第一篇：新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)工作的影響 時間： 2012-11-02 來源： 河南法制報

新刑事訴訟法的修改，對檢察機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化法律監(jiān)督提出了更新、更高的要求，反瀆職侵權(quán)工作也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，新刑事訴訟法從證據(jù)制度、辯護(hù)制度、偵查措施等方面給瀆職侵權(quán)犯罪案件的偵查工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)和問題，主要體現(xiàn)在：

證據(jù)制度方面新刑事訴訟法賦予電子數(shù)據(jù)的證據(jù)類型是適用現(xiàn)代化發(fā)展的需要，同時也拓寬了反瀆職侵權(quán)部門查辦高科技職務(wù)犯罪適用證據(jù)的范圍；突出物證的證據(jù)地位，在證據(jù)適用上強(qiáng)調(diào)物證的重要性。查辦反瀆職侵權(quán)犯罪的證據(jù)方面多以證人證言為主，物證和書證相對較少，從而導(dǎo)致在偵查階段取得的案件事實(shí)及證據(jù)在審查起訴和審判環(huán)節(jié)極易被改變，在案件被退回補(bǔ)充偵查時仍然由于上述問題的存在，一些案件證據(jù)很難被補(bǔ)充。瀆職罪大多屬于過失犯罪，在案件的查辦過程中，往往需要以大量的證人證言輔以物證、書證來進(jìn)行間接的證實(shí)，才能完成案件對證據(jù)的關(guān)聯(lián)性的要求，所以，從這個層面上講，改變傳統(tǒng)的以口供為主的取證模式，是新刑事訴訟法對反瀆職侵權(quán)案件偵查工作的新要求。非法證據(jù)排除問題新刑事訴訟法對非法證據(jù)的排除作出了規(guī)定，要求偵查人員必須依照法定的程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)，收集物證、書證必須符合法定程序，否則，將有可能被排除適用。這些規(guī)定要求偵查人員為完成實(shí)體法對犯罪構(gòu)成要件的證據(jù)要求，必須依據(jù)程序法開展調(diào)查取證工作。因此，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警必須全面提高、熟練掌握和運(yùn)用實(shí)體法和程序法的能力，增強(qiáng)理解和準(zhǔn)確適用新刑事訴訟法的能力和水平。

辯護(hù)制度方面新法要求偵查人員在偵查過程中不僅搜集犯罪嫌疑人的有罪證據(jù)，還要搜集犯罪嫌疑人的無罪證據(jù)，而且，在偵查終結(jié)前，辯護(hù)律師提出要求的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見，辯護(hù)律師提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。這說明新法賦予辯護(hù)人發(fā)揮作用的空間在擴(kuò)大，無疑對偵查工作提出了新挑戰(zhàn)。

偵查措施方面新法規(guī)定，一次拘傳的時間不得超過12小時，對于案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，拘傳持續(xù)的時間不得超過24小時。不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。拘傳犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)保證其飲食和必要的休息時間。這一規(guī)定，對于規(guī)范反瀆職侵權(quán)犯罪案件的查辦，起到了良好規(guī)范的作用，他改變了司法實(shí)踐中辦案偵查人員以拘傳變相拘禁犯罪嫌疑人、被告人的弊病，延長了拘傳的時間，規(guī)范了辦案的程序。（南召縣檢察院李軍徐夢）

第二篇：新刑事訴訟法實(shí)施對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法實(shí)施對反瀆職侵權(quán)工作的影響

新刑事訴訟法于2013年1月1日已經(jīng)開始正式實(shí)施了，新修改后的刑事訴訟法，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑事訴訟法在懲治犯罪，保護(hù)人民方面的功能；使尊重和保障人權(quán)的原則得以進(jìn)一步彰顯和落實(shí)，進(jìn)一步為司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)提供了懲治犯罪的法律武器和必須遵循的規(guī)范；維護(hù)公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利提供了法律保障。但同時在此新形勢下，新刑事訴訟法的實(shí)施對檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門在職務(wù)犯罪的偵查方面產(chǎn)生了一定的影響，為今后的工作提出了新要求，新挑戰(zhàn)。

一、辯護(hù)制度的修改，強(qiáng)化了犯罪嫌疑人人權(quán)保障，對反瀆職侵權(quán)偵查工作提出了新問題。

新刑事訴訟法第三十三條第一款規(guī)定“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間,只能委托律師作為辯護(hù)人?！钡诙钜?guī)定“偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時,應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。”第三十六條辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出意見。根據(jù)最高檢最新下發(fā)的犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書，犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書的字?jǐn)?shù)由原來的252字現(xiàn)已增加到860字，內(nèi)容更加詳盡，無不體現(xiàn)對犯罪嫌疑人權(quán)利的保護(hù)。１

從反瀆職侵權(quán)工作查查的范圍屬于職務(wù)犯罪，而職務(wù)犯罪本身具有智能型、隱蔽性的特征，痕跡、物證少，通常沒有直接的被害人，犯罪行為有職務(wù)作為掩護(hù)，發(fā)現(xiàn)難、取證難、證據(jù)固定難的問題十分突出，因此職務(wù)犯罪的證據(jù)基本以言詞證據(jù)定案，而言詞證據(jù)本身穩(wěn)定性就差。新刑訴法從律師介入辯護(hù)的時間、律師會見程序、法律援助范圍、犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人的申訴、控告權(quán)等方面對刑事辯護(hù)制度進(jìn)行了深化和完善，擴(kuò)大了辯護(hù)權(quán)。犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán)的完善對檢察機(jī)關(guān)獲取犯罪嫌疑人的口供增加了難度。

二、證據(jù)制度的完善，案件證明標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，為證據(jù)的收集提出了新的要求。

新刑事訴訟法第五十條規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。

偵查人員在訊問犯罪嫌疑人最常用的手段一般是通過政策攻心、法制教育等手段摧毀犯罪嫌疑人的心底防線，使其交代罪行。根據(jù)新刑訴法的規(guī)定，犯罪嫌疑人很可能將政策攻心、法制教育說成是檢察機(jī)關(guān)偵查部門的威脅恐嚇，最終使得證據(jù)被排除。因此非法證據(jù)排除規(guī)則對偵查的手段、環(huán)境、方式、辦案人員的語氣語調(diào)等都提出了更高的挑戰(zhàn)與要求。

第五十三條對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人

有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實(shí)、充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。第五十七條在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性加以證明。關(guān)于非法證據(jù)排除的修改主要涉及以下方面的內(nèi)容：（1）擴(kuò)大了非法證據(jù)的范圍。（2）強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對非法取證行為的監(jiān)督。（3）增加了對證據(jù)合法性的法庭調(diào)查。（4）明確了當(dāng)事人及辯護(hù)人、訴訟代理人申請排除非法證據(jù)的權(quán)利，但應(yīng)提供相關(guān)的線索和材料。（5）規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對證據(jù)合法性的證明責(zé)任。（6）明確了非法證據(jù)排除的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

