第一篇：淺談如何提高藥品稽查效率

如何搞好藥品稽查

將近三年多的稽查隊(duì)工作，我深深地體會(huì)到：要搞好藥品稽查工作，隊(duì)伍一定要有凝聚力，團(tuán)結(jié)才能有力量，工作才能見成效,這也就是指團(tuán)隊(duì)精神?；谶@一認(rèn)識(shí)，作為隊(duì)長(zhǎng)，上要不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的教誨和期望，下要對(duì)得起同志們的信任，我的做法是：

一、身體力行、發(fā)揚(yáng)民主，密切干群關(guān)系

實(shí)際工作中，從我做起，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律、依法行政。要求同志做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，嚴(yán)以律己，寬以待人，作以身作則的表率；充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)決杜絕一個(gè)人說了算，用人之長(zhǎng)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極因素，發(fā)揮他們的聰明才智；曉之以理、動(dòng)之以情地指出他們的缺點(diǎn)和不足。當(dāng)工作中發(fā)生失誤和遇到挫折時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極尋求解決辦法，決不推卸責(zé)任。通過努力，在隊(duì)內(nèi)形成良好的民主氣氛和工作環(huán)境，大家心往一處想，勁往一處使，形成了工作上的合力，就能圓滿完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。我縣的藥品稽查工作面臨點(diǎn)多、面廣、頭緒多、稽查難度大的現(xiàn)狀。如何降低監(jiān)管成本，提高藥品稽查效率，是我們當(dāng)前工作中亟待解決的難題。藥品、醫(yī)療器械是特殊商品，其質(zhì)量的優(yōu)劣與廣大群眾的身心健康息息相關(guān)。藥品監(jiān)督部門擔(dān)負(fù)著打假治劣、懲處不法涉藥行為的法律職責(zé)，因此藥監(jiān)部門稽查效率的高低，直接影響到藥品、醫(yī)療器械管理法律法規(guī)是否能夠順利得到貫徹落實(shí)，是否能夠保證人民群眾用藥用械安全有效。目前按照國家局的要求，各級(jí)藥監(jiān)部門都在繼續(xù)實(shí)施藥品放心工程，不斷加大打擊假劣藥品醫(yī)療器械的力度，但是，基層藥監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，依然存在著效率不高、執(zhí)法不力等問題，在一定程度上制約了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

二、工作中普遍存在的問題

1、在人員和設(shè)施設(shè)備配備方面：大名縣食品藥品監(jiān)督管理局的人員少，涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，藥品執(zhí)法人員力量明顯不足，加之交通工具、取證工具配備方面的不足，在一定程度上限制了稽查工作的開展。

2、在執(zhí)法人員自身素質(zhì)方面：一方面，由于新的藥品監(jiān)督體制建立時(shí)間較短，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊，在稽查工作中存在著有失公平公正、欺軟怕硬等問題，很容易引起當(dāng)事人的反感和抵觸情緒，以至于個(gè)別當(dāng)事人與藥品執(zhí)法人員發(fā)生沖突。另一方面，由于執(zhí)法人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，對(duì)所執(zhí)行藥品醫(yī)療器械法律法規(guī)的理解不透徹，在執(zhí)法過程中對(duì)適用的條款不能保證準(zhǔn)確無誤，怕出現(xiàn)差錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，造成應(yīng)從重的案件從輕處理，可從輕處理的予以責(zé)令改正處理，從而影響了藥品執(zhí)法力度。

3、在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制方面：因藥監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，也影響了藥品執(zhí)法的力度和效率。首先，根據(jù)《行政處罰法》、《藥品行政處罰程序規(guī)定》，一個(gè)一般程序行政處罰從立案到結(jié)案整個(gè)過程需要幾個(gè)或十幾個(gè)工作日，而藥品執(zhí)法不僅要保證市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率，又要對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，在時(shí)間安排上非常緊張，執(zhí)法人員為了保證覆蓋率，往往是能當(dāng)場(chǎng)處罰的給予當(dāng)場(chǎng)處罰或責(zé)令改正，尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村較常見，導(dǎo)致一般程序的案件減少，適用簡(jiǎn)易程序的案件增多，在一定程度上放寬了處罰的尺度，降低了執(zhí)法的力度；其次，在案件處理過程中，由于時(shí)間較長(zhǎng)違法人員會(huì)千方百計(jì)托關(guān)系、找熟人軟磨硬泡要求從輕處罰或逃避法律制裁，有時(shí)執(zhí)法人員照顧熟人的面子，予以從輕處理，導(dǎo)致人情案、關(guān)系案的發(fā)生，影響了案件的質(zhì)量和藥監(jiān)機(jī)關(guān)的形象，也不利于藥品市場(chǎng)的規(guī)范。

4、在藥品法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)方面：縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門組建時(shí)間不長(zhǎng)，大多數(shù)人員由技術(shù)崗位或其他崗位轉(zhuǎn)到執(zhí)法崗位上來，其自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握不夠；同時(shí)，各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，導(dǎo)致這些人員對(duì)藥品管理法律、法規(guī)的理解不深，出現(xiàn)了由于不懂法而違法的情況。

5、在相關(guān)職能部門之間的配合方面：藥監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)遇到重大復(fù)雜案件調(diào)查取證及案件移送等與公安部門配合的問題；在查處郵售假劣藥品會(huì)涉及到與郵政部門配合的問題；在查處違法藥品廣告的過程中，會(huì)涉及到和工商行政管理部門的配合。郵政部門對(duì)不法分子郵寄假藥的行為檢查不力或視而不見的現(xiàn)象，工商行政管理部門處罰藥品違法廣告力度不夠或不及時(shí)的現(xiàn)象也不同程度地存在，其根本原因是各自為政。藥品執(zhí)法在需要相關(guān)部門配合時(shí)卻得不到及時(shí)有效的配合，造成了執(zhí)法效率低，執(zhí)法力度較弱，使違法行為不能得到及時(shí)處罰或處罰后不能較好的執(zhí)行。

