第一篇：第四次憲法修改的內(nèi)容,評(píng)價(jià)及意義

第四次憲法修改的內(nèi)容，評(píng)價(jià)，意義

一：內(nèi)容

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提出關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)憲法》部分內(nèi)容的建議如下：

一、憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”；“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”；“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

二、憲法序言第十自然段中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”；“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展?！?/p>

三、憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。”修改為：“平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！?/p>

四、憲法序言第十二自然段中“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”修改為“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”；“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。”

五、憲法第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！焙笤鰧?xiě)一句，內(nèi)容為：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”

六、憲法第三條第三款“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！毙薷臑椋骸皣?guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”

七、憲法第四條第一款中“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系?！毙薷臑椋骸皣?guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系?！?/p>

八、憲法第二十四條第二款中“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”修改為“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為：“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”

九、憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

十、憲法第六十二條“全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)”中增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)“

（七）選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)相應(yīng)改為第八項(xiàng)至第十六項(xiàng)。

十一、憲法第六十三條“全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員”中增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)“

（四）國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第四項(xiàng)、第五項(xiàng)相應(yīng)改為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。

十二、憲法第六十五條第四款“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸叭珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”

十三、憲法第六十七條“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“

（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項(xiàng)，作為第十一項(xiàng)“

（十一）根據(jù)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”，第十一項(xiàng)至第二十一項(xiàng)相應(yīng)改為第十二項(xiàng)至第二十二項(xiàng)。

十四、憲法第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同?！?/p>

十五、憲法第八十九條“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項(xiàng)“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。

十六、憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行?！?/p>

十七、憲法第一百零一條第二款中“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)?！?/p>

十八、憲法第一百零三條第三款“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！?/p>

十九、憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表?！?/p>

二十、憲法第一百零七條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。”修改為：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！?/p>

二十一、憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：

第七節(jié) 監(jiān)察委員會(huì)

第一百二十三條 中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第一百二十四條 中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：

主任，副主任若干人，委員若干人。監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。

監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條 中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。

第一百二十六條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第一百二十七條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合，互相制約。

第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。

以上建議，請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照法定程序提出憲法修正案議案，提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。

二：評(píng)價(jià)

憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才能具有持久的生命力。這次憲法修改相對(duì)于以往更加完善，更加具體。值得注意的是任期問(wèn)題，這符合現(xiàn)代發(fā)展需要。國(guó)家政局還不穩(wěn)定，反腐機(jī)制不夠完善，所以延長(zhǎng)任期是情有可原的。

三：意義

1.這次在憲法總綱第一條，國(guó)體的規(guī)定當(dāng)中載入中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，意義非凡。它彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，在新時(shí)代我們需要這種自信，這是我們充滿自信面向世界的表現(xiàn)。

2.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，把新發(fā)展理念寫(xiě)入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果。

3.中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，先后制定、頒布了4部憲法，每部憲法都在序言中回顧總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)的奮斗歷程和根本成就，并在總綱條文中規(guī)定社會(huì)主義制度是國(guó)家的根本制度。這次修改憲法，明確地將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入總綱第一條，有著深刻的內(nèi)涵。

4.憲法中增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，反映了黨的十八大以來(lái)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的部署。

5.這次憲法修正案，11條涉及到監(jiān)察委員會(huì)的內(nèi)容，為我們?nèi)嫔罨母?，全面依法治?guó)，全面從嚴(yán)治黨提供了根本法的保障。

6.本次憲法修改，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)各方面提交書(shū)面報(bào)告118份，提出修改意見(jiàn)2639條，體現(xiàn)了黨的主張與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一?？偨Y(jié)：《憲法》修改是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，對(duì)于把我們最新的實(shí)踐新成果、理論創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果上升到國(guó)家根本法這個(gè)層面，更好地凝聚人心，體現(xiàn)人民的意志，更好地發(fā)揮我們社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更好地實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，提供一種制度上國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。所以我們要密切關(guān)注憲法的修改，牢牢把握局勢(shì)，為完成中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)而奮斗！

第二篇：憲法修改的內(nèi)容及意義

全面認(rèn)識(shí)理解憲法修改的重大意義

核心要點(diǎn)：

■ 憲法修改是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策；是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措；是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

■ 憲法修改要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。

■ 憲法修改是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)；堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。

3月11日下午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議經(jīng)投票表決，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。這是繼2004年3月14日第十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案后，我國(guó)憲法迎來(lái)的又一次修改!

回顧64年來(lái)，自1954年首部憲法通過(guò)，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布實(shí)施后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐與發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年進(jìn)行了5次修改。

新中國(guó)成立后第一部憲法

“五四憲法”

1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了最重要的議程：以無(wú)記名投票的方式通過(guò)了新中國(guó)的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》。

這是新中國(guó)成立以后，我國(guó)第一部憲法，是在毛澤東主席親自主持下，經(jīng)過(guò)憲法起草委員會(huì)起草和全國(guó)1.5億人的廣泛討論后制定頒布的。它確立了新中國(guó)的根本政治制度，首次規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。此后，1975年四屆全國(guó)人大一次會(huì)議和1978年五屆全國(guó)人大一次會(huì)議，分別對(duì)憲法進(jìn)行了兩次大規(guī)模修改。八二憲法”

隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展和變化，制定一部符合時(shí)代和國(guó)情的新憲法的要求越來(lái)越迫切。

