第一篇：關(guān)于民營學校固定資產(chǎn)管理的調(diào)查報告

關(guān)于民營學校固定資產(chǎn)管理的調(diào)查報告

——安徽星火職業(yè)技術(shù)學校 10秋會計專科 姓名：尹瑩 學號：1034001450976近年來，國家加大了對教育事業(yè)的投入力度，對于民辦教育更是大力支持。隨著學校規(guī)模的擴大，學校的固定資產(chǎn)無論是數(shù)量結(jié)構(gòu)質(zhì)量都有了很大的提高，學校擁有的資產(chǎn)數(shù)量和價值在日益加大。學校的固定資產(chǎn)是學校財產(chǎn)也是資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質(zhì)基礎。但是由于各所民辦學校的領(lǐng)導人的觀念及管理制度或方法的的不同，會使學校的財務制度呈現(xiàn)混亂和失控的局面，尤其是固定資產(chǎn)流失問題非常嚴重，這次調(diào)查報告通過對安徽星火學校的實際情況及相關(guān)資料的查閱，與部分校領(lǐng)導的探討與溝通以及對其他民辦學校的簡潔了解，分析了如何加強和完善學校固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，促進學校資產(chǎn)合理，有限使用已成為當務之急。

一、星火學校的固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、管理體制不順，管理職責不清

學校固定資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的重要組成部分，但是長期以來，星火學校的管理體制一直沒有理順，存在著很多問題，特別是職責劃分不清，有的將職能放在財務部門，有的將職能放在后勤部門，例如定期清查學校資產(chǎn)時，有時會讓財務部門去清查并且管理，但是過段時間核對或者缺少某件物品時卻找到了后勤部，最終是財務部和后勤部都沒有準確的等級檔案。而實際上資產(chǎn)管理的問題是無人專管負責，財務上管理混亂。體制問題導致職能交叉、分工不明，導致制定制度、開展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作形成了“誰都負責，誰都不負責”的混亂現(xiàn)象。可以說，體制不順是學校固定資產(chǎn)管理弱化的一個根本問題。

2、管理意識淡薄，管理職責不清

由于教育投資體制的單一性，再加上是民營企業(yè)，民辦教育的競爭越來越大，學校的支出都是由舉辦者一人投資，使管理者有了一種著重購買，輕管理的觀念，購買時，不肯落后，甚至要求比其他競爭學校投入的更好，可是，購入后，又是另一番景象，反正東西是學校的，別人拿一些，或者是損壞都與自己關(guān)系不大，或者是別人拿著用，我也可以用，不用白不用。于是，學校的財產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重，例如學校對于購買一些材料或者設備沒有一個合理的規(guī)劃與預測，學校缺少什么立刻就去購買，當買回來后發(fā)現(xiàn)多余的，原來學校的倉庫原來還有，導致重復購買，這樣就造成了嚴重浪費。

3、家底不清，賬實不符

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)星火學?，F(xiàn)對于固定資產(chǎn)管理尤為嚴重的，也是最關(guān)鍵一點就是固定資產(chǎn)存量不清。賬實不符，或者是有物無帳、有帳無物。許些財產(chǎn)原本是屬于學校的，但是卻沒有登記在冊?，F(xiàn)在的學校發(fā)展較快，競爭也較大，因為是民營企業(yè)，所以在采購上就省了很多環(huán)節(jié)，大部分是想到購買什么直接問領(lǐng)導，只要領(lǐng)導同意給過錢，就會直接購買，而購買回來也是直接用，并沒有到及時登記入賬，但是在用完后也沒有專人保管，而是隨處丟，久而久之就導致學校沒人知道學校的資產(chǎn)總數(shù)。財務只列支出，校內(nèi)不記固定資產(chǎn)總賬、明細賬，賬實不符等。

