第一篇：大學(xué)生失業(yè)問題及社會工作介入

大學(xué)生失業(yè)問題及社會工作介入 摘要：本文通過查閱歷年來關(guān)于大學(xué)生就業(yè)問題的文獻(xiàn)資料，運(yùn)用歸納與總結(jié)的方法對大學(xué)生失業(yè)問題及社會工作介入形成了大概認(rèn)識。文章首先介紹了當(dāng)前大學(xué)生的嚴(yán)峻就業(yè)形勢，接著，從供給和需求兩方面對大學(xué)生就業(yè)難的原因進(jìn)行了分析。然后，論述了社會工作介入大學(xué)生失業(yè)問題的合理性和服務(wù)現(xiàn)狀以及社會工作介入大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象的優(yōu)勢。最后，分別從個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三個(gè)方面介紹了社會工作介入大學(xué)生失業(yè)問題的途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生失業(yè)問題 社會工作介入 優(yōu)勢 途徑

大學(xué)生失業(yè)問題及社會工作介入

一、引言

據(jù)媒體公開報(bào)道的數(shù)據(jù),2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到727萬人，比上年多出28萬人，再次創(chuàng)下歷史新高。按照中國社科院社會學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的2014年社會藍(lán)皮書《2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》，2014年大學(xué)畢業(yè)生的平均初次就業(yè)率為70.2％ ,屆時(shí)將有近217萬人的畢業(yè)生不能正常就業(yè)。要是算上“隱性失業(yè)”和在此之前的人學(xué)畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)歷年存量，這個(gè)數(shù)據(jù)將更加龐大。這一新的失業(yè)群體常常以“找工作”、“群租”等原因聚居在城市的一個(gè)角落，成為新的弱勢群體（黃志杰，2014）。如果這些數(shù)量眾多的大學(xué)生的工作問題無法得到有效解決，他們很有可能成為潛在的社會威脅，所以我們把目光投向了大學(xué)生失業(yè)這一社會現(xiàn)象，從供需兩方面分析了大學(xué)生失業(yè)的原因，并且介紹了利用社會工作解決大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象的合理途徑。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

我們認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難的主要原因是大學(xué)生的數(shù)量與社會可以提供的就業(yè)崗位數(shù)量嚴(yán)重的不平衡，簡單來說，就是供需矛盾突出。因此要分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因應(yīng)當(dāng)從供需兩方面進(jìn)行分析。崗位提供的方面，主要表現(xiàn)在為一個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的多少，而尋求崗位的方面，就是大學(xué)生和培養(yǎng)他們的高校。

(一)供給方面

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著就業(yè)的總量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性的作用。在我國，GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，大體能帶動80-100萬人就業(yè)。但長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠中低端制造業(yè)，對于服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代科技的發(fā)展一直偏弱。我國的低端制造業(yè)對于勞動者的教育程度要求偏低，無法為受過高等教育的高校畢業(yè)生提供合適的崗位。另外，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源在人為因素影響下，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與大學(xué)生就業(yè)相匹配的知識型服務(wù)業(yè)則長期低迷。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所對應(yīng)的人才需求狀況，就是低端崗位需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國第三產(chǎn)業(yè)的比重約為43％，美國已超過了80％，全球平均也超過了60％?？梢姡谖覈F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的過程中，為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)滯后（李佳，2013）。有關(guān)研究結(jié)果證實(shí)，從投入產(chǎn)出的效果看，以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量大。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)相對第一、第二產(chǎn)業(yè)，對人才的知識、專業(yè)、技能和綜合素質(zhì)要求更高，更適應(yīng)高學(xué)歷人才的就業(yè)要求，因此可以大大緩解“大學(xué)生失業(yè)”問題。

(二)需求方面

1、從社會的角度看

目前我國每年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不斷上升，就業(yè)壓力越來越大。1998年全國高校畢業(yè) 生為82萬人，2001年為103萬人，2005年達(dá)306萬人，2010年達(dá)575萬人，2011年達(dá)660萬人（教育部《教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，1998年-2010年)，近十年的年均增長率約為20%。而與此同時(shí)，社會需求、尤其是國有單位，非但不能同步增加，反而有所減少。面對就業(yè)市場供求總量失衡的局而，許多大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即面臨失業(yè)，所以從長遠(yuǎn)來看，我國高學(xué)歷人群的失業(yè)問題將是一種長期現(xiàn)象（張靜敏，2012）。

2、從高校的角度來看

(l)高校學(xué)科設(shè)置不合理

以培養(yǎng)人才為主要目的的高校專業(yè)設(shè)置沒能與市場對人才的需求協(xié)同發(fā)展。高校部分專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)內(nèi)容陳舊，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)。一些學(xué)校因其傳統(tǒng)學(xué)科基礎(chǔ)雄厚，不需要增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備等教學(xué)成本，學(xué)校就大量擴(kuò)招，使得這些專業(yè)的高校畢業(yè)生供給嚴(yán)重大于需求;而一些適應(yīng)入世后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新興學(xué)科，卻由于師資力量不足而無法擴(kuò)大招生，因此，很多院校不能夠按照社會的需求來調(diào)整專業(yè)，其結(jié)果是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生社會不需要或質(zhì)量不高。很多高校也沒有針對職場所需要的職業(yè)觀念，知識，方法和專業(yè)技能等方而對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)，造成了畢業(yè)生的專業(yè)而過于狹窄，學(xué)非所用，高分低能（李文言，2011）。(2）高校忽視培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃

如今，在大多數(shù)高校中，涉及到培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)意識和職業(yè)規(guī)劃非常少。大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃往往作為選修課，老師和學(xué)生都沒有引起足夠的重視。筆者在讀大學(xué)期間職業(yè)規(guī)劃課程是四個(gè)班級大概一百五十人一起上的。同學(xué)翹課的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教課老師也只是抽查其中一個(gè)班級的實(shí)到人數(shù)。至于課程結(jié)束時(shí)候的《大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃書》，我們也是互相借用了彼此的內(nèi)容草草了事。雖然這只是個(gè)個(gè)案，無法說明整體情況，但也能在一定程度上說明問題。

3、從大學(xué)生的角度看

(1）大學(xué)生自身存在認(rèn)知錯(cuò)誤，精英意識還存在，就業(yè)期望過高。

不少大學(xué)畢業(yè)生仍然存在精英意識:工作太辛苦不去、工資不能滿足自己的期望不去、工作地點(diǎn)不穩(wěn)定不去、發(fā)展空間不大不去??盡管國家近年來都鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，但是事實(shí)上，大學(xué)畢業(yè)生還是期望到大中城市，而不愿意到小縣城，不愿意從基層做起（蘭敏，2014）。

(2)大學(xué)生自身素質(zhì)偏弱

有人說，企業(yè)是用人才而不是培養(yǎng)用人才的地方。然而目前的大學(xué)生所學(xué)的知識和技能與用人單位的要求有著很大的差距。他們有的理論知識較強(qiáng)，但是實(shí)際操作能力較差；有的甚至理論不強(qiáng)，操作能力也較差。更何況，在這個(gè)“知識經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，知識更新?lián)Q代速度極快，很可能當(dāng)學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候他所學(xué)的知識已經(jīng)不再合用了。

三、社會工作介入大學(xué)生失業(yè)問題的合理性及服務(wù)現(xiàn)狀

如今，大學(xué)生失業(yè)問題越來越嚴(yán)重，我們應(yīng)當(dāng)充分利用身邊的一切資源來解決這一問題。為了提高大學(xué)生的就業(yè)率，政府提出了很多的措施，高校也做出了很多努力，然而這些都是從預(yù)防的角度出發(fā)的，只是從提高畢業(yè)大學(xué)生的初次就業(yè)率著手，并不能從根本上解決大學(xué)生的失業(yè)問題。要從根本上解決大學(xué)生的就業(yè)問題，還要改善已經(jīng)失業(yè)的大學(xué)生生活現(xiàn)狀，提高他們的綜合能力，減少再次失業(yè)，從而根本減少大學(xué)生失業(yè)人群數(shù)量。

而社會工作的工作理念和工作方法非常適用于這一領(lǐng)域。社會工作提倡助人自助的理念，重視人的自我發(fā)展。失業(yè)大學(xué)生要實(shí)現(xiàn)就業(yè)所要面對的，既有來自于客觀因素方面的制約，也有自身的能力不足、心理壓力以及價(jià)值觀等自我方面的條件限制。社會工作的專業(yè)理念和方法似乎對這些問題有所幫助，比如小組工作中的成長小組，還有個(gè)案工作當(dāng)中的心理慰藉等等。

所以，社會工作介入大學(xué)生失業(yè)問題的研究，既有現(xiàn)實(shí)的需要，也有社會工作專業(yè)理論的支持。所以它對于解決大學(xué)生就業(yè)問題是具有重要意義的。

傳統(tǒng)的關(guān)于失業(yè)大學(xué)生就業(yè)問題的研究，都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)等角度出發(fā)的，這些研究追溯的是大學(xué)生失業(yè)的根源，卻很少有能涉及關(guān)于失業(yè)大學(xué)生方面的研究，而且在社會工作領(lǐng)域，關(guān)于失業(yè)大學(xué)生的研究基本上是一片空白，十分匾乏。所以，以一個(gè)全新的專業(yè)角度去研究失業(yè)大學(xué)生群體，有利于豐富對失業(yè)大學(xué)生問題的研究方法(朱寬紅，2013）。

四、社會工作介入大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象的優(yōu)勢

社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(王思斌，2006)。此專業(yè)本質(zhì)上是一種助人活動，其特征是提供服務(wù)。下面我們將從社會工作自身的角度和社會工作與當(dāng)前常用的高校思想政治教育介入方法的比較這兩個(gè)方面來分析社會工作介入大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象所具備的的優(yōu)勢。

1、從社會工作自身的角度來看

現(xiàn)代社會工作的理論是經(jīng)過長期實(shí)踐中，并且通過了實(shí)踐檢驗(yàn)才獲得的，因而它在實(shí)際運(yùn)用的過程中具有很強(qiáng)的適用性。又因?yàn)樗墓ぷ鞣椒记墒墙⒃谶@些系統(tǒng)的理論知識基礎(chǔ)之上，所以社會工作是一種專業(yè)化活動。

社會工作擁有個(gè)案、小組、社區(qū)是社會工作的這三大直接工作方法。這是在實(shí)踐的過程中發(fā)展過來的，可以有效應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況。

價(jià)值是社會工作的靈魂。作為社會工作的靈魂，價(jià)值的重要性不僅在于他界定社會工 作本身—它的目標(biāo)和意義，而且在于它同時(shí)界定社會工作的技巧與方法。無論是社會工作體系的構(gòu)成還是社會工作的起源與發(fā)展，都與價(jià)值密切相關(guān)。價(jià)值是貫穿社會工作實(shí)踐始終的東西。社會工作的價(jià)值有“尊重”、“接納”、“個(gè)別化”、“案主自決”等等。這些理念可以幫助促使問題得到合理有效的解決。

2、從與傳統(tǒng)高校思想政治教育的比較來看

目前，在大學(xué)校園里，比較常見的應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)難的介入方法是思想政治教育。

在當(dāng)今的形勢下，傳統(tǒng)的思想政治教育模式的弊端日漸顯現(xiàn)?，F(xiàn)有的高等學(xué)校學(xué)生管理制度沿用的是20世紀(jì)50年代的思想政治教育體系，這套體系主要實(shí)施以校黨委為領(lǐng)導(dǎo)、以院系為管理的模式。它強(qiáng)調(diào)的更多的是政治性功能，且管理模式單一，忽視了新一代大學(xué)生的個(gè)性需要，越來越難以得到學(xué)生的認(rèn)可。而社會工作在平等、尊重和接納的價(jià)值指導(dǎo)下，把每一個(gè)人看作是惟一的、不同的實(shí)體，應(yīng)該受到不同的對待。在具體實(shí)務(wù)中，社工會根據(jù)案主的具體情況靈活采用恰當(dāng)?shù)姆椒槠涮峁﹤€(gè)性化的服務(wù)，因此容易得到案主的認(rèn)可，并且能夠較好地解決問題。從此可以看出，社會工作方法介入大學(xué)生群體是具有優(yōu)勢的。

五、社會工作的介入途徑

1、個(gè)案工作方法。個(gè)案社會工作是由專業(yè)社會工作者通過直接的、面對面的溝通方式，運(yùn)用有關(guān)人和社會的專業(yè)知識和技術(shù)，對個(gè)人或家庭提供心理調(diào)適和環(huán)境改善等方而的支持和服務(wù)（宋林飛，1999）。其目的在于協(xié)助個(gè)人和家庭充分認(rèn)識自身擁有的資源和潛能，完善人格和自我，增進(jìn)其適應(yīng)社會和解決困難的能力，從而達(dá)到個(gè)人和家庭的良好福利狀態(tài)。

