第一篇：新常態(tài)下的新機遇——2015中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

新常態(tài)下的新機遇

——2015中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢

作者：本報記者 陳晨 楊君 本報通訊員 劉偉 《光明日報》（2015年04月02日 14版）

“2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢”季度分析會會場。本報記者 鐘超攝

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編者按

踏入2015年，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的特征已經(jīng)明朗，“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮席卷而來。日前公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》提出推動中國與沿線各國廣泛開展經(jīng)濟、文化等多領域的交流合作；以互聯(lián)網(wǎng)為基礎平臺的“互聯(lián)網(wǎng)+”也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了無限的想象空間。2015年，文化產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)背景下如何發(fā)展？“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)？4月1日，光明日報文化產(chǎn)業(yè)研究中心召開“2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢”季度分析會，與會專家就此展開了深入的討論。

1.新常態(tài)下如何抓住機遇

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。李克強總理在今年的政府工作報告中指出，必須堅持不懈依靠改革推動科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質量有效益可持續(xù)的發(fā)展。新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨怎樣的機遇，該如何進一步挖掘潛力、發(fā)揮作用？ 在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)正大量涌現(xiàn)，融合發(fā)展?jié)u成趨勢，繼續(xù)深化改革也成為各方共識。近年來，文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融等領域融合發(fā)展，順應了新常態(tài)的發(fā)展趨勢。國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司副司長李建臣指出，從近年的發(fā)展看，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展勢不可當。黨的十八屆三中全會對文化體制改革進一步進行了部署，這些改革措施的實施將釋放新的發(fā)展活力。

中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉認為，新常態(tài)對應的是一種以創(chuàng)新為內涵的經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展更強調創(chuàng)新帶來的內生增長活力。這種發(fā)展模式中，教育、科技、文化是最重要的內生因素，文化創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更突出的作用。今年的政府工作報告提出，要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的重要性被提到了一個新的高度。在中國人民大學文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦看來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）概念的提出與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相契合，將增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力。“雙創(chuàng)”的提出將推動新的創(chuàng)意潮和創(chuàng)業(yè)潮，改變了過去缺乏原創(chuàng)、以模仿為主的發(fā)展方式，開創(chuàng)了關注創(chuàng)造力的新時期。

“在新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應抓住兩個關鍵詞，‘整合’和‘創(chuàng)新’?！北本┬略闹亲稍児径麻L劉德良介紹說，整合就是產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有條件下通過整合并購釋放出更多資源，構建更完善合理的市場體系；還應積極利用新技術、新業(yè)態(tài)和新模式倒逼原有產(chǎn)業(yè)管理模式改革，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

魏鵬舉表示，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，把無形資產(chǎn)納入GDP核算是必由之路。文化企業(yè)面臨融資難等問題的癥結在于很多無形資產(chǎn)難以量化，應構建知識產(chǎn)權、品牌等無形資產(chǎn)的評估體系，而這一工作的前提是將無形資產(chǎn)納入GDP核算體系。此外，新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要抓兩個重點：順應創(chuàng)新時代到來，建立完善文化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)文化“創(chuàng)客”；培養(yǎng)文化欣賞，鼓勵文化消費，創(chuàng)造文化需求，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。北京漫園投資集團有限公司董事長楊青山結合自身經(jīng)驗說，應構建文化經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)圈，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，抓住一兩個龍頭企業(yè)或龍頭項目做到深入，提高支持政策的針對性。還要注重政府和市場的雙輪驅動，“兩只手”科學分工、密切配合，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

2.“一帶一路”能否拓寬發(fā)展空間

3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在合作重點中提出了加強與沿線各國的文化交流、積極開展文化產(chǎn)業(yè)合作、塑造和諧友好的文化生態(tài)的新要求。原本就承載著幾千年中華文化內涵的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，給中華文化走向世界及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了絕佳的機遇?！啊粠б宦贰仁墙?jīng)濟帶，也是文化帶，它既包含經(jīng)濟交流，也包含文化交流?！痹谖葫i舉看來，任何文化的交流一定伴隨著經(jīng)濟的交流，文化實力和經(jīng)濟實力如影隨形。文化經(jīng)濟的基礎建設既是“一帶一路”基礎建設的一部分，也是“一帶一路”彰顯文化特性的重要手段。有了文化經(jīng)濟，“一帶一路”才有人情味，才有真正的吸引力。

北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心主任梅松表示，“一帶一路”的基礎設施建設實現(xiàn)的是發(fā)展空間的問題，而只有通過文化交融才能鞏固“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展成果。中國在融合“一帶一路”古老文化和現(xiàn)代文明中扮演著很重要的角色。發(fā)展“一帶一路”的文化經(jīng)濟，文化企業(yè)和非文化企業(yè)都應當承擔文化傳播的責任。對文化企業(yè)來說，目標是孵化出一批真正為“一帶一路”生產(chǎn)文化產(chǎn)品的企業(yè)。

“擺脫本土消費的生產(chǎn)傾向，更多從國外文化市場的角度開發(fā)文化產(chǎn)品。”劉德良建議，中國的海外企業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中積極開展文化交流活動，承擔文化塑造的責任，讓中華文化贏得當?shù)厝嗣竦淖鹬睾拖矏?，也就實現(xiàn)了本土文化在國際社會的最大效益。北京歌華文化發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理李丹陽建議，做好“一帶一路”的頂層文化戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮文化協(xié)同對國家戰(zhàn)略的重要支撐作用，讓文化的傳播配合國家重大戰(zhàn)略的實施。其次要在文化產(chǎn)業(yè)“引進來”與“走出去”的過程中實現(xiàn)文化的相互欣賞和相互融合，尊重當?shù)匚幕M行文化產(chǎn)品的創(chuàng)新設計。

在“一帶一路”戰(zhàn)略下文化產(chǎn)業(yè)該往什么方向發(fā)展？北京朝方科技有限公司總經(jīng)理楊峰談到茶文化和絲綢文化的“走出去”。他坦言，在這個過程中，遇到了不少問題，最主要的是缺少政策的支持和龍頭企業(yè)的引導作用，要通過產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)投投資等方式進行合理的政策引導。

對此，北京中視東升文化傳媒有限公司董事長高素梅認為，政策的引導必須遵循市場的需求和規(guī)律，只有市場才能了解不同國家當?shù)厝嗣竦男枨?。當前我國文化產(chǎn)品在全球文化市場的占有率還比較低，文化產(chǎn)業(yè)要想“走出去”，必須要依靠市場的力量。