三、建議解決問題的方法及對(duì)策

1、加強(qiáng)藥監(jiān)部門在執(zhí)法方面的基礎(chǔ)建設(shè)，希望上級(jí)部門在財(cái)力、物力上向基層傾斜，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，確保執(zhí)法科室在使用車輛方面有較大自主權(quán)，購臵照相機(jī)、錄音筆等可以在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)取證的工具，從而有效避免事后取證困難或違法當(dāng)事人拒絕配合執(zhí)法、阻撓執(zhí)法人員行使監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，基層藥監(jiān)部門可實(shí)行人員傾斜充實(shí)一線力量，將執(zhí)法人員分組，監(jiān)管區(qū)域分片，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，可較好的處理保證市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面與藥監(jiān)基層部門人員編制較少的矛盾。

2、提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人人都能熟練掌握藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款，嚴(yán)格掌握處罰幅度。利用黨報(bào)、黨刊加強(qiáng)執(zhí)法人員的世界觀的轉(zhuǎn)變，規(guī)范執(zhí)法行為，確立執(zhí)法為民、依法行政的思想，敢于碰硬，不畏不懼，嚴(yán)格按照國家局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，認(rèn)真履行藥品監(jiān)管職責(zé)，做人民忠誠的藥監(jiān)衛(wèi)士。

3、機(jī)關(guān)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，保證處罰案件的順利查處執(zhí)行。首先，藥品執(zhí)法人員應(yīng)做到依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，公正、公平、公開辦案，并向社會(huì)公布執(zhí)法程序，接受行政相對(duì)人和群眾的監(jiān)督；其次，行政處罰案件嚴(yán)格按照處罰程序辦理，落實(shí)案件合議意見，對(duì)說情人員講明案件的利害程度，打消當(dāng)事人的僥幸心理，讓他明白違法行為的危害，杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生，促進(jìn)違法案件順利執(zhí)行；再就是，實(shí)行嚴(yán)格考核和過錯(cuò)追究制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員簽訂責(zé)任狀的方法，明確任務(wù)和藥品稽查工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的綜合性工作，承擔(dān)著打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，保障人民用藥安全有效的重要任務(wù)，是藥品監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一，如何加強(qiáng)藥品稽查工作是各級(jí)藥監(jiān)局工作的重中之重。下面談?wù)勛约簩?duì)如何加強(qiáng)藥品稽查工作的一些感受。

四、處理好三種關(guān)系。

（一）查處和幫促的關(guān)系。“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的藥監(jiān)工作方針，是各級(jí)藥品監(jiān)督稽查部門在執(zhí)法辦案過程中應(yīng)始終遵循的工作方針。我們既要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅查處制售假劣藥品、醫(yī)藥器械的違法犯罪行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，又要注意區(qū)別制假售假和輕微違規(guī)等不同情況，準(zhǔn)確把握好執(zhí)法的尺度。對(duì)制售假劣藥械、嚴(yán)重危害人民群眾生命健康的，必須堅(jiān)決予以狠狠打擊；而對(duì)由于管理不嚴(yán)、經(jīng)營不規(guī)范等造成的輕微違法違規(guī)問題，要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，積極幫助他們落實(shí)整改措施，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要堅(jiān)決防止和糾正稽查工作以罰款為目的的錯(cuò)誤傾向。在處理具體案件時(shí)要依法、講理、有情，做到查處一個(gè)案件，教育一個(gè)單位，規(guī)范一種行為，影響一片相對(duì)人。

（二）打擊與預(yù)防的關(guān)系。要堅(jiān)持打防結(jié)合，標(biāo)本兼治、懲防并舉的方針。打擊和預(yù)防是藥品監(jiān)督稽查工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，只有堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊以治標(biāo)，嚴(yán)肅查處制假售假違法犯罪案件，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好教育與規(guī)范以治本，從源頭上不斷鏟除制假售假的土壤，才能鞏固和發(fā)展打擊假劣藥品、醫(yī)療器械取得的成果，推動(dòng)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序走向深入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)藥品監(jiān)督稽查工作，既要抓好打，更要注重防。要著力研究分析新形勢(shì)下制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法活動(dòng)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，拿出有效的監(jiān)管辦法，做到防范在前。

（三）局部和整體的關(guān)系?；楣ぷ髅嫦蛏鐣?huì)，既代表藥品監(jiān)管部門的整體形象，也代表政府的形象，我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立藥品監(jiān)督稽查工作的全局觀念，正確處理好局部和全局的關(guān)系。要堅(jiān)持依法行政，秉公執(zhí)法，杜絕辦人情案、關(guān)系案、部門和個(gè)人利益案。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則處理案件，排除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。要堅(jiān)持執(zhí)法的統(tǒng)一性，力爭(zhēng)做到同一性質(zhì)的案件要有相同處理決定或者相似處理決定。

五、提高三種能力。

（一）提高熟練運(yùn)用法律法規(guī)的能力。一線稽查人員外出檢查頻次高，接觸的實(shí)際問題多，因此，熟練掌握法律法規(guī)是前提，正確運(yùn)用是基礎(chǔ)。要求稽查人員能夠做到理論與實(shí)際相結(jié)合，按照立法原則、立法目的和立法精神依法行政。

（二）提高人性化執(zhí)法的能力。人性化執(zhí)法，就是指執(zhí)法人員依照法律法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序，以人為本，尊重相對(duì)人的意愿表示，給予其柔性的人文關(guān)懷，尊重其人格、維護(hù)其權(quán)利、體恤其需求、顧及其感受，促使其自覺遵守法律，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。在新形勢(shì)下，要求藥品稽查工作要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索新的監(jiān)管方式，真正體現(xiàn)“以人為本”、“執(zhí)法為民”的工作方針，提高監(jiān)管效能。