歷時(shí)兩年，1982年12月4日，在第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，3000多名全國(guó)人大代表通過(guò)無(wú)記名投票，表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是迄今為止憲法最后一次大規(guī)模修改，也是一部具有里程碑意義的憲法。

1982年憲法以1954年憲法為基礎(chǔ)，由“序言”、“總綱”、“公民的基本權(quán)利與義務(wù)”、“國(guó)家機(jī)構(gòu)”、“國(guó)旗、國(guó)徽、首都”5章組成，共138條。從內(nèi)容上，把四項(xiàng)基本原則寫(xiě)入序言;重申所有公民“在法律面前一律平等”，同時(shí)在結(jié)構(gòu)上把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章提到了“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，更好地體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲法精神。

1982年后，我國(guó)又由于國(guó)家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)憲法進(jìn)行了四次小規(guī)模修改，今年是第5次修改。

回顧前幾次憲法修訂的內(nèi)容，給我們的生活帶來(lái)了哪些變化呢?

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：

確立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律地位

根據(jù)1982年憲法規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，以及在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和利益。但自1978年改革開(kāi)放，大量私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和多種所有制形式出現(xiàn)，可并不受法律保護(hù)。1988年，憲法進(jìn)行了第一次小規(guī)模修訂，這次修訂主要就是為了配合改革開(kāi)放的需要。1988年憲法修正案

憲法第十一條增加規(guī)定：“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”

立法上確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位和政策，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也自此獲得了進(jìn)一步的發(fā)展，對(duì)社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，土地也隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入了市場(chǎng)，1987年至1989年出現(xiàn)了房地產(chǎn)熱和開(kāi)發(fā)區(qū)熱。為了使土地買賣合法，1988年憲法修正案對(duì)此也進(jìn)行了修改，土地使用權(quán)商品化首次獲得法律承認(rèn)。

1988年憲法修正案

憲法第十條第四款修改為：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓?！?/p>

1992年，鄧小平南巡并發(fā)表了重要講話，為中國(guó)走上有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了思想基礎(chǔ)。同年秋季召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)，明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

第二年(1993年)，憲法迎來(lái)了第二次小規(guī)模修訂，中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段被明確寫(xiě)入憲法，同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也自此退出了歷史舞臺(tái)。

1993年憲法修正案

憲法第十五條修改為：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！薄皣?guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?！薄皣?guó)家依法禁止任何組織或者個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！?/p>

在1999年第三次修憲時(shí)，“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”被定為國(guó)家的根本任務(wù);同時(shí)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也成為了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

1999年憲法修正案

憲法第十一條修改為：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。”“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！?/p>

2001年12月11日，中國(guó)加入世貿(mào)組織，改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)入了新篇章。2004年修憲時(shí)，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定進(jìn)行了第3次修改：

2004年憲法修正案

憲法第十一條第二款修改為：“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！?/p>

依法治國(guó)

新中國(guó)成立后，國(guó)家是比較注意法制建設(shè)的。不僅制定了1954年憲法和一系列法律法規(guī)、命令，還要求全黨和全國(guó)人民都遵守革命法制，依法辦事。比如“五四憲法”中第十八條就規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須效忠人民民主制度，服從憲法和法律，努力為人民服務(wù)。第八十五條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在法律上一律平等。

1982年憲法

第五條規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán);一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸;一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律;一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究;任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！?/p>

這可以說(shuō)在憲法中確立了法治原則。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家都一直十分重視以法制保障改革開(kāi)放的成果和秩序。20世紀(jì)末，隨著一系列基本法律的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家法治基礎(chǔ)已經(jīng)具備。1988年8月至1995年，提出了要實(shí)行法治、反對(duì)人治，依法治國(guó)基本方略也初步形成。1997年，黨的十五大報(bào)告確立了依法治國(guó)的基本方略。

1999年3月15日，第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案中，正式將“依法治國(guó)”寫(xiě)入了憲法。而這也為后來(lái)“人權(quán)”入憲打下了基礎(chǔ)。

1999年憲法修正案

憲法第五條增加一款，作為第一款，規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?/p>

有憲法專家分析認(rèn)為，把“依法治國(guó)”寫(xiě)入憲法，這充分表明憲法是實(shí)行依法治國(guó)的前提。依法治國(guó)是在憲法下的依法治國(guó)，社會(huì)主義法治國(guó)家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國(guó)家。沒(méi)有憲法，就不可能有法治;不實(shí)施憲法，也就不可能建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

總之，我們的利益有了法律的明確保障，我們的行為也要遵守法律。

以人為本

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著依法治國(guó)方略的推進(jìn)，我們黨和國(guó)家對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。2004年，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了第四次憲法修正案，這是歷屆憲法修正案中修改條數(shù)最多，涉及內(nèi)容最廣泛，最貼近人民切身利益的一次。

這一次修改最重磅之一的就是“人權(quán)”入憲，從1954年憲法到1982年憲法，雖然一直都規(guī)定了“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”，但并沒(méi)有明確地講到人權(quán)。2004年憲法修正案

憲法第三十三條增加一款，作為第三款：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！?/p>

再加上同時(shí)修改的征地補(bǔ)償入憲、私有財(cái)產(chǎn)入憲，更是充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想。

2004年憲法修正案

憲法第十三條修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

2004年修改后，咱們公民就有明確的憲法“撐腰”啦!