新刑事訴訟法這些內(nèi)容的對偵查人員在收集證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人的過程中，對證據(jù)的要求、采取的手段有了嚴(yán)格的要求。

三、強(qiáng)制措施的完善，提升了控制和查處犯罪嫌疑人的水平，也對強(qiáng)制措施的適用提出更為嚴(yán)格的要求。

強(qiáng)制措施的運(yùn)用一直是偵破職務(wù)犯罪的重要輔助手段，強(qiáng)制措施條件的細(xì)化，也就意味著限制就更大。新刑訴法逮捕、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、傳喚、拘傳的條件更加細(xì)化、更加嚴(yán)格，對犯罪嫌疑人羈押批準(zhǔn)的難度加大，對傳統(tǒng)的通過對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施為辦案爭取時間、輔助案件突破提出了挑戰(zhàn)。舊刑事訴訟法規(guī)定傳喚、據(jù)傳的時間不得超過“十二小時”，修改后傳喚、據(jù)傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、據(jù)傳的持續(xù)時間不得超過“二十四小時”；除此之外對于自偵案件中被拘留犯罪嫌疑人的審查逮

捕決定時間提高為十四日，特殊情況下可延長一至三日，比舊法最長時間增加了三天。這些改動對偵查機(jī)關(guān)查明案件事實(shí)、調(diào)取證據(jù)和作出處理適當(dāng)放寬了時間限制，有利于檢察機(jī)關(guān)更好的偵查案件，但同時對強(qiáng)制措施的運(yùn)用提出了更加嚴(yán)格的要求。

四、新形勢下檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)偵查工作的方向

1、反瀆職侵權(quán)偵查人員必須在收集證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人的過程中，對證據(jù)的要求、采取的手段要更加嚴(yán)格。職務(wù)犯罪偵查人員就要增強(qiáng)證據(jù)意識，既要充分認(rèn)識證據(jù)的客觀性和相關(guān)性，更要充分認(rèn)識證據(jù)的合法性。必須依法收集證據(jù)。收集證據(jù)的主體要合法、方法要合法、程序要合法。不僅不得違法收集言詞證據(jù)，杜絕刑訊逼供和暴力取證，而且也不能違法收集實(shí)物證據(jù)。同時必須轉(zhuǎn)變倚重口供辦案的觀念，真正樹立重證據(jù)據(jù)重調(diào)查研究，不輕信口供的觀念，不斷弱化口供在證明體系中的作用。

2、要充分運(yùn)用技術(shù)偵查手段。修改后的刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，這是一項查辦職務(wù)犯罪案件必不可少的偵查手段。隨著科技水平的高速發(fā)展和信息化的普及，職務(wù)犯罪日益呈現(xiàn)出技術(shù)化、高智能化乃至有組織化，犯罪手段也更加狡詐、隱蔽，犯罪分子反偵查手段不斷增強(qiáng)，許多“一對一”的犯罪如徇私枉法，不借助技術(shù)偵查手段，在理論上已經(jīng)無法偵破。修改后的刑訴法將這一措施納入其中，對查辦瀆職侵權(quán)案件具有十分重要的作用。檢察機(jī)關(guān)將借助這一手段，克服偵查取證難，瓦解犯罪嫌疑人訂立的攻守同盟，發(fā)現(xiàn)和獲取新的案件線索及證據(jù)。

在我國依法治國的歷程中，反瀆職侵權(quán)工作偵查人員必須增強(qiáng)人權(quán)意識、增強(qiáng)證據(jù)意識、增強(qiáng)程序意識；轉(zhuǎn)變倚重口供的觀念、轉(zhuǎn)變抵觸辯護(hù)的觀念、轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念；提高相對透明情況下收集證據(jù)的能力，提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力，提高全面理解、準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的能力。

第三篇：反瀆職侵權(quán)工作經(jīng)驗

三項舉措，確保案件快立、快訴、快判

一年以來，在市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)下，汝州院反瀆局分析研究本地反瀆工作形勢，制定落實(shí)工作措施，突出辦案重點(diǎn)、重視辦案實(shí)效，主管檢察長、局長帶頭查辦，頑強(qiáng)拼搏敢于碰硬，有力地推動了反瀆職侵權(quán)工作深入健康開展。全年共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件線索20件23人，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7件11人（濫用職權(quán)2件3人、玩忽職守5件8人，全部偵查終結(jié)），法院已做出有罪判決6件8人，較去年提高了25%，在年終考評中取得了第二名的好成績。下面我就我院反瀆局的做法做以介紹，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、嚴(yán)把案件源頭關(guān)，立案前對案件進(jìn)行全面詳細(xì)的評估。

1、做好信訪風(fēng)險評估。涉檢信訪風(fēng)險評估,是檢察機(jī)關(guān)踐行科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)三項重點(diǎn)工作,服務(wù)大局的重大舉措,是涉檢信訪問題源頭治理的一個有益嘗試。我局對所要立案偵查的每一起案件都做有完整的信訪評估，從源頭上預(yù)防化解信訪隱患，將矛盾糾紛調(diào)處關(guān)口全面前移，實(shí)現(xiàn)信訪工作由“事后處臵”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，并注重方式和策略，化解可能出現(xiàn)的各種矛盾，為案件的順利進(jìn)展打好基礎(chǔ)。

2、做好證據(jù)收集評估。證據(jù)是司法人員認(rèn)定瀆職侵權(quán)犯罪事實(shí)的唯一手段，證據(jù)是否詳實(shí)、充分直接影響著案件 能否向前走。首先熟悉涉案的人員及所在單位的情況和與案件相關(guān)的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)定、單位制度、文件等。對涉案單位的人事情況、財務(wù)情況、各部門的職責(zé)、具體的運(yùn)行等狀況了然于胸。其次在此基礎(chǔ)上制定證據(jù)目錄，將查清案情可能需要收集固定的所有證據(jù)完整列出，避免收集到的證據(jù)針對性不強(qiáng)、證明力不夠，以達(dá)到理清頭緒，明確目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，針對性地進(jìn)行取證的目的。然后依此目錄進(jìn)行秘密收集證據(jù)。讓知情人或嫌疑對象在不明就里的情況下，放任甚至于“自覺配合”我們調(diào)查取證、收集固定證據(jù)，使調(diào)取書證、物證及其他原始證據(jù)工作變難為易。

