第一篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國(guó)政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國(guó)前夕產(chǎn)生的。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)

賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號(hào)召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國(guó)定都于北京，制定了中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌，決定了中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)的歷史，從此開辟了一個(gè)新的時(shí)代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開的,它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)。”“這次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會(huì)議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國(guó)一切問題的正確的方向。”[iv]由此可見，人民政協(xié)的成立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開前，人民政協(xié)代行了全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行了以人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來(lái)的。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

文章標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)自主創(chuàng)新能力的思考與建議

創(chuàng)新，是一個(gè)國(guó)家和民族不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力，也是政協(xié)工作不斷前進(jìn)的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，我區(qū)政協(xié)按照“發(fā)展要有新思路”的要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的觀念激活政協(xié)工作，在加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)、改變例會(huì)形式、開展調(diào)研視察、組織委員活動(dòng)、辦理委員提案及自身建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，收到了較好的效

果。政協(xié)自身建設(shè)得到加強(qiáng)的同時(shí)，也促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。但是，如何按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善區(qū)委對(duì)政協(xié)的工作的領(lǐng)導(dǎo)；如何進(jìn)一步健全和完善政協(xié)履行職能的各項(xiàng)制度，逐步將一些成熟做法上升為制度規(guī)范，提高履行職能的水平和實(shí)效；[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]如何進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派和黨外人士的交流，發(fā)揮黨派、界別作用；如何進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用以及加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)等，都是做好新形勢(shì)下我區(qū)政協(xié)工作必須回答的問題。近期，政協(xié)辦公室和區(qū)委黨校課題組成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和《政協(xié)章程》，參考了大量文獻(xiàn)和兄弟市、區(qū)、縣的做法，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)政協(xié)工作自主創(chuàng)新能力的重要性，并提出以下建議。

一、增強(qiáng)政協(xié)工作創(chuàng)新能力是適應(yīng)新形勢(shì)的要求

唯物辯證法的觀點(diǎn)告訴我們，任何事物都必須隨著情況的發(fā)展變化而發(fā)展變化，政協(xié)工作也不例外。中共中央《意見》中的許多新的提法，正是自人民政協(xié)成立以來(lái)的各地政協(xié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納和總結(jié)。只有不斷增強(qiáng)政協(xié)工作的創(chuàng)新能力，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

1，思想觀念的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的前提和條件。因?yàn)?，只有具備?qiáng)烈的奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新欲望，才能激發(fā)積極的創(chuàng)新能力。我區(qū)政協(xié)在履行職能的長(zhǎng)期實(shí)踐中，逐步形成了一整套規(guī)范性的東西，是我們必須遵循的。但時(shí)代在發(fā)展，對(duì)一些慣性的思維方式，以至于固步自封、因循守舊的僵化觀念，我們要防止，要破除。

2，工作內(nèi)容的創(chuàng)新是政協(xié)工作創(chuàng)新的基本要求。因?yàn)?，?chuàng)新不僅是一種思想方法，是一種工作態(tài)度，更是實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動(dòng)。區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的理論和實(shí)踐，必須在工作內(nèi)容和成效上得到體現(xiàn)。圍繞中心、服務(wù)大局是區(qū)政協(xié)履行職能必須遵循的原則。隨著黨委在各個(gè)時(shí)期中心工作的變化，區(qū)政協(xié)工作的內(nèi)容和范圍也在不斷拓展變化。譬如，今年舉辦的“加快新城發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮”政協(xié)論壇，工作內(nèi)容涉及很多領(lǐng)域，必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，大膽實(shí)踐和創(chuàng)新，把政協(xié)論壇作為落實(shí)區(qū)委開展解放思想大討論，促進(jìn)建鄴發(fā)展、繁榮和諧的重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)發(fā)展為履行職能的首要任務(wù)，積極建言獻(xiàn)策。只有這樣，我區(qū)政協(xié)工作才能更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

3、著力解決履行職能中的薄弱環(huán)節(jié)是政協(xié)工作創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。政協(xié)的民主監(jiān)督歷來(lái)是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，民主監(jiān)督的內(nèi)容、對(duì)象、方式和效力，一直缺乏明確的界定。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府非常重視政協(xié)的提案、社情民意等工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自閱批，對(duì)辦理工作起到了很好的促進(jìn)作用。但各部門辦理情況卻不平衡，如有的部門對(duì)社情民意辦理的反饋就不夠及時(shí)。因此需要進(jìn)一步健全制度、完善措施，加大對(duì)提案、社情民意等工作的督查，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理。同時(shí)我們要用創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)造更多貼近現(xiàn)實(shí)的監(jiān)督形式，更有效地履行人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能。

二、我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新的具體實(shí)踐

政協(xié)工作的生機(jī)和活力源于創(chuàng)新。我區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)形成共識(shí)：只有抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，政協(xié)事業(yè)才能適應(yīng)新形勢(shì)；只有與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，政協(xié)事業(yè)才能實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。近幾年，我區(qū)政協(xié)緊緊抓住“十運(yùn)會(huì)”、“綠博會(huì)”等工作節(jié)點(diǎn)，圍繞加快新區(qū)發(fā)展，促進(jìn)繁榮和諧的總體目標(biāo)，在推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)中，努力實(shí)踐“三個(gè)創(chuàng)新”。

1、政治協(xié)商形式有所創(chuàng)新。自九屆政協(xié)成立以來(lái)，我區(qū)政協(xié)緊緊圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要問題，在履行政協(xié)三項(xiàng)職能中，大膽探索和創(chuàng)新政治協(xié)商的形式。一是創(chuàng)新全委會(huì)協(xié)商議政的形式。在九屆一次、二次、三次、四次全會(huì)上，委員們圍繞“一府兩院”的報(bào)告，針對(duì)全區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要目標(biāo)，積極在會(huì)上建言獻(xiàn)策，僅在今年第四次全會(huì)期間，就收集整理委員提出的建議23條，其中有16條建設(shè)性的建議被區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門采納。二是創(chuàng)新主席會(huì)議、常委會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商的形式。每次主席會(huì)議、常委會(huì)議，凡是涉及到全區(qū)重要工作目標(biāo)的，都邀請(qǐng)區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)到會(huì)，認(rèn)真聽取情況通報(bào)并組織協(xié)商討論。在視察中，還邀請(qǐng)有關(guān)專委會(huì)的委員參加，充分發(fā)揮委員的作