現(xiàn)行憲法通過(guò)四次修訂之后，在國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面

發(fā)揮出重要作用，作為公民的我們也從中不斷得到實(shí)惠。

時(shí)隔14年，憲法迎來(lái)第五次修改

黨的十九屆二中全會(huì)提出了這次憲法修改的總體要求，強(qiáng)調(diào)要為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障。目的就是通過(guò)修改使我國(guó)憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)提高中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力、全面推進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

王晨在作草案說(shuō)明時(shí)表示，自2004年憲法修改以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”。

黨的十九屆二中全會(huì)在準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，明確指出憲法修改的重大意義，確立了憲法修改的總體要求和原則。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，是我們黨在新時(shí)代依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)、領(lǐng)導(dǎo)立法的生動(dòng)實(shí)踐，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)。

一、憲法修改的重大意義

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。修改憲法，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

憲法修改是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出了重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為全面貫徹黨的十九大精神、更好地發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

憲法修改是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。全面依法治國(guó)是黨治國(guó)理政的基本方略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要依托?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。必須堅(jiān)持把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、把法治作為治國(guó)理政的基本方式，不斷把法治中國(guó)建設(shè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

憲法修改是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求。我國(guó)憲法以國(guó)家根本法的形式，確認(rèn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，確立了國(guó)體和政體等國(guó)家的根本制度，確立了國(guó)家的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)等國(guó)家生活中帶有全局性、根本性的問(wèn)題。我國(guó)憲法是一部隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展的憲法。1954年憲法誕生后，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。通過(guò)4次憲法修改，我國(guó)憲法在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)憲法應(yīng)該堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更好體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)我國(guó)憲法作出適當(dāng)修改是必須的、適時(shí)的，是符合憲法發(fā)展規(guī)律、符合時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐需要的。

二、憲法修改的總體要求

黨的十九屆二中全會(huì)確定了憲法修改的總體要求，為憲法修改提供了方向指引。

憲法修改要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。旗幟引領(lǐng)方向，道路決定命運(yùn)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：黨和國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，贏得中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義，承載著幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無(wú)數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著千千萬(wàn)萬(wàn)革命先烈的奮斗和犧牲，是歷史和人民的選擇。要發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)，要全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。憲法修改必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，確保沿著正確方向勝利前進(jìn)。

憲法修改要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表以來(lái)的實(shí)踐證明，馬克思主義只有與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同步、與人民群眾共命運(yùn)，才能煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力、創(chuàng)造力、感召力。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，尤其是我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，促使我們必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題。圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，成為全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。憲法修改應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，這是時(shí)代發(fā)展的要求，是黨心所向，民心所望。

憲法修改要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的鮮明特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持黨是憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)核心；人民當(dāng)家作主就是要堅(jiān)持以人民為中心，在憲法修改中體現(xiàn)人民的需求和愿望；依法治國(guó)就是要嚴(yán)格遵循憲法修改的程序。堅(jiān)持三者有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)確保憲法修改的科學(xué)性、民主性、法治性具有重要意義。

憲法修改要全面貫徹黨的十九大精神，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標(biāo)。通過(guò)憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨的最新執(zhí)政理念，是全黨全國(guó)人民的共同意愿，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，具有重要的憲法理論意義和政治實(shí)踐意義。

牢牢把握憲法修改的總體要求，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

三、憲法修改的原則

作為國(guó)之根本、法之源泉，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。憲法修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)憲法權(quán)威性，真正實(shí)現(xiàn)憲法目的，彰顯憲法價(jià)值。黨的十九屆二中全會(huì)確定了憲法修改必須貫徹以下原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！毙薷膽椃?，是事關(guān)全局的重大政治活動(dòng)和重大立法活動(dòng)，必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到憲法修改全過(guò)程，堅(jiān)持正確政治方向。

堅(jiān)持嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。守程序是法治之始。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，黨帶頭遵守憲法法律，體現(xiàn)了“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”的內(nèi)在統(tǒng)一。憲法規(guī)定了嚴(yán)格的修改程序。憲法修改實(shí)踐也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了一些成熟的政治慣例。嚴(yán)格依法按程序修改憲法，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，是遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律的必然要求，是對(duì)法治精神的恪守。

堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！比诵南虮常菦Q定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本性因素。憲法作為法之統(tǒng)帥、法律之母，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現(xiàn)人民的意志。充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，才能確保憲法修改反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改。憲法既不能頻繁修改，又不能一成不變，需要在連續(xù)性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性之間尋求平衡。我國(guó)1982年憲法延續(xù)的修改原則是只作必要性修改，可改可不改的不改，能通過(guò)憲法解釋解決的不作修改，以利于憲法穩(wěn)定，利于國(guó)家穩(wěn)定。我國(guó)現(xiàn)行憲法是一部好憲法。這次憲法修改仍然堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則，是要對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷模粚?duì)不成熟、有爭(zhēng)議、有待進(jìn)一步研究的，不作修改；對(duì)可改可不改、可以通過(guò)有關(guān)法律或憲法解釋予以明確的，原則上不改，以保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。從中央政治局決定啟動(dòng)憲法修改工作，到召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，再到黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，都很好地貫徹了上述憲法修改的總體要求和原則。這次憲法修改一定能充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，使我國(guó)憲法更好發(fā)揮對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大作用。

附：

《中華人民共和國(guó)憲法修正案》。

（2018年3月11日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）第三十二條 憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”；“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”；在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”；“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國(guó)新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

第三十三條 憲法序言第十自然段中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”；“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一自然段相應(yīng)修改為：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展?！?/p>

第三十四條 憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！毙薷臑椋骸捌降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！?/p>

第三十五條 憲法序言第十二自然段中“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”修改為“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”；“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”；“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。這一自然段相應(yīng)修改為：“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的。中國(guó)的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭(zhēng)，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！?/p>