（三）提高敏銳力和過目不忘的能力。平時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，把平時(shí)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)收集到的違法、違規(guī)及假劣藥品信息資料如：生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)、易訪冒的品種等，“貯存“到自已的大腦，做到時(shí)檢查時(shí)學(xué)有所用；通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的可疑的藥品、藥械信息也應(yīng)“貯存”到大腦，這兩個(gè)“貯存”能力會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

六、做好三個(gè)創(chuàng)新

（一）稽查方法創(chuàng)新。要改變坐等上門，遍查普罰的監(jiān)管方法，做到主動(dòng)出擊，有的放矢，緊追不放，一查到底；要善于利用科技信息技術(shù)為支撐，搜索案源，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，鎖定目標(biāo)，減少監(jiān)管成本，提升監(jiān)管效率；充分發(fā)揮藥品技術(shù)支撐的作用，加大藥品抽檢力度，提高陽性抽檢率；加強(qiáng)與“兩網(wǎng)”建設(shè)過程中所聘任的藥品社會(huì)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村級(jí)信息員的溝通；注重發(fā)揮群眾對(duì)藥品質(zhì)量監(jiān)管的巨大群體作用；公開藥品監(jiān)督舉報(bào)信箱和電話，設(shè)點(diǎn)布面形局，構(gòu)建立體藥品監(jiān)管模式；要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息查處假劣藥品。

（二）工作機(jī)制制度創(chuàng)新。我們要實(shí)事求是地結(jié)合本地藥品監(jiān)督管理工作的實(shí)際，根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)下監(jiān)管工作的需要，研究和探索有效的監(jiān)督管理機(jī)制和制度。我市縣局探索建立的“上下聯(lián)動(dòng)”、和周邊地區(qū)的稽查協(xié)作等方式，就是稽查工作機(jī)制創(chuàng)新的具體實(shí)踐。除了系統(tǒng)內(nèi)建立協(xié)作機(jī)制外，我們還要繼續(xù)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、法院等其他執(zhí)法部門建立聯(lián)合辦案的機(jī)制，形成辦案合力，以達(dá)到事半功倍的效果，這也是稽查工作機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)努力方向。

（三）管理模式創(chuàng)新。去年，省局建立了藥品稽查信息系統(tǒng)，對(duì)稽查工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理開展了積極的探索。通過一段時(shí)間的運(yùn)行，已經(jīng)顯示出非常明顯的優(yōu)越性，對(duì)假劣藥品的查處發(fā)揮了重要的作用，我們應(yīng)該重視這項(xiàng)工作，尤其是對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告書的計(jì)算機(jī)輸入和查處假劣藥品信息的上報(bào)，要有專人負(fù)責(zé)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。另外，在績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等管理模式創(chuàng)新方面也要進(jìn)行有益的探索，力爭(zhēng)將稽查執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭上，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的有功人員和單位，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)稽查執(zhí)法人員的積極性、創(chuàng)造性。

藥品市場(chǎng)稽查執(zhí)法效率的高低，直接關(guān)系到藥品管理法律法規(guī)能否順利執(zhí)行，關(guān)系到人民群眾用藥安全有效能否得到保證。當(dāng)前，各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門都在加大打擊假劣藥品的力度，但是，在稽查執(zhí)法過程中，依然存在著稽查效率不高、執(zhí)法不力等問題，在一定程度上制約著藥品市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

■問題

職能部門間配合不力。藥監(jiān)部門在稽查執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)遇到守候、截查、重大復(fù)雜案件調(diào)查取證及案件移送等與公安部門配合的問題；在查處郵售假劣藥品、違法藥品廣告的過程中，也會(huì)涉及到與郵政部門和工商部門的配合。在個(gè)別地方曾出現(xiàn)過相關(guān)職能部門索要執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，郵政部門對(duì)其工作人員幫助不法分子郵寄假藥的行為視而不見的現(xiàn)象，工商部門處罰藥品違法廣告力度不夠或不及時(shí)的現(xiàn)象也不同程度地存在。職能部門之間協(xié)調(diào)配合不力的根本原因是各自為政。藥品稽查執(zhí)法在需要相關(guān)部門配合時(shí)卻得不到及時(shí)有效的回應(yīng)，造成了稽查執(zhí)法效率不夠高，執(zhí)法力度不夠大，個(gè)別違法行為不能得到及時(shí)處罰或處罰后執(zhí)行難。

執(zhí)法尺度被人為放寬。一方面，從目前我縣局的編制看，人數(shù)較少，就稽查科室來說僅僅5、6個(gè)人，而基層涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散，藥品稽查執(zhí)法人員力量明顯不足，加之交通工具、取證工具配備嚴(yán)重不足，在一定程度上限制了稽查執(zhí)法工作力度，極個(gè)別單位為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)定執(zhí)法科室完成一定經(jīng)濟(jì)收入，造成執(zhí)法科室以收代罰，從而導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。

法規(guī)宣傳培訓(xùn)不到位?；鶎佑绕涫强h級(jí)藥品監(jiān)督管理部門組建時(shí)間不長(zhǎng)，大多數(shù)人員由技術(shù)崗位或其他崗位轉(zhuǎn)到執(zhí)法崗位上來，其自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握不夠；同時(shí)，各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，導(dǎo)致這些人員對(duì)藥品管理法律、法規(guī)的知曉率不高，理解不深，出現(xiàn)了由于不懂法而違法的情況。

