第一篇：修改后的《刑事訴訟法》對檢察機關(guān)司法警察工作的影響

修改后的《刑事訴訟法》對檢察機關(guān)司法警察工作的影響

2012年3月14日十一屆全國人大五次會議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，此次刑事訴訟法的修改涉及到了很多方面的調(diào)整。修改后的辯護制度、證據(jù)制度、強制措施制度、偵查措施和審判程序等，都與檢察機關(guān)息息相關(guān)。加強檢察機關(guān)對刑事訴訟的監(jiān)督是刑訴法修改的主要內(nèi)容，貫穿始終。證據(jù)制度的調(diào)整、程序的增加，也必然使包括檢察機關(guān)在內(nèi)的政法機關(guān)工作模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，不能再把辦案重心放在口供獲取上，檢察機關(guān)更應(yīng)該強調(diào)文明、規(guī)范執(zhí)法。

一、修改后的《刑事訴訟法》給司法警察工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)

此次刑訴法的修改內(nèi)容很多，涉及檢察機關(guān)職能的也很多，但是以下兩個方面的修改，需要司法警察研究如何開展并做好這些工作，破解這些工作帶來的難題，這也給司法警察工作帶來很大機遇和挑戰(zhàn)。

1、強制措施的修改。

修改后《刑事訴訟法》第一百一十七條第三款增加“傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間”。第七十三條規(guī)定，“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行”。

檢察機關(guān)司法警察如何配合公安機關(guān)執(zhí)行監(jiān)視居住這一強制措施的，指定居所的如何執(zhí)行看管安全，實行看管分離原則，以及如何時刻注意和充分體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，都是我們司法警察必須解決的現(xiàn)實問題。

2、增加證人的保護。

修改后的《刑事訴訟法》第六十二條？規(guī)定，對于四類案件的證人、鑒定人、被害人應(yīng)當(dāng)采取對人身和住宅采取專門性保護措施等。證人、鑒定人、被害人認為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)請求予以保護。

司法警察作為檢察機關(guān)唯一一支武裝力量，保護證人的重任責(zé)無旁貸。如何保護證人，應(yīng)該建立什么樣的保護方式，對司法警察來說，也是一個全新的課題。應(yīng)該進行細致深入的研究，特別是要以立法宗旨和原意為研究的出發(fā)點。

二、修改后的《刑事訴訟法》對司法警察工作的影響。

1、對司法警察執(zhí)法理念、履職方式提出了新要求。

刑事訴訟法修改后，必將要求執(zhí)法部門要著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、著力提高執(zhí)法能力、著力強化自身監(jiān)督制約。司法警察作為執(zhí)法部門的重要組成部分，在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)必將緊緊圍繞新刑訴法相關(guān)規(guī)定，并將這些規(guī)定落到實處。切實改變履職方式，調(diào)整工作機制，適應(yīng)司法警察工作新要求。司法警察應(yīng)著重加強一下幾個方面理念的培養(yǎng)。第一、要樹立尊重和保障人權(quán)的理念。第二、要樹立法律監(jiān)督意識和理念。第三、要堅持法律監(jiān)督者的地位，克服在執(zhí)法辦案和訴訟監(jiān)督中自身的弱點。第四，要樹立程序正義理念。只有在科學(xué)理念的指導(dǎo)下，加強司法警察個人素質(zhì)的提高，才能有助于轉(zhuǎn)變工作模式，應(yīng)對新刑訴法提出的新要求、新挑戰(zhàn)。

2、對司法警察部門機構(gòu)、隊伍建設(shè)有了新影響。

盡管此次刑事訴訟法修改，對檢察機關(guān)的法律監(jiān)督提出了更高的要求，但是對涉及司法警察職權(quán)的增加或調(diào)整并未明確，檢察機關(guān)司法警察地位依然很尷尬。由于法律對司法警察職權(quán)規(guī)定的缺失，造成了司法警察沒有完整的執(zhí)法權(quán)，絕大部分的執(zhí)法是在協(xié)助檢察官執(zhí)行職務(wù)。

新法律實施后，檢察工作必將對司法警察工作更加依賴，不可缺失。這就更加迫切需要一支強大有力的司法警察隊伍。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)更加注重司法警察隊伍建設(shè)，重視司法警察人才培養(yǎng)。一要高點定位，進一步加強法警隊伍素質(zhì)建設(shè)。二要圍繞辦案，進一步提高履行警務(wù)職能的水平。三要嚴(yán)格管理，進一步完善各類規(guī)章制度。四要認真探索，進一步理順工作思路。最重要的是，檢察機關(guān)在制定相關(guān)司法解釋、訴訟規(guī)則等法律法規(guī)過程中，應(yīng)該確立司法警察地位，明確司法警察職權(quán)。要突出法警部門作為一線實戰(zhàn)單位的法律定位，增強司法警察職業(yè)自豪感、歸屬感，為法警更好的參與檢察工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（作者通訊地址：江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院，江蘇 宿遷 223800）

第二篇：簡論《刑事訴訟法》修改后如何加強公訴工作

簡論《刑事訴訟法》修改后如何加強公訴工作

[論文摘要]新《刑事訴訟法》涉及檢察機關(guān)公訴工作的修改內(nèi)容較多，這對公訴工作既提出了挑戰(zhàn)也提供了機遇。文章以此為切入點，以檢察實踐為依托，闡釋了修改后加強公訴工作的基本思路，并由此試圖分析應(yīng)對新《刑事訴訟法》對公訴工作提出挑戰(zhàn)的基本對策。

[論文關(guān)鍵詞]新《刑事訴訟法》 公訴工作 基本思路 基本對策

一、新形勢下加強公訴工作的基本思路

（一）加快開展加強公訴工作的專題研究和機制構(gòu)建

雖然此次《刑事訴訟法》修改內(nèi)容較多，涉及范圍較廣，很大程度上解決了司法實踐中存在的諸多問題。但需要注意的是，有的規(guī)定仍然較為原則，特別是新創(chuàng)設(shè)的一些制度的程序規(guī)定還不系統(tǒng)，相關(guān)配套制度還需完善。為了更好地貫徹落實新《刑事訴訟法》，抓住機遇，就要對上述問題予以深入的研究，想辦法、提思路、找對策。