第三十六條 憲法第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！焙笤鰧?xiě)一句，內(nèi)容為：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

第三十七條 憲法第三條第三款“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”修改為：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?/p>

第三十八條 憲法第四條第一款中“國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系?！毙薷臑椋骸皣?guó)家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系?！?/p>

第三十九條 憲法第二十四條第二款中“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”修改為“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”。這一款相應(yīng)修改為：“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想?！?/p>

第四十條 憲法第二十七條增加一款，作為第三款：“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓?！?/p>

第四十一條 憲法第六十二條“全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)”中增加一項(xiàng)，作為第七項(xiàng)“

（七）選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第七項(xiàng)至第十五項(xiàng)相應(yīng)改為第八項(xiàng)至第十六項(xiàng)。

第四十二條 憲法第六十三條“全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員”中增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)“

（四）國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”，第四項(xiàng)、第五項(xiàng)相應(yīng)改為第五項(xiàng)、第六項(xiàng)。

第四十三條 憲法第六十五條第四款“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸叭珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”

第四十四條 憲法第六十七條“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“

（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”修改為“

（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作”；增加一項(xiàng)，作為第十一項(xiàng)“

（十一）根據(jù)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”，第十一項(xiàng)至第二十一項(xiàng)相應(yīng)改為第十二項(xiàng)至第二十二項(xiàng)。

憲法第七十條第一款中“全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門(mén)委員會(huì)?！毙薷臑椋骸叭珖?guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門(mén)委員會(huì)?！?/p>

第四十五條 憲法第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。”修改為：“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。”

第四十六條 憲法第八十九條“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)”中第六項(xiàng)“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”修改為“

（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”；第八項(xiàng)“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”修改為“

（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政等工作”。第四十七條 憲法第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。”

第四十八條 憲法第一百零一條第二款中“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)?！?/p>

第四十九條 憲法第一百零三條第三款“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！?/p>

第五十條 憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”。這一條相應(yīng)修改為：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表?！?/p>

第五十一條 憲法第一百零七條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！毙薷臑椋骸翱h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！?/p>

第五十二條 憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”；增加五條，分別作為第一百二十三條至第一百二十七條。內(nèi)容如下：

第七節(jié) 監(jiān)察委員會(huì)

第一百二十三條 中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。第一百二十四條 中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成： 主任，副主任若干人，委員若干人。

監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。

監(jiān)察委員會(huì)的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。

第一百二十五條 中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。

第一百二十六條 國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

第一百二十七條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合，互相制約。

第七節(jié)相應(yīng)改為第八節(jié)，第一百二十三條至第一百三十八條相應(yīng)改為第一百二十八條至第一百四十三條。

第三篇：2018憲法修改

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨3月5日向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》的說(shuō)明時(shí)說(shuō)，憲法修正案（草案）提出，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)。

具體修改內(nèi)容如下。

（一）確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下”修改為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下”。同時(shí)，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”。

主要考慮是：科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來(lái)以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的重大成果，黨的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義已被實(shí)踐所充分證明，在全黨全國(guó)人民中已經(jīng)形成高度共識(shí)。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)在一起，確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，反映了全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫(xiě)入憲法，有利于從憲法上確認(rèn)這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

（二）調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”修改為“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此相適應(yīng)，在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容。

主要考慮是：從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的十九大確立的奮斗目標(biāo)。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大報(bào)告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國(guó)人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（三）完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措。憲法修正案（草案）將憲法序言第七自然段中“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”。

主要考慮是：從健全社會(huì)主義法制到健全社會(huì)主義法治，是我們黨依法治國(guó)理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進(jìn)全面依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度保障。同時(shí)，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第三款：“國(guó)家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。”主要考慮是：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已于2015年7月1日通過(guò)了關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，不久前全國(guó)人大常委會(huì)又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認(rèn)下來(lái)，有利于促使國(guó)家工作人員樹(shù)立憲法意識(shí)、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施。

（四）充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中”修改為“在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中”；將憲法序言第十二自然段中“中國(guó)革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”修改為“中國(guó)革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開(kāi)的”。

作這些修改，黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程就更加完整。

（五）充實(shí)完善愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法序言第十自然段中“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

主要考慮是：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來(lái)、凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)才能獲得強(qiáng)大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)?！毙薷臑椤捌降葓F(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。”與此相適應(yīng)，將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系”修改為“維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系”。

主要考慮是：鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

（六）充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法序言第十二自然段中“中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則”后增加“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國(guó)的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

作這樣的修改，有利于正確把握國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為我國(guó)發(fā)展拓展廣闊的空間、營(yíng)造良好的外部環(huán)境，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（七）充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。憲法修正案（草案）在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度?！焙笤鰧?xiě)一句，內(nèi)容為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

主要考慮是：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國(guó)家的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。憲法從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家工作全過(guò)程和各方面，確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

（八）增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。憲法修正案（草案）將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國(guó)家提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”修改為“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”。

主要考慮是：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。作這樣的修改，貫徹了黨的十九大精神，有利于在全社會(huì)樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

（九）修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。憲法修正案（草案）將憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第七十九條第三款“中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”中“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”刪去。