4、清查工作未得以落實

因為該校這幾年發(fā)展速度也是很快，從一開始只能容納300人學生的校區(qū)發(fā)展到如今能容納3000人的校區(qū)，隨著規(guī)模的增大，固定資產(chǎn)也必然增多，使用也是必然頻繁，正確的來說固定資產(chǎn)的報廢、有償使用必須是嚴格履行報批手續(xù)，是加強固定資產(chǎn)管理的必須環(huán)節(jié)。但是學校固定資產(chǎn)報廢隨意性很大，科室或者個人報廢時根本沒有履行必要的報批程序。往往一些價值大而遠還未到使用年限的設備就被提前報廢或者損壞了，更沒有經(jīng)過學校領(lǐng)導的決定就自行處理了。另外，該校的固定資產(chǎn)清查一直沒有正常開展，每到年末也沒有按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)的全面盤查等現(xiàn)象，鑒于以上的情況，該校對于財產(chǎn)管理應該立即規(guī)范起來，保證固定資產(chǎn)的完整，保障學校的利益不受傷害。

二、固定資產(chǎn)管理規(guī)范的幾點建議

1、強化資產(chǎn)管理意識，樹立依法治校觀念

強化固定資產(chǎn)管理意識是加強固定資產(chǎn)管理的前提。加強全體師生對學校固定資產(chǎn)的概念、登記、移交、報廢等內(nèi)容和程序的學習，強化學校領(lǐng)導和廣大教職工主動參與固定資產(chǎn)管理的自覺性。學校要加強對資產(chǎn)的管理政策法規(guī)的宣傳、培訓和學習，使全體教師都有主人翁精神和責任感。

2、建立健全的內(nèi)部管理制度體系

俗話說管理不能靠人管人，而要靠制度管人。學校要管理好資產(chǎn)，就必須要有一套完善的管理制度。學校的資產(chǎn)管理室應按照財政部、等資產(chǎn)管理局頒布的一系列資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)，建立切合本單位實際的管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的內(nèi)部資產(chǎn)管理體系，一般來說，學校資產(chǎn)管理制度體系應包括以下內(nèi)容：按程序分為國有資產(chǎn)購臵和驗收制度、使用和維護

制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。

（1）機構(gòu)設臵：人員配備及各部門、人員的管理職責有負責人同意領(lǐng)導，、明確各部門的職責、分工 明確、各司其職，相互協(xié)作，相互制約，共同做好固定資產(chǎn)管理工作，建立崗位責任制，各部門配備專門負責人。嚴格界定固定資產(chǎn)的采購、使用、管理等權(quán)限。將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用管理的權(quán)限交由不同的人員辦理，責任權(quán)在制度上明確，同時必須建立行之有效的獎懲制度，對固定資產(chǎn)管理好，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的職工給予合理的獎勵。對管理不善的部門及個人，要采取必要的經(jīng)濟手段或行政手段，進行處罰，學校應根據(jù)自身實際制定出具體的獎懲辦法。

（2）配備專職的實物保管員：負責各類校產(chǎn)驗收、入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、分門別類登記固定資產(chǎn)登記等，實物的進出庫、出借登記工作。對于新添的資產(chǎn)，由實物管理員當場驗收登記固定資產(chǎn)卡片，并及時編號造冊，辦理登記，入賬手續(xù)，未經(jīng)驗收，財務部門不入賬，會計做好固定資產(chǎn)的賬務常務處理工作，賬務核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值的真實性。會計做好固定資產(chǎn)賬務處理工作，帳實核對工作，保證學校固定資產(chǎn)價值真實性。

（3）使用部門領(lǐng)用財產(chǎn)保管實行責任制。使用人要具有高度的責任感，做到使用登記、小心維護、妥善保管。對于損壞學校資產(chǎn)，給學校資產(chǎn)造成重大損失的行為要追究當事人的責任并要求賠償。學校要對資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施，要防火、防盜、消除安全隱患。學?？芍贫ㄎ锲饭芾碡熑螘?，物品器材誰使用誰保管。

