第一篇：國家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智2012年3月23日在全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)講話

在全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議上的總結(jié)講話

國家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng) 宋超智

（2012年3月23日）

同志們：

上午好！經(jīng)過大家的共同努力，全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議就要結(jié)束了。本次會(huì)議的召開正如剛才三位召集人在發(fā)言中所講，時(shí)機(jī)好、形式好，主題鮮明、內(nèi)容豐富。會(huì)議的召開，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期測(cè)繪地理信息宣傳工作具有積極意義。下面我從兩個(gè)方面對(duì)本次會(huì)議做一個(gè)簡(jiǎn)要小結(jié)。

一、會(huì)議的主要成效及特點(diǎn)

本次會(huì)議回顧了近兩年來測(cè)繪地理信息宣傳工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前測(cè)繪地理信息工作面臨的形勢(shì)，明確了下一階段的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。剛才幾個(gè)小組召集人代表本組的發(fā)言，都對(duì)會(huì)議給予了充分肯定。綜合大家的意見，我認(rèn)為，本次會(huì)議使大家對(duì)測(cè)繪地理信息宣傳工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)更加深刻，對(duì)當(dāng)前測(cè)繪地理信息宣傳工作面臨的形勢(shì)理解更加到位，對(duì)今年測(cè)繪地理信息宣傳工作的重點(diǎn)任務(wù)把握更加準(zhǔn)確,會(huì)議起到了認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、明確任務(wù)、提振信心的作用。呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣東服務(wù)熱情。國家局黨組高度重視本次會(huì)議，會(huì)前徐德明局長(zhǎng)專門作出批示，高度評(píng)價(jià)了近年來宣傳工作取得的成績(jī)，對(duì)進(jìn)一步做好測(cè)繪地理信息宣傳工作寄予厚望。本次會(huì)議也得到了各單位各部門的高度重視和積極參與，會(huì)議通知要求“分管宣傳工作的負(fù)責(zé)同志或處室負(fù)責(zé)同志參會(huì)”，但實(shí)際上參會(huì)代表大多為分管領(lǐng)導(dǎo)，不少單位還是一把手親自參會(huì)，還有不少單位主動(dòng)要求增加代表名額。這些都充分體現(xiàn)了對(duì)測(cè)繪地理信息宣傳工作的高度重視。本次會(huì)議得到了廣東省國土資源廳、中山市政府和市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，他們抽調(diào)精兵強(qiáng)將、精心安排、周密部署，提供 了優(yōu)越的會(huì)議條件和優(yōu)質(zhì)的會(huì)議服務(wù)，確保了會(huì)議的順利召開。借此機(jī)會(huì)，我代表國家局，對(duì)廣東省國土資源廳、中山市政府、市國土資源局的支持和付出表示衷心的感謝！

二是時(shí)間安排緊湊，專家講課精彩。這次會(huì)議雖然只有一天半的時(shí)間，但是內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性和針對(duì)性較強(qiáng)。尤其是中央建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作協(xié)調(diào)小組辦公室常務(wù)副主任、中宣部黨建雜志社社長(zhǎng)劉漢俊同志的專題講座，有利于我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前全國宣傳工作的總體形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)做好當(dāng)前宣傳工作的總體要求，進(jìn)一步提升做好測(cè)繪地理信息宣傳工作的能力水平。國家局辦公室也計(jì)劃盡快把劉漢俊社長(zhǎng)的講座資料整理出來發(fā)給大家。希望大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，推動(dòng)本單位本部門測(cè)繪地理信息宣傳工作邁上新的臺(tái)階。

三是交流廣泛深入，討論十分熱烈。昨天下午，廣東等六個(gè)?。▍^(qū)）局分別結(jié)合工作實(shí)際作了交流發(fā)言，從不同角度介紹了本單位在開展宣傳工作方面的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，宣傳工作做得好的單位有些共同的特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，二是組織、人力、財(cái)力有保障，三是宣傳工作者主動(dòng)精神強(qiáng)，有一股子“鐵頭、銅嘴、蛤蟆肚子、兔子腿”的執(zhí)著精神，不氣餒、不退縮地發(fā)揮作用，去贏得地位、感化領(lǐng)導(dǎo)、獲得支持。如山西、湖北等省測(cè)繪地理信息行政主管部門專門成立了宣傳中心，山西有14人、湖北有24人，湖北還專門從省電視臺(tái)招聘2名專業(yè)新聞人員，這兩個(gè)省都給予宣傳工作充分的經(jīng)費(fèi)保障。新疆、陜西圍繞大事件，組織大宣傳，造成大影響，彰顯了測(cè)繪地理信息的作用。吉林、廣東借助網(wǎng)絡(luò)新媒體，延伸宣傳手臂，擴(kuò)大測(cè)繪地理信息影響力。這六個(gè)省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)很有典型性和學(xué)習(xí)借鑒意義。今天上午，會(huì)議組織了分組討論，大家發(fā)言積極踴躍，討論非常熱烈，紛紛圍繞本次會(huì)議主題，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，談感想、談?wù)J識(shí)、介紹經(jīng)驗(yàn)、查找問題、提建議、提措施，促進(jìn)了交流、分享了經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于大家提出的意見和建議，會(huì)后國家局將進(jìn)行整理分析，盡可能吸納到今后的工作中或是盡可能幫助協(xié)調(diào)解決。

二、關(guān)于貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求

一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，切實(shí)把會(huì)議精神落到實(shí)處。能否把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，關(guān)系到能否為宣傳工作爭(zhēng)取到更大的理解和支持，創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件。因此，大家回去后要及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)這次全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議的精神，尤其要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)徐德明局長(zhǎng)的批示精神。要通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步爭(zhēng)取各方面對(duì)宣傳工作的重視，增強(qiáng)做好測(cè)繪地理信息宣傳工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步明確和梳理當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的宣傳任務(wù)，進(jìn)一步健全本單位本部門宣傳工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升宣傳工作的水平。當(dāng)前測(cè)繪地理信息宣傳工作面臨的形勢(shì)和緊迫的任務(wù)，對(duì)大幅度提升宣傳工作者的綜合素質(zhì)提出了迫切要求。我們要實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息宣傳工作上水平、上臺(tái)階，要有效應(yīng)對(duì)新媒體的快速發(fā)展，要使宣傳工作保持與業(yè)務(wù)工作同樣旺盛的發(fā)展力，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)是肯定不行的。我們絕大部分宣傳工作者并非科班出身，科班出身的又普遍缺乏測(cè)繪地理信息專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐體驗(yàn)，加之大多數(shù)同志又是兼職從事本單位宣傳工作。因此，宣傳工作者要把學(xué)習(xí)作為第一要?jiǎng)?wù)，勤學(xué)善思，了解新形勢(shì)下宣傳工作的新特點(diǎn)，把握新形勢(shì)下宣傳工作的新方法，加快把自己培養(yǎng)成為既懂專業(yè)又懂宣傳的復(fù)合型人才，更好地適應(yīng)崗位需求。

三要合掌為拳，共同夯實(shí)測(cè)繪地理信息宣傳陣地。和大部委、大系統(tǒng)相比，我們能動(dòng)員的人力、經(jīng)費(fèi)資源極為有限，我們之所以這幾年測(cè)繪地理信息工作在社會(huì)上有聲音、有亮點(diǎn)，是因?yàn)橛行У卣狭速Y源、突出了重點(diǎn)、是“站在巨人的肩膀上”、是借助了社會(huì)主流媒體發(fā)力、給力的結(jié)果。無論是劉先林、國測(cè)一大隊(duì)宣傳，還是數(shù)字城市、抗震救災(zāi)宣傳，都讓社會(huì)大大了解了測(cè)繪地理信息工作，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境。要使宣傳產(chǎn)生最大效益，必須牢固樹立全國一盤棋的思想，合掌為拳、整合資源，系統(tǒng)上下形成合力、系統(tǒng)內(nèi)外形成合力?！吨袊鴾y(cè)繪報(bào)》、國家測(cè)繪地理信息局網(wǎng)站、《中國測(cè)繪》雜志是我們重要的宣傳陣地，是展示宣傳工作者成果的重要舞臺(tái)。希望大家進(jìn)一步加大支持力度，攜手夯實(shí)測(cè)繪人共有的宣傳陣地。首先，希望各單位各部門進(jìn)一步做好《中國測(cè)繪報(bào)》、《中國測(cè)繪》雜志、《中國測(cè)繪年鑒》的征訂工作，尤其要針對(duì)測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位多做工作，更好地傳播國家局的政策和聲音，增強(qiáng)企事業(yè)單位的歸屬感與凝聚力。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)提供新聞線索，更多向測(cè)繪報(bào)社、局網(wǎng)站、局辦政研處報(bào)送新聞稿件，充分展示各單位各部門的工作進(jìn)展與成效，豐富測(cè)繪地理信息新聞宣傳內(nèi)容。第三，支持配合中國測(cè)繪宣傳中心在部分測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位設(shè)立宣傳工作聯(lián)絡(luò)站，成立中國測(cè)繪地理信息報(bào)刊宣傳聯(lián)合會(huì)。第四，切實(shí)加強(qiáng)各單位政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮好這一重要宣傳窗口的功能和作用。我們各省局或直屬單位不大可能辦一份報(bào)紙或刊物，既受制于受眾，又受制于外部審批，有一定的難度。但充分利用各省局、系統(tǒng)的網(wǎng)站增加宣傳的功能是完全可以的，而且在短時(shí)間內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)。所以，各單位各部門不僅僅要強(qiáng)化政府網(wǎng)站政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公的功能，也要發(fā)揮好網(wǎng)站容量大、更新快、輻射面廣、影響力大這一新媒體作為重要宣傳窗口的作用。