用，對(duì)建設(shè)性的意見和建議，通過辦公室以提案、社情民意等形式，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府。僅去年以來(lái)，政協(xié)共召開主席會(huì)議21次、常委會(huì)議9次，先后就新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、整合區(qū)改造、城市建設(shè)與管理、征地拆遷、財(cái)稅與招商引資、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等23項(xiàng)全區(qū)重要工作組織視察、聽取區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門的情況通報(bào)，提出了許多有價(jià)值的意見和建設(shè)。三

是創(chuàng)新專題協(xié)商會(huì)議的形式。各專門委員會(huì)鎖定新區(qū)建設(shè)中的工作重點(diǎn)，按照“少而精、專而深”的要求，集中就全區(qū)工作中迫切需要解決的問題、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，與區(qū)政府有關(guān)部門開展專題協(xié)商，提出了許多具有針對(duì)性和可操作性的意見建議。近兩年來(lái)，各專門委員會(huì)緊密圍繞新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教育布局、社會(huì)事業(yè)等方面的工作，共開展了40多項(xiàng)專題協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)了工作，取得了實(shí)效。

2、民主監(jiān)督機(jī)制有所創(chuàng)新。民主監(jiān)督是政協(xié)主要職能之一。近年來(lái)，我區(qū)政協(xié)緊緊結(jié)合新區(qū)特點(diǎn)，在民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和制度上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新。一是在監(jiān)督的內(nèi)容上突出了重點(diǎn)。區(qū)政協(xié)圍繞加快新城建設(shè)中黨和政府關(guān)注，群眾關(guān)心的征地拆遷速度與拆遷補(bǔ)償，失地農(nóng)民社會(huì)保障，新區(qū)教育布局，老城改造和社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)問題，以提案、社情民意、課題調(diào)研等形式，向區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門提出了許多積極性的建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近四年來(lái)，各界別委員共撰寫提案360余件，反映社情民意120多條，完成調(diào)研課題17個(gè)，有的建議和調(diào)研課題得到了區(qū)委、區(qū)政府以及市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在新區(qū)建設(shè)與發(fā)展中產(chǎn)生了積極影響。二是在監(jiān)督的形式上拓展渠道。我區(qū)政協(xié)針對(duì)主席、副主席直接參與新區(qū)道路建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地提出在參與中實(shí)施民主監(jiān)督。按照“肯定成績(jī)、指出不足、提出建議、促進(jìn)工作、共謀發(fā)展”的原則，在參與中有效地實(shí)施監(jiān)督,促進(jìn)被評(píng)議單位不斷提高工作水平。既創(chuàng)新了民主監(jiān)督的形式，又實(shí)現(xiàn)了政協(xié)工作與部門工作的“雙贏”。三是在監(jiān)督的制度上不斷完善。2002年，區(qū)政協(xié)首次開展對(duì)區(qū)市容局進(jìn)行民主評(píng)議，取得了一定效果。為了進(jìn)一步鞏固評(píng)議成果，第二年政協(xié)又對(duì)區(qū)市容局的作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行“回頭看”，通過查找問題，進(jìn)一步制定了整改措施，使得市容局的工作得到了全面提升。在2003年南京市市容行風(fēng)建設(shè)評(píng)議中，取得了全市市容執(zhí)法部門行風(fēng)建設(shè)評(píng)比的第一名。

3、參政議政機(jī)制有所創(chuàng)新。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視和支持政協(xié)參與全區(qū)重大決策，對(duì)政協(xié)提出的建設(shè)性意見和建議都及時(shí)采納，在新區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是黨政重視，指導(dǎo)得力。區(qū)委和區(qū)政府充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的參政議政作用，每年都給政協(xié)出題目、交任務(wù)，并及時(shí)指導(dǎo)政協(xié)圍繞工作中心，積極開展視察調(diào)研活動(dòng)，對(duì)政協(xié)提出的建議，黨政“一把手”不僅親自閱批，還認(rèn)真督查有關(guān)部門的辦理結(jié)果。二是政協(xié)主動(dòng)，積極參與。我區(qū)政協(xié)除認(rèn)真辦好區(qū)委、區(qū)政府交辦的研究課題外，還選擇人民群眾關(guān)心的突出問題，主動(dòng)開展調(diào)查研究，及時(shí)向黨和政府提出了許多建設(shè)性意見和建議。2004年，政協(xié)針對(duì)河西征地拆遷中，失地農(nóng)民就業(yè)、住房、生活等方面的問題，撰寫《關(guān)于完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的思考與建議》的調(diào)研報(bào)告，引起了區(qū)委、區(qū)政府和市委的高度重視。對(duì)推進(jìn)全市征地拆遷，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。三是部門支持，狠抓落實(shí)。黨政部門接到政協(xié)提交的調(diào)研報(bào)告、提案或建議后，多數(shù)都能做到屬于本部門職責(zé)范圍，能辦的立即辦、暫不具備條件的及時(shí)給予明確答復(fù)；涉及多部門的則積極溝通協(xié)調(diào)、急事急辦，并能在辦結(jié)后以書面形式及時(shí)向政協(xié)反饋。

三、增強(qiáng)我區(qū)政協(xié)工作創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

為更好貫徹落實(shí)好中共中央《意見》精神，更好圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)區(qū)委“四大名區(qū)”奮斗目標(biāo)，并不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)。區(qū)政協(xié)應(yīng)著力增強(qiáng)四個(gè)方面的創(chuàng)新能力：

1、創(chuàng)新工作思路

政協(xié)履行職能，離不開黨委、政府的關(guān)心和支持。創(chuàng)造性地開展政協(xié)工作，必須正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一要正確處理好全局和局部的關(guān)系。建鄴政協(xié)的一切工作都應(yīng)服從和服務(wù)于建鄴經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，要始終把圍繞大局履行職能當(dāng)作政協(xié)工作的第一要?jiǎng)?wù)，議大事、謀大略，做到同黨委合心、合力、合拍，同心同德。二要正確處理“有為”與“有位”的關(guān)系。區(qū)政協(xié)在工作中要樹立“有為才有位，有位應(yīng)有為，無(wú)位也有為，爭(zhēng)為不爭(zhēng)位”的意識(shí)，努力靠自身實(shí)實(shí)在在的工作贏得區(qū)委、區(qū)政府的支持和認(rèn)同，不斷擴(kuò)大政協(xié)的影響力。三要正確處理好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系。要堅(jiān)決摒棄被動(dòng)應(yīng)付、無(wú)所作為的觀念，主動(dòng)工作，勇于開拓，超前思維，超前謀劃，自覺選擇那些事關(guān)大局、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題去做。