3、對能否立案進(jìn)行評估。從理論上和證據(jù)材料兩方面進(jìn)行評估論證。首先根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，從法理上討論研究當(dāng)事人是否構(gòu)成了瀆職侵權(quán)犯罪以及何種罪名，對一些有爭議的問題及時和上級院或我院法律專家溝通交流；其次就現(xiàn)行已掌握到的證據(jù)材料是否可以證實(shí)當(dāng)事人確已涉嫌構(gòu)成犯罪進(jìn)行論證。理論上的犯罪不等于事實(shí)上的犯罪，作為偵查機(jī)關(guān)只能對事實(shí)上確已造成和存在的犯罪行為進(jìn)行立案偵查。例如，我們在辦理寄料工商所靳濤、杜勝利涉嫌玩忽職守犯罪案件時，就其二人是否構(gòu)成犯罪這個問題與本院公訴科及市院反瀆局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通和討論，充分考慮各種情況后，最后才立案偵查。

二、充分運(yùn)用偵查謀略，合法收集證據(jù)，快速偵結(jié)案件。合法收集證據(jù)，確保證據(jù)的合法性。證據(jù)被收集后，能否發(fā)揮其證明案件真實(shí)情況的作用，進(jìn)而最終被作為定案的依據(jù)，其形成的合法性具有非常重要的作用。

1、注重證據(jù)的轉(zhuǎn)換。在實(shí)踐中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)等部門收集調(diào)查的材料（非刑事訴訟主體收集的材料）不能作為直接證據(jù)加以采用，但可以作為偵查辦案的線索，我們在偵查中將其收集固定后，使之轉(zhuǎn)化為刑事訴訟所能接納的證據(jù)，避免因其表現(xiàn)形式上的瑕疵而導(dǎo)致失去證明力。在一些細(xì)節(jié)上也能做到合法、有序。如收集物證、書證時，要記名持有人、數(shù)量、特征等情況后，由持有人、當(dāng)事人簽名或蓋章，偵查人員也要簽名等，以此證明證據(jù)獲得程序及來源等客觀過程。

2、注重詢（訊）問技巧。在熟悉案情后，辦案同志們相互間密切配合，詢問人員有遺漏時，記錄人員要適時予以補(bǔ)充提示；我們在詢問時如發(fā)現(xiàn)新的案件線索時，可以敲山震虎，使其交代違法事實(shí)。對一些避重就輕、信口開河、涉及案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人物、關(guān)鍵地點(diǎn)的情形或者不說，說也是輕描淡寫、似是而非的，我們在詢問時就要采取欲擒故縱的戰(zhàn)術(shù)，從與案件不相關(guān)的情形中找出被詢問人員漏出尾巴的關(guān)鍵點(diǎn)，埋下伏筆，最終讓被詢問人不能自圓其說。當(dāng)被詢（訊）問人不予配合，有抵觸情緒的，我們就以靜制動，采取“聊天”、“拉家?！钡确绞剑儐柶浼彝ケ尘?，從其情感入手，動之以情，曉之以理，瓦解被詢（訊）問人的感情堡壘，擊破被詢（訊）問人的心理防線，從而得到想要的理想筆錄。

3、注重卷宗質(zhì)量。卷宗是執(zhí)法水平的直接體現(xiàn)，是判定犯罪證據(jù)的載體，也是消滅敗訴風(fēng)險的第一證據(jù)。今年我局一直以市院開展的“案件質(zhì)量年”活動為契機(jī)，狠抓卷宗質(zhì)量，從外形是否整齊、完整到內(nèi)容是否詳實(shí)充分、順序是否得當(dāng)?shù)确矫?，保證直觀、全面地給閱卷者呈現(xiàn)犯罪事實(shí)及偵查過程。

三、完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件快訴快判。

1、建立三級聯(lián)系溝通機(jī)制。自去年初，我們就建立了主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、案件承辦人三級聯(lián)系溝通機(jī)制，案件偵結(jié)后，按照三級聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)與公訴、法院刑事部門的協(xié)調(diào)?；驹瓌t是主管領(lǐng)導(dǎo)對主管領(lǐng)導(dǎo)溝通、部門負(fù)責(zé)人對部門負(fù)責(zé)人溝通、承辦人對承辦人溝通，就案件在公訴、法院審理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，相互及時進(jìn)行溝通與反饋，提高了案件的起訴、判決效率。

2、建立承辦人全程跟蹤機(jī)制。本著“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，案件在偵查終結(jié)移送審查起訴后，承辦人還必須時刻關(guān)注案件走到哪一步驟，是否出現(xiàn)新的情況，是否有新的證據(jù)，一旦有影響案件進(jìn)展的情況出現(xiàn)，就能在第一時間做好處理，如果不能自行處理，就積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，保證案件能順利起訴，判決。

3、健全公訴、偵監(jiān)等部門提前介入機(jī)制。加強(qiáng)與院內(nèi)部科室之 間的協(xié)作力度，尤其是公訴科和偵監(jiān)科，建立偵結(jié)前部門集中溝通制度。在案件立案、偵結(jié)前，邀請公訴部門派員參加案件討論，對案件事實(shí)、證據(jù)、定性等問題交換意見。通過建立這種提前介入的長效機(jī)制，可以有效的縮短辦案周期，提高辦案質(zhì)量，避免不起訴或撤案，同時也是促進(jìn)快速結(jié)案的另一項重要舉措。比如在辦理教育體育局張官理涉嫌玩忽職守案時，我們提前與公訴科進(jìn)行溝通，研究其是否構(gòu)成犯罪以及需要哪些證據(jù)材料來證實(shí)其犯罪情節(jié)，在一切條件都達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)時才立案偵查，進(jìn)而使案件很快得到判決。

4、實(shí)行疑難案件提交案件咨詢小組制度。為了提高自偵部門的辦案質(zhì)量，院里專門成立了疑難案件咨詢小組，成員是來自公訴、偵監(jiān)、自偵部門的辦案精英，專門解決辦案中出現(xiàn)的難題。我局在辦理霍香便、王利濫用職權(quán)案件時，就造成的后果如何認(rèn)定這一問題，大家看法不一致，直接影響到能否立案。后來將該案提交到案件咨詢小組進(jìn)行討論研究，最終做出相對權(quán)威的意見，我們才對其立案偵查。

5、建立主管檢察長列席法院審委會制度，實(shí)現(xiàn)庭前溝通交流，有力促進(jìn)共識、減少分歧，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決實(shí)踐中存在的突出問題。主要就案件在移送起訴和審判過程中對證據(jù)的認(rèn)識、事實(shí)主體界定、證據(jù)的收集以及物證鑒定技術(shù)等方面的問題進(jìn)行溝通，最終達(dá)到順利判決的目的，必要時也可以由局長、承辦人參加會議，就案件詳細(xì)情況做一匯報。如在查 辦寄料汞中毒事件涉及的四名犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪以及收集的證據(jù)能否足以定罪判決等問題時，局長韓建偉應(yīng)邀參加審委會，就這些問題逐一作了詳細(xì)匯報，并解答了主審法官和庭長提出的疑問，最終達(dá)成了共識，該案最終得到了順利判決，提高了審判效率，有力地打擊了犯罪。