同志們，又是一年春光好，揚(yáng)鞭躍馬正當(dāng)時(shí)。測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，測(cè)繪地理信息宣傳工作責(zé)任重大。希望大家銳意進(jìn)取、努力工作，共同推進(jìn)測(cè)繪地理信息宣傳工作百尺竿頭更進(jìn)一步。

最后，再次感謝廣東省國土資源廳、中山市國土資源局為本次會(huì)議付出的辛勤與努力！

祝愿各位代表返程順利、身體健康、工作順利、幸福安康！

第二篇：國家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)宋超智2012年3月22日在全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議上的講話

開創(chuàng)宣傳新局面

推動(dòng)事業(yè)新發(fā)展

——在全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議上的講話

國家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng) 宋超智

（2012年3月22日）

尊敬的各位會(huì)議代表：

大家上午好！

陽春三月，春意盎然。很高興在偉大的革命先行者孫中山先生的故鄉(xiāng)——廣東省中山市召開全國測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議。這是繼2010年以來，國家測(cè)繪地理信息局黨組研究決定召開的又一次十分重要的測(cè)繪地理信息宣傳工作會(huì)議。會(huì)前，徐德明局長(zhǎng)對(duì)召開這次會(huì)議作了重要批示：近幾年，測(cè)繪地理信息工作的宣傳力度很大，贏得了社會(huì)各界的支持，推動(dòng)了測(cè)繪地理信息事業(yè)的大發(fā)展。這主要得益于中央新聞媒體的高度重視，得益于新聞?dòng)浾叩闹С?，得益于測(cè)繪地理信息宣傳戰(zhàn)線工作者的努力。在此，向您們表示感謝，并致以崇高的敬意！新聞?shì)浾摼褪瞧鞄?，就是方向，是任何時(shí)候都不容忽視的重要平臺(tái)。希望測(cè)繪地理信息部門的宣傳工作者要繼續(xù)努力，把握時(shí)代脈搏和測(cè)繪地理信息工作的大局，做好宣傳工作，為測(cè)繪地理信息事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌做出新貢獻(xiàn)。徐局長(zhǎng)的批示既是對(duì)近年來測(cè)繪地理信息宣傳工作的肯定和鼓勵(lì)，更是對(duì)進(jìn)一步做好測(cè)繪地理信息宣傳工作的殷切期望。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面我講四個(gè)方面的意見，供大家討論時(shí)參考。

一、圍繞中心、積極宣傳，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展鼓勁加油

在國家測(cè)繪地理信息局黨組特別是徐德明局長(zhǎng)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中宣部、國新辦、中央和地方主要新聞媒體的大力支持下，在測(cè)繪地理信息系統(tǒng)各單位各部門的積極配合下，近兩年來，測(cè)繪地理信息宣傳工作順利開展，基本形成了“導(dǎo)向正確、重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動(dòng)、熱點(diǎn)不斷”的宣傳態(tài)勢(shì)。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是充分發(fā)揮“揚(yáng)聲器”作用。近年來，測(cè)繪地理信息事業(yè)大事多、喜事多、亮點(diǎn)多。宣傳工作緊緊圍繞局中心工作展開，大力宣傳測(cè)繪地理信息工作重要意義，積極宣傳重點(diǎn)工作的重大進(jìn)展和成果成效，讓測(cè)繪地理信息在社會(huì) 上的聲音多起來、響起來、亮起來了，促進(jìn)了各方面對(duì)測(cè)繪地理信息工作的了解、認(rèn)知和關(guān)心支持。例如，“天地圖”上線運(yùn)行后，我們一方面通過《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》等內(nèi)部刊物，宣傳“天地圖”建設(shè)的重大政治意義和深刻的時(shí)代背景；另一方面通過組織系列宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)大眾宣傳“天地圖”的民生意義、功能作用等，提升公眾對(duì)“天地圖”的知曉率，引導(dǎo)公眾更多關(guān)心、支持民族品牌。又如，在西部測(cè)圖、1:5萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫更新兩個(gè)重大測(cè)繪工程順利竣工之際，我們聯(lián)合國新辦舉辦了系列宣傳活動(dòng)，通過召開新聞吹風(fēng)會(huì)、發(fā)布會(huì)，組織記者實(shí)地采訪等方式，深度宣傳報(bào)道了兩大工程的重大歷史意義及其技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、成果創(chuàng)新。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年，中央媒體累計(jì)刊發(fā)測(cè)繪地理信息新聞約3000條，網(wǎng)絡(luò)媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)消息兩萬多條，為測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展提供了有力的輿論支持。

二是充分發(fā)揮“導(dǎo)航儀”作用。兩年來，測(cè)繪地理信息宣傳工作緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展的首創(chuàng)性工作、難點(diǎn)工作，主動(dòng)引導(dǎo)輿論，積極鳴鑼開道、引領(lǐng)導(dǎo)航。我們通過協(xié)調(diào)在人民日?qǐng)?bào)、求是、新華社、黨建、中華英才、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重要媒體刊發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)署名文章、專訪、答記者問等方式，深入解讀政策，提供理論指導(dǎo)，統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)外思想，為熱點(diǎn)難點(diǎn)工作開局引路護(hù)航。例如，面對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)這一新的重要任務(wù)，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了徐德明局長(zhǎng)的署名文章《監(jiān)測(cè)地理國情 服務(wù)科學(xué)發(fā)展》，中國測(cè)繪報(bào)、國家局網(wǎng)站也開辟了專欄和專題，針對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)的概念和內(nèi)涵、重大意義、國內(nèi)外形勢(shì)、組織實(shí)施等進(jìn)行了廣泛深入的探討交流。通過宣傳，各方面對(duì)地理國情監(jiān)測(cè)的重視程度越來越高，思路越辯越明，有效推進(jìn)了此項(xiàng)工作的實(shí)施。又如，針對(duì)境內(nèi)外媒體高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測(cè)繪資質(zhì)申領(lǐng)，尤其是谷歌地圖能否獲得資質(zhì)的情況，我們本著“與其被動(dòng)說不如主動(dòng)說”的原則，主動(dòng)在該事件的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布新聞通稿，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正面引導(dǎo)輿論，取得良好效果。

三是充分發(fā)揮“助推器”作用。宣傳也是生產(chǎn)力，“宣傳工作”通常也能“四兩撥千斤”，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。比如，我們協(xié)調(diào)了10余家中央新聞媒體，組織開展了“數(shù)字城市中國行”大型宣傳報(bào)道活動(dòng)，深入、系統(tǒng)、全面、直觀地展示了數(shù)字城市建設(shè)對(duì)于推動(dòng)信息化建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)管理決策的重要作用?？梢哉f，目前數(shù)字城市建設(shè)得以在全國迅速全面鋪開并廣泛應(yīng)用，宣傳的助力功不可沒。又如，通過對(duì)玉樹地震應(yīng)急救災(zāi)、汶川地震災(zāi)后重建測(cè)繪 保障等的大力宣傳，協(xié)調(diào)中央電視臺(tái)新聞直播車首次開進(jìn)中國測(cè)繪創(chuàng)新基地現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道我局服務(wù)云南盈江地震救災(zāi)情況等，充分展示了測(cè)繪地理信息作為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”發(fā)揮著不可替代的作用，促進(jìn)了測(cè)繪地理信息在國家應(yīng)急保障體系中地位的提升。