2、創(chuàng)新工作方式

中共中央《意見》的頒布與實(shí)施，為我區(qū)政協(xié)履行職能提供了強(qiáng)大的思想武器，要按照《意見》精神的要求，不斷創(chuàng)新政協(xié)履行職能的方式和途徑。專題協(xié)商，尋求突破。每年一次的政協(xié)全會(huì)，每季度一次的政協(xié)常委會(huì)議，每個(gè)月一次的政協(xié)主席會(huì)議，以及不定期舉行的常委專題座談會(huì)和各界代表人士參加的協(xié)商座談會(huì)等，都是《政協(xié)章程》規(guī)定、已成慣例并行之有效的政治協(xié)商形式，應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮這些形式的作用。在政治協(xié)商的過程中，一要注意發(fā)揮政協(xié)組織界別眾多和智力雄厚的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)商形式多樣化、規(guī)范化和增強(qiáng)實(shí)際效果的統(tǒng)一。二要不斷加強(qiáng)對(duì)口協(xié)商工作，各專委會(huì)要建立與黨委、政府對(duì)口部門的聯(lián)系，互相通報(bào)工作，共同研究、協(xié)商決定開展各項(xiàng)活動(dòng)，做到溝通情況與提出意見、建議相結(jié)合，督促落實(shí)與幫助解決問題相結(jié)合，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。三要積極探索政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議專題協(xié)商的有效形式，改進(jìn)方式，以求實(shí)效。常委會(huì)議和主席會(huì)議，可邀請(qǐng)部分與議題相關(guān)的委員參加，并請(qǐng)他們建言獻(xiàn)策、謀劃支招，擴(kuò)大委員參與面；會(huì)前，對(duì)協(xié)商對(duì)象要做到“學(xué)習(xí)在前、調(diào)研在前、視察在前”，認(rèn)真謀劃、充分準(zhǔn)備；會(huì)后要及時(shí)整理報(bào)送。專題調(diào)研，注重質(zhì)量。要按照黨委重視、政府支持、群眾關(guān)心、政協(xié)力所能及的原則，在提高調(diào)研水平和建言立論質(zhì)量上下功夫，把握好宏觀性和超前性，權(quán)衡好時(shí)效性和實(shí)效性，注重于建設(shè)性、針對(duì)性和可操作性，做到“人無(wú)我有，人新我深”，做出效果。要不斷總結(jié)區(qū)政協(xié)與區(qū)委黨校聯(lián)合搞調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)，努力使調(diào)研報(bào)告做到理論性和可操作性相結(jié)合，前瞻性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，宏觀建言與微觀獻(xiàn)策相結(jié)合，既符合上級(jí)指示精神，又符合群眾意愿，還切合本區(qū)工作實(shí)際，有一定的高度和實(shí)用價(jià)值，以取得黨委政府的重視和采納。專題視察，講求實(shí)效。專題視察是政協(xié)履行職能的一種重要形式，要圍繞中心，選好題目，著眼效果，精心組織。視察前要主動(dòng)與黨政有關(guān)部門溝通協(xié)商，取得共識(shí)，使視察單位提前將政協(xié)視察納入階段性工作日程。同時(shí)還要認(rèn)真制定視察實(shí)施方案，組織參與視察的委員學(xué)習(xí)有關(guān)文件，了解有關(guān)情況，做好相關(guān)準(zhǔn)備。視察中，盡可能爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，提高視察效果。第三，跟蹤服務(wù)，力求建議轉(zhuǎn)化為決策參考。民主監(jiān)督，加大力度。要努力探索新形勢(shì)下民主監(jiān)督的有效形式，不斷加強(qiáng)民主監(jiān)督的力度。一是要牢牢把握民主監(jiān)督的本質(zhì)是擴(kuò)大民主，努力營(yíng)造良好的民主氛圍，使各界各方的不同意見、建議充分發(fā)表，通過充分發(fā)揮民主來(lái)加強(qiáng)民主監(jiān)督。二是要牢牢把握時(shí)代脈搏，適應(yīng)我國(guó)民主發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，保持民主監(jiān)督的生機(jī)與活力。當(dāng)前，完善民主政治制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)展基層民主，重視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)民主，是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要特征，區(qū)政協(xié)應(yīng)高度重視和研究這些新特征，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，密切與各界人士的聯(lián)系，及時(shí)反映社情民意，使民主監(jiān)督更加貼近時(shí)代、貼近群眾，不斷增強(qiáng)實(shí)效。三是要努力探索民主監(jiān)督的新的有效形式。近年來(lái)，隨著監(jiān)督實(shí)踐的不斷深入，我區(qū)政協(xié)總結(jié)和堅(jiān)持了許多監(jiān)督形式，收效良好。在繼續(xù)沿用這些載體的同時(shí)，要探索新的有效形式，如建立聽證會(huì)制度，使之成為知民情的直通車、聚民心的連心橋和政府決策與民眾意見之間良性互動(dòng)的紐帶；建立健全雙向交流會(huì)制度，邀請(qǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人直接與委員就有關(guān)問題進(jìn)行對(duì)話協(xié)商、聽取意見；建立健全群眾旁聽政協(xié)會(huì)議制度，就涉及群眾反映強(qiáng)烈的問題，邀請(qǐng)群眾代表旁聽并允許在會(huì)上發(fā)言，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大人民群眾直接、有序的政治參與，提高政協(xié)民主監(jiān)督的參與面和影響力。特別是要探索民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，增強(qiáng)民主監(jiān)督的約束力。