（4）健全固定資產(chǎn)賬冊，加強賬務管理。

為全面反應固定資產(chǎn)的增減變動情況，便于監(jiān)督各項固定資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價值的形式把固定資產(chǎn)登記到賬簿中去。

①建立固定資產(chǎn)總賬：用三欄式帳頁，根據(jù)固定資產(chǎn)總匯表經(jīng)清查小組、校長簽字同意后，按清查結(jié)果匯總表金額登記入賬。財務人員憑匯總表作原始憑證。賬務處理，借：固定資產(chǎn) 貸：固定基金，記入總賬。

②建立固定資產(chǎn)明細賬：用多欄式帳頁。按固定資產(chǎn)分類設明細賬，分六大類，設六個戶頭，每類固定資產(chǎn)下設若干個分類明細。如固定資產(chǎn)第二類是專用設備，在此類科目下，分設鋼琴設備、電化教學設備、文體器材、醫(yī)療器械、交通運輸、通訊設備等分類明細。

③建立各科室保管員固定資產(chǎn)登記薄、固定資產(chǎn)卡片：由各科室保管員負責。各保管員按自己的分工設分戶，用數(shù)量金額式帳頁，既要登記數(shù)量又要登記金額賬冊。如剛鋼琴設施按統(tǒng)一編制的目錄編類到每個實物，資產(chǎn)購進保管員要開入庫單、出庫要開出庫單，報廢要由單位領(lǐng)導人批準，出據(jù)報廢單等。保管員憑入庫單、出庫單、報廢單、對資產(chǎn)進行數(shù)量、金額登帳。財會人員進行金額控制，季末保管員與財務部門相互核對，填寫固定資產(chǎn)增減余額核對清單，以便與財務部門查核，如發(fā)現(xiàn)不符合及時逐筆核對，做到賬賬相符、帳務相符。固定資產(chǎn)卡片應載明購入日期，使用期限，保管人員等資料。

8、嚴格清查盤點制度，對學校的固定資產(chǎn)進行全面清查核實

固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的許多問題都是由于賬物實分家又沒有定期盤點造成的。財務制度規(guī)定，每年在編制財務報告前應當先進行全面盤點，平時也可以進行抽查。盤點時必須有財務人員、實物管理人員參加，最終形成盤點表。在清查過程中，不走過場，無論資產(chǎn)的形態(tài)如何，無論是帳內(nèi)帳外，學校內(nèi)外、出租出借等資產(chǎn)都要全面的，徹底的進行清查。查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬務清楚。查明盤盈盤虧的情況，對清查結(jié)果要編制資產(chǎn)盤盈盤虧報告表，并查明盤盈盤虧的原因。按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符、多重入賬等現(xiàn)象發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)各種違紀違規(guī)行為，及時了解固定資產(chǎn)的使用情況。

三、調(diào)查總結(jié)

學校雖然在現(xiàn)在的市場上競爭力比較大，有很多管理制度不是很完善，在規(guī)模上還不能和公辦的學校想比較，學校固定資產(chǎn)的管理室一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，許多問題雖然亟待 解決，但仍感覺路途遙遠?？赡墚攧罩辈皇敲つ空?guī)，而是應該根據(jù)其自身情況揚長避短，選擇適合自己的管理制度，加強學校的管理，從而更好的發(fā)展職業(yè)教育，為以后的發(fā)展和壯大提供前提和條件。

第二篇：學校固定資產(chǎn)管理

一、固定資產(chǎn)的范圍：

凡單價在一百元以上，使用年限一年以上的儀器、設備、家俱、房屋附屬設備，以及單價不足起點，但屬大量同類財產(chǎn)，如課桌椅、床鋪、床架、圖書等均屬固定資產(chǎn)的管理范圍。