求職失敗的大學(xué)生往往容易沮喪、悲觀、失望以及對他人產(chǎn)生防備心理。長此以往，不只當(dāng)事人的心理健康難以得到保證，其原本就比較弱的社會活動水平也可能被破壞，如此惡性循環(huán)，大學(xué)生的改變自身處境的可能性就微乎其微了。社會工作者通過專注的聆聽，共情等技術(shù)表明工作者的了解、接受、信任和樂意幫助的態(tài)度來與案主建立良好的互動關(guān)系并且在此過程中工作者協(xié)助案主毫無阻礙的表達(dá)其負(fù)而情緒，讓大學(xué)生案主宣泄失其積蓄已久的心理壓力。同時(shí)工作者還要促使案主作出冷靜、理智和創(chuàng)造性的思考并且根據(jù)案主的自身特點(diǎn)搜集大量的就業(yè)信息以協(xié)助案主充分認(rèn)識自身擁有的資源和潛能。從而走出目前的困境。

2小組工作方法。也稱為團(tuán)體工作。指以團(tuán)體或小組為對象，并通過小組或團(tuán)體的活動為其成員提供社會服務(wù)的方法。其目的是促進(jìn)團(tuán)體或小組及其成員的發(fā)展，使個(gè)人能借助集體生活加快自身的社會化；協(xié)調(diào)和發(fā)展個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體和團(tuán)體與團(tuán)體之間的社會關(guān)系；發(fā)揮團(tuán)體或組織的社會功能，促進(jìn)社會的進(jìn)步與健康發(fā)展。

小組社會工作以群體為工作對象。境遇相似的年輕人聚集在一起，彼此更容易親近。通過彼此的了解，他們會知道自身的處境并沒有那么糟糕，并且處在一個(gè)共同的集體當(dāng)中，彼此能夠提供心理支持，不至于像一個(gè)人的時(shí)候那么孤單無助。在小組活動中，通過角色扮演等方法，工作者可以借助通過小組成員的支持，改善他們的態(tài)度、人際關(guān)系和他們應(yīng)付實(shí)際生存環(huán)境的能力。

3社區(qū)工作方法。它以社區(qū)和社區(qū)的居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體行動，確定社區(qū)問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，有計(jì)劃、有步奏地解決或預(yù)防社會問題，調(diào)整或改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步（周沛，2002）。

大學(xué)生通過參與社區(qū)行動，能夠更清楚地了解自身的環(huán)境，通過社區(qū)居民之間的互動，培養(yǎng)社區(qū)的歸屬感，能夠緩解因失業(yè)所造成的焦慮焦躁。并且，在需要的時(shí)候可以借助社區(qū)的力量來實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

黃志杰，2014，《失業(yè)大學(xué)生生存現(xiàn)狀研究》，《集體經(jīng)濟(jì)》2014年07期。李佳，2013，《高校畢業(yè)生就業(yè)難的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《才智》2013年09期。教育部《教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，(1998年-2010年)。張靜敏，2012，《論我國‘知識性失業(yè)”問題的解決》，《現(xiàn)代企業(yè)教育》2012年18期。李文言，2011，《試析我國的高學(xué)歷失業(yè)現(xiàn)象》，《黑龍江科技信息》2011年36期。蘭敏，2014，《淺析我國大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)制度》，《祖國》2014年02期。朱寬紅，2013，《社會工作介入大學(xué)生失業(yè)問題的研究 ——基于對Y市失業(yè)大學(xué)生的個(gè)案分析》，蘭州大學(xué)。王思斌，2006，《社會工作概論》，北京:高等教育出版社。宋林飛，1999，《個(gè)案社會工作》，北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。周沛，2002，《社區(qū)社會工作》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社。

第二篇：家庭暴力問題及社會工作介入--畢業(yè)論文.

XXXX屆畢業(yè)論文

題 目：家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

家庭暴力問題及社會工作介入方法探析

摘要

在社會急劇變遷中，中國的家庭暴力現(xiàn)象不斷顯現(xiàn)出來。家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了婦女的人身權(quán)，影響了婦女的全面發(fā)展，也破壞了婚姻家庭和社會的安定。而專業(yè)社會工作具有解決社會問題，去除人們生活障礙，滿足個(gè)人需求，發(fā)揮潛能，建立和諧社會的功能。社會工作在解決家庭暴力問題中，可以從提供心理輔導(dǎo)與支持、建立互助小組、整合社會資源等角度發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。在預(yù)防和消除婚姻家庭問題、構(gòu)建和諧家庭乃至和諧社會的過程中，專業(yè)社會工作可以發(fā)揮重要作用。本文嘗試分析家庭暴力產(chǎn)生的原因和危害，從社會工作的角度提出防控家庭暴力問題的方法。

關(guān)鍵詞：家庭暴力，社會工作，介入方法，對策

Domestic violence and social work intervention methods probing

Abstract

Rapid changes in society, China's domestic violence continue to be felt.Domestic violence is not only serious violations of women's personal rights, affecting the overall development of women, but also destroyed the marriage and family and social stability.And professional social work has to solve social problems, remove barriers to people's lives, to meet the individual needs, their potential to build a harmonious society functions.Social work in addressing issues of domestic violence, can provide psychological counseling and support, to establish support groups and resources point of view of social integration play their professional advantage.In the prevention and elimination of marriage and family issues, building a harmonious family and harmonious society, the profession can play an important role in social work.This article attempts to analyze the causes of domestic violence and harm, from the perspective of social work made domestic violence prevention and control methods.Key words: domestic violence, social work, intervention methods, strategies

目 錄

摘要..............................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................II 第一章

家庭暴力的基本概述.................................................................................................1 1.1家庭暴力的現(xiàn)狀...................................................................................................................1 1.2家庭暴力的界定...................................................................................................................1 1.3家庭暴力的類型...................................................................................................................1 1.4家庭暴力的危害...................................................................................................................2 第二章

家庭暴力的產(chǎn)生原因.................................................................................................3 2.1社會變化的原因...................................................................................................................3 2.2婦女自身原因.......................................................................................................................3 2.3思想根源方面.......................................................................................................................4 2.4法律方面的原因...................................................................................................................4 2.5經(jīng)濟(jì)的原因...........................................................................................................................4 第三章

家庭暴力防控的法律依據(jù)...........................................................................................5 3.1對家庭暴力進(jìn)行防控干預(yù)的法律依據(jù)...............................................................................5 3.2我國現(xiàn)有關(guān)于家庭暴力法律防控的不足...........................................................................6 3.3家庭社會工作的潛在問題...................................................................................................6 第四章

家庭暴力的社會工作干預(yù)...........................................................................................8 4.1傳統(tǒng)的干預(yù)形式及其缺陷...................................................................................................8 4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能性...........................................................8 4.3社會工作干預(yù)的原則...........................................................................................................9 4.4社會工作干預(yù)的方法.........................................................................................................10 4.5社會工作介入模式措施.....................................................................................................11 第五章

展

望.................................................................................................................14 參考文獻(xiàn).......................................................................................................................................15

致

謝.......................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

第一章

家庭暴力的基本概述

1.1家庭暴力的現(xiàn)狀

近些年來,家庭暴力糾紛案件呈上升趨勢,當(dāng)事人權(quán)利意識的覺醒就是一個(gè)重要的原因1。據(jù)2009年全國婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查表明，中國2.7億個(gè)家庭中大約有36%存在家庭暴力，全國每年約有45萬個(gè)家庭解體，其中四分之一緣于家庭暴力。雖然大多數(shù)受害者選擇了沉默，但近兩來年，全國婦聯(lián)接到的家庭暴力投訴量近5 萬件，年均增速為70%。在不同程度的家庭暴力中，施暴者九成是男性。一份來自浙江、湖南、甘肅三省的“對婦女的家庭暴力調(diào)查報(bào)告”顯示，在夫妻間發(fā)生沖突時(shí)，65％的丈夫不理睬妻子，28％的丈夫辱罵妻子；夫妻間沖突時(shí)，丈夫用腳踢妻子的占12.1％，用東西砸妻子的占9.7％，強(qiáng)迫過性生活的占5.8％。并且，家庭暴力正呈現(xiàn)出從低層次家庭向高層次家庭發(fā)展的趨勢。調(diào)查表明，在施暴者中，文化層次相對較高的干部、知識分子占13%，農(nóng)民占21%，工人占16%。其他的為無業(yè)人員或自由職業(yè)、職員等2。

1.2家庭暴力的界定

家庭暴力，是指發(fā)生在家庭成員之間的，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進(jìn)行傷害和摧殘的行為。家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴(yán)。家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮?、父母對子女、成年子女對父母等，婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會成為家庭暴力的受害者。家庭暴力會造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦3。

1.3家庭暴力的類型

最常見的家庭暴力有以下三種類型：

（1損害身體健康的暴力，如毆打、體罰，超重、超時(shí)的體力勞動等;（2摧殘精神健康的暴力，如威脅、恐嚇、限制人身自由、造謠、侮辱等;（3暴力性行為，主要指不顧對方的精神和身體等情況，在違背對方性權(quán)利的情形下，采用暴力性行為強(qiáng)行與之發(fā)生性關(guān)系的行為4。

1.4家庭暴力的危害

首先，它侵害了婦女的身心健康和合法權(quán)益。夫妻是兩個(gè)具有獨(dú)立人格的人之間自愿建立的一種契約關(guān)系，進(jìn)入婚姻關(guān)系的女性沒有因此喪失自己理應(yīng)享有的倫理和法律權(quán)利，針對女性的暴力行為構(gòu)成對其人身權(quán)利的侵犯。

其次，它嚴(yán)重危害社會的穩(wěn)定，阻礙社會的發(fā)展和進(jìn)步。社會發(fā)展是全人類的共同事業(yè)，需要社會所有成員的參與，在社會上每個(gè)人都應(yīng)該是社會發(fā)展的創(chuàng)造者。被家庭暴力的人，在基本權(quán)利被剝奪的情況下，不能全身心地投入到社會生產(chǎn)中去。家庭暴力不僅是對這些人的個(gè)人權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，而且更會影響他們參與社會活動和社會生產(chǎn)的積極性。

容易誘發(fā)犯罪。一些婦女長期生活在陰影里無法逃避暴力，其中一個(gè)“暴力起義“就是走上犯罪道路的極端方式。因?yàn)樗麄冮L期以來一直受到身體和精神的折磨，得不到正常的發(fā)泄途徑。法律雖然保護(hù)婦女不受虐待，但是法律是不完善的，有很多受虐婦女失去了勇氣去起訴，家庭暴力的不被扼制最終會導(dǎo)致情況越來越糟糕，最后引起受虐婦女難消憤慨，進(jìn)行極端報(bào)復(fù)5。

第二章

家庭暴力的產(chǎn)生原因

2.1社會變化的原因

（1）社會寬容和疏忽。中國傳統(tǒng)文化是夫婦打架是個(gè)人私事，不便干預(yù)。除了嚴(yán)重的后果，否則一些輕微的危害、暴力都作為一般的家務(wù)事。寧拆一座廟，不拆一樁婚，清官難斷家務(wù)事，這些思想允許公眾和一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)不愿意介入家庭沖突，家庭暴力往往是一個(gè)簡單事件處理，即使是相對暴力事件的處罰一般從會輕處理，采取妥協(xié)的態(tài)度，從而不能解決沖突，使暴力不斷升級。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會成員的流動性越來越強(qiáng),越來越多的人去外地打工賺錢,由于諸多原因,夫婦不能同行,最后導(dǎo)致夫婦多年不在一起生活,婚姻不穩(wěn)定。許多人都是一年回家一次，有些甚至是幾年回家一次,他們需要妻子的照顧。和妻子在家里不但要承擔(dān)繁重的家務(wù),另外還有教育孩子,孝敬姻親,生活肯定會遇到一些困難,心理和生理需要人的照顧和關(guān)心。在這種情況下,往往會造成的感情“空白”階段,如果一方無法把握他的心理變化,極易引發(fā)男人對他的妻子家庭暴力。

2.2婦女自身原因

（1）經(jīng)濟(jì)收入不平衡。傳統(tǒng)的觀念中，一般配偶是男性強(qiáng)勢女性軟弱,女人希望找到一個(gè)比自己方方面面更好的丈夫,而男人則喜歡溫柔順從的妻子。因?yàn)槭苣兄魍馀鲀?nèi)的傳統(tǒng)思想的影響，大多數(shù)女性從事家務(wù),照顧他們的孩子。男人能獲得這次機(jī)會來增加社會財(cái)富,而男性和女性的家庭經(jīng)濟(jì)收入不平衡、家庭經(jīng)濟(jì)地位的差距導(dǎo)致家庭暴力的發(fā)生。

（2）由于中國社會歷史和文化的沉積,女人的文化程度、接受教育的機(jī)會, 再加上已婚婦女受“男尊女卑”、男主外女主內(nèi)等思想的影響，結(jié)婚以后很少注重自身的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上和精神上都依附于男方，一旦離婚則意味著喪失了一切。所以,婦女什么都忍受了,寧愿當(dāng)“保姆”,也不要離開丈夫,過著這種奴隸的生活。此外,一些妻子也認(rèn)為被丈夫打是家庭內(nèi)部的問題,讓陌生人知道不光彩,最后導(dǎo)致輕者離婚,重者會發(fā)生家庭謀殺事件,給社會帶來嚴(yán)重的后果。

2.3思想根源方面

我國長期以來是以男性為中心文化的根基，男性和女性在家庭和社會的地位是不平等的。在我國，“男尊女卑”夫權(quán)統(tǒng)治貫穿數(shù)千年，直到今天，崇尚男性對女性進(jìn)行暴力依然深刻影響了當(dāng)代家庭。

