第一篇：統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告

統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告

在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨面臨的重大課題。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識和建議。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實的重要意義。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況

我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級以上工商聯(lián)組織個，基層組織個，工商聯(lián)會員個。截止去年月份，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到戶，其中：民營企業(yè)戶，個體工商戶戶。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達(dá)到，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊黨員人，共建立黨組織個。

業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理沙漠化、改善中小學(xué)辦學(xué)條件、解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就醫(yī)看病難、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關(guān)部門采納。在市政協(xié)一屆三次會議上，民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士共提提案件，占提案總數(shù)的。對于政協(xié)委員的提案，采取對口辦理、專人負(fù)責(zé)、書面答復(fù)的辦法，提案答復(fù)率達(dá)，有效地推動了市上各項工作的開展。各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，針對我市工作的實際，積極開展調(diào)查研究。某年民主黨派、工商聯(lián)寫出有質(zhì)量的調(diào)研文章多篇。其中市九三學(xué)社的《武威市種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)建議》、《武威市石羊河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理對策》等調(diào)研文章得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認(rèn)真研究落實。二是積極參與民主監(jiān)督工作。在市、縣區(qū)對公安、郵電、工商、國稅、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的行風(fēng)評議中，邀請民主黨派人士擔(dān)任行風(fēng)評議員，發(fā)揮他們位置超脫、敢于說話的獨特作用，對轉(zhuǎn)變行業(yè)工作作風(fēng)起到有效地促進(jìn)作用。在市委聘請的名“武威市工作實績督導(dǎo)員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實績考核和市上重點工作的督查，很好地發(fā)揮了黨外人士的監(jiān)督作用。

⒊加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先后出臺的《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《認(rèn)真搞好縣區(qū)換屆工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等政策性文件中，對黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學(xué)歷、年齡、任職年限等都予以適當(dāng)放寬。某年縣區(qū)換屆時，為個縣區(qū)政府班子全部配備了黨外干部，個縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。結(jié)合市直部門班子調(diào)整，在黨外干部擔(dān)任政府部門實職上下功夫，先后為市法院、市財政局、市民宗局等個部門和單位配備了黨外干部。二是認(rèn)真落實黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個層次的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔(dān)任省人大代表；有名黨外人士擔(dān)任市人大代表其中有名擔(dān)任市人大常委會委員，占代表總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)人大代表其中有名擔(dān)任人大常委會委員。有名黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員；有名黨外人士擔(dān)任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔(dān)任市政協(xié)常委，占常委總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)委員其中有名擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)常委。三是進(jìn)一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。針對我市黨外干部的實際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃。通過有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)，使他們盡快成為懂業(yè)務(wù)、會管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結(jié)合工作實績考核和平時班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，建立黨外后備干部隊伍，有目的、有重點地進(jìn)行培養(yǎng)，及時調(diào)整補(bǔ)充后備人選，以便在需要時及時使用。

⒋協(xié)助市級民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。撤地設(shè)市以后，經(jīng)市委同意，省委統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)成立市級民主黨派。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織人事部門為民主黨派考察選調(diào)了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設(shè)備，為各民主黨派、工商聯(lián)購置了工作用車一輛。同時，市上將民主黨派、工商聯(lián)辦公經(jīng)費各萬元列入財政年度預(yù)算。所有這些保證了民主黨派、工商聯(lián)工作的正常開展。

（三）貫徹落實黨的民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

⒈制定政策加大對民族地區(qū)的扶貧力度。為認(rèn)真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。某年，市、縣個幫扶單位，為民族特困地區(qū)投入幫扶資金萬元，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對天?？h社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策提供了依據(jù)。

⒉全面啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。在開展全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、宣傳月的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我市的實際，形成了《關(guān)于在全市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》以及市委、市政府《關(guān)于去年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的安排意見》，使全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動全面啟動。

⒊加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)教育選拔力度。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全市有少數(shù)民族縣（處）級干部人；天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級干部的，占科級干部的，少數(shù)民族干部比例高于人口比例個百分點。

（四）貫徹落實宗教政策、維護(hù)社會政治穩(wěn)定

⒈全面貫徹落實宗教信仰自由政策。認(rèn)真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準(zhǔn)開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。某年，撤地設(shè)市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產(chǎn)得到了落實，基督教、道教房產(chǎn)中的有關(guān)問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級政府和有關(guān)部門向各宗教團(tuán)體落實歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團(tuán)體補(bǔ)助寺觀教堂維修費、房屋折價補(bǔ)償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復(fù)建設(shè)。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護(hù)了教會利益，又促進(jìn)了市政建設(shè)，同時也保證了社會穩(wěn)定。

⒉依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。建立了個宗教團(tuán)體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強(qiáng)了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設(shè)工作，不斷調(diào)整充實和加強(qiáng)了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務(wù)的經(jīng)?；⒅贫然?、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達(dá)到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。

⒊各宗教團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。通過深入持久開展“四個維護(hù)”教育，普遍增強(qiáng)了信教群眾的公民意識、國家意識、法律意識和社會公德意識，自覺營造文明、祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各宗教在適應(yīng)社會、抵制邪教、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而獨特的作用。如佛教界在揭批“”的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教?；浇虒Α昂艉芭伞?、“門徒會”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進(jìn)行了有效抵制。

第二篇：市直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告

在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨面臨的重大課題。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識和建議。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實的重要意義。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況