■對(duì)策

政府協(xié)調(diào)加大監(jiān)察力度。要搞好藥品稽查，需要政府各職能部門的協(xié)調(diào)配合。為此，應(yīng)由同級(jí)人民政府牽頭，組織協(xié)調(diào)各職能部門；同時(shí)，紀(jì)律監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不作為職能部門的監(jiān)督檢查力度；作為藥品監(jiān)督執(zhí)法主體的藥品監(jiān)督管理局要主動(dòng)與公安部門、工商部門聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，可采取“打擊藥品和醫(yī)療器械違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度”的形式，建立藥品醫(yī)療器械違法案件移送協(xié)作機(jī)制、專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送制度。

建立藥品監(jiān)督信息通報(bào)機(jī)制?；鶎铀幤繁O(jiān)督管理部門在稽查執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉藥違法案件，應(yīng)及時(shí)向周邊地區(qū)藥品監(jiān)督部門通報(bào)信息，建立聯(lián)防機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管、互相促進(jìn)”的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)涉藥違法案件的查處與防范。同時(shí)，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立藥品協(xié)管員制度，以加強(qiáng)對(duì)藥品監(jiān)督信息反饋工作，從而有效地提高藥品稽查執(zhí)法的針對(duì)性和執(zhí)法效率。

抓好重大案件的查處。在當(dāng)前藥品監(jiān)督管理部門人員少、工作量大的情況下，應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的稽查執(zhí)法力度，加大對(duì)社會(huì)影響大、危害嚴(yán)重案件的查處力度，查清源頭，嚴(yán)肅處理，并通過新聞媒體向社會(huì)公布，以加大對(duì)藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動(dòng)的威懾力，起到“打擊一個(gè)，教育一片，凈化一方”的作用。

加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。首先，藥品稽查執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)自身法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，公正、公平、公開辦案，并向社會(huì)公布執(zhí)法程序，接受行政相對(duì)人和群眾的監(jiān)督。其次，實(shí)行嚴(yán)格考核和過錯(cuò)追究制度，對(duì)“錯(cuò)位、缺位、越位”行為追究過錯(cuò)。同時(shí)，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織行政相對(duì)人傳達(dá)學(xué)習(xí)藥品法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或采取“明白紙”、宣傳資料冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)行政相對(duì)人學(xué)法、懂法、守法，不斷提高其職業(yè)道德和藥品質(zhì)量意識(shí)，使其從思想上認(rèn)識(shí)到藥品質(zhì)量的重要性，從行動(dòng)上積極主動(dòng)地規(guī)范自身行為，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。第三，要引入信用機(jī)制，促進(jìn)行政相對(duì)人誠信經(jīng)營，通過普法學(xué)習(xí)提高群眾法律意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的查處力度。

推動(dòng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。藥品監(jiān)督的重點(diǎn)在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因地制宜，實(shí)行統(tǒng)一配送或代購分發(fā)、連鎖經(jīng)營。要通過監(jiān)管措施促進(jìn)配送藥品的規(guī)范，將合格藥品配送到村衛(wèi)生室等最基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以切斷假劣藥品流向農(nóng)村的渠道，保證農(nóng)村用藥質(zhì)量。

七、熱愛藥監(jiān)，精誠團(tuán)結(jié)，提高干部執(zhí)行力

１、我們務(wù)必要提高依法辦案的能力。要健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，及早發(fā)現(xiàn)案源，全面了解案情，正確判斷案件性質(zhì)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律條文。要把辦案的重點(diǎn)放在深挖不合格藥品，堅(jiān)決打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)上，要善于發(fā)現(xiàn)和辦理大案要案，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。做到既公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，又保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。以科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制、科學(xué)的方法，對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，推動(dòng)藥品監(jiān)管從重傳統(tǒng)檢查手段、高成本、低效率，向傳統(tǒng)檢查方法與現(xiàn)代化手段相結(jié)合、低成本、高效率轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持為人民執(zhí)法、靠群眾監(jiān)督，形成以專職隊(duì)伍監(jiān)督為主、專職隊(duì)伍監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管局面。提高依法行政水平，關(guān)鍵要立足本職，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放到保證人民群眾用藥安全上來。要堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作。

2、務(wù)必要提高運(yùn)用理論解決問題能力。這是執(zhí)法人員的知識(shí)水平、工作態(tài)度、敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等素質(zhì)的綜合反映。我們?cè)谔幚韱栴}和解決問題時(shí)，既要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，又要老實(shí)做人，誠信做事，要腳踏實(shí)地、埋頭苦干，堅(jiān)持真理，堅(jiān)定信念，科學(xué)地規(guī)范自己的行為，真正做一個(gè)勤政為民、奮發(fā)有為的藥監(jiān)人。

3、務(wù)必要提高防腐拒變能力。做廉潔自律的表率，使藥品監(jiān)管惠及千家萬戶，有權(quán)力，但更多的是義務(wù)和責(zé)任。始終牢記權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力是用來為人民身體健康和生命安全服務(wù)的，要以保障人民用藥安全為已任，秉公用權(quán)，不辱使命。其次，提高防腐拒變能力，還要做到清正廉潔。這就要求我們必須牢記“兩個(gè)務(wù)必”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，踏踏實(shí)實(shí)為百姓服務(wù)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。再次，提高防腐拒變能力，還要做自覺接受監(jiān)督的表率。我們不僅要履行好自己的監(jiān)督職責(zé)，更重要的是要提高自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，要防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻牢記自己職責(zé)與肩負(fù)的使命。