魏鵬舉建議，可以實行“絲路公共工程藝術計劃”，挖掘絲路文化的淵源，并進行現(xiàn)代呈現(xiàn)。將絲綢之路的文化特點和歷史底蘊賦予更多的內涵和附加值，不僅提高了文化的經(jīng)濟效益，也彰顯了文化的社會效益。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”如何創(chuàng)新業(yè)態(tài)

今年的全國兩會上，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次在政府工作報告中亮相，便引發(fā)熱議?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”代表著一種新的經(jīng)濟形態(tài)，在這種經(jīng)濟形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素資源配置中的優(yōu)化和集成作用可以得到充分發(fā)揮，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果也將深度融合于經(jīng)濟社會各領域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢。

如今，多數(shù)人的生活都離不開互聯(lián)網(wǎng)。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達47.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)憑借如此高的普及率改變著人們的生活習慣，也為“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟構想提供了無限的想象空間。而具體到與政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展息息相關的文化產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”又將為其發(fā)展帶來哪些改變呢？

在金元浦看來，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”意味著文化和科技的高度融合?！叭绻f創(chuàng)客空間講的是草根創(chuàng)業(yè)，那么‘互聯(lián)網(wǎng)+’則將從更高的層面上對國家的整體經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大變化。過去，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄希望于政府部門，但在市場起決定性作用的情況下，完全依賴政府扶持也有弊端。比如我國動漫產(chǎn)業(yè)的很多從業(yè)者盯著政府補助，導致真正好的創(chuàng)作不能被激發(fā)出來?！苯鹪终J為，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以引導文化產(chǎn)業(yè)更貼近市場，市場化的發(fā)展方向能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從以政府部門引領的自上而下發(fā)展模式向以企業(yè)為主自下而上發(fā)展的轉變過程。

過去一年，以阿里巴巴、騰訊、百度三巨頭為代表的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)頻頻將觸角伸到文化產(chǎn)業(yè)領域。以阿里為例，收購文化中國、注資恒大、入股優(yōu)酷土豆、入股光線傳媒??阿里加碼文化產(chǎn)業(yè)的動作著實讓人應接不暇。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的“偏愛”，也為文化產(chǎn)業(yè)的投融資方式帶來了轉型期盼。

金元浦表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”突破了產(chǎn)業(yè)的界限，實現(xiàn)了更高端的文化產(chǎn)業(yè)投融資方式。一直以來，因為牽涉到人才、創(chuàng)意等許多難以估量的無形資產(chǎn)，文化企業(yè)的發(fā)展都受到融資難問題的困擾。而大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的進入，改變了這一困局。

劉德良認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”呈現(xiàn)出的一個趨勢是以內容和軟件推動硬件設備的升級和轉型，這將成為未來新的發(fā)展方向，“現(xiàn)在許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)手機，他們都是以軟件和內容去推動智能手機的升級、創(chuàng)新。在智能汽車領域也有百度、阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，核心也是利用內容加軟件的形式來推動汽車生產(chǎn)?！彼J為。未來，智能手機、智能汽車、智能穿戴設備、智能家居等都有很大的市場，而這些產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的結合，將推動硬件和內容的結合，可以創(chuàng)造出無限的想象空間。

李丹陽表示，“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標是在信息化、物聯(lián)網(wǎng)、智能化的大環(huán)境下，實現(xiàn)科學技術、文化藝術、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)的橫向打通，再利用孵化器模式和創(chuàng)投模式融合的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

（本報記者 陳晨 楊君 本報通訊員 劉偉）

鏈接

我國文化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化

政策性文件

1.《國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》 2014年2月發(fā)布，提出了增強創(chuàng)新動力、強化人才培養(yǎng)、加大財稅支持等措施。2.《國務院關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》

2014年3月發(fā)布，提出了明確支持重點、加大財稅支持、強化金融服務、完善服務保障等舉措。

3.《國辦關于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》

2014年4月發(fā)布，主要涉及財政稅收、投資融資、資產(chǎn)管理、土地處置等多方面支持政策。

4.《關于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》

2014年6月發(fā)布，提出了加大電影精品專項資金支持力度、通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展等舉措。5.《關于深入推進文化金融合作的意見》

2014年3月發(fā)布,其中提出創(chuàng)新符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點的金融產(chǎn)品與服務，加強組織實施與配套保障。

財稅實施細則

1.《關于繼續(xù)實施文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)若干稅收政策的通知》

2014年11月發(fā)布。其中指出，文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，可享受一系列稅收優(yōu)惠政策。2.《關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》

2014年11月發(fā)布，對從事文化產(chǎn)業(yè)支撐技術等領域的文化企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.《關于支持文化服務出口等營業(yè)稅政策的通知》

2014年12月印發(fā)，對納稅人為境外單位或個人在境外提供文物、遺址等的修復保護服務免征營業(yè)稅。

行業(yè)發(fā)展政策

1.《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》

2014年7月印發(fā)，提出要高度重視小微文化企業(yè)發(fā)展、增強創(chuàng)新發(fā)展能力、打造良好發(fā)展環(huán)境、健全金融服務體系等。

2.《關于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》

2014年8月印發(fā)，以多項保障措施全面推動我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.《關于推動新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級的指導意見》

2014年4月印發(fā)，其中明確要開展數(shù)字化轉型升級標準化工作、提升數(shù)字化轉型升級技術裝備水平等。

4.《關于推動互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)轉型升級的意見》

2014年11月出臺，文件對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)管理思路、管理政策進行了重大完善和調整。（瞿思杰整理）

第二篇：順應新常態(tài)捕捉新機遇

順應新常態(tài)

捕捉新機遇

作者：黃勇

文章來源：高新區(qū)管委會

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更新時間：2015-5-

安康高新區(qū)作為全市改革創(chuàng)新的示范區(qū)，必須善于在新常態(tài)下捕捉新機遇，主動作為和創(chuàng)新適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，真正把安康高新區(qū)打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和創(chuàng)新發(fā)展的新窗口。

一、認識再深化，發(fā)展再定位

安康高新區(qū)自2010年成立以來，圍繞市委、市政府“舉全市之力建設高新區(qū)”的戰(zhàn)略部署，確定了“規(guī)劃引領、基礎先行、產(chǎn)業(yè)支撐、招商為要、創(chuàng)新推動”的總體思路，實行了“政府架構、市場化運作、公司化經(jīng)營”的發(fā)展模式，推行了“依托土地、融資推動、有序開發(fā)、滾動發(fā)展”的運營機制，不斷推進現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)建設，經(jīng)濟增長速度始終保持在30%以上，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和重大項目落地的主平臺。