主要考慮是：這次征求意見(jiàn)和在基層調(diào)研過(guò)程中，許多地區(qū)、部門(mén)和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國(guó)家主席任職期限的有關(guān)規(guī)定。黨的十八屆七中全會(huì)和黨的十九大召開(kāi)期間，與會(huì)委員代表在這方面的呼聲也很強(qiáng)烈。大家一致認(rèn)為，目前，黨章對(duì)黨的中央委員會(huì)總書(shū)記、黨的中央軍事委員會(huì)主席，憲法對(duì)中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席，都沒(méi)有作出“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”的規(guī)定。憲法對(duì)國(guó)家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做法，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制。

（十）增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定。憲法修正案（草案）在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報(bào)本省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行?！?/p>

增加這一規(guī)定，有利于設(shè)區(qū)的市在憲法法律的范圍內(nèi)，制定體現(xiàn)本行政區(qū)域?qū)嶋H的地方性法規(guī)，更為有效地加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有利于規(guī)范設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。

（十一）增加有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定。為了貫徹和體現(xiàn)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察委員會(huì)提供憲法依據(jù)，憲法修正案（草案）在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等作出規(guī)定。與此相適應(yīng)，還作了如下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生”修改為“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生”。（2）將憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第六十五條第四款“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。”修改為“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)?！保?）將憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第一百零三條第三款“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”修改為“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”。（4）在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第六十二條第六項(xiàng)后增加一項(xiàng)，內(nèi)容為“選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”；在憲法第六十三條第三項(xiàng)后增加一項(xiàng)，內(nèi)容為“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”；在憲法第六十七條第六項(xiàng)中增加“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”；在第十項(xiàng)后增加一項(xiàng)，內(nèi)容為“根據(jù)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任的提請(qǐng)，任免國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第一百零一條第二款中“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)”修改為“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)”；將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”修改為“監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》第八十九條第八項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作”中的“監(jiān)察”。

作上述修改，反映了黨的十八大以來(lái)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的部署，也反映了設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)后，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府職權(quán)的新變化以及工作的新要求。

第四篇：憲法有關(guān)內(nèi)容

1.憲法的含義？

憲法是集中表現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)建立民主制國(guó)家的意志和利益的國(guó)家根本法。2.憲法的特征？

（一）憲法是國(guó)家的根本大法。

1.在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本，最重要的問(wèn)題。

2.在法律效力上，憲法的法律效力最高。

3.在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格

（二）憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)

（三）憲法是民主事實(shí)法律發(fā)的基本形式

3.我國(guó)憲法的發(fā)展趨勢(shì)？

1.政府行政權(quán)力在客觀上將受到一定程度的限制，行政指導(dǎo)在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中將顯得日益重要。

2.以人民法院審判權(quán)為核心的司法權(quán)將得到擴(kuò)大與加強(qiáng)。事實(shí)上，從這一意義上講，司法權(quán)的擴(kuò)大與加強(qiáng)，與政府行政權(quán)受到相應(yīng)限制是相對(duì)的。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作于政治協(xié)商制度在憲政實(shí)踐中將得到進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。

4.公民基本權(quán)利也將得到重大發(fā)展。變現(xiàn)在（1）.遷徙自由在條件成熟時(shí)，將會(huì)成為公民一項(xiàng)基本的人身自由。（2）.政治權(quán)利將進(jìn)一步得到認(rèn)同，而更加現(xiàn)實(shí)的為公民所實(shí)際享用。

5.憲法監(jiān)督制度將進(jìn)一步完善。

四．憲法的基本原則。

人民主權(quán)原則，基本人權(quán)原則，權(quán)力制約原則，法治原則（體現(xiàn)：1.法律面前人人平等。2.司法獨(dú)立3.按法定程序立法4.程序正當(dāng)5.憲法是國(guó)家的最高法律，具有最高法律效力和地位）。

五．憲法的制定權(quán)。

1.概念：憲法制定權(quán)是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國(guó)家根本大法的憲法的一種權(quán)利。

2.性質(zhì)。自然法觀點(diǎn)：制憲權(quán)是一種創(chuàng)造權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力存在的前提。國(guó)家權(quán)力說(shuō)：制憲權(quán)本身不能成為游離于國(guó)家權(quán)力活動(dòng)之外的權(quán)力，他實(shí)際上是最高決定權(quán)的表現(xiàn)形式。

3.制憲權(quán)的界限：受制憲目的的制約，受罰的理念的制約，受自然法的制約，受國(guó)際法的制約。

六．憲法形式的定義。

憲法形式包括憲法的淵源形式和憲法的結(jié)構(gòu)形式，憲法的淵源形式是指憲

法基于不同的效力來(lái)源所形成的外部表現(xiàn)形式，包括成文憲法典，憲法性法律，憲法慣例，憲法判例和憲法解釋等等;而憲法的結(jié)構(gòu)形

式包括憲法體系和成文憲法典結(jié)構(gòu)形式

七．憲法關(guān)系的定義

憲法關(guān)系也稱憲政法律關(guān)系，是指按照一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間

產(chǎn)生的，以憲法的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)政治關(guān)系，是立憲

社會(huì)最為基本的政治秩序在法律上，尤其是在憲法上的表現(xiàn)。

八．憲法的基本價(jià)值

人民主權(quán).人民主權(quán)是指國(guó)家的最高權(quán)力屬于人民，是人民對(duì)民主社會(huì)的最

高理想。

憲政秩序.民主，法治的政治，社會(huì)秩序是憲政社會(huì)得以維持和發(fā)展的基本前

提之一。

社會(huì)發(fā)展.人類社會(huì)的發(fā)展，包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展和文化發(fā)展三個(gè)方面。社會(huì)正義.正義是人類普遍認(rèn)同的崇高價(jià)值，而社會(huì)正義則是其重要的內(nèi)容之

