第一篇：淺析社會(huì)工作對(duì)青少年犯罪社區(qū)矯正的介入..

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學(xué) 年 論 文

淺析社會(huì)工作對(duì)青少年犯罪社區(qū)矯正的介入

論文作者姓名： 所 在 專 業(yè)： 作 者 學(xué) 號(hào)： 指導(dǎo)教師姓名（職稱）： 論文提交日期：

劉然 社會(huì)工作 2011092031 徐翀（講師）2013年12月8日

淺析社會(huì)工作對(duì)青少年犯罪社區(qū)矯正的介入

摘 要

青少年是個(gè)體從不成熟到成熟的發(fā)展階段，在這個(gè)過(guò)程中連接著不成熟與成熟的兩個(gè)自我，因此也是人生發(fā)展歷程中的一個(gè)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型比人生其他任何時(shí)候都要廣泛、深入，所以青少年時(shí)期是人生最關(guān)鍵的時(shí)期。由于青少年時(shí)期的特點(diǎn)所致，對(duì)于青少年犯罪社區(qū)矯正也不同于成人矯正服務(wù)的形式與特點(diǎn)。作為一種全新的工作實(shí)踐和理念, 引起了實(shí)際工作者和學(xué)者們的廣泛關(guān)注, 并從多個(gè)角度進(jìn)行探索, 但到目前為止尚未形成適用的方法體系。社會(huì)工作的價(jià)值理念為青少年犯罪社區(qū)矯正提供了觀念支持。社會(huì)工作至目前已經(jīng)形成了較為成熟的工作方法, 如個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等, 可以為青少年矯正對(duì)象提供各種服務(wù), 幫助他們解決問(wèn)題, 使之更好地回歸社會(huì)。本文從社會(huì)工作者的角度，對(duì)社工介入青少年社區(qū)矯正的存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及介入手段，進(jìn)行淺析，尤其是對(duì)青少年的社區(qū)矯正的方法上提出了建議，以期對(duì)現(xiàn)行的社區(qū)矯正工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪;社區(qū)矯正;社會(huì)工作

目 錄

論文總頁(yè)數(shù)：13頁(yè)

引言..........................................................................................................................................................2

（一）本論文研究背景....................................................................................................................2

（二）本論文研究現(xiàn)狀....................................................................................................................2

（三）本論文研究意義....................................................................................................................2

（四）本論文研究方法....................................................................................................................2

一、青少年犯罪社區(qū)矯正的發(fā)展歷史................................................................................................2

二、青少年犯罪社區(qū)矯正現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題....................................................................................4

（一）青少年犯罪社區(qū)矯正現(xiàn)狀.....................................................................................................4

（二）現(xiàn)階段青少年犯罪社區(qū)矯正存在的問(wèn)題.............................................................................5 1.缺乏強(qiáng)有力的法律支撐.............................................................................................................5 2.欠缺廣泛的社會(huì)認(rèn)可.................................................................................................................5 3.缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛介入.............................................................................................................6 4.矯治隊(duì)伍建設(shè)滯后.....................................................................................................................6

三、社會(huì)工作介入青少年犯罪社區(qū)矯正............................................................................................6

（一）社會(huì)工作對(duì)青少年犯罪社區(qū)矯正介入的優(yōu)勢(shì).....................................................................6

（二）運(yùn)用家庭社會(huì)工作理論介入青少年犯罪社區(qū)矯正可能性分析.........................................7 1.家庭社會(huì)工作理論基礎(chǔ).............................................................................................................7 2.家庭因素對(duì)青少年犯罪的影響.................................................................................................7 3.運(yùn)用家庭社會(huì)工作理論的益處.................................................................................................8

（三）家庭社會(huì)工作方法在青少年犯罪社區(qū)矯正工作中的運(yùn)用.................................................8 1.運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法介入缺陷型家庭.................................................................................9 2.家庭小組工作方法協(xié)調(diào)家庭內(nèi)親子關(guān)系.................................................................................9 3.社區(qū)工作方法促進(jìn)青少年自我發(fā)展.........................................................................................9 結(jié) 語(yǔ)..................................................................................................................................................9 參考文獻(xiàn)................................................................................................................................................11 致 謝................................................................................................................................................12 聲 明................................................................................................................................................13

引言

（一）本論文研究背景

西方等國(guó)如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，歷經(jīng)長(zhǎng)期的沿革已形成了項(xiàng)目眾多、風(fēng)格各異但較為科學(xué)、合理的青少年犯罪社區(qū)矯正制度體系，而當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯正制度處于工作試點(diǎn)與理論研討同步摸索與推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但種種舉措均局限在修補(bǔ)的層面，喧囂而無(wú)序，尤其對(duì)青少年犯而言，我國(guó)的青少年犯罪社區(qū)矯正還處在摸索階段，在矯正主體、矯正項(xiàng)目、矯正方法上還存在重大缺陷。

（二）本論文研究現(xiàn)狀

關(guān)于國(guó)外的社區(qū)矯正制度體系十分完善，西方大多數(shù)國(guó)家已將社會(huì)矯正立法，有法可依，也有建設(shè)專業(yè)社區(qū)矯正隊(duì)伍，擁有專業(yè)的社工人才。我國(guó)社區(qū)矯正正處于起步階段，并且“無(wú)法可依”，也就是沒(méi)有針對(duì)于社區(qū)矯正的專項(xiàng)立法，所以青少年社區(qū)矯正就更無(wú)從談起。如今全國(guó)人大已通過(guò)廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定，現(xiàn)階段立法已是頭等大事，而且其他社區(qū)矯正的諸多事宜尚未明確，我國(guó)的社區(qū)矯正的道路還有很長(zhǎng)一段要走。

（三）本論文研究意義

青少年是一個(gè)極為特殊的群體，是整個(gè)國(guó)家的棟梁。本文主要從我國(guó)青少年社區(qū)矯正及存在的問(wèn)題分析，通過(guò)“家庭社會(huì)工作”的理論視角來(lái)分析社工介入青少年社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)，希望社工介入能讓青少年社區(qū)矯正走上專業(yè)化的道路，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的推廣，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）本論文研究方法

本文采用文獻(xiàn)研究法，了解青少年社區(qū)矯正的歷史和現(xiàn)狀并對(duì)其社工介入的優(yōu)勢(shì)及方法進(jìn)行闡述。

一、青少年犯罪社區(qū)矯正的發(fā)展歷史

社區(qū)矯正是20世紀(jì)30、40年代就在歐美興起的一種對(duì)犯罪人在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行矯治的方法。有的國(guó)家稱之為“社區(qū)矯正”，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。青少年犯罪（英語(yǔ)：Juvenile delinquency，又稱：少年非行），是指未成年人從事違反法律的行為，一般在我國(guó)青少年是指13周歲到19周歲，但我國(guó)法律中很少用到青少年這個(gè)概念，一般只用成年或未成年，而“未成年人”是一個(gè)法律概念，它由法律直接規(guī)定的，具有明確的界限。我國(guó)《民法通則》規(guī)定十八周歲以上是具有完全民事行為能力的成年人，因此我國(guó)18周歲以下的公民都是未成年人。

世紀(jì)20 年代之前，世界各國(guó)對(duì)違法犯罪少年的處理，既沒(méi)有特別的司法程序，也沒(méi)有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。1817年，紐約的一個(gè)私人慈善團(tuán)體發(fā)起組織了“預(yù)防貧困協(xié)會(huì)”，開(kāi)始調(diào)查貧困與少年違法犯罪之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上于1825 年建立了“收容所”?！笆杖菟本哂袃芍厝蝿?wù)，救濟(jì)貧困和矯正罪錯(cuò)行為。到1825年底，該所共收容了73 個(gè)孩子，其中嚴(yán)重盜竊1人，輕微盜竊9人，流浪、小偷小摸63 人。避難所要求孩子們參加勞動(dòng)、遵守紀(jì)律，并為孩子們提供了一些生活上的便利設(shè)施。這可以視為是未成年人社區(qū)矯正的較早的嘗試。以后，這種形式的收容所在美國(guó)的其他城市陸續(xù)出現(xiàn)，而在管理制度上也日趨健全，突出了對(duì)收容對(duì)象的一定程度的懲罰性。將未成年人安置在避難所參加矯正的決定權(quán)也日益由刑事法院基于“國(guó)家的父母”（parens patriae）的理念集中行使。而民間社會(huì)志愿者較早地積極參加未成年人社區(qū)矯正的實(shí)例當(dāng)以美國(guó)波士頓制鞋工人約翰·奧古斯塔斯最為著名，他被視為“緩刑之父”。在約翰·奧古斯塔斯從事緩刑工作的前10 年間，總共有1102 人得到了他的保釋，其中包括116 名16 歲以下的男孩。約翰·奧古斯塔斯等民間志愿者的成功實(shí)踐無(wú)疑對(duì)美國(guó)緩刑制度的誕生起到了寶貴的催生作用，而緩刑制度也成為美國(guó)

人》一書(shū)中反對(duì)給未成年人犯罪使用監(jiān)禁，認(rèn)為監(jiān)禁會(huì)將一個(gè)天真的少年犯罪人變成一個(gè)頑固的、習(xí)慣性的犯罪人，只有在迫不得已時(shí)才能使用監(jiān)禁，監(jiān)禁機(jī)構(gòu)和自由社會(huì)差別極大，它不可能交給少年犯罪人在自由社會(huì)中所需要的行為方式④。日本對(duì)于犯罪一直持比較寬緩的態(tài)度，在未成年人犯罪持續(xù)增長(zhǎng)的今天，他們?nèi)匀粓?jiān)持這一主張沒(méi)有動(dòng)搖。2005年5月日本

2.8%⑦。以蘇州市為例，自2010年以來(lái)，蘇州市共接收未成年社區(qū)服刑人員130余名，目前仍在接受矯正的達(dá)60余名，且多為外地籍未成年人⑧。現(xiàn)今社區(qū)矯正工作在我國(guó)也迅速開(kāi)展起來(lái)。但是按照全國(guó)范圍的比例而言，我國(guó)的社區(qū)矯正還在起步階段，而且我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)未成年人社區(qū)矯正進(jìn)行立法，所以在司法實(shí)踐中對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正也逐漸暴露出不少弊端，未成年社區(qū)服刑人員年齡較小，法律意識(shí)、自控意識(shí)差，容易再犯罪，制定相關(guān)法律，做到有法可依成為現(xiàn)在的重要議題。

（二）現(xiàn)階段青少年犯罪社區(qū)矯正存在的問(wèn)題

1.缺乏強(qiáng)有力的法律支撐

目前我國(guó)開(kāi)展的社區(qū)矯正依據(jù)有：2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合頒布《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和2004年7月1日生效的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，以及2012年3月1日起實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。只是就社區(qū)矯正的重要意義、社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)、及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民；社區(qū)矯正工作者的組成、志愿者應(yīng)當(dāng)具備的條件等問(wèn)題作了規(guī)定。對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行主體、矯正形式、管理權(quán)限、矯正管轄、社會(huì)保障等卻沒(méi)有明確的規(guī)定，難以發(fā)揮社區(qū)矯正的重大作用，從而導(dǎo)致社區(qū)矯正陷入無(wú)法可依的境地⑨。而2013年11月在北京召開(kāi)黨的十八大對(duì)進(jìn)一步深化司法體制改革作出了戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度”引發(fā)巨大反響。勞教制度歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，近年來(lái)因其法律依據(jù)不足且違反憲法和上位法，有違罪罰相當(dāng)和程序正當(dāng)?shù)确ㄖ卧瓌t，且在實(shí)踐中被廣泛、嚴(yán)重濫用，勞教措施侵犯人權(quán)的問(wèn)題成為眾矢之的，其存廢或改革的討論不斷⑩，所以現(xiàn)階段加快社區(qū)矯正立法是當(dāng)務(wù)之急。

2.欠缺廣泛的社會(huì)認(rèn)可

由于認(rèn)識(shí)上的偏差，目前人有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，犯罪就以為這坐牢，只有把犯罪人關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最令人放心的，擔(dān)心犯人在社會(huì)上不保險(xiǎn)，而對(duì)象為青少年更是加大了人們的擔(dān)心，覺(jué)得容易造成失控或者得不到良好的教育改造而重新走上犯罪的道路。絕大多數(shù)人仍然認(rèn)為，如果犯罪分子被判刑之后仍 ⑦ 韓丹東.司法部正在起草未成年人社區(qū)矯正實(shí)施辦法.法制網(wǎng),2011.06.17 葛曉陽(yáng).蘇州開(kāi)展未成年人社區(qū)矯正執(zhí)法檢查.法制網(wǎng).2013.12.07 劉強(qiáng)．上海社區(qū)矯正的發(fā)展與評(píng)價(jià)【J】．法治論叢．2002，(6)．

張淑玲,袁國(guó)禮,張劍.廢勞動(dòng)教養(yǎng) 推社區(qū)矯正.京華時(shí)報(bào),2013-11-16（006）⑧⑨

⑩

然留在社會(huì)中，則意味著犯罪分子沒(méi)有受到刑罰處罰，或者最起碼沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。由于這種觀念根深蒂固，所以社區(qū)矯正難以得到社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)而青少年的社區(qū)矯正更是難以推廣。

3.缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)廣泛介入

社會(huì)認(rèn)同的欠缺是阻礙青少年犯罪社區(qū)矯正發(fā)展的重要原因。對(duì)于社區(qū)矯正的概念都很模糊，不了解其重要性。而目前我國(guó)社區(qū)矯正的試點(diǎn)處于“瓶頸”階段，這也是由多重因素導(dǎo)致，有主觀因素制約也有客觀條件的限制，所以專業(yè)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置更是難上加難?，F(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正在開(kāi)展中，它涉及到審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等，實(shí)際過(guò)程中，由于缺乏程序性的法律法規(guī)，相關(guān)職能部門的銜接存在問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不到位、不合拍等情況，影響效率，這樣看專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立就顯得尤為重要，讓專業(yè)的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)更多的介入，廣泛的參與，讓刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量都提升一個(gè)臺(tái)階。

4.矯治隊(duì)伍建設(shè)滯后

保證社區(qū)矯正工作者享有與其工作強(qiáng)度成正比的待遇是使他們安心工作，保持工作熱情的前提。而考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，待遇難以保證是矯治隊(duì)伍建設(shè)路上的絆腳石。就全國(guó)范圍來(lái)看，社區(qū)矯正工作制度中對(duì)社區(qū)矯正人員的考核獎(jiǎng)懲制度尚不健全,執(zhí)行起來(lái)缺乏法律依據(jù)，影響社區(qū)矯正人員積極改造的信心。在社區(qū)矯正試點(diǎn)實(shí)踐過(guò)程中,有影響力的收監(jiān)、減刑、提前解除矯正等獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)就比較難,審批程序和手續(xù)過(guò)于繁瑣,不易操作,對(duì)矯正對(duì)象的觸動(dòng)不大, 無(wú)法真正發(fā)揮對(duì)矯正對(duì)象的制約和激勵(lì)作用。

三、社會(huì)工作介入青少年犯罪社區(qū)矯正

（一）社會(huì)工作對(duì)青少年犯罪社區(qū)矯正介入的優(yōu)勢(shì)

持。青少年犯罪社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行和矯正的雙重性質(zhì), 其重要理念和目標(biāo)就是“促進(jìn)矯正對(duì)象回歸社會(huì)”。所謂的“回歸社會(huì)”是指矯正對(duì)象生存于社會(huì)并且成為主流社會(huì)中的正常人員, 其引發(fā)犯罪的誘因得到消除, 其問(wèn)題得到了相應(yīng)的解決, 社會(huì)功能得到了相應(yīng)的恢復(fù), 形成新的生存方式而且具有了自我改變和自我發(fā)展的能力12。青少年不用失去自由, 但必須承擔(dān)一些社區(qū)工作。

規(guī)范來(lái)進(jìn)行，每個(gè)家庭的情況不同，家庭教育的內(nèi)容和方法千差萬(wàn)別，但從性質(zhì)和效果來(lái)看只有好與不好兩類，不好的家庭教育是青少年走上違法犯罪道路的一個(gè)原因。進(jìn)行違法犯罪教育的家庭畢竟為數(shù)極少，不好的家庭教育主要是不正當(dāng)教育和放棄教育。不正當(dāng)教育的典型表現(xiàn)是父母過(guò)分溺愛(ài)嬌縱子女(溺愛(ài)型家庭)和父母以打罵和變相體罰等簡(jiǎn)單粗暴方法對(duì)待子女(粗暴型家庭)。放棄教育是比溺愛(ài)和打罵更糟的一種教育，常常出現(xiàn)在“殘缺型家庭”(父母雙亡或離異;或只有父親或母親)。父母離異家庭子女犯罪率是健全家庭的 4.2 倍，一份調(diào)查青少年犯罪原因的報(bào)告指出：不健全的家教可能導(dǎo)致孩子犯罪，不良的社會(huì)環(huán)境、有嚴(yán)重缺陷的家庭教育，是造成青少年犯罪的主要原因。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年夫妻離異超過(guò)百萬(wàn)對(duì)。在父母離婚后，1/3 的孩子在五年內(nèi)感到壓抑，缺少目標(biāo)的抱負(fù)。父母離異子女常出現(xiàn)品行障礙問(wèn)題。孩子的父母，由于缺乏必要的心理健康知識(shí)，對(duì)這一問(wèn)題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為這些出現(xiàn)品行障礙的孩子道德敗壞，就放任自流，使這些孩子的心理與行為越來(lái)越不能適應(yīng)社會(huì)生活環(huán)境，產(chǎn)生危害他人、危害社會(huì)的行為。

家庭結(jié)構(gòu)方面也影響著青少年犯罪，家庭缺陷即缺陷型家庭，它指的是由于雙親一方或雙方由于死亡、離婚、遺棄、或其他原因，造成家庭結(jié)構(gòu)或家庭關(guān)系破裂、缺損的家庭。這種家庭，自然結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，家庭的功能也就不能得以健康發(fā)揮，失去父母雙方悉心的照顧和正確的引導(dǎo)，孩子就有可能生活在一個(gè)被遺忘和麻木的環(huán)境里，極有可能造成內(nèi)心痛苦，心理失衡，一旦受到社會(huì)上不良因素的引誘，便會(huì)走上犯罪的不歸路，難以自拔。家庭的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)青少年犯罪也有著一定的影響。

3.運(yùn)用家庭社會(huì)工作理論的益處

由上我們不難看出青少年走上犯罪的道路，與其所處的家庭息息相關(guān)，預(yù)防青少年犯罪最有效的策略應(yīng)該是從家庭入手，家庭對(duì)青少年犯罪的影響通過(guò)對(duì)其人格形成的影響發(fā)生為中介而實(shí)現(xiàn)的，所以應(yīng)采取策略使父母認(rèn)識(shí)到孩子的越軌行為與他們的教養(yǎng)方式有關(guān)，而在改善父母不當(dāng)?shù)慕逃绞椒矫婕彝ド鐣?huì)工作有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。家庭社會(huì)工作主要以家庭為服務(wù)對(duì)象，是將家庭作為一個(gè)整體并顧及家庭中各成員的需求，運(yùn)用社會(huì)工作的理論和方法，解決和處理家庭問(wèn)題，改進(jìn)家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助家庭適應(yīng)社會(huì)的社會(huì)工作的分支領(lǐng)域14。

（三）家庭社會(huì)工作方法在青少年犯罪社區(qū)矯正工作中的運(yùn)用

劉朝捷.離異家庭環(huán)境導(dǎo)向及其對(duì)子女心理的影響[J].青少年犯罪問(wèn)題,2004,(6).