第四篇：反瀆職侵權(quán)工作如何適應(yīng)新刑訴法要求

反瀆職侵權(quán)工作如何適應(yīng)新刑訴法要求

檢察日報 作者： 李忠誠

編者按 新刑事訴訟法將于明年1月1日實(shí)施。司法實(shí)踐中也將會發(fā)現(xiàn)一些新的問題，需要不斷探索解決。本報開設(shè)“新刑事訴訟法與刑事司法”專欄，就實(shí)踐中如何貫徹落實(shí)新刑事訴訟法進(jìn)行前瞻性研究，歡迎廣大讀者來稿。

新刑事訴訟法體現(xiàn)了人權(quán)保障理念，使訴訟制度和程序設(shè)計更加民主、更加科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新刑事訴訟法，對于推動反瀆職侵權(quán)工作健康發(fā)展，促進(jìn)刑事訴訟法治建設(shè)，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，建設(shè)社會主義法治國家都具有重要意義。

我們不僅要全面學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，更要結(jié)合本職工作，深化、細(xì)化對新刑事訴訟法的理解，把新刑事訴訟法真正貫徹到反瀆職侵權(quán)工作當(dāng)中去?？傮w而言，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新刑事訴訟法，面臨兩大任務(wù):一是在職務(wù)犯罪偵查中嚴(yán)格執(zhí)行新刑事訴訟法;二是捍衛(wèi)新刑事訴訟法的正確實(shí)施，對嚴(yán)重違反新刑事訴訟法，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的職務(wù)犯罪，依法立案偵查，確保新刑事訴訟法在司法實(shí)踐中得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。具體來說，反瀆職侵權(quán)檢察干警應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)三個意識，轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念，提高三個能力。

一、增強(qiáng)三個意識

(一)增強(qiáng)人權(quán)意識。新刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法的第二條任務(wù)之中。雖然這是一個宣示性的規(guī)定，但卻有重要的指導(dǎo)意義。這表明新刑事訴訟法更加注重保障憲法規(guī)定在刑事訴訟領(lǐng)域中的貫徹落實(shí)。我們在理解、適用這一條規(guī)定時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn):第一，在刑事訴訟中強(qiáng)調(diào)的尊重和保障人權(quán)主要側(cè)重于保障處于被追訴地位的犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。因為他們面對的是強(qiáng)大的國家司法專政機(jī)器，犯罪嫌疑人、被告人因涉嫌犯罪而被追訴，其權(quán)利往往容易被忽視、被侵害。因此，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保障。當(dāng)然其他訴訟參與人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。第二，尊重和保障人權(quán)涉及兩個方面內(nèi)容:一是尊重人權(quán)，二是保障人權(quán)。就尊重人權(quán)而言，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把犯罪嫌疑人、被告人當(dāng)做平等的訴訟主體來對待，應(yīng)把他們看成是依法享有權(quán)利的公民或者人。盡管他們因為涉嫌犯罪而被追訴，盡管其可能被追究刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)尊重他們的人格尊嚴(yán)，不得有體罰、虐待和其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。犯罪嫌疑人、被告人對自己的行為承擔(dān)法律的責(zé)任，但是不承擔(dān)法律之外的人為附加的有損人格尊嚴(yán)的各種不公正的待遇。尊重人權(quán)是前提，保障人權(quán)是關(guān)鍵。保障人權(quán)的核心是依法保障人權(quán)。新刑事訴訟法明確規(guī)定，“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”，訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像，偵查階段可以聘請律師作為辯護(hù)人等等，都體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重和保障。

(二)增強(qiáng)證據(jù)意識。案件事實(shí)是通過證據(jù)來證明的，證據(jù)在刑事訴訟中具有重要的意義。新刑事訴訟法在有關(guān)證據(jù)的規(guī)定中增加了“辨認(rèn)、偵查實(shí)驗筆錄”和“電子數(shù)據(jù)”等項內(nèi)容。職務(wù)犯罪偵查中應(yīng)當(dāng)充分利用刑事訴訟法的這一規(guī)定，更好地收集相關(guān)證據(jù)，增強(qiáng)揭露犯罪、證實(shí)犯罪的能力。

1.增強(qiáng)證據(jù)合法性的意識。職務(wù)犯罪偵查中偵查人員要增強(qiáng)證據(jù)意識，既要充分認(rèn)識證據(jù)的客觀性和相關(guān)性，更要充分認(rèn)識證據(jù)的合法性。必須依法收集證據(jù)。收集證據(jù)的主體要合法、方法要合法、程序要合法。不僅不得違法收集言詞證據(jù)，杜絕刑訊逼供和暴力取證，而且也不能違法收集實(shí)物證據(jù)。簡單說，增強(qiáng)證據(jù)意識，不單單是重視證據(jù)在刑事訴訟中的重要作用，更要重視證據(jù)收集的合法性。增強(qiáng)證據(jù)合法性的意識，不僅僅是因為違法的證據(jù)要被排除，更重要的是要樹立依法辦案、文明辦案、規(guī)范辦案的工作作風(fēng)和良好司法習(xí)慣。2.增強(qiáng)重視無罪證據(jù)的意識。偵查人員的證據(jù)意識中既包括重視有罪證據(jù)，也要重視無罪證據(jù)。刑事訴訟法要求既要收集有罪證據(jù)，也要收集無罪證據(jù)，特別是新刑事訴訟法第39條規(guī)定，“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，有權(quán)申請人民檢察院、人民法院調(diào)取?！笔占淖C據(jù)要客觀、全面，整理移送的證據(jù)也要客觀全面，特別是要充分注意案件中已經(jīng)收集的無罪或者罪輕證據(jù)的使用和移送問題。總的原則要充分注意無罪證據(jù)的作用，當(dāng)案件中既有有罪證據(jù)，又有無罪證據(jù)的時候，必須進(jìn)行甄別，必要時進(jìn)一步收集證據(jù)，排除矛盾，如果難以排除矛盾，不符合起訴條件的應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴處理。

3.增強(qiáng)準(zhǔn)確掌握證明標(biāo)準(zhǔn)的意識。新刑事訴訟法第53條第2款規(guī)定了案件的證明標(biāo)準(zhǔn)，即為“確實(shí)、充分”。同時對“確實(shí)、充分”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，即“證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)符合以下條件:(1)定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;(2)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);(3)綜合全案證據(jù)，對所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑”。職務(wù)犯罪偵查在證據(jù)的收集和運(yùn)用上，必須堅持這一證明標(biāo)準(zhǔn)，確保案件得到依法、正確的處理。