一。

九．憲政的定義

憲政是指用憲法這一根本大法的形式把已經(jīng)取得的民主事實(shí)確認(rèn)下來(lái)，用法治的精神發(fā)展和完善這種民主事實(shí)，以此保障公民權(quán)力。

憲政的三要素：民主，法治和人權(quán)。

十．國(guó)家性質(zhì)的定義

在政治學(xué)上，國(guó)家性質(zhì)指的是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。在憲法學(xué)上，國(guó)家性質(zhì)

是指通過(guò)特定的憲法規(guī)范和憲法制度所反映的一國(guó)在經(jīng)濟(jì)，政治和

文化方面的基本特征，它反映著該國(guó)社會(huì)制度的根本屬性。

十一.國(guó)家形式的定義

國(guó)家形式就是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的形式，包括國(guó)家政權(quán)組織形

式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

十二.政體

十三.人民代表大會(huì)制度

1.概念

人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原

則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民

監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。

2.為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式？

（1）社會(huì)主義民主就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)就是人民當(dāng)家做主，這種民主需要

通過(guò)一定的形式才能實(shí)現(xiàn)。人民代表大會(huì)就是實(shí)現(xiàn)這種民主的形式。第一，從人民代表大會(huì)的組成來(lái)說(shuō)，各級(jí)人民代表大會(huì)

都由人民代表組成，而人民代表又由人民通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)

生。第二，從人民代表大會(huì)的職權(quán)來(lái)說(shuō)，人民代表大會(huì)代表人

民行使國(guó)家權(quán)力。第三，從人民代表大會(huì)的責(zé)任來(lái)說(shuō)，它要向

人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。

（2）在各種實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的形式中，人民代表大會(huì)制度居于最

重要的地位。

（3）人民代表大會(huì)制度還是我國(guó)的根本政治制度。

十四.單一制：指國(guó)家由若干普通行政單位或自治單位，特別行政區(qū)等組成，各組成單位都是國(guó)家不可分割的一部分的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

聯(lián)邦制：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的聯(lián)邦組成單位（如邦，州，共和國(guó)）

組成聯(lián)盟國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

十五.民族區(qū)域自治

1.概念

民族區(qū)域自治是指中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)

關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。

2.作為一項(xiàng)完整的政治制度包含三個(gè)內(nèi)容

第一，它必須在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。

第二，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。

第三，民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。

十六.特別行政區(qū)

1.概念

特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的，享有特殊

法律地位，實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。

2.特點(diǎn)

第一，“一國(guó)兩制”。即在同一的中華人民共和國(guó)境內(nèi)，其主體部分

堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，香港，澳門(mén)，臺(tái)灣實(shí)行資本

主義制度。

第二，高度自治。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行

政區(qū)域，但與其他一般行政區(qū)域不同，它實(shí)行高度自治，依照法律的規(guī)定享有立法權(quán)，行政管理權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

第三，當(dāng)?shù)厝斯芾怼?/p>

十七.公民

1.概念

公民通常是指具有某個(gè)國(guó)家國(guó)籍的自然人。

2.公民與人民

（1）性質(zhì)不同。公民是與外國(guó)人相對(duì)應(yīng)的法律概念；人民是與

敵人相對(duì)應(yīng)的政治概念。

（2）范圍不同。公民較人民范圍更廣泛，公民除人民外還包括

人民的敵人。

（3）法律中的地位。公民中的人民，享有憲法和法律規(guī)定的一

切權(quán)利并履行全部義務(wù)；公民中的敵人，則不能享有全部

權(quán)利，也不能履行公民的某些光榮義務(wù)。

（4）概念的屬性不同。公民所表達(dá)的是個(gè)體的概念；人民是群

體的概念。

3.公民的基本權(quán)利

（1）政治生活方面：平等權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)，政治自由（言

論自由，平等自由，結(jié)社自由，集會(huì)游行示威自由），批

評(píng)建議申訴控告或者檢舉的權(quán)利。

（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由，人格自由不受侵

犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，宗

教信仰自由。

（3）公民的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，教育和文化方面的權(quán)力

公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，勞動(dòng)者休息的權(quán)

利，獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，受教育的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行科

學(xué)研究文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。

4.特定人的權(quán)利

（1）保障婦女的權(quán)利

（2）保障退休人員和軍烈屬的權(quán)利

（3）保護(hù)婚姻，家庭，母親，兒童和老人

（4）關(guān)懷青少年和兒童的成長(zhǎng)

（5）保護(hù)華僑的政黨權(quán)利

5.我國(guó)公民基本義務(wù)的主要內(nèi)容

（1）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)

（2）遵守憲法和法律，保護(hù)國(guó)家秘密，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)遵守勞動(dòng)

紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德

（3）維護(hù)祖國(guó)的安全，榮譽(yù)和利益

（4）保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役和參加民兵組織

（5）依照法律納稅

（6）其他方面的義務(wù)

十八.選舉制度的定義

選舉制度是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)代

表與國(guó)家公職人員的原則，程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱。

十九.國(guó)家機(jī)構(gòu)的定義

國(guó)家機(jī)構(gòu)是一定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來(lái)的國(guó)

家機(jī)關(guān)的總和。它包括立法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等等。

二十.國(guó)家元首

1.概念

國(guó)家元首是一國(guó)的最高代表，在國(guó)際上代表本國(guó)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