我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級以上工商聯(lián)組織個基層組織個工商聯(lián)會員個。截止××年月份，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到戶，其中：民營企業(yè)戶，個體工商戶戶。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達(dá)到，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯(lián)合黨支部個。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要做法和成效

(一)加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，我市各級黨組織高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮職能作用，特別是第次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，市委抓住撤地設(shè)市后的機(jī)遇，對市、縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)行了調(diào)整，都改由同級黨委常委擔(dān)任，加強(qiáng)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺了《中共×××委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》和《中共×××委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。今年月，針對我市統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，市委召開常委會，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論出臺了《中共×××委關(guān)于加強(qiáng)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干意見》，針對近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實際問題制定了新的政策規(guī)定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個依據(jù)。把統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策等納入各級黨校教學(xué)內(nèi)容，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部正在舉辦首期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)方針政策培訓(xùn)班。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委宣傳計劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)工作發(fā)展。

(二)堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

⒈不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。市、縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協(xié)商。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會、征求意見會和座談會，認(rèn)真聽取黨外人士對全市×××區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議。二是黨委、政府以及有關(guān)部門的重大活動和有關(guān)會議邀請各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)，使他們更好地為黨委、政府建言獻(xiàn)策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《×××政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關(guān)部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。

第三篇：市直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告

在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨面臨的重大課題。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識和建議。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實的重要意義。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況

我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級以上工商聯(lián)組織個基層組織個工商聯(lián)會員個。截止××年月份，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到戶，其中：民營企業(yè)戶，個體工商戶戶。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達(dá)到，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯(lián)合黨支部個。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，我市各級黨組織高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮職能作用，特別是第次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，市委抓住撤地設(shè)市后的機(jī)遇，對市、縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)行了調(diào)整，都改由同級黨委常委擔(dān)任，加強(qiáng)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺了《中國共產(chǎn)黨武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》和《中國共產(chǎn)黨武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。今年月，針對我市統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，市委召開常委會，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論出臺了《中國共產(chǎn)黨武威市委關(guān)于加強(qiáng)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干意見》，針對近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實際問題制定了新的政策規(guī)定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個依據(jù)。把統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策等納入各級黨校教學(xué)內(nèi)容，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部正在舉辦首期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)方針政策培訓(xùn)班。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委宣傳計劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)工作發(fā)展。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

⒈不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。市、縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協(xié)商。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會、征求意見會和座談會，認(rèn)真聽取黨外人士對全市和縣區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議。二是黨委、政府以及有關(guān)部門的重大活動和有關(guān)會議邀請各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)，使他們更好地為黨委、政府建言獻(xiàn)策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關(guān)部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。市委制定了《市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度》，由每個市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系—名代表人士，定期

仰自由政策。認(rèn)真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準(zhǔn)開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。××年，撤地設(shè)市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產(chǎn)得到了落實，基督教、道教房產(chǎn)中的有關(guān)問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級政府和有關(guān)部門向各宗教團(tuán)體落實歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團(tuán)體補(bǔ)助寺觀教堂維修費、房屋折價補(bǔ)償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復(fù)建設(shè)。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護(hù)了教會利益，又促進(jìn)了市政建設(shè)，同時也保證了社會穩(wěn)定。

⒉依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。建立了個宗教團(tuán)體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強(qiáng)了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設(shè)工作，不斷調(diào)整充實和加強(qiáng)了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務(wù)的經(jīng)?；?、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達(dá)到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。

⒊各宗教團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。通過深入持久開展“四個維護(hù)”教育，普遍增強(qiáng)了信教群眾的公民意識、國家意識、法律意識和社會公德意識，自覺營造文明、祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各宗教在適應(yīng)社會、抵制邪教、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而獨特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教?；浇虒Α昂艉芭伞?、“門徒會”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進(jìn)行了有效抵制。近年來我市宗教界共向災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈衣物等物資和現(xiàn)金價值達(dá)萬多元，助學(xué)捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關(guān)愛，使貧困地區(qū)多所學(xué)校的多名失學(xué)兒童重返校園。民勤縣道教協(xié)會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風(fēng)固沙，引起了中國道協(xié)的重視。中國道協(xié)向海內(nèi)外道教界發(fā)出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設(shè)中國道教生態(tài)林建設(shè)基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計萬元。

⒋堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強(qiáng)對愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士進(jìn)行黨的宗教政策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強(qiáng)了他們抵御境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業(yè)及其他外來人員宣傳有關(guān)規(guī)定，提高他們遵守宗教法規(guī)的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像制品等。規(guī)定了接受境外宗教組織和個人的捐贈必須報請政府審核。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關(guān)部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進(jìn)行周密的調(diào)查和監(jiān)控，及時掌握滲透的動態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢頭。

（五）增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，積極探索民營企業(yè)中的黨建工作

近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業(yè)的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業(yè)中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。

⒈明確指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)了民營企業(yè)黨建工作的切入點。市、縣區(qū)黨委和有關(guān)部門黨組織，把加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作作為強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，列入黨建工作總體規(guī)劃，提出了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強(qiáng)了黨建工作的針對性和實效性。

⒉落實工作責(zé)任，加強(qiáng)了對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的意見，對民營企業(yè)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)抓總，有關(guān)部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責(zé)任制、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任書，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，從而強(qiáng)化了對民營企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