一是要對理論性的爭議積極開展專題研究。相較于舊的《刑事訴訟法》，新《刑事訴訟法》中出現(xiàn)了一些新規(guī)定、新概念?！稗q護律師自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù)”中的“有關(guān)證據(jù)”、“不得強迫任何人證實自己有罪”與“如實供述”關(guān)系等理論性內(nèi)容如何理解需要深入開展專題性研究，為順利開展公訴工作排除理論障礙。此外，對新修改的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及其他相關(guān)司法解釋，檢察工作人員要及時消化吸收，嚴(yán)格執(zhí)行。

二是要積極開展相應(yīng)機制的創(chuàng)建工作。“附條件不起訴”等制度的創(chuàng)設(shè)是此次刑事訴訟法修改的主要內(nèi)容。這些制度規(guī)定得較為抽象，加上訴訟職能配置以及各司法機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的調(diào)整，積極研究貫徹修改后刑事訴訟法，建立、完善公訴工作相關(guān)各項機制勢在必行。從檢察機關(guān)外部看，要加強與公安、法院等相關(guān)部門的溝通，就羈押必要性審查、證人出庭、量刑程序等內(nèi)容共同研究，提出具體方案，增強法律規(guī)定在司法實踐中的可操作性。從檢察機關(guān)內(nèi)部看，要加快建立并完善案件管理、辦案期限監(jiān)督、保障律師權(quán)利等相關(guān)工作機制。隨著刑訴法的修改，檢察機關(guān)開展公訴工作的內(nèi)容以及程序發(fā)生了變化。因此，檢察機關(guān)必需研究落實相應(yīng)的保障機制。在機構(gòu)、人員配置方面，要根據(jù)新刑訴法調(diào)配、增加的任務(wù)量，科學(xué)調(diào)整檢察機關(guān)各內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和人員配備。在經(jīng)費等物質(zhì)保障方面，要科學(xué)制定財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入，提高裝備和信息化水平。

（二）系統(tǒng)開展如何加強公訴工作的專題培訓(xùn)

切實提高公訴隊伍的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力是加強公訴工作的必要途徑。一是要分階段開展培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，新《刑事訴訟法》在2013年1月1日實施。從司法實踐規(guī)律的角度看，在新《刑事訴訟法》實施前、實施一段時間后以及實施較長時間后，刑事司法實踐會經(jīng)歷不同發(fā)展階段，也會出現(xiàn)不同問題。因此，要根據(jù)司法實踐規(guī)律，針對不同階段的特殊性，明確培訓(xùn)方向，突出培訓(xùn)重點內(nèi)容，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。二是要注重類型化。對公訴隊伍開展專題培訓(xùn)，既要根據(jù)審查起訴和訴訟監(jiān)督等不同內(nèi)容進行分類，也要根據(jù)業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨

干和一般業(yè)務(wù)人員等不同層次進行分類，還要根據(jù)專題研討、現(xiàn)場觀摩和實訓(xùn)模擬等不同形式進行分類。三是要處理好工與學(xué)的關(guān)系?！鞍付嗳松佟泵芤恢贝嬖冢V工作的任務(wù)卻不斷加重，要取得好的培訓(xùn)效果必須處理好工作與培訓(xùn)的關(guān)系。因此，要注重將專題培訓(xùn)與日常工作相結(jié)合，以實踐代培訓(xùn)，調(diào)整好工作與培訓(xùn)的時間分配，確保培訓(xùn)取得實效。

二、《刑事訴訟法》修改后加強公訴工作的基本對策

檢察機關(guān)在新形勢下，既要充分利用其帶來的有利條件，又要積極應(yīng)對其提出的挑戰(zhàn)。

（一）應(yīng)對起訴風(fēng)險增加的基本對策

從刑事訴訟的司法實踐來看，檢察機關(guān)提起公訴具有風(fēng)險是符合現(xiàn)實規(guī)律的。因此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)正確認識到起訴風(fēng)險是客觀存在，并采取各項有力措施盡量減少這種風(fēng)險。新刑訴法對辯護制度與證據(jù)制度的修改增加了起訴風(fēng)險，但同時也為檢察機關(guān)應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的對策。

一是在起訴前充分利用證據(jù)制度降低起訴風(fēng)險。此次新《刑事訴訟法》對證據(jù)制度作了較多的修改完善。從證據(jù)概念、種類的科學(xué)化，舉證責(zé)任的明確，證明標(biāo)準(zhǔn)的細化，到非法證據(jù)排除制度的創(chuàng)設(shè)以及證人、鑒定人員出庭制度的強化，都是修改的重點內(nèi)容。檢察機關(guān)的公訴隊伍要充分理解、適用好這些新的規(guī)定，尤其是證明標(biāo)準(zhǔn)的細化、非法證據(jù)排除制度的創(chuàng)設(shè)以及證人、鑒定人員出庭制度的強化。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行新《刑事訴訟法》第53條的規(guī)定。新《刑事訴訟法》第53條在舊《刑事訴訟法》第46條的基礎(chǔ)上細化了證明標(biāo)準(zhǔn)，既要定罪與量刑的所有事實均有經(jīng)法定程序查證屬實的證據(jù)證明，又要對所認定的事實已排除合理懷疑。檢察機關(guān)審查案件嚴(yán)格執(zhí)行上述可操作性強規(guī)定有利于降低起訴風(fēng)險。其次，要充分利用非法證據(jù)糾察與排除的權(quán)力。新《刑事訴訟法》規(guī)定了檢察機關(guān)在法庭審理過程中對證據(jù)收集的合法性有證明責(zé)任，但同時規(guī)定檢察機關(guān)有對是否存在以非法方法收集證據(jù)進行調(diào)查，提出糾正意見或依法追究刑事責(zé)任，并排除非法證據(jù)的權(quán)力。在檢察機關(guān)審查起訴時，要充分利用非法證據(jù)糾察與排除的權(quán)力，確保移送起訴的案件達到證據(jù)確實、充分的標(biāo)準(zhǔn)，以避免法庭審理階段因存在以非法方法收集的證據(jù)而處于訴訟劣勢。最后，要重視證人證言、鑒定人出庭工作。檢察機關(guān)在審查起訴階段要認真審查證人證言、鑒定意見，對有疑問或可能在庭審發(fā)生變化的證人證言進行復(fù)核和固定，同時根據(jù)需要對證人、鑒定人采取必要的保護措施，如可以不公開真實姓名、住址和單位等個人信息等。