(三)增強(qiáng)程序意識。新刑事訴訟法強(qiáng)化了程序功能，明確了違反訴訟程序的法律后果。開展職務(wù)犯罪偵查時，必須增強(qiáng)程序意識，樹立程序優(yōu)先的觀念。新刑事訴訟法有關(guān)偵查程序的規(guī)定更加嚴(yán)格。如辯護(hù)人涉嫌幫助隱匿、毀滅、偽造證據(jù)的，由案件承辦的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。即辯護(hù)人所涉妨礙收集證據(jù)的案件承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)回避。如果偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)的合法性受到質(zhì)疑，則需要進(jìn)行審查。新刑事訴訟法第57條規(guī)定，“在對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對證據(jù)收集的合法性加以證明?，F(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況;人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。”這說明兩個問題:第一，偵查人員收集證據(jù)的行為必須合法，否則將受到質(zhì)疑甚至排除。第二，偵查人員應(yīng)當(dāng)出庭說明取證的合法性。如遇此種情況，偵查人員應(yīng)當(dāng)依法出庭接受質(zhì)詢，說明情況。

另外，“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。”“逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押?！薄胺缸锵右扇吮凰徒豢词厮b押以后，偵查人員對其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。”新刑事訴訟法規(guī)定了技術(shù)偵查措施，但嚴(yán)格限制了適用的對象、條件、期限、用途和批準(zhǔn)、執(zhí)行的機(jī)關(guān)等內(nèi)容。慎重、準(zhǔn)確、及時適用技術(shù)偵查措施，必須程序優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，確保技術(shù)偵查措施不被違規(guī)適用，絕對不允許濫用。

總之，新刑事訴訟法對偵查人員辦理職務(wù)犯罪案件提出了明確的程序要求，偵查人員必須增強(qiáng)程序意識，嚴(yán)格按照程序規(guī)定辦理案件，確保辦案質(zhì)量。

二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€觀念

(一)轉(zhuǎn)變倚重口供的觀念。盡管我國刑事訴訟法明確規(guī)定，重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，但是倚重口供的傳統(tǒng)觀念仍然根深蒂固。看重口供，倚重口供，有口供定案才放心、才有把握、才不至于翻案的觀念和影響在辦案人員中長期揮之不去，從而造成偵查人員往往為了獲取口供而花功夫、下力氣，甚至采取刑訊逼供的方法。因此，學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，必須轉(zhuǎn)變倚重口供辦案的觀念，真正樹立重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供的觀念，不斷弱化口供在證明體系中的作用。對此，我們應(yīng)當(dāng)汲取遼寧省撫順市順城區(qū)檢察院創(chuàng)立的“零口供規(guī)則”的積極意義，這種觀念上的零口供，并不是把犯罪嫌疑人、被告人的口供當(dāng)成零，而是在辦案時，假設(shè)口供不存在的情況下，看案件中的證據(jù)能否定罪，從而提高獲取除犯罪嫌疑人口供以外的證據(jù)的積極性。(二)轉(zhuǎn)變抵觸辯護(hù)的觀念。職務(wù)犯罪偵查行使的控訴職能，與辯護(hù)職能在訴訟中有天然的對抗性。因此，偵查人員往往抵觸辯護(hù)人的辯護(hù)行為，希望偵查活動在沒有外力介入的情況下順利完成。其實(shí)這只能是理想主義。事實(shí)上，沒有辯護(hù)的控訴往往導(dǎo)致專橫甚至侵犯公民權(quán)利。為了防止刑事訴訟產(chǎn)生錯誤的訴訟結(jié)果，辯護(hù)制度、回避制度應(yīng)運(yùn)而生，并越來越體現(xiàn)出其應(yīng)有的功能和強(qiáng)大的生命力。為保證偵查活動客觀公正、依法有序進(jìn)行，注意發(fā)揮辯護(hù)人的作用，已經(jīng)成為人們的共識。新刑事訴訟法明確規(guī)定，在偵查期間犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)律師，為其提供法律幫助，辯護(hù)律師可以了解涉嫌的罪名和案情。這說明辯護(hù)人的辯護(hù)功能在增強(qiáng)，發(fā)揮作用的空間在擴(kuò)大，無疑對偵查工作提出了新挑戰(zhàn)。因此，反瀆職侵權(quán)干警必須轉(zhuǎn)變觀念，正確對待辯護(hù)律師在偵查階段的辯護(hù)作用，依法支持辯護(hù)工作，把辯護(hù)律師的介入、辯護(hù)律師從維護(hù)犯罪嫌疑人權(quán)利的角度提出的意見和建議看成是全面客觀收集證據(jù)、查明案件情況的最好服務(wù)，防止偵查工作走彎路，甚至造成錯案，使偵查工作克服主觀性和盲目性，增強(qiáng)自覺性和客觀性，提高偵查的質(zhì)量和水平。

(三)轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念。在追求案件的實(shí)體真實(shí)，達(dá)到追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任目的的辦案觀念的支配下，偵查人員往往容易忽視程序，不注重遵守法定的程序，認(rèn)為只要案件查清，犯罪嫌疑人得到有罪追究，就是較好地完成訴訟任務(wù)。這種忽視程序的觀念越來越受到程序正義觀念的抨擊。我們學(xué)習(xí)貫徹新刑事訴訟法，必須轉(zhuǎn)變忽視程序的觀念，把程序視為辦案質(zhì)量的保證措施、作為案件優(yōu)劣的評判標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為案件成立與否的決定條件，真正樹立程序優(yōu)先的觀念，還程序應(yīng)有的價值。新刑事訴訟法關(guān)于非法證據(jù)的排除規(guī)定，關(guān)于發(fā)回重審上訴或者抗訴后的處理要求都體現(xiàn)了程序價值要求。

三、提高三種能力

反瀆職侵權(quán)工作面臨復(fù)雜多變的職務(wù)犯罪，要克服發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、立案難、處理難的四難問題，要做的工作很多，需要提高的能力也應(yīng)當(dāng)是多方面的。目前，就刑事訴訟法的學(xué)習(xí)貫徹而言，瀆職侵權(quán)檢察干警重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)提高以下三方面的能力。

(一)提高相對透明情況下收集證據(jù)的能力。辯護(hù)律師介入偵查，訊問犯罪嫌疑人時全程同步錄音錄像，訊問被關(guān)押的犯罪嫌疑人必須在看守所內(nèi)進(jìn)行，這種情況下收集口供，對偵查人員的偵查能力提出了挑戰(zhàn)。有的偵查人員在錄音錄像的條件下不會訊問了，在有律師介入、犯罪嫌疑人的情緒發(fā)生變化后不知所措了，這些都不能適應(yīng)新的偵查工作需要，必須不斷提高偵查能力，特別是在相對公開透明情況下辦案的偵查能力。(二)提高綜合分析判斷證據(jù)，創(chuàng)建完整證明體系的能力。新刑事訴訟法對證據(jù)確實(shí)、充分提出了標(biāo)準(zhǔn)，但是不同的案件，特別是瀆職侵權(quán)案件往往存在與之有關(guān)的前提或者基礎(chǔ)的普通刑事案件的關(guān)聯(lián)性，這種瀆職犯罪與非職務(wù)的普通刑事案件相交織的復(fù)雜案件的證明體系如何構(gòu)建需要研究，需要有一個綜合判斷證據(jù)、構(gòu)建完整證據(jù)體系的能力。案件中作為犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)都有相關(guān)的證據(jù)予以證明，不同的瀆職侵權(quán)案件，主客觀都有不同的構(gòu)成要件要求，都有不同的行為特點(diǎn)，需要不同證據(jù)予以證明，同時不同證據(jù)往往是不同的辦案人員在同一時間收集的，證據(jù)之間的矛盾一定要及時發(fā)現(xiàn)，通過不斷查找證據(jù)或者重新復(fù)核予以排除證據(jù)之間的矛盾，確保案件得到客觀公正依法及時的處理。

