第一篇：改革開放以來思想政治工作的主要特點(diǎn)與基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來思想政治工作的主要特點(diǎn)與基本經(jīng)驗(yàn)

要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，要借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中超越，使黨的思想政治工作在改革開放的偉大進(jìn)程中不斷邁上新臺階，進(jìn)入新境界。

改革開放以來，黨的思想政治工作在迎接挑戰(zhàn)中堅(jiān)持，在適應(yīng)新環(huán)境中發(fā)展，對推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)起到了重要作用。認(rèn)真總結(jié)和概括30多年來思想政治工作的主要特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)，對于進(jìn)一步把握思想政治工作規(guī)律，在構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮思想政治工作的作用，是十分必要的。

主要特點(diǎn)：

30年來思想政治工作豐富多彩、精彩紛呈，從不同角度和側(cè)面都可以做出一定概括。從宏觀上看，大體可歸納三個(gè)特點(diǎn)：階段性、創(chuàng)新性和轉(zhuǎn)型性。

㈠階段性

改革開放30多年來，思想政治工作在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的推動下，經(jīng)過了四個(gè)具有轉(zhuǎn)折意義的階段。

第一階段（1978年改革開放啟動到1983年十二屆二中全會）：思想政治工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和新局面的開展。1978年，黨的十一屆三中全會決定把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。思想政治工作端正了前進(jìn)方向，從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到服從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來。1982年黨的十二大召開，從1983年開始，全國各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線開創(chuàng)了思想政治工作的新局面。

第二階段（1983年到1992年等小平南方講話）：思想政治工作在反對資產(chǎn)階級自由化過程中曲折發(fā)展。十二大以來，兩個(gè)文明一起抓 成為思想政治工作的重要指針。但實(shí)際工作中卻出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的偏向，思想政治教育，特別是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的教育沒有始終一貫的進(jìn)行下去，給黨和國家?guī)韲?yán)重的損失。1989年政治**過后，全黨全國上下認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開始切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作。

第三階段（1992年到2002年黨的十六大）：思想政治工作得到加強(qiáng)，進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的全面創(chuàng)新階段。1992年初鄧小平的南方講話掀起了一場新的思想解放運(yùn)動，黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的形成，為思想政治工作發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力和指出了明確方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，思想政治工作與市場體制相對接，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求開始全面探索和創(chuàng)新。

第四階段（2002年到現(xiàn)在），思想政治工作在全面發(fā)展中呈現(xiàn)明確的人本趨向，致力為和諧社會建設(shè)服務(wù)。在新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了一系列戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，特別是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，使思想政治工作發(fā)生了鮮明的人本轉(zhuǎn)向。以人為本，關(guān)注民主，倡導(dǎo)和謝，化解矛盾，人文關(guān)懷，心理疏導(dǎo)，等等，成為思想政治工作的核心價(jià)值趨向和指導(dǎo)方針。思想政治工作日益得到人民群眾的認(rèn)同，受到人民群眾的喜愛。

㈡創(chuàng)新性

改革開放30多年來思想政治工作是在不斷適應(yīng)歷史條件的變化中發(fā)展的，思想政治工作的指導(dǎo)思想、地位和作用、內(nèi)容和方法等在繼承和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一中不斷前進(jìn)。

第一，思想政治工作指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。改革開放30多年來，我們黨在思想政治理論上形成了一系列重大創(chuàng)新。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想層面的理論創(chuàng)新，也是思想政治工作指導(dǎo)思想上的創(chuàng)新。這些新理論新思想對思想政治工作的創(chuàng)新提供了理論指導(dǎo)和迫切要求。

第二，思想政治工作地位和作用的創(chuàng)新。新時(shí)期以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終強(qiáng)調(diào)思想政治工作的重要地位和作用，認(rèn)為這種地位和作用在任何情況下都不能動搖。同時(shí)，又根據(jù)新的歷史條件和黨的中心任務(wù)，進(jìn)一步明確思想政治工作在黨和國家的政治工作格局的方位，明確思想政治工作為改革開放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展服務(wù)。

第三，思想政治工作內(nèi)容的創(chuàng)新。從黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線教育、愛國主義、集體主義、社會主義教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育；馬克思主義唯物論和科學(xué)精神教育、社會主義民主法制、道德和心理教育；到民族精神教育，創(chuàng)建社會主義核心價(jià)值體系，可以看出隨著改革開放深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，思想政治工作內(nèi)容不斷創(chuàng)新。

第四，思想政治工作原則和方法的創(chuàng)新。改革開放以來，黨的思想政治工作在原則和方法上有一系列創(chuàng)新發(fā)展，包括重視疏導(dǎo)、堅(jiān)持以人為本的原則，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主和說服教育的方法，堅(jiān)持思想教育和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，思想教育與制度管理想結(jié)合，注重思想政治工作對象和內(nèi)容的層次性，利用重大節(jié)日紀(jì)念日和通過舉辦重大活動進(jìn)行集中宣傳，高度重視網(wǎng)絡(luò)思想政治工作方法創(chuàng)新，以及借鑒國外公民教育和政治社會化的理論與方法等。

㈢轉(zhuǎn)型性。改革開放以來，思想政治工作在堅(jiān)持、適應(yīng)、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中，呈現(xiàn)出一種明顯的轉(zhuǎn)型性。這個(gè)轉(zhuǎn)型雖然還未完成，但一些方面的轉(zhuǎn)變已經(jīng)表現(xiàn)出清楚的苗頭和趨勢。

第一，思想政治工作思路的轉(zhuǎn)型：比如從實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)向注 重服務(wù)的轉(zhuǎn)型；從“以事為本”向“以人為本”的轉(zhuǎn)變；從泛政治化到以政治為核心的綜合文化轉(zhuǎn)變；從“小政工”向“大政工”格局轉(zhuǎn)變。從單純工作視野向工作與生活的視野融合轉(zhuǎn)變；從超功利教育向關(guān)照物質(zhì)利益與引導(dǎo)精神追求相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第二，思想政治工作方法的轉(zhuǎn)型：比如從孤立地解決思 想問題，向把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從單純增動力向增動力與減壓力相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從權(quán)威指令式向平等商量式轉(zhuǎn)變；從政治優(yōu)勢向政治優(yōu)勢與專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從只允許一種道理向引領(lǐng)各種不同思想的轉(zhuǎn)變；從注重說理向情理交融轉(zhuǎn)變，從只講大道理向大小道理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

第三，思想政治工作載體的轉(zhuǎn)型：比如從主要依靠傳統(tǒng) 媒體和渠道向更多地利用新興媒體轉(zhuǎn)變；從集中型、運(yùn)動式思想政治工作為主，向日常性、滲透式思想政治工作為主轉(zhuǎn)變；從單向灌輸式向雙向?qū)υ掁D(zhuǎn)變；從自外部實(shí)施教育向發(fā)動群眾自我教育轉(zhuǎn)變。

基本經(jīng)驗(yàn)

我國改革開放已走過30多年的歷程，改革開放以來的思想政治教育在探索中已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)逐步提上了日程。第一，堅(jiān)持生命線地位，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持思想政治工作的“生命線”地位，是我們黨90年思想政治教育歷史的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是改革開放以來必須繼續(xù)堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，思想政治教育的生命線地位遇到了新挑戰(zhàn)，我們黨在新的歷史條件下堅(jiān)持思想政治教育“生命線”地位，一再重申“思想政治工作是生命線”的論斷不是“左”的口號，而是科學(xué)的論斷。在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，仍然要堅(jiān)持思想政治教育的這一地位。當(dāng)然我們要全面科學(xué)理性地堅(jiān)持思想政治教育的“生命線”地位，反對兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)即思想政治教育“萬能”觀點(diǎn)和“淡化”思想政治教育觀點(diǎn)，它們對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的危害不淺。

第二，立足黨的理論創(chuàng)新，解決改革開放中干部群眾的重大思想困惑。改革開放是一個(gè)嶄新事業(yè)，在這個(gè)過程中會遇到許多新情況，廣大干部群眾因此會產(chǎn)生許多思想困惑。面對干部群眾的重大思想困惑，思想政治教育依靠黨在新歷史條件下的理論創(chuàng)新成果，不斷解決干部群眾的重大思想認(rèn)識困惑，克服群眾認(rèn)識上的片面性、模糊性，明確努力方向，有力地配合和促進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)行，是改革開放以來的一條重要新鮮經(jīng)驗(yàn)。思想政治教育工作者必須圍繞干部群眾關(guān)心的重要問題，依托黨的理論創(chuàng)新，來做好干部群眾的解疑釋惑工作，宣傳好黨的路線、方針政策。第三，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。關(guān)心人民群眾的利益，堅(jiān)持為人民服務(wù)，以人民為本，是黨的思想政治教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放新時(shí)期，以人為本是新實(shí)踐的呼喚，也是科學(xué)發(fā)展觀對思想政治教育的根本要求。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，把人民群眾的利益和要求作為宣傳思想工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾是思想政治教育“以人為本”的實(shí)現(xiàn)途徑，是思想政治教育所應(yīng)遵循的基本方針，也是思想政治教育增強(qiáng)針對性、時(shí)效性的根本保證。