1、規(guī)劃引領持續(xù)強化，核心競爭能力顯著提升。堅持用“森林高新”、“科技高新”和“產(chǎn)城融合”的大新區(qū)理念，將規(guī)劃和國家高新區(qū)創(chuàng)建、發(fā)展模式、項目策劃、產(chǎn)業(yè)招商等緊密結合，完成了全部控制性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設計，完善了不同層次的規(guī)劃體系建設，構建了“一帶、兩大板塊、三大主軸、四大產(chǎn)業(yè)、五大園區(qū)”的空間結構，確保了規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和可實施性。

2、基礎設施系統(tǒng)配套，綜合承載能力顯著提升。堅持重大基礎配套和城市功能要素同步完善，推進產(chǎn)業(yè)落地和人口聚集。路網(wǎng)建設方面，建成秦嶺大道、漢江路、高新大道等20余條路網(wǎng)，轄區(qū)通車里程達到22公里。生態(tài)環(huán)境方面，建成三大生態(tài)公園和三大市民廣場，路網(wǎng)綠化同步推進，累計綠化面積近3000畝。社會事業(yè)方面，高新國際中學、高新第一小學、高新幼兒園等5所新建學校建成開學，高新醫(yī)院即將正式運營。體育設施方面，建成高新運動中心、安康歡樂世界和公園、社區(qū)大眾健身場館。市場商貿方面，安康國際飯店等5個大型餐飲項目加快推進，開工6個城市商業(yè)綜合體，建成交付20萬平方米。新型社區(qū)方面，開工建設六大社區(qū)，建成各類保障房、安置房和商品房1.5萬套。土地收儲方面，堅持安置先行、就業(yè)保障、民生政策綜合配套等綜合措施，四年累計收儲土地2萬畝?？萍挤辗矫?，組建了科技創(chuàng)業(yè)孵化中心和中小企業(yè)服務中心，其中科技創(chuàng)業(yè)孵化中心被認定為國家級科技企業(yè)孵化器。

3、產(chǎn)業(yè)建設集群推進，持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃的功能定位、國家高新區(qū)創(chuàng)建要求、安康的特色資源和環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢、自身的規(guī)劃布局和承載基礎等因素，確定了“新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、先進制造”四大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局了五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并有針對性地分類深入研究招商方案和招商模式，不遺余力地推進選商引資工作。北醫(yī)大制藥、釩氮合金、帝奧電梯等10余個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；金屬鎳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、上海復星天貿物流城、南水汽配等40余個產(chǎn)業(yè)項目加快推進。

4、運行體制務實高效，開發(fā)建設效能顯著提升。通過不斷完善與高新區(qū)大發(fā)展相適應的各類管理要素，努力構建既要快捷高效、又要依法規(guī)范的經(jīng)營運轉體制和責任落實機制。一是在人才管理方面，全面實行企業(yè)化管理，建立完善了全員聘任、競爭上崗、績效考核和末位淘汰的人力資源管理體制，組建了法律顧問、重點領域專家咨詢等機構，借智聚力推進快速發(fā)展。二是在開發(fā)運營方面，堅持把投入、產(chǎn)出、經(jīng)營的理念貫穿始終，充分利用市場化運作手段，創(chuàng)新盤活各類資源要素，創(chuàng)新招商引資方式，整合社會力量投資興業(yè)，實現(xiàn)了高新區(qū)特別是現(xiàn)代城市新區(qū)的快速繁榮。三是在投融資體制方面，與國開行、農(nóng)發(fā)行等10余家金融機構建立了長期良好的合作關系，探索建立了寬領域、多途徑、深層次、可持續(xù)的多元化投融資機制。同時，圍繞企業(yè)融資，組建了財信擔保公司、小額信貸公司、金融倉儲物流公司，引進了多家金融機構入駐，為中小企業(yè)搭建融資服務平臺。

二、目標再明確，任務再攻堅

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高新區(qū)將圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)工作主線，堅持總量提升、質量提高、效益提速“三大任務”，實施項目帶動、投資拉動、創(chuàng)新驅動“三大戰(zhàn)略”，深化產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資、開發(fā)運營“三大重點”，破解土地收儲、融資保障、社會穩(wěn)定“三大難題”，奮力推進現(xiàn)代城市新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)建設”，確保主要經(jīng)濟指標增速均高于全市10%左右。

1、突出大產(chǎn)業(yè)支撐，進一步做強經(jīng)濟總量。產(chǎn)業(yè)建設事關高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局，是增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本性舉措。一是強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。強力推進“五大園區(qū)”建設，加快“飛地經(jīng)濟”園區(qū)基礎設施建設，提升食品醫(yī)藥園區(qū)、新型材料園區(qū)建設速度，推進總部經(jīng)濟與科技研發(fā)園區(qū)、臨空經(jīng)濟與物流園區(qū)招商引資，盡快形成體系框架。二是加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設。堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的原則，全力抓好以金屬鎳為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，以天貿物流城為代表的現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)項目，以倉房樓文化休閑美食中心為代表的餐飲酒店產(chǎn)業(yè)項目，以居尚現(xiàn)代城為代表的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項目，努力培育一批“行業(yè)巨人”、打造一批“企業(yè)航母”。三是繁榮活躍第三產(chǎn)業(yè)。不遺余力地抓好中元商業(yè)中心等10個商業(yè)配套產(chǎn)業(yè)建設，做優(yōu)做強以文體休閑、商貿流通、科技信息等為主的第三產(chǎn)業(yè)，為高新區(qū)帶來更多的人流、物流、資金流。

2、突出大基礎配套，進一步完善城市功能?；A設施建設是加快項目落地的重要前提，是提升城市品位的必備硬件。一是抓開工和進度。在道路配套上，續(xù)建和新建道路10條，形成完善的路網(wǎng)配套體系。在系統(tǒng)配套上，加快管網(wǎng)、綠化、停車場以及文體健身等公共體系配套。在社區(qū)配套上，加快居尚社區(qū)、建民社區(qū)等六大社區(qū)建設，大力實施棚戶區(qū)改造和移民搬遷工作。在公建配套上，力促安康中心醫(yī)院一期、市婦幼保健院建成運營，加快生產(chǎn)促進中心與科技創(chuàng)業(yè)孵化中心等建設。二是抓謀劃和爭取。在挖掘自身發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，善于利用國家政策導向爭取項目支持，深刻分析中、省兩個層面投資的戰(zhàn)略方向，力爭在產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、公共服務等重點領域，謀劃一批支持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大基礎設施和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目。三是抓服務和保障。繼續(xù)實行 “五個一”項目推進機制和“五定”責任分解落實機制，為項目建設保籌劃、保開工、保進度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，做到橫向到邊、縱向到底，保證項目建設順利展開。