4、務(wù)必要提高創(chuàng)新能力。樹立科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新是時(shí)代對(duì)每一位工作人員提出的重要課題，是豐富和發(fā)展馬克思主義和樹立科學(xué)發(fā)展觀的需要。藥品監(jiān)督管理工作一方面要把保護(hù)人民的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)把質(zhì)量放在第一位。因此，我們要在思想觀念上創(chuàng)新，在實(shí)踐工作上創(chuàng)新。創(chuàng)新思路是動(dòng)力。工作沒有現(xiàn)成的模式，這就要求我們基層藥監(jiān)工作者，要按照上級(jí)的有關(guān)精神，結(jié)合本地的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，探索工作方法，深入實(shí)踐，調(diào)查研究，不斷發(fā)現(xiàn)新情況、新問題、新措施。在檢查中不忘排查案源；在辦案中不忘查找案源；在接待群眾舉報(bào)中不忘發(fā)現(xiàn)案源。這樣工作不但主動(dòng)，而且工作起來也不致乏味，我認(rèn)為這是基層藥監(jiān)工作者工作的動(dòng)力，這樣工作可使你越來越快樂，永葆工作旺盛的精力。

5、務(wù)必要有一支業(yè)務(wù)過硬、不怕吃苦、精誠團(tuán)結(jié)的一線執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員堅(jiān)持每天抽出時(shí)間來學(xué)習(xí)法律法規(guī)，研究個(gè)案，探討工作中的新思路，新方法。集腋成裘，每天的知識(shí)增長(zhǎng)，每天的具體案例，鍛煉出我們的火眼金睛，不讓任何違法的行為逃過我們的眼睛。深入各鄉(xiāng)各村檢查，由于不熟悉路況，交通成了最大的障礙，有時(shí)為找一個(gè)診所要繞很長(zhǎng)的路，有時(shí)遇到深深的車轍，有時(shí)遇到溝壑，就不得不尋求其他路線，有的地方必須步行才能到達(dá)。

6、務(wù)必要熱愛藥監(jiān)事業(yè)。熱愛事業(yè)是源泉?；鶎铀幈O(jiān)工作雖然辛苦，但它是一項(xiàng)保障人民群眾身體健康神圣而又高尚的事業(yè)，作為一名基層藥監(jiān)工作者，必須熱愛藥監(jiān)事業(yè)，要有為藥監(jiān)事業(yè)努力奮斗和不斷追求的事業(yè)心，只有樹立了這種事業(yè)心和責(zé)任感，才能全身心地去工作、去追求、去探索，才能克服工作中出現(xiàn)的問題和困難，把藥品稽查工作抓好，才能夠使黨放心、使人民放心，才無愧于黨的培養(yǎng)和法律法規(guī)賦予的權(quán)力。

第二篇：淺談如何提高藥品稽查效率

[圖文]淺談如何提高藥品稽查效率

藥品、醫(yī)療器械是特殊商品，其質(zhì)量的優(yōu)劣與廣大群眾的身心健康息息相關(guān)。藥品監(jiān)督部門擔(dān)負(fù)著打假治劣、懲處不法涉藥行為的法律職責(zé)，因此藥監(jiān)部門稽查效率的高低，直接影響到藥品、醫(yī)療器械管理法律法規(guī)是否能夠順利得到貫徹落實(shí)，是否能夠保證人民群眾用藥用械安全有效。目前按照國家局的要求，各級(jí)藥監(jiān)部門都在繼

續(xù)實(shí)施藥品放心工程，不斷加大打擊假劣藥品醫(yī)療器械的力度，但是，基層藥監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，依然存在著效率不高、執(zhí)法不力等問題，在一定程度上制約了藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

一、工作中普遍存在的問題

1、在人員和設(shè)施設(shè)備配備方面：從目前全國基層藥品監(jiān)督管理局的編制看，人員較少，而基層涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，藥品執(zhí)法人員力量明顯不足，加之交通工具、取證工具配備方面的不足，在一定程度上限制了稽查工作的開展。

2、在執(zhí)法人員自身素質(zhì)方面：一方面，由于新的藥品監(jiān)督體制建立時(shí)間較短，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊，在稽查工作中存在著態(tài)度蠻橫、有失公平公正、欺軟怕硬等問題，很容易引起當(dāng)事人的反感和抵觸情緒，以至于個(gè)別當(dāng)事人與藥品執(zhí)法人員發(fā)生沖突。另一方面，由于執(zhí)法人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，對(duì)所執(zhí)行藥品醫(yī)療器械法律法規(guī)的理解不透徹，在執(zhí)法過程中對(duì)適用的條款不能保證準(zhǔn)確無誤，怕出現(xiàn)差錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任，造成應(yīng)從重的案件從輕處理，可從輕處理的予以責(zé)令改正處理，從而影響了藥品執(zhí)法力度。

3、在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制方面：因藥監(jiān)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，也影響了藥品執(zhí)法的力度和效率。首先，根據(jù)《行政處罰法》、《藥品行政處罰程序規(guī)定》，一個(gè)一般程序行政處罰從立案到結(jié)案整個(gè)過程需要幾個(gè)或十幾個(gè)工作日，而藥品執(zhí)法不僅要保證市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率，又要對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，在時(shí)間安排上非常緊張，執(zhí)法人員為了保證覆蓋率，往往是能當(dāng)場(chǎng)處罰的給予當(dāng)場(chǎng)處罰或責(zé)令改正，尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村較常見，導(dǎo)致一般程序的案件減少，適用簡(jiǎn)易程序的案件增多，在一定程度上放寬了處罰的尺度，降低了執(zhí)法的力度；其次，在案件處理過程中，由于時(shí)間較長(zhǎng)違法人員會(huì)千方百計(jì)托關(guān)系、找熟人軟磨硬泡要求從輕處罰或逃避法律制裁，有時(shí)為了顧及垂直機(jī)構(gòu)與地方部門的關(guān)系或執(zhí)法人員照顧熟人的面子，予以從輕處理，導(dǎo)致人情案、關(guān)系案的發(fā)生，影響了案件的質(zhì)量和藥監(jiān)機(jī)關(guān)的形象，也不利于藥品市場(chǎng)的規(guī)范。