第四，堅(jiān)持利益原則，把思想政治教育與物質(zhì)利益相結(jié)合。思想政治教育與物質(zhì)利益相結(jié)合是思想政治教育的一條重要經(jīng)驗(yàn)。它的理論依據(jù)是馬克思主義的物質(zhì)利益觀，它的歷史依據(jù)是中國共產(chǎn)黨思想政治教育注重群眾物質(zhì)利益的優(yōu)良傳統(tǒng)，它顯示要求是改革開放以來物質(zhì)利益問題的凸現(xiàn)。一方面，思想政治教育要造成鼓勵(lì)社會成員積極創(chuàng)造財(cái)富的氛圍，擺脫傳統(tǒng)的“不敢言富”的束縛，鼓勵(lì)社會成員勇于致富、敢于致富；另一方面，思想政治教育要引導(dǎo)人們理性看待個(gè)人物質(zhì)利益。

第五，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)思想政治教育與管理相結(jié)合。思想政治教育與管理日益相結(jié)合是改革開放以來思想政治教育發(fā)展的一個(gè)趨勢，也是新時(shí)期思想政治教育的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來社會環(huán)境的變化使思想政治教育的管理屬性日益突出。思想政治教育與管理相結(jié)合軟約束盒硬約束相互補(bǔ)充，能互相促進(jìn)相得益彰，“二者關(guān)系猶如車之兩輪，鳥之兩翼，合則雙美，離則兩傷?！迸c管理想結(jié)合的過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。制度是隱形的思想政治教育者，要充分發(fā)揮制度的教育功能。

第六，區(qū)分層次，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來。人的思想覺悟和才能是有層次性的，對人們進(jìn)行思想政治教育也應(yīng)該區(qū)別層次，以增強(qiáng)針對性。但長期以來，我們對思想政治教育的層次性認(rèn)識不夠，在實(shí)踐中過分強(qiáng)調(diào)思想政治教育先進(jìn)性，而忽視了廣泛性。改革開放以來我們黨日益重視堅(jiān)持思想政治教育的層次性要求我們在實(shí)踐中全面區(qū)分層次，注意區(qū)分對象的層次性、區(qū)分目標(biāo)的層次性、區(qū)分內(nèi)容的層次性、區(qū)分工作方法的層次性、區(qū)分教育系統(tǒng)的層次性，從多個(gè)方面做到先進(jìn)性要求和防范性要求的結(jié)合。

第七，樹立載體意識，重視大眾傳媒的載體作用。面對世情、國情和黨情的重大變化，如何選擇和運(yùn)用合適的載體對人們進(jìn)行有效的思想政治教育，是改革開放以來思想政治教育面臨的重要問題。思想政治教育要增強(qiáng)載體意識，要獨(dú)辟蹊徑不斷翻新載體花樣；要深入了解教育對象，確認(rèn) 合適的載體；要提供一定的物質(zhì)支持，探索新載體，提高思想政治教育的有效性。改革開放以來思想政治教育的文化載體、活動載體、大眾傳媒載體都有巨大發(fā)展。基于大眾傳媒的迅猛發(fā)展和巨大優(yōu)勢，思想政治教育要特別重視大眾傳媒的作用。

第八，注重學(xué)科支撐，走思想政治教育科學(xué)化道路。提出“思想政治工作科學(xué)化”，是改革開放以來思想政治教育理論和實(shí)踐發(fā)展的一個(gè)突出亮點(diǎn)。從上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來，思想政治教育成為我國高校中一個(gè)重要的學(xué)科專業(yè)，培育了大批從事思想政治教育世紀(jì)工作和理論研究的人才，有力地推動了思想政治教育工作的發(fā)展。2005年我國又建立了馬克思主義理論一級學(xué)科，而思想政治教育是其中一個(gè)二級學(xué)科，學(xué)科建設(shè)取得了突出的成就。思想政治教育的科學(xué)化研究提升了思想政治教育的生命力，使思想政治教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象。

改革開放以來思想政治教育經(jīng)驗(yàn)非常寶貴。它是我們在幾乎全新的社會歷史條件下開展思想政治工作，進(jìn)行艱苦探索的結(jié)果。我們要珍視這些基本經(jīng)驗(yàn)，用它們作為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要向?qū)В瑫r(shí)也要繼續(xù)投身于思想政治教育新實(shí)踐，進(jìn)一步檢驗(yàn)、豐富和發(fā)展這些基本經(jīng)驗(yàn)。我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要繼承傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，要借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中超越，使黨的思想政治工作在改革開放的偉大進(jìn)程中不斷邁上新臺階，進(jìn)入新境界。

第二篇：試論我國改革開放以來多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)（推薦）

我國實(shí)行改革開放，至今已有30年了。30年來，我們國家雖然仍處于社會主義初級階段，但已進(jìn)入了現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面發(fā)生了許多新的深刻的變化，取得了輝煌的成就。在改革開放的30年中，如同我國各項(xiàng)事業(yè)的飛躍發(fā)展一樣，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也在不斷鞏固和壯大。具有中國特色的社會主義政黨制度即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多

黨合作和政治協(xié)商制度，已作為我國的一項(xiàng)基本的政治制度得到進(jìn)一步確立和加強(qiáng)，并日益展現(xiàn)出這項(xiàng)基本政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。30年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作在我國人民的政治生活中發(fā)揮著重要的作用，反映了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派親密合作的關(guān)系，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會主義民主的本質(zhì)，受到了廣大人民群眾的認(rèn)可和稱贊。認(rèn)真總結(jié)改革開放以來我國實(shí)行多黨合作的成功經(jīng)驗(yàn)，這對進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分調(diào)動人民群眾的積極性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，又好又快地建設(shè)社會主義、實(shí)現(xiàn)小康社會，具有重要的意義。

改革開放30年來，我國的多黨合作有哪些基本經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀抗P者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)方面：

第一、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國革命和建設(shè)的核心力量，是鞏固和發(fā)展我國多黨合作的首要前提與根本保證。我國的多黨合作，實(shí)質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政，這是我國政黨制度的顯著特征。這種基于我國國情而創(chuàng)立的政黨制度，體現(xiàn)了我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為我國多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)和核心，這是在中國長期的革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成的，是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，也是中國各民主黨派和各族人民的共同意愿。中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的實(shí)踐充分證明：沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國的社會主義；沒有共產(chǎn)黨，也根本談不上中國的多黨合作。只有堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的多黨合作才有生機(jī)和朝氣，才會鞏固和發(fā)展，才能越來越發(fā)揮作用。

各民主黨派同中國共產(chǎn)黨長期風(fēng)雨同舟、患難與共，為中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨對此是充分肯定、高度評價(jià)的。各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨，是真心愿意接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派和無黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨在搞好執(zhí)政為民的同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改善對多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主黨派的參政作用。中國的各民主黨派對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是心悅誠服、忠心擁戴的。在多黨合作中，民主黨派能自覺堅(jiān)持和維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮參政黨的作用，在政治方向上，在重大政治原則、重大方針政策和大是大非上主動與中國共產(chǎn)黨保持一致，認(rèn)真參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，幫助共產(chǎn)黨更好地科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，不僅展示了我國政黨間的親密關(guān)系，也創(chuàng)造了一種嶄新的執(zhí)政方式。鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨關(guān)系，搞好我國的多黨合作，關(guān)鍵在于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二、堅(jiān)持正確的政治方向

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派，在政治綱領(lǐng)和奮斗目標(biāo)上顯然是有所不同的。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，她的最高綱領(lǐng)是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。民主黨派在民主革命時(shí)期，還帶有小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的性質(zhì)。改革開放以后，在我國進(jìn)人社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，各民主黨派才成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟。但是,各民主黨派在自己的章程里,都是以中國共產(chǎn)黨在社會主義時(shí)期（即共產(chǎn)主義社會的前一階段）的政治綱領(lǐng)為其奮斗目標(biāo)，所以,在政治方向上既能接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又和中國共產(chǎn)黨保持一致。

堅(jiān)持正確的政治方向，實(shí)質(zhì)上就是要堅(jiān)持走社會主義道路，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。我國現(xiàn)在尚處于社會主義初級階段，堅(jiān)持走社會主義道路,就是要堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)。改革開放以后，特別是中共十一屆三中全會提出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以來，在這30年中，民主黨派和全國人民一起，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，為促進(jìn)社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)而努力探索、奮勇前行。比如說發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，民主黨派也把發(fā)展視為自己參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把本黨派各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)上來。民主黨派時(shí)時(shí)處處“以黨為師”，向共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)，在政治方向上與共產(chǎn)黨保持一致，這是鞏固和發(fā)展我國社會主義政黨制度的必然要求。

第三、堅(jiān)持共同的思想理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作之所以在政治方向上能保持一致，在社會實(shí)踐中能發(fā)揮重要作用，就是堅(jiān)持了共同的指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)，即：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)