單價超過起點，但屬于易碎、易損品、設備中的備件，如化學玻璃器皿、汽車輪胎，可不做固定資產(chǎn)管理。

二、固定資產(chǎn)實行學校與部門相結(jié)合的二級管理。

1.總務處負責管理全校固定資產(chǎn)總帳，不分資產(chǎn)來源，不論外購、自制、調(diào)撥、饋贈、都應計價入帳，無價的按重置價格估價入帳，以確保資產(chǎn)完整。

2.總務處負責管理全校房屋、建筑物、水電、通訊設備、家具、交通工具、炊事機械、鍋爐、醫(yī)療衛(wèi)生設備等。

3.教務處負責管理全校的教學食品設備、廣播設備、體育器材設備、圖書、雜志、以及各部門購置的教學參考圖書，行政部門購置的工具圖書。

三、凡購置大件固定資產(chǎn)，請購部門應寫出書面報告，內(nèi)容包括購置理由、項目、新增固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、預計使用效益等。由部門負責人在報告上簽字，報經(jīng)分管校長批準，重大項目須經(jīng)校務會議審議后，方可購置。

四、固定資產(chǎn)的驗收

新增固定資產(chǎn)購進或完工交付使用，由歸口管理部門及時驗收，大型工程由校領(lǐng)導會同有關(guān)部門驗收后，方可交付使用。驗收時要切實檢查工程設備的質(zhì)量、型號、數(shù)量，并填寫《固定資產(chǎn)驗收單》及《固定資產(chǎn)管理卡》，一并交財務科報帳。

五、固定資產(chǎn)日常管理和維修

1.資產(chǎn)管理、使用部門建立使用、維修、保管制度。

2.每年年底應與使用部門進行清查核對盤點一次，對報廢、報損的固定資產(chǎn)，應填寫報廢、報損單，經(jīng)校長批準后，方可執(zhí)行處理。

六、固定資產(chǎn)的報廢、報損與調(diào)撥

1.固定資產(chǎn)的調(diào)入和調(diào)出，須經(jīng)校長批準，并由歸口管理部門填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，連同固定資產(chǎn)卡片交總務上辦理轉(zhuǎn)帳。

2.因年限或遭受意外損壞，致使設備、校產(chǎn)損壞、報廢、經(jīng)鑒定后，允許申請報廢，由歸口部門填寫《固定資產(chǎn)報廢、報損單》，經(jīng)校長審批，重大設備須報上級主管部門批準后，由總務處核銷相關(guān)的固定資產(chǎn)手續(xù)。殘值部分留作更新改造使用。

3.清查中發(fā)現(xiàn)由于個人過失而造成損失，應報告分管校長。并追究個人責任，情節(jié)嚴重應給予紀律處分，對于可以私用的貴重物品，如計算器、照相機、收錄機、錄音機、磁帶等物品要加強管理，明確責任，并建立個人保管使用，防止化公為私。凡借用上述設備的單位和個人，在借用期內(nèi)損壞和丟失，均應負責全價賠償。

第三篇：2008學校固定資產(chǎn)管理總結(jié)

2008學校固定資產(chǎn)管理總結(jié)

一、政治思想：認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想、科學發(fā)展觀理論；積極參加學校組織的政治、業(yè)務學習，自覺貫徹黨的路線、方針、政策，遵守《教師法》，認真履行小學高級教師職責，認真執(zhí)行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》中的各項條例。

二、工作態(tài)度：本本人擔任固定資產(chǎn)管理、庫房物資管理、日常辦公用品采購、完成后勤事務性任務等項工作。在工作中本人認真履行小學高級教師職責，在工作中注重培養(yǎng)學生愛護學校財產(chǎn)，勤儉節(jié)約的好品質(zhì)。