1.運(yùn)用個(gè)案社會(huì)工作方法介入缺陷型家庭

對(duì)于缺損家庭的青少年我們可以進(jìn)行個(gè)案介入，在缺陷型家庭中，由于客觀原因家庭結(jié)構(gòu)被破壞，家庭功能得不到發(fā)揮，父母與子女關(guān)系疏離，青少年愛(ài)的需要得不到滿足。針對(duì)這種情況，個(gè)案社會(huì)工作者以家庭為單位對(duì)其進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，通過(guò)接案、預(yù)估、計(jì)劃、介入、評(píng)估、結(jié)案的專業(yè)化過(guò)程，在良好的氣氛中與青少年的父母進(jìn)行溝通，使其了解孩子現(xiàn)階段的心理特點(diǎn)以及需求，認(rèn)識(shí)到缺少父親或母親的愛(ài)，然后引導(dǎo)其父親或母親多與孩子溝通交流，多關(guān)懷愛(ài)護(hù)孩子，增強(qiáng)親子間的依戀關(guān)系，使其健康成長(zhǎng)。

2.家庭小組工作方法協(xié)調(diào)家庭內(nèi)親子關(guān)系

小組工作是將無(wú)法發(fā)揮家庭功能，無(wú)法適應(yīng)或扮演自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色的重要家庭成員聚集在一起，組建一個(gè)小組，通過(guò)小組討論、小組游戲活動(dòng)、小組思考的方式，利用小組互動(dòng)來(lái)幫助家庭成員調(diào)整自己，進(jìn)而改善家庭關(guān)系。在小組中成員有相似或相同的問(wèn)題，如親子關(guān)系協(xié)調(diào)小組。通過(guò)組建親子關(guān)系協(xié)調(diào)小組，青少年與父母參加活動(dòng)，拉近距離，通過(guò)互訴衷腸，增進(jìn)理解，重建青少年與父母之間的紐帶，控制與影響力得到加強(qiáng)，從而減少青少年犯罪的可能性15。

3.社區(qū)工作方法促進(jìn)青少年自我發(fā)展

對(duì)于家庭而言，社區(qū)工作的目的就是為了給社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，使得社區(qū)居民家庭得到他們?nèi)粘Ｉ钏璧姆芍R(shí)、技術(shù)、資金等多方面的服務(wù)。家庭社會(huì)工作中更應(yīng)重視的部分就是如何聯(lián)結(jié)社區(qū)資源來(lái)改善社區(qū)環(huán)境和家庭環(huán)境，以幫助家庭成員。社區(qū)工作方法介入青少年犯罪問(wèn)題是通過(guò)利用社區(qū)資源，舉辦各種形式的社區(qū)活動(dòng)豐富青少年的課余生活，例如科普知識(shí)展覽、繪畫(huà)作品展，普法知識(shí)講座等。青少年必須參加社區(qū)暑期實(shí)踐活動(dòng)，這不僅滿足家庭的社區(qū)需求，還預(yù)防了青少年犯罪16。

結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)的刑法理論界和刑事司法實(shí)務(wù)界已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，不僅在理論上進(jìn)行了一些深層次的探索，而且在實(shí)踐上開(kāi)展了一些有益的嘗試。比如，在2003年3月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，就有全國(guó)人大代表提交一份立法議案，呼吁制訂《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，為全面開(kāi)展社區(qū)矯正工作提供法 1516 張文霞，朱冬亮.家庭社會(huì)工作.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004,290

李鷗漫.當(dāng)前家庭教育中存在的誤區(qū)及對(duì)策.黑河學(xué)刊，2007，（1）

律依據(jù)，加快我國(guó)刑罰制度的改革創(chuàng)新。

然而其中還有一些問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。要根本解決青少年犯罪問(wèn)題，關(guān)鍵還在于法律體制的健全，不僅包括事后的刑罰體制的改善，更應(yīng)建立起一套針對(duì)青少年的包括預(yù)防、訴訟程序、刑罰制度等在內(nèi)的專門的司法體系。并且應(yīng)看到青少年犯罪的問(wèn)題中，社會(huì)環(huán)境、教育體制等是重要方面，社會(huì)責(zé)任和國(guó)家責(zé)任是青少年犯罪責(zé)任中的根本責(zé)任，所以對(duì)青少年犯罪的防范和對(duì)青少年權(quán)利的保護(hù)是應(yīng)引起全社會(huì)重視的。

參考文獻(xiàn)

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致 謝

本文是在徐翀老師的熱情關(guān)心和指導(dǎo)下完成的，他（她）淵博的知識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度使我受益匪淺，對(duì)順利完成本論文起到了極大的作用。在此向他（她）表示我最衷心的感謝！

最后向在百忙之中評(píng)閱本論文的各位老師表示衷心的感謝！

作者簡(jiǎn)介：

姓 名：劉然 出生年月：1992.02.11 E-mail:604457871@qq.com

性別： 男 民族： 漢族

聲 明

本論文的工作是2013年10月至2014年1月在成都信息工程學(xué)院文化藝術(shù)學(xué)院完成的。文中除了特別加以標(biāo)注地方外，不包含他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含為獲得成都信息工程學(xué)院或其他教學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。除非另有說(shuō)明，本文的工作是原始性工作。

關(guān)于論文使用權(quán)和研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的說(shuō)明：

本人完全了解成都信息工程學(xué)院有關(guān)保管使用論文的規(guī)定，其中包括：（1）學(xué)校有權(quán)保管并向有關(guān)部門遞交論文的原件與復(fù)印件。（2）學(xué)?？梢圆捎糜坝?、縮印或其他復(fù)制方式保存論文。（3）學(xué)?？梢詫W(xué)術(shù)交流為目的復(fù)制、贈(zèng)送和交換論文。（4）學(xué)?？稍试S論文被查閱或借閱。

（5）學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容（保密論文在解密后遵守此規(guī)定）。

除非另有科研合同和其他法律文書(shū)的制約，本論文的科研成果屬于成都信息工程學(xué)院。特此聲明！

作者簽名：

2014年1月

第二篇：社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

淺析社會(huì)工作如何介入社區(qū)矯正

摘要：我國(guó)的社區(qū)矯正制度雖已起步，但問(wèn)題頗多，有關(guān)制度既不全面，也不系統(tǒng)，而且存在執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能混亂、社區(qū)矯正手段單一等問(wèn)題，亟待加以完善。借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，利用社會(huì)工作在處理社會(huì)問(wèn)題中的巨大優(yōu)勢(shì)，讓社會(huì)工作合理、有序的介入社區(qū)矯正的工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：社會(huì)認(rèn)同感、社會(huì)幫扶、資源整合、激勵(lì)機(jī)制

社區(qū)矯正的定義：是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。國(guó)外較常見(jiàn)的包括緩刑、假釋、社區(qū)服務(wù)、暫時(shí)釋放、中途之家、工作釋放、學(xué)習(xí)釋放等。中國(guó)的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

社區(qū)矯正的發(fā)展現(xiàn)狀：社區(qū)矯正是西方國(guó)家首先推行的一種刑事執(zhí)法模式，其理念正始于19世紀(jì)末近代學(xué)派的行刑社會(huì)化思想。近代學(xué)派的大師們認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄刑罰的缺陷和不足，提出了非監(jiān)禁刑罰措施和對(duì)罪犯人格的改造，社區(qū)矯正便由此發(fā)端。20世紀(jì)50年代興起了罪犯再社會(huì)化思潮，以安塞爾為代表的新社會(huì)防衛(wèi)學(xué)派提出對(duì)罪犯實(shí)行人道和再社會(huì)化，使社區(qū)矯正思想由孕育走向成熟，并逐漸由學(xué)說(shuō)滲透到立法，再轉(zhuǎn)化為各國(guó)的行刑實(shí)踐。注重對(duì)犯罪人的改造、完善而不是報(bào)復(fù)，刑罰的目的是將社會(huì)人格不完善、不能正常進(jìn)行社會(huì)生活的犯罪人再社會(huì)化，已成為現(xiàn)代社會(huì)的共識(shí)。社區(qū)矯正比監(jiān)獄矯正有更大的優(yōu)越性，目前已成為西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行刑方式，也已成為世界各國(guó)刑罰體制改革發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)于2003年開(kāi)始了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，2009年在全國(guó)全面試行，社區(qū)矯正工作發(fā)展迅速，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社區(qū)矯正人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2010年12月底，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已開(kāi)展社區(qū)矯正工作，覆蓋全國(guó)91%的地(市、州)、72%的縣(市、區(qū))和65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。北京等13個(gè)省(區(qū)、市)已經(jīng)在全轄區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正工作。各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員59.8萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員27.8萬(wàn)人。

2004-2008 社區(qū)矯正在上海的發(fā)展

項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 項(xiàng)目 人數(shù) 就業(yè)安置基地 356（個(gè)）解決住房困難 170（人）解決養(yǎng)老金 278（人）

服刑人員再就業(yè) 2013（人）助學(xué)復(fù)學(xué) 362（人）解決臨時(shí)性補(bǔ)助 3927（人）

參加技能培訓(xùn) 1868（人）協(xié)助申請(qǐng)低保 4045（人）

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的可行性：社區(qū)矯正工作的對(duì)象是對(duì)社會(huì)和他人有過(guò)危害的個(gè)人，他們的行為在法律和道德的意義上是受到懲處和譴責(zé)的，但是在社會(huì)工作者的專業(yè)視角下，他們都是受助者，都可以接受社會(huì)工作人員提供的幫助。而且社會(huì)工作者的專業(yè)倫理和價(jià)值觀要求自身對(duì)待案主的態(tài)度是敬業(yè)、接納、自決、個(gè)別化和尊重，這種平等待人的態(tài)度有助于犯罪人員不抵觸社會(huì)工作者并以平等的心理接受幫教，并最終積極融入社會(huì)正常生活。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的問(wèn)題： 社區(qū)矯正的專業(yè)性人才缺乏，專業(yè)化有待提高，由于社會(huì)工作和社區(qū)矯正在我國(guó)的發(fā)展起步晚，專業(yè)的設(shè)置比較遲，而且專業(yè)人員的培訓(xùn)不到位，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)不能能滿足社區(qū)的具體需求。目前我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)矯正工作人員主要承擔(dān)著對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督和管理工作，多數(shù)靠的是以往的知識(shí)積累和工作經(jīng)驗(yàn)，很難開(kāi)展個(gè)案矯正工作。是崗位建制有待完善。按照我國(guó)現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題存在很大問(wèn)題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會(huì)職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會(huì)工作者在社會(huì)工作實(shí)踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會(huì)工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。三是欠缺人才激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)工作者在物質(zhì)方面的收人相對(duì)較低。而且社會(huì)認(rèn)同感低，我國(guó)的社會(huì)工作者很難享有像國(guó)外社工一樣的薪金和社會(huì)地位，在我國(guó)的許多試點(diǎn)地區(qū)確定的社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工資基本上是“一定幾年不變”。除了薪資待遇以外，社工職業(yè)也還遠(yuǎn)沒(méi)有像企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)那樣清晰的晉升路線。目前，專業(yè)社工職業(yè)晉升只有督導(dǎo)職級(jí)提升一條途徑，社會(huì)工作行政管理人才、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才等尚無(wú)晉升的機(jī)制。而且由于項(xiàng)目服務(wù)沒(méi)有配套督導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目社工無(wú)法獲得督導(dǎo)職級(jí)晉升，這在很大程度上就導(dǎo)致了項(xiàng)目社工工作積極性低和職業(yè)倦怠感產(chǎn)生。社工激勵(lì)制度的缺乏會(huì)在一定程度上直接或間接影響到社區(qū)矯正社會(huì)工作者的工作動(dòng)力和實(shí)際效果。4 矯正社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源缺乏。矯治社會(huì)工作的終極目標(biāo)是能夠從個(gè)體的微觀層面、社區(qū)觀的層面和社會(huì)政策的宏觀層面進(jìn)行介入，協(xié)助個(gè)人、家庭及群體解決問(wèn)題，提升其社會(huì)適應(yīng)能力，并致力于改造社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而在我國(guó)社區(qū)矯正中，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的主要職責(zé)是幫困解難，幫助矯正者順利回歸正常的社會(huì)生活。但目前由于資源的支配權(quán)主要集中在政府職能部門，社會(huì)捐獻(xiàn)缺乏，法律及政策的不健全、制度層面的一些限制，社區(qū)矯正的社會(huì)工作者可調(diào)動(dòng)的幫困資源極度缺乏，致使矯治社會(huì)工作者工作成效不大。

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的對(duì)策和建議

1、引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變刑罰觀念，正確認(rèn)識(shí)矯正社會(huì)工作。即使是最文明的監(jiān)獄，也在不同程度上否定了犯罪人的主體性和能動(dòng)性，抑制了罪犯社會(huì)功能的恢復(fù)。而社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作承認(rèn)犯罪人的主體性、能動(dòng)性，尊重罪犯人格，把他們當(dāng)人看，平等地與之交往，運(yùn)用人性化的方法，糾正他們偏差的人生觀和人生態(tài)度，確立正確的生活目標(biāo)，并提供適當(dāng)?shù)膸头?，促使其社?huì)功能盡快的恢復(fù)，早日回歸正常社會(huì)。矯正相關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正中積極引入社區(qū)矯正社會(huì)工作的理念和方法，招聘社工為社區(qū)矯正服務(wù)，同時(shí)要利用各種媒介對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作進(jìn)行大力宣傳，引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變舊有的刑罰觀念，對(duì)社區(qū)矯正及矯正社會(huì)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，促使社區(qū)矯正社會(huì)工作者認(rèn)同感的增加，并積極支持社區(qū)矯正工作；矯正社會(huì)工作者由于本身肩負(fù)著倡導(dǎo)社會(huì)的責(zé)任，因此更應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式和途徑，向社區(qū)居民進(jìn)行宣傳、教育，為社區(qū)矯正對(duì)象營(yíng)造一個(gè)接納與尊重的良好社會(huì)環(huán)境，同時(shí)要以自己出色的矯正工作贏得矯正對(duì)象及其周圍的人對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作的認(rèn)可。只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)心社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作有正確的認(rèn)識(shí)，為矯正對(duì)象營(yíng)造出平等、人性化的社區(qū)矯正社會(huì)環(huán)境，才有利于社區(qū)矯正的開(kāi)展，也才能激發(fā)矯正對(duì)象自主自助的潛能，盡快恢復(fù)社會(huì)功能，早日回歸正常社會(huì)。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高矯正社會(huì)工作者的整體素質(zhì)。在社區(qū)矯正中，矯正社會(huì)工作者是司法所和矯正對(duì)象之間的緩沖角色，是司法所和矯正對(duì)象之間的橋梁，負(fù)責(zé)將司法所的指示、要求施加和影響于矯正對(duì)象，將矯正對(duì)象的要求、建議、期望反饋給司法所。因此，矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中起著非常重要的作用，其素質(zhì)的高低也直接影響社區(qū)矯正的良好開(kāi)展，所以必須保證矯正社會(huì)工作者具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。首先，從矯正社會(huì)工作者自身來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)定矯正社會(huì)工作信念，熱愛(ài)自己所從事的工作，在奉獻(xiàn)中得到樂(lè)趣，真正做到助人自助；同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，努力將自己的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到社區(qū)矯正實(shí)踐中，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高工作成級(jí)和效率。其次，司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)矯正社會(huì)工作者的培訓(xùn)力度，幫助其拓展工作范圍，聘請(qǐng)專家對(duì)矯正社工的文案及矯正介入等一系列具體工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，以盡快提升社區(qū)矯正社工的專業(yè)化的知識(shí)和操作水平；同時(shí)在招聘社區(qū)矯正社工時(shí)，提高矯正社工的從業(yè)條件，吸納年輕有為、專業(yè)化水平較高的矯正社會(huì)工作人才到社區(qū)矯正實(shí)踐中來(lái)。目前，我國(guó)已建立了對(duì)社會(huì)工作者進(jìn)行能力甄別的級(jí)別考試制度，可以考慮從取得社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)的人當(dāng)中選拔優(yōu)秀者充實(shí)到社區(qū)矯正社會(huì)工作隊(duì)伍中。