3、創(chuàng)新工作載體

創(chuàng)新政協(xié)工作載體，拓寬信息渠道，加強(qiáng)人民政協(xié)工作的宣傳，擴(kuò)大人民政協(xié)的影響力，是做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的有效途徑。拓寬社情民意信息新渠道。反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)政協(xié)近年來(lái)一直十分重視的一項(xiàng)工作。首先，區(qū)政協(xié)要主動(dòng)為委員反映社情民意做好服務(wù)工作，提供“三個(gè)方便”。一是在委員所在的社區(qū)建立信息聯(lián)絡(luò)站。辦公室通過聯(lián)絡(luò)站，直接了解委員在社區(qū)捕獲的信息，方便了委員更好的了解社情民意；二是設(shè)立主席電子信箱、開通熱線電話。方便委員有關(guān)政策咨詢，減少委員投送信息的環(huán)節(jié)。三是建立主席接待日。把每周二定為“法定”接待日，每位駐會(huì)主席按月“輪崗”，方便與委員面對(duì)面交流。今年，區(qū)政協(xié)在南苑街道健園社區(qū)設(shè)立政協(xié)委員社情民意聯(lián)系點(diǎn)，把委員了解和反映社情民意工作的觸角延伸到社區(qū)，這是一個(gè)新的嘗試，也是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣聯(lián)系點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，下半年，要在條件成熟的社區(qū)多設(shè)立幾個(gè)這樣的聯(lián)系點(diǎn)，不斷拓寬信息的渠道，充分發(fā)揮政協(xié)委員在社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)中的積極作用。其次，區(qū)政協(xié)還應(yīng)在做好委員的知情服務(wù)工作方面，為委員建言獻(xiàn)策搭建好平臺(tái)。一要廣開言路，經(jīng)常組織委員開展大組協(xié)商活動(dòng)。結(jié)合新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、發(fā)展教育、征地拆遷等方面，老百姓反映多的問題，認(rèn)真組織委員參加各類協(xié)商活動(dòng)。二要廣獻(xiàn)良策，要充分發(fā)揮政協(xié)網(wǎng)站作用，為委員建言獻(xiàn)策廣辟途徑。三要集聚人氣，豐富和活躍政協(xié)各專門委員會(huì)的工作。區(qū)政協(xié)要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中共中央《意見》精神，制定和完善《加強(qiáng)專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作意見》，把專委會(huì)“工作規(guī)則、視察規(guī)定、考核辦法”等作為“意見”的主要內(nèi)容，使之制度化、規(guī)范化，提高政協(xié)各專委會(huì)開展活動(dòng)的組織能力和水平。開辟宣傳工作新陣地。要把宣傳工作作為進(jìn)一步活躍和促進(jìn)政協(xié)工作，調(diào)動(dòng)和激發(fā)委員履行職能的積極性，擴(kuò)大政協(xié)社會(huì)影響的重要工作來(lái)抓。要在辦好政協(xié)簡(jiǎn)報(bào)的同時(shí)，積極向《人民政協(xié)報(bào)》、《江蘇政協(xié)》和《南京政協(xié)》等報(bào)刊報(bào)道和反映我區(qū)政協(xié)在履行職能中的做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要適時(shí)調(diào)整區(qū)政協(xié)網(wǎng)站欄目，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，及時(shí)報(bào)道政協(xié)的工作動(dòng)態(tài)和委員的先進(jìn)事跡。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制

要積極推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，建立健全履行職能的新機(jī)制。構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。為發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，激勵(lì)他們更好地參政議政和在本職崗位上建功立業(yè)。區(qū)政協(xié)要進(jìn)一步完善優(yōu)秀委員和優(yōu)秀提案評(píng)選實(shí)施辦法，建立委員履行職責(zé)情況述職、考核制度，適時(shí)將委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)的出（缺）席情況向委員反饋，切實(shí)加強(qiáng)委員管理。對(duì)優(yōu)秀委員和優(yōu)秀提案，在政協(xié)年會(huì)上進(jìn)行表彰，不斷增強(qiáng)委員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，鼓勵(lì)更多的委員關(guān)注政協(xié)工作、熱心政協(xié)工作、投身政協(xié)工作，提高全體政協(xié)委員履行職責(zé)的能力。構(gòu)建考核機(jī)制。要制定和完善《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委組工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》，補(bǔ)充和完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社情民意工作的意見》，明確任務(wù)，提出要求，加強(qiáng)考核。

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第三篇：和諧社會(huì)黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國(guó)家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)趨于完善成熟的過程，這個(gè)過程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對(duì)自身、對(duì)世界的新認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

目前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時(shí)期。本文力圖對(duì)我國(guó)執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅(jiān)持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對(duì)黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅(jiān)持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對(duì)待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會(huì)通過了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。提高我黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時(shí)刻明確任務(wù)、采取明智方法，實(shí)現(xiàn)民治、法治、理治，樹立開明仁德威嚴(yán)的“大家長(zhǎng)”風(fēng)范

依照明治原則。“明”是透明，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個(gè)環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實(shí)處，不給形式主義留空子。

時(shí)刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時(shí)刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯(cuò)路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動(dòng)，又要實(shí)心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵏??！疤摳　边@個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長(zhǎng)，須知任何虛的都不長(zhǎng)久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹立其堅(jiān)定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國(guó)?！胺ā辈皇强量痰膰?yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會(huì)道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過約束少數(shù)來(lái)為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國(guó)?！袄怼辈皇呛?jiǎn)單的道理，它要黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，能實(shí)事求是地制定、實(shí)施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實(shí)現(xiàn)全民積極參與、全民治國(guó)為國(guó)。

（二）富國(guó)、富民、強(qiáng)兵，對(duì)外樹立開拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國(guó)”即使國(guó)家富裕。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來(lái)的獨(dú)立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個(gè)文明”一起抓，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國(guó)壯大軍事力量，出發(fā)點(diǎn)是保衛(wèi)國(guó)家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國(guó)家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄八街梢怨ビ瘛?，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國(guó)外其他政黨執(zhí)政和治國(guó)理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識(shí)自身，在對(duì)比中看到優(yōu)長(zhǎng)，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢(shì)發(fā)展的問題再度擺到面前，一些問題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會(huì)繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對(duì)黨的能力提供一個(gè)很好的全面實(shí)踐和強(qiáng)化的機(jī)會(huì)，但機(jī)會(huì)多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國(guó)企現(xiàn)狀不樂觀，國(guó)企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問題?？此坪?jiǎn)單老生常談的問題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國(guó)之本，是在任何情況下都要首抓的問題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對(duì)當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問題。我國(guó)地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實(shí)忠誠(chéng)的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心和實(shí)干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動(dòng)農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對(duì)黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國(guó)人口多，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)微薄。那些在家沒有致富機(jī)會(huì)和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來(lái)，環(huán)境問題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個(gè)方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識(shí)的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識(shí)使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識(shí)還沒有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國(guó)以來(lái)，通過經(jīng)濟(jì)改革我們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對(duì)滯后緩慢，而國(guó)家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國(guó)目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來(lái)樹立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會(huì)是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會(huì)上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識(shí)水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，立志做大事而不是立志做大官；始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國(guó)是國(guó)家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國(guó)法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國(guó)行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過高等問題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重，使全社會(huì)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險(xiǎn)是脫離人民，脫離群眾的最大危險(xiǎn)來(lái)自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會(huì)主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)對(duì)策建議思考