二是在起訴后充分利用庭前會議制度降低起訴風(fēng)險。在司法實踐中，一些庭審過程中控辯雙方爭議焦點不明確或者無實質(zhì)性爭議。為有效推進訴訟流程，提高庭審質(zhì)量和效率，新刑訴法設(shè)立了庭前會議制度，規(guī)定“在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人，對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見”。通過庭前會議，控辯雙方及當(dāng)事人可以有更為充分的時間對可能影響定罪量刑的問題進行交流。一方面，由于回避、管轄等程序性問題可以提前解決；另一方面公訴人可以充分聽取辯護律師對證據(jù)等問題的意見，最大限度地在庭審前降低影響指控犯罪的變數(shù)。

此外，檢察機關(guān)還需要積極建立并完善律師接待制度，及時聽取辯護人、訴訟代理人的意見，收集辯護人提供的犯罪嫌疑人無罪等證據(jù)，以綜合分析案情，降低起訴風(fēng)險。

（二）應(yīng)對起訴任務(wù)加重的基本對策

新《刑事訴訟法》既對原有的制度進行了修改，也增設(shè)了不少新的制度，起訴任務(wù)也隨之加重。對此，一方面，公訴隊伍要擺好心態(tài)，正確看待任務(wù)加重；另一方面，檢察機關(guān)需要有應(yīng)對之策。

一是整合原有資源，發(fā)揮結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。新《刑事訴訟法》在完善原有制度的同時也創(chuàng)設(shè)了不少新的制度，這增加了檢察機關(guān)開展公訴工作的任務(wù)量。對此，檢察機關(guān)可以在公訴部門內(nèi)部進行資源整合，從功能角度調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新案件辦理的流程管理機制。首先，可以實施“審訴分離、輪值出庭”的辦案模式，由部分公訴人專門負責(zé)出庭工作，采取定期輪流制度。其次，可以實施“輔助性工作與主體性工作相分離”的工作模式，由專門的勤務(wù)人員從事向犯罪嫌疑人告權(quán)等輔助性工作。最后，可以創(chuàng)新輕微刑事案件快速審理機制，促進繁簡分流，提高辦案效率。如北京市豐臺區(qū)人民檢察院根據(jù)上級的工作部署，積極建立并完善“輕刑快審制度”，對可能判處拘役刑的輕微刑事案件適用10日內(nèi)辦理完結(jié)的速決程序。

二是正確處理特殊程序與普通程序①的關(guān)系。新《刑事訴訟法》增設(shè)了未成年案件訴訟程序等四種特殊程序。如何適用好這四個特殊程序需要正確認識它們與普通程序的關(guān)系。主要有以下兩個方面。首先，特殊程序既緣于普通程序又具有相對獨立性。普通的刑事訴訟程序是以圍繞追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責(zé)任這一目的逐漸展開的。而四種特殊程序都是以普通程序為基礎(chǔ)的，如“依法不負刑事責(zé)任的精神病人的強制醫(yī)療程序”就是需要在確定犯罪嫌疑人、被告人確有符合刑法所規(guī)定的某種暴力型犯罪構(gòu)成的行為，危害公安安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全的前提下，才可以適用強制醫(yī)療程序。而這個確定過程是依附于普通程序又具有相對獨立性。其次，特殊程序以訴訟的方式進行。如“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序”，它由檢察機關(guān)提出申請，犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人有權(quán)參加訴訟，由法院作出裁判。特殊程序都不同程度堅持了控、辯、審三方的刑事訴訟構(gòu)造，這與普通程序具有相似性。新《刑事訴訟法》實施后，適用普通程序?qū)徖淼陌讣赡芤驗槟撤N原因而需要轉(zhuǎn)化為特殊要程序?qū)徖?，反之亦然。因此，檢察機關(guān)要正確處理好特殊程序與普通程序的關(guān)系，深入研究普通程序與特殊程序的銜接機制。

三是積極推進不起訴工作。不起訴制度是檢察機關(guān)積極參與社會管理創(chuàng)新的一種載體或途徑，也是弘揚公平正義，樹立檢察機關(guān)公正廉潔形象的有利窗口。同時，從訴訟效率的角度考慮，對符合條件的案件作出不起訴決定可以及時終結(jié)訴訟，節(jié)省訴訟資源。新《刑事訴訟法》增加了兩種適用不起訴的情形，一種是沒有犯罪事實的案件，另一種是符合法定條件的未成年案件。對上述兩種新增情形應(yīng)當(dāng)依法及時適用不起訴制度，避免訴訟程序倒流增加的不必要的工作。另外，在推進相對不起訴工作時，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。對需要從嚴(yán)懲治的職務(wù)犯罪之外的其他案件，只要符合寬嚴(yán)相濟刑事政策、人權(quán)保障原則，能夠取得政治效果、法律效果、社會效果的，都要依法作出相對不起訴。不斷完善機制，為不起訴工作創(chuàng)造條件。為更好地推進不起訴工作，檢察機關(guān)還需要認真研究簡化不起訴工作的各項機制，以提高訴訟效率。

四是將訴訟監(jiān)督融于審查起訴。新《刑事訴訟法》給檢察機關(guān)的公訴部門既增加規(guī)定偵查監(jiān)督任務(wù)，也增加了審判監(jiān)督任務(wù)。完成好這些任務(wù)，需要將訴訟