3、將社會(huì)工作價(jià)值理念內(nèi)化到矯正社會(huì)工作中，充分運(yùn)用社會(huì)工作方法對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。矯正社會(huì)工作者在工作過(guò)程中，必須秉持平等、接納、尊重、個(gè)別化等社會(huì)工作價(jià)值理念，并將其內(nèi)化到矯正工作中，對(duì)矯正對(duì)象予以接納而非批判，尊重矯正對(duì)象的自我決定權(quán)，重視其自己改變的潛能。只有做到這一點(diǎn)，良好的矯正效果才會(huì)顯現(xiàn)。另外，在矯正過(guò)程中還要注意對(duì)社會(huì)工作方法的充分運(yùn)用。除了個(gè)案工作方法外，矯正工作者還應(yīng)當(dāng)注意運(yùn)用小組工作方法，幫助矯正對(duì)象在學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)中建立起互愛(ài)互助關(guān)系，獲得小組其他成員的支持，實(shí)現(xiàn)小組成員之間的有益合作；也可以由矯正對(duì)象自己組織、策劃、設(shè)計(jì)一些有益活動(dòng)，通過(guò)小組活動(dòng)過(guò)程和小組動(dòng)力影響矯正對(duì)象的態(tài)度和行為。除此之外，矯正社會(huì)工作者還要從家庭、社區(qū)、社會(huì)環(huán)境等層面介入，多方面推動(dòng)社區(qū)矯正工作發(fā)展。如采用家庭結(jié)構(gòu)治療模式幫助矯正對(duì)象改變不良的家庭關(guān)系；與矯正對(duì)象所在社區(qū)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，調(diào)配社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供支持和幫助。

4、整合資源，為社區(qū)矯正社會(huì)工作提供輔助力量。矯正社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中主要的工作是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行教育、幫扶。在教育、幫扶過(guò)程中，矯正社工除了要對(duì)矯正對(duì)象自身具備的人力資本進(jìn)行挖掘和利用外，還要積極調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，幫助矯正對(duì)象建立和發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)。因?yàn)榇罅空{(diào)研證明，矯正對(duì)象的社會(huì)支持系統(tǒng)是矯正對(duì)象度過(guò)心理難關(guān)、重樹(shù)生活信念、解決生存問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)后盾。但在我國(guó)目前的體制下，資源的掌握和配置最大的力量是政府的行政權(quán)力，因此，社會(huì)資源的整合和利用在相當(dāng)大的程度上依賴于政府的支持。由于目前我國(guó)社區(qū)矯正法律法規(guī)及配套制度不健全，社區(qū)建設(shè)及各項(xiàng)制度建設(shè)尚處于調(diào)整和建設(shè)當(dāng)中，造成矯正幫扶工作非常難開(kāi)展。但矯正對(duì)象的困難是現(xiàn)實(shí)的，因此不能等條件成熟再開(kāi)展工作。這就需要矯正社工：其一，從社會(huì)環(huán)境層面介入，拿出跑斷腿、磨破嘴的精神，積極游說(shuō)政府相關(guān)部門給矯正對(duì)象以包容和平等對(duì)待，在法律、政策、制度層面恢復(fù)矯正對(duì)象應(yīng)享有的權(quán)利，同時(shí)為矯正對(duì)象現(xiàn)實(shí)解決戶口安置、補(bǔ)助金發(fā)放、就業(yè)培訓(xùn)、低保發(fā)放、責(zé)任田落實(shí)等問(wèn)題。其二，從社區(qū)層面介入，與社區(qū)各組織和居民建立關(guān)系，整合社區(qū)資源為矯正對(duì)象提供幫助和服務(wù)。如在社區(qū)選擇志愿者，為矯正對(duì)象提供一對(duì)一的幫扶；在社區(qū)組成居委會(huì)、社區(qū)民警、人民調(diào)解員為成員的幫教網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矯正對(duì)象給予有益的幫助。同時(shí)，通過(guò)社區(qū)綠地維護(hù)、衛(wèi)生打掃等公益勞動(dòng)，讓矯正對(duì)象有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力服務(wù)社區(qū)，獲得社區(qū)居民的認(rèn)同，在社區(qū)建立起良好的人際關(guān)系，從而獲得更多的社會(huì)支持。

5、運(yùn)用社會(huì)工作技巧，提高矯正社會(huì)工作效率。工欲善其事，必先利其器。在工作中利用技巧可以達(dá)到事半功倍的效果。社會(huì)工作中有很多技巧，如溝通和個(gè)人面談時(shí)，傾聽(tīng)和關(guān)注、重新解釋、澄清、引領(lǐng)談話方向、聚焦談話主題、反應(yīng)對(duì)方的情緒、對(duì)質(zhì)對(duì)方的責(zé)任、總結(jié)和告訴對(duì)方等技巧；建立恰當(dāng)?shù)臍夥窄h(huán)境，鼓勵(lì)良好交流互動(dòng)時(shí)，敏感對(duì)方的心理焦慮、聚焦對(duì)方的內(nèi)心關(guān)注、降低對(duì)方的無(wú)奈感、物理環(huán)境的安排等技巧。矯正社會(huì)工作者在矯正工作中，一定要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技巧，豐富自己的工作手段，并將掌握的經(jīng)驗(yàn)和技巧運(yùn)用到矯正實(shí)際工作中，提高矯正社會(huì)工作的效率，推進(jìn)社區(qū)矯正發(fā)展。

6、發(fā)展和完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。要建立健全對(duì)社區(qū)矯正社會(huì)工作人才的評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)機(jī)制，以及合理的職稱評(píng)價(jià)和職務(wù)晉升制度。也可以廣泛開(kāi)展 多層次、多樣化的社會(huì)工作人才評(píng)選表彰活動(dòng)，給予優(yōu)秀的社工人才以物質(zhì)利益與精神利益雙重激勵(lì)，使其在工作中體會(huì)到人生價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：在社區(qū)矯正工作中引進(jìn)社會(huì)工作，既是工作發(fā)展的需要。更是社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的需要。它順時(shí)順勢(shì)產(chǎn)生，也必將順時(shí)順勢(shì)發(fā)展，社區(qū)矯正工作合理的開(kāi)展和社會(huì)工作專業(yè)的不斷壯大，都會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)政策的發(fā)展，其最終的結(jié)果就是在維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張昱、費(fèi)梅蘋著：《社區(qū)矯正實(shí)務(wù)過(guò)程分析》，華東理工大學(xué)出版社2005年1月版，第33頁(yè)。

[2]張建明主編：《社區(qū)矯正理論與實(shí)務(wù)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2008年8月版，第 192頁(yè)。

[3]鐘瑩著：《社會(huì)工作在社區(qū)矯正中的功能定位與實(shí)現(xiàn)途徑》，栽朱有錄主編：《社會(huì)工作文選總第8輯》，中國(guó)社會(huì)出版社2008年6月版,第22頁(yè)。

[4]馬伊里、吳鐸主編：《社區(qū)矯正社會(huì)工作及其案例研究》，華東理工大學(xué)出版社2007年7月版，第235頁(yè)。

[5]張昱著：《社區(qū)矯正社會(huì)工作實(shí)務(wù)》，栽中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)組編：《中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2009年4月版，第172頁(yè)

[6]趙新東．社區(qū)矯正管理概述[M]．北京：法律出版社，2006．

[7]譚恩惠．社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的積極性引導(dǎo)及參與路徑研究 [J]．生產(chǎn)力研究，2011． [8]但未麗著：《社區(qū)矯正：法基礎(chǔ)與制度構(gòu)建》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2008年4月版，第318頁(yè)。

[9]嚴(yán)念慈．優(yōu)勢(shì)視角下的社區(qū)矯會(huì)工作策略研究[I]．科海故事博覽：科教論壇，2012(10)．

第三篇：社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

2014屆社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生論文(設(shè)計(jì))

課題名稱：社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

學(xué)生姓名：李景青

指導(dǎo)教師：王金元

江南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院

2014年10月

內(nèi)容摘要 十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時(shí)之間成為熱詞。我國(guó)的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作從2003開(kāi)始實(shí)行，隨之有眾多學(xué)者的研究及工作人員的不斷實(shí)踐，努力使得社區(qū)矯正工作趨于完善。文章探討了社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入方式。首先從以前的研究出發(fā)，討論了其中的問(wèn)題并提出了筆者自己的觀點(diǎn)。其次指出當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)是社區(qū)矯正的理論問(wèn)題。接著從社區(qū)矯正的過(guò)程出發(fā)，從縱向上和橫向上對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估視角即生態(tài)系統(tǒng)理論，并在分析中同時(shí)提出了社會(huì)工作的介入方式。最后總結(jié)并提出了該模式下的最大問(wèn)題及解決方法。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正；社會(huì)工作；介入

目錄

一、社區(qū)矯正與社會(huì)工作介入概述...............................................................................................4

（一）社區(qū)矯正的含義...........................................................................................................4

（二）社區(qū)矯正的目標(biāo)...........................................................................................................4

（三）社會(huì)工作介入...............................................................................................................5

二、社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系...................................................................................................6

（一）區(qū)別...............................................................................................................................6

（二）聯(lián)系...............................................................................................................................6

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性及過(guò)程...............................................................................6

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性...............................................................................6

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程...................................................................................7

四、社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入.......................................................................................................8

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動(dòng)方式...................................8

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系.......................................................9

（三）對(duì)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗(yàn)反饋，提出建議...................................................9

（四）整合各個(gè)系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng).......................................................................9 結(jié)語(yǔ)..................................................................................................................................................9 參考文獻(xiàn):.......................................................................................................................................10

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國(guó)的發(fā)展不過(guò)數(shù)十年，依舊需要大量的實(shí)踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)之一，而違法犯罪則危害著社會(huì)的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國(guó)的社區(qū)矯正一開(kāi)始借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來(lái)越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當(dāng)前的焦點(diǎn)。社會(huì)工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會(huì)工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。筆者的專業(yè)是社會(huì)工作，為了擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)，探討了社會(huì)工作的介入方式。

一、社區(qū)矯正與社會(huì)工作介入概述

（一）社區(qū)矯正的含義

社區(qū)矯正同社會(huì)工作一樣同為舶來(lái)品。眾多學(xué)者皆以2003年兩院兩部下發(fā)的通知作為一個(gè)起點(diǎn)，此后在這方面的實(shí)踐發(fā)展和理論研究得以興盛。根據(jù)該通知，我國(guó)的社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。筆者在本文并不采取以上定義，原因有三：首先，以上定義突出了社區(qū)矯正的地域性，即置于社區(qū)內(nèi)，但是，置于社區(qū)并不代表一定會(huì)和社區(qū)產(chǎn)生聯(lián)系和作用。第二，以上定義的社區(qū)矯正工作人員沒(méi)有包含社會(huì)工作者。事實(shí)上社會(huì)志愿者和社會(huì)工作者有區(qū)別。第三，以上定義側(cè)重了罪犯?jìng)€(gè)體，忽略了與罪犯產(chǎn)生作用的社區(qū)?？梢哉f(shuō)以上社區(qū)矯正的定義是狹隘的。

（二）社區(qū)矯正的目標(biāo)

社區(qū)矯正往往作為一種手段出現(xiàn)，正如監(jiān)禁是一種手段。對(duì)于一種手段，我們就會(huì)關(guān)注其目標(biāo)。假如監(jiān)禁能和社區(qū)矯正一樣達(dá)成相同的目標(biāo)，那么又何必冒險(xiǎn)嘗試新方式？一是新的方式會(huì)有更低的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)矯正確實(shí)成本更低。然而，我們更關(guān)注成本和效果的比，成本低，效果好是最好的選擇。二是，新的方式不僅僅能實(shí)現(xiàn)舊的方式的目標(biāo)，還能實(shí)現(xiàn)舊的方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

很多學(xué)者將社區(qū)矯正的首位目標(biāo)定位為改造罪犯，讓其重新做人，重返社會(huì)。我們討論改造罪犯的問(wèn)題。如果社區(qū)矯正對(duì)象是假釋人員，那么其改造往往被認(rèn)為是消除監(jiān)禁帶來(lái)的副作用，即無(wú)法適應(yīng)出獄后的社會(huì)正常生活，以至于重新犯罪。而一般的改造則是進(jìn)行思想上的教育和行為的限制。而前者是主要方面，因?yàn)樾袨橹荒軓?qiáng)制。一旦社區(qū)矯正圓滿完成，對(duì)象是完全自由的。如果其思想沒(méi)有得到改變，那么很難保證其不再犯罪。當(dāng)前我國(guó)在思想教育方面有一個(gè)缺陷，和行為限制一樣是強(qiáng)制性的。如強(qiáng)制性的談話，強(qiáng)制性的思想報(bào)告，強(qiáng)制性的思想教育課。姑且不論這些方式的正確性，其有效性就值得懷疑。即使罪犯說(shuō)出了思想正確或者提交了思想及其向上的報(bào)告，也無(wú)法知其內(nèi)心的真實(shí)想法。這些都與社會(huì)工作的理念相悖。我們自然需要改變罪犯。但是改變罪犯也是作為手段存在的。我們之所以改變罪犯，不是為了要讓罪犯得到更好的資源改善和發(fā)展自己，而是降低犯罪率和再犯罪率，為了我們和我們的社區(qū)。而改變罪犯不過(guò)是其中必要的手段。假設(shè)改變罪犯是目標(biāo)，那么是不公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都需要這些資源來(lái)發(fā)展和改善自己的境況。所以，我們矯正的目標(biāo)是減少犯罪率和再犯罪率，維護(hù)我們以及社區(qū)的安全，促進(jìn)社區(qū)的和諧。

（三）社會(huì)工作介入

社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入是指在社區(qū)矯正中引入社會(huì)工作者作為社區(qū)矯正人員的主體，可以稱為社區(qū)矯正的社會(huì)工作者。在我國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)的一開(kāi)始階段就引入了社會(huì)工作者。不過(guò)，早期社會(huì)工作者并沒(méi)有被完全接受，也不是主導(dǎo)力量。于是，眾多學(xué)者紛紛做出了論證社會(huì)工作者參與的正當(dāng)性。社會(huì)工作者不僅僅是正當(dāng)?shù)?，而且也是必要的。正如以上所言，改變罪犯的核心是改變罪犯的思想。而思想政治教育工作的?qiáng)制性往往治標(biāo)不治本。一個(gè)人的思想無(wú)法強(qiáng)制改變。改變思想目前的職位除了思想政治工作者外，還有心理咨詢師和社會(huì)工作者。心理咨詢的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)個(gè)人，一切都從個(gè)人的角度出發(fā)，比如用催眠從個(gè)體的過(guò)去和現(xiàn)實(shí)尋找問(wèn)題的根源。解決方式以談話為主。這種談話相比思想教育，更容易為人所接受?？墒?，即使罪犯在監(jiān)獄同樣可以做這些心理咨詢。換句話說(shuō)，心理咨詢沒(méi)有利用社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)。該優(yōu)勢(shì)即罪犯與社區(qū)的互動(dòng)。而社會(huì)工作者則很好的結(jié)合了個(gè)人和環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人在情境中，充分發(fā)揮了社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)矯正和社會(huì)工作本質(zhì)上是一致的。

二、社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系

（一）區(qū)別

首先，從二者的性質(zhì)來(lái)看。社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，而社會(huì)工作是一項(xiàng)助人活動(dòng)，二者有明顯的區(qū)別。前者是將罪犯置于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造，使其重新回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，而后者是幫助人們解決個(gè)人、群體(尤其是家庭)和社區(qū)的問(wèn)題，以調(diào)整社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)福利，鞏固社會(huì)秩序。因此，社區(qū)矯正具有法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，它要求執(zhí)法主體具有嚴(yán)格的執(zhí)法資格，刑罰執(zhí)行必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。而社會(huì)工作貫穿以人為本的人道主義，承擔(dān)幫助、教育和輔導(dǎo)的功能。它要求工作者具備專業(yè)知識(shí)和方法，通過(guò)幫助和服務(wù)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（二）聯(lián)系