發(fā)展觀為指導(dǎo)，使之成為保持多黨合作政治方向一致、思想認(rèn)識統(tǒng)一的共同的理論基礎(chǔ)?？少F的是，這些用來指導(dǎo)人們思想的理論是與中國的實(shí)際緊密結(jié)合的，是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的。改革開放以后，在鄧小平同志的倡導(dǎo)和帶領(lǐng)下，人們在思想認(rèn)識上似乎又經(jīng)歷了一場革命，出現(xiàn)了極大的飛躍。為了認(rèn)識和解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期出現(xiàn)的許多新現(xiàn)象和新問題，大家都學(xué)著從實(shí)際出發(fā)、從中國的國情出發(fā)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，干出了許多改革開放的偉業(yè)，創(chuàng)造了不少的人間奇跡。

這些充滿了人類智慧的理論，之所以能夠用來統(tǒng)一人們的思想，指導(dǎo)人們從事社會變革的偉大實(shí)踐，就是因?yàn)檫@些理論與中國革命、建設(shè)和改革開放的實(shí)際緊密結(jié)合，有的就是在中國這塊熱土上生長的，具有濃厚的中國特色，是與中國廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)的，因而受到廣大人民群眾的喜愛。改革開放以后，民主黨派之所以能恢復(fù)活動、煥發(fā)生機(jī)，乃至今天的壯大發(fā)展和發(fā)揮作用，與中國共產(chǎn)黨在思想理論認(rèn)識上的不斷提高與升華是分不開的。改革開放以后，這些“活著的”馬克思主義被人們親切地稱之為“中國特色社會主義理論”。這些理論具有以下特點(diǎn)：

1、它是在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，在改革開放的環(huán)境中產(chǎn)生的，是由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的，同時(shí)也凝聚著全國各族人民的智慧。

2、它是我國改革開放事業(yè)實(shí)踐的總結(jié)和升華，又是指導(dǎo)我們做好工作開創(chuàng)未來的行動指南。

3、它是不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的，具有鮮活的生命力。

4、它是我國各族人民的心聲，是為最廣大人民群眾謀利益的武器。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，是以“執(zhí)政為民”為其宗旨的政黨；各民主黨派都愿意“以黨為師”，向黨學(xué)習(xí)，以黨的思想理論來武裝本黨派的思想，真正做到“參政為民”。這個(gè)為最廣大人民群眾謀利益的共同意愿，正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。無論中國共產(chǎn)黨或各民主黨派，都在深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝自己，并堅(jiān)持以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的共同的理論基礎(chǔ)，所以。我國的多黨合作不僅能鞏固和發(fā)展，而且充滿活力，能發(fā)揮作用。

第四、堅(jiān)持多黨合作的基本方針

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。簡稱為“十六字方針”。這個(gè)方針是在1956年毛澤東同志提出的“長期共存、互相監(jiān)督”方針的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國改革開放以后階級關(guān)系發(fā)生的根本變化，結(jié)合社會主義建設(shè)新時(shí)期的新形勢和新任務(wù)，加以補(bǔ)充完善而提出來的。這個(gè)方針科學(xué)地揭示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的特點(diǎn)和優(yōu)勢，體現(xiàn)了我國新型的社會主義政黨關(guān)系。

“長期共存、互相監(jiān)督”是指中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基礎(chǔ)與職責(zé)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派不僅共同存在，相互依存，而且是長期共存。至于長到什么期間呢？從共產(chǎn)黨的愿望來說是長到永遠(yuǎn)，直到人類社會階級與政黨消失之日為止。能否長期共存，這還取決于人民對某個(gè)黨派的認(rèn)可和選擇。在這漫長的歷史歲月中，也不排斥某個(gè)黨派因無所作為、喪失作用而被淘汰。長期共存干什么呢？就是要互相監(jiān)督。不僅共產(chǎn)黨要監(jiān)督民主黨派，而且民主黨派也要監(jiān)督共產(chǎn)黨。由于共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)路人，肩上負(fù)有為群眾謀利益、讓民族振興的重任，“耳邊很需要聽到不同的聲音”，所以更歡迎民主黨派對自己進(jìn)行監(jiān)督?？梢姡L期共存的主要目的就是為了互相監(jiān)督，而互相監(jiān)督則是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在多黨合作中彼此應(yīng)盡的職責(zé)?！案文懴嗾?、榮辱與共”，進(jìn)一步展示了在社會主義建設(shè)新時(shí)期中國共產(chǎn)黨與民主黨派彼此間的深情厚誼和道義相砥的親密關(guān)系。這種高度信任、高度和諧的政黨關(guān)系，是在長期的革命斗爭中締結(jié)的，是在建國以后的社會主義建設(shè)中、在對榮辱歷程的正反經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，尤其是在改革開放的事業(yè)中日益鞏固和發(fā)展起來的。這種獨(dú)具中國特色、親如兄弟的政黨關(guān)系，正是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)能夠穩(wěn)定鞏固、通力共事，活力無限、生機(jī)盎然的基礎(chǔ)與保證。

第五、堅(jiān)持加強(qiáng)各黨派的自身建設(shè)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，是一種嶄新的具有中國特色的政黨制度。這種政黨制度，較之當(dāng)今世界有些國家所實(shí)行的“一黨制”、“兩黨制”和“多黨制”，具有明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在我國改革開放的30年中，已充分展示了這種政黨制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，不斷發(fā)展和完善我國社會主義政黨制度，實(shí)現(xiàn)我國政黨關(guān)系長期和諧，在奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利中更好地發(fā)揮作用，這是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派義不容辭的責(zé)任。

加強(qiáng)與民主黨派的親密團(tuán)結(jié)與合作共事，這是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求。所以中共各級黨委都把多黨合作和民主黨派的工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作方針政策貫徹落實(shí)情況。各民主黨派為了搞好“參政為民”，在多黨合作中更好地發(fā)揮作用，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，紛紛提出要加強(qiáng)自身建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面。特別注重在新老交替基礎(chǔ)上做好政治交接，即 “上一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把本黨派的政治思想和綜合政治素質(zhì)交給下一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，并使之得到保持、延續(xù)和與時(shí)俱進(jìn)地豐富”，讓民主黨派老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范得以繼承和發(fā)揚(yáng)。做好政治交接工作，不僅有益于各民主黨派的自身建設(shè)，更重要的是，對堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重大的戰(zhàn)略意義。社會在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)。為了鞏固和完善我國優(yōu)越的社會主義政黨制度，各個(gè)黨派都必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)，

第三篇：改革開放以來思想政治工作的改進(jìn)和發(fā)展

改革開放以來思想政治工作的改進(jìn)和發(fā)展

公方彬

改革開放以來，思想政治工作發(fā)生了許多變化，雖然其中有些內(nèi)容今天看起來很平常，但放在一定的歷史背景中看問題，完全可以看出歷史的脈動，看出執(zhí)政黨執(zhí)政理念的調(diào)整和執(zhí)政水平的提高，也可看出政黨、社會和民眾不斷走向成熟。那么，20多年來我黨我軍的思想政治工作究竟發(fā)生了哪些變化、產(chǎn)生了哪些新的突破？筆者梳理出若干方面，以期引發(fā)讀者的思考。

一、從“政治”“主義”高于一切，階級斗爭是個(gè)綱，迫使大眾無度自我批判，向以人為本，強(qiáng)化人文關(guān)懷的方向轉(zhuǎn)變。在階級社會里，階級關(guān)系和階級斗爭必然導(dǎo)致政黨與政治的產(chǎn)生。思想政治工作作為黨的工作，必然體現(xiàn)和反映政治，這是毫無疑問的。然而，當(dāng)階級已經(jīng)消滅，或一定時(shí)期內(nèi)并不突出時(shí)，思想政治工作該如何調(diào)整自己的工作重心和著力點(diǎn)，如何在社會環(huán)境和大眾價(jià)值觀念發(fā)生很大變化的情況下，更好地反映和傳播政治思想，不能不說是一個(gè)必須正確把握的問題。但在相當(dāng)長的時(shí)間里，我們并沒有處理好這一關(guān)系，特殊時(shí)期甚至步入了歧途。比如，“文革”時(shí)期，由于我們黨沒有解決好由革命黨向執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)換，加之“左”的思想蔓延開來，將黨的哲學(xué)定位為斗爭的哲學(xué)，將階級斗爭上升為綱，并貫穿于執(zhí)政理論，滲透到生活的方方面面。同時(shí)，斗爭過程中一再批判資產(chǎn)階級的溫情主義和生活情調(diào)，結(jié)果人與人之間剩下的只有斗爭，甚至是你死我活的斗爭。這種情況下，“主義”和人都出現(xiàn)了異化，前者異化為目的，后者異化為實(shí)現(xiàn)前者的手段。十一屆三中全會后，我們黨系統(tǒng)地總結(jié)了以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始調(diào)整自己，尤其是黨的十六大進(jìn)一步確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，圍繞人來建設(shè)社會的理念正在人們的頭腦中確立起來。既然是“全面建設(shè)”，就不是全面打破，也不是先打破再確立。既然社會建設(shè)是圍繞人來進(jìn)行，當(dāng)然包括從物質(zhì)滿足到精神歸宿，從情感愉悅到心理需要，都成為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。這時(shí)，人就再也不會淪為手段．主要成為目的。作為思想政治工作堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化人文關(guān)懷，不斷從內(nèi)容、方法和手段上作出改進(jìn)，以更好地發(fā)揮思想政治工作應(yīng)有的作用，也就成為發(fā)展完善自己的內(nèi)在要求，成為基本理念和價(jià)值判斷。