2.4法律方面的原因

盡管我國法制建設(shè)的迅速發(fā)展,但也有相對不完善的地方。禁止性的條款比較多，但是處罰性的就比較少。雖然國家對有關(guān)部門宏觀要求多，但是責(zé)任追究的很少。盡管我國《刑法》，《婚姻法》，《保障婦女的權(quán)益》，《治安管理處罰條例》規(guī)定，將家庭暴力作為一個(gè)禁止性規(guī)定，但沒有明確的認(rèn)定和制裁條款，缺乏可操作性。此外，在家庭暴力問題上，受害婦女舉證比較困難6。

2.5經(jīng)濟(jì)的原因

經(jīng)濟(jì)是生命的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)尚未高度發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家，在大多數(shù)人仍然在為自己及家庭生活最基本的生存需求和辛勤勞作的案件中，誰在家庭中作得貢獻(xiàn)大、收入多，他（她）就會處于主導(dǎo)地位。但是根據(jù)人類社會發(fā)展的歷史，身體強(qiáng)壯優(yōu)于身體虛弱的，男性更占據(jù)著在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的統(tǒng)治地位。在廣大的貧困農(nóng)村，男女不平等現(xiàn)象更加嚴(yán)重，婦女無獨(dú)立收入，在經(jīng)濟(jì)上只能依附于男性，使其成為男子侵害的對象也就在所難免了7

第三章

家庭暴力防控的法律依據(jù)

3.1對家庭暴力進(jìn)行防控干預(yù)的法律依據(jù)

(1)《憲法》第49條第1款、第4款：婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

(2)因家庭暴力而導(dǎo)致離婚和人身傷害的案件增多，并呈上升趨勢，家庭暴力的直接受害者主要是婦女、兒童和老人。因此，必須嚴(yán)厲打擊家庭暴力的違法犯罪行為。修改后的新《婚姻法》在總則中明確規(guī)定，禁止家庭暴力，禁止家庭成員的虐待和遺棄。

(3)《未成年人保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)了禁止對未成年人的家庭暴力，保護(hù)未成年人權(quán)益的精神。

(4)《繼承法》規(guī)定家庭暴力行為可能引起繼承權(quán)的喪失：“故意殺害被繼承人”、“為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人”、“遺棄被繼承人或虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重”的，喪失繼承權(quán)。

(5)《行政法》通過規(guī)定行政處罰和行政處禁止家庭暴力行為。如治安管理處罰條例對侵犯他人人身權(quán)利尚不夠刑事處罰的“毆打他人、造成輕微傷害”、“非法限制他人人身自由”、“虐待家庭成員，受虐待人要求處理”等規(guī)定應(yīng)由公安機(jī)關(guān)予以拘留、罰款或警告。

(6)《訴訟法》包括刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法，規(guī)定了家庭暴力受害人尋求司法救濟(jì)的途徑：通過民事訴訟程序追究施暴人的民事責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依照刑事訴訟程序提起自訴，或通過告訴，由司法機(jī)關(guān)依法定程序追究施暴人的刑事責(zé)任；對公安機(jī)關(guān)不依法履行制止或處罰家庭暴力職責(zé)的，受害人可按行政訴訟法的規(guī)定要求其限期履行并賠償相應(yīng)損失。

(7)2005年修訂后的《婦女權(quán)益保障法》第46條：禁止對婦女實(shí)施家庭暴力。國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。

(8)《刑法》第260條、第261條分別規(guī)定了虐待罪和遺棄罪，以對因家庭暴力引起 的刑事犯罪給予了相關(guān)刑事處罰。

3.2我國現(xiàn)有關(guān)于家庭暴力法律防控的不足

(1)《憲法》關(guān)于家庭暴力的規(guī)定過于原則，缺乏具體性和可操作性。

(2)在民事法律方面，雖然《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律明確指出“禁止家庭暴力”，但對家庭暴力的概念沒有一個(gè)明確的規(guī)定。最高人民法院雖然對此作出了解釋，但該解釋顯然將家庭暴力的范圍限定過窄。而且，由于家庭暴力引起的賠償問題，法律規(guī)定也不是很明確。

(3)刑事法律在家庭暴力方面的立法不能適應(yīng)實(shí)際情況。首先，《刑法》沒有將家庭暴力確定為一種單獨(dú)的罪，如果要指控家庭暴力行為，就要以虐待罪、遺棄罪等的名義提出，而這些罪名多以“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴(yán)重”作為條件，而且在程序上將其列為自訴案件，最終把相當(dāng)一些家庭暴力行為排斥在刑事事件之外。

(4)現(xiàn)行法律中缺乏關(guān)于懲處施暴者的行政責(zé)任，缺乏政府在解決家庭暴力問題職責(zé)方面的相關(guān)規(guī)定8。

3.3家庭社會工作的潛在問題

首先，家庭社會工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，雖然有許多組織進(jìn)入該領(lǐng)域，但專業(yè)人才缺乏。目前，一些從事相關(guān)工作的人員擁有心理咨詢師或婚姻咨詢師的資格證書，也有一些人是本科社會工作專業(yè)出身的年輕人，但又缺乏對本土婚姻家庭的了解。家庭社會工作人員培訓(xùn)和現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急。

第二，社會工作者缺乏對婚姻家庭的原則和價(jià)值的討論。社會工作者在各種家庭都有各種各樣的價(jià)值沖突。這種價(jià)值沖突包括：家庭社工應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)怎樣的價(jià)值觀和家庭倫理。家庭社會工作者至少要實(shí)現(xiàn)三種情況：家庭問題，改善家庭福利，實(shí)現(xiàn)家庭的功能。解決家庭問題意味著危機(jī)干預(yù)，這些危機(jī)可能是孩子，丈夫，妻子，代際關(guān)系，既涉及財(cái)產(chǎn)也涉及情感，社工對這些危機(jī)干預(yù)必須遵守至少三種原則：第一，個(gè)人權(quán)利和價(jià)值的平等，而不是作為一種工具。其次，自定義的原則，這是建立在經(jīng)驗(yàn)以及喜歡和不喜歡的基礎(chǔ)上解釋和解決問題。第三種是情境主義原則，以解決問題為出發(fā)點(diǎn)，以特定的情境為原則35。家庭社工價(jià)值觀要處理好兩大基本矛盾。矛盾之一是人們的重建個(gè)人幸福倫理和家庭責(zé)任倫理的矛盾。這主要發(fā)生在夫妻關(guān)系層面,在離婚率增高和婚外戀增多的背后，是有

關(guān)每個(gè)人有追求個(gè)人幸福的權(quán)利的思想在作祟,要處理好人們對個(gè)人幸福的普遍追求和其養(yǎng)育子女和撫養(yǎng)老人的家庭責(zé)任之間的關(guān)系。矛盾之二是平等化倫理與等級化倫理間的矛盾。這一矛盾主要發(fā)生在代際關(guān)系和親子關(guān)系中,傳統(tǒng)條件下成長的父母或祖父母們?nèi)绾巫鹬卦趶?qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利下成長起來的孩子們的權(quán)利,處理好家長權(quán)威與孩子獨(dú)立自主的要求之間的矛盾關(guān)系到子女健康成長和人們老有所養(yǎng)的問題

。對家庭社會工作來說,上述三種原則之間的非一致性可能會直接影響到行動者的行為選擇。在此筆者希望倡導(dǎo)以尊重個(gè)人權(quán)利為基礎(chǔ)、以家庭成員平等互助為原則的價(jià)值取向37。

第三，“類”家庭社工有將家庭工具化的趨向，名義上是為家庭服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用家庭來解決相關(guān)成員的困難。例如，老年人，年輕人家庭的社會工作經(jīng)常強(qiáng)調(diào)兒童和家長的責(zé)任，沒有考慮到這些有著老年人的家庭本身需要全方位的社會支持。因此，出現(xiàn)了一些父母離異家庭的青少年問題難以解決等現(xiàn)象化的傾向。

。同時(shí),相關(guān)的政策也存在著將家庭工具

第四章

家庭暴力的社會工作干預(yù)

4.1傳統(tǒng)的干預(yù)形式及其缺陷

首先，在現(xiàn)行法律和法規(guī)的缺陷下處罰家庭暴力很無力。“憲法”，“刑法”，“中華人民共和國婦女權(quán)益保障法”，“婚姻法中華人民共和國法”等法律明確禁止家庭暴力，但是可操作性不強(qiáng)。屬于自訴家庭暴力案件，大多數(shù)受害者認(rèn)為家庭暴力屬于個(gè)人隱私，如果在司法所反映，將會破壞家庭的穩(wěn)定。大多數(shù)受害者采取忍耐的態(tài)度，一般是不會輕易采取法律的措施，從而導(dǎo)致司法介入困難。第二，有關(guān)部門參與的程度不夠，對家庭暴力缺乏專業(yè)技能。婦聯(lián)的維權(quán)工作和一些社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律制度及其他機(jī)構(gòu)的支持，開展工作舉步維艱，如廣州的受虐婦女庇護(hù)所曾經(jīng)遭到受庇護(hù)婦女的丈夫攻擊。非正式網(wǎng)絡(luò)雖然在問題解決的過程中介入普遍，然而這些部門在提供幫助時(shí)由于缺乏專業(yè)的技能，最多只是起到調(diào)解緩和的作用，暴力問題可能暫時(shí)不會發(fā)生。但是，這并不能從根本上消除暴力隱患，經(jīng)過一段時(shí)間后，暴力行為可能會再次出現(xiàn)9。

4.2社會工作介入家庭暴力的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能性

1.關(guān)于針對婦女的家庭暴力相關(guān)理論

“客體化”理論

“客體化”理論是以婦女為對象。把女人“物化”，她并沒有自己的頭銜，但由男子擁有可以進(jìn)行交易，可以是與其他東西交換的對象；她沒有自己的權(quán)利，沒有能動性、意識和活動，而是可以侵犯的，你能粉碎或碰壞，她被認(rèn)為是財(cái)產(chǎn)，因此無需考慮她的感受。把婦女當(dāng)作財(cái)產(chǎn)，還使男性因占有欲而嫉妒她們，當(dāng)女性表現(xiàn)出自主性時(shí)，男性也就容易發(fā)生暴力行為，以便重新建立他們的財(cái)產(chǎn)超過其控制的嫉妒10。

“社會支持理論”

20世紀(jì)70年代以來，社區(qū)心理學(xué)者運(yùn)用社會支持這個(gè)術(shù)語來指稱與身體健康有關(guān)的社會關(guān)系，并通常將社會支持當(dāng)作網(wǎng)絡(luò)資源，這種資源可以幫助人們解決日常生活中的一些困難，以增進(jìn)個(gè)人的健康和幸福11。2．社會工作介入家庭暴力防治的可能性。

首先，社會工作在長期實(shí)踐中形成了獨(dú)特的“自助“的專業(yè)理念與實(shí)踐。在處理家庭暴力中，社會工作具有以下功能：“填補(bǔ)了家庭系統(tǒng)的不足，調(diào)節(jié)社會矛盾和不平等，促進(jìn)個(gè)人潛能的發(fā)展?！鄙鐣ぷ髟谔幚砑彝ケ┝@些特殊功能具有一定的優(yōu)勢。

其次，社會工作的專業(yè)，尊重，保密性和其他承諾，特別是在處理個(gè)人的困境，受助人不希望被熟人知曉中發(fā)揮重要的作用。在社會工作的同時(shí)，幫助受助人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，挖掘他們的潛力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭幸福。因此，這種社會工作的功能也非常符合多數(shù)中國家庭發(fā)生暴力事件后“家丑不可外揚(yáng)“的心理，為社會工作的介入提供了可能性，以解決家庭暴力問題12。

4.3社會工作干預(yù)的原則

(1)中立原則

家庭暴力本身帶有復(fù)雜的情感和情緒因素,因此在社會工作介入的過程中,“應(yīng)始終保持一種客觀的理性的態(tài)度與家庭建立關(guān)系,保持情感和道德上的中立,不涉及家庭成員之間的任何情感糾紛,不做任何道德評判和價(jià)值判斷, 讓每個(gè)家庭成員都感到信任和支持”13。

(2)自決原則

家庭暴力的介入要尊重案主的自我選擇和自我決定的權(quán)利。介入的目的是增進(jìn)家庭的了解和團(tuán)結(jié),改善家庭關(guān)系,但如果暴力受害者切實(shí)覺得家庭暴力已經(jīng)使他(她)對家庭失去信心,沒有挽救的必要時(shí),應(yīng)該尊重受害者自己的選擇14。(3)積極賦義原則

對于家庭暴力,家庭成員往往都有自己的消極解釋,他們有可能長期被這些消極的解釋所迷惑而看不到問題解決的方向。因此,應(yīng)該幫助他們換位思考問題,引導(dǎo)家庭成員進(jìn)行積極的思考,改變他們溝通的技巧,以使他們自己探詢到問題解決的辦法。(4)保密的原則