(三)提高全面理解、準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用法律的能力。偵查辦案既是一個收集證據(jù)的過程，更是適用法律的過程，特別是適用程序法的過程。為完成實(shí)體法對犯罪構(gòu)成要件的證據(jù)要求，必須依據(jù)程序法開展調(diào)查取證工作。因此，偵查的目的和過程都離不開法律的適用與遵守。因此，反瀆職侵權(quán)部門檢察干警必須全面提高、熟練掌握和運(yùn)用實(shí)體法和程序法的能力。特別是作為重要程序法的新刑事訴訟法，是反瀆職侵權(quán)檢察干警查辦案件的程序準(zhǔn)則，必須增強(qiáng)理解和準(zhǔn)確適用新刑事訴訟法的能力和水平，這是保證偵查工作順利進(jìn)行，有效實(shí)現(xiàn)偵查目的，獲取最佳偵查效果的重要保證。

(作者為最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長)

第五篇：新刑事訴訟法對反貪工作的影響及對策

新刑事訴訟法對反貪工作的影響及對策

新刑事訴訟法修正案已由第十一屆人大五次會議通過，此次刑訴法修改在完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定以及特別程序等七大方面做了較大改動，修正案全文共計110條，修改比例超過總條文的50%，修正后的條文總數(shù)已達(dá)290條，并且增加了新的編、章、節(jié)，可以說是一次名副其實(shí)的“大修”。

刑事訴訟法素有“小憲法”之稱，是刑事司法支柱性的法律，如此全面的修訂會無可避免地對我們現(xiàn)在刑事司法實(shí)踐產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，我們現(xiàn)有的執(zhí)法理念、制度機(jī)制、執(zhí)法行為都必須契合修改后的刑事訴訟法。高檢院曹建明檢察院明確指出：把學(xué)習(xí)貫徹修改后的刑事訴訟法作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)。

一、反貪部門必須直面的新規(guī)定

1、辯護(hù)制度。第一，律師介入的時間點(diǎn)大大提前，權(quán)限及地位明顯改善。修改后的刑訴法規(guī)定犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人。而舊的刑訴法是規(guī)定公訴案件自案件移送審查起訴之日起犯罪嫌疑人才有權(quán)委托辯護(hù)人，在偵查階段犯罪嫌疑人只能聘請律師。而犯罪嫌疑人委托的辯護(hù)人和聘請的律師在偵

查階段的地位和權(quán)限是大不一樣的。聘請的律師只能向犯罪嫌疑人提供法律咨詢，代理申訴和控告，代為申請取保候?qū)彛q護(hù)人除了具有上述權(quán)限外，還可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況并提出意見。辯護(hù)人介入刑事訴訟的時間起點(diǎn)從審查起訴階段提前到偵查階段，辯護(hù)人從案件一開始便能向犯罪嫌疑人全面了解案件情況，掌握整個案件的動態(tài)，大大增強(qiáng)了辯護(hù)力量，提升了偵查部門的難度。

第二，律師自由會見犯罪嫌疑人。修改后的刑訴法規(guī)定辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時。而舊的刑訴法則是籠統(tǒng)規(guī)定偵查階段受委托的律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。舊的刑訴法是規(guī)定“可以會見”，這就意味著有“不可以的情況”，從而造成了實(shí)踐中律師會見難的問題。而修改后的刑訴法規(guī)定了看守所應(yīng)當(dāng)及時安排會見，至遲不得超過四十八小時，此規(guī)定具體、明確、硬性。至此，辯護(hù)律師在會見在押犯罪嫌疑人方面便可以說是毫無障礙，增加了檢察機(jī)關(guān)反貪部門的偵查難度。在押犯罪嫌疑人請來辯護(hù)律師的目的是充分維護(hù)其自身權(quán)益的，從心理學(xué)上分析，辯護(hù)律師的到來，緩解了審訊的壓力，進(jìn)而

增強(qiáng)了在押犯罪嫌疑人的心理氣場，增強(qiáng)了其對抗的意志性，助長了其僥幸心理。

第三，不被監(jiān)聽情況下的無障礙會見。修改后的刑訴法規(guī)定辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽，而舊的刑訴法則是規(guī)定律師會見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場。舊刑訴法規(guī)定的“可以派員”事實(shí)上成為實(shí)踐中偵查部門凡見必聽的依據(jù)。偵查部門對律師會見在押犯罪嫌疑人時的談話進(jìn)行監(jiān)聽，會對犯罪嫌疑人形成震懾，使其不敢隨便翻案，律師也不能完全按自己的方式與犯罪嫌疑人對話，因為律師要時刻考慮到和偵查部門的長期配合。而按照修改后的刑訴法的規(guī)定，此種情況完全消失。從而形成辯護(hù)律師和犯罪嫌疑人能共享一個獨(dú)立的封閉空間而不被監(jiān)聽，兩人能暢所欲言，犯罪嫌疑人心理放松，表達(dá)自由，辯護(hù)律師能充分問自己所想了解的案件內(nèi)容。此種情況最大限度地維護(hù)了犯罪嫌疑人和律師的權(quán)益，但也相應(yīng)增加了犯罪嫌疑人翻供的風(fēng)險。因為犯罪嫌疑人出于自保的動機(jī)，在沒有偵查機(jī)關(guān)的有效壓力下，會自以為找到了“救命稻草”，很容易推翻以前向偵查部門所作有罪供述，偵查的難度也會大大增加。

2、證據(jù)制度。第一，新刑事訴訟法第五十條規(guī)定：不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。犯罪嫌疑人口供作為法定證據(jù)種

類之一，在職務(wù)犯罪偵辦中起著非常重要的作用，尤其是在賄賂犯罪中，沒有犯罪嫌疑人口供，根本無法定案。雖然刑訴法同時規(guī)定犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答偵查人員提問，如實(shí)供述自己罪行的可以從寬處理。但實(shí)踐中，犯罪嫌疑人如實(shí)回答，如實(shí)供述的情況少之又少，更多的情形是拒不回答，有了這個新規(guī)定，犯罪嫌疑人完全可以憑借此規(guī)定，拒絕供述自己的犯罪事實(shí)，這將大大增加偵查部門取得犯罪嫌疑人供述的難度。