其次，從二者的功能來(lái)看。社區(qū)矯正與社會(huì)工作互為補(bǔ)充、相互依賴。前者除了履行刑事執(zhí)法活動(dòng)中的懲罰和改造功能外，還有一項(xiàng)重要的功能就是向罪犯提供幫助和服務(wù)。而這項(xiàng)功能的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)力量尤其是具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的社會(huì)工作者的介入。而后者以其特有的助人自助理念和專業(yè)方法，充分利用專業(yè)資源在社區(qū)內(nèi)為罪犯提供幫助和服務(wù)，盡可能使犯罪人和受害人之間的關(guān)系得以恢復(fù)，重新塑造社會(huì)的穩(wěn)定秩序。

最后，從二者的工作主體來(lái)看。前者的工作主體是司法人員，而后者的工作主體是社會(huì)工作者(司法社工)。司法人員具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定完成刑罰執(zhí)行過(guò)程，在懲治的同時(shí)進(jìn)行思想教育、行為教育和預(yù)防犯罪教育等等。而社會(huì)工作者和志愿者沒(méi)有執(zhí)法資格，根據(jù)專業(yè)理念和方法為犯罪人員提供物質(zhì)幫助、心理幫助和社會(huì)幫助，使他們順利回歸社會(huì)，它直接影響到社區(qū)矯正的工作效果。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性及過(guò)程

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的必要性

社區(qū)矯正很多時(shí)候關(guān)注的是懲罰功能，而忽略了它的恢復(fù)和預(yù)防功能。其實(shí)懲罰只是手段，真正的目的就是為了促進(jìn)矯正對(duì)象恢復(fù)其社會(huì)功能，使其順利融入家庭、回歸社會(huì)，這就需要有專業(yè)的社會(huì)工作者的介入。

首先，專業(yè)矯正力量由司法人員和社區(qū)公安民警組成,他們對(duì)監(jiān)獄監(jiān)禁的管理工作往往是得心應(yīng)手，但社區(qū)矯正工作仍有可能會(huì)面臨著一些困惑。而社會(huì)工作者經(jīng)常運(yùn)用尊重、接納、關(guān)懷和同理心等價(jià)值理念幫助矯正對(duì)象建立良好的信任關(guān)系，同時(shí)能夠靈活運(yùn)用各層面的介入形式，如針對(duì)心理層面、情緒層面、認(rèn)知層面、人際交往層面和矯正對(duì)象與社區(qū)其他工作系統(tǒng)形成互動(dòng)層面的直接介入等，以此來(lái)增進(jìn)矯正對(duì)象的人際適應(yīng)的能力，使其能夠樹(shù)立重新生活的信心和勇氣。

其次，社區(qū)矯正志愿者一般是由工作或居住在社區(qū)內(nèi)、熱心于社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學(xué)者、離退休干部、教師、高校學(xué)生、矯正對(duì)象的親屬和原工作單位人員等組成，他們往往沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)和方法，不可能更好地幫助矯正對(duì)象調(diào)節(jié)情緒，使其融入正常的社會(huì)生活中。所以社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍中需要有專業(yè)社會(huì)工作者的介入，以解決矯正對(duì)象的家庭、就業(yè)以及心理等方面的問(wèn)題，來(lái)幫助矯正對(duì)象早日回歸家庭、回歸社會(huì)，能夠過(guò)上正常人的生活。

最后，社區(qū)矯正制度還存在著一些體制問(wèn)題。應(yīng)該把那些初次犯罪、情節(jié)不太嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)條件差的女性作為矯正對(duì)象的首選，應(yīng)該針對(duì)她們存在的問(wèn)題，如家庭暴力、孩子上學(xué)、就業(yè)以及重新回歸社會(huì)，運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技能幫助她們，避免重新犯罪。還有就是那些通過(guò)各種關(guān)系被提前放出的人，他們可能重新走上犯罪的道路，對(duì)他們要嚴(yán)格管理，從思想根源上對(duì)他們進(jìn)行教育，避免再次犯罪。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程

社會(huì)工作是利用各種資源達(dá)到助人自助目標(biāo)的過(guò)程和專業(yè)。它強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境之間的互動(dòng)，它運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和專業(yè)的方法，幫助個(gè)人、群體和社區(qū)提高或恢復(fù)其社會(huì)功能運(yùn)作的能力，并創(chuàng)造有利于案主生活的一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)，運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)案主實(shí)施矯正。

首先，與矯正對(duì)象建立良好的工作關(guān)系。社會(huì)工作者要提前做好前期接案工作，主動(dòng)與矯正對(duì)象所在的司法所、矯正機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，第一時(shí)間了解其家庭背景與生活狀況。在與社區(qū)民警對(duì)該對(duì)象進(jìn)行首次面談時(shí)，向其說(shuō)明社區(qū)服刑的重要性與必要性，及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴(yán)重后果。要求該對(duì)象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定。

其次，提高案主認(rèn)知，改善交友。針對(duì)矯正對(duì)象認(rèn)知不全的問(wèn)題，組織該對(duì)象觀看一些有意義的教育片子，鼓勵(lì)該對(duì)象多參加社區(qū)組織的各項(xiàng)有意義的健康活動(dòng)，通過(guò)類似活動(dòng)對(duì)該對(duì)象認(rèn)知方面及交友方面起到積極的促進(jìn)作用,杜絕與社會(huì)不良青少年的往來(lái)，幫助其以樂(lè)觀向上的面貌面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活。

再次，與案主父母溝通，改變教育方式。針對(duì)其父母在教育問(wèn)題上缺乏有效的方式方法，互相缺少溝通平臺(tái)。因此，通過(guò)個(gè)別教育及家訪的形式，構(gòu)筑交流平臺(tái)。一方面,引導(dǎo)、鼓勵(lì)該矯正對(duì)象經(jīng)常和父母進(jìn)行交流，另一方面，指導(dǎo)其父母交流的技巧，用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流，來(lái)引導(dǎo)該對(duì)象走健康向上之路。

最后，鼓勵(lì)案主多學(xué)知識(shí)，掌握一技之長(zhǎng)。社會(huì)工作者鼓勵(lì)該對(duì)象多參加一些有意義的活動(dòng)，使他能夠掌握一技之長(zhǎng)，跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，不被社會(huì)所淘汰，為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實(shí)際了解的情況來(lái)看，該對(duì)象自身也比較珍惜每次參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，也希望能學(xué)到一些有用的技能，以便為將來(lái)的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。通過(guò)以上社工的個(gè)案輔導(dǎo)，該對(duì)象在三個(gè)月的個(gè)性化教育中，能夠自覺(jué)遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)參加社區(qū)矯正集中教育、個(gè)別教育，對(duì)自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導(dǎo)下，家人對(duì)該對(duì)象的關(guān)注、管教有所增加，縮小了與父母之間的距離,尚能聽(tīng)取父母的建議與批評(píng)。經(jīng)社工的再三鼓勵(lì)，該對(duì)象愿意參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為將來(lái)的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個(gè)案輔導(dǎo)后，社工還定期做好該對(duì)象的回訪工作，以便隨時(shí)了解矯正對(duì)象的情況。而這些輔導(dǎo)對(duì)于司法所、社區(qū)民警來(lái)說(shuō)是無(wú)法辦到的，他們除了對(duì)矯正對(duì)象具有執(zhí)行懲罰功能之外，在回應(yīng)該對(duì)象的其他需求上，比如成長(zhǎng)問(wèn)題、家庭問(wèn)題、社交問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題等，顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會(huì)工作專業(yè)的介入，以便能更好地促使矯正對(duì)象重新融入社會(huì)，過(guò)上正常人的生活。

四、社區(qū)矯正的社會(huì)工作介入

（一）以微觀系統(tǒng)為首要，積極改變微觀系統(tǒng)和罪犯的互動(dòng)方式

微觀系統(tǒng)因和罪犯有直接的聯(lián)系，對(duì)罪犯的影響都要超過(guò)其他層次的系統(tǒng)，所以社工應(yīng)當(dāng)將介入微觀系統(tǒng)作為首位。在介入時(shí)，社工的主要任務(wù)是改變微觀系統(tǒng)和罪犯之間不合理的互動(dòng)方式。其方式則是運(yùn)用溝通、協(xié)調(diào)等社交控制技巧，分為兩種，一是指導(dǎo)和教育微觀系統(tǒng)及罪犯學(xué)習(xí)如何良性互動(dòng)，二是社工自身直接介入互動(dòng)過(guò)程，在互動(dòng)過(guò)程中作為中介加以指導(dǎo)。

（二）關(guān)注中觀系統(tǒng)，改善并協(xié)調(diào)各微觀系統(tǒng)的關(guān)系

各個(gè)微觀系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對(duì)罪犯所受的到的經(jīng)驗(yàn)一致性有重要的影響，如果各微觀系統(tǒng)的價(jià)值理念不一致，在和罪犯互動(dòng)以后會(huì)使得罪犯無(wú)所適從，思想和行為同樣會(huì)產(chǎn)生矛盾。因此，社工在介入中觀系統(tǒng)時(shí)首要的是在辨別各微觀系統(tǒng)的價(jià)值理念和態(tài)度后，為達(dá)成關(guān)鍵要素的一致性做出努力。這些關(guān)鍵性要素都是從社區(qū)矯正為出發(fā)點(diǎn)的。

（三）對(duì)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)給予經(jīng)驗(yàn)反饋，提出建議

由于外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)不容易得到直接改變，并且需要更多時(shí)間。而社工所做的便是當(dāng)在社區(qū)矯正過(guò)程中遇到有關(guān)外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的因素時(shí)，分析該因素對(duì)整個(gè)社區(qū)矯正過(guò)程所產(chǎn)生的影響、原因以及解決辦法并記錄下來(lái)，以后適時(shí)的將這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反饋，并提出建議，還可以加大宣傳，尤其是在文化方面，靜待外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)的逐漸轉(zhuǎn)變。

（四）整合各個(gè)系統(tǒng)，建立新的平衡的系統(tǒng)

以上的介入都是為了建立新的系統(tǒng)。社工介入的主要目的即是建立新的能夠自動(dòng)矯正罪犯的平衡系統(tǒng)。然而，在具體介入各系統(tǒng)的時(shí)候往往會(huì)忽略掉不同層次系統(tǒng)的整合，因此提出整合各個(gè)系統(tǒng)很有必要。社工需要在介入各個(gè)系統(tǒng)時(shí)關(guān)注其他系統(tǒng)因介入該系統(tǒng)而帶來(lái)的變化，并分析該變化對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的影響，然后做出相關(guān)的措施消除不良的影響。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前的社區(qū)矯正將焦點(diǎn)放在罪犯?jìng)€(gè)體，注重對(duì)罪犯自身的監(jiān)督和思想教育，忽略了罪犯所處的家庭以及社區(qū)環(huán)境。社區(qū)矯正的目標(biāo)是降低罪犯的再犯罪率以及犯罪率，所以不能忽視罪犯給家庭、社區(qū)帶來(lái)的變化以及家庭、社區(qū)對(duì)罪犯造成的影響。罪犯在犯罪前處在一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中，犯罪的原因則是該系統(tǒng)出現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)致了不平衡，而犯罪自身似乎是消除這種不平衡，然而新的平衡的系統(tǒng)并不是我們想要的那種系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)社會(huì)工作者的介入，首先打破這種畸形的平衡，然后建立新的平衡，這種新平衡的系統(tǒng)，無(wú)疑是有利于罪犯及家庭和社區(qū)的系統(tǒng)。當(dāng)這種系統(tǒng)建立后，可考察其特性并推而廣之，加快社區(qū)矯正的發(fā)展，并預(yù)防違法與犯罪。

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第四篇：社會(huì)工作介入社區(qū)矯正問(wèn)題研究

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正問(wèn)題研究

內(nèi)容提要

十八大在司法改革再一次提到社區(qū)矯正，使得社區(qū)矯正一時(shí)之間成為熱詞。實(shí)施社區(qū)矯正目的是為了讓罪犯改正錯(cuò)誤的同時(shí)重新回歸社會(huì)，而社會(huì)工作則是一項(xiàng)解決問(wèn)題幫助他人的工作，二者之間有著天然的聯(lián)系。社區(qū)矯正的實(shí)施的效果的如何離不開(kāi)社會(huì)工作者的介入，社工的專業(yè)性工作方法將有利于社區(qū)矯正目的的真正實(shí)現(xiàn)。社區(qū)矯正工作開(kāi)展多年來(lái)，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。各地通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在以司法人員為主導(dǎo)、社會(huì)工作專業(yè)人員積極參與的模式下，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念和方法開(kāi)展了多種多樣的矯正活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果。隨著社區(qū)矯正實(shí)踐的不斷深入，在開(kāi)放的社區(qū)環(huán)境和多元的文化環(huán)境下，如何繼續(xù)有效地做好社區(qū)矯正工作，需要做進(jìn)一步探討。筆者從社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題入手，對(duì)社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系進(jìn)行了界定，指出了社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性和實(shí)務(wù)的過(guò)程，解析了社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正社會(huì)工作過(guò)程中存在的困難和面臨的問(wèn)題，為社區(qū)矯正社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展提供思路。

目 錄

一、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題

（一）社會(huì)工作的概念

（二）社區(qū)矯正的概念

（三）社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

（四）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性

1、社會(huì)工作價(jià)值理念與社區(qū)矯正的契合性

2、社會(huì)工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

3、社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

（五）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的過(guò)程

二、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的主要問(wèn)題

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度建設(shè)尚未完善

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的工作模式機(jī)制須待完善和優(yōu)化

（三）社會(huì)工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會(huì)工作

（四）經(jīng)費(fèi)和資金短缺致使很多介入工作開(kāi)展受阻，操作比較困難

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會(huì)工作專業(yè)人才介入受阻

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會(huì)工作介入的路徑

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度化建設(shè) 1.厘清職責(zé)，明確定位。2.建立矯正社工職業(yè)制度 3．健全社工介入機(jī)制

（三）以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入

（五）完善社工人才隊(duì)伍建設(shè)，提高參與社區(qū)矯正的能力和水平1．完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè) 2．提高社工薪酬待遇

社區(qū)矯正工作作為一種新型的刑罰方式，在我國(guó)的發(fā)展不過(guò)數(shù)十年，依舊需要大量的實(shí)踐和理論研究，才能逐步完善。構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)之一，而違法犯罪則危害著社會(huì)的治安與和諧。傳統(tǒng)的刑罰方式越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)違背了人道主義精神。而社區(qū)矯正便是在這樣的環(huán)境下提出。我國(guó)的社區(qū)矯正一開(kāi)始借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，著重于社區(qū)矯正的政治化及其立法，隨著社區(qū)矯正的發(fā)展，社區(qū)矯正人員的需求越來(lái)越大，社區(qū)矯正理論的缺乏成為當(dāng)前的焦點(diǎn)。社會(huì)工作和社區(qū)矯正的共通性使得社會(huì)工作人員涉入社區(qū)矯正成為可能。為了擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，本文結(jié)合當(dāng)前的問(wèn)題焦點(diǎn)，探討了社會(huì)工作的介入方式。

一、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的基本問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯治是以司法工作者為主導(dǎo)，社會(huì)工作者為參與力量，通過(guò)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理念和專業(yè)技巧的應(yīng)用，對(duì)社區(qū)矯治活動(dòng)起到了良好的效果。隨著社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展和社區(qū)矯治工作的專業(yè)化水平不斷提高，社會(huì)工作如何能更加有效的加入社區(qū)矯正工作，需要在社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)中進(jìn)一步探索和研究。在這一過(guò)程中，應(yīng)該明確二者的基本概念，界定二者之間的關(guān)系，社會(huì)工作作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的必要性和實(shí)務(wù)的過(guò)程等這些基本問(wèn)題。

（一）社會(huì)工作的概念

社會(huì)工作，也簡(jiǎn)稱社工，是指在專業(yè)價(jià)值觀引導(dǎo)下、運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開(kāi)展的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。作為專業(yè)的助人活動(dòng)，它可以為工作對(duì)象提供物質(zhì)幫助、給予心理支持、促進(jìn)能力發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益。服務(wù)、平等而不是利己、控制，是社會(huì)工作的基本要求。

社會(huì)工作的特質(zhì)就是要改變服務(wù)對(duì)象的不利情況。因?yàn)樯鐣?huì)工作的服務(wù)對(duì)象身處困難境地，屬于弱勢(shì)和邊緣群體，沒(méi)有來(lái)自社會(huì)的平等對(duì)待和人本服務(wù)，其自身的潛能難以喚醒、社會(huì)功能難以修復(fù)，“賦權(quán)增能”和“助人自助”的目標(biāo)就無(wú)法落到實(shí)處。社會(huì)工作起源于貧民救濟(jì)或慈善事業(yè)，是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，其發(fā)展路徑為從國(guó)外到國(guó)內(nèi)，從無(wú)到有，逐步發(fā)展形成的、已納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并大力支持的新興社會(huì)職業(yè)和專門學(xué)科。它始于十九世紀(jì)末、二十世紀(jì)初的西方資本主義國(guó)家，上世紀(jì)50年代傳入中國(guó)，1987年國(guó)家民政部在北京大學(xué)建立社會(huì)工作與管理專業(yè)，社會(huì)工作教育在國(guó)內(nèi)正式實(shí)施；2000年上海浦東新區(qū)在醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作站，成為我國(guó)社會(huì)工作進(jìn)入實(shí)踐的重要標(biāo)志，2004年國(guó)家頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)工作者（試行）》，成為中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)化的重要象征，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實(shí)務(wù)領(lǐng)域，并在國(guó)家層面和全國(guó)范圍開(kāi)始推廣。2006年黨的十六屆六中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，站位構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，提出了建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地推動(dòng)了社會(huì)工作的蓬勃迅速發(fā)展。