4、在藥品法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)方面：縣級(jí)藥品監(jiān)督管理部門組建時(shí)間不長(zhǎng)，大多數(shù)人員由技術(shù)崗位或其他崗位轉(zhuǎn)到執(zhí)法崗位上來，其自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握不夠；同時(shí)，各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，導(dǎo)致這些人員對(duì)藥品管理法律、法規(guī)的理解不深，出現(xiàn)了由于不懂法而違法的情況。

5、在相關(guān)職能部門之間的配合方面：藥監(jiān)部門在執(zhí)法過程中，經(jīng)常會(huì)遇到重大復(fù)雜案件調(diào)查取證及案件移送等與公安部門配合的問題；在查處郵售假劣藥品會(huì)涉及到與郵政部門配合的問題；在查處違法藥品廣告的過程中，會(huì)涉及到和工商行政管理部門的配合。郵政部門對(duì)不法分子郵寄假藥的行為檢查不力或視而不見的現(xiàn)象，工商行政管理部門處罰藥品違法廣告力度不夠或不及時(shí)的現(xiàn)象也不同程度地存在，其根本原因是各自為政。藥品執(zhí)法在需要相關(guān)部門配合時(shí)卻得不到及時(shí)有效的配合，造成了執(zhí)法效率低，執(zhí)法力度較弱，使違法行為不能得到及時(shí)處罰或處罰后不能較好的執(zhí)行。

二、建議解決問題的方法及對(duì)策

1、加強(qiáng)藥監(jiān)部門在執(zhí)法方面的基礎(chǔ)建設(shè)，希望上級(jí)部門在財(cái)力、物力上向基層傾斜，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，確保執(zhí)法科室在使用車輛方面有較大自主權(quán)，購置照相機(jī)、錄音筆等可以在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)取證的工具，從而有效避免事后取證困難或違法當(dāng)事人拒絕配合執(zhí)法、阻撓執(zhí)法人員行使監(jiān)管職責(zé)現(xiàn)象的發(fā)生。另外，基層藥監(jiān)部門可實(shí)行人員傾斜充實(shí)一線力量，將執(zhí)法人員分組，監(jiān)管區(qū)域分片，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)責(zé)任，可較好的處理保證市場(chǎng)監(jiān)管覆蓋面與藥監(jiān)基層部門人員編制較少的矛盾。

2、提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，人人都能熟練掌握藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員能夠準(zhǔn)確運(yùn)用法律條款，嚴(yán)格掌握處罰幅度。利用黨報(bào)、黨刊加強(qiáng)執(zhí)法人員的世界觀的轉(zhuǎn)變，規(guī)范執(zhí)法行為，確立執(zhí)法為民、依法行政的思想，敢于碰硬，不畏不懼，嚴(yán)格按照國家局“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針，認(rèn)真履行藥品監(jiān)管職責(zé)，做人民忠誠的藥監(jiān)衛(wèi)士。

3、機(jī)關(guān)建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，保證處罰案件的順利查處執(zhí)行。首先，藥品執(zhí)法人員應(yīng)做到依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，公正、公平、公開辦案，并向社會(huì)公布執(zhí)法程序，接受行政相對(duì)人和群眾的監(jiān)督；其次，行政處罰案件嚴(yán)格按照處罰程序辦理，落實(shí)案件合議意見，對(duì)說情人員講明案件的利害程度，打消當(dāng)事人的僥幸心理，讓他明白違法行為的危害，杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生，促進(jìn)違法案件順利執(zhí)行；再就是，實(shí)行嚴(yán)格考核和過錯(cuò)追究制度，可采取領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員簽訂責(zé)任狀的方法，明確任務(wù)和職

責(zé)，對(duì)執(zhí)法人員“錯(cuò)位、缺位、越位”行為追究過錯(cuò)；四是，建立藥品稽查快速反應(yīng)機(jī)制，使違法案件及時(shí)得到查處，從而樹立藥監(jiān)機(jī)關(guān)的良好形象。

4、加大大案要案的查處力度。在當(dāng)前藥品監(jiān)督管理部門人員少、工作量大的情況下，應(yīng)確定市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)的執(zhí)法，加大對(duì)群眾關(guān)注的、危害嚴(yán)重案件的查處力度，按照“五不放過”的要求，查根究源，一追

到底，從嚴(yán)懲處，并利用新聞媒體向社會(huì)公布，以加大對(duì)違法行為的威懾力，起到“打擊一個(gè)，教育一片，凈化一方”的作用。

5、地方黨委、政府加大協(xié)調(diào)力度。提高藥品稽查工作的效率，需要政府各職能部門的協(xié)調(diào)配合，為此，應(yīng)由地方政府牽頭，組織協(xié)調(diào)各職能部門；同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不作為職能部門的監(jiān)督檢查力度；作為藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督執(zhí)法主體的藥監(jiān)部門要主動(dòng)與公安、郵政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，建立藥品醫(yī)療器械違法案件移送協(xié)作機(jī)制、專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送制度，讓違法行為成為“過街老鼠”，無容身之所。

6、藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。一是采取定期舉辦涉藥人員培訓(xùn)班的形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)藥品法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；二是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取發(fā)放“明白紙”、宣傳資料冊(cè)等形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)監(jiān)管相對(duì)人學(xué)法、懂法、守法；三是要引入信用機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管相對(duì)人誠信經(jīng)營，不斷提高其職業(yè)道德和藥品質(zhì)量意識(shí)，自覺規(guī)范自身行為，保持藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)的正常秩序。