監(jiān)督融于審查起訴當(dāng)中。既要對證據(jù)進行客觀性、關(guān)聯(lián)性審查，也要對證據(jù)進行合法性審查，主動發(fā)現(xiàn)違法線索。既要發(fā)揮好當(dāng)事人及其律師等申訴、控告或舉報的輔助作用啟動監(jiān)督程序，也要依法在審查起訴中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索，主動啟動監(jiān)督程序。既要認真審查案件是否起訴，也要對存在非法收集證據(jù)等違法情況進行依法處理。總之，要充分利用審查起訴的時間，既對偵查機關(guān)進行監(jiān)督，也要對審判機關(guān)進行監(jiān)督，從而高效的做好訴訟監(jiān)督工作。

三、結(jié)語

新《刑事訴訟法》實施，對于檢察機關(guān)開展各項工作來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。面對機遇，要抓住有利條件，最大限度地提高執(zhí)法能力；面對挑戰(zhàn)，要迎難而上，抓住主要矛盾，積極研究對策，并予以落實。當(dāng)然，檢察機關(guān)加強公訴工作不能僅靠公訴部門來完成，而是需要各相關(guān)部門統(tǒng)一聯(lián)動的推進。只有從“一盤棋”的角度來開展檢察工作，才能使“弱項變強，強項更強”。

第三篇：淺談檢察機關(guān)司法警察隊伍建設(shè)

淺談檢察機關(guān)司法警察隊伍建設(shè)

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關(guān)司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優(yōu)待警，努力提高法警隊伍整體素質(zhì)和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預(yù)防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務(wù)檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關(guān)各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關(guān)辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務(wù)技能，對犯罪嫌疑人采取相應(yīng)措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定：“人民檢察院司法警察為制止嚴(yán)重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據(jù)需要，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可依照國家有關(guān)規(guī)定使用武器?！比嗣駲z察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領(lǐng)現(xiàn)場，或者采取法律規(guī)定的其他強制措施。這些規(guī)定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權(quán)利，是其他檢察人員所不可替代的，體現(xiàn)出司法警察在執(zhí)法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內(nèi)部的監(jiān)督作用檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，為保障監(jiān)督的權(quán)威性、有效性，必須加強對自身的監(jiān)督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相分離；司法警察在履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)檢察官違法辦案有權(quán)提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發(fā)生。

4、有利于提高辦案質(zhì)量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務(wù)技能有針對性地將保護現(xiàn)場、看管、執(zhí)行傳喚、拘傳、查找當(dāng)事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業(yè)，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據(jù)的固定和案件的質(zhì)量上。檢警各司其職，各負其責(zé)，相互配合，使辦案的效率、質(zhì)量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當(dāng)前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務(wù)檢察辦案工作方面發(fā)揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴(yán)重不足。

3、未能嚴(yán)格實行編隊管理，警務(wù)技能差，警務(wù)裝備落后，部分法警分散在各業(yè)務(wù)科室，不能行使其專業(yè)職能，直接影響司法警務(wù)工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設(shè)的主要措施

1、加強文化學(xué)習(xí)和警務(wù)技能訓(xùn)練知識文化和警務(wù)技能是司法警察工作的基礎(chǔ)，強化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑，堅持定期化、警察化學(xué)習(xí)訓(xùn)練是鞏固提高技能素質(zhì)的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓(xùn)練，提高各方面的素質(zhì)，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察實行專業(yè)化的集中管理，既受本院檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級檢察院法警部門的領(lǐng)導(dǎo)。行使協(xié)調(diào)警務(wù)制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領(lǐng)導(dǎo)的有力手段，可以解決執(zhí)法過程中警力不足問題，并能集中優(yōu)勢警力進行一些大型的執(zhí)法活動。同時可以體現(xiàn)司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優(yōu)良作風(fēng)。其次要加強警務(wù)裝備建設(shè)和管理，提高保障能力。警務(wù)裝備是法警執(zhí)行任務(wù)、履行職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有訓(xùn)練有素的司法警察與精良的裝備有機的結(jié)合，配上與之相適應(yīng)的科學(xué)管理，隊伍的整體戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。再者要加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)。在平時的工作中可以通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、研討、組織到公安、監(jiān)所等單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，向他們學(xué)習(xí)警察知識、警務(wù)技能，使干警熟練掌握法警職責(zé)、檢察業(yè)務(wù)、辦案程序等。

2、加強司法警察職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)良好作風(fēng)人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質(zhì)和任務(wù)決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優(yōu)良的工作作風(fēng)。因此，要對干警進行警魂教育，引導(dǎo)廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執(zhí)法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發(fā)事件時，雷厲風(fēng)行、英勇頑強；生活作風(fēng)上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第四篇：淺議檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

淺議檢察機關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)

人民檢察院司法警察是一個特殊的群體。它既是一個獨立的警種,又是人民檢察院內(nèi)部的一個部門。它既要為檢察工作提供服務(wù)和保障,又要完成自己的業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,是檢察隊伍的重要組成部分,對于維護檢察工作秩序和保障檢察工作的順利進行具有重要作用。但由于檢察機關(guān)的司法警察工作起步較晚,對其在檢察機關(guān)的定位認識不統(tǒng)一,其工作職能履職方式等仍在探索中,筆者對此加以探討。

一、當(dāng)前檢察機關(guān)司法警察現(xiàn)狀

《最高人民檢察院關(guān)于進一步加強和改進檢察機關(guān)司法警察工作的意見》和《人民檢察院司法警察暫行條例》對司法警察的職責(zé)都作了明確規(guī)定,人們對司法警察的認識也得到進一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基礎(chǔ)弱,投入不均等問題,對其在檢察機關(guān)的定位認識不統(tǒng)一,管理不科學(xué),有的領(lǐng)導(dǎo)還存在司法警察可有可無的舊觀念,造成司法警察崗位缺乏吸引力,高素質(zhì)人員進不來,隊伍不穩(wěn)定,法警作用發(fā)揮不明顯等狀況,這種現(xiàn)狀與檢察機關(guān)所擔(dān)負的任務(wù)和作用不相符,制約了司法警察的發(fā)展,必須盡快改變。