⒊堅持分類指導(dǎo)，探索加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞“消除空白點，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”的總體目標(biāo)，采取因企制宜、抓點帶面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，探索出獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業(yè)黨組織的有效形式，基本理順了民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的管理體制。在嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團(tuán)組織。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓(xùn)設(shè)備和資料，強(qiáng)化了黨員教育管理，從制度和機(jī)制上保證了民營企業(yè)黨建工作的正常開展。

⒋創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)了民營企業(yè)黨建工作的生機(jī)與活力。結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)特點，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展，把加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育和搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營相結(jié)合，在全市統(tǒng)一開展創(chuàng)建“四好”黨組織和“五促五帶”活動的同時，縣區(qū)相繼開展了“雙學(xué)雙比雙爭”和“十星級黨支部評選”等活動。如海石公司黨支部開展了“黨員示范崗”、“我為黨旗添光彩”等創(chuàng)建活動。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節(jié)假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動。這些活動的開展，不僅豐富了民營企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工思想政治工作、扶貧濟(jì)困、恢復(fù)百塔寺修建、防治非典和各項社會公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的問題

我市統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚力量，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)方面，做了有效的探索和實踐。但面對新的形勢，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

⒈對多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性認(rèn)識不夠。有些部門對與民主黨派對口聯(lián)系制度落實不夠好，有些單位對民主黨派成員參加黨派活動支持不夠。

⒉民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯(lián)系制度，同各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規(guī)章制度。

⒊黨外干部的政治安排和實職安排還需要加強(qiáng)。市、縣區(qū)政協(xié)中按政策規(guī)定，黨外副主席應(yīng)多于黨內(nèi)，還未達(dá)到要求；省委關(guān)于在市、縣區(qū)政府的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、物價、審計、司法、技術(shù)監(jiān)督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協(xié)的專委會中都應(yīng)逐步選配黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我市只有教育、財政、農(nóng)業(yè)、法院等個單位安排了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

⒋民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。特別是全市少數(shù)民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務(wù)十分繁重。由于民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)的市場競爭力弱，財政困難，影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展。

⒌各宗教自身發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對地下勢力的教育轉(zhuǎn)化工作雖然取得了一定成果，但由于受大環(huán)境的影響，對骨干人員的轉(zhuǎn)化工作仍未取得實質(zhì)性突破。藏傳佛教方面，抵制**的滲透，加強(qiáng)對僧人的管理任務(wù)仍很繁重。新轉(zhuǎn)世**的培養(yǎng)經(jīng)費困難。佛、道教規(guī)范管理和“三亂”（亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動）治理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。伊斯蘭教個別清真寺內(nèi)部矛盾糾紛時有發(fā)生。

⒍認(rèn)識上的滯后影響了民營企業(yè)黨建工作的開展。一是個別黨組織的“放任”態(tài)度。受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設(shè)中存在“重農(nóng)村輕企業(yè)”、“重國有輕民營”的思維定勢。特別是部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制后的原企業(yè)上級黨組織對民營企業(yè)黨建工作產(chǎn)生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動上被動等待。二是部分業(yè)主的“戒備”心理。有的業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對政治不關(guān)心，存在“重經(jīng)營輕黨建”、“重效益輕黨務(wù)”的習(xí)慣心理，對黨的工作不理解、不支持，認(rèn)為民營企業(yè)黨建工作純屬多余。有的業(yè)主存有顧慮，擔(dān)心黨組織建立后，開展黨的活動要占用時間，增加經(jīng)費開支，還要組織抽調(diào)員工，會增加企業(yè)運(yùn)營成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是一些黨員的“雇傭”思想。在民營企業(yè)組織里，部分黨員的角色意識、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團(tuán)”，認(rèn)為自己是打工仔，因而只顧干活掙錢，對參加黨的活動缺乏積極性。有的不愿公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。

⒎基礎(chǔ)工作的薄弱造成了民營企業(yè)黨建工作不能適應(yīng)新形勢的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業(yè)中，建立黨組織的僅有個，只占民營企業(yè)總數(shù)的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數(shù)量少。從黨員數(shù)量上看，全市民營企業(yè)現(xiàn)有在冊黨員人。三是黨員發(fā)展較為緩慢，黨員培訓(xùn)較為薄弱。據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市民營企業(yè)中發(fā)展黨員名，與民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的形勢不相適應(yīng)。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的對策與建議

（一）切實加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立、健全以“四個納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，納入宣傳部門的計劃，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入市、縣區(qū)、市直各部門、各單位黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨內(nèi)干部的必修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企事業(yè)單位黨委、總支、支部都要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員，配備專職或兼職的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制。

（二）加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、培訓(xùn)工作力度。要在新聞媒體上開

設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳專欄，提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要加大培訓(xùn)力度，將統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和基礎(chǔ)知識列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評價干部和選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的能力。