3、突出大戰(zhàn)略招商，進一步增強發(fā)展動力。招商引資是決定高新區(qū)發(fā)展速度快慢、發(fā)展質量高低的核心和關鍵問題，是發(fā)展的動力源泉之一。一是轉變招商理念，實施精準招商。找準新常態(tài)下高新區(qū)招商引資工作新的發(fā)展方向，按照“建設一批、洽談一批、論證一批、儲備一批”的要求，嚴把擬入?yún)^(qū)企業(yè)準入關、項目建設時間進度關，從“撿到籃里都是菜”轉向“提著籃子去選菜”，在“引進來”中選優(yōu)、選強。二是把握主攻方向，堅持招大引強。圍繞先進制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、富硒食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等十大類招商項目，以世界500強、國內500強等為主攻方向，積極引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、關聯(lián)度強的重大產(chǎn)業(yè)項目，做高產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。三是優(yōu)化服務環(huán)境，確保項目落地。在政策方面，解放思想，拓寬視野，研究制定新的支持性政策；在審批程序方面，探索制定“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，提高審批透明度；在服務方面，堅持誠信為本，以誠招商，以信留商，形成各類項目想落戶、快簽約、早進駐、促雙贏的投資良性循環(huán)。

4、突出大氣魄創(chuàng)新，進一步激發(fā)發(fā)展活力。創(chuàng)新是我們的靈魂，是高新區(qū)和其他區(qū)縣競爭的最大優(yōu)勢和最強底牌。一是推進科技創(chuàng)新。緊緊圍繞“建設秦巴特色高新區(qū)”目標，進一步突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，充分利用數(shù)字化創(chuàng)業(yè)中心載體，加快規(guī)劃布局的科技資源統(tǒng)籌中心、科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、生產(chǎn)力促進中心、中小企業(yè)服務中心等“四大服務平臺”建設，全力推進科技研發(fā)中心、企業(yè)研發(fā)中心、中國（安康）富硒產(chǎn)品研發(fā)中心建設。二是推進融資機制創(chuàng)新。完善以政府資金為引導、企業(yè)自投為主體、銀行資金作支持、社會融資共同參與的投融資新機制，加快探索和建立政府和社會資本合作的PPP融資模式，不斷壯大融資平臺、拓寬融資領域，增強自我資金保障能力。三是推進土地收儲創(chuàng)新。認真分析新形勢下征地拆遷補償政策，加強土地規(guī)劃、土地利用和土地收儲工作，為項目建設和產(chǎn)業(yè)落地提供有力的用地保障。四是推進人才培育創(chuàng)新。提高招才引智能力，大力引進一批金融策劃、規(guī)劃建設、經(jīng)營管理、高新技術類人才，滿足高新區(qū)發(fā)展對高端人才的需求。加強企業(yè)家隊伍建設，突出建設一支具有全球發(fā)展眼光、擁有開拓國內外市場本領、充滿干事創(chuàng)業(yè)激情的企業(yè)家團隊。五是推進工作機制創(chuàng)新。在新的發(fā)展形勢下，高新區(qū)必須繼續(xù)承擔改革先行區(qū)的重任，深入推進 “封閉式管理、開放式運行”的管理體制和運行模式，著力構建精簡高效的現(xiàn)代企業(yè)化運行體制。

三、境界再提升，舉措再創(chuàng)新

1、敢于負責、勇于實踐，展現(xiàn)敢為人先的精神。有事可做，有責可負，是一種挑戰(zhàn)、一種機遇。高新區(qū)通過四年多時間取得今天這樣的成效，靠的就是工作的創(chuàng)新、干部的責任。隨著發(fā)展的不斷推進，面臨的矛盾越來越多、困難越來越大，這個時候，就需要我們膽子要大、步子更要穩(wěn)，做到蹄疾而步穩(wěn)，敢于迎難而上、敢于挑起擔子，在一些老大難問題、棘手問題上，不躲、不推、不避，“事不避難、知難不難”，敢于正視困難，善于破解難題，展現(xiàn)高新區(qū)干部的“精、氣、神”。

2、革舊鼎新、先行先試，體現(xiàn)善謀能干的水平。高新區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，高新區(qū)所承載的使命，就是要按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約、特色鮮明、配套完善的要求，發(fā)揮示范和輻射帶動作用，引領區(qū)域經(jīng)濟的走勢和方向。這就需要我們有勇氣去創(chuàng)新，鼓勵解放思想、創(chuàng)新實踐的一切行動，進一步提高招才引智能力，進一步強化對干部的培訓教育力度，進一步提升干部職工思想境界，進一步激活高新區(qū)發(fā)展的主觀能動力，以無畏的進取精神、思變的工作狀態(tài)，努力在市場經(jīng)營上贏得最大紅利。

3、率先垂范、引領發(fā)展，塑造銳意進取的風貌。中央正在以壯士斷腕的決心推進改革，高新區(qū)必須緊跟時代脈搏，一切思路、理念都必須敏銳、超前，做到帶頭、示范，不能滯后于人。作為城市新中心的高新區(qū)，就要準確把握農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的新變化，全力解決基本民生、重點解決底線民生、及時解決熱點民生。進一步完善新型社區(qū)管理體制，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保護機制，夯實信訪工作責任和矛盾糾紛排查調處制度，構建源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會治理模式。

4、凝聚共識、守住底線，營造風清氣正的氛圍。應對經(jīng)濟下行壓力、完成全年目標任務，是對廣大干部的一場“考試”。如何交出一張滿意的答卷，選擇很明確，這就是適應新常態(tài)主動作為，時刻牢記肩負的重任，撲下身子干事業(yè)，大力倡導“說了算、定了干”，圓滿完成時代賦予的任務。同時，我們要牢固樹立“法治理念”和“底限思維”，時刻有如履薄冰的態(tài)度，把好道德、紀律、法律底線，從我做起、從小事做起、從身邊抓起，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負責、對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。

第三篇：新時期下文化產(chǎn)業(yè)的新機遇、新挑戰(zhàn)、新措施

蔡武：新時期下文化產(chǎn)業(yè)的新機遇、新挑戰(zhàn)、新措施

如今，文化產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)成為一個正式的概念。這個概念的確立也就是近10年的事情。去年7月22日國務院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這標志著文化產(chǎn)業(yè)將作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻重要力量。