三、業(yè)務水平：作為學校固定資產(chǎn)管理員，本人積極參加區(qū)財政局和區(qū)教委對中小學固定資產(chǎn)管理員的各項培訓；認真學習學校固定資產(chǎn)管理業(yè)務知識；認真學習《北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和《區(qū)中小學、幼兒園及教育系統(tǒng)其它事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》等文件，并在工作中認真落實文件精神。2010年北京市率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和中小學標準化建設中的小學規(guī)范化工程對學校固定資產(chǎn)管理員提出了新要求，新形勢要求管理員既要熟悉各學科教學儀器、辦公設備、圖書等資產(chǎn)的配置標準，又要熟悉固定資產(chǎn)的日常實物管理業(yè)務。固定資產(chǎn)管理員崗位職責要求管理員通過管理軟件對學校固定資產(chǎn)實施管理，要求管理員通過軟件為各級政府對教育投入，為學校領(lǐng)導改善辦學條件提供數(shù)據(jù)支持。

四、工作業(yè)績：做好學校固定資產(chǎn)管理工作要求負責學校固定資產(chǎn)管理的固定資產(chǎn)管理員要在學校固定資產(chǎn)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下與財務部門、技術(shù)部門及固定資產(chǎn)使用部門團結(jié)協(xié)作，共同完成對學校固定資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、維修和使用維護。在教委裝備站領(lǐng)導、學校領(lǐng)導的關(guān)心支持和同事們的團結(jié)協(xié)作幫助下，本人本完成了以下幾方面工作：

1、本我校實現(xiàn)了對學校固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制落實。

2、本與教學資產(chǎn)、圖書資產(chǎn)、辦公資產(chǎn)等歸口管理員合作，完成了對所接受資產(chǎn)的清點、驗收、核對、入庫，為登記上賬打下了良好基礎。

3、本核實錄入了學校占地、單體建筑、各類用房、圖書館、體育運動設施、教職工信息、班級建設等相關(guān)信息。核實錄入了新增、減少資產(chǎn)?；跀?shù)據(jù)錄入準確、各類用房分配合理，在學校辦學條件軟件初步測評中得分居六所直屬校第一名。為學校辦學條件正式評估達標奠定了基礎。建立了帳套，完成了對使用部門、使用人員、存放地點的基礎數(shù)據(jù)維護，完成了現(xiàn)有資產(chǎn)分類錄入，為對校產(chǎn)實施卡片動態(tài)管理奠定了基礎。

5、財產(chǎn)物資是貨幣資金的轉(zhuǎn)化形式。傳統(tǒng)管理存在“重財輕物”和“派用輕管”的慣性，以致存在庫房物資積壓、浪費現(xiàn)象。本本人在庫房物資管理上完善了物資入庫登記、和物資領(lǐng)用登記，及時補充庫房日常辦公用品庫存，臨時需用物資隨時報需、隨時請示、隨時采購，使降低庫存與保障供應相結(jié)合。

6、本2008年6月與教學資產(chǎn)管理部門和現(xiàn)代教育技術(shù)使用部門合作，完成了對學?，F(xiàn)代教育技術(shù)類資產(chǎn)的清查核實，落實了區(qū)教委裝備站關(guān)于加強對現(xiàn)代教育技術(shù)類資產(chǎn)管理的指示精神。

7、后勤工作事務性、機動性強，本本人參與了學校預案、教育系統(tǒng)房屋土地調(diào)查確權(quán)、文保單位信息采集、交通檔案整理以及搬運桌椅等事務性、臨時性工作完成。

回憶一年的工作，感覺相當充實。今后，一定在學校領(lǐng)導、教委裝備站領(lǐng)導關(guān)心支持和同事們團結(jié)協(xié)作配合下，更加勤奮工作，為學校發(fā)展做出自己應有貢獻。

第四篇：學校固定資產(chǎn)管理工作計劃

學校固定資產(chǎn)管理工作計劃

為加強學校固定資產(chǎn)的管理，遵照合理使用，杜絕流失，減少浪費的原則，經(jīng)研究決定，我校近期將對全校的固定資產(chǎn)進行清查盤點，現(xiàn)將有關(guān)事項做以計劃如下。