回顧近幾年的宣傳工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）把握時(shí)機(jī)、反應(yīng)迅速是做好宣傳工作的重要方法。時(shí)效性是新聞宣傳最重要的特征。測(cè)繪地理信息宣傳工作，必須充分體現(xiàn)“快、干、好”的工作作風(fēng)。每年“兩會(huì)”期間，我們通過發(fā)布徐德明局長(zhǎng)答復(fù)網(wǎng)友留言、將測(cè)繪地理信息兩會(huì)特刊發(fā)送到兩會(huì)代表手中等多種方式，借“兩會(huì)”平臺(tái)積極宣傳測(cè)繪地理信息工作成就、呼吁各方面給予更大關(guān)心支持。每年“8.29測(cè)繪法宣傳日”前后，我們通過公益短信、發(fā)放宣傳品、發(fā)表署名文章、曝光典型案件等方式集中宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)的認(rèn)知程度和知法守法的自覺性。在舉國上下歡慶中國共產(chǎn)黨建黨九十周年之際，我們積極組織針對(duì)“紅色地圖”的宣傳發(fā)布工作，得到了各方面好評(píng)。

（二）整合資源、強(qiáng)化合作是做好宣傳工作的重要支撐。正所謂“孤掌難鳴”，搞好測(cè)繪地理信息宣傳工作迫切需要中宣部、國新辦的關(guān)心支持，需要借助中央和地方各大媒體的力量，更需要系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位和部門的積極支持配合。數(shù)字城市中國行、西部測(cè)圖等大型宣傳活動(dòng)，都是在有關(guān)單位的大力支持和精心配合下展開的。坦率地講，我們自身的宣傳資源很有限，如果不能有效整合各方資源，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，測(cè)繪地理信息在社會(huì)上的聲音是很難大起來、亮起來的。與此同時(shí)，如果沒有系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位、相關(guān)部門的支持配合，宣傳工作也只能是無米之炊。借此機(jī)會(huì)，我也想向近年來給予測(cè)繪地理信息宣傳工作大力支持和積極配合的中宣部、國新辦、中央和地方新聞媒體以及測(cè)繪地理信息行業(yè)各有關(guān)單位和部門，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝。

（三）三個(gè)貼近、生動(dòng)鮮活是做好宣傳工作的重要原則。測(cè)繪地理信息宣傳必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。只有生動(dòng)鮮活的新聞才能激發(fā)共鳴、引發(fā)思考，才能真正的打動(dòng)人、引導(dǎo)人。在中國測(cè)繪科技館新裝開館、網(wǎng)上科技館上線等的宣傳方面，我們注重把群眾關(guān)注點(diǎn)與測(cè)繪地理信息熱點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，把新聞宣傳與科普教育有機(jī)結(jié)合，各方面反映良好。在宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型李成名時(shí)，我們以“是誰讓束之高閣的測(cè)繪成果飛入尋常百姓家”為切 入點(diǎn)，拉近了讀者與人物的距離，提升了宣傳的實(shí)效。

（四）規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制是做好宣傳工作的重要保障。宣傳有紀(jì)律，宣傳要投入。必須堅(jiān)持用制度規(guī)范程序、明確責(zé)任，用制度管理隊(duì)伍、促進(jìn)落實(shí)。宣傳工作的產(chǎn)出與所投入的人財(cái)物力是成正比的。兩年來，國家局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪宣傳工作的意見》，完善了重要活動(dòng)報(bào)道管理機(jī)制，修訂了重要稿件送審程序。局黨組還專門研究決定今后重大項(xiàng)目要拿出2%的經(jīng)費(fèi)作為宣傳費(fèi)用，由局辦公室統(tǒng)管使用，進(jìn)一步加大了宣傳經(jīng)費(fèi)投入。山西、山東、湖北、湖南、寧夏等地先后成立或強(qiáng)化了宣傳中心，新疆、陜西等地印發(fā)了加強(qiáng)宣傳工作的管理辦法等等。測(cè)繪地理信息宣傳工作在規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化方面又前進(jìn)了一大步。

二、緊抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好測(cè)繪地理信息宣傳工作的責(zé)任感與使命感

當(dāng)前，測(cè)繪地理信息宣傳工作面臨的形勢(shì)總體來講是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）事業(yè)蒸蒸日上、行業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，如何更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，對(duì)做好測(cè)繪地理信息宣傳工作提出更高要求。當(dāng)前，測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于發(fā)展的黃金機(jī)遇期，各方面工作不斷取得新進(jìn)展、新成效。這為進(jìn)一步做好宣傳工作提供了良好的基礎(chǔ)和豐富的素材。但目前，各方面對(duì)測(cè)繪地理信息功能作用的認(rèn)識(shí)與我們實(shí)際可以發(fā)揮的作用相比較，還有相當(dāng)大的差距。要使測(cè)繪地理信息真正發(fā)揮全部潛能，迫切需要宣傳工作更加給力。而測(cè)繪地理信息本身又存在專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，宣傳、科普一直是個(gè)難題。因此，如何準(zhǔn)確把握測(cè)繪地理信息宣傳規(guī)律，通過宣傳提升各方面自覺利用地理空間手段的意識(shí)，促進(jìn)對(duì)測(cè)繪地理信息的應(yīng)用和消費(fèi)，是我們當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)和緊迫任務(wù)。

（二）重視程度越來越高、自身資源手段有限，如何實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，對(duì)做好測(cè)繪地理信息宣傳工作提出更高要求。近幾年來，以國測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡、劉先林院士先進(jìn)事跡宣傳為代表，測(cè)繪地理信息宣傳工作達(dá)到了全新高度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各方面對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)也不斷提高。但與此同時(shí)，各方面對(duì)宣傳工作的期望值也在同步增長(zhǎng)。而我們自身的宣傳陣地基本上還是“一報(bào)一刊一網(wǎng)站”，宣傳人員基本都是兼職，宣傳經(jīng)費(fèi)也較難保障。在這種情況下，各方面的關(guān)心重視是動(dòng)力也是壓力，要想使宣傳工作在業(yè)已取得良好成績(jī)的基礎(chǔ)上更上一層樓，應(yīng)當(dāng)說任務(wù)十分艱巨。

（三）新興媒體迅猛成長(zhǎng)、輿情發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜，如何正面引導(dǎo)輿論，對(duì)做好測(cè)繪地理信息宣傳工作提出更高要求?，F(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是微博客等新媒介的廣泛應(yīng)用，使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)成為信息傳播的重要途徑，這為測(cè)繪地理信息宣傳工作提供了新的手段、開辟了新的舞臺(tái)。但同時(shí)，這些新媒體具有傳播速度快、受個(gè)人意志因素局限等特點(diǎn)，容易出現(xiàn)偏頗，容易形成輿論風(fēng)暴。面對(duì)“人人都有麥克風(fēng)、人人都是記者”的“自媒體”時(shí)代的到來，如何做好輿情引導(dǎo)，尤其做好對(duì)敏感問題、突發(fā)事件的輿論應(yīng)對(duì)，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)和緊迫任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)、集中力量，全力以赴做好2012年測(cè)繪地理信息宣傳工作

今年的宣傳工作要點(diǎn)年初已經(jīng)印發(fā)各單位各部門，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。結(jié)合年初全國宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，在此，我想再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）要著力宣傳測(cè)繪成果成就和先進(jìn)典型。要按照中央要求，認(rèn)真做好對(duì)十七大以來成就的宣傳。通過展覽展示、地圖圖書、圖冊(cè)音像、報(bào)刊網(wǎng)站等多種方式，大力宣傳報(bào)道十七大以來測(cè)繪地理信息行業(yè)取得的重大進(jìn)展、創(chuàng)新成果、主要成效、寶貴經(jīng)驗(yàn)等，通過宣傳鼓舞士氣、凝聚力量、促進(jìn)和諧，為“十八大”勝利召開營造良好環(huán)境。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

（二）要著力宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。今年，國務(wù)院有望出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟返某雠_(tái)，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁具有重大意義。今年下半年，我們?nèi)Υ蛟斓膰业乩硇畔⒖萍籍a(chǎn)業(yè)園也將正式開園啟用。我們要結(jié)合這些重大事件，找準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)《意見》主要內(nèi)容的政策解讀，擴(kuò)大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)業(yè)園功能作用的宣傳，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)知名產(chǎn)品和知名企業(yè)的報(bào)道，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）要著力宣傳重點(diǎn)工作進(jìn)展的新成效。緊密結(jié)合國家和地方各級(jí)政府的中心工作，大力宣傳測(cè)繪地理信息在保障重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大工程建設(shè)、應(yīng)急救急、改善民生等方面的功能作用。重點(diǎn)要結(jié)合全國地理國情普查和試點(diǎn)工作的開展，宣傳好監(jiān)測(cè)工作的重要意義，報(bào)道好普查和試點(diǎn)工作成果；繼續(xù)開展對(duì)天地圖、數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)展及其成果成效的宣傳，重點(diǎn)跟蹤“天地圖應(yīng)用大賽”“智慧城市建設(shè)試點(diǎn)”等內(nèi)容；大力宣傳資源三號(hào)測(cè)繪衛(wèi)星發(fā)射應(yīng)用重大 意義與成果成效。與此同時(shí)，要大力宣傳在測(cè)繪法規(guī)建設(shè)、科技創(chuàng)新、國際合作、隊(duì)伍建設(shè)等方面取得的新進(jìn)展新成效。