以“激發(fā)文化創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟持續(xù)增長”為主題的第四屆中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會1月9日開幕，這是國務院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺后舉辦的第一個國家級大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國際交流與合作盛會。文化部部長蔡武在與會致辭中指出，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近一年多的實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)對于當前應對全球金融危機、滿足人們精神文化需求、促進人與社會全面和諧發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)造就業(yè)機會、促進國民經(jīng)濟增長等方面將會發(fā)揮越來越大的作用。明確概念 逆勢上揚 文化產(chǎn)業(yè)是文化建設的一部分，由于文化本身所具有的特殊屬性——既有商品的屬性，又有意識形態(tài)的屬性，所以我們在國家文化建設工作中，區(qū)分了公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)兩個不同的概念。我們討論文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，不僅局限于產(chǎn)業(yè)化和市場化的潮流，更重要的是關注文化建設部分。其中，公益性的文化事業(yè)必須以政府為主導，以財政為支撐，吸引社會力量參加，保障國民基本文化權益，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)必須發(fā)揮市場在配臵資源中的作用。如今，文化產(chǎn)業(yè)在我國已經(jīng)成為一個正式的概念。這個概念的確立也就是近10年的事情。去年7月22日國務院通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這標志著文化產(chǎn)業(yè)將作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻重要力量。在世界金融危機發(fā)生以后，我們國家的文化發(fā)展特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為全社會最為關注的焦點之一，這是由文化產(chǎn)業(yè)自身所具有的特點決定的。同時，文化產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚也充分顯示了當代文化產(chǎn)業(yè)的強大生命力。目前我們文化建設處在歷史上最好的一個時期，文化產(chǎn)業(yè)也迎來了極為有利的發(fā)展時期?！段幕a(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的發(fā)布，標志著文化產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)之一，第一次納入國務院振興體系，該規(guī)劃的發(fā)布和實施將對我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。這個規(guī)劃描述了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的美好藍圖，指明了文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向。在這個規(guī)劃公布之后，文化部又發(fā)布了《關于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》和《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》。我們還將單獨或聯(lián)合有關部門制訂更多扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，一系列政策的出臺將對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。在中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，政府扮演什么角色？這是一個非常關鍵的問題。在現(xiàn)代的社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府扮演的角色是市場監(jiān)管，盡管這一角色的功能并不在于直接參與企業(yè)經(jīng)營，但是政府要為企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制訂規(guī)劃、監(jiān)管市場并提供公共服務，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展臵于宏觀政策的指導下推進實施。我們文化部在文化體制改革過程中，很重要的職能就是由過去“辦文化”向“管文化”轉變，由過去主要面向自己的直屬單位向面向全社會轉變。創(chuàng)意為源頭 內容為核心

為應對國際金融危機，黨中央國務院將擴內需保增長調結構、抓改革增活力促和諧作為當前工作的主要原則。在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所不具備的特點和無法比擬的優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，以內容為核心，基本不消耗物質資源或者消耗很少的物質資源，以發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟為主要著力點；文化產(chǎn)業(yè)具有廣泛的關聯(lián)度，能增強文化產(chǎn)品的內涵，提升產(chǎn)品的附加值，延伸經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，文化產(chǎn)業(yè)準入門檻比較低，能廣泛吸納高素質的勞動力。因此，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為新的投資方向和新的經(jīng)濟增長點，從而廣泛地吸納社會資金。還有一個重要因素是，在經(jīng)濟危機時期，人們需要化解壓力，需要增強文化方面的信息。文化產(chǎn)業(yè)能夠提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務，是人們放松心情的潤滑劑、減壓閥。人民群眾文化需求的日益旺盛為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅上升，在物質生活滿足的同時，人們對精神、文化生活有了更高的要求。城鄉(xiāng)居民文化消費的穩(wěn)步增長為推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的需求動力。我們現(xiàn)有的文化產(chǎn)品和文化服務遠遠不能滿足人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求。大家講的演藝市場甚至包括電影，電影票票價很高，老百姓感覺負擔不起，什么原因？供給不足。全國院線只有4000塊銀幕，文化設施的不足還遠遠不能滿足人民日益增長的需要。因此，人民日益增長的文化需求為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間。一批國有和國有控股的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團將成為文化市場的主導力量和戰(zhàn)略投資者，將帶動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候，有一個非常明確的政策，我們鼓勵多種所有制形式的資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域并將為他們提供一視同仁的政策。此外，高新技術的發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要、有利的條件。信息、數(shù)字技術的發(fā)展使得文化產(chǎn)業(yè)與高新技術的相互交融、相互促進成為一道引人矚目的景象。數(shù)字信息技術使得文化產(chǎn)品的創(chuàng)造、傳播、流通變得更加便捷，文化內容更加豐富多彩、引人入勝。許多東西在去年還是不可能想象的東西，然而今天都成為了現(xiàn)實。這是數(shù)字技術革命帶來的必然結果，這也為我們文化產(chǎn)業(yè)的轉型、升級提供了非常有利的條件。另外，國際范圍內“中國熱”的興起為中國文化產(chǎn)品走出國門參與國際文化市場的競爭提供了廣闊的空間。改革開放以來，日益增長的國力和不斷增長的影響力，讓越來越多的人把目光投向中國。全球范圍內出現(xiàn)了中國熱、漢語熱，許多外國人渴望了解中國。隨著中國熱、漢語熱持續(xù)升溫，國際社會文化市場對中國文化產(chǎn)品的需求也在大幅增長。在這樣一種背景下，今后一段時期，我們將進一步貫徹落實黨的十七大精神，進一步推動文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調整結構、擴大內需中的積極作用。六項措施 引導文化企業(yè)發(fā)展 今年既是我們實施十一五規(guī)劃的最后一年，也是制訂十二五規(guī)劃的關鍵時期。明年，下一個五年目標開始實施，其中的文化發(fā)展目標將使文化發(fā)展規(guī)劃成為十二五時期文化建設的指導方針。文化企業(yè)作為最重要的市場主體，要按照以下六項要求不斷發(fā)展壯大。一是按照中央關于文化體制改革的要求，加強經(jīng)營性文化企業(yè)的轉企改制的步伐，完善法人治理結構。