第二，第五十四條規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。非法證據(jù)排除規(guī)則寫入刑訴法對偵查部門的規(guī)范執(zhí)法，取證能力、程序意識都提出了更高的要求。偵查部門不僅要負(fù)責(zé)收集犯罪嫌疑人有罪的證據(jù)，還要收集證據(jù)證實(shí)自己偵查行為的合法性，所取證據(jù)的合法性，保衛(wèi)偵查活動成果。

3、強(qiáng)制措施。新刑訴法強(qiáng)化了偵查手段和強(qiáng)制措施，更加符合偵查工作規(guī)律，有利于偵查工作開展。第一，完善監(jiān)視居住。明確了監(jiān)視居住主要作為逮捕的替代措施，嚴(yán)格了

適用范圍。規(guī)定了指定居所監(jiān)視居住。對于特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行，但不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。第二，進(jìn)一步完善傳喚、拘傳措施。對于案情特別重大、復(fù)雜的案件，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘留持續(xù)時間可以延長至二十四小時。由于職務(wù)犯罪案件特別是賄賂案件不留現(xiàn)場，物證極少，偵查手段嚴(yán)重不足，立案前初查階段能夠獲取的證據(jù)十分有限，因此口供十分重要。而犯罪嫌疑人受訊認(rèn)罪心理要經(jīng)歷抵觸、試探、動搖、交代等幾個階段，從最初的抵觸到開口供述犯罪事實(shí)，需要經(jīng)過激烈的內(nèi)心斗爭一般在十二小時之內(nèi)不可能完成這種心理轉(zhuǎn)變。修改后的刑訴法針對重大、復(fù)雜案件，需要采取拘留、逮捕措施的，將傳喚、拘傳的時間延長到二十四個小時，更加有利于偵查工作開展，更加符合偵查工作規(guī)律。

4、偵查措施。修改后的刑訴法賦予了檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)，人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照有關(guān)規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行，并明確規(guī)定技術(shù)偵查所收集的材料可以直接作為證據(jù)使用。貪污賄賂案件，具有不留案發(fā)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)難，調(diào)查取證難，證據(jù)固定難

等特點(diǎn)，一些犯罪嫌疑人很容易利用各種關(guān)系串供、毀滅證據(jù)、阻礙偵查工作，甚至進(jìn)行反偵查活動，許多“一對一”的犯罪如受賄，不借助技術(shù)偵查手段，在理論上已經(jīng)無法偵破。隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，包括秘密錄音、秘密照相、監(jiān)聽、郵件檢查等在內(nèi)的技術(shù)偵查措施在偵查活動中發(fā)揮著越來越大的作用，先進(jìn)的技術(shù)偵查措施和手段的應(yīng)用，將有效增加偵查活動的效率和效果。

二、修改后的新規(guī)定對反貪工作的影響

新刑訴法對反貪偵查工作，既提出了巨大挑戰(zhàn)，也帶來了男的的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、偵查難度加大。辯護(hù)制度的修訂，造成我們偵查工作面對的不僅僅是犯罪嫌疑人，同時還增加了律師。有些律師在這個時候會為犯罪嫌疑人出謀劃策，應(yīng)對偵查，幫助犯罪嫌疑人逃脫罪責(zé)，律師可以根據(jù)犯罪嫌疑人的供述，從罪名、犯罪構(gòu)成要件、刑罰處罰規(guī)定、不得的強(qiáng)迫自證其罪的運(yùn)用等諸多方面為犯罪嫌疑人提供法律咨詢和幫助，指出筆錄中不利的供述和辯解，提出如何供述和辯解的意見。使偵查機(jī)關(guān)獲取犯罪嫌疑人口供的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2、取證阻力加大。偵查階段，律師調(diào)查取證與偵查部門同步進(jìn)行。律師有權(quán)到檢察機(jī)關(guān)閱卷，掌握偵查的進(jìn)程和全

部證據(jù)，而檢察機(jī)關(guān)卻無權(quán)在起訴之前掌握律師所掌握的證據(jù)情況。證人證言等言詞證據(jù)隨時可能發(fā)生變化，證人可能對偵查部門和律師各說一套，使言詞證據(jù)存在著不確定性，這就有可能形成證實(shí)犯罪成立和否定犯罪并存的局面，從而會影響對案件事實(shí)的認(rèn)定及其處理。

3、犯罪僥幸心理普遍存在。犯罪嫌疑人可以充分運(yùn)用不得強(qiáng)迫自證其罪的規(guī)定，對一切有關(guān)犯罪的問題拒絕回答，以逃避法律制裁。這對貪污犯罪的影響不是很大，但對賄賂犯罪的影響卻十分重大。因為賄賂犯罪一般難以獲取物證書證，主要依賴于行、受賄雙方的言詞證據(jù)和其他間接證據(jù)的佐證。

4、技術(shù)偵查的規(guī)定和電子數(shù)據(jù)被正式確定為法定證據(jù)形式為反貪偵查工作帶來了助推偵查信息化和偵查裝備現(xiàn)代化“兩化建設(shè)”的重大歷史機(jī)遇，抓住此次刑訴法修改的機(jī)遇，推動檢察機(jī)關(guān)反貪部門的“兩化建設(shè)”勢在必行。

5、新刑訴法對于監(jiān)視居住的修改切實(shí)解決了犯罪嫌疑人因重大疾病無法羈押，取保候?qū)徲挚赡艹霈F(xiàn)串供等其他問題。而其對逃匿、死亡的犯罪嫌疑人違法所得的沒收程序為及時挽回國家損失、懲治犯罪提供了法律依據(jù)。傳喚、拘傳時限的延長，查詢、扣押、凍結(jié)的范圍的擴(kuò)大等規(guī)定也都更加符合偵查工作一般規(guī)律，總體上有利于偵查工作。

三、應(yīng)對新刑訴法準(zhǔn)備工作中存在的問題

1、新刑訴法將辯護(hù)人身份提前至偵查階段，對立案前初查工作是否細(xì)致全面、取得的證據(jù)材料是否合法、無瑕疵以及如何應(yīng)對律師提前介入提出了更高的要求。而“不得強(qiáng)迫自證其罪”的確立對單純依賴犯罪嫌疑人口供定罪的落后偵查模式提出了挑戰(zhàn)。非法證據(jù)排除規(guī)則對偵查取證工作及偵查人員的證據(jù)把握能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。技術(shù)偵查手段的賦予，則要求偵查人員具備信息化能力，具備熟練操作高精尖技術(shù)設(shè)備發(fā)現(xiàn)線索、取得證據(jù)的能力?？傊?，新刑訴法對反貪部門偵查人員的能力要求大大提升?，F(xiàn)有的反貪隊伍面臨人員結(jié)構(gòu)老化斷層，知識結(jié)構(gòu)亟待更新的窘?jīng)r，迫切需要進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)以及新鮮血液的補(bǔ)充。