二、從強(qiáng)遠(yuǎn)景目標(biāo)和精神大廈的勾畫．弱思想和道德基礎(chǔ)的建設(shè)，向著眼全面發(fā)展，注重打牢基礎(chǔ)，著力弘揚(yáng)主流價(jià)值觀，允許多元存在的方向轉(zhuǎn)變。重視精神大廈的構(gòu)建，以此驅(qū)動廣大群眾追隨之是必要的，但由于我們太希望在一天之內(nèi)就把所有的人都引導(dǎo)進(jìn)入共產(chǎn)主義的大同世界．而忽視了歷史發(fā)展過程和發(fā)展階段，結(jié)果走向了極端。表現(xiàn)到思想政治工作上，就是重目標(biāo)而不重過程，把理想目標(biāo)視作現(xiàn)實(shí)存在，導(dǎo)致了努力方向被扭曲，著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)不在夯實(shí)人的思想和道德基礎(chǔ)，而是努力營造所謂的共產(chǎn)主義正在實(shí)現(xiàn)的扭曲性表象。隨著我們黨的更加成熟及其思想政治工作的科學(xué)化，開始認(rèn)識到，人的思想變化是有規(guī)律可循的，只有遵循規(guī)律才會產(chǎn)生良好的效果，認(rèn)識到思想建設(shè)并非抽象至脫離開具體的人，而是結(jié)合了許多基礎(chǔ)內(nèi)容，建立于多要素之上的。黨的十六大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)社會主義公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)人們在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。”2OO1年中共中央頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，解放軍總政治部向全軍頒發(fā)了《軍人道德規(guī)范》，這些都凸現(xiàn)了教育思路的調(diào)整，是理念的回歸，其中突出反映了思想政治工作領(lǐng)域已經(jīng)轉(zhuǎn)變到突出和強(qiáng)調(diào)道德建設(shè)這些基礎(chǔ)要素上來。這里，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)與打基礎(chǔ)密切聯(lián)系的內(nèi)容是弘揚(yáng)主流價(jià)值觀同時(shí)允許多元存在。因?yàn)橹挥卸嘣獌r(jià)值觀共同存在，廣大人民群眾才有機(jī)會辨別木同價(jià)值觀的高低美丑，只有在此基礎(chǔ)上真正認(rèn)同了共產(chǎn)主義的理想目標(biāo)，才會持久而執(zhí)著地追隨共產(chǎn)黨向這一目標(biāo)邁進(jìn)，做到遇曲折而不餒，遇挫折而不悔，并勇往直前。

三、從過度推崇人的主觀能動性，強(qiáng)調(diào)精神萬能，向精神和物質(zhì)并重，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)是第一性的方向轉(zhuǎn)變。精神萬能是物質(zhì)是第一性的方向轉(zhuǎn)變。精神萬能是“文革”時(shí)期的產(chǎn)物，經(jīng)歷過這個(gè)歷史階段的人們，都會對“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，“不怕做不到，就怕想不到”，“人定勝天”等口號不陌生。這種把精神的作用置于不適當(dāng)?shù)奈恢茫厝灰粠樵傅厝ノ溲b人的思想，甚至把群眾中反映出來的物質(zhì)需求和實(shí)際困難都視作思想問題，都力求通過解決思想和精神問題來完成，以此凸顯自身的作用、意義和價(jià)值。然而，當(dāng)這種努力發(fā)展到脫離了人的承受限度，必然逆轉(zhuǎn)為目的的反面。這時(shí)出現(xiàn)的就是我們已經(jīng)看到的，為維持所謂的思想高度、思想境界，教育者與被教育者共同去說一些言不由衷的假話、空話、大話。由于我們走過許多彎路，痛定思痛，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的改善自己的決心?？梢哉J(rèn)為，改革開放后不管在意識形態(tài)領(lǐng)域還是在社會生活領(lǐng)域，都開始正視和重視人的利益需求，甚至可以說中國的改革一直是在圍繞人的利益展開。尤其是當(dāng)思想政治工作者們真正認(rèn)識到，努力把黨的溫暖送到群眾中去，本身就是一種有力的思想政治工作，做得好，完全可以讓群眾從解決切身利益中感受并接受那些通過長期教育才完成的理論灌輸后，進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持物質(zhì)利益原則的信心、意識和熱情。簡言之，隨著改革開放的深化，商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)思想政治工作者真正從實(shí)踐中認(rèn)識到，將物質(zhì)利益原則堅(jiān)持下來，或者說借助物質(zhì)利益的激勵(lì)來推動精神力量的產(chǎn)生，是原有的方法所不可比擬后，工作熱情就會大大提高，思想觀念就會大大轉(zhuǎn)變。由此而言，當(dāng)我們真正脫離開或正在脫離開精神萬能的泥潭，逐步走上以物質(zhì)支撐精神，以精神引領(lǐng)物質(zhì)的正確道路上來后，思想政治工作可謂步入了正確的軌道。

四、從理論與實(shí)踐脫節(jié)，表現(xiàn)為抽象化、虛幻化，或僅僅表現(xiàn)為媚俗，向理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，互為動因，互為條件的方向轉(zhuǎn)變。馬克思主義理論的產(chǎn)生，是人類社會科學(xué)發(fā)展的一次飛躍，是人類文明的智慧結(jié)晶。我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義，特別強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際和走群眾路線，從而取得了對中國革命的最終勝利。后來，由于“左”的思潮蔓延，致使我們步入了誤區(qū)，開始追求純而又純和遙不可及的理想和目標(biāo)，把鮮活的理論抽象化、概念化，并變得僵化和虛無，脫離實(shí)際，超出了歷史階段或特定歷史條件下群眾的接受能力，無法指導(dǎo)實(shí)踐。十一屆三中全會以后，我們黨系統(tǒng)地清理了自己的思想理論體系，把那些強(qiáng)加的扭曲了的內(nèi)容予以剝離、拋棄，從根本上保證了我們黨不再在“左”的陰影中徘徊。黨的十六大前后，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，我們黨進(jìn)一步深化了對思想理論的認(rèn)識，新的更符合時(shí)代特點(diǎn)、符合實(shí)際要求的一系列新理論產(chǎn)生出來，其中尤其重要的是被譽(yù)為馬克思主義最新成果的“三個(gè)代表”重要思想 的產(chǎn)生，標(biāo)志著我們黨的理論更加系統(tǒng)和更加成熟。由于新產(chǎn)生的科學(xué)理論源于實(shí)踐，因而能夠更好地回歸實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐。既然黨的理論在發(fā)展過程中愈來愈注重實(shí)踐，作為黨的工作的思想政治工作，也必然地向這個(gè)方向轉(zhuǎn)變、我們在提倡和確立一系列思想指導(dǎo)、工作指導(dǎo)和開展方法時(shí)，都應(yīng)特別重視對象、條件與效果，而不是一廂情愿地憑借主觀想像確立目標(biāo)、內(nèi)容和方法。這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變，直接影響著思想政治工作的進(jìn)一步發(fā)展及其效能的更大發(fā)揮。

五、從小部分人進(jìn)行的神圣化、神秘化工作，向?qū)I(yè)隊(duì)伍為主導(dǎo)，廣大群眾積極參與，主渠道教育為牽引，大眾自我教育為基礎(chǔ)的方向轉(zhuǎn)變。我黨我軍創(chuàng)立思想政治工作之初，有兩個(gè)特征清楚地表現(xiàn)出來。一個(gè)是，由于“工人群眾自己不能創(chuàng)造獨(dú)立的思想體系，階級的政治意識只能從外面灌輸送去”，從而決定了基本理論是需要一小部分人向另外更大一部分人進(jìn)行灌輸和傳播。另一個(gè)是，強(qiáng)調(diào)群眾性原則，即引導(dǎo)廣大群眾參與到教育的全過程，真正把自己變成受教育者或教育者，主動接受教育，并在相互教育。相互影響中提高。這不僅僅表現(xiàn)為思想號召和行力倡導(dǎo)，而且上升到了制度約定的層面。比如，紅軍時(shí)期設(shè)有政治戰(zhàn)士，后來建立了思想工作骨干隊(duì)伍，等等，然而，由于一段時(shí)間里出現(xiàn)“政治掛帥”、“政治可以沖擊一切”，進(jìn)而主導(dǎo)意識形成領(lǐng)域，豐富而又鮮活的思想政治工作開始被異化，那些本應(yīng)由廣大群眾了解和把握的政治思想內(nèi)容，以及應(yīng)參與的政治活動，都開始神圣化，成為普通人不能染指的禁區(qū)，如此發(fā)展的結(jié)果只能使思想政治廠作步入到一條狹隘的道路。隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是信息革命、知識經(jīng)濟(jì)和我國加入WTO等重大變革進(jìn)入生活領(lǐng)域后，人們思想的變化已經(jīng)不再靠單一的官方渠道，許多社會思潮已經(jīng)通過非原來意義上的主渠道進(jìn)入人們的思想深處。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，更是從很大程度上改變了思想政治教育的手段和方法，越來越突出地成為一種重要的影響廣大群眾思想認(rèn)識和價(jià)值觀念的媒介。再者，知識經(jīng)濟(jì)與世貿(mào)組織的一系列我們不熟悉或沒有采用過的規(guī)則，進(jìn)入社會發(fā)展與行為規(guī)范的范疇，再接影響甚至迫使思想政治工作從內(nèi)容、方式和手段諸方面加以變革。所有這些，無疑都決定了另一種與時(shí)代相契合的方式產(chǎn)生出來，即由單一渠道向多渠道轉(zhuǎn)變，由部分人獨(dú)立進(jìn)行向?qū)I(yè)隊(duì)伍為主導(dǎo)，群眾廣泛參與的方向轉(zhuǎn)變。從近年來思想政治工作的實(shí)踐情況看，盡管過程中存在著被動，畢竟變化是很大的，并且隨著時(shí)間的推移，在方法手段上將更加符合時(shí)代的需要，這是一種必然的趨勢。