二是要落實國家關于非公有資本、外資進入文化產(chǎn)業(yè)的有關規(guī)定，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和平等競爭的機會，鼓勵引導資本進入文化領域。三是努力擴展文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道。去年，文化部分別與中國進出口銀行、中國銀行等單位簽訂了關于扶持培育重點企業(yè)、重點項目的合作協(xié)議，并向幾家銀行推薦了若干文化產(chǎn)業(yè)項目。這是文化部開展政府和銀行合作，解決文化產(chǎn)業(yè)融資瓶頸問題的重要措施。通過建立和改進無形資產(chǎn)的評估和抵押辦法，促進銀行開展文化企業(yè)的授信工作，鼓勵文化企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，這是一個非常值得關注的問題，我們正在積極想辦法完善各種政策措施來解決制約文化企業(yè)融資難的問題。四是建設現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。各地不同層次、不同類型、不同規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)大量涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢日益明顯，產(chǎn)業(yè)聚集效應逐步顯現(xiàn)，有力地推動了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是仍然存在一些問題，比如盲目建設等。這需要政府有形的手和市場無形的手聯(lián)合起來。一方面建立高起點、規(guī)?；韲野l(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)，在稅收政策方面給予支持；另一方面加強國家級、省級園區(qū)的規(guī)劃、認定、調整和指導工作，實施動態(tài)管理，堅決防止盲目建設、惡性競爭。通過科學規(guī)劃、合理規(guī)劃使基地和園區(qū)成為文化科技創(chuàng)新的孵化器和文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的大平臺。五是加強文化產(chǎn)業(yè)的人才培育，重點是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)領軍人物和專業(yè)人才。鼓勵文化單位與高等院校合作舉辦研修班、培訓班，鼓勵有條件的大型文化企業(yè)設立博士后、科研工作站，鼓勵政府部門、企業(yè)與高校合作，比照科技人才引進政策和留學人才的引進政策制訂相關政策。六是推動對外文化貿易。我們要建立以政府為主導、以企業(yè)為主體、以市場化運作為方式的工作機制，加強文化企業(yè)和商會、協(xié)會之間在開拓海外市場方面的溝通與協(xié)作，加強知識產(chǎn)權保護和品牌意識，充分利用文化部門的優(yōu)勢，發(fā)揮我駐外機構的作用，積極搭建對外文化的貿易平臺，為企業(yè)進入國際市場鋪設道路。

第四篇：新常態(tài) 新形勢 新機遇 新作為

新新之火，已成燎原之勢！

2014年5月總書記在河南考察提出新常態(tài)的概念，要求大家適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)；那么問題來了？該如何理解新常態(tài)？從自身崗位出發(fā)，立足本職工作，在我看來新常態(tài)可總結為16個字，站位腳跟、著眼未來、改革創(chuàng)新、把握機遇！作為國有企業(yè)，我們要進一步深化改革的同時適應市場、把握機遇，新常態(tài)必要有新作為！回顧過往，公司多次獲得省、部級、市級多項榮譽稱號，贏得煙臺用戶的一致好評；今年，自來水公司更是獲得了全國文明單位這一光榮稱號！這是全公司凝心聚力、奮發(fā)進取的結果！但是我們并沒有躺在功勞簿上洋洋得意，因為新常態(tài)帶來的不只是新機遇，更有新挑戰(zhàn)，我們作為一家成立了60年的老國企，深知不能改革創(chuàng)新、提高競爭力就必然會被市場所淘汰，在城管局的領導下，公司“對癥下藥”，準備兩副了“藥劑”：

一是“內服”公司創(chuàng)建精細化管理，更新檔案管理模式，全員進行績效考核，提升行為規(guī)范，打造精品自來水工程，讓上善若水、情潤萬家不僅僅是一句口號，更是我們供水人工作標準；窗口單位的微笑服務、和聲細語讓人如沐春風，遇到孤寡老人、殘障家庭公司還會積極上門服務好似雪中送炭，服務質量連年上臺階！水能載舟亦能覆舟，公司明白唯有市民的支持，才是60年輝煌的唯一保障！所以我們更要全心全意的來回報市民！二是“外用”作為供水行業(yè)，最重要的就是自來水的質量，想要保證質量，就要不斷更新技術工藝，從最早的移動罩濾池，到后來的V型濾池，我們一直走在行業(yè)前端！可是這幾年新聞不斷爆出各地自來水出現(xiàn)問題，引起用水“恐慌”。而現(xiàn)如今萊山水廠的成立，不但在工藝技術方面讓我們重新走到了同行業(yè)的前端，也在供水質量上加了一層保險！萊山水廠的雙模技術，是整個山東省的獨一份，就是在全國也屬于少見！雙模技術可以將水中細菌、病毒、重金屬離子等有害物質全部過濾掉，變成“純凈”的水達到直接飲用的標準；這使我們在保障安全供水方面更加的底氣十足！以質量促發(fā)展，發(fā)展創(chuàng)效益，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以科技實力帶動企業(yè)發(fā)展，讓我們在新常態(tài)、新形勢下站穩(wěn)腳跟、把握機遇、拼搏進取、再創(chuàng)佳績！

人多力齊推山倒，眾人拾柴火焰高，在城管系統(tǒng)齊心協(xié)力下，今年煙臺創(chuàng)建全國文明城市的工作取得顯著成效，實現(xiàn)了“四連冠”的目標；站在街頭，我能感覺到“文明”已經(jīng)深深融入這座城市脈絡，成為煙臺最醒目的標簽！這是對城管人最大的鼓勵和回報！十五年的風風雨雨，城管人在平凡的崗位上，任勞任怨、無私奉獻，為城市發(fā)展默默做著貢獻：

1、套子灣的污水處理，集中治理城市水體，是保護和改善煙臺市區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要基礎設施；

2、園林綠化明顯增多，豐富多彩的園林綠化成為煙臺對外形象的一張“綠色名片”

3、保持廣場地面、景觀水池等各類公眾設施衛(wèi)生清潔，規(guī)范廣告牌匾設置，對陳舊破損影響市容的，及時整修更換；對有安全隱患的，加固或者拆除。

4、加強執(zhí)法人員和協(xié)管員相關法律法規(guī)的學習，提高執(zhí)法素質，推進執(zhí)法人性化！可謂是水清、地綠、街美、人和，一片欣欣向榮的景象！

恰同學少年，風華正茂；書生意氣，揮斥方遒！作為新一代的城管人，現(xiàn)在正是我們一展身手的時候，新常態(tài)伴隨著新機遇，新形勢要有新作為，展現(xiàn)我們城管人開拓創(chuàng)新、銳意進取的精神風貌！為公司的發(fā)展、城市的建設、民族的復興，做出自己的貢獻！