二、目前司法警察隊伍存在的問題

目前檢察院司法警察隊伍的管理模式各地不一，主要有以下幾種：一是司法警察分散在各個業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室管理;二是名義上編隊管理，但人員仍在各業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室與法警隊雙重管理；三是人員雖然集中，但實際承擔(dān)大量的機要、檔案等非警務(wù)工作。工作實踐證明，這些管理方式使得司法警察難以集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練，不利于司法警察職能和作用的發(fā)揮。

第一，不利于司法警察隊伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實承擔(dān)和履行法警職責(zé)。但許多基層院司法警察機構(gòu)設(shè)置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務(wù)科室，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

第二，不利于司法警察隊伍職能發(fā)揮。目前檢察機關(guān)司法警察工作存在司法警察人員大齡化、素質(zhì)不高等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很大差距。有的基層檢察機關(guān)對司法警察職能與作用認識不足、重視不夠、投入不多，嚴(yán)重制約了司法警察管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)。

第三，不利于法警隊伍依法履行職責(zé)。專業(yè)性是司法警察隊伍的職業(yè)特點之一。很多基層院分類管理意識淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時有發(fā)生。傳喚、提押、送達法律文書等一些本應(yīng)由司法警察執(zhí)行的工作，還是按***慣由檢察人員自己提押、自己執(zhí)行。

三、加強檢察機關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)的必要性

檢察機關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)是時代發(fā)展和法治進步的需要。檢察機關(guān)的工作方式、水平和執(zhí)法的公正性不僅要受到國內(nèi)評判,而且要受到世界的評判。這就要求我們的檢察工作必須順應(yīng)世界法治進步潮流,做到更加規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法活動客觀上必然要求檢察機關(guān)司法警察職責(zé)必須明確,司法警察必須獨立履行其法定職責(zé)。縱觀世界上發(fā)達國家的法律制度,都賦予檢察官對刑事案件的偵查指揮權(quán),把刑事案件的一部分具體偵查工作交給司法警察承擔(dān),這是規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法活動的一個重要內(nèi)容之一。為順應(yīng)國際化潮流,實現(xiàn)與國際接軌,建立符合檢察工作規(guī)律的人事管理體制成為規(guī)范化建設(shè)的又一需要。把那些高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的檢察官從現(xiàn)有的檢察人員中剝離出來,形成一支專家型、學(xué)者型、精英型的檢察官隊伍,并逐步實現(xiàn)其職業(yè)化專業(yè)化,以此突出檢察官的主體作用,這樣的檢察官數(shù)量必然少而精,這也是必然趨勢,那么檢察機關(guān)在辦理各種案件時,許多具體的工作就應(yīng)由司法警察來完成。在自偵工作中尤顯重要,司法警察將按照檢察官的要求履行職責(zé),協(xié)助收集、調(diào)取證據(jù),查找犯罪嫌疑人和涉案當(dāng)事人,追捕潛逃的犯罪嫌疑人等。檢察官和司法警察各司其職,各負其責(zé),相互配合,相得益彰。這是檢察人員分類管理后自偵工作發(fā)展的必然趨勢。

四、建設(shè)一支高素質(zhì)規(guī)范化的司法警察隊伍

創(chuàng)一流的業(yè)績,必須要有一流的隊伍,這就要求在檢察機關(guān)內(nèi)部必須建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、公正執(zhí)法的司法警察隊伍,這既是新時期檢察工作發(fā)展的要求,更是黨的十八大對司法隊伍建設(shè)的要求。

第一，建立完善的機制。實踐證明,制度是保障,機制是活力。要建立健全制度和機制創(chuàng)新,使司法警察工作進一步形成制度化、規(guī)范化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而有效地保證司法警察充分履行職責(zé)。不但要建立健全工作規(guī)范制度,還要建立參與辦案和保障辦案機制,就是在檢察機關(guān)內(nèi)部,在檢察長或主辦、主訴檢察官統(tǒng)一指揮下,司法警察在履行自身職責(zé)的同時協(xié)助偵查活動,承擔(dān)與辦案相關(guān)的所有任務(wù),確保檢察官集中精力突破案件,確保依法辦案效率。

第二，重視調(diào)查研究，提高理論水平。警務(wù)技能的提升除了實踐的鍛煉，更需要理性的思考。由于法警職能涉及面廣，需要經(jīng)常對工作進行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的調(diào)研能力理應(yīng)成為警務(wù)技能的一個評價因素。首先，思想上要高度重視。不能認為調(diào)研與工作關(guān)系不大，要摒棄“重業(yè)務(wù)，輕調(diào)研”的思想，強化調(diào)研意識。其次，加強理論學(xué)習(xí)。結(jié)合檢察工作的實際情況，有計劃、有目地地開展讀法學(xué)理論書籍、寫讀書心得體會、寫隨筆等活動。通過這些活動的開展，培養(yǎng)司法警察獨立思考的能力，提高司法警察的文字表達能力及理論研究水平。再次，要加強與辦公室、政治處及其它業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，對涉及司法警察工作的難點熱點問題進行合作調(diào)研。最后，司法警察要養(yǎng)成聯(lián)系本職崗位開展調(diào)研的習(xí)慣。雖然法警工作不象其它工作需要較深的理論，但還是有需要總結(jié)、歸納及探討的領(lǐng)域，這就要求司法警察養(yǎng)成勤思考、多動筆的習(xí)慣，通過寫調(diào)研，提高理論研究水平，從而提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，抓培訓(xùn)重保障。狠抓司法警察教育培訓(xùn),提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力,是充分發(fā)揮司法警察職能作用的重要途徑。首先要認真實踐“三個代表”重要思想,用“三個代表”重要思想指導(dǎo)司法警察工作,加強司法警察的職業(yè)道德建設(shè),努力做到忠于職守、公正執(zhí)法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔,開創(chuàng)司法警察工作新局面。司法警察是一只帶武裝性質(zhì)的具有強制手段的執(zhí)法隊伍,其履職的特殊性要求在強化司法警察思想教育的同時,必須狠抓司法警察的專業(yè)知識和執(zhí)法技能等科目的培訓(xùn),并作為一項重要制度貫穿到整個司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律專業(yè)知識,《中華人民共和國檢察官法》第十條(六)項對檢察官的學(xué)歷條件有明確規(guī)定,對司法警察的學(xué)歷條件雖無明確規(guī)定,但為適應(yīng)檢察工作的需要,司法警察也要具備一定的法律專業(yè)知識。按照最高人民檢察院提出的“一熟”、“兩懂”、“三會”目標(biāo)加強訓(xùn)練,真正做到熟悉法警職責(zé)、懂檢察業(yè)務(wù),懂辦案程序、會使用槍支械具、會擒拿技術(shù)、會微機操作,為檢察工作的開展提供強有力的保障。加強警務(wù)保障,改善和加強警用裝備現(xiàn)代化建設(shè),提高警務(wù)工作的科技含量,確保隨時都能快速、順利出警。