2.分類

根據(jù)國(guó)家元首行使權(quán)利的狀態(tài)，可以把國(guó)家元首制度分為實(shí)位元

首制和虛位元首制。

根據(jù)元首本身的組織機(jī)構(gòu)，可以把國(guó)家元首制度分為個(gè)體元首制

和集體元首制。

3.我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家元首制度

（1）我國(guó)元首制的特點(diǎn)

第一，實(shí)行個(gè)體元首制度。

第二，實(shí)行虛偽元首制度。

第三，主席實(shí)行任期限制。

（2）國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期

由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生

連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆

（3）國(guó)家主席的職權(quán)

第一，公布法律，發(fā)布命令

第二，人事任免權(quán)

第三，外交權(quán)

第四，榮典權(quán)

二十一.國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位

國(guó)務(wù)院的性質(zhì)：國(guó)務(wù)院是中央人民政府。國(guó)務(wù)院作為我國(guó)的中央人民政府，對(duì)外以中央政府的名義活動(dòng)，地方各級(jí)人民政府是它的下級(jí)單位，受其領(lǐng)導(dǎo)。

地位：國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。

二十二.人民法院的性質(zhì)

人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，人民法院通過(guò)審判活動(dòng)行使國(guó)家權(quán)力。審判權(quán)是指法院依法審理和裁決刑事，民事案件和其他案件的權(quán)力。人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，任何公民有權(quán)拒絕人民法院以外的機(jī)關(guān)，團(tuán)體或個(gè)人的非法審判。這是為了維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證正確適用法律，以維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

二十三.政黨的定義

政黨是由一定階級(jí)，階層或集團(tuán)中的中堅(jiān)分子組成的，并為實(shí)現(xiàn)反映其政治，經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)，政治主張而奮斗的政治組織。

二十四.政黨制度與民主憲政

（一）政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物

在利益多元化的社會(huì)中，政黨就成為動(dòng)員和組織屬于一定階級(jí)，階層或一定社會(huì)集團(tuán)的成員參與政治的一種形式。由此可見(jiàn)，導(dǎo)致政黨產(chǎn)生的最直接原因就是以代議制民主為核心的民主憲政的發(fā)展。

（二）政黨制度促進(jìn)了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展

首先，政黨制度的出現(xiàn)使古代君主個(gè)人終身統(tǒng)治的專制統(tǒng)治轉(zhuǎn)變

為近現(xiàn)代政黨的民主政治。

其次，政黨制度是解決民主憲政中不同群體間的矛盾，沖突的重

要途徑。利于分化形成利益差別是近現(xiàn)代任何國(guó)家都普遍存在的現(xiàn)象。

再次，政黨制度狀況直接影響民主憲政狀況。

最后，政黨制度還是擴(kuò)大政治參與的主要措施之一。政治參與是

實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的基本途徑，因此政治參與狀況是影響民主憲政建

設(shè)最重要的環(huán)節(jié)。

二十五.多黨合作制度

具體表現(xiàn)：中國(guó)共產(chǎn)黨居于國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，是執(zhí)政黨；而各民

主黨派則是同中國(guó)共產(chǎn)黨合作的參政黨。

特色：1.中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)各政黨中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各民主黨派接受

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

6.各政黨共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。

7.在國(guó)家政權(quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

8.中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間實(shí)行政治協(xié)商，互相監(jiān)督。

9.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由，組織

獨(dú)立和法律地位平等。

形式：1.以會(huì)議形式進(jìn)行政治協(xié)商。

2.通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參政議政。

3.擔(dān)任各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第五篇：五、憲法修改

鄒城二中高三政治時(shí)政熱點(diǎn)整理

（五）憲法修訂

1.（2018福建泉州一模39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。

我國(guó)憲法的每一次修正在總體保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)代步伐、不斷與時(shí)俱進(jìn)。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐與發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。每一次都是先由中共中央在黨內(nèi)外廣泛征求意見(jiàn)并修改的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)人大提出憲法修改建議，由全國(guó)人大表決通過(guò)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。為了更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的重大作用，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。建議提出把黨的十九大確定的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，并提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大第一次會(huì)議審議。

結(jié)合材料和政治生活知識(shí)，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)憲法的不斷完善過(guò)程中是如何與時(shí)俱進(jìn)、提高執(zhí)政能力的。（12分）

評(píng)分說(shuō)明：①不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式（1分），把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新上升為憲法規(guī)定，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力的憲法保障。（2分，或答：為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步提供根本的法治保障、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。）

②堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政（2分），遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和憲法法律發(fā)展規(guī)律的要求，使我國(guó)憲法緊跟時(shí)代步伐。（1分）

③堅(jiān)持民主執(zhí)政（2分），充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚黨內(nèi)外共識(shí)，確保憲法反映人民意志，提高依憲治國(guó)水平。（1分，或答：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、踐行黨的宗旨、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念。）

④堅(jiān)持依法執(zhí)政（2分，或答：黨依憲執(zhí)政、領(lǐng)導(dǎo)立法或帶頭守法、依法立法），支持人民代表大會(huì)依法履行職能，使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用（1分，或答：嚴(yán)格依法按程序修改憲法，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用）。

（若答出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一”可加1分，但本題得分不超過(guò)12分。）

2.1982年我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行，根據(jù)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別進(jìn)行了四次修改。每一次修憲都在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序進(jìn)行，都得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)，成為全國(guó)各族人民的共同遵循，使我國(guó)憲法不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