第五篇：房地產(chǎn)發(fā)展新態(tài)勢

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢

摘要

國務院總理李克強在十二屆全國人大一次會議閉幕后回答記者提問時指出，新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結 構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉變。城鎮(zhèn)化，尤其是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，將成為“十二五”期間拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的 最大潛力所在。那么，在新十年中央賦予城鎮(zhèn) 化全新內涵的背景下，房地產(chǎn)業(yè)究竟會怎樣發(fā)展？ 關鍵詞 城鎮(zhèn)化房地產(chǎn)業(yè) 發(fā)展態(tài)勢

引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化建設得到快速的推進，伴隨而來的房地產(chǎn)事業(yè)的需求也逐年增加，兩者之間相互作用相互影響，城鎮(zhèn)化的加快帶動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃又積極推動了城鎮(zhèn)化水平的提高；當前我國房地產(chǎn)業(yè)不健康發(fā)展，導致各地房價過高的問題嚴重阻礙了我國城鎮(zhèn)化進程的速率，因此，如何避免城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的利益沖突，使他們相互促進，達到和諧共贏的局面是迫切需要解決的關鍵問題。

一 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的思考

目前，關于中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在式許多爭議，單一政策性的發(fā)展模式的實施在某種程度上制約了我國的城鎮(zhèn)化建設，使之不能適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

1.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，但是仍然處于初級發(fā)展階段。主要矛盾是：

（1）城鄉(xiāng)二元結構，缺乏城鎮(zhèn)化的推力。計劃經(jīng)濟體制時期，國家發(fā)展重工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)資源向有利于工業(yè)化和城市化的方式進行分配，加大了城鄉(xiāng)差距。改革開放后，不完全的市場經(jīng)濟體制又客觀上加劇了城鄉(xiāng)二元分化，造成城市經(jīng)濟高速發(fā)展和農(nóng)村絕對貧困化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金不足，生產(chǎn)力水平低，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)貧富差距加大，進一步導致剩余勞動力轉移緩慢，城鎮(zhèn)化缺乏推動力。

（2）農(nóng)村工業(yè)模式，缺乏吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然促進了我國城鎮(zhèn)化進程，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在城鄉(xiāng)體制分割條件下推行的鄉(xiāng)村型工業(yè)模式，分散發(fā)展不能滿足技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，也無法產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收剩余勞動力的能力降低，小城鎮(zhèn)規(guī)模不增反降。20世紀90年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多困難。

（3）城市對農(nóng)村集聚與輻射作用不均衡。由于城市與農(nóng)村之間沒有建立均衡增長和循環(huán)機制，城市對農(nóng)村的優(yōu)勢資源聚集作用明顯，輻射帶動效應嚴重不足。在這種情況下，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。

2.中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式分析

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇中主要存在小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、大城市發(fā)展模和中小城市發(fā)展模式。20世紀八九十年代，我國城市發(fā)展的基本方針是：控制大城市,發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，在實踐中，對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生影響最大的是小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（1）小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。這是從我國的國情出發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導向，解決大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，區(qū)別于人口向大城市轉移的城市化道路。小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件——城鄉(xiāng)分割體制下的產(chǎn)物，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受諸多因素的限制，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性主要表現(xiàn)在：第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問題；第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大、中小城市在城鎮(zhèn)化過程中的作用；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽略了我國各個地區(qū)的區(qū)域差異。第四，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴重的資源浪費和環(huán)境問題；

（2）大城市發(fā)展模式。發(fā)展中國家城市化過程中的一個顯著特點就是大城市增長迅速，這反映了低經(jīng)濟社會發(fā)展水平對大城市發(fā)展的客觀要求。第一，大城市在國家的發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域中心的作用；第二，中國正處于經(jīng)濟的高速發(fā)展時期，由城市化的初期階段向集中化階段轉變；第三，我國是一個人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠來看，中國的城市化必須選擇效益型的道路，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達國家。因此，雖然政府強調控制大城市規(guī)模，但是實踐中大城市的發(fā)展速度最快。

（3）中小城市發(fā)展模式。這是介于“小城鎮(zhèn)”和“大城市”之間的城鎮(zhèn)化模式。為了避免“城市病”和“農(nóng)村病”，依托縣城（包括縣級市）發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴展成百萬人口的大城市，適當保留、改制和建設一些重點小城鎮(zhèn)

二 我國房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

國的房地產(chǎn)似乎一直處于稀缺的賣方市場狀態(tài)，即使保持了年均20%多的增長速度，但仍然難以滿足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化的進程帶動了城市的就業(yè)和人口增加，以及人們收入水平的提高，加上商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，都形成對房地產(chǎn)的大量需求；另一方面，房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品，在房價上漲的預期下，投資和投機需求鋪天蓋地的進入市場。目前，投資和投機已經(jīng)過度，推動房價一路非理性快速上漲，嚴重脫離了經(jīng)濟增長和人民收入水平的增長速度。房價泡沫毋庸置疑，近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位，其中蘊涵的風險不可小覷。

2011及之后的中國房地產(chǎn)將呈現(xiàn)以下的發(fā)展趨勢和特點：

第一，房價將逐步回歸理性，呈現(xiàn)平穩(wěn)漸進發(fā)展的趨勢。如果相關調控政策及時有力，化解了當前房地產(chǎn)泡沫的風險，并推動其健康發(fā)展，則會實現(xiàn)平穩(wěn)的過渡；而如果任由房價按照目前趨勢推進，則未來的下行和危機難以避免；預計房價在2011年以后會有一個泡沫破滅和價格下跌的過程，而后再逐步平穩(wěn)健康發(fā)展，但下跌的幅度和引起的危機程度則取決于市場和政策的組合作用。

第二，保障性住房將得到加強。從目前的政策措施看，未來中國將加大保障性住房的建設，但中國人口眾多的實際和計劃供給帶來的分配畸形和無效率決定了依靠保障難以解決中國住房的民生問題。

第三，中國房地產(chǎn)在2011年以后會經(jīng)歷較快的發(fā)展過程。這是由未來中國經(jīng)濟增長和城市化發(fā)展的現(xiàn)實需要決定的，所以中國房地產(chǎn)預計不會出現(xiàn)如香港和日本的一旦下跌則一蹶不振的局面。

第四，目前的房地產(chǎn)價格基本已經(jīng)達到高位頂點，2011年繼續(xù)大幅上漲的局面應該不會出現(xiàn)，原因是政策已經(jīng)開始對房地產(chǎn)發(fā)力，人們的預期和觀望情緒業(yè)已出現(xiàn)。