第四，科學(xué)編隊管理，全面履行職責(zé)?？茖W(xué)有效地落實編隊管理是開展警務(wù)工作的前提，我們經(jīng)過多年實踐認為，應(yīng)按照警力統(tǒng)調(diào)的要求，打破各自為戰(zhàn)、疲于應(yīng)付的困局，有效解決人員不夠用的問題，把集中和分散有機地結(jié)合起來，打造一支“拉得出、打得響”的司法警察生力軍；應(yīng)建立科學(xué)有效的司法警察“進出”機制，達到法警隊伍“進得來、出得去”的良性循環(huán)，使法警隊伍結(jié)構(gòu)長期保持最佳狀態(tài)；此外，法警大隊也可以從自偵、刑檢、內(nèi)衛(wèi)三個大方面對現(xiàn)有法警的工作進行分工，對各項警務(wù)保障工作形成既分工負責(zé)又互相配合的格局，使全體法警隊員在履行各項法警職責(zé)時，把主要警力集中用于加大對偵查工作的警務(wù)保障力度，積極服務(wù)檢察業(yè)務(wù)部門在辦理涉黑、涉惡以及有影響的大要案件的提審、押送、保護公訴人出庭安全，維護涉檢信訪秩序。

第五篇：刑事訴訟法修改對檢察機關(guān)反貪工作的影響和相關(guān)

刑事訴訟法修改對檢察機關(guān)反貪工作的影響和相關(guān)...2011.10.17 20:50:52上海

刑事訴訟法修改對檢察機關(guān)反貪工作的影響和相關(guān)對策

奉賢區(qū)院反貪局王益春

自1996年10月刑事訴訟法施行以來，已經(jīng)時隔15年，目前刑事訴訟法正迎來第二次大修。根據(jù)目前已經(jīng)公布的《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的相關(guān)說明，這次修改的面較大，修改補充的條文比較多，擬將刑事訴訟法從現(xiàn)在的225條增加到285條。新刑事訴訟法（以下簡稱“新刑訴法”）修改、修正是對我國刑事訴訟制度的進一步改革和完善，也是深化司法體制和工作機制改革的一個切入點。新刑訴法修正案的出臺，也將對檢察機關(guān)反貪偵查工作產(chǎn)生重要影響。根據(jù)調(diào)研要求，我們現(xiàn)結(jié)合檢察機關(guān)反貪實務(wù)工作，就新刑訴法修改可能對反貪工作的影響，作簡要分析與預(yù)判。

一、新刑訴法對反貪工作的有利影響

分析新刑訴法修正案的有關(guān)條文，新刑訴法在偵查程序當(dāng)中加大了打擊職務(wù)犯罪的力度，強化了偵查手段和強制措施，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）適當(dāng)延長了拘傳時間

原刑事訴訟法規(guī)定，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。修正案四十七條提出，案情重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳不得超過二十四小時。這一修訂很有必要，實踐中不少職務(wù)犯罪案件案情復(fù)雜或證據(jù)難以核實，在12小時內(nèi)無法決定對嫌疑人適用相應(yīng)的措施，這類型案件傳喚、拘傳時間延至24小時，為偵查機關(guān)查明事實、審查證據(jù)和作出決定給予了更多的空間。

（二）確立了技術(shù)偵查手段

新刑訴法修正案五十六條規(guī)定：人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施；追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措

施。經(jīng)由技偵手段獲取的材料可作為證據(jù)使用。反貪部門技術(shù)偵查手段針對的是重大貪污賄賂案件主體，他們往往是國家工作人員，位高權(quán)重，社會關(guān)系廣泛，反偵察能力較強，采用常規(guī)手段很難破案。有了這一規(guī)定，采取科技手段取得定案的證據(jù)，對檢察機關(guān)加大反貪查案力度、保證辦案質(zhì)量，會起到積極有效的作用。從新刑訴法立法精神看，偵查權(quán)的變化呈現(xiàn)出既強化又限制的傾向。一方面，反貪偵查人員應(yīng)充分運用和依法行使新刑訴法賦予的偵查權(quán)力，有效開展職務(wù)犯罪偵查活動，體現(xiàn)打擊職務(wù)犯罪力度；另一方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律的限制性規(guī)定，例如采取技偵手段應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，實務(wù)中一般須經(jīng)省級檢察機關(guān)批準(zhǔn)等，嚴(yán)格限定技偵手段取得的證物的用途；偵查人員采取強制措施后要立即將嫌犯送至看守所；對犯罪嫌疑人訊問要在看守所進行，禁止在看守所以外的地方進行訊問等等。在行使必要的偵查權(quán)力、偵查手段的過程中，也要強化對偵查措施的規(guī)范、制約和監(jiān)督，防止公權(quán)力的濫用。

二、新刑訴法對反貪工作提出的新挑戰(zhàn)

新刑訴法的出臺，在保障人權(quán)方面，在深化司法體制和工作機制改革方面，也增加了大量的規(guī)定。這既是面向法治向前邁進的一大步，也對反貪偵查工作提出了更高的工作要求。我們必須采取積極應(yīng)對的態(tài)度，并以此為契機，轉(zhuǎn)變觀念，采取措施，提高能力，尋求有效的解決之道。