（三）進(jìn)一步做好黨外人士的實職安排工作。黨派工作關(guān)系到國家的政權(quán)建設(shè)。黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用，是中國共產(chǎn)黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執(zhí)政黨發(fā)揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發(fā)揮各黨派作用，更好地提高執(zhí)政能力的需要。在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要做好物色、培養(yǎng)、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養(yǎng)選拔黨外干部列入重要議事日程，及時認(rèn)真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，并向統(tǒng)戰(zhàn)部門通報黨委對黨外人選研究的意見。重點要對農(nóng)業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、財政、工商、司法、監(jiān)察、法院等部門未安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的部門，拿出職位在黨外干部中公開選拔。市、縣區(qū)要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）狠抓項目，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族工作的核心是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。而這一切有賴于民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)這個前提。民族團(tuán)結(jié)事關(guān)國家的主權(quán)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必然會提高我們黨的執(zhí)政能力。在做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的同時，要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一要用足用活民族優(yōu)惠政策，切實做好現(xiàn)有民族資金的項目工作。市民宗局和天?？h要進(jìn)一步重視做好各類民族資金項目的篩選、論證和申報立項工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從基礎(chǔ)抓起，建立項目庫，優(yōu)中選優(yōu)，狠抓特色項目，積極為民族地區(qū)爭取更多更好的項目；二要抓項目，跑項目。要認(rèn)真研究國家新的政策導(dǎo)向，熟悉各類項目的渠道和申報程序，多方面協(xié)調(diào)爭取，為雜散居少數(shù)民族和信教群眾集中的地方跑項目，爭資金，促進(jìn)這些地方的發(fā)展。三要發(fā)揮民族地區(qū)獨特的人文自然資源優(yōu)勢，招商引資，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

（五）提高認(rèn)識，加大抵御境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定。宗教和順，宗教與社會主義社會相適應(yīng)是維護(hù)社會穩(wěn)定、提高黨在宗教工作中執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。宗教與一定的社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題交織在一起，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，絕不能對宗教工作等閑視之。抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關(guān)于新形勢下加強(qiáng)宗教工作，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的意見，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門在抵御滲透第一線的作用，認(rèn)真做好抵御滲透的各項工作、要建立健全反滲透工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報信息工作，及時處置有關(guān)情況，維護(hù)國家安全。

（六）花大氣力，著力做好民營企業(yè)中的黨建工作。民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。武威民營經(jīng)濟(jì)在武威的經(jīng)濟(jì)中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已顯現(xiàn)出越來越重要的作用。加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，在新的歷史時期直接關(guān)系我們黨能否鞏固自己的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，做好這一領(lǐng)域的工作，必然會提高我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力。加強(qiáng)民營企業(yè)中的黨建工作，必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，把黨建工作有機(jī)地融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中去，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，從而更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，為改革發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動力。

⒈凡符合建黨條件的民營企業(yè)都要建立黨組織，不留空白點。一是本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，先易后難，積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)，采取“走小步，不停步，啃骨頭，上水平，建一個，活一個”的工作方法，做到成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個。二是對于創(chuàng)業(yè)之初就是民營經(jīng)濟(jì)組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應(yīng)單獨建立黨支部。三是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)市場，要建立專門的黨的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的黨建工作。

⒉進(jìn)一步理順民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。民營企業(yè)中的隸屬關(guān)系，要以有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則，采取以下管理模式進(jìn)行理順。即：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)黨建工作實行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組建和管理；對城區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)中規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，由工商聯(lián)黨組織負(fù)責(zé)組建和管理；對城區(qū)專業(yè)市場個體工商戶的黨建工作，應(yīng)充分發(fā)揮個協(xié)的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，由個協(xié)成立黨組織進(jìn)行管理；對原國有、集體企業(yè)改制在的民營企業(yè)組織，為便于管理、利于銜接，仍由企業(yè)原主管部門黨組織管理。鑒于目前尚未形成比較規(guī)范的管理辦法，需要理順關(guān)系，解決多頭管理和管理不到位的問題。

⒊切實選優(yōu)配強(qiáng)民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。根據(jù)我市民營企業(yè)的實際情況，可在經(jīng)營管理層中實行企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和黨組織成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”的辦法，為黨組織參與企業(yè)的決策、經(jīng)營發(fā)揮作用提供保證。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要舉辦民營企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使民營企業(yè)黨務(wù)工作者了解、掌握、熟悉黨建工作的組織建設(shè)、組織發(fā)展等黨務(wù)工作的知識，以便提高他們做好民營企業(yè)黨建工作的能力。

⒋不斷加大民營企業(yè)黨員發(fā)展工作力度。一是要著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)和優(yōu)化分

第四篇：和諧社會黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個趨于完善成熟的過程，這個過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對自身、對世界的新認(rèn)識，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會

目前，我國處于改革攻堅和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時期。本文力圖對我國執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)小康社會和社會主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對挑戰(zhàn)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國家長治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會通過了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度。提高我黨駕馭市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)等五個方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時刻明確任務(wù)、采取明智方法，實現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴(yán)的“大家長”風(fēng)范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實處，不給形式主義留空子。

時刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動，又要實心實意、實打?qū)嵏伞！疤摳　边@個物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長，須知任何虛的都不長久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國?！胺ā辈皇强量痰膰?yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會道德常情要求的隨時代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過約束少數(shù)來為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國?！袄怼辈皇呛唵蔚牡览恚h對社會運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識、準(zhǔn)確的把握，能實事求是地制定、實施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實現(xiàn)全民積極參與、全民治國為國。

（二）富國、富民、強(qiáng)兵，對外樹立開拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國”即使國家富裕。經(jīng)濟(jì)實力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來的獨立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€文明”一起抓，實現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國壯大軍事力量，出發(fā)點是保衛(wèi)國家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國外其他政黨執(zhí)政和治國理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識自身，在對比中看到優(yōu)長，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會轉(zhuǎn)型這個大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對黨的能力提供一個很好的全面實踐和強(qiáng)化的機(jī)會，但機(jī)會多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國企現(xiàn)狀不樂觀，國企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪唵卫仙Ｕ劦膯栴}，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實忠誠的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅定決心和實干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國人口多，國情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對微薄。那些在家沒有致富機(jī)會和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國以來，通過經(jīng)濟(jì)改革我們在很短時間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對滯后緩慢，而國家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來樹立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會是一定時期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會和諧、人民幸福。”