7、建立藥品監(jiān)督信息互通搜集機(jī)制。一是基層藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，應(yīng)及時(shí)向周邊地區(qū)和上級(jí)藥品監(jiān)督部門通報(bào)信息，建立聯(lián)防機(jī)制，從而達(dá)到“互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管、互相促進(jìn)”的目的，加強(qiáng)對(duì)違法案件的查處與防范；二是利用因特網(wǎng)藥監(jiān)網(wǎng)站發(fā)布的假劣藥品醫(yī)療器械及時(shí)信息，來指導(dǎo)藥品稽查工作的重點(diǎn)；三是充分利用“兩網(wǎng)建設(shè)”工作中建立的基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械違法信息收集反饋工作，從而有效地提高藥品稽查執(zhí)法的針對(duì)性和執(zhí)法效率。以上為個(gè)人的一點(diǎn)想法，有不妥之處望領(lǐng)導(dǎo)和同志們予以指正。總的來講，新的藥品監(jiān)管體制形成時(shí)間較短，需要我們藥監(jiān)人員的不斷探索，尋求更為科學(xué)高效的監(jiān)管方法，準(zhǔn)確運(yùn)用手中的權(quán)利，履行好法律賦予的神圣職責(zé)，不辱使命，一切為了人民利益，做保障群眾用藥用械安全有效的衛(wèi)士，為藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。二○○五年八月三十日

第三篇：藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

塑造新形象 再創(chuàng)新輝煌

XX藥監(jiān)局

藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績(jī)。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境

宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。

一是注重社會(huì)化宣傳。通過每半月在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊(cè)《藥品法規(guī)知識(shí)問答》、《購藥用藥常識(shí)》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對(duì)藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識(shí)進(jìn)行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢(shì)在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。

二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對(duì)人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境

制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。

一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、廉潔行政、評(píng)議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊(cè)，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對(duì)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。與此同時(shí)，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會(huì)各界對(duì)我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價(jià)2000余元。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)

藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。

一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請(qǐng)專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。

二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對(duì)人一頓飯，不拿行政相對(duì)人一包煙，不收行政相對(duì)人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

四、抓市場(chǎng)整治，打造放心用藥新環(huán)境

整頓規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。

一是全方位服從稽查工作。在稽查人員配置、設(shè)備配備、車輛使用等方面，我局始終實(shí)行政策傾斜，始終堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于稽查工作。在稽查人員安排上，我局從數(shù)量和素質(zhì)上優(yōu)先考慮，目前有10名人員充實(shí)在稽查崗位上，加上分管局長(zhǎng)，占有全局總?cè)藬?shù)的一半，且個(gè)個(gè)具備吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)精神，工作作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)水平精良。同時(shí)，稽查科又對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，設(shè)置了3個(gè)稽查小組，將稽查范圍、責(zé)任分解到組，明確到人，形成了相對(duì)集中、相對(duì)分工，相互協(xié)作的稽查工作機(jī)制；在稽查設(shè)備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，先后配備了1臺(tái)攝像機(jī)，2架照相機(jī)（其中1架為數(shù)碼相機(jī)），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機(jī)；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時(shí)優(yōu)先服從服務(wù)于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費(fèi)為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時(shí)間的人員提供就餐或予以誤餐補(bǔ)貼。

二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場(chǎng)整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)全市32家一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場(chǎng)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開展了郵購郵售藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進(jìn)藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊(cè)證X光機(jī)，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個(gè)以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，占案件總數(shù)的59.7%，貨值67.17萬元，占貨值總額的83.8%。

我局廣泛深入而持久的稽查執(zhí)法工作，有效地規(guī)范了藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的行為，促進(jìn)了藥械市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，有力地保證了人民群眾用藥安全有效。

在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對(duì)形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。但是，我們的稽查人員總能從容應(yīng)對(duì)，首先是無畏無懼，而后是動(dòng)之以情、曉之以理。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。面對(duì)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)數(shù)十人的百般阻撓、強(qiáng)搬藥品等無知行為以及不明真相群眾的冷嘲熱諷，我局稽查人員真切地表現(xiàn)出了臨危不懼、涵養(yǎng)深厚的優(yōu)秀品質(zhì)。一場(chǎng)由農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭(zhēng)和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品的違法行為得以查清查實(shí)。

在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我局將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。

第四篇：藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

塑造新形象再創(chuàng)新輝煌XX藥監(jiān)局藥品稽查是規(guī)范整頓藥械市場(chǎng)秩序，確保人民群眾用藥安全有效的重要手段。2004年，XX藥監(jiān)局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績(jī)。全年共出動(dòng)稽查執(zhí)法人員1196人次，檢查涉藥單位411家次，完成抽樣送檢226批，立案查處案件253起。

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品

監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。一是注重社會(huì)化宣傳。通過每半月在《XX日?qǐng)?bào)》設(shè)立一期“藥監(jiān)專欄”，每月自辦一期《藥監(jiān)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)放給各部委辦局及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)放10000余冊(cè)《藥品法規(guī)知識(shí)問答》、《購藥用藥常識(shí)》，開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等方式，對(duì)藥品監(jiān)管法律法規(guī)及安全用藥知識(shí)進(jìn)行宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢(shì)在必行、打假治劣人人有責(zé)的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎(chǔ)。值得一提的是，我局全年查處的253起案件中，有相當(dāng)一部分是由社會(huì)群眾舉報(bào)查實(shí)的。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對(duì)人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。二是督查落實(shí)制度。為貫徹落實(shí)好首辦負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、廉潔行政、評(píng)議考核等規(guī)章制度，我局將其匯編成冊(cè)，人手一份，定期集中學(xué)習(xí)，并專門成立了督查小組，每月對(duì)制度落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指出存在的問題和不足，要求制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。與此同時(shí)，我局還通過定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、管理相對(duì)人座談會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會(huì)各界對(duì)我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認(rèn)真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實(shí)。另外，稽查科在與局簽訂了《稽查工作目標(biāo)責(zé)任狀》、《廉政建設(shè)責(zé)任狀》、《行政執(zhí)法責(zé)任狀》的基礎(chǔ)上，又將任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到每一稽查小組，從而使每一位稽查人員牢固樹立勤政、清正意識(shí)，稽查執(zhí)法效能不斷提高。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價(jià)2000余元。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì)藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請(qǐng)專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高