介入過程中應(yīng)該重家庭的隱私,并要保守在專業(yè)介入服務(wù)過程中所獲得的一切信息和秘密。

(5)訂立契約的原則。

社會工作契約是工作者與案主之間的服務(wù)協(xié)議,像其他契約一樣,是一種約束機(jī)制,將參與各方約束在一起,直到實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)。訂立契約的前提是雙方或一方有主動或被動改變現(xiàn)狀的愿望,想尋求他人的幫助來維護(hù)自身的合法權(quán)益;契約的內(nèi)容必須得到雙方的

充分理解和認(rèn)同,對介入的目標(biāo)、策略以及各自的角色有明確的規(guī)定。社會工作實(shí)踐表明,沒有契約,社會工作者與案主就不會建立良好的專業(yè)關(guān)系,關(guān)系也不會持久,而且他們在助人過程中的表現(xiàn)就可能不那么令人滿意15。

4.4社會工作干預(yù)的方法

1.婦女個(gè)案社會工作

婦女個(gè)案社會工作，是指案主和社會工作者以一對一的形式，為案主提供援助。這種直接的，面對面的溝通與交流, 運(yùn)用有關(guān)人際關(guān)系與個(gè)人發(fā)展的各種科學(xué)知識與專業(yè)技術(shù), 對案主進(jìn)行工作，利用人際關(guān)系和個(gè)人發(fā)展，它通過提供物資援助，精神支持和其他服務(wù)，協(xié)助案主來解決問題，并改善他們的人際關(guān)系，提高他們的個(gè)性和自尊心，增強(qiáng)他們?nèi)谌肷鐣哪芰Γ?、維持并發(fā)展他們的個(gè)人或家庭的功能，以促進(jìn)他們的福利16。婦女個(gè)案工作中求助人員的特點(diǎn)表現(xiàn)在從集體身份轉(zhuǎn)換為個(gè)人身份；第一，需求的多樣性，不同的女人有不同的需求；二是個(gè)性化，婦女個(gè)體的需求伴隨著社會轉(zhuǎn)型日益豐富, 她們的需求突出個(gè)性化，三是復(fù)雜的需求，婦女需求涉及的內(nèi)容、關(guān)系越來越復(fù)雜化17。因此，個(gè)案工作的方法和技術(shù)給婦聯(lián)工作模式提供一個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)。2.婦女小組社會工作

婦女小組社會工作是婦女社會工作者在這一特殊群體中，組織相關(guān)婦女成立各種互助小組, 用來拓寬婦女的社會支持網(wǎng)絡(luò), 包括親戚、鄰居和社區(qū)互助小組等。例如：鼓勵(lì)婦女參與相關(guān)的抗騷擾小組，在該組中教一些就如何抵制性騷擾的方式來教育他們的性騷擾和性虐待的經(jīng)驗(yàn)以及如何保護(hù)自己的利益。在小組內(nèi)分享女性們的經(jīng)驗(yàn)，通過小組成員的分享得到情感支持，提高反應(yīng)能力，以促進(jìn)相互自助，從而實(shí)現(xiàn)自助這一目標(biāo)。此外，還可以成立慰藉小組,，讓內(nèi)心困苦的婦女可以有一個(gè)訴說對象，在分享中獲得更多的心靈慰藉與情感支持,，從而有利其身心健康，提高生活質(zhì)量18。3.婦女社區(qū)社會工作

婦女社區(qū)社會工作是以社區(qū)為基礎(chǔ)工作方法，在專業(yè)社會工作者和專業(yè)技能的幫助下，與社區(qū)內(nèi)的婦女進(jìn)行互動，開展與福利有關(guān)的社區(qū)發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃和社區(qū)護(hù)理工作19。婦女社區(qū)社會工作是以社區(qū)婦女為對象的社會工作介入過程。它通過組織社區(qū)婦女參與集體行動去界定社區(qū)需要, 合力解決社區(qū)問題, 改善環(huán)境和生活質(zhì)量。讓婦女在社區(qū)活動中建立一種歸屬感，培養(yǎng)互動和自覺的意識，發(fā)揮其潛能，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)婦女的社區(qū)工作，是適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，是婦女組織，社區(qū)服務(wù)，服務(wù)婦女，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的

需要20。婦女在社區(qū)社會工作的主要對象有：家庭，婦女和兒童的居民，區(qū)黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位的女職工，婦女組織，各階層、各界別、各類型群眾自治組織中的女性。目前特別關(guān)注下崗女工，老、弱、病、殘婦女和農(nóng)民工子女。社會工作者對社區(qū)婦女的主要任務(wù)是：第一，社會對婦女教育的發(fā)展。對在思想，工作和生活中出現(xiàn)的新情況，新問題時(shí)，教育和引導(dǎo)婦女釋疑解惑，理順情緒。第二，成立以婦女社區(qū)服務(wù)為主體，開展多層次，多渠道的職業(yè)和技術(shù)技能培訓(xùn)，提高下崗、婦女再就業(yè)的能力，引導(dǎo)和幫助下崗女工實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)再就業(yè)領(lǐng)域。第三，社區(qū)婦女維權(quán)工作的發(fā)展。面向社區(qū)的婦女和家庭宣傳法律援助和其他服務(wù)，以提高婦女保護(hù)合法權(quán)益的意識。第四，繁榮社區(qū)文化，加強(qiáng)社區(qū)和家庭文化。對婦女之家，婦女學(xué)校，婦女中心，讀書俱樂部和其他文化，進(jìn)行一系列的教育，科學(xué)，體育，娛樂等各種活動，以滿足社會日益增長的婦女文化需求，營造一個(gè)文明健康，積極向上的社會氛圍21。

4.5社會工作介入模式措施

1，警察和社會工作者在司法系統(tǒng)涉及：司法社工檢查執(zhí)法中的性別盲點(diǎn)，改變態(tài)度，提供資源，以保護(hù)受害者。

在司法部門，性別平等原則的普遍識別率較高，然而，如果貫徹這一認(rèn)識卻參差不齊，因?yàn)橹袊募彝ケ┝?，性質(zhì)和地位等問題的概念，不同的看法和理解也很含糊22。因此，在司法，價(jià)值觀泛化的現(xiàn)象隨處可見。例如，將男性的權(quán)力和價(jià)值泛化到女性身上，而沒有考慮女性自身的特點(diǎn)，這不僅影響了司法工作者對家庭暴力案件的處理，也造成了對家庭暴力案件的懲罰不力，導(dǎo)致受虐的婦女得不到有效的支持，進(jìn)而造成對這些婦女的“二次傷害” 23。因此，我們應(yīng)該增加對司法系統(tǒng)的社會工作者的加入，增加執(zhí)法人員進(jìn)行性別和家庭暴力的培訓(xùn)，改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)司法人員、法律工作者的人權(quán)，平等意識，和性別的認(rèn)識，并將專業(yè)社會工作的知識與方法納入到執(zhí)法工作之中。

2，衛(wèi)生保健系統(tǒng)，社會工作干預(yù)：提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院的社會工作者提供指導(dǎo)意見，第一時(shí)間保護(hù)受害者。

在面對家庭暴力受害婦女時(shí)，醫(yī)生很可能是第一見證人。因此，醫(yī)院假如能夠設(shè)置醫(yī)療社工，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力的存在，并協(xié)助醫(yī)生診斷可能的家庭暴力個(gè)案，從而幫助聯(lián)系或找到相關(guān)的社區(qū)資源24。例如，為受害者請求警方協(xié)助，為受虐婦女提供庇護(hù)所，或者轉(zhuǎn)介給其他社會支持團(tuán)體等。一般來說，醫(yī)療社會工作者干預(yù)家庭暴力的目標(biāo)是，運(yùn)用各種干預(yù)策略讓受虐婦女知道她們的權(quán)益。具體來說，這些干預(yù)策略包括：一方面，對

于沒有被干預(yù)的受虐的婦女，醫(yī)生要接納她們，要尊重她們25。同時(shí)，幫助受害婦女理清權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)其意識到不平等的問題，而不是婦女的錯(cuò)誤；最后，要使婦女了解家庭暴力不是個(gè)人問題，而是一個(gè)社會公害，這樣他們就可以很多方面的資源來維護(hù)自己的權(quán)益26。另一方面，對于需要干預(yù)的受虐婦女，醫(yī)生應(yīng)認(rèn)真填寫病歷，對受虐婦女的具體情況考慮采取下一步的措施，如對專業(yè)社工的轉(zhuǎn)介等。此外，一些學(xué)者將醫(yī)務(wù)社會工作者干預(yù)受虐婦女權(quán)力過程分為三個(gè)階段，第一，對話階段，主動建立與受虐婦女的合作關(guān)系；二是發(fā)現(xiàn)階段，即是幫助受虐婦女發(fā)現(xiàn)存在但未知的資源發(fā)展；第三階段，即協(xié)助受虐婦女的能力，建立適合其需要和系統(tǒng)資源27。

三，社區(qū)社會工作介入：社區(qū)社會工作者應(yīng)完善社會救助制度，以形成在社區(qū)多機(jī)構(gòu)合作，干預(yù)家庭暴力所造成的傷害。

由于國內(nèi)暴力不是家庭的“私事”，而是社會的危害

28，因此，反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。從這個(gè)角度看，在充分發(fā)揮社區(qū)作用的基礎(chǔ)上，實(shí)行多部門干預(yù)機(jī)制，完善社會救助制度，如社會治安，司法，醫(yī)院，婦聯(lián)，中介組織和其他部門一起，共同推動整個(gè)社會意識對家庭暴力問題，形成合力，打擊家庭暴力29。經(jīng)過研究，我們進(jìn)一步提出了社區(qū)社會工作在反家庭暴力中的如下介入對策：

（1）在社區(qū)建立多機(jī)構(gòu)合作的工作網(wǎng)絡(luò)。家庭暴力，特別是針對婦女的家庭暴力，婦女組織有不可推卸的責(zé)任，但家庭暴力是一個(gè)系統(tǒng)的社會工程。因此，通過社會工作的介入，學(xué)習(xí)國外及港臺經(jīng)驗(yàn)，組建一個(gè)專門的工作機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)樞紐，并使反家庭暴力納入政府日常工作中，進(jìn)而成為政府社區(qū)建設(shè)工作的一部分，則可以將家庭暴力的防治工作通過網(wǎng)絡(luò)逐級傳達(dá)到基層社區(qū)，一步一步為反家庭暴力進(jìn)行宣傳，促進(jìn)性別平等和社會教育的和諧發(fā)展30。

（2）社會工作者進(jìn)駐社區(qū)，并在社區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，處理家庭暴力問題。例如，社會工作者可設(shè)立調(diào)解委員會或咨詢援助機(jī)構(gòu)，給予受虐者法律援助和心理輔導(dǎo)，保護(hù)他們的合法權(quán)益31。所以，社會工作者對受虐婦女的維權(quán)是非常重要的。例如，社會工作者可以幫助案主分析權(quán)力關(guān)系，促進(jìn)其認(rèn)識“兩性權(quán)利的不平等是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的根源”，以實(shí)現(xiàn)案主對這方面的意識不斷提高，能夠幫助他們相信，改變自己，幫助他們創(chuàng)造自我概念，并鼓勵(lì)他們以保障他們的人身權(quán)利，敢于向外部尋求幫助32。

（3）在社區(qū)內(nèi)根據(jù)不同的群體開展培訓(xùn)，進(jìn)行各種形式的宣傳。包括：使用公告板，板報(bào)形式，其中包含了一些反家庭暴力的內(nèi)容；分發(fā)小冊子給每一個(gè)家庭；定期召開一些家庭座談會，以此了解社區(qū)內(nèi)的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有空閑時(shí)間，愿

意發(fā)揮余熱的積極分子，讓他們加入家庭暴力預(yù)防活動；由社會工作者組織和建立社區(qū)反家庭暴力的工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合一些民間組織和人才，以在社區(qū)中針對不同人群包括社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到干部、一般群眾、受暴者、施暴者，來開展針對性的培訓(xùn)，以宣傳法律知識，改變傳統(tǒng)觀念，提升對家庭暴力的根源與危害性的認(rèn)識，以預(yù)防家庭暴力的發(fā)生33。

（4）建立社區(qū)庇護(hù)所，向受虐婦女提供緊急服務(wù)。由于家庭暴力避難所可以幫助受害者脫離暴力環(huán)境，獲得生活與心理支持建立。因此，借鑒外國的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)層面給渴望擺脫家暴的受害者提供緊急援助，社區(qū)住房，為受虐婦女提供法律，心理咨詢和其他服務(wù)34。

第五章

展

望

在預(yù)防家庭暴力方面，西方國家和香港、臺灣社會工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國大陸的社會工作，家庭暴力的干預(yù)和探索還正在處于萌芽階段，因?yàn)榉珊偷赖碌牧α坑邢尬覀內(nèi)匀恍枰ㄟ^社區(qū)，婦聯(lián)和一些其他組織來開展工作39。我們還需要一個(gè)較長的時(shí)間來繼續(xù)推進(jìn)其發(fā)展。我相信，只要擁有專業(yè)的社會工作方法和技能，在處理家庭暴力的問題上聯(lián)合法律，醫(yī)療和其他社會機(jī)構(gòu)或組織，對家庭暴力的受虐者作出最大程度幫助，使其能從陰影中走出，從而逐步消除家庭暴力，使個(gè)人，家庭和社會和諧發(fā)展40。