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識和宗旨意識，立志做大事而不是立志做大官；始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國是國家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國法制體系很多方面存在紕漏，時代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡干部隊伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過高等問題，實現(xiàn)公平與效率并重，使全社會進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)、政治、社會和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險是脫離人民，脫離群眾的最大危險來自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會才能真正實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：市直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報告[小編推薦]

在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨面臨的重大課題。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對我市六個民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過聽取匯報、開會座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識和建議。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要實踐“三個代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認(rèn)真貫徹落實黨的民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實的重要意義。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況

我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個市級民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級干部人，黨外科級干部名，黨外高級以上知識分子人。有個少數(shù)民族，有一個少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級以上工商聯(lián)組織個基層組織個工商聯(lián)會員個。截止××年月份，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到戶，其中：民營企業(yè)戶，個體工商戶戶。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達(dá)到，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊黨員人，共建立黨組織個，其中：獨立黨支部個，聯(lián)合黨支部個。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，我市各級黨組織高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮職能作用，特別是第次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，市委抓住撤地設(shè)市后的機(jī)遇，對市、縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)行了調(diào)整，都改由同級黨委常委擔(dān)任，加強(qiáng)了黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺了《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實施意見》和《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。今年月，針對我市統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，市委召開常委會，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論出臺了《中共武威市委關(guān)于加強(qiáng)新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干意見》，針對近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實際問題制定了新的政策規(guī)定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個依據(jù)。把統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策等納入各級黨校教學(xué)內(nèi)容，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部正在舉辦首期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)方針政策培訓(xùn)班。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委宣傳計劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。逐步完善了以“四個納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)工作發(fā)展。

（二）堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

⒈不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。市、縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大問題主動與民主黨派和無黨派人士協(xié)商。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會、征求意見會和座談會，認(rèn)真聽取黨外人士對全市和縣區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時通報情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。如在起草《政府工作報告》、制定《市、縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大決策、中心工作時，都堅持做到事先征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議。二是黨委、政府以及有關(guān)部門的重大活動和有關(guān)會議邀請各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)，使他們更好地為黨委、政府建言獻(xiàn)策。三是制定了民主黨派和政府部門對口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關(guān)部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。市委制定了《市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度》，由每個市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系—名代表人士，定期不定期座談、走

訪，使市上領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的交友談心經(jīng)常化，把交友談心落實到人，更直接地聽取黨外人士對市上工作的意見建議。五是統(tǒng)戰(zhàn)部門制定了統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系制度，關(guān)心他們的生活和工作。每年元旦、春節(jié)期間，對民主黨派和黨外代表人士進(jìn)行慰問，加深了感情。

⒉充分發(fā)揮黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的職能。一是充分發(fā)揮黨外人士的參政職能。近幾

年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理沙漠化、改善中小學(xué)辦學(xué)條件、解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就醫(yī)看病難、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關(guān)部門采納。在市政協(xié)一屆三次會議上，民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士共提提案件，占提案總數(shù)的。對于政協(xié)委員的提案，采取對口辦理、專人負(fù)責(zé)、書面答復(fù)的辦法，提案答復(fù)率達(dá)，有效地推動了市上各項工作的開展。各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，針對我市工作的實際，積極開展調(diào)查研究。××年民主黨派、工商聯(lián)寫出有質(zhì)量的調(diào)研文章多篇。其中市九三學(xué)社的《武威市種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)建議》、《武威市石羊河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理對策》等調(diào)研文章得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認(rèn)真研究落實。二是積極參與民主監(jiān)督工作。在市、縣區(qū)對公安、郵電、工商、國稅、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的行風(fēng)評議中，邀請民主黨派人士擔(dān)任行風(fēng)評議員，發(fā)揮他們位置超脫、敢于說話的獨特作用，對轉(zhuǎn)變行業(yè)工作作風(fēng)起到有效地促進(jìn)作用。在市委聘請的名“武威市工作實績督導(dǎo)員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上工作實績考核和市上重點工作的督查，很好地發(fā)揮了黨外人士的監(jiān)督作用。

⒊加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事。一是對黨外干部的選拔使用實行傾斜政策。市委在先后出臺的《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《認(rèn)真搞好縣區(qū)換屆工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等政策性文件中，對黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競爭上崗時，對黨外干部的學(xué)歷、年齡、任職年限等都予以適當(dāng)放寬?！痢聊昕h區(qū)換屆時，為個縣區(qū)政府班子全部配備了黨外干部，個縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。結(jié)合市直部門班子調(diào)整，在黨外干部擔(dān)任政府部門實職上下功夫，先后為市法院、市財政局、市民宗局等個部門和單位配備了黨外干部。二是認(rèn)真落實黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個層次的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔(dān)任省人大代表；有名黨外人士擔(dān)任市人大代表其中有名擔(dān)任市人大常委會委員占代表總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)人大代表其中有名擔(dān)任人大常委會委員。有名黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員；有名黨外人士擔(dān)任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔(dān)任市政協(xié)常委，占常委總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)委員其中有名擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)常委。三是進(jìn)一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。針對我市黨外干部的實際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃。通過有計劃、有步驟地選送黨外干部到各級黨校和省、市社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)，使他們盡快成為懂業(yè)務(wù)、會管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結(jié)合工作實績考核和平時班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，建立黨外后備干部隊伍，有目的、有重點地進(jìn)行培養(yǎng)，及時調(diào)整補(bǔ)充后備人選，以便在需要時及時使用。