第五篇：藥品稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境 宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會(huì)環(huán)境的前提。為此，我局著力從兩方面入手，大力開展藥事法規(guī)宣傳。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。在抓好管理相對(duì)人集中培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，我局十分注重行政執(zhí)法過程中的教育、規(guī)范、處罰三結(jié)合，堅(jiān)持以教育為主，重在規(guī)范，處罰為輔，把教育和規(guī)范貫穿于執(zhí)法的全過程?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時(shí)，既充當(dāng)法律的忠實(shí)執(zhí)行者，又充當(dāng)法律的熱心宣傳者。這一舉措，既提高了管理相對(duì)人的法律意識(shí)，又增進(jìn)了其對(duì)藥監(jiān)執(zhí)法工作的理解和支持。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設(shè)備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領(lǐng)導(dǎo)各蹲點(diǎn)一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行教育幫促，且每月不少于一次。在發(fā)現(xiàn)XX隱形眼鏡廠產(chǎn)品說明書與批文有差異時(shí)，我局當(dāng)即予以教育，并幫促改進(jìn)，使企業(yè)避免了可能因此違規(guī)行為而導(dǎo)致的重大經(jīng)濟(jì)損失，深受企業(yè)贊譽(yù)。

二、抓制度建設(shè)，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境 制度是管理事務(wù)、規(guī)范行為的保障。為此，我局狠抓稽查執(zhí)法工作制度的建立完善、督查落實(shí)，使稽查執(zhí)法工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化。一是健全完善制度。根據(jù)稽查執(zhí)法工作的新要求，2004年，我局及時(shí)修訂了涉及執(zhí)法檢查、案件辦理、廉潔自律等11項(xiàng)規(guī)章制度，新制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，健全完善了行政執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、并將崗位職責(zé)、執(zhí)法人員照片等公示上墻，使之成為全體稽查執(zhí)法人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提高稽查干部素質(zhì) 藥品稽查執(zhí)法工作政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低是決定能否嚴(yán)格、公正、文明、科學(xué)執(zhí)法的關(guān)鍵。為此，我局始終把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。一是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法本領(lǐng)。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學(xué)教輔導(dǎo)，進(jìn)行典型案例剖析討論，邀請(qǐng)專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的學(xué)教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓(xùn)。同時(shí)，稽查人員赴其他地市學(xué)習(xí)稽查執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)XX市等兄弟單位到我局傳送稽查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。二是規(guī)范案卷制作，提高執(zhí)法水平。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。我局從年初就開展了執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，對(duì)用語、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中清理。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。年中和年底我局又開展了執(zhí)法文書回頭看活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，不斷提高案卷質(zhì)量。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。三是規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個(gè)方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對(duì)于查實(shí)的不法行為，不管涉及到哪個(gè)單位和個(gè)人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對(duì)人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利和途徑；第三是科學(xué)，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡(luò)信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，堅(jiān)決依法穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅(jiān)持做到不吃行政相對(duì)人一頓飯，不拿行政相對(duì)人一包煙，不收行政相對(duì)人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。

四、抓市場(chǎng)整治，打造放心用藥新環(huán)境 整頓規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程，是黨和政府賦予藥監(jiān)部門的重要職責(zé)和神圣使命，更是保障人民群眾用藥安全和身體健康的有效手段。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。二是全身心投入稽查工作。2004年，我局以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為手段，以嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)藥械市場(chǎng)整治力度，不斷推進(jìn)藥品放心工程的實(shí)施進(jìn)程。先后開展了元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)日前后藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，搗毀地下批發(fā)藥品窩點(diǎn)3家，取締無證經(jīng)營藥品17家，查獲假劣藥品22種，有效地保障了節(jié)日期間人民群眾用藥安全有效；同時(shí)，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，對(duì)全市32家一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、241家藥品零售企業(yè)、17家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及眼鏡市場(chǎng)生產(chǎn)、使用、經(jīng)營藥械情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，開展了郵購郵售藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處了XX大藥房銷售假藥“眼白金”，獸醫(yī)站無證經(jīng)營藥品，XX鎮(zhèn)等7家衛(wèi)生院從無藥品經(jīng)營資格單位購進(jìn)藥品，XX鎮(zhèn)等3家衛(wèi)生院使用無注冊(cè)證X光機(jī)，疾控中心使用假藥“清肝苦膽片”等一批大案要案，取締了一個(gè)以XX村社區(qū)醫(yī)生張某為總郵購的銷售網(wǎng)絡(luò)，收繳了“復(fù)方川嶺定喘膠囊”等7種50余盒“奪命假藥”。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，占案件總數(shù)的59.7%，貨值67.17萬元，占貨值總額的83.8%。我局廣泛深入而持久的稽查執(zhí)法工作，有效地規(guī)范了藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的行為，促進(jìn)了藥械市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，有力地保證了人民群眾用藥安全有效。在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對(duì)形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。但是，我們的稽查人員總能從容應(yīng)對(duì)，首先是無畏無懼，而后是動(dòng)之以情、曉之以理。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴(yán)寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。面對(duì)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)數(shù)十人的百般阻撓、強(qiáng)搬藥品等無知行為以及不明真相群眾的冷嘲熱諷，我局稽查人員真切地表現(xiàn)出了臨危不懼、涵養(yǎng)深厚的優(yōu)秀品質(zhì)。一場(chǎng)由農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)導(dǎo)演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭(zhēng)和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品的違法行為得以查清查實(shí)。在稽查執(zhí)法工作中，我局盡管做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求還有差距，與兄弟單位相比還有許多不足。我局將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。

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