一、成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，明確責任。

資產(chǎn)的管理實行的是部門負責人負責制，各部門負責人要精心組織，認真落實一年一度的固定資產(chǎn)盤點工作。校長是資產(chǎn)管理第一責任人，年級組長負責本年級組內(nèi)辦公用品、教學用品等物品的管理，教師辦公室的辦公桌椅、電腦等物品由指定的一名負責人管理，教室由班主任負責。各室固定資產(chǎn)由室負責人管理。教職工工作變動或調(diào)離學校，要按規(guī)定到資產(chǎn)管理對應部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

二、制定管理辦法，了解策略。

1、新添置固定資產(chǎn)類物品，由使用單位負責人申請，經(jīng)校長審批后方可采購，購回后登記上冊，經(jīng)保管室驗收鑒定后才能報銷。

2、外單位贈送的物品和獎品，根據(jù)校長室安排，交有關(guān)人員保管使用，并辦理入庫存、領(lǐng)用、入帳手續(xù)。

3、固定資產(chǎn)借用分校內(nèi)借用和校外借用兩種情況，校內(nèi)借用一律由借用部門出具借條，經(jīng)領(lǐng)導簽字后方可借出，校外借用除按上述手續(xù)辦理外，還須征得校長辦公室同意后方可借出。

4、固定資產(chǎn)的處理與報廢，必須按物品的名稱、數(shù)量，金額、列表。經(jīng)主管部門或單位負責人簽字，交物管小組審核，報校領(lǐng)導批準，由物管小組收回處理的物品應注銷帳、卡。處理報廢物品所收回的一切款項，全部上交財務部門，有關(guān)批件和交款收據(jù)由物管小組妥善保管，以備存查。

5、學校的固定資產(chǎn)，必須安放整齊，保持清潔，干凈，加強管理，注意維護保養(yǎng)，該修的要及時修復，使其經(jīng)常處于良好狀態(tài)。

6、要動員群眾，教育群眾，樹立“愛護公物為榮”的新觀念，發(fā) 動群眾監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的現(xiàn)象，人人都有監(jiān)督檢查的權(quán)利和義務。

7、對固定資產(chǎn)管理較好的單位和個人，要及時表揚，對管理較 差的單位和個人，經(jīng)予批評。管理有顯著成績者，發(fā)給一定數(shù)量的獎 金，對管理很差者，除批評外，要扣發(fā)資金，嚴重者要在全校通報。

三、落實盤點制度，實施操作。

1、自查階段

各負責人對管理和使用的固定資產(chǎn)進行清查盤點，并與本部門的固定 資產(chǎn)盤點清單進行核對，對于以下資產(chǎn)異常的情況做出相應的處理，具體說明如下：

（1）、對于存放地點變更的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細表中“備注” 一欄予以注明。

（2）、對于盤虧、閑置不用的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細表中“備注”一欄予以注明。

（3）、對于盤盈的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細表中“備注” 一欄予以注明，并且做好記錄。

（4）、對于損壞、報廢的資產(chǎn)在固定資產(chǎn)明細表中“備注” 一欄予以注明，并且分別記錄，并按相應的權(quán)限報批，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只有批準報廢后，才能按標準給予補足。

2、復查階段

（1）、由財務處人員會同各負責人資產(chǎn)管理員對學校的固定資產(chǎn)進行現(xiàn)場復核盤點，并檢查標簽的情況及資產(chǎn)使用狀況；

（2）、復查完畢后，資產(chǎn)盤點表由盤點相關(guān)人員（包括盤點人、復查人、各部門負責人）簽名確認并加蓋部門公章后交回財務處。

3、總結(jié)階段

（1）、匯總、核實盤點資料；

（2）、對清查盤點結(jié)果提出分類處理建議，形成固定資產(chǎn)盤點工作報告。

第五篇：民營經(jīng)濟財務會計管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

根據(jù)省財政廳、省中小企業(yè)辦公室《魯中小企辦字[2003〕9號》通知要求，我們結(jié)合我市民營經(jīng)濟發(fā)展實際,對如何搞好本次調(diào)查問題進行了認真的研究。聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省里的文件，同時提出了具體工作安排。在調(diào)查過程中，隨時進行電話調(diào)度和指導?，F(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、基本情況