加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)

對(duì)策建議思考

完善健全的制度是我們做好各項(xiàng)工作的前提和保障，更是我們加強(qiáng)基層政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)和推進(jìn)協(xié)商民主取得實(shí)效的重中之中。與選舉民主相比較，目前我國(guó)協(xié)商民主還缺乏比較完善的制度規(guī)則和運(yùn)作程序，特別對(duì)基層人民政協(xié)來(lái)說，協(xié)商隨意化的現(xiàn)象還較為普遍，更需要在制度建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)。筆者認(rèn)為，要切實(shí)抓好基層政協(xié)協(xié)商制度建設(shè)，在實(shí)踐中，我們必須堅(jiān)持四個(gè)原則，把握四個(gè)重點(diǎn)，抓住五個(gè)關(guān)鍵，只有這樣，才能有效推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)取得成效。

一、加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須堅(jiān)持四大原則

第一，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是協(xié)商民主制度建設(shè)必須堅(jiān)持的最基本原則。我國(guó)的民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主，無(wú)論是選舉民主還是協(xié)商民主，都必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，加強(qiáng)基層人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須站在講政治的高度，維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)政治原則和重大方針、政策、問題的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向，始終不渝地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，只有這樣才能使社會(huì)主義協(xié)商民主始終具有鮮明的特色和蓬勃的生命力。

第二，必須堅(jiān)持政協(xié)主題和職能。團(tuán)結(jié)、民主是人民政協(xié)的兩大主題，也是開展協(xié)商的基礎(chǔ)與前提。團(tuán)結(jié)意味著公共，體現(xiàn)著協(xié)商各方對(duì)共同利益的追求；民主意味著平等，體現(xiàn)著協(xié)商各方具有平等的權(quán)利義務(wù)。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的三大職能，三者相互關(guān)系、缺一不可，協(xié)商民主的各種形式要在這三大職能的履行之中都得以充分體現(xiàn)，才能發(fā)揮應(yīng)有作用，而不能僅局限于政治協(xié)商的職能范疇。因此，加強(qiáng)基層人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須牢牢把握政協(xié)的兩大主題和三項(xiàng)職能，擴(kuò)大包容性，增強(qiáng)廣泛性，體現(xiàn)平等性，為各界人士參與政治提供暢通的渠道和良好的平臺(tái)。

第三，必須堅(jiān)持以委員為本。委員是人民政協(xié)工作的主體，也是人民政協(xié)組織參與民主協(xié)商的主體。尤其是基層人民政協(xié)委員，來(lái)自一線，深入群眾，更易聽到和及時(shí)反映基層百姓的真實(shí)聲音，是基層利益群體的忠實(shí)代表。因此，加強(qiáng)基層人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須充分體現(xiàn)委員在協(xié)商民主中的主體地位，從而有效保證更多、更廣泛的意見建議能夠真實(shí)、充分、有效地反映到協(xié)商過程之中。

第四，必須堅(jiān)持依法開展。我國(guó)的政治發(fā)展和政治體制改革，必須更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用。體現(xiàn)到協(xié)商民主層面，就要求協(xié)商各方，都嚴(yán)格按照法律法規(guī)允許的范圍和給出的規(guī)則及程序來(lái)進(jìn)行，不能“越界越線”。因此，加強(qiáng)基層人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須充分體現(xiàn)法治的權(quán)威性，使協(xié)商過程始終在依法、平等的環(huán)境下進(jìn)行。盡管在制度建設(shè)上還存在不少需要改進(jìn)的問題，但不可否認(rèn)，以人民政協(xié)為最重要載體和實(shí)踐形式的具有中國(guó)特色的協(xié)商民主制度已經(jīng)相對(duì)比較成熟。人民政協(xié)可以也必須在健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度的過程中發(fā)揮更大作用，真正成為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。

二、加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須把握四大重點(diǎn)

第一，切實(shí)把握基層人民政協(xié)的特點(diǎn)。作為基層人民政協(xié)，要在中央和上級(jí)黨委和人民政協(xié)制定相應(yīng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，把相關(guān)制度進(jìn)一步細(xì)化和具體化，制定更加符合自身特點(diǎn)的協(xié)商規(guī)程，使協(xié)商成為重大決策的必經(jīng)程序，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。要通過協(xié)商制度的建立，真正做到從制度上確保委員充分發(fā)表意見，在集思廣益中形成睿智之言和務(wù)實(shí)之策，從制度上有效實(shí)現(xiàn)對(duì)黨委政府及其部門重大決策的及時(shí)協(xié)商，從制度上拓寬與群眾的直接聯(lián)系，充分反映民意。

第二，建立有效的協(xié)商成果落實(shí)反饋機(jī)制。協(xié)商成果的有效落實(shí)體現(xiàn)了協(xié)商民主成效。要積極暢通，并不斷創(chuàng)新協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的落實(shí)途徑，以自身的積極努力為前提，有效的程序約束為保障，促使黨政部門高度重視和積極采納民主協(xié)商成果，避免協(xié)商民主流于形式，提升基層人民政協(xié)協(xié)商民主的有效性。

第三，努力營(yíng)造協(xié)商民主制度建設(shè)的良好氛圍。事實(shí)證明，黨委政府及相關(guān)部門在推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)中起著重要的決定作用。人民政協(xié)制定協(xié)商制度需要黨委政府的支持，而黨委政府自身層面制定相關(guān)制度，則往往會(huì)取得更好的實(shí)際效果。因此，要積極主動(dòng)，進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，形成各方參與支持的良好氛圍；要努力推動(dòng)協(xié)商原則在黨政及其部門的制度上得到體現(xiàn)，努力爭(zhēng)取重要協(xié)商制度由黨委政府出臺(tái)，從而真正實(shí)現(xiàn)把協(xié)商納入決策之中。