六、從借助組織力量，以僵化不變的內(nèi)容和直白顯露的形式施行政治理論硬灌輸，向啟發(fā)誘導(dǎo)、寓教于樂，借助制度約束、著力營造環(huán)境氛圍的方向轉(zhuǎn)變。以馬克思主義為內(nèi)核的共產(chǎn)黨的政治思想、政治主張、政治綱領(lǐng)，是人類社會最為科學(xué)先進(jìn)的。以傳播黨的政治思想為本質(zhì)特征和主要任務(wù)的思想政治工作，同樣應(yīng)當(dāng)是用人類社會創(chuàng)造出的最科學(xué)的世界觀和方法論武裝起來的科學(xué)。這是確信無疑的。從人的天性來說，并不情愿接受分量感的東西，因而政治理論的傳播除了需要廣大群眾積極主動地去掌握，同時(shí)還需要灌輸，問題是這種灌輸只能以人的接受能力為前提，即再科學(xué)的理論如果不進(jìn)入人們的思想認(rèn)同和行為 自覺的層面，教育過程再長，使用時(shí)間再多，物質(zhì)投入再大，都不可能取得預(yù)期的效果。換言之，思想政治工作如果僅僅以主觀想像為開展工作的前提和條件，生吞活剝，強(qiáng)行灌輸，并不一定會進(jìn)入大眾的靈魂深處，進(jìn)入人的思想指導(dǎo)和行為規(guī)范中，因而也就不能認(rèn)定進(jìn)入了原本具有的科學(xué)化軌道。同時(shí)，思想政治教育是需要確立教育目標(biāo)，以目標(biāo)導(dǎo)引工作的，但目的意識過強(qiáng)，發(fā)展的結(jié)果就是功利化和短期行為，進(jìn)而從一定程度上影響著效能的發(fā)揮。改革開放后，各種思潮激蕩，人們的價(jià)值觀念趨向多元，這種情況下靠強(qiáng)行灌輸已經(jīng)不可能再為群眾所接受。為什么在有些單位，同一種教育年年搞，同一種內(nèi)容反復(fù)講，總不能真正進(jìn)入人們價(jià)值觀念的層次，水能不承認(rèn)與我們的教育方法有關(guān)。不僅如此，思想政治工作在相當(dāng)長的一段時(shí)間為群眾所反感，也是由于存在著僵化的原因。比如，一些政工干部甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為不講一些標(biāo)簽化、符號化的東兩不足以顯示自己工作的特點(diǎn)和重要性，等等。久而久之，其親和力喪失。隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的更加豐富，更多的思想政治丁作者開始清楚地認(rèn)識到，科學(xué)的理論、先進(jìn)的思想，必須以大眾樂意接受的方式傳播，如果只為目的而不計(jì)過程，甚至為目的而犧牲過程，只能導(dǎo)致群眾的反感。簡言之，當(dāng)思想政治工作者認(rèn)識到原有的辦法不靈了，原有的經(jīng)驗(yàn)不行了，只能改變自我，才有可能獲得突破，才會產(chǎn)生危機(jī)感，才會增強(qiáng)創(chuàng)新能力。比如，讀書演講、知識競賽、心理咨詢等大量的群眾喜聞樂見的教育形式，就是在這種背景下產(chǎn)生的。這種運(yùn)用各種社會科學(xué)知識充實(shí)和豐富自己的結(jié)果，大大改變了原有的僵化不變的內(nèi)容和直白顯露的表現(xiàn)形式，開始向鮮活，向寓教于樂的活動，向通過載體達(dá)成最終目的的方向轉(zhuǎn)變。這個(gè)變化過程中還有一個(gè)重要的內(nèi)容，就是越來越重視借助法規(guī)制度的約束和導(dǎo)向作用，這個(gè)變化帶有根本性。

七、從由時(shí)期性任務(wù)、自我服務(wù)性任務(wù)決定努力方向，向強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)理論作支撐，結(jié)合中心任務(wù)一道去做，并把現(xiàn)實(shí)存在作為根本著眼點(diǎn)的方向轉(zhuǎn)變。思想政治工作如何開展，原本是有正確的思想和理論指導(dǎo)的。早在1955年，毛澤東同志就指出，政治工作“要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一道去做，不能孤立地去做”。只不過由于“左”的羈絆，我們走了一段很長的彎路，思想政治工作形成自我服務(wù)，與實(shí)際工作脫節(jié)。十一屆三中全會以后，我們黨的工作重心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并把檢驗(yàn)工作價(jià)值與成 效的標(biāo)準(zhǔn)定位于是否推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就決定了思想政治工作只有圍繞這個(gè)中心去做，才算是擺正了位置，才有可能有為有位。除此之外，隨著西方的教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、美學(xué) 等大量社會學(xué)科的涌入，思想教育工作者開始認(rèn)識到擁有了這些科學(xué)知識后，會更有效地把握受教育者的思想、心理和行為規(guī)律，進(jìn)而使思想教育對癥下藥，做到藥到病除。正是因?yàn)橛辛诉@種指導(dǎo)思想與相關(guān)理論的推動，思想政治工作者開始努力調(diào)整和完善自己，由此而帶來了思想政治工作的生機(jī)和活力。

八、從以勢壓人，追求表面上、形式上解決思想認(rèn)識問題，向以理服人．以情感人，追求深層次接受的方向轉(zhuǎn)變。由于過去思想政治工作者一直是把自己視作真理的天然擁有者、傳授者，因而形成了一種優(yōu)越感，一種居高臨下俯視群眾的心態(tài)。這種心態(tài)及其觀念外化的結(jié)果，就是在教育過程中采用純單向灌輸，忘記了自己在擔(dān)負(fù)教育職責(zé)的同時(shí)。還有受教育的義務(wù)?？梢哉f，“我說你聽，我打你通”在相當(dāng)長的時(shí)間里是思想政治工作的形象描述，抓辮子、扣帽子、打棍子成了思想政治工作的突出表現(xiàn)形式，久而久之把自己推向了群眾的對立面。因?yàn)椴荒軌蛟诮嚯x以親近感進(jìn)行思想溝通，從而使思想政治工作的影響力大打拆扣。隨著時(shí)代的發(fā)展，思想政治工作的主體對象開始產(chǎn)生一系列新特點(diǎn)，比如出現(xiàn)了反權(quán)威傾向，許多人不再祝你的地位、權(quán)勢和身份而盲從，而是喜歡問個(gè)為什么。不僅如此，逐漸成熟起來的廣大群眾，獨(dú)立行為能力越來越強(qiáng)，再加上其生存環(huán)境和人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不再完全靠組織構(gòu)成的單位，教育者所擁有的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸減弱。這種情況下唯有改弦更張方可重振雄風(fēng)。正是由于從事思想政治工作的人們開始真正認(rèn)識到了改變自己的重要性，以情感人，以理服人的理念逐漸確立起來。尤其是一些先行者的成功經(jīng)驗(yàn)的啟示，使許多思想政治工作者認(rèn)識到，要教育引導(dǎo)群眾，首先必須贏得群眾，尊重人、關(guān)心人、理解人，改善教育者與群眾間的關(guān)系。可以說，正是實(shí)踐中得來的經(jīng)驗(yàn)，才保證了思想政治工作從根本上調(diào)整自己，改善形象，真正再一次走到群眾中去。如果說這種調(diào)整和改變更大程度上發(fā)揮了思想政治工作的作用的話，那么其中重要的一點(diǎn)是最大限度地激發(fā)了存在于群眾中的積極性，并通過群眾的主動性推動了思想政治工作的開展。