2002年，全市民營經(jīng)濟已發(fā)展到34.5萬處，從業(yè)人員達到187萬人，實現(xiàn)總產(chǎn)值1328億元，營業(yè)收入1294億元，利潤90.7億元，分別同比增長15％、17％和25.9％，其中規(guī)模工業(yè)達到562處，實現(xiàn)產(chǎn)值235億元，利稅16.5億元，分別同比增長15.8％和17.2％。配備會計人員1581人，其中持證人數(shù)為473人，占29.9％，大專以上文化程度的29人，中專及以下的1552人，分別占1.8％和98.2％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的69人，初級的217人，分別占4.4％和13.7％。

二、存在的問題

改革開放以來,民營經(jīng)濟得到了較快發(fā)展，其管理水平和內(nèi)在素質(zhì)有了較大提高，部分企業(yè)通過人才引進和在崗培訓,會計人員的整體結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，特別是骨干企業(yè)的財務人員素質(zhì)、管理水平有了較大提高，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟增長的重要組成部分，但由于各方面原因，民營企業(yè)仍存在組織結(jié)構(gòu)簡單、資金短缺、技術(shù)水平不高、人才缺乏等問題，造成了財務制度不規(guī)范、管理水平低下。因此，規(guī)范和提高中小民營企業(yè)的財務管理水平是促進民營經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要現(xiàn)實問題。

(一)財務會計基礎薄弱

1、財務制度不健全、不規(guī)范

部分企業(yè)崗位制度、成本核算制度、固定資產(chǎn)管理制度、倉庫管理制度等內(nèi)部管理制度不健全，特別是賬務處理程序不正規(guī)、內(nèi)部牽制制度、稽核等制度沒有建立，導致財務管理漏洞多、損失浪費嚴重。如蒼山縣、2002年民營骨干企業(yè)為40家，其中3戶沒有建賬，4戶雖建賬但不規(guī)范，5戶設置會計崗位不合理。財務工作集于一人，票據(jù)、檔案管理混亂，丟失嚴重。

2、帳務處理不規(guī)范

有的企業(yè)不按規(guī)定設置會計科目，沒有設置合理的工作崗位。帳證、帳帳、帳務嚴重不符，記帳結(jié)轉(zhuǎn)不及時，不日清月結(jié)，改錯不規(guī)范，帳簿、報表隨意更改。會計科目運用不合理。如對外投資不設帳核算，而長時間放置在貨幣資金，有的白條借款長時間不處理，造成白條頂庫存的現(xiàn)象。應收帳款和應付帳款處理不當，造成企業(yè)資產(chǎn)與負債不實。折舊提取、待攤費用、預提費用提取不規(guī)范。

3、會計人員短缺，素質(zhì)較低

在565戶規(guī)模企業(yè)中，會計總?cè)藬?shù)為1581人，持證473人，大學以上29人，中專358人，高級職稱3人，中級職稱69人，初級217人。由于部分民營企業(yè)財務管理不規(guī)范，有會計職稱和管理經(jīng)驗的高素質(zhì)人才不愿到民營企業(yè)工作。主要原因有：一是企業(yè)主要負責人說了算，隨意性強，仍習慣于用經(jīng)驗和主觀判斷管理生產(chǎn)經(jīng)營活動。財會人員只是記帳算帳，幫企業(yè)報稅跑銀行，很難發(fā)揮財會工作參與企業(yè)管理的作用。大中專財務人員由于中小企業(yè)工作環(huán)境差、報酬低，不愿到民營企業(yè)工作。二是由于財會工作在企業(yè)管理中的重要作用認