專門從事社會(huì)工作的人員稱為社會(huì)工作者，它是在遵循助人自助的價(jià)值理念的前提下，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作者，主要由以下三部分人組成：一是從正式的社會(huì)工作學(xué)院畢業(yè)，取得社會(huì)工作職業(yè)資格證書(shū)者；二是在有豐富社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人指導(dǎo)下，能完成社會(huì)工作任務(wù)者；三是在社會(huì)工作的基層單位從事社會(huì)服務(wù)者。另外，廣大的志愿者在社會(huì)工作中也是一個(gè)巨大的力量，特別是在完成無(wú)需專業(yè)知識(shí)人員而且亟需大量一般性人員參與的重大社會(huì)工作，社會(huì)志愿者發(fā)揮的作用凸顯非常重要而巨大。目前，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展領(lǐng)域非常寬泛，已廣泛運(yùn)用到社區(qū)、學(xué)校、司法、醫(yī)護(hù)等工作領(lǐng)域，特別是在社區(qū)矯正中發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用。社區(qū)矯正的對(duì)象為服刑人員，它是社會(huì)公眾視野中“異類”，其自身的特殊標(biāo)簽和對(duì)社會(huì)造成的損害，把他們隔離在社會(huì)之外，也加劇了他們與社會(huì)的對(duì)立。關(guān)押犯人的監(jiān)獄盡管也有幫助教育改造的職能，但由于服刑人員與社會(huì)的隔絕，在缺乏社會(huì)過(guò)度階段的情況下，面對(duì)新的困境或誘惑，往往很可能重新犯罪。社區(qū)矯正的施行，是打破社會(huì)隔離的嘗試。在開(kāi)放的社區(qū)環(huán)境下，服刑人員與社會(huì)和家庭保持聯(lián)結(jié)，形成了改造和教育同時(shí)進(jìn)行的基點(diǎn)，這樣的情形勢(shì)必要求社會(huì)工作發(fā)揮獨(dú)特的作用。

（二）社區(qū)矯正的概念

社區(qū)矯正，是指針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利這五類犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。社區(qū)矯正是全新的刑法方式，又稱社區(qū)刑。社區(qū)矯正實(shí)施的最初原因是為緩解監(jiān)獄罪犯過(guò)多而產(chǎn)生的壓力。其目的是為通過(guò)政府、社會(huì)以及愛(ài)心人士的幫助，使矯正對(duì)象改正惡習(xí)，并幫助他們重新回歸社會(huì)。

社區(qū)矯正罪犯又稱為社區(qū)服刑人員，其中罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯是社區(qū)矯正罪犯的重點(diǎn)對(duì)象。社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，蘊(yùn)涵著刑罰的懲罰性和恢復(fù)性雙重價(jià)值。首先它具有一定的懲罰性。它是一種刑事制裁措施，刑罰的制裁性決定了社區(qū)矯正措施的懲罰性，必須落實(shí)具體的懲罰性措施，以實(shí)現(xiàn)刑罰的懲罰性，這是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、維護(hù)社會(huì)公正的客觀要求。其次它具有明確的恢復(fù)性。社區(qū)矯正作為行刑社會(huì)化的一種方式，通過(guò)弱化監(jiān)獄的封閉性、放寬罪犯自由度、增加罪犯與社會(huì)的聯(lián)系，促使罪犯掌握生活技能與相關(guān)社會(huì)知識(shí)、塑造罪犯符合社會(huì)正常生活的信念和人格，擺脫犯罪“標(biāo)簽”的影響，最終促成罪犯回歸社會(huì)，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。由此可見(jiàn)，社區(qū)矯正工作的重點(diǎn)難點(diǎn)不在懲罰性而在于恢復(fù)性上，它重在利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪犯在社區(qū)中實(shí)施針對(duì)性的管理、教育和改造。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社區(qū)矯正工作。2004年,中央有關(guān)司法體制和工作機(jī)制改革的文件將社區(qū)矯正試點(diǎn)工作納入中央司法體制和工作機(jī)制改革范圍。2005年初,中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的有關(guān)文件進(jìn)一步明確社區(qū)矯正改革由司法部牽頭,中央綜治辦、全國(guó)人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、人事部、國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部11個(gè)部門參與,共同推動(dòng)社區(qū)矯正工作的改革發(fā)展。2006年,黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確要求,實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,積極推行社區(qū)矯正。

2008年,中央有關(guān)深化司法體制和工作機(jī)制改革的文件明確要求,積極探索多樣化非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式,推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作。2011年,中央有關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的文件要求“建立完善體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出要“健全社區(qū)矯正制度”。

2014年,總書(shū)記在聽(tīng)取司法部工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示,要求把社區(qū)矯正作為司法行政一項(xiàng)重點(diǎn)工作,科學(xué)謀劃、深入推進(jìn),明確指出:“社區(qū)矯正已在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi),新情況新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度,加快推進(jìn)相關(guān)立法,理順工作體制機(jī)制,加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平?！?/p>

總書(shū)記的重要指示,充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績(jī),深刻闡述了事關(guān)社區(qū)矯正工作根本性、全局性、方向性的重大問(wèn)題,明確提出了社區(qū)矯正工作改革發(fā)展的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措,既有理論上的引領(lǐng),又有實(shí)踐上的指導(dǎo),具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性,為進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向,提供了根本遵循,是做好新時(shí)期社區(qū)矯正工作的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,明確提出“制定社區(qū)矯正法”,“優(yōu)化司法職權(quán)配臵,健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制”,“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”。

我國(guó)社區(qū)矯正工作堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則,先行試點(diǎn),逐漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；由點(diǎn)到面,全面試行,目前已發(fā)展到全面推進(jìn)的新階段。從2003年試點(diǎn)開(kāi)始,社區(qū)矯正歷經(jīng)了首批試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面試行和全面推進(jìn)四個(gè)重要發(fā)展階段。社區(qū)矯正在國(guó)內(nèi)十多年的試點(diǎn)工作也為我們積累了十分寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著社區(qū)矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續(xù)探索符合自身實(shí)際的工作方法。

2011年全國(guó)人大審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》和2012年最高人民法院等4部門聯(lián)合制定印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的正式確立，對(duì)改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度具有重要意義。一是從刑事立法精神上有力地回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)行刑社會(huì)化的要求。從立法上明確確立了行刑社會(huì)化理念，使得社會(huì)化行刑有章可循，有法可依，是我國(guó)在行刑社會(huì)化發(fā)展中的一次里程碑；二是對(duì)完善中國(guó)特色的刑罰執(zhí)行制度的有益探索。社區(qū)矯正的立法，貫徹落實(shí)了我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)犯罪分子“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育和勞動(dòng)相結(jié)合”的方針和政策；三是確立了社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正相輔相成的兩大矯正體系。如果說(shuō)以自由刑取代肉體刑是刑罰執(zhí)行方式的第一次飛躍，那么社區(qū)矯正的實(shí)施，使刑罰執(zhí)行方式由監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展就是刑罰執(zhí)行方式第二次飛躍。社區(qū)矯正相對(duì)于監(jiān)禁矯正來(lái)說(shuō)有其巨大優(yōu)越性，但這并不能取代監(jiān)禁矯正，二者是具有相輔相成的統(tǒng)一辯證關(guān)系。從監(jiān)禁矯正和社區(qū)矯正的特點(diǎn)來(lái)看，監(jiān)禁矯正是為罪犯關(guān)上了社會(huì)的大門，而社區(qū)矯正是給罪犯打開(kāi)了社會(huì)的大門。這一關(guān)一開(kāi)之間，必須考慮到矯正的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使兩大矯正體系之間相銜接，通過(guò)二者相輔相成的共同作用，使得行刑資源得到合理的配臵，刑罰效能得以增強(qiáng)，行刑成本得以降低；四是進(jìn)一步促進(jìn)了刑罰配臵結(jié)構(gòu)的合理化。社區(qū)矯正寫入刑法是社區(qū)刑實(shí)施的立法依據(jù)，是與生命刑和自由刑并列的一種刑種，確促了刑罰結(jié)構(gòu)的合理化。

有關(guān)研究指出，社區(qū)矯正的關(guān)鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終追求。社區(qū)矯正不僅是一種落實(shí)犯罪人承擔(dān)刑事責(zé)任的刑法執(zhí)行工作，更是一種對(duì)犯罪人犯罪心理及行為惡習(xí)進(jìn)行矯正的社會(huì)工作，即社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行與社會(huì)工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從?！胺ū仨氁匀藶楸荆⒅厝藱?quán)保障，這是法的人文關(guān)懷的實(shí)質(zhì)蘊(yùn)含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復(fù)社會(huì)功能，真正回歸社會(huì)，重新融入正常的社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)人性復(fù)歸，成為善良的社會(huì)一員。傳統(tǒng)的犯罪理論認(rèn)為，犯罪人員的犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)是構(gòu)成犯罪行為的基本原因。而現(xiàn)在的調(diào)查研究顯示，犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)不是構(gòu)成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會(huì)聯(lián)結(jié)的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會(huì)功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監(jiān)獄和犯罪者放在社會(huì)大環(huán)境中考慮，他們是社會(huì)的一部分，應(yīng)幫助他們回歸社會(huì)，這是不僅社會(huì)的責(zé)任，更是是實(shí)施社區(qū)矯正的目標(biāo)追求。

社區(qū)矯正是現(xiàn)代國(guó)際司法進(jìn)步的產(chǎn)物。目前，社區(qū)矯正已被聯(lián)合國(guó)有關(guān)規(guī)則、宣言所認(rèn)同。如《聯(lián)合國(guó)非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《監(jiān)禁替代措施》、《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等，都倡導(dǎo)盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)刑罰制度中對(duì)非監(jiān)禁刑的適用。如今，社區(qū)矯正已在世界各國(guó)被廣泛使用。

（三）社會(huì)工作和社區(qū)矯正的關(guān)系界定

隨著社會(huì)工作的廣泛開(kāi)展和社區(qū)矯正的縱向推進(jìn)，社區(qū)矯正和社會(huì)工作的關(guān)系越來(lái)越需要加以確定，全面理解把握二者的關(guān)系界定，對(duì)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐探討將提供有益幫助。

1、二者的工作性質(zhì)不同

社區(qū)矯正是屬于開(kāi)放性的社區(qū)刑法活動(dòng)，對(duì)罪犯具有一定的懲罰功能。社區(qū)矯正必須維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，其工作性質(zhì)定位重在刑法性；社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，具有鮮明社會(huì)專業(yè)化的幫助救助功能。社會(huì)工作對(duì)服務(wù)對(duì)象，既要提供必需的救助和幫助，又要“賦權(quán)增能”，增強(qiáng)生存和個(gè)性發(fā)展能力，使其更有效地面對(duì)困難。社會(huì)工作者要具備專業(yè)的方法及理念，通過(guò)提供社會(huì)化的幫助和服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2、二者的工作主體不同

社會(huì)工作的工作主體是一切社會(huì)工作者，包括司法在內(nèi)的社會(huì)所有領(lǐng)域。社區(qū)矯正的工作主體是司法人員，包括司法人員中的社會(huì)工作者。兩者在工作的理念資格和方法程序上存在不同。司法工作者具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定要完成刑罰執(zhí)行任務(wù)，并開(kāi)展法治思想教育和預(yù)防犯罪教育等。社區(qū)矯正中的社會(huì)工作者除一般性的社會(huì)志愿者外，要有一定的從業(yè)執(zhí)法資格，用專業(yè)理念和方法為社區(qū)服刑人員提供物質(zhì)、心理和社會(huì)等幫助，扎實(shí)細(xì)致地做好這一特殊人群向社會(huì)的完美過(guò)度和回歸工作。

3、二者的功能作用存在互補(bǔ)交叉

社區(qū)矯正的工作性質(zhì)，要求社會(huì)工作者的力量跟進(jìn)介入才能完成，而社會(huì)工作特有的助人理念及專業(yè)方法，為社區(qū)矯正與社會(huì)工作在教育人、改造人、挽救人的功能上實(shí)現(xiàn)了交叉互補(bǔ)的契合性。社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而不是在監(jiān)獄，社區(qū)服刑人員重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，必須要對(duì)罪犯服刑人員進(jìn)行社會(huì)化改造。社會(huì)工作專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)資源，幫助社區(qū)服刑正確認(rèn)識(shí)主觀能力和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，解決個(gè)人與家庭、鄰里、社會(huì)的和諧和睦相處的支撐點(diǎn)，并尋找合適的工作崗位和個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，重塑其生活的勇氣和信心。

（四）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的實(shí)務(wù)的必要性

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正，也可稱為社區(qū)矯正工作社會(huì)化，它是由專業(yè)人員或志愿人士運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理論和技術(shù)，為社區(qū)矯正對(duì)象提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu)，修正行為模式，適應(yīng)社會(huì)生活的一種福利服務(wù)。社區(qū)矯正旨在實(shí)現(xiàn)矯正對(duì)象恢復(fù)社會(huì)功能、順利回歸社會(huì)的目標(biāo)，恢復(fù)性和回歸性是社區(qū)矯正的典型特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)矯正對(duì)象的幫扶及其最終回歸社會(huì)的預(yù)期。社會(huì)工作其康復(fù)功能、發(fā)展功能、預(yù)防功能和平等、尊重的價(jià)值理念運(yùn)用于社區(qū)矯正，是社區(qū)矯治的初衷，是社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)必要性的具體體現(xiàn)。

1.社會(huì)工作價(jià)值理念與社區(qū)矯正的契合性

“人是可以改造的”，這是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的基本理念。社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，同時(shí)也必須是遵從這一基本理念。這與社會(huì)工作 “人是具有潛能的”以及 “人是可改變的” 等專業(yè)價(jià)值具有很強(qiáng)的一致性。在實(shí)踐中，社區(qū)矯正能汲取平等、尊重、同理等社會(huì)工作價(jià)值，尊重矯正對(duì)象的人格與權(quán)利，正視他們的需求，從他們的立場(chǎng)出發(fā)開(kāi)展矯正工作，有利于社區(qū)矯正的正常開(kāi)展。

2．社會(huì)工作方法在社區(qū)矯正中的不可替代性

個(gè)案工作能夠?qū)崿F(xiàn)與社區(qū)服刑人員一對(duì)一互動(dòng)，個(gè)性化地制定矯正方案和幫扶規(guī)劃；小組工作使矯正對(duì)象在團(tuán)體情境中與相似經(jīng)歷者相互支持、彼此促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)改變；社區(qū)工作方法旨在為矯正人員發(fā)掘社區(qū)和社會(huì)資源，構(gòu)建個(gè)體再社會(huì)化的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。3.社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正提供專業(yè)技術(shù)支持

社會(huì)工作實(shí)務(wù)程序?yàn)樯鐓^(qū)矯正的開(kāi)展提供專業(yè)技術(shù)支持，一般經(jīng)歷矯正關(guān)系建立、搜集和分析資料、矯正對(duì)象問(wèn)題診斷、制定矯正方案、社區(qū)矯正介入、社區(qū)矯正結(jié)案評(píng)估與跟進(jìn)幾大步驟。另外，社區(qū)矯正可以吸取“動(dòng)機(jī)式晤談法”、“認(rèn)知—行為治療法”、“危機(jī)介入法”等社會(huì)工作實(shí)務(wù)技巧為矯正人員提供認(rèn)知、情感和行為方面的咨詢與治療服務(wù)。

（五）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的過(guò)程

社會(huì)工作是利用各種資源達(dá)到助人自助目標(biāo)的過(guò)程和專業(yè)。它強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境之間的互動(dòng), 它運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)和專業(yè)的方法, 幫助個(gè)人、群體和社區(qū)提高或恢復(fù)其社會(huì)功能運(yùn)作的能力, 并創(chuàng)造有利于案主生活的一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng), 運(yùn)用專業(yè)方法對(duì)案主實(shí)施矯正。

1、與矯正對(duì)象建立良好的工作關(guān)系

社會(huì)工作者要提前做好前期接案工作, 主動(dòng)與矯正對(duì)象所在的司法所、矯正機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系, 第一時(shí)間了解矯正對(duì)象生活狀況與家庭背景等情況。在與司法工作人員對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行首次面談時(shí), 向他說(shuō)明社區(qū)服刑的重要性, 及違返社區(qū)矯正日常規(guī)范的嚴(yán)重后果。要求矯正對(duì)象在思想上十分重視社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定，從而為以后開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件。