中央政治局決定啟動(dòng)第五次憲法修改工作。2017年12月15日黨中央召開(kāi)黨外人士座 談會(huì)，征求對(duì)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見(jiàn)。2018年1月12日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告。1月18—19日十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。依照憲法有關(guān)規(guī)定，將形成全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案)》的議案，并提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)。本次憲法修改，正在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。

“憲法修改必須在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行”。結(jié)合材料和所學(xué)政治知識(shí)，對(duì)此加以說(shuō)明。(12分)2.答案：（1）中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。（3分）（或答：只有堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),才能堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,確保憲法修改的正確政治方向。）

（2）憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位，其制定和修改有嚴(yán)格的程序。（3分）（3）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序修憲，貫徹了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，確保黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志。（3分）

（4）在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法按程序修憲，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，使憲法廣泛凝聚共識(shí)，不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。（3分）

3.中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆二中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。會(huì)議指出,為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的作用,需要對(duì)憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?把黨和人民中實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。全會(huì)提出,憲法修改必須貫徹以下原則：修改憲法必須在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持 正確政治方向；充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛凝聚共識(shí),確保反映人民意志、得到人民擁護(hù)；堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則,做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求, 又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律,保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

從中央政治局決定啟動(dòng)這次憲法修改工作,到黨中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)征求對(duì)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的意見(jiàn);從中央政治局召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告,到這次全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,都是按照黨中央有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的:下一步,依照憲法有關(guān)規(guī)定,還將形成全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案)》的議案,提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議。

結(jié)合材料和政治生活知識(shí),分析黨在本次憲法修改中是如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.【答案】①黨從新時(shí)代戰(zhàn)略高度作出修憲主張。體現(xiàn)了黨統(tǒng)覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨領(lǐng)導(dǎo)修憲全過(guò)程。同時(shí)體現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。提出修改憲法部分內(nèi)容的建議和原則，領(lǐng)導(dǎo)立法。

②堅(jiān)持依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政,嚴(yán)格依法程序修改憲法,支持全國(guó)人代表大會(huì)依法履行職能,使黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志。

③發(fā)揮我國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)民主黨派、社會(huì)團(tuán)體的積極性,凝聚各方共識(shí),讓?xiě)椃ǜ皿w現(xiàn)黨和人民意志。

④堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

⑤堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)執(zhí)政，遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提高依法執(zhí)政水平。

⑥堅(jiān)持群眾路線和以人民為中心的思想，確保憲法修改反映人民意志。

4.閱讀材料,完成下列要求。

2018年1月18-19日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議在北京召開(kāi)。材料一 全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,張德江就《建議(草案》向全會(huì)作了說(shuō)明。全會(huì)認(rèn)為,憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事,是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

結(jié)合材料以及所學(xué)政治生活知識(shí),說(shuō)明修改憲法的意義。(12分)【答案】

（1）①憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，修改憲法有利于保障人民當(dāng)家作主。

②依法治國(guó)是黨治國(guó)的基本方略，修改憲法體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

③依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，依憲執(zhí)政是依法執(zhí)政的前提和基礎(chǔ)。修改憲法有利于完善黨的執(zhí)政方式，把黨的意志通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志。

④修改憲法有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。（每點(diǎn)3分，若考生從“有利于政府依法行政”、“有利于公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”等角度回答，可酌情給1—2分，但總分不得超過(guò)12分。）

材料二 全會(huì)認(rèn)為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi) 在要求上思考問(wèn)題，維護(hù)憲法權(quán)威性。

結(jié)合材料，運(yùn)用價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勗趹椃ㄐ薷闹腥绾胃玫鼐S護(hù)憲法權(quán)威性?！敬鸢浮?/p>

①堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，憲法的修改要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，維護(hù)憲法權(quán)威性。

②遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，憲法的修改要反映新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的要求，符合憲法發(fā)展的客觀規(guī)律。

③自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上，把人民的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，憲法的修改必須充分體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益。

5．閱讀材料，回答下列問(wèn)題。

“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！睉椃ㄖ挥胁粩噙m應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。

2018年1月19日，黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。全會(huì)認(rèn)為，黨中央關(guān)于對(duì)憲法進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，是經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，在廣察民情、廣納民意、廣聚民智的基礎(chǔ)上作出的，目的是使憲法更好體現(xiàn)人民意志，更好體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好適應(yīng)提高中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力、推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

運(yùn)用政治生活的相關(guān)知識(shí)，分析我國(guó)憲法要體現(xiàn)人民意志的原因?！敬鸢浮?/p>

①我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。②憲法是國(guó)家根本大法，是人民權(quán)利的保障書(shū)。

③憲法只有體現(xiàn)人民的意志，才能保障人民民主的廣泛性與真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

6．《人民日?qǐng)?bào)》2017年8月22日載文指出，截至2017年6月底，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律20件，通過(guò)修改法律的決定37件，涉及修改法律101件。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完善，立法的體制機(jī)制更加成熟定型。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)立法恪守以民為本、立法為民的理念，把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制要加順暢，公民有序參與立法的途徑更加健全。不僅使每一次立法都反映民智民意，而且每一部法律法規(guī)都經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明讓公民有序參與立法的意義?！敬鸢浮竣儆欣谑股鐣?huì)主義法律充分體現(xiàn)人民的意志和利益，調(diào)動(dòng)全體人民投身于社會(huì)主義法治建設(shè)的積極性。②有利于全國(guó)人大及其常委會(huì)拓寬民意反映渠道，實(shí)現(xiàn)民主立法和科學(xué)立法。③有利于增強(qiáng)公民社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程。