（四）要著力宣傳測(cè)繪地理信息文化。要充分發(fā)揮中國測(cè)繪科技館的宣傳科普職能，發(fā)揮其全國科普教育基地和中央黨校教學(xué)基地的作用。通過拍攝系列專題片等方式，大力宣傳測(cè)繪技術(shù)發(fā)展變遷和地圖悠久歷史，宣傳展示地圖文化的博大精深。跟蹤報(bào)道好全國國家版圖知識(shí)競(jìng)賽、少兒手繪地圖大賽活動(dòng)，配合做好國家版圖知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體活動(dòng)的宣傳報(bào)道。積極宣傳測(cè)繪地理信息單位加強(qiáng)文化建設(shè)的新舉措、新風(fēng)尚。要通過宣傳，推進(jìn)十七屆六中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息文化建設(shè)。

四、把握規(guī)律、開拓創(chuàng)新，全面提升新時(shí)期測(cè)繪地理信息宣傳工作水平

宣傳工作是測(cè)繪地理信息工作的重要組成部分。如何牢牢把握宣傳工作的規(guī)律，把宣傳工作做深、做精、做新、做實(shí)、做活，進(jìn)一步出精品、上檔次、成規(guī)模、重實(shí)效，是擺在每一位測(cè)繪地理信息宣傳工作者面前的重要課題。借此機(jī)會(huì)，向在座各位主管宣傳工作或是具體承擔(dān)宣傳職責(zé)的同事們提五點(diǎn)希望和要求：

一要在呼吁重視宣傳工作上下工夫，突出一個(gè)“轉(zhuǎn)”字。宣傳工作是提升生產(chǎn)力水平的重要力量。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，汾酒都會(huì)借助“牧童遙指杏花村”的千古佳句來提升品質(zhì)。現(xiàn)代社會(huì)，很多企事業(yè)單位的成功很大程度上取決于在宣傳推廣上的高超技巧。所以，我們要積極呼吁宣傳工作本身的重要意義。希望領(lǐng)導(dǎo)干部和各方面進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步改變測(cè)繪地理信息人“只干不說或是多干少說”的思維定式，真正把宣傳工作擺在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置來規(guī)劃和部署落實(shí)，并在經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等方面給予實(shí)質(zhì)性的支持，不再把“重視”停在口頭，而是真正落到實(shí)處。要通過我們不斷的宣傳、不懈的說服，促進(jìn)各方面對(duì)宣傳工作認(rèn)識(shí)上的提高，推動(dòng)全行業(yè)在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)也把宣傳工作進(jìn)一步做好。

二要在宣傳的組織策劃上下工夫，突出一個(gè)“精”字。我們要把握重點(diǎn)、合掌為拳，堅(jiān)持“有所為有所不為”，堅(jiān)持“長(zhǎng)流水不斷線、不時(shí)掀起小高潮”，每年都要選準(zhǔn)1～2個(gè)重大事件作為抓手，不遺余力地集中力量大宣傳大造勢(shì)，打造宣傳高地。要深入研究媒體分眾化趨勢(shì)下各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，增強(qiáng)新聞敏感度，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，選好突破口，主動(dòng)設(shè)置議題，精心組織 策劃，及時(shí)掌控節(jié)奏，全面把握布局，力求使宣傳做到角度新、選材精、立意好、挖掘深、可讀性強(qiáng)，進(jìn)一步提升測(cè)繪地理信息宣傳工作質(zhì)量。

三要在宣傳的改革創(chuàng)新上下工夫，突出一個(gè)“新”字。改革創(chuàng)新是新聞工作的永恒主題。要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，著眼于增強(qiáng)新聞宣傳的影響力、引導(dǎo)力和發(fā)展活力，推進(jìn)測(cè)繪地理信息宣傳工作的內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。要注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧，組織多媒體集成、多要素聚合、多手段并用的全方位、立體式、多樣化的宣傳，通過各具特色的宣傳活動(dòng)使主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳融合互動(dòng)、相互支撐，真正實(shí)現(xiàn)入眼、入耳、入腦、入心。

四要在新媒體宣傳方面下工夫，突出一個(gè)“快”字。在繼續(xù)辦好《中國測(cè)繪報(bào)》、《中國測(cè)繪》雜志的同時(shí)，要更加注重測(cè)繪地理信息系統(tǒng)政府網(wǎng)站和公益性地圖與地理信息服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體容量大、時(shí)效性強(qiáng)、受眾多、成本低的優(yōu)勢(shì)，使其成為關(guān)注度高、認(rèn)可度強(qiáng)、影響力大的宣傳平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)新欄目的表現(xiàn)形式和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)專題化、報(bào)道推出系列化、表現(xiàn)形式多樣化、重點(diǎn)欄目品牌化、營造聲勢(shì)規(guī)模化。要在廣大測(cè)繪地理信息干部職工中樹立“人人都是宣傳員”的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人微博、博客的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面。

五要在“走轉(zhuǎn)改”上下工夫，突出一個(gè)“實(shí)”字。要廣泛持久的開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，自覺深入最基層、第一線，把筆頭、話筒、鏡頭留給基層干部職工，反映他們的創(chuàng)新創(chuàng)造，展現(xiàn)他們的精神風(fēng)貌，真正讓基層干部職工成為新聞報(bào)道的主體。要在火熱的生產(chǎn)生活場(chǎng)景中捕捉生動(dòng)場(chǎng)景、記錄感人的故事，采寫帶有現(xiàn)場(chǎng)溫度、真情實(shí)感的新聞報(bào)道。要帶著對(duì)測(cè)繪地理信息事業(yè)的忠誠熱愛和對(duì)基層干部群眾的真情實(shí)感去創(chuàng)作，展現(xiàn)測(cè)繪地理信息宣傳工作新風(fēng)撲面的新景象。

同志們，做好測(cè)繪地理信息宣傳工作，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們以高度的政治責(zé)任感、精湛的業(yè)務(wù)能力和扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力開創(chuàng)測(cè)繪地理信息宣傳工作的新局面，為推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：2017年測(cè)繪地理信息行業(yè)分析報(bào)告(宋超智)

2017中國地理信息產(chǎn)業(yè)報(bào)告

（宋超智）

2017年，在國家后宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、改革開放不斷突破、綠色發(fā)展深入人心的大背景下，測(cè)繪地理信息企事業(yè)單位堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化地理信息供給結(jié)構(gòu)，不斷拓展“地理信息+”新的服務(wù)業(yè)態(tài)，盡管受到多種因素影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅有所放緩。但是，中國地理信息產(chǎn)業(yè)仍保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第一部分：中國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

1、地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)

2017年，中國地理信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持著較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算和大數(shù)據(jù)分析顯示，2017年中國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5180億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

2、測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量穩(wěn)步增加

截至2017年8月底，全國測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量突破1.8萬家，較2016年末增加4.9%，其中，甲級(jí)單位數(shù)量首次突破一千家。十八大以來，為減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，國家局適度控制傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域單位升甲，甲級(jí)單位數(shù)量在增速為6.9%，有所減緩;由于行業(yè)內(nèi)人員、裝備水平整體提升，乙、丙級(jí)單位數(shù)量增加較快，分別為13.0%、10.7%，丁級(jí)單位增速為0.9%，小幅下降。

3、從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大 測(cè)繪資質(zhì)單位從業(yè)人員數(shù)量為46萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員近40萬人，占比由2012年的66%提升到85%。截至2017年8月，全國取得注冊(cè)測(cè)繪師資格的人數(shù)為13106人。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1、企事業(yè)單位實(shí)力總體提升

十八大以來，測(cè)繪資質(zhì)單位總體實(shí)力大幅提升，平均產(chǎn)值和人均產(chǎn)值分別增加33%、27%，甲級(jí)單位更為顯著，分別提升50%、42%。甲級(jí)單位完成的產(chǎn)值從262億元增長(zhǎng)到529億元，占比從49%增加到57%。