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第三篇：大學(xué)生失業(yè)問題調(diào)查報(bào)告

大學(xué)生失業(yè)問題調(diào)查報(bào)告

摘要:大學(xué)生們的失業(yè)問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。本文通過對大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)狀和原因的分析,提出了解決大學(xué)生失業(yè)問題的對策。關(guān)鍵詞:大學(xué)生;大學(xué)生失業(yè);大學(xué)生就業(yè)

一、大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)狀

大學(xué)生失業(yè)是指接受過高等教育的學(xué)生在畢業(yè)以后的半年內(nèi)沒有找到工作崗位,而且沒有接受繼續(xù)教育或培訓(xùn),且正在主動尋找工作的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象。2003年是高校擴(kuò)招后本科生畢業(yè)的第一年,全國高校畢業(yè)生達(dá)212萬,比上年增長了46%。從就業(yè)信息看,社會需求并沒有太大的增加。2007年全國新增就業(yè)崗位900萬個(gè),與2006年基本持平;而2007年全國普通高校畢業(yè)生495萬人,比2006年增加82萬人,增幅20%,2008年全國普通高校畢業(yè)生已達(dá)到了559萬人。由此看來,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。首先,1999年試圖以啟動教育消費(fèi)為突破口實(shí)現(xiàn)刺激消費(fèi),出臺了《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》,提出到2010年高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到適齡青年的15%,“擴(kuò)招”的重點(diǎn)先是本?？粕?然后是研究生。大規(guī)模的生源擴(kuò)張,本身就可以帶來教育行業(yè)對勞動力需求數(shù)量的增加;而較多的就業(yè)人口進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)可以暫時(shí)緩解對就業(yè)市場的壓力。其次,自去年的金融危機(jī)爆發(fā)以來,新增就業(yè)崗位和就業(yè)空間十分有限,給畢業(yè)生就業(yè)帶來一定困難,一定程度上加劇了失業(yè)現(xiàn)象,這也是雙向選擇和自主擇業(yè)的就業(yè)制度的結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)體制下的公平競爭導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰,失業(yè)現(xiàn)象是必然存在的。最后,失業(yè)的存在并不代表社會人才需求處于飽和狀態(tài),根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,失業(yè)可以分為三種類型,即磨擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。本文認(rèn)為目前結(jié)構(gòu)性失業(yè)占主導(dǎo)位置。

二、大學(xué)生失業(yè)原因

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡造成的原因。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐漸完善,按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),企業(yè)擺脫了就業(yè)指標(biāo)的約束,追求利潤最大化成為企業(yè)發(fā)展的最大目標(biāo),其對勞動力的需求取決于勞動成本和勞動邊際生產(chǎn)率的比較。減員增效、下崗分流成為企業(yè)也就成為企業(yè)改革的目標(biāo)。而大學(xué)生一般眼高手低、追求大城市和高薪福利待遇等情況,進(jìn)一步加深了就業(yè)的難度。

2.大學(xué)生自身原因。從價(jià)值取向上看,當(dāng)代大學(xué)生的思想與行動較為獨(dú)立,對自己的人生思考也更多,許多大學(xué)生在畢業(yè)之際并未急于就業(yè),而是處于一種觀望的狀態(tài),在對市場進(jìn)行考察的同時(shí)不斷地對自己重新估價(jià)。在失業(yè)現(xiàn)象中,大量存在著“自愿性失業(yè)”, 或“選擇性失業(yè)”。他們愿意工作并且具備勞動能力,但是對已有的工作機(jī)會不滿意而寧愿選擇失業(yè),繼續(xù)尋找工作。另外,大學(xué)生不愿意先去農(nóng)村或西部地區(qū)工作,一是怕吃苦,二是擔(dān)心一旦進(jìn)入較為低等的就業(yè)環(huán)境就難以攀升到高等的就業(yè)環(huán)境,阻礙今后的發(fā)展。所以,當(dāng)代大學(xué)生的自愿性失業(yè)并不是無法就業(yè),而是對將來教育收益最大化進(jìn)行取舍的結(jié)果,他們更著眼于未來獲得的收入,而放棄目前低于自己期望值的工作。

3.大學(xué)專業(yè)設(shè)置與實(shí)踐難以協(xié)調(diào)。課本上學(xué)到的知識無法與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)無以制用。目前,高等教育專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象日益嚴(yán)重,一個(gè)前景看好的專業(yè),往往各個(gè)高校都一哄而起,竟相而上,造成專業(yè)設(shè)置競爭上的隨意性、盲目性,諸如目前的機(jī)械、電子、信息、管理等專業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。這不僅影響了有限的教育資源整體效益的充分發(fā)揮,而且也將加劇在一定時(shí)期區(qū)域范圍內(nèi)畢業(yè)學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾。

三、大學(xué)生失業(yè)對策

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各級政府和教育主管部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際,結(jié)合現(xiàn)有教育資源情況,綜合考慮勞動力市場需求與供給的關(guān)系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)控,尤其要注意處理好面向市場所需的靈活性、保證教學(xué)質(zhì)量所需的穩(wěn)定性、增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)能力所需的超前性和學(xué)院辦學(xué)的效益性等四者關(guān)系。加強(qiáng)高等教育各專業(yè)之間格局,按教育發(fā)展的自身規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行辦學(xué)、治學(xué)和管學(xué),堅(jiān)持著眼于世界和未來規(guī)劃高等教育發(fā)展,立足于國情搞好教育工作。

2.調(diào)整擇業(yè)心態(tài)。調(diào)整大學(xué)生擇業(yè)心態(tài)最重要是轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,包括擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擇業(yè)途徑,心目中的理想職業(yè)設(shè)定,擇業(yè)地區(qū)選擇等的轉(zhuǎn)變。如今,許多大學(xué)生將“四院”:校園、機(jī)關(guān)大院、科研院以及醫(yī)院作為擇業(yè)首選。這種作為“天之驕子”只能從事穩(wěn)定、優(yōu)越工作的思想依然對當(dāng)代大學(xué)生有較深影響,非大城市不去、非大公司不去、待遇不好不去、職務(wù)不高不去的“四不去”現(xiàn)象普遍存在。專家指出,大學(xué)生要想實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),就業(yè)時(shí)要有“低就”心理。大學(xué)生在就業(yè)過程中面臨的壓力來自多個(gè)方面,有來自高校擴(kuò)招后同類人才的競爭,有來自碩士、博士高學(xué)歷人才紛紛“下嫁”的壓力,有來自中專、職高等學(xué)校培養(yǎng)的技能型人才的競爭。

3.提高綜合素質(zhì)。大學(xué)生的綜合素質(zhì)(包括大學(xué)生的知識、能力和道德等方面),是求職的最基本的條件,提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)也是提高高校畢業(yè)生就業(yè)彈性最重要的途徑。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,知識的更新速度超過以往任何時(shí)期,大學(xué)生僅滿足于本專業(yè)范圍內(nèi)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須具有多學(xué)科的知識儲備,熟練掌握復(fù)合型國際人才應(yīng)有的基礎(chǔ)知識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。因此,作為高校的大學(xué)生決不能放任自己,一味貪圖安逸與享樂,而應(yīng)看清現(xiàn)狀,珍惜大學(xué)的黃金時(shí)間,提高綜合素質(zhì),增加成功就業(yè)的籌碼。

4.其它的措施和方法。鼓勵(lì)大學(xué)生到西部去,到第三產(chǎn)業(yè)去。當(dāng)今世界,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會生產(chǎn)力水平的提高,當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定

階段時(shí),必然出現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力絕對減少,第二產(chǎn)業(yè)勞動力相對減少,第三產(chǎn)業(yè)勞動力相對和絕對增加的趨勢。另外,國家鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和參軍入伍。

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關(guān)于

大學(xué)生失業(yè)問題的調(diào)查報(bào)告

第四篇：社會工作介入救助管理

摘要

我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，流浪乞討人員的救助問題成為政府必須要加大力度關(guān)注的社會問題。流浪乞討人員是社會救助對象的一部分，他們有著共同的特征，也有著各自獨(dú)特的形成原因和影響因素。流浪乞討人員現(xiàn)象是一個(gè)社會性頑疾，如果得不到有效的解決，不僅會影響他們自身社會功能的正常發(fā)揮，而且會給社會發(fā)展帶來很多問題，從而造成惡劣的社會影響。社會工作是以助人為宗旨,運(yùn)用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè),是確?，F(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度。從社會工作角度研究專業(yè)方法對救助站的介入,對于救助站問題的解決及維護(hù)社會和諧具有重要的意義。但傳統(tǒng)的社會工作幾乎都偏重于理論，缺乏對于社會工作在社會救助中的實(shí)際應(yīng)用研究。并未對具體地區(qū)提出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有針對性的建議。本文從社會工作應(yīng)用實(shí)踐入手，對百色市救助管理站進(jìn)行實(shí)地考察，了解了該站目前的運(yùn)行狀況以及社會工作專業(yè)方法在救助站內(nèi)的應(yīng)用現(xiàn)狀。社會工作方法在沈陽市救助管理站中并未得到真正意義上的應(yīng)用，尚處于“了解”、“圍觀”的狀態(tài)中，存在以下問題：未設(shè)置專門的社會工作崗位，救助管理站的工作人員只需是本科畢業(yè)就可，工作人員報(bào)考社會工作師的熱情不高。專業(yè)技術(shù)和方法應(yīng)用較少，只提供短暫救助，忽略了受助者能力的提升和長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，還缺乏相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，沒有形成一套完整的新型社會救助體系。在綜合分析社會工作介入救助管理站救助工作的困境和原因后，筆者選用社會工作個(gè)案工作介入中的社會心理模式，嚴(yán)格按照介入流程，接案并建立服務(wù)關(guān)系，預(yù)估受助者的優(yōu)勢和服務(wù)期望，建立目標(biāo)和制定計(jì)劃，介入并獲取資料，評估到最后結(jié)案，運(yùn)用傾聽、溝通等專業(yè)技巧開展個(gè)案訪談并取得理想成效。對社會工作專業(yè)方法在社會救助具體實(shí)例中的應(yīng)用進(jìn)行了初步的嘗試。最后，本文針對社會工作介入流浪乞討人員的救助途徑和發(fā)展方向提出了三點(diǎn)建議：建立專業(yè)化的社會救助社會工作隊(duì)伍，促進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)的制定以及建立健全社會支持系統(tǒng)。期望為提高社會救助的專業(yè)化水平作一份努力，也希望能為流浪乞討人員的救助工作提供有益的材料和參考借鑒。關(guān)鍵詞：救助管理；社工機(jī)構(gòu)；流浪乞討人員；社會救助；社會工作介入

緒論

選題背景及意義

一、選題背景：救助管理作為我國社會救助體系的重要組成部分，保障、維護(hù)著流浪乞討人員及流浪未成的人的基本權(quán)益，對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了重要作用。救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著以流浪乞討人員為主要目標(biāo)對象群體的服務(wù)管理職能。隨著社會與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，救助群體的求助需求日益增長，傳統(tǒng)的行政救助管理模式已不能滿足新的發(fā)展要求，救助管理正面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。

首先傳統(tǒng)的行政救助管理模式較為單一，按救助管理規(guī)程為受助對象提供臨時(shí)基本的物質(zhì)幫助為主，受編制等原因限制救助管理人員不足、救助管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平滯后，不能為受助對象提供多元化、多層面的服務(wù)，缺乏有效的社會參與發(fā)展模式等諸多問題阻礙著救助管理事業(yè)的發(fā)展，不能提供與受助對象需求相適應(yīng)的服務(wù)與管理，使其順利回歸社會，直接影響著救助管理發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

其次，縱觀歐美等發(fā)達(dá)國家，社會力量在其國家社會保障體中參與度高，已形成一系列適應(yīng)社會發(fā)展與滿足群眾需求的有效服務(wù)管理模式和體制，社會組織在社會福利及社會保障領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用；我國的香港與臺灣地區(qū)，社工具有很強(qiáng)的自主、獨(dú)立權(quán)責(zé)，承擔(dān)了主要的社會救助事務(wù)，從物質(zhì)上、精神上全面地幫助受助對象（貧困家庭和個(gè)人）。在明確規(guī)定的社會工作者職責(zé)范圍內(nèi)的問題，社工馬上依法處理；超越社工職權(quán)范圍的，則立即實(shí)行轉(zhuǎn)介，即移交給負(fù)有責(zé)任的其他政府部門。同時(shí)，社工還要對救助對象的生活狀況進(jìn)行追蹤調(diào)查，更有社工以“授人以漁”的理念，一站式的幫助貧困家庭與個(gè)人創(chuàng)業(yè)，爭取從根本上擺脫困境，擺脫對政府和社會的依賴。

國外及國內(nèi)港臺地區(qū)社會組織參與社會救助保障的機(jī)制形成過程并非一帆風(fēng)順，發(fā)展至今已是相當(dāng)成熟，其過程對我們具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。由于社會急劇變遷和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，流浪乞討弱勢群體需求呈多元化，更需要全社會的關(guān)愛與幫助，引導(dǎo)社會力量、社會組織共同參與救助是社會發(fā)展的需要，我國大陸“北、上、廣、深”等發(fā)達(dá)地區(qū)率先在社會救助領(lǐng)域引進(jìn)了社工機(jī)構(gòu)等社會組織開展了先期的探索，并取得了初步的成效。

