第一篇：關(guān)于全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處集中行動的方案

關(guān)于全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處

“集中行動”的方案

為認(rèn)真貫徹全國和省、市、縣政法工作會議精神，有效化解民間矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，確保全國“兩會”和北京奧運(yùn)會的絕對安全，根據(jù)市、縣委政法委、綜治委的安排部署，縣司法局決定，從現(xiàn)在開始，在全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處“集中行動”，為此，縣司法局成立了“集中行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣司法局局長劉占國擔(dān)任，副組長由主管基層工作的副局長武建祥擔(dān)任，馬文超協(xié)助武建祥同志抓好具體工作。小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室主任由基層科長費(fèi)乃超兼任。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大精神，以確保全國“兩會”和北京奧運(yùn)會的絕對安全為目標(biāo)，以關(guān)注和解決民生問題為根本，按照省、市政法工作會議部署，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政法委、綜治委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，圍繞民間矛盾糾紛、影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾糾紛、當(dāng)前一些突出矛盾糾紛的排查調(diào)處等方面，開展一次有廣度、有深度、有力度、有規(guī)模、有聲勢、有效果的矛盾糾紛排查調(diào)處“集中行動”。通過這次活動“集中行動”，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、控制、化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在奧運(yùn)會之前，努力實(shí)現(xiàn)“一清”、“兩提高”、“三減少”和“四確?！保杭磳Πl(fā)生的矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛、重點(diǎn)人員底數(shù)清；發(fā)現(xiàn)、控制、化解矛盾糾紛的能力提高，干部群眾選擇調(diào)解作為解決矛盾糾紛途徑的意識提高；群眾越級集體上訪減少，群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題減少，影響社會穩(wěn)定的群體性事件減少；確保小事不出村（居）和單位，確保95%以上的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，確保重大復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處化解在縣和本系統(tǒng)內(nèi)，確保不發(fā)生對抗性群體事件，為全國“兩會”勝利召開和北京奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、任務(wù)和職責(zé)

1、農(nóng)村的婚姻、家庭、鄰里等糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村民調(diào)會排調(diào)，社區(qū)的婚姻、家庭、鄰里等糾紛由社區(qū)（街道辦）和居委會調(diào)委會排調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極配合，縣司法局負(fù)總責(zé)；

2、涉法涉訴信訪問題引發(fā)的矛盾糾紛由各縣司法局和縣檢察院、法院、公安局聯(lián)合負(fù)責(zé)，密切配合。

三、方法和步驟

（一）準(zhǔn)備階段（從2月25日起至2月29日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本方案，制定具體實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作措施和責(zé)任人。搞好宣傳發(fā)動，把方方面面的力量調(diào)動起來。

（二）排查化解階段（3月1日至4月30日）。要集中開展全方位、多層面的矛盾糾紛排查，做到排查到戶，把全部矛盾糾紛和隱患納入視線。3月上旬，縣司法局由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次民情分析會，摸清矛盾糾紛、苗頭隱患的底數(shù)和發(fā)展態(tài)勢。對排查出來的各類矛盾糾紛和隱患，逐一進(jìn)行登記建檔，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，歸口交辦，辦結(jié)時限。對排查出來的各類糾紛，要綜合運(yùn)用“三位一體”調(diào)解手段和方法，認(rèn)真調(diào)處化解。對涉及面廣、情況復(fù)雜特別是影響全國“兩會”和奧運(yùn)會的矛盾糾紛，要組成專門工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，做到問題不解決不放手。

（三）總結(jié)提高階段（4月30日至5月10日）。要對這次排查調(diào)處“集中行動”進(jìn)行檢查督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題，進(jìn)一步健全完善工作制度和長效工作機(jī)制。

四、措施和要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識。這次行動是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容，是保障民生、解決民生問題的重要措施，是做好全國“兩會”勝利召開和北京奧運(yùn)會成功舉辦一項重中之重的工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把這次排查調(diào)處“集中行動”當(dāng)作重要的政治任務(wù)，以更高的認(rèn)識、更有力的措施和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，切實(shí)把這次活動搞扎實(shí)，做出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，司法所人員全部出動，深入一線，帶著人民群眾的深厚感情，努力解決群眾關(guān)心的重大矛盾糾紛。