第四，進(jìn)一步發(fā)揮委員等協(xié)商參與主體的作用。要繼續(xù)完善和落實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員和專委會(huì)、界別建設(shè)的各項(xiàng)制度，提升協(xié)商參與主體的協(xié)商意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)決策的影響力，促進(jìn)參與協(xié)商各方更加平等。特別是要進(jìn)一步完善界別的設(shè)置和功能，結(jié)合基層實(shí)際，注重吸納新興階層，注重基層社會(huì)階層和弱勢(shì)群體在政協(xié)組織中的代表作用，使社會(huì)各階層的利益都能夠利用政協(xié)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行磋商和協(xié)調(diào)。此外，基層人民政協(xié)在協(xié)商民主制度建設(shè)的過程中，還要有改革創(chuàng)新的精神，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主的形式；要注重理論創(chuàng)新，深化對(duì)基層人民政協(xié)協(xié)商民主內(nèi)涵、要求和規(guī)律的研究；要在嘗試建立人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)、完善相關(guān)人員配置構(gòu)成等方面進(jìn)行積極探索。

三、加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，必須抓住五個(gè)關(guān)鍵

作為基層人民政協(xié)，在加強(qiáng)協(xié)商民主制度化建設(shè)的過程中，必須遵循四條原則，把握四個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)，也必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面的關(guān)鍵性問題，確?；鶎诱f(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)取得實(shí)效。

第一，突出政治性。新中國(guó)成立以來(lái)的歷史充分證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的開創(chuàng)者，而且是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下誕生和發(fā)展的。黨的十八大把協(xié)商民主放在政治體制改革的框架里面進(jìn)行論述，明確提出要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，為進(jìn)一步做好政協(xié)工作指明方向。因此，推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要站在講政治的高度，始終貫徹黨的路線、方針、政策，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，讓盡可能多的民眾積極參與到廣泛而深入地協(xié)商活動(dòng)中來(lái)，努力使黨的主張和意愿成為各民主黨派、無(wú)黨派人士及社會(huì)各界的共識(shí)，始終不渝地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，竭力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。各級(jí)政協(xié)組織又特別是基層政協(xié)要按照十八大報(bào)告的要求更加自覺地堅(jiān)持和完善社會(huì)主義協(xié)商民主，不斷完善協(xié)商民主制度，豐富協(xié)商形式，提升協(xié)商質(zhì)量，構(gòu)建協(xié)商民主運(yùn)行的新格局。從而更好地凝聚各界智慧，匯聚各方力量，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，加強(qiáng)規(guī)范性。堅(jiān)持和完善協(xié)商民主重點(diǎn)是要加強(qiáng)制度建設(shè)，最終要以制度作保障。多年來(lái)，鄰水縣初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、委員參與、群眾實(shí)惠的政協(xié)工作格局。在協(xié)商民主中，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重、主客體并重、行為規(guī)則與實(shí)施機(jī)制并重，推進(jìn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化。從協(xié)商客體看，堅(jiān)持縣委領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)常委會(huì)議通報(bào)專項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持縣委、縣政府工作部門向主席會(huì)議匯報(bào)專題工作制度，實(shí)行政情交流會(huì)、委員約談會(huì)制度，擴(kuò)大知情議政的范圍；推行年中年末走訪慰問委員制度，拓寬反映社情民意渠道。從協(xié)商主體看，縣委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，并健全了政協(xié)提案辦理、社情民意反映、對(duì)口協(xié)商等一系列制度?？h委對(duì)堅(jiān)持政治協(xié)商“三在前三在先”原則，既有實(shí)體性行為規(guī)則的要求，又有程序性實(shí)施機(jī)制的規(guī)定?？h委常委會(huì)每年聽取政協(xié)黨組的工作情況匯報(bào)；每屆縣委召開不少于一次政協(xié)工作會(huì)議；堅(jiān)持政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議，副主席列席政府常務(wù)會(huì)議，政協(xié)委室負(fù)責(zé)人列席縣委全體會(huì)議。每年召開縣政府、縣政協(xié)聯(lián)席會(huì)議，相互交流重點(diǎn)工作，政府交課題，政協(xié)作調(diào)研。

第三，提升操作性。協(xié)商民主的一個(gè)重要特征，在于它的包容性，能最大限度地吸取協(xié)商各方有價(jià)值的意見和建議，使協(xié)商意見更充分地體現(xiàn)各方面的意愿和要求。通過政治妥協(xié)和政治諒解，通過與黨委、政府進(jìn)行溝通或公民之間進(jìn)行溝通，最終就本地區(qū)的公共利益形成共識(shí)，形成符合絕大多數(shù)群眾利益要求的決策和具體政策，為有效的社會(huì)行動(dòng)提供政治保障。參照有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，鄰水縣政協(xié)在實(shí)踐中建立了四種協(xié)商形式：一是例會(huì)式專題協(xié)商。每年全會(huì)期間組織的以“面對(duì)面協(xié)商”為特征的議政會(huì)。委員們就全縣經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)方面的廣泛議題，與縣上領(lǐng)導(dǎo)即席現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)。常委會(huì)議和主席會(huì)議上，根據(jù)協(xié)商議題，縣委或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)專項(xiàng)工作情況，并聽取政協(xié)專題發(fā)言和協(xié)商建議。二是視察式現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商。縣政協(xié)開展的專項(xiàng)視察，既有全面性視察，也有專項(xiàng)性視察；既有呼吁式視察，又有診斷式視察；既針對(duì)短期能解決的、比較具體的微觀層面問題，也提出思路性、機(jī)制性的宏觀層面對(duì)策。三是論證式?jīng)Q策協(xié)商。如就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大改革、重大決策、重大項(xiàng)目專門征求政協(xié)意見，縣國(guó)土局就土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、縣住建局就城市規(guī)劃修編、縣文廣新局就鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)等也誠(chéng)懇地聽取政協(xié)意見，體現(xiàn)了重大決策的科學(xué)性、民主性。四是評(píng)議式即時(shí)協(xié)商。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，每個(gè)階段都聽取政協(xié)意見，約請(qǐng)政協(xié)進(jìn)行明察暗訪、接受民主評(píng)議；縣政協(xié)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)問題，分別召開農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作民主評(píng)議會(huì)，寓評(píng)議于協(xié)商之中。