2、民營企業(yè)發(fā)展迅速

十八大以來，測(cè)繪資質(zhì)單位中民營企業(yè)的數(shù)量、所屬從業(yè)人員、完成的產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，在測(cè)繪資質(zhì)單位的占比顯著提高。截至2017年8月底，測(cè)繪資質(zhì)單位中民營企業(yè)數(shù)量達(dá)11264家，占比達(dá)62%，但民營企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相對(duì)較低，人均產(chǎn)值19.13萬元，低于資質(zhì)單位平均水平。

3、百強(qiáng)門檻顯著提高

從中國地理信息協(xié)會(huì)評(píng)選的2017年百強(qiáng)企業(yè)中，按2016年測(cè)繪地理信息產(chǎn)值計(jì)算，最低入圍門檻0.69億元，較2014年提高了0.24億元，最高值為16.2億元，平均值為2.5億元，各項(xiàng)指標(biāo)均顯著提升。百強(qiáng)企業(yè)測(cè)繪地理信息產(chǎn)值總計(jì)254億元，同比增長(zhǎng)27%;占地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的5.8%，較去年提升0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，有30家企業(yè)的產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超過50%。

4、產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)

從地域分布上看，京津冀、江浙滬、廣東等地成為主要的地理信息產(chǎn)業(yè)集聚地，百強(qiáng)企業(yè)、資質(zhì)單位、人員數(shù)量占比較高。

從城市層次上看，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位主要集中在直轄市、省會(huì)以及副省級(jí)城市。

三、產(chǎn)業(yè)資本密切合作

1、地理信息上市企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁

截至2017年8月底，除新三板外，測(cè)繪地理信息境內(nèi)外上市企業(yè)共55家，加上新三板，測(cè)繪地理信息上市掛牌企業(yè)共計(jì)283家。

根據(jù)2017年上半年財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，以測(cè)繪地理信息為主業(yè)的12家境內(nèi)上市公司上半年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)36.5%，凈利潤同比增長(zhǎng)82.6%。

2、新三板掛牌成為常態(tài)

十八大以來，新三板經(jīng)歷了井噴式發(fā)展，截至2017年8月底，共有11551家掛牌企業(yè)。其中，地理信息企業(yè)228家，占比近2%，遠(yuǎn)高于地理信息產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值在GDP中的比重(約0.6%)。

2016年新三板推行分層制度后，22家掛牌地理信息企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新層。

3、投資并購更加活躍 十八大以來，地理信息及相關(guān)領(lǐng)域成立了中地信地理信息股權(quán)投資基金、中國北斗產(chǎn)業(yè)基金、軍民融合發(fā)展基金等十多支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模達(dá)700多億元。

企業(yè)兼并重組的頻次和規(guī)模逐年提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地理信息上市公司共進(jìn)行并購95筆，交易金額165億元。

四、科技水平日益提升

1、高新技術(shù)水平大幅提升

十八大以來，測(cè)繪資質(zhì)單位中高技術(shù)單位數(shù)量和占比均大幅增長(zhǎng)。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的單位由851家增長(zhǎng)為1008家，增加了18.4%，占比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、先進(jìn)裝備不斷增加

十八大以來，測(cè)繪資質(zhì)單位擁有的大型、較大型先進(jìn)測(cè)繪裝備迅速增加。到2016年末僅航測(cè)儀、無人機(jī)系統(tǒng)、地下管線探測(cè)儀的數(shù)量分別達(dá)2012年末的2.4倍、6.5倍、3.3倍。

五、服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大

1、服務(wù)大局

過去一年完成第一次全國國情普查，全面摸清我國地理國情“家底”；完成全國1700多個(gè)縣(市、區(qū))順利接入國家級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)搭建；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證10.5億畝，約占二輪承包地的80%；以地理信息為基礎(chǔ)編制的主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)戰(zhàn)略和制度；多規(guī)合一開展多地試點(diǎn)，從縣域到城市再到省城，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、服務(wù)社會(huì)

100%副省級(jí)以上城市、89%地級(jí)以上城市、47%縣級(jí)以上城市都在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)；全國城市地下管線普查全面推進(jìn)，近千家地理信息企業(yè)參與其中；據(jù)地球觀測(cè)組織統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)17億美元在公務(wù)車輛、船舶管理上廣泛引入了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)，對(duì)公車及船舶運(yùn)行情況實(shí)施全程跟蹤監(jiān)控，不僅能監(jiān)控其所在位置，還可記錄行車軌跡和掌握船舶航行狀況。

3、服務(wù)民生

截至2017年6月，中國手機(jī)地圖用戶已經(jīng)達(dá)到6.86億人。用戶使用手機(jī)地圖頻率大幅提高，手機(jī)開始從單一的通話工具、手機(jī)地圖開始從單一的地圖工具逐步成為用戶連接互聯(lián)網(wǎng)的重要入口，在用戶生活領(lǐng)域滲透日漸深入。

在地圖導(dǎo)航的保障下，自駕游成為國內(nèi)旅游方式的首選，自駕游游客占國內(nèi)旅游人數(shù)六成。據(jù)攜程旅行網(wǎng)《2017年自駕游消費(fèi)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，2016年境內(nèi)自駕游同比增長(zhǎng)200%，未來三年將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。超六成手機(jī)地圖用戶使用手機(jī)地圖APP進(jìn)行景區(qū)導(dǎo)覽。

第二部分：新《測(cè)繪法》影響簡(jiǎn)析

新《中華人民共和國測(cè)繪法》已由第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議于2017年4月27日修訂正式通過，自2017年7月1日起正式施行。

一、新《測(cè)繪法》影響解讀

1、在法律層面明確國家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè) 《測(cè)繪法》全文第40條第一款表示，國家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，支持開發(fā)各類地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。

這意味著，國家首次在法律層面上明確了國家鼓勵(lì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，支持地理信息行業(yè)兼并重組，培育龍頭企業(yè)，提升服務(wù)水平。同時(shí)，國家也鼓勵(lì)地理信息產(chǎn)品多樣化、大眾化、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推廣使用自主可控的地理信息技術(shù)和設(shè)備，從軟硬件基礎(chǔ)上加強(qiáng)安全保障，杜絕安全漏洞、“數(shù)據(jù)后門”等問題。

2、促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，支撐日益繁榮的地理信息廣泛應(yīng)用 新《測(cè)繪法》明確測(cè)繪地理信息主管部門要圍繞市場(chǎng)做好三個(gè)方面的公共服務(wù)：

基準(zhǔn)服務(wù) – 建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)；

開放服務(wù) – 通過地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享；

促進(jìn)應(yīng)用 – 通過提供公共版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測(cè)繪成果社會(huì)化應(yīng)用。

同時(shí)，測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí)，應(yīng)當(dāng)依照保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應(yīng)用的原則確定并及時(shí)調(diào)整、公布。

3、完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，營造更加規(guī)范的市場(chǎng)秩序 新《測(cè)繪法》將實(shí)行測(cè)繪單位信用管理制度，建立隨機(jī)抽查機(jī)制，賦予執(zhí)法主體行政強(qiáng)制措施，增加處罰類型并提高罰款額度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)秩序。

二、國家測(cè)繪地理信息局的舉措

1、完善配套法規(guī)：研究制定《地理國情監(jiān)測(cè)條例》、《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站服務(wù)管理辦法》、《地理信息公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法》、《不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理規(guī)定》。

2、營造發(fā)展環(huán)境：國家局正在抓緊修訂《測(cè)繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》，主要包括由“以空間精度定密為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙砸貙傩远転橹鳌?，與軍事和國家安全無關(guān)、屬性不涉密的點(diǎn)位，不再因空間精度而成為秘密事項(xiàng);擬較大幅度降低部分成果數(shù)據(jù)的密級(jí)、完善新型地理信息產(chǎn)品的密級(jí)界定，為市場(chǎng)提供更多的、豐富的地理信息成果。

3、制定宏觀計(jì)劃：依據(jù)新《測(cè)繪法》進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化布局公益性保障服務(wù)體系，包括新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急測(cè)繪、航空航天遙感測(cè)繪、全球地理信息資源開發(fā)“五大業(yè)務(wù)”，全面提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障、地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和協(xié)調(diào)融合發(fā)展的“五大能力”。

4、事業(yè)單位改革：回歸事業(yè)單位聚焦國家基礎(chǔ)性、公益性測(cè)繪項(xiàng)目，逐步減少參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把微觀、具體的業(yè)務(wù)放給企業(yè)，把市場(chǎng)還給企業(yè)，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)的主體，解放和增強(qiáng)行業(yè)整體活力，促進(jìn)公益性事業(yè)和市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新：通過政府采購、示范推廣等形式，支持能夠顯著提升測(cè)繪地理信息技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)水平、地理信息安全能力的科技成果轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目。