根據(jù)救助管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，結(jié)合社會實(shí)際，提出了如何引導(dǎo)社會組織參與救助、引導(dǎo)社會力量關(guān)愛救助群體，對社會組織參與救助管理進(jìn)行了初步定位，明確救助管理機(jī)構(gòu)與社會組織的責(zé)任及合作方式，探索本土化的新時(shí)期救助管理模式，有利于拓寬救助服務(wù)面的機(jī)構(gòu)與社會組織互動，開展多元化的救助管理服務(wù)，滿足當(dāng)前救助管理服務(wù)目標(biāo)對象群體需求，更好的保障受助人員順利回歸正常生活，融入社會。

二、意義：引導(dǎo)社會組織，參與救助管理，帶動社會力量關(guān)愛救助，探索適合時(shí)代發(fā)展的合作模式救助管理工作機(jī)制，利于形成政府主導(dǎo)、社會參與、部門負(fù)責(zé)的救助管理格局。通過購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會組織參與救助管理，以可持續(xù)性發(fā)展為目標(biāo)完善、建立參與機(jī)制，以社會組織為紐帶，帶動社會各界關(guān)愛、參與救助。救助管理事業(yè)是一項(xiàng)重要的民生工程，直接關(guān)系到流浪乞討人員和未成年人的生存權(quán)益，社會的共同參與亦代表著社會對這一弱勢受助群體的接納與關(guān)注，對于受助人員順利回歸社會起積極促進(jìn)作用。

流浪乞討人員的救助管理制度是我國社會救助制度的重要組成部分，解決了受助群體的臨時(shí)性基本生活問題，有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定，對流浪乞討人員正?；貧w家庭、社會起到關(guān)鍵性作用。救助管理機(jī)構(gòu)與社會組織協(xié)作情況主要有： 救助管理保障所需的資金是由政府財(cái)政部門來保障的，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定由政府財(cái)政支出，納入專項(xiàng)救助資金支出項(xiàng)目。但是由于救助管理目標(biāo)對象群體主要針對流浪乞討人員，業(yè)務(wù)性、政策性強(qiáng)，因此還有很多需求層面不同，不符合救助條件的類似人群不愿意或得不到相應(yīng)的救助。而社會組織可通過社會層面調(diào)處各種資源，來彌補(bǔ)行政救助管理層面的不足，較為靈活的開展救助服務(wù)活動。

（二）社會組織除協(xié)同救助機(jī)構(gòu)給予物質(zhì)上的幫助外，更多的是從精神層面、專業(yè)技術(shù)層面給予救助對象群體幫助，通過鏈接社會資源等方法提升救助層次，提高政府與社會對救助管理的滿意度。當(dāng)前我國救助管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施救助服務(wù)管理過程中，根據(jù)相關(guān)救助管理規(guī)定，更多的是提供物質(zhì)上的基本幫助，精神心理層面與專業(yè)技術(shù)層面的救助服務(wù)因諸多制約較少實(shí)施。而救助目標(biāo)群體在物質(zhì)需求上需要滿足外，精神上的需求更是呈多樣性與獨(dú)特性，我們相信每個(gè)人的困境與需求都是不一樣的#。社工機(jī)構(gòu)能夠利用其專業(yè)的特點(diǎn)，在救助管理行政框架內(nèi)，以救助對象需求為導(dǎo)向，開展救助管理社會工作，針對救助對象不同需求提供心理輔導(dǎo)、鏈接資源等專業(yè)服務(wù)，以“助人自助”為宗旨為受助人員增能、賦權(quán)、恢復(fù)重建自信，從精神層面提高救助對象自身調(diào)適能力和發(fā)展能力，平衡心理，盡可能的依靠自身能力順利回歸家庭，融入社會。研究綜述

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于流浪乞討人員關(guān)注度增加，并開展了一系列系相關(guān)的救助管理法案。但是在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)救助管理還是存在著問題，雖然救助管理人員對流浪乞討人員不再強(qiáng)制實(shí)施“收容遣送”，但是他們的救助管理理念和救助管理目標(biāo)依然停留在“收容遣送制度”階段。要改善這樣的救助方式并且完善社會的救助制度，需要更多的社會參與救助，因此展開社工介入救助管理研究。研究內(nèi)容和研究方法

一、研究內(nèi)容：為了對流浪乞討人員進(jìn)行科學(xué)化、人性化的救助，本文對流浪乞討人員救助管理中的社工介入方法進(jìn)行了初步研究。圍繞這主題，我們從以下幾個(gè)方面展開：

1、社工介入流浪乞討人員救助管理的必要分析；

2、社工介入流浪乞討人員救助的主要目標(biāo)；

3、社工對流浪乞討人愿救助的實(shí)務(wù)介入；

4、對流浪乞討人員救助管理中社工介入的反思。

二、研究方法：指導(dǎo)本文研究的方法論屬實(shí)證主義范疇，即經(jīng)過科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)什么介入方法對案主有效，并且這樣的研究結(jié)果可以應(yīng)用于具有同樣問題的其他案主。本文具體的研究方法體現(xiàn)在研究中的各個(gè)階段，應(yīng)用結(jié)構(gòu)式問卷調(diào)查方法和訪談法對流浪乞討人員的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查；對于收集資料分析應(yīng)用邏輯上的歸納分析發(fā)進(jìn)行總結(jié)。在社工介入階段，以個(gè)案為主，同時(shí)根據(jù)社工實(shí)務(wù)展開的需要，運(yùn)用了小組工作方法和社區(qū)工作方法。個(gè)案工作方法的介入模式采用的是個(gè)案管理模式，圍繞這一模式下目標(biāo)的達(dá)成，綜合運(yùn)用了社會工作服務(wù)的各種技巧，如建立轉(zhuǎn)關(guān)系技巧、以創(chuàng)造性方式解決問題的技巧、溝通技巧。而溝通中又有傾聽的技巧、表達(dá)支持態(tài)度的技巧、讓案主發(fā)泄的技巧。社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的理論概述

相關(guān)概念的界定 救助管理內(nèi)涵

救助管理：救助是對流浪乞討人員進(jìn)行“自愿救助，無償救助”。對于符合救助管理?xiàng)l件的流浪乞討人員實(shí)施救助并提供一些必要的、基本的物質(zhì)幫助解決其臨時(shí)的生活困難；管理是指國家為確保救助工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障受助人員合法權(quán)益而進(jìn)行的必要身份甄別、機(jī)構(gòu)秩序維護(hù)、教育矯治和特殊人群的護(hù)送返鄉(xiāng)的管理過程。救助是第一位的，管理則是保障救助工作正常進(jìn)行的重要手段。

社工機(jī)構(gòu)參與社會救助的機(jī)制內(nèi)涵

第一，建立健全社會工作服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者參與社會救助對象家庭狀況調(diào)查評估、建檔訪視、服務(wù)需求分析等具體社會救助管理與服務(wù)事務(wù)，使社會救助對象的實(shí)際需求得到客觀評估和及時(shí)響應(yīng)，為有針對性地實(shí)施社會救助提供科學(xué)依據(jù)。

第二，建立健全社會工作服務(wù)承接機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會事務(wù)辦、民政所、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺配備使用社會工作者，在社會救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會工作崗位開發(fā)設(shè)置，通過政府購買服務(wù)等方式扶持發(fā)展一批治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全社會工作者與志愿者協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，不斷夯實(shí)社會工作服務(wù)的承接平臺，擴(kuò)大社會工作服務(wù)的覆蓋范圍。

第三，建立健全社會工作服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。明確基層公共服務(wù)平臺、社會救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)中有關(guān)經(jīng)辦人員參與社會工作服務(wù)的職責(zé)，對有社會工作服務(wù)需求的社會救助對象，依程序轉(zhuǎn)介給社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者，由社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者根據(jù)社會救助對象實(shí)際情況分類提供綜合性或?qū)ｉT化服務(wù)，使社會救助對象的需求得到全面有效回應(yīng)。

社工機(jī)構(gòu)參與社會救助的理論依據(jù) 市場失靈與政府失靈

社會救助是一種公共品，具有非競爭性非排他性和正外部性的特點(diǎn)，市場的提供往往會造成“搭便車”的現(xiàn)象，難以滿足公眾性的要求。因此，長期以來人們都認(rèn)為政府是社會救助的唯一切最有效的主體。然而，基于政府缺乏良好的自我監(jiān)督，公共服務(wù)需求具有異質(zhì)性、信息具有不對稱性等，政府失靈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三方管理理論

非政府組織（NＧＯ），是繼市場失靈、政府失靈后，人們尋找到的稱之為“第三種管理機(jī)制”的資源配置方式。作為社會組織，其志愿機(jī)制既是有政府機(jī)制中效益最大化的追求。國際社會中關(guān)于ＮＧＯ的定義，較為流行的是美國萊斯特．薩拉蒙提出的所謂五特征法，即認(rèn)為凡是同時(shí)符合民間性、非營利性、自治性、志愿性、組織性的組織即為NGO。當(dāng)前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，社會問題凸顯，日益壯大的非政府組織作為一種有影響力的社會組織形態(tài)，往往被稱為“第三支主導(dǎo)社會的力量”，對它的培育和發(fā)展，對于滿足社會救助需求、完善社會救助機(jī)制具有重要意義，而社會工作也屬非營利性組織擁有著同樣的特質(zhì)。

社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的相關(guān)理論

引入社會工作價(jià)值體系和社會工作理論，豐富社會救助理論體系，拓寬社會救助思路。在服務(wù)對象層面上，社會工作的目標(biāo)為解救危難、緩解困難、促進(jìn)發(fā)展；在社會層面上，社會工作的目標(biāo)為解決社會問題、促進(jìn)社會公正。社會工作的目標(biāo)與社會救助“為政府分憂，為百姓解愁”的目標(biāo)具有同源性，進(jìn)一步豐富了社會救助理念，有利于構(gòu)建新型社會救助價(jià)值體系。專業(yè)社會工作者認(rèn)為對服務(wù)對象救助不是因?yàn)閼z憫和施舍，也不是政府權(quán)力，而是專業(yè)職責(zé)，這種理念和做法可有效減少政府負(fù)責(zé)的社會救助的行政化，有利于緩解社會矛盾，維護(hù)群眾基本權(quán)益。除此之外，社會工作中包括人與環(huán)境理論、系統(tǒng)理論、生態(tài)系統(tǒng)理論以及優(yōu)勢視角和增能理論等在內(nèi)的專業(yè)理論關(guān)注服務(wù)對象的全面發(fā)展，不僅為服務(wù)對象提供直接的服務(wù)工作，也對服務(wù)對象進(jìn)行生理、心理、社會、政治動力的系統(tǒng)分析、評估與建設(shè)，以有效協(xié)助服務(wù)對象改善其與環(huán)境的“調(diào)和度”，同時(shí)兼具直接服務(wù)和宏觀干預(yù)兩個(gè)層次的專業(yè)功能。

社工機(jī)構(gòu)運(yùn)作的救助社會工作與政府主導(dǎo)的救助管理的比較 行政救助管理的優(yōu)勢與劣勢

優(yōu)勢：首先，行政救助管理具有雄厚的資金支持，能夠保證救助機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，受救助的流浪乞討人員較多，可開展的救助項(xiàng)目較多。其次，行政救助管理得到很好的法律保障，能夠保障受救助的流浪乞討人員的合法權(quán)益。再次，政府的公信力較高，愿意求助的流浪乞討人員較多。

劣勢：行政救助管理人力資源較少，對于巡街乞討人員救助有限，且行政救助管理太過行政化，只給予相關(guān)的物質(zhì)幫扶，并不能給予流浪乞討人員的心理幫助，不能幫助流浪乞討人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使個(gè)人情緒恢復(fù)正常。社工機(jī)構(gòu)救助管理社會工作的優(yōu)勢與劣勢

優(yōu)勢：首先，社會工作在社會救助方面具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，主要提供物質(zhì)救助、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性、基礎(chǔ)性服務(wù)。其次，理念支持作用，所有社會救助工作人員、社會工作者都應(yīng)以救助對象的物質(zhì)和精神改善需求為本。再次，功能發(fā)展作用，推動建立富含社會資本的現(xiàn)代社會救助體系，增強(qiáng)社會救助對象的生活能力，發(fā)展社會功能。最后，參與社會救助管理擁有物資支持和法律保障。

劣勢：社會工作是新興的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)可度不高，外展實(shí)施困難；社會工作滲入社會救助工作的相關(guān)制度還有待完善。資金有限，需自行籌集資金。

社工機(jī)構(gòu)參與救助管理現(xiàn)狀與問題：以百色市救助管理站為例

社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的歷史與內(nèi)容 歷史

首先，2003年8月1日，我國廢除了延續(xù)多年的收容遣送制度，開始實(shí)施新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，由強(qiáng)制性收容譴送改為自愿性救助管理，體現(xiàn)了我國的社會救助制度改革以人為本的理念。其次，社工機(jī)構(gòu)參與救助管理事務(wù)是伴隨著在社會工作在我國大陸不斷地發(fā)展，由北上廣深等一線城市最先引入專業(yè)的社工機(jī)構(gòu)，是我國最早發(fā)展社會工作的地區(qū)。通過探索社會工作的本土化發(fā)展，完善社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，救助管理站通過購買社工服務(wù)，不斷的推動社會工作在社會救助領(lǐng)域的發(fā)展。內(nèi)容