2、提高案主認(rèn)知, 改善交友

針對(duì)矯正對(duì)象認(rèn)知不全的問(wèn)題, 組織該對(duì)象觀看一些有意義的專題教育片, 鼓勵(lì)該對(duì)象多參加社區(qū)組織的各項(xiàng)有意義的健康活動(dòng), 通過(guò)類似活動(dòng)對(duì)該對(duì)象認(rèn)知方面及交友方面起到積極的促進(jìn)作用,杜絕與社會(huì)不良青少年的往來(lái), 幫助其以樂(lè)觀向上的面貌面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活。

3、與案主父母溝通, 改變教育方式

針對(duì)其父母在教育問(wèn)題上缺乏有效的方式方法, 互相缺少溝通平臺(tái)。因此, 通過(guò)個(gè)別教育及家訪的形式, 構(gòu)筑交流平臺(tái)。一方面,引導(dǎo)、鼓勵(lì)該矯正對(duì)象經(jīng)常和父母進(jìn)行交流, 另一方面, 指導(dǎo)其父母交流的技巧, 用最容易接受的方法(心理暗示)與其彼此交流, 來(lái)引導(dǎo)該對(duì)象走健康向上之路。

4、鼓勵(lì)案主多學(xué)知識(shí), 掌握一技之長(zhǎng)

社會(huì)工作者鼓勵(lì)該對(duì)象多參加一些有意義的活動(dòng), 使他能夠掌握一技之長(zhǎng), 跟上社會(huì)發(fā)展的步伐, 不被社會(huì)所淘汰, 為今后的就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。從實(shí)際了解的情況來(lái)看, 該對(duì)象自身也比較珍惜每次參加活動(dòng)的機(jī)會(huì), 也希望能學(xué)到一些有用的技能, 以便為將來(lái)的就業(yè)打下比較好的基礎(chǔ)。

通過(guò)以上社工的個(gè)案輔導(dǎo), 該對(duì)象在三個(gè)月的個(gè)性化教育中, 能夠自覺(jué)遵守社區(qū)矯正日常行為規(guī)范之緩刑的相關(guān)規(guī)定, 主動(dòng)參加社區(qū)矯正集中教育、個(gè)別教育, 對(duì)自己所犯的罪刑有所悔意。并且在社工多次家訪引導(dǎo)下, 家人對(duì)該對(duì)象的關(guān)注、管教有所增加, 縮小了與父母之間的距離,尚能聽(tīng)取父母的建議與批評(píng)。經(jīng)社工的再三鼓勵(lì), 該對(duì)象愿意參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng), 積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí), 為將來(lái)的就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。在結(jié)束個(gè)案輔導(dǎo)后, 社工還定期做好該對(duì)象的回訪工作, 以便隨時(shí)了解矯正對(duì)象的情況。而這些輔導(dǎo)對(duì)于司法所、社區(qū)民警來(lái)說(shuō)是無(wú)法辦到的, 他們除了對(duì)矯正對(duì)象具有執(zhí)行懲罰功能之外, 在回應(yīng)該對(duì)象的其他需求上, 比如成長(zhǎng)問(wèn)題、家庭問(wèn)題、社交問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題等, 顯得日益困難和乏力。這恰恰反映了我們的社區(qū)矯正非常需要社會(huì)工作專業(yè)的介入,以便能更好地促使矯正對(duì)象重新融入社會(huì),過(guò)上正常人的生活。

二、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正存在的問(wèn)題

我國(guó)社區(qū)矯正工作自2003年以來(lái),經(jīng)過(guò)近13年的發(fā)展,各地司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng),各項(xiàng)制度不斷完善,社區(qū)矯正教育管理不斷規(guī)范,社區(qū)矯正工作取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。2015年,全國(guó)新接收社區(qū)服刑人員46.4萬(wàn)人,解除矯正49.8萬(wàn)人(含符合條件特赦的部分社區(qū)服刑人員),全國(guó)社區(qū)服刑人員在矯正期間再犯罪率一直處于0.2%的較低水平。但由于我國(guó)開(kāi)展社區(qū)矯正和社會(huì)工作的思想基礎(chǔ)比較薄弱、意識(shí)想觀念相對(duì)滯后、發(fā)展起步時(shí)間較晚而且地區(qū)之間發(fā)展極不平衡，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正工作存在一些突出問(wèn)題，值得探討研究。

（一）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法律規(guī)范和制度尚未完善

社區(qū)矯正的立法滯后特別是社會(huì)工作的介入缺乏明確具體的制度和法律條文，是亟待解決的根本癥結(jié)所在。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“健全社區(qū)矯正制度”；十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：“制定社區(qū)矯正法”?？倳?shū)記對(duì)社區(qū)矯正工作已作出重要指示：“要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機(jī)制，加強(qiáng)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作水平”。截止2015年，我國(guó)法律還沒(méi)有對(duì)社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正提供明確的法律依據(jù)。2012年1月頒發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》里僅提到“社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作”。這是我國(guó)目前社會(huì)工作者和與社會(huì)工作相關(guān)的社會(huì)團(tuán)長(zhǎng)以及民間組織想要介入社區(qū)矯正唯一能夠的依據(jù)的法律條文。法律沒(méi)有規(guī)定社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正過(guò)程中應(yīng)該扮演什么樣的角色，承擔(dān)怎樣的工作，如何開(kāi)展工作，在開(kāi)展工作中其行為又負(fù)有怎樣的法律責(zé)任，該如何與國(guó)家司法機(jī)關(guān)配合、協(xié)作等一系列問(wèn)題，沒(méi)有法律依據(jù)的社會(huì)工作者們?cè)诮槿肷鐓^(qū)矯正工作中，往往有著監(jiān)管的責(zé)任卻沒(méi)有法律規(guī)定的相應(yīng)的權(quán)力，從而導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象不配合社工的工作，矯正工作開(kāi)展困難，收效甚微。同時(shí)社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的另外一個(gè)難題是體制的問(wèn)題。制度的不健全，體系的不成熟，使得社工即便能夠介入社區(qū)矯正工作也難以發(fā)揮其真正的作用。我國(guó)目前社區(qū)矯正體系中僅有部分一線工作者來(lái)自社會(huì)招募，絕大部分都是體制內(nèi)或從體制內(nèi)分離出來(lái)，行政色彩濃重。機(jī)制的不健全帶來(lái)的是社工介入的困難和開(kāi)展工作過(guò)程中的處處牽制，社工的專業(yè)工作方法難以實(shí)施，這直接造成我國(guó)社區(qū)矯正社工工作專業(yè)性的缺乏。

（二）社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的工作模式機(jī)制必須完善和優(yōu)化 首先，社區(qū)矯正模式必須轉(zhuǎn)變，形成以社會(huì)矯正為主的新模式。目前的社區(qū)矯正模式基本上是在社區(qū)矯正小組領(lǐng)導(dǎo)下，由司法局或下屬的司法所具體執(zhí)行。這一模式的顯著特點(diǎn)是司法執(zhí)行。雖然能夠保證對(duì)服刑人員的監(jiān)管，也規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)志愿者的參與，規(guī)定了釋犯參加社區(qū)公益勞動(dòng)的時(shí)間要求，但是司法機(jī)構(gòu)與社區(qū)缺乏橫向聯(lián)系，社會(huì)力量參與明顯不足。由于社區(qū)發(fā)揮作用的有限性，在具體執(zhí)行中，社區(qū)矯正往往成為單純的司法活動(dòng)，與懲罰和矯正兼具的社區(qū)矯正目標(biāo)產(chǎn)生了不小的距離，在這一模式下，社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上成為司法矯正，其應(yīng)有的幫助教育功能難以真正實(shí)施，直接影響到矯正對(duì)象刑滿釋放后重新回歸社會(huì)的歸屬感和生存能力的培養(yǎng)及提升。其次，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制需要完善。社區(qū)矯正從某種意義上說(shuō)是刑罰執(zhí)行和社會(huì)工作的統(tǒng)一，社區(qū)矯正的方法理應(yīng)以社會(huì)工作的方法為主。但是在我國(guó)，社工大規(guī)模介入社區(qū)矯正工作的情況還不普遍，我國(guó)目前的社區(qū)矯正工作者基本上由從各監(jiān)獄、教管所以及司法行政部門里抽調(diào)出來(lái)的有一定工作經(jīng)驗(yàn)的民警為主；專業(yè)的社工和社會(huì)志愿者十分稀少。因此如何讓擁有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正成了我們不得不面對(duì)的問(wèn)題，而解決這個(gè)問(wèn)題的前提是了解目前我國(guó)社會(huì)工作者介入社區(qū)矯正面臨的困境。

（三）社會(huì)工作者專業(yè)能力整體偏低，難以勝任社區(qū)矯正社會(huì)工作 社區(qū)矯正工作的重心在縣級(jí)以下司法行政機(jī)關(guān)，但基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)特別是社會(huì)工作專業(yè)人員能力素質(zhì)整體偏低成為社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的又一突出問(wèn)題。資料顯示，截至2015年，河南省還有7個(gè)省轄市、98個(gè)縣（市區(qū)）沒(méi)有成立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，分別占四成和八成，是全國(guó)唯一沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全覆蓋的省份。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)的滯后和缺失，直接導(dǎo)致社區(qū)矯正中專業(yè)社工人員的引進(jìn)和培育。社區(qū)矯正中的社工職業(yè)具有一定的特殊性，它們的服務(wù)對(duì)象和案主將是社區(qū)的服刑罪犯，這種特殊性決定了對(duì)介入社區(qū)矯正社會(huì)工作者的專業(yè)要求和能力比普通社會(huì)工作者要高。從本質(zhì)上來(lái)講，社區(qū)矯正是一種刑罰制度，如果沒(méi)有與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)做支撐，缺少必要的職業(yè)資質(zhì)，矯正的效果將很難有保證，自然也就達(dá)不到社區(qū)矯正的根本目的。參與到社區(qū)矯正工作的社工除了要求有基本的社工專業(yè)知識(shí)外，還要具有一定的法律知識(shí)和法律素養(yǎng)以及其他別的知識(shí)基礎(chǔ)，有過(guò)一定的工作經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的專業(yè)社工培養(yǎng)工作開(kāi)展才幾年時(shí)間，很多社會(huì)工作者都是剛從大學(xué)校門出來(lái)，在學(xué)校學(xué)習(xí)的都是些社工理論知識(shí)，真正實(shí)踐的機(jī)會(huì)很少，沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。因此，很多已經(jīng)介入到了社區(qū)矯正社會(huì)工作中的社工們，在面談、傾聽(tīng)、觀察等些技巧上都顯得不足，這也是許多地方社區(qū)矯正工作不錄用、少錄用社工專業(yè)工作者的原因。社工要想真正的參與到社區(qū)矯正工作中，發(fā)揮其本身的專業(yè)作用，還需要提升自己的能力。

（四）經(jīng)費(fèi)資金短缺致使開(kāi)展介入工作受阻，操作比較困難

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不力，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作特別是社會(huì)介入工作的開(kāi)展已成為普遍性的重大難題。資料顯示，2014年，河南省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，但落實(shí)情況很不到位。2015年，還有1個(gè)省轄市、42個(gè)縣（市區(qū)）社會(huì)矯正經(jīng)費(fèi)未列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，全省縣級(jí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)1500余萬(wàn)元，社區(qū)服刑人均300元，與文件規(guī)定人均1600元標(biāo)準(zhǔn)距離很大，社區(qū)矯正中社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)更無(wú)法得到保障，本應(yīng)承擔(dān)大部分費(fèi)用的政府機(jī)關(guān)在這方面的投入?yún)T乏致使相關(guān)社工團(tuán)體和民間組織的經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)都面臨困境。事實(shí)上，矯正社工的基本工作除了要為矯正對(duì)象提供專業(yè)的矯正服務(wù)，幫助其改正錯(cuò)誤，重新融入社會(huì)之外還要“借助各種社會(huì)資源幫助罪犯及其家屬解決因犯罪帶來(lái)的個(gè)人和家庭的生活困難，以促進(jìn)罪犯的改造?！边@些工作都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)可供支出，矯正工作將難以開(kāi)展下去，取得的效果也不如預(yù)期。也就是說(shuō)，矯正經(jīng)費(fèi)能否做到充足、有效、及時(shí)地供給，也是關(guān)系社工能否能真正的介入社區(qū)矯正工作，為社區(qū)矯正工作提供專業(yè)化服務(wù)的一個(gè)重要部分，值得我們?nèi)リP(guān)注和重視。

（五）社區(qū)矯正的崗位建制有待完善，社會(huì)工作專業(yè)人才介入受阻 按照我國(guó)現(xiàn)有的狀況，社區(qū)矯正社會(huì)工作者的歸屬問(wèn)題存在很大問(wèn)題，他們即不能歸屬于公務(wù)員系統(tǒng)也不能歸屬于事業(yè)單位系統(tǒng)，更不能歸屬于企業(yè)系統(tǒng)。這不僅意味著他們不能歸屬于社會(huì)職業(yè)的主流系統(tǒng)，而且意味著這些職業(yè)系統(tǒng)所能得到的相應(yīng)利益他們也不能享有。這就使得社區(qū)矯正社會(huì)工作者在社會(huì)工作實(shí)踐中面臨非常尷尬的處境，很多社會(huì)工作的畢業(yè)生不愿意從事社區(qū)矯正這方面的工作，這樣也造成人才流失嚴(yán)重。

三、社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑

社區(qū)矯正工作意義重大，社會(huì)工作的介入任務(wù)繁重、任重道遠(yuǎn)，我們要從全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā)，正視問(wèn)題困難，以堅(jiān)定不移的決心和信心，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、攻堅(jiān)克難，勇于探索社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的現(xiàn)實(shí)路徑。

（一）推進(jìn)社區(qū)矯正崗位設(shè)置，拓寬社會(huì)工作介入的路徑 司法部門要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持和重視，加強(qiáng)與編制部門的溝通聯(lián)絡(luò)，盡快建立獨(dú)立的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，并按轄區(qū)大小、監(jiān)管社區(qū)服刑人員多少，合理配臵社區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員，特別是要設(shè)臵足夠的專職社會(huì)工作人員崗位編制。安排社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者，是社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的嘗試性和探索性工作，從部分試點(diǎn)縣（市、區(qū)）看，其作用不容低估，但也存在社會(huì)認(rèn)知度和知曉率不高、缺乏制度性保障、工資待遇較低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、專人不專用、專業(yè)化難實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，社區(qū)矯正專業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。下一步要明確社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者的角色定位，改進(jìn)社區(qū)矯正的思維模式，將社區(qū)矯正定位為懲罰與康復(fù)、發(fā)展并重；推動(dòng)社區(qū)矯正專職社工逐步向職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)其工作性質(zhì)，確定為事業(yè)編制，由財(cái)政統(tǒng)一撥款，實(shí)行績(jī)效工資；建立矯正社會(huì)工作者制度，改革人事制度，開(kāi)發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者的崗位，使其成為與法官、檢察官、律師一樣的司法系統(tǒng)的職業(yè)之一；建立領(lǐng)導(dǎo)體系，設(shè)臵職能處室，加大宣傳，著力構(gòu)建專職社工人才隊(duì)伍；加大選培力度，嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，嚴(yán)把考核管理關(guān)，著力提高專職社工人才素質(zhì)，全面優(yōu)化環(huán)境，著力維護(hù)專職社工隊(duì)伍穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社區(qū)崗位人員的作用，積極拓寬社會(huì)工作介入路徑。協(xié)調(diào)民政、人力資源社會(huì)保障等部門開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層組織的作用，協(xié)助做好社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務(wù)工作，促進(jìn)社區(qū)服刑人員融入社會(huì)，回歸社會(huì)。

（二）推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度化建設(shè)

目前，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)化、專業(yè)化的社區(qū)矯正社會(huì)工作職業(yè)制度建設(shè)，是決定社區(qū)矯正工作成敗的關(guān)鍵。具體有以下幾點(diǎn)：

1、厘清職責(zé)，明確定位。

目前，從我國(guó)試點(diǎn)城市情況看，社區(qū)矯正工作的普遍著眼點(diǎn)是對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、管理，專職社區(qū)矯正工作者作為輔助工作人員，主要工作是協(xié)助執(zhí)法人員從事社區(qū)矯正的監(jiān)督和管理，如登記、信息平臺(tái)和檔案的管理，長(zhǎng)此以往形成了社區(qū)矯正行政化、流程化嚴(yán)重。而“作為社區(qū)矯正社會(huì)工作者的角色是：增能者、資源鏈接者、服務(wù)者、教育者”，社會(huì)工作者應(yīng)該深入社區(qū)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技巧，定點(diǎn)或長(zhǎng)期跟蹤社區(qū)服刑人員，矯正他們的不良行為，避免他們重新犯罪，幫助他們完成再社會(huì)化，順利回歸社會(huì)。因此，社區(qū)矯正的三支人才隊(duì)伍應(yīng)厘清職責(zé)、明確分工，各有側(cè)重，即司法行政人員的工作重點(diǎn)是監(jiān)督和管理，而專職矯正工作者以教育和幫助為主，在幫矯中管理好社區(qū)服刑人員，志愿者在社區(qū)提供輔助性的服務(wù)。由此，社區(qū)矯正專職工作者定位為真正意義上的“專職社會(huì)工作者”，為將來(lái)的向“司法社會(huì)工作”專業(yè)方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建立矯正社工職業(yè)制度