第四，提高針對(duì)性。政協(xié)的地位與性質(zhì)決定了政協(xié)的作用主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局上。而調(diào)查研究，是黨委和政府正確決策的重要途徑和方法，是完善和發(fā)展協(xié)商民主的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。政協(xié)調(diào)研不在于多，而在于精，關(guān)鍵要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以戰(zhàn)略性為標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入決策為目標(biāo)。近年來(lái)，鄰水縣政協(xié)始終把專題調(diào)研特別是重大課題的調(diào)研作為協(xié)商前的“重頭戲”，精心選題：一是堅(jiān)持緊貼黨委政府中心工作選題。結(jié)合慈善總會(huì)換屆，重點(diǎn)確定了“關(guān)愛弱勢(shì)群體，大力發(fā)展慈善事業(yè)”課題作為新一屆政協(xié)開局之年的具體舉措和重要工作，專題調(diào)研、主席會(huì)議協(xié)商議政和重點(diǎn)提案督辦“三管齊下”，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，使全縣慈善事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了黨委政府的決策程序，慈善基金得到了迅速壯大。2015年，《我縣中小企業(yè)融資難困境及建議》《關(guān)于實(shí)施飲用水工程的建議》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的建議》3篇調(diào)研文章也引起了縣委、縣政府高度重視，所提建議被納入了決策程序。二是圍繞人民群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的問題選題。縣政協(xié)每年確定一個(gè)事關(guān)民生的議題，在常委會(huì)議上開展專題協(xié)商，并從加大公益型事業(yè)投入、社會(huì)保障、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面開展深入調(diào)研，力推城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境改善和力助城鄉(xiāng)差別縮小。同時(shí),為確?；鶎訁f(xié)商民主工作視野更加寬廣,活動(dòng)更加經(jīng)常,方式更加靈活,內(nèi)容更加豐富.該縣政協(xié)注重在實(shí)踐中抓好“三個(gè)結(jié)合”,在政治協(xié)商中把黨委、政府的主導(dǎo)性與政協(xié)自身的主動(dòng)性相結(jié)合,在民主監(jiān)督中把柔性與剛性相結(jié)合，在參政議政中把專業(yè)性與界別代表性相結(jié)合。通過“三個(gè)結(jié)合”，以切實(shí)提高協(xié)商民主的針對(duì)性。

第五，講求實(shí)效性。協(xié)商民主的最大特點(diǎn)是要吸納各種不同的意見、觀點(diǎn)和不同的利益訴求，在協(xié)商基礎(chǔ)上進(jìn)入決策程序。鄰水縣政協(xié)在履行職能中，不滿足于一議了之，每次協(xié)商后都要以《會(huì)議紀(jì)要》《社情民意》《調(diào)查與建議》等載體提出一個(gè)明確的意見建議，從而達(dá)到協(xié)商實(shí)效?？h政協(xié)辦公室會(huì)同縣委、縣政府辦公室建立了跟蹤問效和意見反饋制度，積極推進(jìn)協(xié)商成果的落實(shí)。如每年的大會(huì)發(fā)言意見建議由縣政府辦分解落實(shí)到各相關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)辦理，并在來(lái)年的全會(huì)上以書面形式報(bào)告落實(shí)情況；每年在政協(xié)主席會(huì)議確定重點(diǎn)提案后，商請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱并對(duì)辦理提案作出重要批示，提升重點(diǎn)提案運(yùn)作層次；每年縣政府常務(wù)會(huì)議專門就政協(xié)提案辦理工作進(jìn)行研究，明確領(lǐng)辦縣長(zhǎng)，落實(shí)領(lǐng)辦計(jì)劃和方案，每年向縣政協(xié)常委會(huì)報(bào)告當(dāng)提案辦理情況；縣政協(xié)根據(jù)提案內(nèi)容和主席分工，明確主席或副主席領(lǐng)銜督辦，并以主席會(huì)議、政情交流會(huì)的形式督辦重點(diǎn)提案，實(shí)現(xiàn)了“提”與“辦”的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了

“提得好”與“辦得好”相互促進(jìn)的工作格局。同時(shí)，出臺(tái)規(guī)范性文件，完善了社情民意信息的辦復(fù)程序。政協(xié)委員不只是代表個(gè)人，還是所在界別的代表，在參政議政中，既有個(gè)人的獨(dú)立思考和獨(dú)到見解，又要主動(dòng)收集和反映界別群眾的意見和建議，縣政協(xié)把個(gè)人智慧與界別特色結(jié)合起來(lái)，圍繞關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，圍繞廣大人民群眾的利益訴求，積極建言獻(xiàn)策，收到良好效果。

第五篇：論如何提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)的思考與建議

論如何提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)的思考與建議

《白國(guó)周班組管理法》以其精細(xì)的管理方法，及人性化的思維管理模式聞名全國(guó)，成為班組管理的楷模。班組作為最企業(yè)的最低單元，是落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的前沿陣線，是體現(xiàn)企業(yè)活力的源頭。只有班組充滿了生機(jī)，企業(yè)才會(huì)有興旺盛的發(fā)達(dá)。作為兵頭將尾班組長(zhǎng)則是班組的旗幟和“靈魂”，是掌控班組前進(jìn)的“領(lǐng)頭羊”，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的“加速器”。班組長(zhǎng)的整體素質(zhì)高低，對(duì)于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，具有至關(guān)重要的保證和決定性的作用。所以說，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高技能的班組長(zhǎng)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的又好又快發(fā)展具帶動(dòng)和推廣的效果。

根據(jù)《怎樣提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)》這一問題，結(jié)合企實(shí)際并提出了看法和建議。

思考

思考一：提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需要。班組是執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策的排頭兵，同時(shí)也是決定企業(yè)生產(chǎn)效率高低、經(jīng)濟(jì)效益好壞和管理水平的源頭。班組長(zhǎng)能力建設(shè)是班組管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)的“重中之重”，同時(shí)也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最為緊要的關(guān)鍵所在。所以企業(yè)班組長(zhǎng)能力的強(qiáng)弱、素質(zhì)的高低，直接影響到整個(gè)班組素質(zhì)的提高，影響著企業(yè)的向前發(fā)展水平。

思考二：提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)工作創(chuàng)新的需要。能力是知識(shí)和智慧的綜合體現(xiàn)。班組長(zhǎng)擔(dān)負(fù)著落實(shí)上級(jí)指示精神的服從和執(zhí)行任務(wù)，其理解能力、感知能力、分析能力、執(zhí)行能力等綜合能力必須過硬，能夠適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，滿足工作創(chuàng)新的本質(zhì)需求。