（一）增加了不得強迫自證其罪的規(guī)定

原刑訴法第93條規(guī)定，“犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實回答”。一般認為，這一規(guī)定表明，我國不承認不得強迫自證其罪的特權(quán)。修正后的刑訴法在嚴(yán)禁刑訊逼供的規(guī)定后，增加不得強迫任何人證實自己有罪的規(guī)定，意味著控方不能強迫犯罪嫌疑人提供不利于他自己的證據(jù)，不少學(xué)者稱之為法治進程中的一大跨越。然而這就要求偵查人員獨立收集證據(jù)，不能過于依賴被追訴人的配合，對我國檢察機關(guān)偵查人員長期依賴口供的習(xí)慣是個挑戰(zhàn)。

（二）充實完善了證據(jù)制度

針對原刑訴法關(guān)于證據(jù)的規(guī)定比較原則，難以滿足實踐需要的問題，新刑訴法修正案中證據(jù)一章新增條款就有8條，進一步明確了證據(jù)種類和證明標(biāo)準(zhǔn)，完善非法證據(jù)排除制度，完善證人鑒定人出庭制度等。其中對偵查階段取證工作產(chǎn)生重要影響的有：

一是增加了幾種證據(jù)種類。新刑訴法吸收了兩個《證據(jù)規(guī)定》的有關(guān)要求，“電子數(shù)據(jù)”、“辨認、偵查實驗筆

錄”等都列入“可以用于證明案件事實的材料”，并且明確“行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中收集的物證、書證等證據(jù)材料，經(jīng)司法機關(guān)核實，也可以作為證據(jù)使用”，從而完善了刑事訴訟法的證據(jù)種類。由此，反貪部門取證工作的證據(jù)來源得以擴大，如何有效、規(guī)范的獲取證據(jù)，是反貪偵查工作面臨的新任務(wù)。

二是確立了非法證據(jù)排除制度。新刑訴法十七條規(guī)定：采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被告人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，嚴(yán)重影響司法公正收集的證據(jù)，也應(yīng)當(dāng)予以排除。在偵查、審查起訴、審判時發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。

三是明確了證明標(biāo)準(zhǔn)。原刑訴法對偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確適用這一標(biāo)準(zhǔn)，新刑訴法明確認定“證據(jù)確實、充分”的條件，即定罪量刑的事實都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實，綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。證明標(biāo)準(zhǔn)的充實、完善，也對司法機關(guān)包括偵查部門的證明責(zé)任提出了更高要求。

（三）辯護權(quán)不斷擴張

辯護權(quán)這部分的修改，被各界認為是新刑訴法的一個亮點，包括偵查階段辯護人身份的明確，對律師法有關(guān)規(guī)定的進一步落實等。新刑訴法規(guī)定：犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人，在偵查期間，只能委托律師作為辯護人；辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，代理申訴、控告，可以向偵查機關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況。據(jù)此，律師在偵查階段在偵查階段的介入主要體現(xiàn)在兩方面:一是提供法律咨詢，二是了解有關(guān)案件情況。新刑訴法還規(guī)定，除三類特殊案件即危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件以外，辯護律師持“三證”，無需其他任何批準(zhǔn)，四十八小時內(nèi)就能會見犯罪嫌疑人，且會見時不被監(jiān)聽。這將從立法上解決律師“會見難”的問題。

辯護權(quán)的擴張和律師在偵查階段的介入，是強化人權(quán)保障的體現(xiàn)。但是從另一個方面看，律師介入偵查后，依法為犯罪嫌疑人分析其所交代事實的法律性質(zhì)和后果，犯罪嫌疑人因畏罪而產(chǎn)生動搖心理是正常的，因而其供述具有不穩(wěn)定性；如果律師違背職業(yè)操守，甚至違紀(jì)違法，給犯罪嫌疑人進行“指點”或者“暗示”，勢必強化犯罪嫌疑人的僥幸心理，翻供、拒供的可能性進一步加大。因此，反貪部門面臨著更大的訊問破案壓力，窩案、串案的辦理難度也大大提高。

（四）同步錄音錄像在新刑訴法中明確規(guī)定

修正案四十九條規(guī)定：偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進行錄音或者錄像；對于可能判處無期徒刑或者死刑的，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進行，保持完整性。結(jié)合之前兩個《證據(jù)規(guī)定》和最高檢的有關(guān)要求，訊問的過程應(yīng)當(dāng)進行全程同步錄音錄像，庭審中經(jīng)法庭提出要求，公訴部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭出示、播放同步錄音錄像資料，新刑訴法在這方面給予了法律上的肯定。同步錄音錄像的全面推行，有利于日后當(dāng)事人提出供述系刑訊逼供時，通過錄音錄像查明事實、消除爭議，也對反貪干警訊問工作的規(guī)范化提出了更高要求。

（五）增加了偵查人員出庭說明情況的規(guī)定

修正案二十條規(guī)定：在對證據(jù)收集的合法性進行法庭調(diào)查的過程中，由人民檢察院對證據(jù)收集的合法性加以證明。人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。經(jīng)依法通知，偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。據(jù)此，經(jīng)法庭要求，偵查辦案人員具有出庭說明情況的義務(wù)。我們認為，偵查人員出庭說明情況主要針對程序性事實的證實，特別是證明取證程序是否合法，常常成為辯方要求偵查人員出庭說明的初衷。此時，偵查人員作為控方證人，就要在這方面接受控辯雙方的詢問，多角度地向法庭闡述收集證據(jù)的全過程。因此，偵查人員出庭說明情況應(yīng)具備相當(dāng)穩(wěn)定的心理素質(zhì)與較強的應(yīng)對能力。

三、檢察機關(guān)反貪偵查部門應(yīng)對新刑訴法的策略

新刑訴法的頒布實施是我國民主法制建設(shè)的進步，同時對反貪偵查工作也將帶來新的挑戰(zhàn)。對此，我們必須采取積極應(yīng)對的態(tài)度，并以此為契機，不斷加強反貪偵查工作，提高偵查水平。