6、做好公共服務(wù)：4月24日，第一次全國地理國情普查工作成果發(fā)布；5月27日，全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)建成啟用；今年以來開始推動(dòng)常態(tài)化地理國情監(jiān)測(cè)；今年以來加快推進(jìn)軍民融合，服務(wù)“一帶一路”進(jìn)程。

7、調(diào)控測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入：加快研究和修訂測(cè)繪資質(zhì)管理政策，包括加快修訂測(cè)繪航空攝影、導(dǎo)航電子地圖制作等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為新型服務(wù)業(yè)態(tài)打開政策之門；研究地理信息市場(chǎng)需求容量與供給規(guī)模的關(guān)系，通過對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控，破解同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的難題；落實(shí)放管服精神，加快推進(jìn)測(cè)繪資質(zhì)審批標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)捷化。

8、推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度：6月16日，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師制度實(shí)施有關(guān)工作的通知》，試點(diǎn)推行注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章制度，完善注冊(cè)測(cè)繪師制度體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)測(cè)繪師與資質(zhì)管理掛鉤。

9、加強(qiáng)測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管：8月21日，全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，深入開展“雙隨機(jī)、一公開”，就資質(zhì)、質(zhì)量、保密進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三部分：中國地理信息產(chǎn)業(yè)形勢(shì)展望

一、存在的問題

今年以來，地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了一些困難，總產(chǎn)值增速有所放緩，主要原因有下： 宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：基礎(chǔ)建設(shè)增速趨緩，導(dǎo)致儀器銷售、傳統(tǒng)測(cè)繪等進(jìn)入發(fā)展調(diào)整期，部分領(lǐng)域存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；

大項(xiàng)目投入低谷：國情普查、農(nóng)村確權(quán)等基本收尾，國土三調(diào)、農(nóng)業(yè)普查等尚未全面鋪開，數(shù)據(jù)采集和處理企業(yè)新增項(xiàng)目減少；

地信產(chǎn)值基數(shù)高：經(jīng)過前幾年“補(bǔ)課式”的迅猛增長(zhǎng)，總產(chǎn)值基數(shù)較高，雖增速有所放緩，但增加值仍遠(yuǎn)高于往年；

地方項(xiàng)目回款難：宏觀經(jīng)濟(jì)去杠桿，地方付款周期拉長(zhǎng)，甚至要求企業(yè)墊資，以承接地方項(xiàng)目為主的企業(yè)普遍增速放緩。

二、面臨的挑戰(zhàn)

1、事業(yè)單位亟需改革轉(zhuǎn)型，需要解決的問題包括：供給結(jié)構(gòu)不合理，體制機(jī)制僵化，智能定位不清，歷史負(fù)擔(dān)較重。

2、龍頭企業(yè)：國際化程度相對(duì)較低

據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)20家龍頭企業(yè)年產(chǎn)值僅占國外20家同類龍頭企業(yè)的13.6%，國內(nèi)企業(yè)無論整體規(guī)模還是盈利情況，在國際同行中都排名靠后，品牌、市場(chǎng)、技術(shù)、規(guī)模和國際同行相比尚有較大差距。

3、中小微企業(yè)：核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)

按照工信部“人員300人以下或產(chǎn)值1億元以下”的標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的地信企業(yè)為中小微企業(yè)，90%的中小微地信企業(yè)主要從事數(shù)據(jù)生產(chǎn)，從事軟件開發(fā)和地理信息增值服務(wù)的較少。

三、政策利好

1、國家及相關(guān)部委“十三五”規(guī)劃 包括國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、國家戰(zhàn)略行新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、國家信息化“十三五”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃等在內(nèi)的多項(xiàng)“十三五”相關(guān)規(guī)劃都將地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入規(guī)劃。

2、國土資源部

《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》提出要建設(shè)地球觀測(cè)系統(tǒng)和信息高速公路，加強(qiáng)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三次全國土地調(diào)查中遙感影像獲取由國家局組織實(shí)施，這是建立部局合作機(jī)制后的一次重大突破，對(duì)于推進(jìn)共建共享機(jī)制意義重大；國土資源部、中央編辦、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》；國土資源部印發(fā)《自然生態(tài)空間用途管制辦法(試行)》；國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》。

3、國家測(cè)繪地理信息局

國土資源部、國家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于推進(jìn)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的通知》要求，以國土資源、測(cè)繪地理等各類數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造國土資源“一張圖”升級(jí)版；

《關(guān)于全面開展地理國情監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)意見》要求，對(duì)我國陸地國土范圍內(nèi)地理國情信息的變化開展監(jiān)測(cè)，進(jìn)行地理國情綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)每年對(duì)我國陸地國土范圍內(nèi)地表覆蓋和地理國情要素的變化情況進(jìn)行更新； 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力建設(shè)的意見》要求建設(shè)四大技術(shù)體系：航空應(yīng)急測(cè)繪系統(tǒng)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪快速集成處理與分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急測(cè)繪地理信息資源共享系統(tǒng)；

《2017年測(cè)繪地理信息工作要點(diǎn)》表示要培育地理信息龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過融資、并購、重組等方式做大做強(qiáng)，同時(shí)會(huì)探索建立企業(yè)參與測(cè)繪地理信息公益性保障服務(wù)的機(jī)制，鼓勵(lì)PPP合作項(xiàng)目。

四、希望與建議

1、事業(yè)單位

測(cè)繪地理信息行業(yè)事業(yè)單位發(fā)展要做好以下工作：

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu) – 研究外部需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)向運(yùn)營服務(wù)保障轉(zhuǎn)變；

創(chuàng)新體制機(jī)制 – 優(yōu)化人事管理和收入分配制度，避免“大鍋飯”，激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力；

明確職能定位 – 去行政化，調(diào)整業(yè)務(wù)方向，強(qiáng)化公益服務(wù)，提高服務(wù)水平和效率；

全面深化改革 – 化解遺留問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

2、龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，找準(zhǔn)發(fā)展定位，關(guān)注國家政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；專注技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品服務(wù)，做到中國最好，打造優(yōu)秀品牌；借助資本力量，并購重組上市，加速發(fā)展壯大，打造行業(yè)生態(tài)；應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)，積極“走出去”，投身“一帶一路”，拓展海外市場(chǎng)。

3、中小企業(yè)

中小企業(yè)要從人才、市場(chǎng)、生產(chǎn)、技術(shù)四個(gè)方面發(fā)力：提高人才待遇，建設(shè)企業(yè)文化，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重實(shí)踐技能；關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做精主營業(yè)務(wù)，拓展周邊服務(wù)，貼近用戶需求；促進(jìn)管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍專業(yè)化，作業(yè)活動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?，降低生產(chǎn)性成本；積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，更新設(shè)備儀器，提高生產(chǎn)效率和成果質(zhì)量。

新《測(cè)繪法》開啟了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章，未來三到五年，中國地理信息產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的改革和機(jī)遇。廣大行業(yè)單位要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，釋放地理信息的無限潛能，推動(dòng)中國地理信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國全面建成小康社會(huì)做出重大貢獻(xiàn)。

第四篇：2014年全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議在京召開-陜西測(cè)繪地理信息局

庫熱西對(duì)2015年工作提出新要求 強(qiáng)調(diào)“五個(gè)更加注重”

2月25日是羊年第一個(gè)工作日。一上班，國家測(cè)繪地理信息局黨組書記、局長(zhǎng)庫熱西帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向中國測(cè)繪創(chuàng)新基地內(nèi)的干部職工拜年，互致新春?jiǎn)柡?。之后，庫熱西主持召開局黨組會(huì)議、局務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)總書記在在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，傳達(dá)中央重要文件精神，對(duì)做好2015測(cè)繪地理信息工作提出新的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總工程師出席會(huì)議。

庫熱西指出，過去一年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國測(cè)繪地理信息行業(yè)的干部職工齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，測(cè)繪地理信息工作再創(chuàng)佳績(jī)、捷報(bào)頻傳。新的一年，黨中央、國務(wù)院對(duì)測(cè)繪地理信息工作的要求更高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)保障的需求更旺，測(cè)繪地理信息行業(yè)廣大職工群眾對(duì)和諧美好工作生活的向往更多，我們責(zé)任更重、任務(wù)更重。新春伊始，萬象更新，希望國家局領(lǐng)導(dǎo)班子更加精誠團(tuán)結(jié)，廣大干部職工再接再厲，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精氣神奮發(fā)有為，共同完成好新一年的各項(xiàng)工作。