在社會工作與民政系統(tǒng)天然的親和力當(dāng)中, 社會工作專業(yè)的引入能夠提升對流浪乞討人員救助的專業(yè)化水平, 為救助管理事業(yè)發(fā)展提供一個(gè)新的增長點(diǎn)。社會工作對于流浪乞討救助的介入應(yīng)當(dāng)以政府主推與民間運(yùn)作的結(jié)合為發(fā)展動力, 以社會管理與社會服務(wù)的互補(bǔ)為模式目標(biāo), 以專業(yè)社工和機(jī)構(gòu)社工相并存為運(yùn)作方式, 以專業(yè)知識與本土經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ), 從而為流浪乞討人員的救助提供切實(shí)可行的服務(wù)。一是根據(jù)救助管理站的具體情況,合理設(shè)置社會工作崗位, 成立社工服務(wù)站, 設(shè)立外展社會工作崗位, 主要任務(wù)是救助城市街頭的流浪乞討人員、組織發(fā)動基層社會組織參與救助工作、組織志愿者配合開展救助管理工作以及對潛在的問題人員進(jìn)行預(yù)防性早期干預(yù)。同時(shí), 設(shè)立機(jī)構(gòu)社會工作崗位, 負(fù)責(zé)流浪乞討人員的接待咨詢、管理服務(wù)、甄別核對和轉(zhuǎn)介。二是針對老人、青少年等不同的流浪群體，從其特殊需求出發(fā),開展個(gè)案、小組社會工作。以助人自助為宗旨, 在社會工作專業(yè)價(jià)值觀指引下, 運(yùn)用社會工作的理論、知識和方法、技術(shù), 為流浪乞討人員提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、行為矯治、困難救助、精神慰藉、法律援助等特殊救助, 做到分類救助, 按需施救。

社工機(jī)構(gòu)參與救助管理現(xiàn)狀 社工機(jī)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)

社會工作機(jī)構(gòu)是以社會工作者為主體，堅(jiān)持“助人自助”宗旨，遵循社會工作專業(yè)倫理規(guī)范，綜合運(yùn)用社會工作專業(yè)知識、方法和技能，開展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)工作的民辦非企業(yè)單位。社工機(jī)構(gòu)是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務(wù)資源的重要渠道，是開展社會工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地。促進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，對于進(jìn)一步推進(jìn)社會工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)，預(yù)防和解決當(dāng)前社會發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)方式，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，具有重要意義 社工機(jī)構(gòu)參與救助管理工作機(jī)制

從社會工作在救助領(lǐng)域的發(fā)展程度上來說，社工機(jī)構(gòu)參與救助管理機(jī)制正逐漸從非職業(yè)化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，非職業(yè)化的救助社會工作僅僅是在站內(nèi)引入社工理念，把社工方式方法融入救助管理工作，而職業(yè)化的救助社會工作，正式在站內(nèi)設(shè)立社工辦，并由專業(yè)社工開展專業(yè)規(guī)范的社會工作服務(wù)。

從社會工作在救助管理領(lǐng)域的內(nèi)容上，一是解救危難，一般是進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助，通過街頭救助亭或街面救助車的勸導(dǎo)與救助使救助對象脫離危險(xiǎn)狀況；二是解決臨時(shí)困難，主要是服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的救助，在救助對象脫離危險(xiǎn)狀況后，為其提供基本的衣、食、住、行等幫助，并對其行為偏差、不良習(xí)慣、違法狀況利用個(gè)案、小組的方法進(jìn)行引導(dǎo)和矯正，提供專業(yè)介入服務(wù)；三是促進(jìn)發(fā)展，主要是幫助救助對象掌握適應(yīng)社會的基本技能，幫助其回歸主流社會，如利用類家庭、家庭寄養(yǎng)或技能培訓(xùn)，幫助其獲得基本的生活能力；四是資源整合，主要是救助對象離站后的服務(wù)，不僅利用救助管理站的資源，同樣也幫其整合各方面的資源，幫助其回歸到主流社會。

社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的制約因素分與原因分析 社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的制約因素

（一）社會組織在與救助管理機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作中，救助管理機(jī)構(gòu)占絕對主導(dǎo)地位，社會組織參與救助管理的功能發(fā)揮受行政以及相關(guān)因素影響，過于行政化，缺乏相應(yīng)的自主性未能全面發(fā)揮，易導(dǎo)致專業(yè)缺失。長期以來，受體制、政治因素影響，加上行政部門處于主導(dǎo)地位，受行政傳統(tǒng)觀念影響，對社工機(jī)構(gòu)的行政督導(dǎo)和監(jiān)督變成直接管理的模式，從而由“委托服務(wù)”變成“增加人員”的管控思維，社會機(jī)構(gòu)的參與特性被行政同化，失去了社會參與的特點(diǎn)，價(jià)值和作用得不到體現(xiàn)，影響參與積極性。

（二）受經(jīng)驗(yàn)制約，社工機(jī)構(gòu)參與救助服務(wù)仍處于探索階段，形成可復(fù)制的本土運(yùn)作模式需要一個(gè)過程，在此過程中，購買服務(wù)與購買崗位概念混淆，易造成協(xié)作雙方對協(xié)作方式誤解，導(dǎo)致雙方的配合出現(xiàn)問題，影響參與成效。

（三）社會組織雖然不屬于政府行政機(jī)構(gòu)，但在具體實(shí)務(wù)中又承擔(dān)著部分政府職能的延伸，仍然帶著行政色彩，特別是在實(shí)際運(yùn)作中受行政主體影響和限制，社會組織的特性沒有得到全部發(fā)揮，在不偏離行政主導(dǎo)的情況下，自主靈活度仍有較大的提升空間。

（四）社工機(jī)構(gòu)參與社會服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)未形成體系，仍在探索完善階段，適用性和針對性不強(qiáng)，社會機(jī)構(gòu)參與社會服務(wù)的依據(jù)及規(guī)程當(dāng)前主要依靠相關(guān)的部門性或指導(dǎo)性文件；本土指導(dǎo)政策的制訂尚未形成模式。法定權(quán)責(zé)范圍不明確以及本土指導(dǎo)政策的臨時(shí)性嚴(yán)重影響參與度與協(xié)作發(fā)揮，不利于發(fā)展。

（五）在現(xiàn)階段，社會對社會組織的認(rèn)知度、信任度不高，仍持觀望態(tài)度。社會組織需要通過捐贈、購買服務(wù)等途徑來維持發(fā)展，社會的接納與政府的認(rèn)可和支持是社會組織生存的基礎(chǔ)，亦是社會組織發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，讓社會認(rèn)同其存在的意義和價(jià)值，從而獲得更多的社會資源，保障救助管理社會工作的持續(xù)性開展，雖然我國政府已制訂出社會組織參與社會服務(wù)的規(guī)劃并正在實(shí)施，但當(dāng)前還屬探索初級階段，社會組織參與社會服務(wù)大部分仍集中在民政領(lǐng)域，服務(wù)范圍較為局限，社會群眾對社工機(jī)構(gòu)服務(wù)與行政機(jī)構(gòu)服務(wù)的概念仍然較為模糊，思想仍然停留在政府包攬全部的層面。

（六）作為行政救助機(jī)構(gòu)與救助對象之外的第三方，社工機(jī)構(gòu)不僅是一種職能延伸，同時(shí)也是受助群體聯(lián)結(jié)政府的紐帶，它能夠客觀反映受助群體真實(shí)需求、建立受助對象與救助管理機(jī)構(gòu)之間的信任緩沖區(qū)，以解決救助目標(biāo)對象群體問題需求為主要目標(biāo)，協(xié)助救助管理機(jī)構(gòu)，共同做好救助服務(wù)管理。平時(shí)應(yīng)注重總結(jié)和收集向救助管理機(jī)構(gòu)提供在業(yè)務(wù)開展過程的相關(guān)信息，為救助管理措施、政策的制訂提供參考。但在參與救助管理實(shí)務(wù)中，因長期以來傳統(tǒng)救助管理模式的影響，社會組織大多都只是執(zhí)行式、事務(wù)性的參與，其真正的作用未能得到有效發(fā)揮，社會組織仍然擺脫不了“公務(wù)員”角色的定位，但事實(shí)上社工機(jī)構(gòu)參與救助服務(wù)并不是來自于政府的行政命令，而是根據(jù)自身的功能以及社會的需求受政府的委托通過一系列的合法程序來參與救助管理服務(wù)、協(xié)同救助管理機(jī)構(gòu)共同服務(wù)并維護(hù)受助對象權(quán)益。

（七）受資金管控、購買服務(wù)條件限制等諸多因素影響，社會組織在領(lǐng)域社會服務(wù)中可持續(xù)性發(fā)展效果不明顯，服務(wù)的持繼性直接影響社工機(jī)構(gòu)專業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。由于現(xiàn)階段購買社會服務(wù)的主體仍以政府為主，具有行政管理的局限性，特別是資金保障，必須按照財(cái)政部門的運(yùn)作模式及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行，按照政府采購程序，社會機(jī)構(gòu)服務(wù)為按購買，次年需另行申報(bào)，服務(wù)期限短，社會機(jī)構(gòu)從業(yè)人員目前大多是按項(xiàng)目招聘使用，項(xiàng)目終結(jié)后若無后續(xù)保障則會離開機(jī)構(gòu)或另行參與其它項(xiàng)目，不利于高質(zhì)量的長效運(yùn)作。第四章 完善社工機(jī)構(gòu)參與救助管理的對策建議

加強(qiáng)社工參與救助管理制度建設(shè) 參與救助管理制度制定

形成協(xié)商共議和聯(lián)席聽證的制定過程模式。應(yīng)在充分解析和掌握當(dāng)前救助管理新需求新變化的前提下，在制度制定過程中適時(shí)引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)以社工代表的名義參與其中，組織召開聯(lián)席聽證會議，以社工服務(wù)的視角，結(jié)合服務(wù)對象實(shí)際需求狀況和目前救助管理出現(xiàn)的弊端，對每一細(xì)則、每一條款進(jìn)行實(shí)事求是的審視、推敲和評議，提出切合問題的意見或建議，共同推動救助管理制度的制定和最終成型。推動社會救助體制的完善

社工機(jī)構(gòu)作為非營利性的民辦非企業(yè)單位，為社會“老弱病殘?jiān)小钡热鮿萑后w提供專業(yè)的幫扶自助服務(wù)，且在普及社會福利方面已逐漸成長為突出的中堅(jiān)力量，服務(wù)過程中更容易捕捉和發(fā)現(xiàn)社會救助體制存在的缺失，具有第三方監(jiān)督、檢視的職責(zé)與義務(wù)，更具備為社會救助體系建言獻(xiàn)策的資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與政府一起助推社會救助體制進(jìn)一步完善。

加強(qiáng)社工機(jī)構(gòu)自身建設(shè) 推進(jìn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理

鑒于區(qū)內(nèi)社工機(jī)構(gòu)參差不齊，呈現(xiàn)起步較晚且發(fā)展遲緩的特點(diǎn)，雖然在社工實(shí)務(wù)上有了部分的積累，但要想在行業(yè)發(fā)展的軌跡上有所作為，必須將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理當(dāng)成首位的行動措施并付之實(shí)踐，有了齊全系統(tǒng)的制度、要求和規(guī)范，才能統(tǒng)一機(jī)構(gòu)發(fā)展思路和社工服務(wù)意識，才能茁壯成長。

抓好專業(yè)社工人才隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)社工人才的水平將直接影響到機(jī)構(gòu)是否能長效發(fā)展，建立高效的社工人才培育機(jī)制和清晰的個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃是做好人才隊(duì)伍建設(shè)重要的一環(huán)，實(shí)行服務(wù)前指導(dǎo)、服務(wù)過程督導(dǎo)、服務(wù)后評估的社工發(fā)展模式，增加社工分享交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能操練等提升機(jī)會的頻次，從根源上加強(qiáng)和推動專業(yè)社工人才隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)保障工作

在政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，人員薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制，機(jī)構(gòu)服務(wù)場地、設(shè)施等方面提供力所能及的便利和保障，為社工在執(zhí)行服務(wù)過程中營造一切有利的環(huán)境，同時(shí)也成為機(jī)構(gòu)自身發(fā)展建設(shè)的堅(jiān)實(shí)堡壘。

完善救助資金保障、籌集機(jī)制 建立多元化資金保障機(jī)制

隨著政府購買服務(wù)的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，越來越多的政府職能資金將通過多渠道形成專項(xiàng)購買來源，也是成為構(gòu)建服務(wù)型政府的主要抓手。因而應(yīng)在政府對救助管理安排的原有資金量基礎(chǔ)上，有效地融合政府多部門和社會愛心組織的有力資源，提取符合救助領(lǐng)域的資金累積，是建立多元化、多角度的資金保障機(jī)制的關(guān)鍵。加強(qiáng)預(yù)算和管理，提高救助管理資使用效比