⒋協(xié)助市級民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。撤地設(shè)市以后，經(jīng)市委同意，省委統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)成立市級民主黨派。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會同有關(guān)部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級六個民主黨派召開了第一次代表大會，成立了市級六個民主黨派委員會。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織人事部門為民主黨派考察選調(diào)了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設(shè)備，為各民主黨派、工商聯(lián)購置了工作用車一輛。同時，市上將民主黨派、工商聯(lián)辦公經(jīng)費各萬元列入財政預(yù)算。所有這些保證了民主黨派、工商聯(lián)工作的正常開展。

（三）貫徹落實黨的民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

⒈制定政策加大對民族地區(qū)的扶貧力度。為認(rèn)真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下民族工作的意見》，明確了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?！痢聊?，市、縣個幫扶單位，為民族特困地區(qū)投入幫扶資金萬元，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對天?？h社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策提供了依據(jù)。

⒉全面啟動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。在開展全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、宣傳月的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我市的實際，形成了《關(guān)于在全市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》以及市委、市政府《關(guān)于××年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的安排意見》，使全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動全面啟動。

⒊加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)教育選拔力度。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競爭上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全市有少數(shù)民族縣（處）級干部人；天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級干部的，占科級干部的，少數(shù)民族干部比例高于人口比例個百分點。

（四）貫徹落實宗教政策、維護(hù)社會政治穩(wěn)定

⒈全面貫徹落實宗教信仰自由政策。認(rèn)真貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，先后批準(zhǔn)開放各類宗教活動場所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要。××年，撤地設(shè)市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產(chǎn)得到了落實，基督教、道教房產(chǎn)中的有關(guān)問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級政府和有關(guān)部門向各宗教團(tuán)體落實歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級政府累計向各宗教團(tuán)體補(bǔ)助寺觀教堂維修費、房屋折價補(bǔ)償費等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復(fù)建設(shè)。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護(hù)了教會利益，又促進(jìn)了市政建設(shè)，同時也保證了社會穩(wěn)定。

⒉依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。建立了個宗教團(tuán)體，個寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強(qiáng)了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動場所登記、年檢和規(guī)范化建設(shè)工作，不斷調(diào)整充實和加強(qiáng)了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實了對宗教活動場所、宗教教職人員及各項宗教事務(wù)的經(jīng)?；?、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動場所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達(dá)到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。

⒊各宗教團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。通過深入持久開展“四個維護(hù)”教育，普遍增強(qiáng)了信教群眾的公民意識、國家意識、法律意識和社會公德意識，自覺營造文明、祥和、穩(wěn)定的社會環(huán)境。各宗教在適應(yīng)社會、抵制邪教、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而獨特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗爭中，以組織簽名活動等形式，教育信教群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。基督教對“呼喊派”、“門徒會”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動進(jìn)行了有效抵制。近年來我市宗教界共向災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈衣物等物資和現(xiàn)金價值達(dá)萬多元，助學(xué)捐資萬多元，為困難群眾送去了社會的關(guān)愛，使貧困地區(qū)多所學(xué)校的多名失學(xué)兒童重返校園。民勤縣道教協(xié)會號召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風(fēng)固沙，引起了中國道協(xié)的重視。中國道協(xié)向海內(nèi)外道教界發(fā)出倡議，計劃捐資萬元在民勤蘇武山建設(shè)中國道教生態(tài)林建設(shè)基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計萬元。

⒋堅決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢力各種形式的滲透。二是加強(qiáng)對愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士進(jìn)行黨的宗教政策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強(qiáng)了他們抵御境外宗教滲透的意識。三是向臺資企業(yè)及其他外來人員宣傳有關(guān)規(guī)定，提高他們遵守宗教法規(guī)的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈送的宗教書刊、音像制品等。規(guī)定了接受境外宗教組織和個人的捐贈必須報請政府審核。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關(guān)部門對抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進(jìn)行周密的調(diào)查和監(jiān)控，及時掌握滲透的動態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即堅決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢頭。

（五）增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，積極探索民營企業(yè)中的黨建工作

近年來，我市各級黨組織高度重視民營企業(yè)的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業(yè)中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。

⒈明確指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)了民營企業(yè)黨建工作的切入點。市、縣區(qū)黨委和有關(guān)部門黨組織，把加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作作為強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，列入黨建工作總體規(guī)劃，提出了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強(qiáng)了黨建工作的針對性和實效性。

⒉落實工作責(zé)任，加強(qiáng)了對民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的意見，對民營企業(yè)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)抓總，有關(guān)部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責(zé)任制、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和定期議事等制度，將黨建工作納入各級、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任書，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，從而強(qiáng)化了對民營企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

⒊堅持分類指導(dǎo)，探索加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的有效形式。各級黨組織圍繞“消除空白點，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”的總體目標(biāo)，采取因企制宜、抓點帶面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，探索出獨立式、聯(lián)合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業(yè)黨組織的有效形式，基本理順了民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的管理體制。在嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團(tuán)組織。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了黨員活動陣地，購置了黨員教育培訓(xùn)設(shè)備和資料，強(qiáng)化了黨員教育管理，從制度和機(jī)制上保證了民營企業(yè)黨建工作的正常開展。