庫熱西對(duì)做好2015年工作提出五點(diǎn)要求。一要更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)無止境。當(dāng)今時(shí)代，世情國情黨情行情快速發(fā)展變化，不學(xué)習(xí)，就會(huì)落伍，就會(huì)不稱職。作為測(cè)繪地理信息行業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)起草者、長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖規(guī)劃者、改革創(chuàng)新引領(lǐng)者、轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐者，我們的能力素質(zhì)，與事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。新的一年，希望同志們切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力，深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的大政方針政策，深入學(xué)習(xí)國家相關(guān)法規(guī)制度，深入學(xué)習(xí)測(cè)繪地理信息各方面知識(shí)，通過不斷的深入學(xué)習(xí)和學(xué)以致用，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求上來，不斷提升推進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和水平。二要更加注重戰(zhàn)略思考。新常態(tài)下，測(cè)繪地理信息事業(yè)面臨巨大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。能否順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，考驗(yàn)著我們的智慧和眼光，考量著我們的勇氣和魄力。當(dāng)前，測(cè)繪地理信息領(lǐng)域全面深化改革的任務(wù)繁重而艱巨，測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)繁重而艱巨。事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，迫切要求我們尤其是局領(lǐng)導(dǎo)班子和全行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，歷史地、辯證地、發(fā)展地審視、謀劃和推動(dòng)新常態(tài)下測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。2014年，我們科學(xué)確立了新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略和工作定位，新的一年，要準(zhǔn)確把握測(cè)繪地理信息事業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，把測(cè)繪地理信息工作放到國家改革發(fā)展的大局大勢(shì)中認(rèn)真考量，與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，認(rèn)真觀大勢(shì)，扎實(shí)謀大事，切實(shí)管好本行。三要更加注重解放思想。2015年，是測(cè)繪地理信息改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一年。改革，意味著原有格局的打破，利益的調(diào)整；轉(zhuǎn)型，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新的增長(zhǎng)極。改革和轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底都是為了發(fā)展、更加可持續(xù)的發(fā)展。要正確精準(zhǔn)有序協(xié)調(diào)推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)、地理國情監(jiān)測(cè)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，惟有進(jìn)一步解放思想。只有思想解放了，才能登高望遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持正確的方向，堅(jiān)持正確的路徑；只有思想解放了，才能兼顧眼前利益著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能擺脫“小我”贏得“大家”；只有思想解放了，才能敢于對(duì)現(xiàn)有不適應(yīng)不符合改革發(fā)展要求的方面“動(dòng)手術(shù)”“下刀子”，才能心無旁騖堅(jiān)定改革的決心和信心。四要更加注重狠抓落實(shí)。2015年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)在全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議上做了全面部署，工作要點(diǎn)也已經(jīng)印發(fā)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)。希望同志們團(tuán)結(jié)合作、加強(qiáng)溝通、分工不分家，扎扎實(shí)實(shí)、保質(zhì)保量地把各項(xiàng)工作向前推進(jìn)。國情普查、《測(cè)繪法》修訂、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、新型基礎(chǔ)測(cè)繪建設(shè)、公益性測(cè)繪保障、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、依法行政等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)一定要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、注重方式方法、強(qiáng)化督促檢查，精心組織、精心謀劃、精心安排，有序有力有效推進(jìn)，確保圓滿完成任務(wù)。五要更加注重正風(fēng)肅紀(jì)。測(cè)繪地理信息行業(yè)整體來看風(fēng)清氣正、作風(fēng)良好，但也不是白紙一張，正風(fēng)肅紀(jì)決不能放松。新的一年，要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)思想理論武裝，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署；要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上“五個(gè)必須”的要求，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明政治規(guī)矩、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，常抓不懈防“四風(fēng)”，以鐵的紀(jì)律糾“四風(fēng)”；要努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)測(cè)繪精神，進(jìn)一步加大教育培養(yǎng)力度，完善干部選拔任用制度，著力打造對(duì)黨忠誠、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的干部人才隊(duì)伍。

2014年全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議在京召開 省局局長(zhǎng)武文忠在會(huì)上就打造新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)體系中堅(jiān)

力量作交流發(fā)言

12月26日，全國測(cè)繪地理信息工作會(huì)議在中國測(cè)繪創(chuàng)新基地召開。會(huì)上，陜西測(cè)繪地理信息局黨組書記、局長(zhǎng)武文忠作了題為《夯實(shí)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)體系中堅(jiān)力量》的發(fā)言，現(xiàn)將武文忠局長(zhǎng)發(fā)言選登如下：

在國家局和陜西省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜西局緊密圍繞測(cè)繪地理信息深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，銳意進(jìn)取，不辱使命，全面提高新形勢(shì)下的基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)和保障能力。

一、著力打造勇于擔(dān)當(dāng)能打硬仗的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍

近年來，陜西局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管與保障服務(wù)兩大職能，在充分履行政府職能的同時(shí)，不斷弘揚(yáng)測(cè)繪精神，全力做好國家和省上重大測(cè)繪項(xiàng)目，不斷鞏固和提升基礎(chǔ)測(cè)繪能力和水平。作為國家基礎(chǔ)測(cè)繪主力軍，承擔(dān)西部測(cè)圖、927、1:5萬更新、現(xiàn)代基準(zhǔn)建設(shè)等大量國家基礎(chǔ)和專項(xiàng)測(cè)繪項(xiàng)目，預(yù)算體量、實(shí)施難度首屈一指，任務(wù)量占到全國總量的三分之一。全力以赴開展本省及新疆、青海、甘肅等部分地區(qū)近180萬平方千米地理國情普查，保證了全國近五分之一國土面積普查任務(wù)的順利實(shí)施。同時(shí)發(fā)揮陜西局在重力測(cè)量、跨海高程傳遞、大地?cái)?shù)據(jù)處理、比長(zhǎng)基線場(chǎng)測(cè)定等方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)立承擔(dān)國家和各省重大項(xiàng)目中的相關(guān)任務(wù)。一次次重托與考驗(yàn)，充分檢驗(yàn)了陜西局的戰(zhàn)斗力，打造出一支裝備精良、作風(fēng)過硬、能打硬仗的基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍。在近兩年的國省基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目近200批次檢驗(yàn)中，成果質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，優(yōu)良品率達(dá)到85%以上。

二、著力營造良好外部環(huán)境推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪全面發(fā)展

把立法工作作為全面推進(jìn)陜西基礎(chǔ)測(cè)繪改革發(fā)展的突破口，今年11月底，全國唯一一部測(cè)繪成果管理地方法規(guī)《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》修訂案獲省人大通過，將于明年3月1日起施行，進(jìn)一步強(qiáng)化了陜西測(cè)繪地信統(tǒng)一監(jiān)管和依法行政的法治基礎(chǔ)。通過近年來大量卓有成效的匯報(bào)、宣傳和主動(dòng)服務(wù)，省委省政府對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作更加重視?；A(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃緊密銜接省上總體規(guī)劃，省“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃穩(wěn)步落實(shí)，省“十三五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃再度列入陜西省“十三五”總體規(guī)劃的配套專項(xiàng)規(guī)劃。陜西省“十二五”基礎(chǔ)測(cè)繪投入總量達(dá)到“十一五”的五倍。秦嶺測(cè)圖工程順利完成，在西部省份中率先實(shí)現(xiàn)全省1:1萬地形圖全覆蓋，極大提高了測(cè)繪地理信息對(duì)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。在大力落實(shí)省級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)市縣基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)籌和督導(dǎo)，加強(qiáng)與各市政府的聯(lián)系協(xié)調(diào)，并通過省人大執(zhí)法檢查、加大考核力度、提高對(duì)先進(jìn)地市的獎(jiǎng)勵(lì)額度等方式，深化各地對(duì)測(cè)繪地信工作的認(rèn)識(shí)和重視。在省局的激勵(lì)和指導(dǎo)下，各地市不斷加大基礎(chǔ)測(cè)繪投入力度，近3年全省各市（區(qū)）投入超4億元。

三、著力圍繞中心工作做好基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)