救助管理資金的支出應(yīng)在使用前建立合理的、條理清晰的預(yù)算安排，所提出的支出依據(jù)或事由必須嚴(yán)格掌控管理，原始憑證和材料齊全，符合財(cái)務(wù)使用范圍和要求，務(wù)必使每一筆款項(xiàng)真正落到實(shí)處。第五章結(jié)束語

第五篇：社會工作介入大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)的研究

社會工作介入大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)的研究

摘要：當(dāng)前我國大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作中存在著理論欠成熟、體制不夠健全、社會實(shí)踐活動缺乏等一系列問題。社會工作作為一門助人的專業(yè)學(xué)科，在大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作中，具備了系統(tǒng)的分析視角、價(jià)值理念、優(yōu)勢視角和專業(yè)方法技巧等方面的優(yōu)勢。本文借鑒社會工作的方法試圖探索大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作的新思路和途徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;公民素養(yǎng);社會工作介入

公民素養(yǎng)水平的提升是社會發(fā)展的前提。在《上海市青少年發(fā)展“十二五規(guī)劃”》中，“堅(jiān)持青少年優(yōu)先發(fā)展，給青少年更多希望，增強(qiáng)大都市活力”的原則，根據(jù)當(dāng)前上海青少年的基本情況和發(fā)展態(tài)勢，明確了青少年發(fā)展的六大優(yōu)先領(lǐng)域。其中“公民素養(yǎng)”位居優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之首。社會工作作為一種專業(yè)助人方法，其本質(zhì)也是“做人的工作”。社會工作將會逐步發(fā)揮其專業(yè)化優(yōu)勢，大力提升其助人服務(wù)的專業(yè)化和理論化水平，尤其促進(jìn)大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作的專業(yè)化和科學(xué)化發(fā)展。

一、大學(xué)生公民素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

本文對200名大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，收回問卷185份，回收率為92.5%，經(jīng)過篩選，實(shí)際有效的問卷為180份。其中男生為80份，占44.4%;女生100份，占55.6%。大學(xué)生公民素養(yǎng)調(diào)查問卷，由2個(gè)項(xiàng)目組成，18個(gè)選擇題，2個(gè)開放試題。共分為六個(gè)因子：思想道德素養(yǎng)、政治法律素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)、生理心理健康素養(yǎng)、人際交往素養(yǎng)、職業(yè)與專業(yè)素養(yǎng)。

1.思想道德素養(yǎng)分析。在此次調(diào)查結(jié)果中，男生的道德素養(yǎng)平均分為9分，女生的道德素養(yǎng)平均分為11分，總平均分為10分。在問題為“假如您要辦事，排隊(duì)的人很多，您會怎么做？”的選擇上，大多數(shù)男生的選擇是找熟人盡快辦完事情;而女生均選擇會默默地排隊(duì)。在“如何看待中國式過馬路（夠一撮人就走）”的上，男生和女生的選擇相差無幾，選擇“反對，但沒車的時(shí)候會過去”。由此看來，大學(xué)生的思想道德素養(yǎng)整體水平較高。

2.政治法律素養(yǎng)。調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生對于政治法律了解甚少。男生和女生的平均分都為9分。大約75%的男生和78%的女生對于法律知識的了解程度為了解一點(diǎn)，程度為非常了解的學(xué)生人數(shù)是0。少數(shù)學(xué)生一點(diǎn)都不了解。然而，在回答“您知道自己有哪些權(quán)利義務(wù)嗎”的問題上，95%以上的學(xué)生的選項(xiàng)為“D，知道，我的行為就是根據(jù)這個(gè)來確定”。

3.科學(xué)文化素養(yǎng)?？茖W(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)人素質(zhì)的中心內(nèi)容，代表其水平實(shí)力。分析結(jié)果表明，男生的平均分為6分，女生為8分，總平均分為7分。這方面差異主要表現(xiàn)在對于人文書籍的閱讀方面，很多男生不愿意閱讀這方面的書籍，對此毫無興趣，而占一半的女生則愿意抽出時(shí)間來閱讀這方面書籍。在對于科技對生活的影響方面，大多數(shù)學(xué)生都非常理性，認(rèn)為積極影響和消極影響并存。

4.生理心理健康素養(yǎng)。身體健康是心理健康的物質(zhì)基礎(chǔ)，心理健康是身體健康的精神支柱。經(jīng)過調(diào)查分析，女生的生理心理健康素養(yǎng)較高，女生平均分為11分，95%的女生睡眠時(shí)間為8小時(shí)以上，只有約2%的女生睡眠時(shí)間為6小時(shí)以下。同時(shí)，男生的平均分為9分，56%的男生睡眠時(shí)間為6小時(shí)以下。經(jīng)訪問，這部分男生的睡眠時(shí)間少是因?yàn)橥ǔ榇蚓W(wǎng)絡(luò)游戲而熬夜。在心理方面，大多數(shù)學(xué)生均能正確認(rèn)識失敗。其總平均分為10分。對于其他心理方面的困惑，后續(xù)會繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查了解。由此，在這一方面，我校學(xué)生的整體素養(yǎng)水平較高。

5.人際交往素養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查，學(xué)生的人際交往方面水平很高，男女生的平均分都為11.5分，屬于非常高的分?jǐn)?shù)。幾乎100%的學(xué)生都認(rèn)為人際關(guān)系非常重要。有98%的男生在宿舍中與每個(gè)舍友的關(guān)系都非常好。然而卻有60%的女生只和宿舍中的一個(gè)或幾個(gè)舍友好。由此看來，女生的宿舍人際交往素養(yǎng)則不如男生，社會工作有必要由此介入，提高這方面素養(yǎng)。

6.專業(yè)與職業(yè)素養(yǎng)。據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，多數(shù)學(xué)生對于自己的所學(xué)專業(yè)都很滿意，專業(yè)能力均較強(qiáng)，男生的平均分為9分，女生的平均分為10，總平均分為9.5分。只有4%的男生的專業(yè)技巧為一般。94%以上的男生女生的合作能力都非常好。有15%的女生和10%的男生覺得自己的適應(yīng)能力一般，還需提高。

二、大學(xué)生公民素養(yǎng)現(xiàn)狀的原因分析

1.傳統(tǒng)公民素養(yǎng)教育體系的不完善。很長一段時(shí)間以來，傳統(tǒng)教育內(nèi)容只強(qiáng)調(diào)知識的接受，是通過直接灌輸基礎(chǔ)教育模式向?qū)W生進(jìn)行教育。這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很難讓學(xué)生將知識深入的形成內(nèi)在的意識以及做出相應(yīng)的實(shí)踐。這種缺乏互動的教學(xué)與學(xué)習(xí)使教育僅僅成為了單一的，表面的教學(xué)方式，使學(xué)生與實(shí)際生活實(shí)踐發(fā)生脫離。當(dāng)前我國的公民素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀顯示：改革開放以來，我國政治經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會競爭壓力的日趨加大，對當(dāng)今大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作也提出了新的要求。從大學(xué)生公民素養(yǎng)教育的固定模式中擺脫出來，讓大學(xué)生找到且體會他們的存在感和歸屬感，加深自我挖掘，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力。

2.傳統(tǒng)“臣民”文化意識的影響。在我國的歷史中，國家和人民之間的關(guān)系是帝王家庭與臣民之間的關(guān)系，因此，在我國幾千年封建帝制文化的影響下，臣民意識深深印刻在人們的腦海里。雖然封建專制制度已經(jīng)瓦解，但封建的臣民意識還依舊深深影響著我國人民的思想意識。這就造成當(dāng)代我國大學(xué)生公民素養(yǎng)水平不高的原因。

3.公民素養(yǎng)教育的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的偏離。公民素養(yǎng)教育的目的是使一個(gè)“自然人”轉(zhuǎn)變成為一個(gè)“政治人”。這個(gè)轉(zhuǎn)變同時(shí)也是一個(gè)將政治普及化的過程。它不僅包括了公民道德和政治的普及，價(jià)值觀方向的指引，也包含了公民權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知教育。而當(dāng)前的大學(xué)生公民素養(yǎng)教育卻是重理論，輕實(shí)踐的現(xiàn)狀。然而在實(shí)際生活中，卻是更傾向于重實(shí)踐輕理論，這種理論與實(shí)際的不平衡是我國大學(xué)生公民素養(yǎng)教育的一個(gè)亟待解決的問題。

三、社會工作介入提升大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)的方法

1.個(gè)案工作。大學(xué)生的公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作最常用的方法是課堂教育，也就是傳統(tǒng)的老師說，學(xué)生記的教育方式。個(gè)案工作是一對一的工作，是直接的、面對面的溝通方式，強(qiáng)調(diào)信任與和諧的工作關(guān)系。將個(gè)案工作引入大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作中，運(yùn)用到“人在情景中”的理論，將“人―問題―環(huán)境”聯(lián)系起來，把外在的資源、環(huán)境系統(tǒng)的改善與優(yōu)化和案主內(nèi)在的心理輔導(dǎo)、精神鼓勵(lì)結(jié)合起來，把工作對象放在其特定的環(huán)境中去考察，了解對象行為產(chǎn)生的背景，真正理解人的行為，從而采取更容易被對象接受和認(rèn)同的、能夠激發(fā)對象潛在能力共同解決問題和困難的方法進(jìn)行介入和干預(yù)，增強(qiáng)培養(yǎng)工作的主動性、針對性。運(yùn)用其基本程序，如接案與建立關(guān)系、資料收集與問題判斷、制定目標(biāo)和工作計(jì)劃、服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施、結(jié)案與評估，能為培養(yǎng)工作提供清晰的途徑與程序;借鑒個(gè)案工作的基本方法，包括會談、溝通、記錄、訪視、觀察、個(gè)案調(diào)查等，可為改善傳統(tǒng)的公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作的方式提供技術(shù)支持;采納個(gè)案工作的技巧，如專注、鼓勵(lì)以及澄清、支持、摘要、反映內(nèi)容、反映經(jīng)驗(yàn)、反映感受、建議、自我披露等，可以豐富公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作的方法與技巧。因此，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用個(gè)案工作，可以提高大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作的有效性。

2.小組工作。小組工作也是社會工作的專業(yè)方法之一，小組工作的原則如保密、自愿、公平、個(gè)別化、知情等，對大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)具有指導(dǎo)作用，也是工作者需要熟知的教育規(guī)范條件。小組工作的工作模式如社會目標(biāo)模式、互惠模式、治療模式、發(fā)展性模式，在大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作中也給予一定的理論與方法支持。高校大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)的工作是一種發(fā)展性工作，最終的目的是提高大學(xué)生公民素養(yǎng)，尤其是要促進(jìn)學(xué)生心理層次的潛能開發(fā)以及創(chuàng)造能力的提高，以促進(jìn)達(dá)到大學(xué)生的自我價(jià)值的理想狀態(tài)。小組工作中發(fā)展性模式的介入則能使這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并且以全體學(xué)生作為發(fā)展對象。在實(shí)踐中，此模式可按“測量評估――制定方案――針對訓(xùn)練――效果評估”的路徑，采用小組團(tuán)體輔導(dǎo)的工作方式，協(xié)助大學(xué)生正確認(rèn)識自我，確立個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃個(gè)人的大學(xué)生涯和職業(yè)生涯，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)。

3.社區(qū)工作。社區(qū)工作遵循大眾參與原則以及廣泛合作原則進(jìn)行工作，恰好與高校大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作原則有一致之處。社區(qū)工作十分強(qiáng)調(diào)以“社會網(wǎng)絡(luò)”為中心的價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)以居民感覺到的需要為依據(jù)的原則，重視協(xié)同工作，提供機(jī)會使人們相互支持，創(chuàng)造更為平等和相互關(guān)懷的社會。將社區(qū)工作運(yùn)用到大學(xué)生公民素養(yǎng)的培養(yǎng)工作中，充分的運(yùn)用社區(qū)工作的技巧，組織大學(xué)生開展社區(qū)服務(wù)的活動，一方面，可以通過社區(qū)服務(wù)活動培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感;另一方面，能讓大學(xué)生通過社區(qū)服務(wù)活動去提升自己的社會實(shí)踐能力，以提高其公民素養(yǎng)的各個(gè)方面。具體可以通過策劃社區(qū)慰問活動、重大節(jié)日主題活動、社區(qū)宣傳活動社區(qū)調(diào)活動等方式，讓大學(xué)生參與其中，為社區(qū)居民提供服務(wù)，在服務(wù)中成長。

社會工作者可以協(xié)助學(xué)校有關(guān)部門，爭取社會力量，加大校園建設(shè)力度，改善校園環(huán)境，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，社會工作者可以協(xié)調(diào)有關(guān)部門，開展校園活動，積極宣傳引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行活動策劃以及參與其中，形成良好的學(xué)校氛圍。社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民參與，可以借鑒社區(qū)工作方法，如地區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)照顧模式、社會策劃等，有助于進(jìn)行大學(xué)生公民素養(yǎng)培養(yǎng)工作。例如，可以在校園開展一項(xiàng)以“最美宿舍”為題的社區(qū)活動，學(xué)生們參與策劃，準(zhǔn)備、計(jì)劃、實(shí)施、評估與總結(jié)，提高大學(xué)生參與社區(qū)的意識，促進(jìn)學(xué)生的社會化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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