當前調控應關注兩個層面文章認為，從中國房地產(chǎn)當前的形勢看，2011年的調控政策應該重點關注兩個層面，一是嚴厲打擊房地產(chǎn)投資和投機，控制房價，防止泡沫的繼續(xù)擴大；二是防止房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)危機和風險，保持房地產(chǎn)和房價的健康穩(wěn)定發(fā)展。政策可行的路徑是，一方面控制投資和投機以控制房價，另一方面通過保障住房緩解自住需求，同時加快經(jīng)濟增長和城市化進程，逐步擠壓房地產(chǎn)中的泡沫。近期中央一系列政策的出臺已經(jīng)顯示了政策上的重視和關注，營業(yè)稅優(yōu)惠政策調整、“國四條”出臺、土地出讓收支管理的變動等從各個方面打擊了房地產(chǎn)的投資和投機，保障住房建設等增加了供給和解決了民生。沿著這樣的政策路線發(fā)展，2011年以后的中國房地產(chǎn)將會更加健康穩(wěn)定和成熟

三 城鎮(zhèn)化將成新趨勢

1.城鎮(zhèn)化進程與房地產(chǎn)業(yè)的相互關系

城鎮(zhèn)化主要是指城鄉(xiāng)人口分布結構變換，越來越多的人口由分散的農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增多，而且城鎮(zhèn)空間更加文明和設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)水平進一步提升，改革開放以來，城鎮(zhèn)化進程和房地產(chǎn)業(yè)都保持良好的上升趨勢，他們相互促進、相互影響，共同為我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

1.1 城鎮(zhèn)化速率的提高促進了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程導致城市的數(shù)量和規(guī)模的增大，越來越多的農(nóng)村人口和勞動力流向城市，住房需求擺在了首要位置，這直接導致了房屋剛性需求的變化，此外，人口的增加將會導致各種產(chǎn)業(yè)結構的變化的發(fā)展，工廠擴建，企業(yè)辦公、服務行業(yè)及房產(chǎn)投資等對房屋的需求也拉動了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有很多非住房消費如休閑場所、度假區(qū)等，這些都對人們的生活和消費結構產(chǎn)生了很大影響，促進了房地產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展。

1.2 房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城鎮(zhèn)化進程提供了物質基礎和保障，房地產(chǎn)業(yè)是我國國名經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，它是社會生產(chǎn)、人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，它通過城市功能結構的演化，對城市人口和市場結構進一步擴大，對改善居民居住壞境，促進城市發(fā)展有重要作用，只有房地產(chǎn)業(yè)的運行，才能建設良好的城市空間，為外來人口提供物質保證，為城鎮(zhèn)化進程的實施打好堅實的基礎，因此，房地產(chǎn)市場的規(guī)范健康運行來穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化才能達到和諧發(fā)展的目的。

1.3 房地產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展具有利益沖突關系，城市化速率的提高，拉動了房產(chǎn)需求，使我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱，房產(chǎn)投資和投機日趨增多，直接表現(xiàn)就是房價過高，過高的房價不僅給房地產(chǎn)開發(fā)帶來了風險，而且與居民收入不相協(xié)調，造成外來人口買房難的問題，對大學生、農(nóng)民工等群體在城市居住設置了關卡，這種現(xiàn)狀嚴重阻礙了城鎮(zhèn)化的進程，進而又反作用于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

2高鐵資源成為房地產(chǎn)的助推劑

高鐵通，城市興。高鐵的開通，首先改變的是時間和距離的關系。如時速200公里的深廈高鐵開通，即將拉動潮汕地區(qū)與珠三角、廈漳泉一小時生活圈?！耙恍r生活圈”是一個以時間定義距離的概念。城市之間的距離不會改變，但是隨著交通狀況的不斷改善，往返城市間所花費的時間會越來越少?？焖俳煌ㄕ诟淖冎脴I(yè)版 圖。汕頭市房地產(chǎn)業(yè)可打造“奮斗在深圳，休閑在潮汕”，跨城居住不再是置業(yè)的基礎需求，而是度假、休憩的山海享受。需要各地方政府聯(lián)動起來，交通路網(wǎng)的對 接，汽車年票的互認，戶籍、醫(yī)保、住房公積金等民生方面的無縫對接等系列民生工程的推進，將有力地推進不同城市人士來潮汕跨區(qū)置業(yè)。此外，城市的開放度及 包容度也很重要，過度地彰顯地域文化，會影響“一小時生活圈”的內涵。

3用新型城鎮(zhèn)化投資促使房地產(chǎn)去投資化

城鎮(zhèn)化將成為新十年決策層拉動內需的主軸之一。由國家發(fā)改委主導的《促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》已編制完成。在中國近十年年均10%經(jīng)濟增長率中，城鎮(zhèn)化率貢獻了3個百分點。城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，新增投資需求達6.6萬億元，帶動消費增加1012億元。有關部門的研究表 明，中國經(jīng)濟未來通過推動城鎮(zhèn)化發(fā)展作為引擎拉動，將實現(xiàn)新增消費9000億，實現(xiàn)新增投資64890億，實現(xiàn)GDP增加值為2.6個百分點，約占GDP 增長值的37.15%。上海證券發(fā)布的一份報告也顯示，中國的城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。新型城鎮(zhèn)化將替換房地產(chǎn)的投資 屬性，房地產(chǎn)的去投資化將加快推進。

中國住房需求主要包括投資增值需求、自住性需求、改善性需求、養(yǎng)老需求及結婚需求等，其中最剛性需求部分來自于結婚需求。目前的房地產(chǎn)調控政策目標導向減弱投資性需求占比，提升剛性需要占比。剛性需求提升的空間是滿足最低收入的保障房需求、中低收入的首套住房需求、中高收入的改善性需求。具體的滿足方式則 可能是加大保障房建設、改造舊私房、舊公房以及城區(qū)擴建等。從目前的保障房存量占比來看，截至2010年底，扣除廉租房直接補貼的部分，保障房在整個住宅存量中的比重僅在10%，尚有大量城市低收入家庭未進入保障房的覆蓋范圍。按照“十二五”期間3600萬套保障房的基本目標，2015年底，保障房存量占比將逐步達到30%，基本覆蓋城市低收入家庭。

結束語

鎮(zhèn)化的加速發(fā)展勢必會對中國的經(jīng)濟及社會產(chǎn)生重大影響,我國房地產(chǎn)業(yè)無疑也要面臨由此帶來的巨大機遇和挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化建設必然會擴大城鎮(zhèn)的住房面積,城鎮(zhèn)化的加快不可避免會帶動房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?？梢哉f,城鎮(zhèn)化建設是21 世紀我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