九、從推崇先進(jìn)性，力求塑造并寄重“高大全”式典型推動社會前進(jìn)，向先進(jìn)性與普遍性、典型性與群眾性相統(tǒng)一，以滿足社會需要為著眼點(diǎn)的方向轉(zhuǎn)變。思想政治工作的基本經(jīng)驗(yàn)之一，是通過先進(jìn)典型來教育群眾、引導(dǎo)群眾，因此每個(gè)歷史階段都產(chǎn)生過具有巨大影響力的先進(jìn)典型，是他們凸顯了各個(gè)時(shí)代的精神內(nèi)涵和風(fēng)貌，進(jìn)而影響著社會大眾的人生觀和道德價(jià)值觀的走向。經(jīng)歷過“文革”的人們，都記得那時(shí)是以“7突出”為文藝工作的方針，所樹立和塑造的先進(jìn)典型，不管是表現(xiàn)于文藝作品中，還是反映在實(shí)際生活中，所有先進(jìn)典型必須“高大全”，甚至是完美無瑕的，都是不食人間煙火的神。假典型的涌現(xiàn)，直接影響了群眾對典型的認(rèn)同度，其積極作用自然隨之而弱化、因?yàn)樗淖兞讼冗M(jìn)的意義和作用，甚至扭曲了思想政治工作的努力方向。必須認(rèn)識到，在改革開放和價(jià)值觀念多元化的社會中，不可能再以一個(gè)或幾個(gè)典型影響全社會，影響一個(gè)或幾個(gè)時(shí)代代；場經(jīng)濟(jì)條件下，由于時(shí)代變化迅速，樹立的典型必須與時(shí)代特征相適應(yīng)，再不可能產(chǎn)生影響持久不衰的典型了，因此必須逐步改變“高大全模式”，向堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持把握社會發(fā)展規(guī)律的方向發(fā)展。這是典型宣傳的本意所在，也是發(fā)展趨勢所在。

十、從認(rèn)定為土生土長，獨(dú)家專屬，篤信傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)放之四海皆準(zhǔn)．向承認(rèn)并勇于借鑒西方國家創(chuàng)造的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)為我所用的方向轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)長的時(shí)間里，我們一直認(rèn)為思想政治工作是社會主義國家軍隊(duì)的特有工作，甚至有人認(rèn)為這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)所獨(dú)有的工作，西方國家的軍隊(duì)不存在，更不可能擁有可供學(xué)習(xí)借鑒的東西。由于這種思想認(rèn)識長期地存在于思想政治工作領(lǐng)域，影響了思維與價(jià)值判斷，從而把思想政治工作的內(nèi)容限定到較窄的范圍內(nèi)得不到拓展。應(yīng)當(dāng)肯定，我黨我軍的思想政治工作主要是建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上，積累和傳承了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了特有的理論體系和方法手段體系，以至于成為我黨我軍不可或缺的建軍手段和途徑。但同時(shí)還應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我們的思想政治工作的理論建設(shè)到今天還不敢說成熟和完備，方法手段也沒有很好地跟上時(shí)代的步伐，并不能滿足社會的發(fā)展要求。我們的理論建設(shè)更多地是內(nèi)向性的沿著以往的工作經(jīng)驗(yàn)和方法開展，而沒有著眼于與時(shí)代發(fā)展學(xué)科融合，互相借鑒融通，進(jìn)而發(fā)展自己的大趨勢，結(jié)果這一理論一直不能做到更大的突破。這實(shí)際上說明我們的思想政治工作一直是通過經(jīng)驗(yàn)的代代相傳而沿襲下來的。隨著我們對西方政治思想工作的進(jìn)一步了解，尤其是有了鄧小平同志關(guān)于姓資姓社的論述，以及十六大前后我們黨明確提出了政治文明的問題，那種認(rèn)定為土生土長和獨(dú)家專屬的論點(diǎn)開始談出?？梢哉f，該領(lǐng)域的人們越來越重視研究和借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，借以提高自己，已經(jīng)成為思想政治工作的一大轉(zhuǎn)變，所帶來的是自我的更新和改善。

(選自《政治指導(dǎo)員》2003年第8、9、10期)

第四篇：改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

時(shí)間:2010年09月29日 17時(shí)13分來源:領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作者:邵景均

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黨的十一屆三中全會以后，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大歷史進(jìn)程中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)和態(tài)勢。中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家機(jī)關(guān)健康肌體的病毒，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。30年來，黨堅(jiān)持鄧小平同志確立的“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”的戰(zhàn)略方針，把反腐倡廉建設(shè)作為全局性、長期性的重大戰(zhàn)略決策，鄭重地?cái)[在全黨和全國人民面前。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了巨大成就，并在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、堅(jiān)持并改善黨對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)問題是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)成敗的頭等重要的問題。在我國，領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的重任只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)，這是由黨的法律地位和反腐敗斗爭的內(nèi)在要求決定的。中國共產(chǎn)黨對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是全面的，體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)方面。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨，不論是黨的建設(shè)的哪一個(gè)方面，還是黨的事業(yè)的哪一步發(fā)展，都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，而不能離開黨委另搞一套。反腐倡廉建設(shè)也是這樣。多年來，黨在領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐中，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨委堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委工作的整體格局，通盤考慮，統(tǒng)一部署。各級紀(jì)委作為黨委的參謀助手，充分發(fā)揮作用，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)中的全局性、傾向性問題，深入研究、通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，并嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追究責(zé)任。通過這一套領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步保證了黨對反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展了全黨一起反對和防止腐敗的良好局面。

在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，必須堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)反腐倡廉新的實(shí)踐。包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等在內(nèi)的中國特色社會主義理論，是馬克思主義與當(dāng)代中國發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是黨和國家各項(xiàng)工作包括反腐倡廉建設(shè)不斷取得勝利的思想基礎(chǔ)和政治基石。堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，就是要運(yùn)用中國特色社會主義理論，科學(xué)判斷形勢，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握規(guī)律，制定正確的反腐倡廉方針政策和決策目標(biāo)；加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)

與時(shí)俱進(jìn)。

在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，必須堅(jiān)持黨的政治綱領(lǐng)和政治原則，制定和實(shí)施反腐倡廉的重大決策。黨對反腐倡廉的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是方向、路線的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是正確處理反腐倡廉建設(shè)與黨的中心工作、全局工作的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是社會進(jìn)步的主旋律。反腐倡廉建設(shè)必須服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這就要求各級黨委堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)提出、政策制定、工作部署，都以服從、服務(wù)于科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起統(tǒng)籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要決策和措施之中；反腐倡廉工作重點(diǎn)的確定、各項(xiàng)措施的實(shí)施，都要放在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中來把握，與改革發(fā)展的實(shí)踐相適應(yīng)，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套；針對妨礙改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題，及時(shí)從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗角度研究和制定政策；堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，既旗幟鮮明地保護(hù)廣大黨員干部改革創(chuàng)新的積極性，又嚴(yán)肅查處干擾破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的違紀(jì)違法行為，有力地保障黨的基本路線的貫徹執(zhí)行和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。

二、堅(jiān)持依靠廣大人民和專門機(jī)關(guān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

反腐敗是你死我活的長期的政治斗爭，必須解決好“依靠誰”的問題。中國共產(chǎn)黨人是徹底的唯物論者，歷來相信人民群眾是世界歷史的創(chuàng)造者，是推動社會進(jìn)步的根本動力，由此進(jìn)一步認(rèn)為，人民群眾是反腐倡廉建設(shè)可以依賴、也必須依賴的主力軍，是戰(zhàn)勝腐敗和不正之風(fēng)的強(qiáng)大力量。在新的歷史條件下，依靠群眾有序參與反腐倡廉建設(shè)的基本途徑，不是搞“群眾運(yùn)動”，而是發(fā)展民主，包括人民民主和黨內(nèi)民主。只有發(fā)展民主，讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈??；讓黨員群眾監(jiān)督干部，干部才不能腐敗。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)展黨內(nèi)民主方面，堅(jiān)持和完善民主集中制，健全完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，逐步推行黨務(wù)公開，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務(wù)，充分保障黨員的民主權(quán)利。在發(fā)展人民民主方面，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志；健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，充分保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，防范可能發(fā)生的腐敗問題和各種不良傾向。

依靠人民群眾反腐倡廉，核心是加強(qiáng)對各級機(jī)關(guān)和干部行使公共權(quán)力的監(jiān)督。主要形式是：①人大監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，加強(qiáng)人大對行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表視察的監(jiān)督作用，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議。②政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)、任務(wù)和要求，全面推進(jìn)依法行政，使行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的行為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)都受到監(jiān)控。積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。③司法監(jiān)督。人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督。④政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。政協(xié)運(yùn)用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。各級黨委、政府要認(rèn)真傾聽政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士的批評和建議，定期通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)委員的提案和建議。⑤一般群眾監(jiān)督。實(shí)

施《中華人民共和國政府信息公開條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，提高決策透明度和公眾參與度。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立健全群眾舉報(bào)、民主評議等制度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，疏通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。⑥新聞輿論監(jiān)督。落實(shí)黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督。新聞媒體要堅(jiān)持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，把握正確導(dǎo)向，注重社會效果。

