所青少年在被判刑之前，有95%以上的人有過1項以上的違法犯罪行為，有91%的人有過1項以上比較嚴(yán)重的違法行為，其比例顯著高于普通中學(xué)青少年和工讀學(xué)校青少年”。這些數(shù)據(jù)說明，青少年在行為上發(fā)生偏差之前，他們的社會心理已經(jīng)通過不良習(xí)慣外顯出來，這個時期及時發(fā)現(xiàn)他們的這一苗頭并及時采取有效的糾偏措施對于調(diào)適他們的心理起著不可小覷的作用。

總的看來，要糾正青少年偏差行為，靠某一部分的力量是難以完成的，這需要青少年群體、家庭、學(xué)校、社會構(gòu)成“四位一體”的有機體系，在實踐中共同服務(wù)青少年，才能解決這一世界難題。

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所在縣：泉州市永春縣 學(xué)校名稱：永春仙夾中學(xué) 作者姓名：陳泳超 聯(lián)系電話：*** 郵編：362604 電子信箱：cyc5867@163.com