2、反貪部門現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備，主要是同步錄音錄像，筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等，主要是在訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、現(xiàn)場搜查時起到固定證據(jù)，證明偵查行為合法性的作用，對于發(fā)現(xiàn)案件線索，搜集證據(jù)，突破案件上作用不大。雖然新刑訴法并沒有賦予檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵察執(zhí)行權(quán)，但在具體實(shí)踐中，全部寄希望于公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)，顯然不太現(xiàn)實(shí)，最終很可能還是經(jīng)過嚴(yán)格審批后，借用公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)的名義，實(shí)際上則由檢察機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。那么秘密錄音、秘密攝像、秘密監(jiān)聽、秘

密跟蹤等核心技術(shù)偵查設(shè)備的缺乏，以及檢察機(jī)關(guān)反貪部門偵查人員在如何利用這些技術(shù)設(shè)備服務(wù)辦案能力上的空白，是制約檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)有效行使的最大短板。

四、反貪部門應(yīng)對新刑訴法的建議及對策

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升偵查能力，積極迎接新刑訴法的實(shí)施。修改后的刑訴法將于2013年1月1日起施行，從現(xiàn)在起到新法施行還有一段時間，廣大反貪部門干警一定要抓住這段學(xué)習(xí)掌握新法的寶貴時間，必須做到融會貫通。通過各種有效途徑，全面透徹學(xué)習(xí)修改后的刑訴法的條文內(nèi)容、立法本意以及精神實(shí)質(zhì)，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的司法理念，保證到新法施行時已將法條爛熟于心，只有在思想和學(xué)習(xí)上達(dá)到了新刑訴法的要求，才能在今后操作層面中，在辦案實(shí)踐中，做到嚴(yán)格遵照執(zhí)行。同時花大力氣提升反貪隊伍整體素質(zhì)。通過加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)、全員培訓(xùn)等方式提升反貪隊伍整體素質(zhì)，提高反貪干警在非法證據(jù)排除規(guī)則要求下，信息化背景下的偵查取證能力、提高偵查人員在不得強(qiáng)迫犯罪嫌疑人自證其罪的新規(guī)要求下的審訊突破能力，以適應(yīng)新執(zhí)法環(huán)境下反貪偵查工作的需求。

2、辦案重心前移，扎實(shí)做好初查工作，為案件打下堅實(shí)基礎(chǔ)。貪污賄賂犯罪手段的隱蔽性、智能性和復(fù)雜性，加之辯護(hù)律師在偵查階段的介入，使得初查工作變得比以往任何

時候都更加重要。只有做好線索的篩選、過濾和評估，集中人力、物力、財力進(jìn)行細(xì)致全面的初查，掌握大量充足且程序合法的證據(jù)材料，變“供→證”的落后偵查模式為“證→供”的現(xiàn)代偵查模式，才能應(yīng)對辯護(hù)律師的介入和犯罪嫌疑人、證人可能出現(xiàn)的證據(jù)反復(fù)問題。初查的成敗直接關(guān)系到案件的成敗。要在案件辦理之初就有對整個案件證據(jù)鏈條的全面謀劃，力爭做到在接觸犯罪嫌疑人之前和律師介入之前將絕大部分關(guān)鍵性證據(jù)依法固定好。

3、規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法和高檢院執(zhí)法規(guī)范要求，落實(shí)全程同步錄音錄像制度。同步錄音錄像制度是應(yīng)對非法證據(jù)排除規(guī)則最有效、最簡單的應(yīng)對措施，不僅能證實(shí)我們偵查行為及所取得犯罪嫌疑人口供的合法性，而且還是應(yīng)對犯罪嫌疑人無理翻供的重大利器。另外在對犯罪嫌疑人住所、辦公室、人身進(jìn)行搜查，或者對核心證人進(jìn)行取證時，也要進(jìn)行同步錄音錄像，更好地收集、固定證據(jù)。

4、變被動抗拒為主動接受，學(xué)會與辯護(hù)律師打交道，善于從辯護(hù)律師的溝通交流中獲取有效偵查信息。修改后的刑訴法將辯護(hù)律師介入時間提前到偵查階段，并明確規(guī)定了辯護(hù)律師的自由、無障礙會見。犯罪嫌疑人對于偵查機(jī)關(guān)和偵查人員是出于一種對抗、防范心理，但對于自己的辯護(hù)律師則是充分信任的，我們要善于同辯護(hù)律師打交道，通過積極 的溝通交流，證據(jù)交換等形式，及時掌握犯罪嫌疑人的動態(tài)，從犯罪嫌疑人對自己辯護(hù)人的陳述中，發(fā)現(xiàn)偵查信息和線索。另外檢察機(jī)關(guān)在充分尊重律師職業(yè)和權(quán)利尊重的同時，處理好與各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會和律師的合作關(guān)系，促使其能夠積極聽取我們檢察機(jī)關(guān)的意見，提出要求其行業(yè)自律的建議，提升律師隊伍的整體素質(zhì)，對少數(shù)律師的違規(guī)違紀(jì)行為，及時通報，對個別律師的違法犯罪行為，及時依法處理。

5、充分有效利用技術(shù)偵查權(quán)。反貪部門現(xiàn)有的，比較常用的技術(shù)偵查手段，局限在對犯罪嫌疑人通訊工具的監(jiān)聽、定位，對于秘密跟蹤、監(jiān)控、攝像、錄音等手段則基本沒有涉及。沒有執(zhí)行權(quán)，加之在實(shí)踐中在跟公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)溝通銜接上也存在諸多問題，很多操作層面的細(xì)節(jié)問題沒有明確規(guī)定，致使僅有的通訊工具監(jiān)聽、定位手段也無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，無法滿足反貪部門辦案的需要。應(yīng)盡快細(xì)化技術(shù)偵查措施的涵義、范圍、審批程序，以及與公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合等制度機(jī)制建設(shè)，以真正發(fā)揮技術(shù)偵查手段的威力。

6、充分利用好四十八小時。為用好新刑訴法關(guān)于拘傳24小時的規(guī)定，在目前審訊工作中提前準(zhǔn)備、摸索規(guī)律，研究分析48小時內(nèi)犯罪嫌疑人的生理、心理情況，研究如何

科學(xué)安排審訊時間、確定和規(guī)范犯罪嫌疑人必要的休息和飲食時間及場所，把握審訊工作的最佳節(jié)奏，確保在規(guī)定的時間內(nèi)突破案件和固定證據(jù)。

7、指定居所監(jiān)視居住的適用條件、執(zhí)行場所、訊問場所、審批程序；律師會見、強(qiáng)制措施適用等相關(guān)的“特別重大賄賂犯罪”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等都有待于進(jìn)一步明確。