緊密圍繞省委省政府中心工作和各領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪最新成果，打造新型基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)業(yè)態(tài)?；诳臻g地理信息“一張圖”建設(shè)被列入“數(shù)字陜西?智慧城市”發(fā)展綱要。完成省電子政務(wù)“四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”融合建設(shè)。“天地圖?陜西”政務(wù)版在省信息化綜合服務(wù)中心部署，公眾版接入省市區(qū)縣政府及各部門網(wǎng)站。編制完成國內(nèi)首部《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地圖集》。“十二五”以來提供的海量地形圖和數(shù)字化成果覆蓋面積相當(dāng)于全省面積的113倍，有力服務(wù)南水北調(diào)、陜南移民搬遷、引漢濟(jì)渭等重大工程。在全國率先開展并圓滿完成地理國（省）情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，形成13大項(xiàng)31個(gè)子項(xiàng)監(jiān)測(cè)成果及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為全國提供了有益經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)監(jiān)測(cè)成果得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視并作出批示。我局作為關(guān)鍵部門被納入十多個(gè)省重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，新修訂的《陜西省測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》確立了測(cè)繪地信行政主管部門組織實(shí)施地理國情監(jiān)測(cè)的法定地位，率先實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)法規(guī)”、“進(jìn)職責(zé)”，初步形成普查、監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、著力加強(qiáng)信息化條件下新型基礎(chǔ)測(cè)繪能力建設(shè)

積極圍繞新型測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)。近年來，持續(xù)加大高新裝備引進(jìn)力度，投入約1.5億元，引進(jìn)航空重力儀、傾斜數(shù)碼航攝儀、機(jī)載激光雷達(dá)、多波束測(cè)深系統(tǒng)、車載三維激光掃描測(cè)量系統(tǒng)、像素工廠等一大批高新裝備，基本實(shí)現(xiàn)向天空地一體化裝備技術(shù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，數(shù)據(jù)獲取、處理和供給能力極大增強(qiáng)。牽頭實(shí)施國家信息化測(cè)繪生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步建成地理信息獲取實(shí)時(shí)化、地理信息處理自動(dòng)化、信息管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)基地。加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪力量整合和能力建設(shè)，省應(yīng)急體系地理信息平臺(tái)已部署到省應(yīng)急指揮中心并提供實(shí)戰(zhàn)服務(wù)，多次應(yīng)用于省領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮。積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)地下、水下測(cè)量能力建設(shè)，黑河引水工程測(cè)量、長(zhǎng)山水道測(cè)量、西安市地下管線測(cè)量等項(xiàng)目有力服務(wù)相關(guān)工程建設(shè)。

今后，陜西局將按照國家局全面深化改革的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)陜西測(cè)繪地理信息改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。

第五篇：國家測(cè)繪地理信息局安全生產(chǎn)工作總結(jié)

國家測(cè)繪地理信息局2013年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

2013年，國家測(cè)繪地理信息局安全生產(chǎn)工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在局安全生產(chǎn)委員會(huì)的精心指揮下，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，重點(diǎn)保證外業(yè)生產(chǎn)安全，提升安全保障能力。全年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)明確，布置有序，落實(shí)到位，形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，保證了各項(xiàng)工作安全開展，取得了良好的成績(jī)?，F(xiàn)將本安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

國家測(cè)繪地理信息局黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，年初傳達(dá)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見》、《安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃”》等有關(guān)精神，要求各單位充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，切實(shí)保障測(cè)繪職工生命財(cái)產(chǎn)安全，保證測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

局安委員會(huì)編制印發(fā)了《國家測(cè)繪地理信息局2012年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確了2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求和具體目標(biāo)，制定了全年測(cè)繪安全生產(chǎn)工作的計(jì)劃。各單位按照局安委會(huì)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的有關(guān)精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作納入全年工作考評(píng)，實(shí)行“一票否決制”和事故責(zé)任追究制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

二、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)整治安全隱患

各單位在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，從管理制度入手，按照自身工作特點(diǎn)，形成了一整套有效的安全生產(chǎn)管理制度，建立了約束和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，達(dá)到了“以制度促生產(chǎn)，以制度保安全”的目標(biāo)。衛(wèi)星測(cè)繪應(yīng)用中心將安全生產(chǎn)工作列入單位工作生產(chǎn)計(jì)劃和職能部門工作目標(biāo)及實(shí)施細(xì)則中，極大提升了安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定性。

各單位加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，基本建立了定期與抽查，重點(diǎn)部門、區(qū)域集中檢查等制度。對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時(shí)上報(bào)，限期整改，對(duì)于重點(diǎn)問題跟蹤復(fù)查。通過持續(xù)性的強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)排除安全生產(chǎn)隱患，保證了測(cè)繪生產(chǎn)的安全。

三、注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)素質(zhì)

各單位通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳，將安全生產(chǎn)理念灌輸?shù)綇V大職工的日常工作當(dāng)中。廣泛利用宣傳海報(bào)、安全知識(shí)手冊(cè)、播放宣傳片等方式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳力度。陜西測(cè)繪地理信息局通過開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主體的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。宣傳中心組織職工觀看《關(guān)愛生命 安全出行—全國道路交通事故典型案例警示錄》，顯著提升了廣大職工安全駕駛、防范事故的意識(shí)。

各單位將強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)、提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)作為全年工作的重點(diǎn)內(nèi)容。積極開展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高廣大職工防范安全事故、正確處理突發(fā)事件的能力。在實(shí)施外業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目之前，對(duì)出測(cè)人員嚴(yán)格考核、選用，并專門開展外業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，四川測(cè)繪地理信息局全年開展安全教育培訓(xùn)約50次，培訓(xùn)面覆蓋局屬各單位所有生產(chǎn)人員和后勤保障人員。有效杜絕了安全事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保障，確保外業(yè)生產(chǎn)安全

強(qiáng)化對(duì)安全事故易發(fā)的時(shí)間、環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督管理。一是在暑期、國慶、春節(jié)等時(shí)間，集中開展安全生產(chǎn)檢查，提高各單位安全事故的防范意識(shí);二是對(duì)用電、防火、放水、車輛等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，強(qiáng)調(diào)對(duì)于極端氣候的防范與應(yīng)急措施，及時(shí)排除各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)隱患。黑龍江測(cè)繪地理信息局“十一”前夕，在江南、江北內(nèi)業(yè)生產(chǎn)基地開展安全生產(chǎn)大檢查，避免安全事故的發(fā)生。

2013年，國家海島(礁)測(cè)繪(一期)工程進(jìn)入收官階段，地理國情監(jiān)測(cè)和國家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)工程陸續(xù)啟動(dòng)，各單位將保證重大項(xiàng)目的外業(yè)生產(chǎn)安全作為測(cè)繪安全生產(chǎn)工作的重中之重。國家海島(礁)測(cè)繪工程注重保持安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，密切監(jiān)控外業(yè)隊(duì)伍的生產(chǎn)狀況，暑期之前印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好927工程安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;國家現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)和地理國情監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目正著手建立安全生產(chǎn)管理制度，逐步強(qiáng)化外業(yè)生產(chǎn)保障措施，保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

五、拓展思路，突破創(chuàng)新，提高安全管理水平

在國家測(cè)繪地理信息局安委會(huì)的指導(dǎo)下，各單位拓展思路，在工作方法和監(jiān)督手段上不斷創(chuàng)新，充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等通訊方式，傳達(dá)局安委會(huì)的相關(guān)精神和工作部署，提醒生產(chǎn)人員注意對(duì)極端天氣防范和外業(yè)施測(cè)環(huán)境的準(zhǔn)備，有效提高了安全生產(chǎn)工作效率，縮短了安全事故應(yīng)急的反應(yīng)時(shí)間。國家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心通過安全生產(chǎn)專題座談的形式，組織職工談體會(huì)、講經(jīng)驗(yàn)、提措施，提高了廣大職工安全生產(chǎn)的意識(shí)和水平。通過積極拓展思路，采取新形式、新方法，豐富了安全生產(chǎn)工作的手段，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展起到了積極作用。

主要問題：

1.安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)。各單位以安全生產(chǎn)年為契機(jī)，積極開展了安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)工作。但在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，尤其對(duì)于山區(qū)、海邊等特殊環(huán)境下作業(yè)安全的教育培訓(xùn)仍較為缺乏。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大職工防范處理突發(fā)事故的能力，保障測(cè)繪生產(chǎn)安全。

2.日常工作安全意識(shí)仍需提高。在各單位安全生產(chǎn)檢查當(dāng)中，仍暴露出部分安全隱患。如安全通道堆積雜物，個(gè)別單位消防設(shè)施不完善，部分設(shè)施存在使用隱患等，暴露出安全意識(shí)薄弱的問題。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大宣傳力度，切實(shí)提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從小處、細(xì)處杜絕安全生產(chǎn)隱患。

2013年安全生產(chǎn)工作在國家測(cè)繪地理信息局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各單位和廣大職工的共同努力下，整體進(jìn)展順利，沒有發(fā)生安全責(zé)任事故，為測(cè)繪地理信息事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。