思考三：提升班組長(zhǎng)能力建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)管理的需要，是打造創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)鍵所在。班組長(zhǎng)在班組建設(shè)管理中起到承上啟下的鏈接作用，傳達(dá)企業(yè)的生

產(chǎn)和管理政策，洛實(shí)單位生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，因此班組長(zhǎng)不但要有較高的政治文化素質(zhì)、綜合業(yè)務(wù)水平、基礎(chǔ)管理技能及協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。同時(shí)還要能夠以身作則，嚴(yán)以律己，身先士卒，埋頭苦干，善于思考，勇于創(chuàng)新，懂得知人善任，挖掘班組職工內(nèi)在潛能，富有創(chuàng)造性地開展班組工作，以自己的人格魅力，道德素質(zhì)影響和帶動(dòng)班組成員，才能切實(shí)有效地提高班組管理水平。

問題

從目前的一些企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)與企業(yè)快速發(fā)展極不適應(yīng)，在生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，具體工作中有些班組長(zhǎng)很難適應(yīng)這樣的發(fā)展，在工作上顯得捉緊見襯。為了提高他們的綜合素質(zhì)，要從根本上分析查找阻礙班組建設(shè)的原因，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一，是企業(yè)的管理高層，沒有給予高度的重視，在基層班組長(zhǎng)能力建設(shè)方面，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和管理運(yùn)行機(jī)制。在班組長(zhǎng)的培養(yǎng)和選拔使用上，沒有形成一套科學(xué)規(guī)范的選拔培養(yǎng)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。在思想上認(rèn)為班組長(zhǎng)不是那么重要，誰(shuí)便找一個(gè)都行，以致出現(xiàn)上雷聲大，下邊雨點(diǎn)小。形成上下兩層皮的分離態(tài)勢(shì)。

二，是基層出現(xiàn)誰(shuí)手掂表現(xiàn)：因?yàn)榘嘟M長(zhǎng)不象中層干部那樣，不可缺少，在者班組是松散管理體制，人員可多可少，領(lǐng)導(dǎo)一句話可以解散班組，所以在班組長(zhǎng)的選拔利用上，多是靠自告勇，有力能干活，會(huì)管人就行，甚至一條煙幾瓶酒都能搞定，缺乏培養(yǎng)優(yōu)秀班組長(zhǎng)的積極性和主動(dòng)性。

三，是班組長(zhǎng)的自身問題：班組長(zhǎng)對(duì)其崗位職責(zé)缺乏一個(gè)正確的理解和認(rèn)識(shí)，簡(jiǎn)單地認(rèn)為，搞好當(dāng)班安全、完成當(dāng)班任務(wù)、質(zhì)量上不出問題，就是勝任了班組長(zhǎng)的工作。孰不知，班組長(zhǎng)最重要的作用是提高班組成員的整體素質(zhì)，提升班組的綜合管理水平，打造出紀(jì)律嚴(yán)明、安全高效、科學(xué)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)友愛、富有活力，能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的過硬隊(duì)伍。這其中，需要班組長(zhǎng)有較高的文化知識(shí)、有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能、有善于創(chuàng)新的思維意識(shí)、有協(xié)調(diào)班組成員關(guān)系的方法技巧等等，要求班組長(zhǎng)對(duì)崗位工作要有激情、熱情和感情，用奮斗目標(biāo)凝聚人心、用團(tuán)結(jié)友愛鼓舞人氣、用拼搏精神創(chuàng)造佳績(jī)，辛勤耕耘，勤勉盡責(zé)，鍛造出無(wú)堅(jiān)不摧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

建議

建議一：提高班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)能力，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型班組長(zhǎng)。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)習(xí)能力被譽(yù)為最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力、最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，是動(dòng)態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的標(biāo)尺，是其它能力的前提條件和基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的變革和企業(yè)的快速發(fā)展，班組長(zhǎng)要有一種“本領(lǐng)恐慌”的憂患意識(shí)，要把“想干事”、“能干事”、“干成事”作為自己的能力追求，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)，當(dāng)作提高自身工作能力和管理水平的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)出超強(qiáng)的智慧力。

建議二：提高班組長(zhǎng)服務(wù)大局、助推企業(yè)發(fā)展的能力。在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，班組長(zhǎng)的力量建設(shè)不容忽視。優(yōu)秀的班組長(zhǎng)，擁有超前的防范意識(shí)、科學(xué)的管理模式、超強(qiáng)的應(yīng)變能力、民主的工作作風(fēng)，其現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)作用、臨危應(yīng)變的技能本領(lǐng)、班組關(guān)系的妥當(dāng)調(diào)解、上級(jí)政策的正確引領(lǐng)等等，其靈活的管理智慧，迸發(fā)出1+1＞2的工作效應(yīng)，對(duì)于企業(yè)的健康和諧發(fā)展，起著“定海神針”般的穩(wěn)定作用。

建議三：提高班組長(zhǎng)凝聚職工、組織職工和動(dòng)員職工的能力。優(yōu)秀的班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備五種優(yōu)點(diǎn)：一是有情，即服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的真摯感情；二是有理，即說話辦事說理、講理、在理；三是有信，即誠(chéng)信守諾、公平公正，給人信任感；四是有德，即有高尚道德情操和人格；五是有識(shí)，即有知識(shí)、有見識(shí)、有膽識(shí)、有思路、有能力。以自己的人格魅力和優(yōu)秀的管理才能，影響人、感召人、帶動(dòng)人，最大限度地贏得職工的信賴和支持。

建議四：提高班組長(zhǎng)管理創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的能力。班組長(zhǎng)必須保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。在班組建設(shè)方面，博采眾長(zhǎng)，集思廣益，相應(yīng)地制定《班組合約》，建立班組考核制度、班組例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、溝通交流制度，認(rèn)真總結(jié)班組的新情況，查找新問題，制定新舉措，以選樹班組“金牌員工”為活力點(diǎn)，激發(fā)每一名職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分釋放出班組的潛力和活力，以?shī)^發(fā)圖強(qiáng)的拼搏精神，奪取班組集體的無(wú)尚榮譽(yù)。

總之，加強(qiáng)班組長(zhǎng)能力建設(shè)，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它需要企業(yè)、基層和班組長(zhǎng)的“三角”進(jìn)攻，企業(yè)用機(jī)制鋪設(shè)新路、基層用智慧培育人才、班組長(zhǎng)用才能展現(xiàn)價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)“三位一體”的互利互贏。