黨內(nèi)監(jiān)督在反腐倡廉建設(shè)中具有特殊的地位。在黨內(nèi)監(jiān)督方面，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)——紀(jì)委的作用。30年來，在黨中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)委忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，從監(jiān)督各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策到監(jiān)督黨內(nèi)組織生活，從查辦各種違紀(jì)案件到保護(hù)黨員權(quán)利，從糾正黨內(nèi)不良風(fēng)氣到組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，從教育黨員干部廉潔自律到制定黨內(nèi)法規(guī)制度，在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮了獨(dú)特的、其他監(jiān)督難以替代的作用。實(shí)踐證明，在改革開放條件下，特別是在體制轉(zhuǎn)換、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時(shí)期，充分發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用是完全必要的。

三、以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

怎樣才能有效地懲治和預(yù)防腐?。窟@必須建立一個(gè)可靠的路徑。建立國家廉政體系是很多國家和地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗的共同做法。我國在充分吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，適應(yīng)新時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的需要，著眼于從源頭上防治腐敗，提出了構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)。緊緊抓住這一體系建設(shè)，能夠一步步引導(dǎo)我們走向廉政建設(shè)新勝利。

一是堅(jiān)持貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。這一方針是懲治和預(yù)防腐敗體系的靈魂。1993年，中共中央提出“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，2000年提出“標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步加大治本力度”的方針，2003年提出并確立了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。反腐倡廉方針的演變過程表明，一手抓懲治、一手抓預(yù)防是反腐敗的兩個(gè)基本著力點(diǎn)。解決腐敗問題，懲治是必要手段，預(yù)防是治本之策。要正確把握懲治和預(yù)防的關(guān)系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，既重視遏制正在發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處腐敗分子，又注重預(yù)防腐敗工作，加大預(yù)防腐敗力度，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，形成懲治和預(yù)防腐敗的合力，這樣才能把腐敗現(xiàn)象降到最低程度。

二是堅(jiān)持查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子。懲治這一手不硬，反腐敗體系建設(shè)就無從談起。中國共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，就必須堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，不論什么人，不論其職務(wù)高低，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。懲治這一手硬起來，不但能夠有效打擊和震懾腐敗分子，而且有利于查找制度和管理方面的漏洞，加強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對性。

三是加強(qiáng)干部廉政教育。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)工作。必須堅(jiān)持教育在先、關(guān)口前移，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，著力加強(qiáng)公職人員作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”(堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不

思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照搬照抄、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng))的要求(《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，《人民日報(bào)》2001年9月27日)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力使黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤。

四是堅(jiān)持把廉政建設(shè)納入法制化軌道。反腐敗必須走法制化道路。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題。要抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)合理地配置權(quán)力，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止權(quán)力濫用。在工作層面，要堅(jiān)持把法規(guī)制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定適應(yīng)工作需要的各項(xiàng)制度；不斷完善已經(jīng)頒布的法律法規(guī)，堵塞制度漏洞；努力提高制度的執(zhí)行力，保證各項(xiàng)制度得到貫徹執(zhí)行。

五是堅(jiān)持對公共權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約是有效防治腐敗的關(guān)鍵。越是改革開放，越要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制；越是高層次公職人員，越要有嚴(yán)格的監(jiān)督制度。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，要實(shí)現(xiàn)思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合，自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督相結(jié)合，既通過完善巡視、派駐等監(jiān)督形式，強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督，又通過擴(kuò)大民主，完善辦事公開制度，增強(qiáng)公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，加強(qiáng)群眾對公職人員的監(jiān)督。要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，不斷拓寬監(jiān)督渠道，努力形成監(jiān)督合力，把每一項(xiàng)公共權(quán)力都置于有效監(jiān)督之下，促使每一個(gè)公職人員都正確行使權(quán)力，防止權(quán)力的濫用。

六是拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。在當(dāng)今社會，腐敗行為產(chǎn)生的領(lǐng)域是多方面的，防治腐敗工作也必須融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要通過規(guī)范行政行為，防止權(quán)錢交易導(dǎo)致利益沖突，維護(hù)市場秩序，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；在政治領(lǐng)域，要通過加強(qiáng)公職人員廉潔自律工作，建立科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，公職人員正確行使權(quán)力；在文化領(lǐng)域，要通過加強(qiáng)面向公職人員的廉政教育和面向全社會的廉潔教育，提高全黨和全社會的道德水準(zhǔn)，形成清正廉潔的文化氛圍；在社會領(lǐng)域，要通過發(fā)現(xiàn)和解決損害群眾利益的突出矛盾和問題，拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。只有努力拓展防治腐敗工作的領(lǐng)域，才能縮小腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的空間。

四、堅(jiān)持靈活有效的反腐敗戰(zhàn)略策略

反腐敗是你死我活的政治斗爭，不僅需要選擇正確的路徑，而且在具體實(shí)踐中需要實(shí)行正確的戰(zhàn)略和策略。

一是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，腐敗是不正之風(fēng)蔓延的必然惡果，因此，反腐敗必須堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。十六大以來，黨中央明確提出以人為本的執(zhí)政理念，在制定和執(zhí)行政策的過程中，把群眾呼聲作為第一信號，把維護(hù)群眾利益作為第一目標(biāo)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。反腐倡廉工作要堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為出發(fā)點(diǎn)，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作著力點(diǎn)，針對一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)專項(xiàng)治理的工作內(nèi)容，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不當(dāng)行政行為。在端正黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的作風(fēng)、處理與群眾

密切相關(guān)的問題上，注意統(tǒng)籌安排、多管齊下，形成綜合治理的模式。堅(jiān)持糾建并舉、寓建于糾的原則，既堅(jiān)決糾正已經(jīng)存在的不良風(fēng)氣，又著眼于防止不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，重視解決苗頭性、傾向性問題。實(shí)踐證明，只有切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，才能凝聚黨心民心，形成強(qiáng)大的社會動力，推進(jìn)廉政建設(shè)。

二是要堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況確定反腐倡廉工作格局。20世紀(jì)80年代后期，黨中央提出紀(jì)委要履行“保護(hù)、監(jiān)督、懲處、教育”四項(xiàng)職能。20世紀(jì)90年代初，確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗工作三項(xiàng)格局。這些對于遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭起到了重要作用。十五大以后，在堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)從改革體制、機(jī)制、制度著手，加大從源頭上治理腐敗的工作力度。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央提出了懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，從而使反腐倡廉工作格局更加合理和完善。

三是要堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。反腐倡廉是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，貫穿于改革開放全過程。各有關(guān)部門既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)緊迫感，堅(jiān)持把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。具體地說，就是針對一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈、基本具備治理?xiàng)l件、經(jīng)過努力在短期內(nèi)能夠取得成果的突出問題，提出明確具體的階段性要求和工作目標(biāo)，作為全黨全國共同的任務(wù)，集中力量進(jìn)行整治，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，使反腐倡廉建設(shè)不斷地積小勝為大勝，穩(wěn)步向前推進(jìn)。

四是要堅(jiān)持以人為本，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，注重綜合效果。在反腐敗的政策策略方面，對人的處理必須始終持慎重態(tài)度，堅(jiān)持重證據(jù)、重調(diào)查研究，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又注意全面地、歷史地、合情合理地處理問題，孤立和打擊極少數(shù)頑固不化的腐敗分子，教育和挽救知錯(cuò)能改的干部，支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的好干部。對嚴(yán)重違紀(jì)違法而又拒不悔改的干部，要從重處理；對雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤但能夠主動講清問題并配合組織查清其他人問題的干部，應(yīng)從輕或免予處分；對有一般性錯(cuò)誤的干部，要給予批評教育，幫助其改正；對經(jīng)查清事實(shí)確屬被誣陷的干部，要予以澄清，并給予保護(hù)。

五是要堅(jiān)持反腐倡廉的國際交流與合作。要積極推動建立全球反腐敗合作框架，拓展反腐敗國際交流合作領(lǐng)域。隨著我國對外交往的增多，對外聯(lián)系渠道更加通暢，一些腐敗分子利用其中存在的漏洞，或向外轉(zhuǎn)移贓款，或直接逃往國外，使腐敗問題日趨國際化。據(jù)2008年的有關(guān)報(bào)道，僅我國外逃到美國的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人就有1000多人，涉案金額達(dá)近千億元。在此背景下，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，成為深入開展反腐倡廉工作的迫切需要。2003年12月，我國政府簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。在這一公約的框架內(nèi)，我們積極加強(qiáng)反腐敗雙邊和多邊合作，已經(jīng)取得初步成果。今后，反腐倡廉的對外交流與合作會繼續(xù)向深度和廣度發(fā)展。

改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是極為豐富的，并在此基礎(chǔ)上形成了一條中國特色反腐倡廉道路。在新的歷史階段，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，全黨和全國人民必須進(jìn)一步樹立憂患意識、大局意識、戰(zhàn)斗意識，堅(jiān)持改革開放以來的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持走中國特色反腐倡廉道路，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是，吸收人類反腐敗的優(yōu)秀成果，把我國的反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

（作者系中央紀(jì)律檢查委員會研究室副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察部監(jiān)察專員，研究員）