社區(qū)矯正在幫助社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)的進(jìn)程中，與社會(huì)工作的理念、目標(biāo)和過(guò)程有內(nèi)在的統(tǒng)一性。目前，我國(guó)一方面社會(huì)需要大量的社會(huì)工作者，另一方面社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率低，產(chǎn)生如此反差是因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)工作者就業(yè)的崗位。要改變這一現(xiàn)狀，首先應(yīng)改革我國(guó)的人事制度，開(kāi)發(fā)和設(shè)臵專門從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者的崗位。社會(huì)工作者要參加社會(huì)工作者資格證的考試，持證上崗，有編制，有職稱，有專業(yè)技術(shù)職稱晉升制度，使得社會(huì)工作者有職業(yè)發(fā)展的空間和動(dòng)力。其次，不設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)崗位?？梢栽谒痉ň郑ㄋ辉O(shè)崗位，不設(shè)機(jī)構(gòu)，將社區(qū)矯正的專職工作者納入到社會(huì)工作者的人才隊(duì)伍中。民政部門可牽頭與社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，以政府購(gòu)買的方式，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)、管理和晉級(jí)，再以勞務(wù)派遣的方式，將專職工作者分配到司法所專門從事社區(qū)矯正工作。他們的工資、待遇有了保障，職業(yè)才有發(fā)展的空間。

3、健全社工介入機(jī)制

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正能否健康持續(xù)開(kāi)展，關(guān)鍵要建立健全一套科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、指導(dǎo)管理，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。行刑社會(huì)化是社區(qū)矯正的顯著特征，必須要有社會(huì)工作者、志愿者以及社會(huì)組織特別是社區(qū)、學(xué)校、單位的協(xié)助參與，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治教育人改造人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)和載體，動(dòng)員社會(huì)組織、基層群眾自治組織以及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面的專業(yè)人才，多形式、多渠道參與到社區(qū)服刑人員的行為矯正、心理疏導(dǎo)和幫困扶助，提高社區(qū)矯正的社會(huì)化參與程度。濮陽(yáng)市華龍區(qū)司法局自2014年以來(lái)組織開(kāi)展的“黃絲帶行動(dòng)”具有一定的借鑒意義?！包S絲帶”寓意接納、寬容、愛(ài)心和感恩?；顒?dòng)由司法機(jī)關(guān)牽頭，由民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律部門配合實(shí)施，針對(duì)社區(qū)服刑人員和安臵幫教對(duì)象持續(xù)開(kāi)展關(guān)懷、幫扶、教育和救治，取得了顯著成效。2015年河南省首例社區(qū)服刑人員黃某某就是“黃絲帶行動(dòng)”行動(dòng)中的典型案例。黃某因?qū)め呑淌卤慌刑幘徯?，納入濮陽(yáng)市華龍區(qū)孟軻鄉(xiāng)社區(qū)矯正管理，通過(guò)組織開(kāi)展一系列的幫扶教育，黃某某思想深處的人生觀、價(jià)值觀得到極大改變，從一個(gè)暴力型罪犯轉(zhuǎn)變成了一個(gè)樂(lè)于助人、見(jiàn)義勇為的進(jìn)步青年，被當(dāng)?shù)卣ú块T認(rèn)定為見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子，依法減刑四個(gè)月，成為全省首例。由于社會(huì)工作主要以直接提供服務(wù)為己任，現(xiàn)階段應(yīng)以基層社區(qū)矯正主管部門與社工機(jī)構(gòu)的合作為重點(diǎn)，通過(guò)委托、購(gòu)買或全額支持等形式，積極探索和完善以民間組織為主的社工機(jī)構(gòu)介入社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)制。

（三）以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)矯正立法建設(shè)，為社會(huì)工作介入社區(qū)矯正提供法律保障。應(yīng)加快《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》的制定工作，通過(guò)立法“可以進(jìn)一步明確和完善社區(qū)矯正的性質(zhì)、對(duì)象、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題”。同時(shí)，為了充分發(fā)揮社區(qū)矯正的功能，使社區(qū)矯正真正成為與監(jiān)禁刑相輔相成、相互補(bǔ)充的行刑方式，必須完善社區(qū)矯正立法，增加社區(qū)服務(wù)刑，并規(guī)定由社會(huì)工作者對(duì)社區(qū)服務(wù)刑的規(guī)劃、監(jiān)督和評(píng)估職責(zé)。社會(huì)工作的發(fā)展也應(yīng)盡快走向法制化軌道。比較發(fā)達(dá)的西方各國(guó)均已制定一系列比較完備的社會(huì)工作法律體系，現(xiàn)今中國(guó)，社會(huì)工作立法基本上尚屬空白，對(duì)社會(huì)工作者的規(guī)范也是剛剛起步，社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的法制化建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。省市黨委政府及人大政協(xié)要密切跟蹤《社區(qū)矯正法》立法進(jìn)度，推動(dòng)地方社區(qū)矯正工作條例的制定工作，為社區(qū)矯正提供法律保障；地方司法機(jī)關(guān)要共同研究制定《社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》，形成覆蓋社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、交付接收、管理教育、考核獎(jiǎng)懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度體系，以立法形式推動(dòng)社工介入社區(qū)矯治法制化。

（四）加大縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)，確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)投入 社區(qū)矯正工作規(guī)范的開(kāi)展離不開(kāi)必要的場(chǎng)所設(shè)施保障。社區(qū)矯正中心作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展管理教育幫扶的平臺(tái)，是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)工程，對(duì)保障社區(qū)矯正工作開(kāi)展具有重要的意義。目前，全國(guó)已建成社區(qū)矯正中心等場(chǎng)所800多個(gè)，北京、江蘇、山東、安徽、江西等省已全部建立了縣級(jí)社區(qū)矯正中心，但還有多數(shù)省份沒(méi)有達(dá)到這樣的水平要求，如我們河南省就是其中之一。要多形式、多渠道推進(jìn)縣（市、區(qū)）社區(qū)中心建設(shè)，根據(jù)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的特殊要求，逐步加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作介入裝備及辦公通信設(shè)備配備，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)通的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，推進(jìn)社區(qū)矯正社會(huì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)向前發(fā)展。社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)是重要的社會(huì)資源，是社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。當(dāng)前，矯正經(jīng)費(fèi)短缺已日漸顯露，直接影響著矯正工作的效果。從工作角度來(lái)看，社會(huì)工作者是運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)與技巧為矯正對(duì)象提供人道的矯正服務(wù)，培養(yǎng)其有利于回歸社會(huì)的動(dòng)機(jī)，協(xié)助其接受矯正工作者的教育。同時(shí)，社會(huì)工作者要設(shè)法改善矯正對(duì)象 的生活環(huán)境，使矯正對(duì)象生活在更健康的社會(huì)環(huán)境中。要借助對(duì)社會(huì)資源的認(rèn)識(shí)，幫助矯正對(duì)象及其家屬運(yùn)用各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源解決因矯正對(duì)象而帶來(lái)的個(gè)人和家庭的生活困難，以促進(jìn)矯正對(duì)象的改造。由于社會(huì)工作者在介入社區(qū)矯正工作時(shí)會(huì)有大量的經(jīng)費(fèi)發(fā)生。包括對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行幫助、聯(lián)絡(luò)、解決生活、家庭問(wèn)題 所需費(fèi)用及社會(huì)工作者自身的交通費(fèi)用等。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的支出，往往會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻陷入僵局，工作難以開(kāi)展。由于這部分經(jīng)費(fèi)是行刑工作的一部分，理應(yīng)由政府而不是由社會(huì)團(tuán)體支出，而且社團(tuán)也沒(méi)有這筆經(jīng)費(fèi)可供支出。因此，應(yīng)該建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員的經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)工作需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，《財(cái)政部、司法部關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》已將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入公用經(jīng)費(fèi)保障范圍。2009年7月，國(guó)家印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)的通知》，對(duì)加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作提出了新 的要求，強(qiáng)調(diào)要制定、完善和調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！霸圏c(diǎn)以來(lái)，雖然一些地區(qū)將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，但大部分省份仍主要靠政府臨時(shí)性撥款或擠占其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法滿足工作需要，制約了社區(qū)矯正工作的進(jìn) 一步開(kāi)展?！庇纱丝梢?jiàn)，“加大社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障力度，是確保社區(qū)矯正工作深入開(kāi)展的基礎(chǔ)性條件。”社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行工作，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家全 額保障。為此，各地政府必須加大工作力度，為社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)上的保障。

（五）完善社工人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高社工薪酬待遇 1．完善社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作;制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)矯正人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo);完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。社區(qū)矯正的專業(yè)隊(duì)伍由社區(qū)矯正的專職管理部門、專職人員、社會(huì)工作者、志愿者共同組成。社會(huì)工作者是其中的重要力量。目前，社會(huì)工作者的隊(duì)伍建設(shè)還比較薄弱，要認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部制訂出臺(tái)的《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，研究制定社區(qū)矯正社會(huì)工作者發(fā)展規(guī)劃，按照與社區(qū)服刑人員配備的比例為司法所安排社會(huì)工作者。

是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門通力合作，需要全社會(huì)廣泛參與。因此，司法行政機(jī)關(guān)要抓住社區(qū)矯正在全國(guó)試行的機(jī)遇，切實(shí)做好牽頭組織工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)管理的職責(zé)，按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)配臵、高效率運(yùn)行”的工作思路，以“抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊(duì)伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，努力把社區(qū)矯正工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)政策、措施不折不扣得到貫徹落實(shí)。

2．提高社工薪酬待遇

薪酬待遇是調(diào)動(dòng)工作者的積極性和能動(dòng)性的重要機(jī)制。要建立專業(yè)的社區(qū)矯正人才隊(duì)伍，需要穩(wěn)定的資金作保障。首先，政府在公共服務(wù)財(cái)政預(yù)算中調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，設(shè)立社會(huì)工作發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面建立“政府購(gòu)買服務(wù)”的體制，政府逐步地由直接地“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”變?yōu)橄驒C(jī)構(gòu)（社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織）購(gòu)買服務(wù)。其次，政府要形成一套完整的社會(huì)籌資制度，積極拓展社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)矯正的領(lǐng)域，應(yīng)增加社區(qū)矯正的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的額度，提高專職工作者的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到所在城市平均工資水平或與社區(qū)的專職社會(huì)工作者的收入相當(dāng)。建議矯正社會(huì)工作者崗位與專業(yè)技術(shù)崗位待遇相同。社會(huì)工作者崗位分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)、員級(jí)四個(gè)等級(jí)（即高級(jí)社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作員）。其中，高級(jí)社會(huì)工作師分三檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五、六、七級(jí)；社會(huì)工作師分三檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八、九、十級(jí)；助理社會(huì)工作師為二檔，分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一、十二級(jí)；員級(jí)一檔。晉升條件和年限各地可參照專業(yè)技術(shù)崗再結(jié)合社會(huì)工作崗位特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的細(xì)則。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)重要的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，牽涉到社會(huì)方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，重在社會(huì)工作的介入和深化，全社會(huì)必須從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的高度，加強(qiáng)與社區(qū)矯正主管部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)矯正社會(huì)工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)新跨越、邁向新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn): [1]劉強(qiáng).社區(qū)矯正制度研究[M].北京:法律出版社,2007:2-7.[2]郭建安，鄭霞澤.社區(qū)矯正通論[M].北京:法律出版社，2004:7-10.[3]孫靜琴，張培忠.社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系[J].2009，(4).[4]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004:7-10.[5]林蘭芬，周勁松.試析社區(qū)矯正的社會(huì)工作介人[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，(6).[6]李偉梁.社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的過(guò)程分析[J].社會(huì)工作，2009，(8).后 記

三年的研究生生涯即將結(jié)束，論文的完成時(shí)一個(gè)終點(diǎn)也是一個(gè)新的起點(diǎn)，三年的求學(xué)使我懂得許多道理，積淀了豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在論文即將完成之際非常感謝在論文的寫作時(shí)給予幫助的老師和同學(xué)，最重要的是要衷心的感謝我的導(dǎo)師，他知識(shí)淵博，思路開(kāi)闊，總站在知識(shí)的最前沿，在他的引導(dǎo)下，我認(rèn)識(shí)了領(lǐng)導(dǎo)能力的重要性，極大的開(kāi)拓了我的學(xué)術(shù)視野，也為本篇論文打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，在論文撰寫方面更是給予了方向性的指導(dǎo)和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的治學(xué)態(tài)度、認(rèn)真勤奮的工作作風(fēng)，以及寬容的生活態(tài)度將會(huì)一直激勵(lì)著我在今后的工作、生活中繼續(xù)努力、勇往直前。最后再一次感謝所有在畢業(yè)論文寫作中曾經(jīng)幫助過(guò)我的良師益友和同學(xué)，以及在寫作中引用和參考的論著的作者。

第五篇：加強(qiáng)社會(huì)工作的介入,預(yù)防青少年犯罪

加強(qiáng)社會(huì)工作的介入 預(yù)防青少年犯罪

摘要：如今青少年犯罪問(wèn)題以成為即環(huán)境污染，販毒吸毒之后的第三大社會(huì)問(wèn)題，引起了全世界各國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)注，我國(guó)也不例外，特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，物質(zhì)文明和精神文明齊發(fā)展的今天，青少年犯罪問(wèn)題更是我們當(dāng)務(wù)之急亟待解決的頭等大事。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，人類的希望，如何遏制，減少和預(yù)防青少年犯罪是全社會(huì)的一項(xiàng)重要課題。本文立足青少年的特點(diǎn)，全面分析了青少年犯罪的原因，從社會(huì)工作的角度來(lái)分析這一問(wèn)題的解決之道。關(guān)鍵詞：青少年犯罪 社會(huì)工作

近年來(lái)，全球青少年犯罪比率日益攀升，就我國(guó)來(lái)講50-60年代,青少年犯罪約占全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的20%-30%,到了80年代增到70%以上,至今仍居高不下。就我省1991－1995年統(tǒng)計(jì)，青少年犯罪比率和在校生犯罪比率比80年代就提高了一倍之多。特別是九十年代以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展當(dāng)今我國(guó)的青少年犯罪已呈現(xiàn)出：低齡化，團(tuán)伙化，惡性化等新特點(diǎn)。具統(tǒng)計(jì)：90年代,青少年犯罪的初始年齡比70年代提前了2-3歲,14歲以下的犯罪案例明顯增多,年齡最小的還不滿10歲!就我市不滿14周歲犯罪人員1997年27名,1998年35名,1999年已達(dá)47名。而青少年犯罪中75%都屬于團(tuán)伙作案。并且向成人化，智能化，暴力化發(fā)展。近年來(lái)，在青少年犯罪中,以暴力為后盾的重大刑事案件日漸增多,施暴程度不斷加重,而且青少年犯罪時(shí)在作案過(guò)程中很少顧及后果,作案手段野蠻和殘忍,社會(huì)影響極為惡劣。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)的刑事案件中青少年刑事案件占65%。因此，研究青少年犯罪問(wèn)題始終是要常抓不懈的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、犯罪成因

（一）不良的社會(huì)環(huán)境是滋長(zhǎng)青少年違法犯罪的溫床

１． 精神污染。改革開(kāi)放以來(lái)，西方頹廢“拜金主義”、“享樂(lè)主義”思想的滲入，以及社會(huì)丑惡現(xiàn)象死灰復(fù)燃，使部分青少年正在形成的世界觀受到污染，滋長(zhǎng)好逸惡勞的不良風(fēng)氣，喪失理想與信念的追求。

２． 文化腐敗。著名傳播學(xué)家威爾伯·施拉姆說(shuō)：“所有的電視都是教育電視，唯一的差別是它在教什么”。社會(huì)上宣染色情、兇殺、暴力的書(shū)刊、音像制品泛濫，這類文化制（作）品對(duì)青少年社會(huì)化潛在效果不可低估。青少年的好奇、模仿、冒險(xiǎn)的心理，使涉世不深和意志薄弱的青少年情感沖動(dòng)，失去理智，滑向腐化墮落，甚至走上違法犯罪道路。

３． 墮落場(chǎng)所。遍及中小學(xué)周圍的游戲廳、臺(tái)球廳、網(wǎng)吧，以及隨處可見(jiàn)的發(fā)廊、歌舞廳等場(chǎng)所不良內(nèi)容，更是誘發(fā)青少年違法犯罪的溫床。極易造成青少年厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)的直接后果，使他們過(guò)早流入社會(huì)，成為了問(wèn)題青少年。

（二）教育不當(dāng)是青少年犯罪的根源

１． 家庭教育存在著“誤區(qū)”。有研究資料表明，家庭環(huán)境不良是導(dǎo)致青少年違法犯罪的重要因素之一。家庭是社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞，父母是孩子的第一任教師。許多青少年違法犯罪都與家庭生活、撫養(yǎng)和教育方式有關(guān)。甚至，有的青少年走了犯罪道路就是從家庭走向社會(huì)的。主要存在著兩方面問(wèn)題：