（二）充分發(fā)揮職能和基層組織的作用。一是充分發(fā)揮職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變被動等待為主動排查調(diào)處，積極暢通反映民情民意渠道，通過接訪和下訪等方法，入村（社區(qū)）、入戶、入企，認(rèn)真聽取群眾的意愿和呼聲。要密切關(guān)注民生，排查調(diào)處群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等方面的矛盾糾紛。要認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展的形勢，建立維護(hù)社會穩(wěn)定評估機(jī)制，認(rèn)真分析重大政策措施出臺可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，及時預(yù)防和化解。二是充分發(fā)揮基層組織作用。村（居）委會、調(diào)委會等基層組織，要把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作一項重要任務(wù)，做到底數(shù)清、情況明、反應(yīng)快。特別是對矛盾多發(fā)地區(qū)、行業(yè)、場所要加大工作力度，及時排查調(diào)處矛盾糾紛。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”調(diào)解中心作用。把調(diào)解觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)，延伸到集貿(mào)市場、商場，充分發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解人員的作用。充分運(yùn)用“三位一體”調(diào)解手段，協(xié)調(diào)有關(guān)部門化解復(fù)雜矛盾糾紛。要及時匯總矛盾糾紛排查調(diào)處情況，掌握底數(shù)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣司法局要和其他相關(guān)部門密切配合，抓好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的相互配合、相互銜接，發(fā)揮綜合效能。特別是對容易引發(fā)群眾性上訪或釀成惡性案件重大疑難問題矛盾糾紛，影響全國“兩會”和北京奧運(yùn)會成功舉辦的矛盾糾紛，縣司法局要派專門工作組調(diào)處解決，做到一個問題一個套解決方案，加大解決問題的力度；對跨地區(qū)跨部門的矛盾糾紛，要相互配合，密切協(xié)作，齊心協(xié)力妥善處置，嚴(yán)防推諉扯皮而貽誤解決問題的最佳時機(jī)。

（三）靈通信息，及時反饋。要建立經(jīng)常性的情況報告和信息反饋制度，真正落實(shí)月報告、零報告和重大問題及時報告制度。特別是要掌握與全國“兩會”和奧運(yùn)會有關(guān)的深層次、內(nèi)幕性的情報信息。對無故拖延或逾期不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在全縣通報批評。對貽誤處置時機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要堅決追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況、信息要準(zhǔn)確，如實(shí)反映問題的起因、態(tài)勢和后果，不擴(kuò)大、不縮小、不隱瞞，為各級黨委、政府準(zhǔn)確把握、超前應(yīng)對、及時化解、妥善處置提供可靠依據(jù)，增強(qiáng)解決問題的實(shí)效性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，實(shí)行倒查制。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不到位，解決問題不力，發(fā)生重大矛盾糾紛在全市造成惡劣影響的，要堅決實(shí)行責(zé)任倒查。一查矛盾糾紛的排查過程，看是否有漏排、漏統(tǒng)、漏報的問題；二查矛盾糾紛的化解過程，看是否有化解不力、工作不到位的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，一查到底，不管涉及到哪個司法所，都要堅決實(shí)行一票否決警示，直至一票否決，并追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化組織推動。這次行動由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政法委、綜治委組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與?？h局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。副局長張子會負(fù)責(zé)恩察鎮(zhèn)、新屯鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)，副局長武建祥負(fù)責(zé)棗強(qiáng)鎮(zhèn)、秀屯鄉(xiāng)、肖張鎮(zhèn)，黨組成員劉宏亮負(fù)責(zé)唐林鄉(xiāng)、王均鄉(xiāng)、加會鎮(zhèn)，副主任科員裴進(jìn)平負(fù)責(zé)馬屯鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要有行動方案，有部署發(fā)動，有檢查落實(shí)，有調(diào)處臺帳。市局、縣局將及時對排查調(diào)處“集中行動”進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，有針對性地推動工作措施落實(shí)，并進(jìn)行分析梳理和通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每周將鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的重大矛盾糾紛，按要求填報《重大矛盾糾紛報表》（附表），報至縣局，以便縣排調(diào)辦從中篩選重點(diǎn)案件掛帳督辦。同時，要堅持重大矛盾糾紛及時報告制度，及時將排查調(diào)處的重大矛盾糾紛報縣局和縣排調(diào)辦備案。這次行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要撰寫總結(jié)報告，于5月1日前報縣局基層科，聯(lián)系電話（傳真）：8239108。