4、主管部門機構(gòu)不健全，會計隊伍配備不足

在機構(gòu)改革過程中，民營經(jīng)濟管理機構(gòu)設置和人員配備嚴重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理機構(gòu)表現(xiàn)更為突出，職能弱化。主要表現(xiàn)為人員配備不足，并且兼職過多；經(jīng)費缺口大，工資拖欠嚴重；辦公經(jīng)費無來源，會統(tǒng)報表缺報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。

(二)財務管理水平低下

表現(xiàn)在：一是應收帳款控制不嚴，制度不健全，造成資金回收困難。由于沒有嚴格的賒銷政策，造成回收期過長，催收乏力，最終形成呆帳，使本來就缺乏資金的中小民營企業(yè)雷上加霜。二是對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金(包括銀行存款)越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，而有些企業(yè)資金使用沒有計劃，大量購置不動產(chǎn)，無法應付經(jīng)營急需的資金，影響了生產(chǎn)的正常開展。三是存貨控制過多，造成資金呆滯。很多中小民營企業(yè)月末存貨占用資金往往超過營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)損失浪費嚴重。不少企業(yè)的管理者，很重視對現(xiàn)金的管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找，而對原材料、半成品、固定資產(chǎn)的管理卻不嚴，保管不善，出了問題也無人查找，資產(chǎn)損失浪費嚴重。

三、對策

1、強化財務基礎管理，理順財務工作秩序

無論企業(yè)規(guī)模大小，性質(zhì)如何，都應該依法建立健全會計機構(gòu)，制定本企業(yè)的內(nèi)部財務制度，開展工作。建立健全會計內(nèi)部監(jiān)督機制，強化會計的外部監(jiān)督工作，推廣會計工作電算化。

2、實施效績評價制度

由中小民營企業(yè)業(yè)務主管部門、稅務部門、財政部門等聯(lián)合對企業(yè)實施效績評價制度，效績評價的絕大多數(shù)指標數(shù)據(jù)均來自企業(yè)會計報表，以及平時的報表等，作為對企業(yè)經(jīng)營及財務人員考核、獎懲的依據(jù)。

3、建立中小企業(yè)會計制度

由于中小企業(yè)與一般的籌資方式、經(jīng)營范圍，生產(chǎn)經(jīng)營和管理模式等各方面存在較大差異，以《企業(yè)會計制度》為基礎，刪繁就簡，如長期負債項目，長期投資項目就不必設置，不用編制現(xiàn)金流量表等適合于中小企業(yè)的會計制度。

4、因地制宜，實施會計委派制度

推行“會計樓式”，解決人員少的企業(yè)的會計核算問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)部門統(tǒng)一管理，企業(yè)每年定期向會計樓支付一定的費用，企業(yè)與會計樓及會計人員簽定用工合同，會計人員的工資報酬由會計樓統(tǒng)一發(fā)放，把企業(yè)會計從企業(yè)內(nèi)部分離出去，定期對企業(yè)會計人員進行考核，以法律促進企業(yè)自覺遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范管理行為。

5、加強監(jiān)督、完善服務、加強代理記帳機構(gòu)建設

財政部門作為代理記帳機構(gòu)的主管部門，應加強管理、建章立制、完善服務，支持引導會計中介服務行業(yè)健康有序發(fā)展，為企業(yè)及時提供工商、稅務登記申報等一條龍服務，使小型經(jīng)濟組織的負責人從并不精通的企事業(yè)財務管理中解脫出來，集中精力抓好經(jīng)營。

6、理

鑒于目前民營經(jīng)濟管理體制不順、機構(gòu)不健全、人員配備不足，工作難以開展的現(xiàn)狀，為進一步促進民營經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，必須進一步理順民營經(jīng)濟管理機構(gòu)，從機構(gòu)名稱、職能設置、人員配備、工作經(jīng)費等方面進一步完善，改善工作條件，理順工作關(guān)系。

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