第一、孩子成長(zhǎng)的環(huán)境先天不足。我國(guó)的離婚率呈直線上升，“婚變型”家庭逐年增多。多項(xiàng)研究證明，孩子缺乏父愛(ài)或母愛(ài)是導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘發(fā)因素。

第二、家庭教育方法不當(dāng)。主要表現(xiàn)為：（１）“溺愛(ài)型”。容易使孩子養(yǎng)成好逸惡勞、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí)，一旦個(gè)人欲望達(dá)不到滿足，就容易走上犯罪道路。（２）“高壓型”。奉行棍棒政策，造成孩子的人格自卑和逆反心理，形成以暴力解決問(wèn)題的思維模式。這樣的孩子一旦犯罪，便會(huì)兇惡地報(bào)復(fù)社會(huì)，危害極大。（３）“放任型”。易使孩子失去家庭溫暖和監(jiān)護(hù)，造成性格孤僻冷漠，經(jīng)不起誘惑，一遇壞人引誘，容易沾染不良習(xí)氣，走上歪路。

２． 學(xué)校教育存在著“偏差”。目前，許多學(xué)校教育在辦學(xué)方向上和治學(xué)方法上，存在一定程度的偏差，沒(méi)有真正意義上實(shí)現(xiàn)“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的根本轉(zhuǎn)變。

從教育體系上看：第一，使作為促進(jìn)學(xué)習(xí)“手段”的考試變成了學(xué)習(xí)的“目的”。第二，使“課程體系”變成了“應(yīng)考內(nèi)容”。教育成了應(yīng)試訓(xùn)練而不是能力培養(yǎng)，嚴(yán)重阻礙個(gè)性和創(chuàng)造能力的發(fā)展。第三，使“分?jǐn)?shù)”變成了主宰“評(píng)價(jià)體系”的唯一標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，使得整個(gè)“教育過(guò)程”變成了“應(yīng)考過(guò)程”，嚴(yán)重背離了教育的宗旨。更嚴(yán)重的是不可避免地造成教育過(guò)程“重智輕德”現(xiàn)象，學(xué)生對(duì)社會(huì)道德和行為規(guī)范缺乏必要自律能力，僅僅是被動(dòng)地接受管束。

從受教育對(duì)象來(lái)看：學(xué)生普遍感到學(xué)習(xí)太枯燥、不愉快、很無(wú)奈。成績(jī)好的學(xué)生整日在死板中學(xué)習(xí)，使他們感到疲憊，父母和老師“期待的愛(ài)”變成了一種無(wú)奈；而成績(jī)差的學(xué)生因自卑感到不安和怨恨，使他們進(jìn)入學(xué)校如坐針氈，這種狀況不利于青少年健全人格的形成。直接導(dǎo)致的后果是：第一，造成無(wú)奈心態(tài)。課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，“整日埋頭語(yǔ)數(shù)外，不管窗外多奇怪，唯有分?jǐn)?shù)是目標(biāo)，書(shū)本脫離生活外”。高強(qiáng)度的心理壓力造成青少年心態(tài)極不穩(wěn)定，學(xué)習(xí)一旦遇到挫折就會(huì)灰心喪氣、悲觀失望，乃至誤入歧途。第二，自卑心態(tài)形成的人格障礙。學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生被劃入“另類”，他們的個(gè)性和人格在分?jǐn)?shù)面前都被埋沒(méi)了，從而感到自卑、不安、怨恨，尤其是自尊心和自信心受到極大傷害后，易形成人格障礙，甚至造成破罐破摔，有滑向違法犯罪的潛在危險(xiǎn)。

從教育工作者來(lái)看：首先，片面追求升學(xué)率，已成為教師、學(xué)校和各級(jí)教育行政部門的一種“功利”資本，因此，使有限的教育資源發(fā)生嚴(yán)重傾斜。教育工作者把主要精力投入到面向２０％-３０％的“優(yōu)秀生”，而不是面對(duì)學(xué)生整體。其二，教師育人與家長(zhǎng)教子之間的溝通，成為簡(jiǎn)單的“分?jǐn)?shù)”交流。在應(yīng)試教育的壓力下和經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，教師家訪的優(yōu)良傳統(tǒng)已不多見(jiàn)，教師與家長(zhǎng)溝通的“家長(zhǎng)會(huì)”大多變成了成績(jī)匯報(bào)會(huì)或考前動(dòng)員會(huì)。家長(zhǎng)只知道孩子的考試成績(jī)單，而孩子在學(xué)校的人品、思想狀況及表現(xiàn)，成為家長(zhǎng)的盲點(diǎn)；而孩子在家里的一切表現(xiàn)又成為班主任或授課教師的盲點(diǎn)。這種“雙盲”的現(xiàn)象是重智育輕德育的突出表現(xiàn)，也是教育中的一個(gè)嚴(yán)重偏差。青少年中出現(xiàn)不良傾向或犯了錯(cuò)誤，被“盲區(qū)”阻隔而不能及時(shí)得到教育者和家長(zhǎng)的矯正，成為一些青少年違法犯罪的前置因素。其三，教育方法不當(dāng)。少數(shù)學(xué)校缺乏對(duì)后進(jìn)生、雙差生的關(guān)懷和幫助，個(gè)別教師的教育方式嚴(yán)厲多于關(guān)愛(ài)，甚至對(duì)部分學(xué)生采取“放任”式教學(xué)或粗暴的態(tài)度，直接導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，從而自暴自棄、厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，流入社會(huì)，走上違法犯罪道路。

（三）心理問(wèn)題是青少年犯罪的起點(diǎn)

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部王德炳教授說(shuō)：“發(fā)生在青少年中惡性事件并不完全是學(xué)校造成的，實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)的教育問(wèn)題，尤其是心理教育與心理健康問(wèn)題”。長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往只關(guān)心自身的生理環(huán)境，而忽視了對(duì)健康同樣重要的心理環(huán)境，這種傳統(tǒng)觀念直接影響到對(duì)青少年的心理教育。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)２０％-３０％的家庭中存在著心理或精神方面的問(wèn)題。全國(guó)有心理疾病的病人約１６００萬(wàn)，其中三分之一是在兒童或青少年時(shí)期發(fā)病。而在我國(guó)大學(xué)生中進(jìn)行的心理障礙調(diào)查也顯示，８０年代為２３．２５％，９０年代上升到２５％，近年來(lái)已增至３０％。青少年中由于心理障礙或精神疾病已成為違法犯罪的重要誘因之一。

二、社會(huì)工作者應(yīng)對(duì)青少年犯罪前的偏差行為的措施

青少年面對(duì)眾多的壓力和沖突，面對(duì)逐漸失調(diào)的心理，他們顯得既脆弱又無(wú)助，家庭、學(xué)校、社區(qū)或者說(shuō)全社會(huì)的責(zé)任就是幫助他們擺脫困境，走出陰影，糾正他們的偏差行為，引導(dǎo)他們通過(guò)自身的能力，來(lái)維護(hù)和保持心理健康，防止心理障礙的產(chǎn)生，防止心理變異而導(dǎo)致偏差行為的產(chǎn)生。心理學(xué)研究表明，雖然好奇心理、虛榮心理、盲從心理、爭(zhēng)強(qiáng)好勝心理、逆反心理、利己心理、報(bào)復(fù)心理以及尋求刺激心理等都可能誘發(fā)青少年偏差行為，但偏差行為的養(yǎng)成是長(zhǎng)期處在不健康心理狀態(tài)下的結(jié)果?？梢赃@樣說(shuō)，偏差行為傾向不只存在于不良少年身上，幾乎每個(gè)青少年都會(huì)存在“有可能”導(dǎo)致偏差行為的先天因素，也都會(huì)接觸“有可能”導(dǎo)致偏差行為的社會(huì)環(huán)境，因此，幾乎每個(gè)人都存在偏差行為，只是這一傾向的強(qiáng)弱會(huì)因人而有所不同。社會(huì)工作者只有了解青少年的心理特點(diǎn)，及時(shí)掌握青少年的心理動(dòng)向，并且用科學(xué)的教育方法加以引導(dǎo)，才能防患于未然，對(duì)青少年偏差行為加以預(yù)防或糾正。在這個(gè)過(guò)程中，作為社會(huì)工作者，所發(fā)揮的作用是不亞于學(xué)校和家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)作用的。

（一）引導(dǎo)促進(jìn)青少年心理向健康方向發(fā)展。

引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的人生觀和世界觀。有了正確的人生觀和世界觀，青少年就能對(duì)人生、對(duì)世界、對(duì)社會(huì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并能正確地觀察和分析客觀事物，做到冷靜妥善地處理事情。提高對(duì)挫折和心理沖突的耐受力，從而防止心理障礙的發(fā)生。要做到這一點(diǎn)，社會(huì)工作者就要利用社區(qū)平臺(tái)、利用社團(tuán)的非政府優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)青少年的傳統(tǒng)文化教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，承認(rèn)其他民族文化的優(yōu)秀部分，并對(duì)之加以創(chuàng)造性吸收。使他們真正熱愛(ài)自己的民族文化，在一個(gè)輕松愉快的環(huán)境中了解中國(guó)歷史、文化和藝術(shù)，擺脫現(xiàn)在“重技術(shù)、輕思想”、“重理工、輕文科”的局面，培養(yǎng)他們的民族自豪感，并樹(shù)立為民族的騰飛而奮斗的奉獻(xiàn)精神。引導(dǎo)成人提高素質(zhì)促進(jìn)青少年健康發(fā)展。首先，要加強(qiáng)對(duì)成人教育觀念轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)，尤其要轉(zhuǎn)變父母的教育觀念。隨著青少年自主意識(shí)的增強(qiáng)，他們希望別人尊重他們，渴望自己主宰自己的命運(yùn)，這本身是一件好事，它有利于青少年應(yīng)付未來(lái)信息社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，如果成人還采用命令口吻同青少年打交道，勢(shì)必會(huì)引起青少年的反感，很難達(dá)到教育的目的，成人只有采取循循善誘的方式，站在青少年立場(chǎng)上考慮他們的需要，教育才會(huì)事半功倍，這就要求社會(huì)媒介、大眾團(tuán)體等要加強(qiáng)這方面的宣傳和教育，讓父母和老師改變以往的慣性教育模式，加強(qiáng)關(guān)于青少年心理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。其次是對(duì)父母和老師進(jìn)行有益指導(dǎo)，促進(jìn)他們提升自身的能力，改變他們過(guò)去純靠經(jīng)驗(yàn)來(lái)管教孩子的老方法，努力學(xué)習(xí)新的知識(shí)，掌握新工具，運(yùn)用豐富的資料來(lái)更好地教育青少年。最后要研究新形勢(shì)，積極做好準(zhǔn)備。社會(huì)和政府應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)未來(lái)青少年發(fā)展的研究，因?yàn)椴粩喟l(fā)展的社會(huì)，對(duì)青少年的影響也在不斷變化，我們只有掌握了社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展規(guī)律，才能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題有個(gè)提前預(yù)知，從而做好引導(dǎo)青少年健康發(fā)展的準(zhǔn)備。

（二）輔導(dǎo)幫助青少年建立健康心理。

社會(huì)工作者對(duì)青少年的言行應(yīng)該有充分的了解，由此掌握當(dāng)下青少年的發(fā)展?fàn)顩r，只有了解了青少年的心理發(fā)展特點(diǎn)，才能幫助他們?cè)诔浞至私庾约耗芰吞攸c(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定學(xué)習(xí)、工作或其他方面的奮斗目標(biāo)。首先，社會(huì)工作者要引導(dǎo)青少年不要僅憑良好的愿望和熱情盲目地確定一些脫離實(shí)際的目標(biāo)，更不要盲目參加不切合實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自己的期望值不要過(guò)高，否則目標(biāo)落空，遭受挫折，容易產(chǎn)生心理障礙。其次要幫助他們學(xué)會(huì)自我調(diào)控情緒。在現(xiàn)實(shí)生活中，青少年難免會(huì)遇到不良刺激而出現(xiàn)負(fù)性情緒，考試挫折后的苦惱，同學(xué)吵嘴后的生氣，工作中的不如意?? 對(duì)于這些，社會(huì)工作者要及時(shí)提醒和告誡他們學(xué)會(huì)自己調(diào)控情緒。并適時(shí)推出一些積極的文體活動(dòng)，使他們的心理得到放松，防止消極心境的產(chǎn)生。最后要輔導(dǎo)他們學(xué)會(huì)人際交往。青少年在正常交往中，能溝通思想，交流情感，從中得到啟迪、疏導(dǎo)和幫助，增強(qiáng)信任感和激勵(lì)感，從而大大地增強(qiáng)學(xué)習(xí)、工作、生活的信心，最大限度地減少心理困惑，保持健康的心理素質(zhì)。

（三）文化傳承工作為促進(jìn)青少年心理健康起到橋梁作用。

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)正處于一個(gè)由“前信息社會(huì)”向“信息社會(huì)”過(guò)渡的時(shí)期，這種大背景對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響，主要體現(xiàn)在文化傳承的斷裂、傳統(tǒng)權(quán)威的瓦解以及人際關(guān)系的冷漠。其中，文化傳承的斷裂直接造成家庭矛盾，造成青少年與成人間的代際沖突。所謂文化傳承的斷裂，是指在社會(huì)變遷、階層流動(dòng)、文化交流過(guò)程中，青少年作為信息社會(huì)的主體，他們所具有的文化與其父輩所擁有的文化已經(jīng)有著很大的不同，呈現(xiàn)出一種斷裂性變化的局面。導(dǎo)致的直接后果就是青少年的價(jià)值觀與其父母長(zhǎng)輩的價(jià)值觀有很大不同，有時(shí)甚至對(duì)立，從而造成雙方對(duì)同一問(wèn)題的看法矛盾或者溝通困難，給家庭帶來(lái)代際之間的沖突，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

因此，社會(huì)工作者應(yīng)該扎根在中國(guó)社會(huì)，著力于治療中國(guó)文化斷裂的“硬傷”，繼承與借鑒雙管齊下。我們也知道雖然社會(huì)工作的發(fā)展受到政策的影響，但它并不具有政府屬性，因此，許多社會(huì)工作者都是一種志愿者形式的組合。為了極大的發(fā)揮社會(huì)工作者實(shí)踐服務(wù)的作用，有學(xué)者對(duì)目前我國(guó)的社會(huì)工作存在的組織結(jié)構(gòu)做了研究，并倡議通過(guò)政府，社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)及海外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，致力于我國(guó)社會(huì)工作的研究，在繼承我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)工作理論及經(jīng)驗(yàn)，圍繞我國(guó)青少年的現(xiàn)實(shí)心理特點(diǎn)，從可操作層面對(duì)青少年心理問(wèn)題進(jìn)行有效研究并開(kāi)展實(shí)際服務(wù)，促進(jìn)青少年社會(huì)工作研究和社會(huì)事業(yè)的巨大發(fā)展。

（四）社會(huì)工作者可以有效糾偏扶正青少年的行為。

青少年偏差行為有一個(gè)過(guò)程，青少年的偏差行為發(fā)生之時(shí)必有不良思想和行為的表露。如果發(fā)現(xiàn)孩子有以下不良言行出現(xiàn)，社會(huì)工作者就應(yīng)高度重視。如社區(qū)青少年有模仿兇殺、俠客的行徑，任意毀壞財(cái)物，經(jīng)常結(jié)識(shí)不良朋友，或者看淫穢錄相，接觸毒品，或者大吃大喝，出入娛樂(lè)場(chǎng)所，大把花錢等不良行為出現(xiàn)時(shí)，社會(huì)工作者就應(yīng)該一方面教育引導(dǎo)，另一方面通知家長(zhǎng)配合教育，讓孩子逐漸從不懂事變得懂事，就能從根本上阻止孩子偏差行為的產(chǎn)生。有學(xué)者研究證明了這一點(diǎn)，“青少年實(shí)施刑事犯罪之前會(huì)實(shí)施各種不良行為，犯罪青少年的不良行為顯著多于普通青少年”。研究發(fā)現(xiàn)，“大多青少年在實(shí)施刑事犯罪之前有劣跡行為史。在自我報(bào)告的25項(xiàng)違法犯罪行為中，少管所青少年在被判刑之前，有95%以上的人有過(guò)1項(xiàng)以上的違法犯罪行為，有91%的人有過(guò)1項(xiàng)以上比較嚴(yán)重的違法行為，其比例顯著高于普通中學(xué)青少年和工讀學(xué)校青少年”。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，青少年在行為上發(fā)生偏差之前，他們的社會(huì)心理已經(jīng)通過(guò)不良習(xí)慣外顯出來(lái)，這個(gè)時(shí)期及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的這一苗頭并及時(shí)采取有效的糾偏措施對(duì)于調(diào)適他們的心理起著不可小覷的作用。

總的看來(lái)，要糾正青少年偏差行為，靠某一部分的力量是難以完成的，這需要青少年群體、家庭、學(xué)校、社會(huì)構(gòu)成“四位一體”的有機(jī)體系，在實(shí)踐中共同服務(wù)青少年，才能解決這一世界難題。

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所在縣：泉州市永春縣 學(xué)校名稱：永春仙夾中學(xué) 作者姓名：陳泳超 聯(lián)系電話：*** 郵編：362604 電子信箱：cyc5867@163.com