⒋創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)了民營企業(yè)黨建工作的生機(jī)與活力。結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)特點，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展，把加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育和搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，在全市統(tǒng)一開展創(chuàng)建“四好”黨組織和“五促五帶”活動的同時，縣區(qū)相繼開展了“雙學(xué)雙比雙爭”和“十星級黨支部評選”等活動。如海石公司黨支部開展了“黨員示范崗”、“我為黨旗添光彩”等創(chuàng)建活動。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節(jié)假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動。這些活動的開展，不僅豐富了民營企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工思想政治工作、扶貧濟(jì)困、恢復(fù)百塔寺修建、防治非典和各項社會公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的問題

我市統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚力量，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)方面，做了有效的探索和實踐。但面對新的形勢，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

⒈對多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性認(rèn)識不夠。有些部門對與民主黨派對口聯(lián)系制度落實不夠好，有些單位對民主黨派成員參加黨派活動支持不夠。

⒉民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。特別是市上與各民主黨派的各種會議制度和聯(lián)系制度，同各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規(guī)章制度。

⒊黨外干部的政治安排和實職安排還需要加強(qiáng)。市、縣區(qū)政協(xié)中按政策規(guī)定，黨外副主席應(yīng)多于黨內(nèi)，還未達(dá)到要求；省委關(guān)于在市、縣區(qū)政府的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、物價、審計、司法、技術(shù)監(jiān)督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協(xié)的專委會中都應(yīng)逐步選配黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我市只有教育、財政、農(nóng)業(yè)、法院等個單位安排了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

⒋民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。特別是全市少數(shù)民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務(wù)十分繁重。由于民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)的市場競爭力弱，財政困難，影響著社會各項事業(yè)的發(fā)展。

⒌各宗教自身發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對地下勢力的教育轉(zhuǎn)化工作雖然取得了一定成果，但由于受大環(huán)境的影響，對骨干人員的轉(zhuǎn)化工作仍未取得實質(zhì)性突破。藏傳佛教方面，抵制**的滲透，加強(qiáng)對僧人的管理任務(wù)仍很繁重。新轉(zhuǎn)世**的培養(yǎng)經(jīng)費困難。佛、道教規(guī)范管理和“三亂”（亂塑佛象、亂建活動場所、亂活動）治理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。伊斯蘭教個別清真寺內(nèi)部矛盾糾紛時有發(fā)生。

⒍認(rèn)識上的滯后影響了民營企業(yè)黨建工作的開展。一是個別黨組織的“放任”態(tài)度。受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設(shè)中存在“重農(nóng)村輕企業(yè)”、“重國有輕民營”的思維定勢。特別是部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制后的原企業(yè)上級黨組織對民營企業(yè)黨建工作產(chǎn)生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動上被動等待。二是部分業(yè)主的“戒備”心理。有的業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對政治不關(guān)心，存在“重經(jīng)營輕黨建”、“重效益輕黨務(wù)”的習(xí)慣心理，對黨的工作不理解、不支持，認(rèn)為民營企業(yè)黨建工作純屬多余。有的業(yè)主存有顧慮，擔(dān)心黨組織建立后，開展黨的活動要占用時間，增加經(jīng)費開支，還要組織抽調(diào)員工，會增加企業(yè)運(yùn)營成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是一些黨員的“雇傭”思想。在民營企業(yè)組織里，部分黨員的角色意識、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團(tuán)”，認(rèn)為自己是打工仔，因而只顧干活掙錢，對參加黨的活動缺乏積極性。有的不愿公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。

⒎基礎(chǔ)工作的薄弱造成了民營企業(yè)黨建工作不能適應(yīng)新形勢的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業(yè)中，建立黨組織的僅有個，只占民營企業(yè)總數(shù)的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數(shù)量少。從黨員數(shù)量上看，全市民營企業(yè)現(xiàn)有在冊黨員人。三是黨員發(fā)展較為緩慢，黨員培訓(xùn)較為薄弱。據(jù)統(tǒng)計，近兩年全市民營企業(yè)中發(fā)展黨員名，與民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的形勢不相適應(yīng)。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的對策與建議

（一）切實加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立、健全以“四個納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核內(nèi)容，納入宣傳部門的計劃，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入市、縣區(qū)、市直各部門、各單位黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級黨校的培訓(xùn)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨內(nèi)干部的必修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企事業(yè)單位黨委、總支、支部都要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員，配備專職或兼職的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會關(guān)心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制。

（二）加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、培訓(xùn)工作力度。要在新聞媒體上開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳專欄，提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要加大培訓(xùn)力度，將統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和基礎(chǔ)知識列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評價干部和選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的能力。