（一）轉(zhuǎn)變偵查觀念，調(diào)整偵查模式

由于職務(wù)犯罪的隱蔽性、直接證據(jù)的稀缺性、犯罪主體身份的特殊性等多方面原因，傳統(tǒng)的偵查模式是依賴于一對一的口供，主要“由供到證”，案件有了初步證據(jù)后，直接接觸犯罪嫌疑人，獲取口供后，再根據(jù)口供尋找固定其他間接證據(jù)，這樣的偵查模式簡潔明了。但隨著新刑訴法的出臺，不得強迫自證其罪、律師提前介入、同步錄音錄像等多項規(guī)定，使得獲取口供的難度大大增加，反貪偵查工作也將更加公開透明，如果還按照傳統(tǒng)的偵查模式，案件很容易陷入進退兩難的不利局面。因此，必須由傳統(tǒng)的被動、簡單、粗放型偵查

方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的主動、理性、精確性偵查方式，實現(xiàn)偵查模式從“由供到證”到“由證到供”的轉(zhuǎn)變。過去那種靠“一支筆、一張紙、兩條腿”的傳統(tǒng)偵查模式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代辦案工作的需要，應(yīng)具有先進的偵查理念和技術(shù)手段。一方面，我們要把犯罪嫌疑人、被告人必須“如實供述”，讓其“自證其罪”的義務(wù)轉(zhuǎn)化為其享有的權(quán)利保障，把犯罪嫌疑人、被告人的“如實供述”作為其減輕處罰的依據(jù)；另一方面反貪偵查工作又必須要在“零口供”定案能力方面下工夫，真正做到不必依賴口供定案。

（二）規(guī)范和加強初查

2008年以來，市院反貪局提出“分兵初查、滾動發(fā)現(xiàn)、集體評估、集中突破”十六字查案機制。這些內(nèi)容和要求，適用整個偵查工作，主要針對初查階段。突出強調(diào)初查中的指揮者，應(yīng)當(dāng)明了全局、掌握進程，能動地、有序地抓好線索分配直至案件突破過程中的各項工作，而這只有通過強化管理才能實現(xiàn)。隨著十六字查案機制不斷深化，初查管理工作越來越受重視，并且成為偵查機制轉(zhuǎn)變中的一項重要保證措施?！笆帧辈榘笝C制應(yīng)當(dāng)進一步完善，以充分發(fā)揮我們偵查工作的主動性、偵查謀略的預(yù)見性、偵查措施的強制性、偵查手段的先進性。

（三）提高獲取犯罪嫌疑人口供的能力

貪污賄賂犯罪特別是賄賂犯罪的特殊性，決定了訊問的重要地位及獲取口供在偵查破案中的重要作用。從某種意義講，無論如何強調(diào)保障人權(quán)、嚴(yán)格規(guī)制偵查行為，無論如何轉(zhuǎn)換偵查模式，口供始終是一種定案證據(jù)，訊問也始終是偵破案件的重要措施和途徑，其具有偵查成本低及對偵查破案起直接、可信、可靠的作用等特點。實踐中，偵查人員要大膽探索獲取口供的措施和途徑，并重視研究訊問錄音錄像制度在突破案件、獲取口供及遏制翻供等方面的作用，不斷提高審訊破案水平，強化訊問破案功能，鞏固訊問成果。同時，要嚴(yán)格依法文明辦案，規(guī)范訊問行為，堅決杜絕為破案刑訊逼供和非法取證，從而保證訊問所取供述的合法性和證明力。

（四）提高取證固證的質(zhì)量

證據(jù)問題是訴訟的核心，犯罪事實最終是要圍繞證據(jù)來認定和落實的，新刑訴法證據(jù)制度的完善對反貪偵查取證工作提出了多方面的要求。我們認為，在偵查階段，偵查人員對證據(jù)的整體性應(yīng)有充分的把握，分清主次，有步驟、有策略地開展取證工作。偵查人員要有“偵訴合一”的觀念，盡量以公訴部門對案件證據(jù)的認定

標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)反貪偵查取證工作。反貪偵查部門在偵查取證時，要從以下幾方面提高證據(jù)質(zhì)量：一是堅持客觀、依法收集證據(jù)原則，使每個證據(jù)的取得都符合法律程序，證明力達到法定要求；二是全案證據(jù)體系。如果沒有形成完整的證據(jù)鎖鏈，就將影響對案件的最終處理。三是案件細節(jié)問題。如果沒有查清楚犯罪事實的細節(jié)，就會影響相關(guān)證據(jù)的證明力，甚至使所取證據(jù)最終失效。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行訊問同步錄音錄像制度

要使偵查人員進一步認識做好同步錄音錄像工作的重要性，切實按照“全程、全面、全部”的要求，在辦理每一起案件和每次訊問中都要嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像制度。與此同時，要確保錄音錄像資料的技術(shù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照錄音錄像的錄制、管理、保存規(guī)定，由專門人員負責(zé)和操作，使設(shè)備始終處于完好的狀態(tài)，避免出現(xiàn)錄音錄像資料技術(shù)質(zhì)量方面的問題。

（六）針對出庭說明義務(wù)，開展模擬庭審演練

偵查人員出庭說明情況，很可能要面對審判人員的質(zhì)疑和辯方的“吹毛求疵”，這往往會讓偵查人員心理上難以接受。一旦偵查人員不理智，回答中帶有個人情緒的過激言語或出現(xiàn)矛盾之處，就會產(chǎn)生不利后果。因此，有必要開展模擬庭審演練，不僅要加強其作證技巧與應(yīng)對能力的培訓(xùn)，通過庭前演練，使偵查人員真正出庭作證時，可以把專業(yè)的、客觀的、無偏見的情況提供給法庭。另我們感到，新刑訴法在規(guī)定偵查人員出庭說明義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定：偵查過程可能涉及到國家秘密或職業(yè)秘密的，如國家安全、秘密偵查的措施手段等，偵查人員可以也應(yīng)當(dāng)拒絕回答，或者向法庭說明情況并經(jīng)準(zhǔn)許采用不使對方知道的方式向法庭作證。