第五篇：我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因

我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)及原因經(jīng)濟(jì)犯罪突出是一個(gè)國際行問題，無論在我國還是其他國家，經(jīng)濟(jì)犯罪都是一類常見多發(fā)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪因其嚴(yán)重?cái)_亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，動搖社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，各國刑法歷來都將其作為重點(diǎn)打擊對象。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換過程中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動呈現(xiàn)上升趨勢，并且，與經(jīng)濟(jì)體制變革相適應(yīng)，產(chǎn)生了許多新的經(jīng)濟(jì)犯罪形式，尤其是改革開放三十年來，爭執(zhí)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)日新月異，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，各種社會沖突、社會矛盾也不同程度的存在。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的變革，社會財(cái)富的分配格局，社會階層的組織結(jié)構(gòu)、社會交往的方式方法、社會觀念的形式內(nèi)容均與以往有了很大的不同。

一、改革開放以來經(jīng)濟(jì)犯罪的特點(diǎn)：

近改革開放以來，隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)犯罪較之過去，在案發(fā)范圍、犯罪主體、犯罪手段、犯罪后果、犯罪查處等方面發(fā)生了很大的變化。從某種程度上說，經(jīng)濟(jì)犯罪已經(jīng)滲透到了中國社會的每一個(gè)角落，有些經(jīng)濟(jì)犯罪在地域上已經(jīng)擴(kuò)展、延伸到了其他國家或地區(qū)。中國自實(shí)行改革開放以來，經(jīng)濟(jì)犯罪特點(diǎn)概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

①經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)案居高不下，犯罪金額越來越大。近十幾年，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌目標(biāo)，中國的經(jīng)濟(jì)政策分階段逐步進(jìn)行了重大調(diào)整，在前計(jì)劃體制高度集中的管理模式下曾一度收斂的經(jīng)濟(jì)犯罪又猖撅泛濫。尤為突出地表現(xiàn)為貪污、盜竊、詐騙、行賄、受賄、挪用公款、偷稅抗稅、走私販私、制造偽劣商品等嚴(yán)重?cái)_亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪形式。在經(jīng)濟(jì)犯罪案件增多的同時(shí)，犯罪金額也越來越高，大案要案不斷出現(xiàn)，犯罪金額在幾十萬元以上，甚至數(shù)百、上千萬元的大案時(shí)有發(fā)生，而且引起世界關(guān)注的政府縣處級以至更高級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪案件和腐敗資金外逃情況嚴(yán)重。

②經(jīng)濟(jì)犯罪種類和手段不斷翻新增加，隱蔽性和智能性增強(qiáng)。現(xiàn)階段，除走私、貪污、賄賂等原有的經(jīng)濟(jì)犯罪案件不斷增加外，又出現(xiàn)了一些新型的經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是證券欺詐和操縱市場、盜竊商業(yè)秘密、制作虛假廣告、侵犯著作版權(quán)以及利用信用卡詐騙、偽造倒賣增值稅發(fā)標(biāo)、騙取國家出口退稅款、侵占公司財(cái)產(chǎn)、洗錢犯罪等等。行為人往往打著改革開放的旗號，披著合法的外衣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動。他們不僅擁有高度現(xiàn)代化的交通、通 1

訊工具，便于作案前后的聯(lián)絡(luò)、指揮和逃離，而且大都具有較高的文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和管理的專門知識，通曉和能夠熟練運(yùn)用電腦、電信等高科技手段，作案過程詭密、巧妙、快捷，不留痕跡，隱蔽性極強(qiáng)。

③職務(wù)經(jīng)濟(jì)犯罪以及非職務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作人員相勾結(jié)的共同犯罪呈上升趨勢。犯罪分子利用從事政府的公務(wù)或在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的職務(wù)之便實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪，其犯罪手段具有相當(dāng)隱蔽性，社會危害也較其他犯罪更為嚴(yán)重。目前這類犯罪首先是國家公職人員利用職務(wù)之便利條件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的案件數(shù)量最為突出，而高層領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)犯罪事實(shí)最為驚人;其次是經(jīng)濟(jì)犯罪主體規(guī)模從高齡化和低齡化到各個(gè)年齡層次都有增長趨勢;再次是經(jīng)濟(jì)犯罪案件盤根錯(cuò)節(jié)，群體性經(jīng)濟(jì)犯罪越來越嚴(yán)重。

④單位犯罪已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的顯著特征。單位經(jīng)濟(jì)犯罪具有以下幾方面的特點(diǎn)：比較多的是走私罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、妨害國家稅收管理以及違反公司法的犯罪等等;犯罪的主體既有法人也有非法人單位;犯罪金額較高。經(jīng)濟(jì)犯罪危害后果嚴(yán)重，查處十分困難。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)犯罪案件的逐年增多，大案、要案也在逐年上升，涉案金額越來越大。經(jīng)濟(jì)犯罪涉案范圍的加大、犯罪主體身份的復(fù)雜化、犯罪手段的智能化、隱蔽性等特點(diǎn)，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)犯罪的查處阻礙重重，十分艱難。經(jīng)濟(jì)犯罪分子肆無忌憚的侵吞社會財(cái)富的行為，嚴(yán)重破壞了我國社會主義經(jīng)濟(jì)正常、有序的進(jìn)行，損害了政府的形象，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會中的一大社會公害。

二、經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因：

從歷史的角度看，經(jīng)濟(jì)犯罪是人類社會最古老的犯罪形式。但是，不同歷史階段，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的原因也有其不同的特點(diǎn)。對正處在社會主義初級階段、剛剛開始進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中國，經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)存在缺陷，短期內(nèi)結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)問題難以避免。改革開放以來，我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡。一方面，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制尚未完全被打破;另一方面，新的市場經(jīng)濟(jì)體制尚在發(fā)育之中，制度變遷過程中，兩種體制之間的碰撞與矛盾，轉(zhuǎn)型中特有的經(jīng)濟(jì)成份的復(fù)雜性，帶來了利益關(guān)系的復(fù)雜性，并在客觀上為經(jīng)濟(jì)犯罪提供了土壤。80年代初的改革戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)以外的多種經(jīng)濟(jì)成分的活力被激發(fā)出來，并帶動了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。90年代的中國中央又先后明確了計(jì)劃和市

場都是手段。并宣布，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十五大還明確把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確定為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，而我國實(shí)行的是堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配形式并存的多元化的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，即輔之以按資分配利潤、按股分紅，并承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)收入和其他非勞動收入的合法性。但我們對于市場經(jīng)濟(jì)既缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)又缺乏理論的深入研究。于是政策的短視帶來的負(fù)面效應(yīng)問題就突出出來。

(二)法制建設(shè)和政府行政管理水平不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我國政府為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，打擊違法犯罪活動，相繼制定并出臺了一系列的法律法規(guī)。但是，應(yīng)當(dāng)看到在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制仍在起作用，而新的市場機(jī)制遠(yuǎn)沒有健全，配套的法律制度還遠(yuǎn)沒有完成，許多法律制度還有待于不斷的完善。這就在客觀上為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。

而政府行政管理體制中高度集中的計(jì)劃管理模式的種種弊端越來越充分地暴露出來。一些國家工作人員習(xí)慣于凌駕于法律之上，直接干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)，而政府行政管理機(jī)關(guān)權(quán)力過于集中，又缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和制衡機(jī)制。特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究等問題的普遍存在，更是助長了經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)展事態(tài)。在新舊體制交替并存時(shí)期，自然導(dǎo)致某些素質(zhì)不高的國家公職人員濫用自己手中掌握的權(quán)力作為尋租的工具，各種腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪層出不窮。各種權(quán)利尋租手段公開盛行，嚴(yán)重破壞了社會公德心和政府形象。如最近查辦的交通部多起副部級干部經(jīng)濟(jì)犯罪便是明證。

(三)對市場經(jīng)濟(jì)的失靈效應(yīng)認(rèn)識不足在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我們理想化地認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)自然就是公平經(jīng)濟(jì)，就是法制經(jīng)濟(jì)，就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)，就是損益經(jīng)濟(jì)。因此，強(qiáng)調(diào)減少計(jì)劃指導(dǎo)，尊重市場機(jī)制的多，對市場存在的失靈或局限性認(rèn)識不足，重視不夠。市場經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)和金錢的巨大誘惑，使有些人經(jīng)不住為滿足私欲挺而走險(xiǎn)，以身試法，大肆進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。有些人缺乏真正的競爭能力，為在市場經(jīng)濟(jì)中站住腳跟，單純追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，并不惜采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危渥罱K走上犯罪的道路。

而在現(xiàn)階段，由于缺乏對市場經(jīng)濟(jì)失靈的足夠認(rèn)識，導(dǎo)致各級政府和司法機(jī)關(guān)對由市場失靈引起的經(jīng)濟(jì)犯罪的敏感性不強(qiáng)，對一般的經(jīng)濟(jì)犯罪的處罰阻力較大，威懾力較小。

總之，在我國現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)犯罪之所以猖獗，與我國市場經(jīng)濟(jì)體制以及法律制度的不完善有密切關(guān)系。欲有效地治理經(jīng)濟(jì)犯罪，就必須充分認(rèn)識其產(chǎn)生原因和經(jīng)濟(jì)犯罪給社會帶來的的久遠(yuǎn)性、猖狂的暫時(shí)性和危害的嚴(yán)重性，進(jìn)而才能探求出治理經(jīng)濟(jì)犯罪的有效途徑。