（三）進(jìn)一步做好黨外人士的實職安排工作。黨派工作關(guān)系到國家的政權(quán)建設(shè)。黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用，是中國共產(chǎn)黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執(zhí)政黨發(fā)揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發(fā)揮各黨派作用，更好地提高執(zhí)政能力的需要。在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要做好物色、培養(yǎng)、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養(yǎng)選拔黨外干部列入重要議事日程，及時認(rèn)真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，并向統(tǒng)戰(zhàn)部門通報黨委對黨外人選研究的意見。重點要對農(nóng)業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、財政、工商、司法、監(jiān)察、法院等部門未安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的部門，拿出職位在黨外干部中公開選拔。市、縣區(qū)要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）狠抓項目，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族工作的核心是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。而這一切有賴于民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)這個前提。民族團(tuán)結(jié)事關(guān)國家的主權(quán)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必然會提高我們黨的執(zhí)政能力。在做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的同時，要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一要用足用活民族優(yōu)惠政策，切實做好現(xiàn)有民族資金的項目工作。市民宗局和天?？h要進(jìn)一步重視做好各類民族資金項目的篩選、論證和申報立項工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從基礎(chǔ)抓起，建立項目庫，優(yōu)中選優(yōu)，狠抓特色項目，積極為民族地區(qū)爭取更多更好的項目；二要抓項目，跑項目。要認(rèn)真研究國家新的政策導(dǎo)向，熟悉各類項目的渠道和申報程序，多方面協(xié)調(diào)爭取，為雜散居少數(shù)民族和信教群眾集中的地方跑項目，爭資金，促進(jìn)這些地方的發(fā)展。三要發(fā)揮民族地區(qū)獨特的人文自然資源優(yōu)勢，招商引資，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

（五）提高認(rèn)識，加大抵御境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定。宗教和順，宗教與社會主義社會相適應(yīng)是維護(hù)社會穩(wěn)定、提高黨在宗教工作中執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。宗教與一定的社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題交織在一起，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，絕不能對宗教工作等閑視之。抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關(guān)于新形勢下加強(qiáng)宗教工作，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的意見，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門在抵御滲透第一線的作用，認(rèn)真做好抵御滲透的各項工作、要建立健全反滲透工作機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)情報信息工作，及時處置有關(guān)情況，維護(hù)國家安全。

（六）花大氣力，著力做好民營企業(yè)中的黨建工作。民營經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱，也是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。武威民營經(jīng)濟(jì)在武威的經(jīng)濟(jì)中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已顯現(xiàn)出越來越重要的作用。加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，在新的歷史時期直接關(guān)系我們黨能否鞏固自己的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ)，做好這一領(lǐng)域的工作，必然會提高我們黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政能力。加強(qiáng)民營企業(yè)中的黨建工作，必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo)，把黨建工作有機(jī)地融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中去，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，從而更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，為改革發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動力。

⒈凡符合建黨條件的民營企業(yè)都要建立黨組織，不留空白點。一是本著有利于開展黨的工作和企業(yè)發(fā)展的原則，先易后難，積極穩(wěn)妥，分步推進(jìn)，采取“走小步，不停步，啃骨頭，上水平，建一個，活一個”的工作方法，做到成熟一個、建立一個，健全一個、鞏固一個。二是對于創(chuàng)業(yè)之初就是民營經(jīng)濟(jì)組織的，凡符合建立黨組織條件的，都應(yīng)單獨建立黨支部。三是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人員集中的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)市場，要建立專門的黨的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的黨建工作。

⒉進(jìn)一步理順民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。民營企業(yè)中的隸屬關(guān)系，要以有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則，采取以下管理模式進(jìn)行理順。即：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)黨建工作實行屬地管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組建和管理；對城區(qū)工商聯(lián)會員企業(yè)中規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，由工商聯(lián)黨組織負(fù)責(zé)組建和管理；對城區(qū)專業(yè)市場個體工商戶的黨建工作，應(yīng)充分發(fā)揮個協(xié)的聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，由個協(xié)成立黨組織進(jìn)行管理；對原國有、集體企業(yè)改制在的民營企業(yè)組織，為便于管理、利于銜接，仍由企業(yè)原主管部門黨組織管理。鑒于目前尚未形成比較規(guī)范的管理辦法，需要理順關(guān)系，解決多頭管理和管理不到位的問題。

⒊切實選優(yōu)配強(qiáng)民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。根據(jù)我市民營企業(yè)的實際情況，可在經(jīng)營管理層中實行企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)和黨組織成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”的辦法，為黨組織參與企業(yè)的決策、經(jīng)營發(fā)揮作用提供保證。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要舉辦民營企業(yè)黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使民營企業(yè)黨務(wù)工作者了解、掌握、熟悉黨建工作的組織建設(shè)、組織發(fā)展等黨務(wù)工作的知識，以便提高他們做好民營企業(yè)黨建工作的能力。

⒋不斷加大民營企業(yè)黨員發(fā)展工作力度。一是要著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)和優(yōu)化分布結(jié)構(gòu)，突出黨員發(fā)展的重點范圍和重點對象。黨員發(fā)展的重點范圍，應(yīng)是職工人數(shù)在人以上，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營相對穩(wěn)定的無黨員企業(yè)；二是要充分考慮到民營企業(yè)中員工思想的多維性和入黨動機(jī)的復(fù)雜性，必須要嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，遵循發(fā)展程序，確保新黨員質(zhì)量，以保證黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

⒌圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)揮黨員先進(jìn)性、模范性的作用。企業(yè)黨組織充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒和激勵斗志方面的積極作用。要積極引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀(jì)守法，維護(hù)生產(chǎn)和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設(shè)。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難繁重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，做到關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。

⒍著力營造加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的良好社會輿論環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳陣地，加大宣傳力度，總結(jié)和宣傳好民營企業(yè)黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識。要注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確定一批黨建工作示范點，指導(dǎo)和推進(jìn)面上的工作，促進(jìn)民營企業(yè)黨建工作有較大的發(fā)展和提高。