第二篇：關(guān)于全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處集中行動的方案

關(guān)于全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處

“集中行動”的方案

為認(rèn)真貫徹全國和省、市、縣政法工作會議精神，有效化解民間矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，確保全國“兩會”和北京奧運(yùn)會的絕對安全，根據(jù)市、縣委政法委、綜治委的安排部署，縣司法局決定，從現(xiàn)在開始，在全縣開展民間矛盾糾紛排查調(diào)處“集中行動”，為此，縣司法局成立了“集中行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣司法局局長劉占國擔(dān)任，副組長由主管基層工作的副局長武建祥擔(dān)任，馬文超協(xié)助武建祥同志抓好具體工作。小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室主任由基層科長費(fèi)乃超兼任。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

深入貫徹黨的十七大精神，以確保全國“兩會”和北京奧運(yùn)會的絕對安全為目標(biāo)，以關(guān)注和解決民生問題為根本，按照省、市政法工作會議部署，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政法委、綜治委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與，圍繞民間矛盾糾紛、影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾糾紛、當(dāng)前一些突出矛盾糾紛的排查調(diào)處等方面，開展一次有廣度、有深度、有力度、有規(guī)模、有聲勢、有效果的矛盾糾紛排查調(diào)處“集中行動”。通過這次活動“集中行動”，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、控制、化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在奧運(yùn)會之前，努力實(shí)現(xiàn)“一清”、“兩提高”、“三減少”和“四確?！保杭?/p>

對發(fā)生的矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛、重點(diǎn)人員底數(shù)清；發(fā)現(xiàn)、控制、化解矛盾糾紛的能力提高，干部群眾選擇調(diào)解作為解決矛盾糾紛途徑的意識提高；群眾越級集體上訪減少，群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題減少，影響社會穩(wěn)定的群體性事件減少；確保小事不出村（居）和單位，確保95%以上的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，確保重大復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處化解在縣和本系統(tǒng)內(nèi)，確保不發(fā)生對抗性群體事件，為全國“兩會”勝利召開和北京奧運(yùn)會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、任務(wù)和職責(zé)

1、農(nóng)村的婚姻、家庭、鄰里等糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村民調(diào)會排調(diào)，社區(qū)的婚姻、家庭、鄰里等糾紛由社區(qū)（街道辦）和居委會調(diào)委會排調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極配合，縣司法局負(fù)總責(zé)；

2、涉法涉訴信訪問題引發(fā)的矛盾糾紛由各縣司法局和縣檢察院、法院、公安局聯(lián)合負(fù)責(zé)，密切配合。

三、方法和步驟

（一）準(zhǔn)備階段（從2月25日起至2月29日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本方案，制定具體實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作措施和責(zé)任人。搞好宣傳發(fā)動，把方方面面的力量調(diào)動起來。

（二）排查化解階段（3月1日至4月30日）。要集中開展全方位、多層面的矛盾糾紛排查，做到排查到戶，把全

部矛盾糾紛和隱患納入視線。3月上旬，縣司法局由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次民情分析會，摸清矛盾糾紛、苗頭隱患的底數(shù)和發(fā)展態(tài)勢。對排查出來的各類矛盾糾紛和隱患，逐一進(jìn)行登記建檔，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，歸口交辦，辦結(jié)時限。對排查出來的各類糾紛，要綜合運(yùn)用“三位一體”調(diào)解手段和方法，認(rèn)真調(diào)處化解。對涉及面廣、情況復(fù)雜特別是影響全國“兩會”和奧運(yùn)會的矛盾糾紛，要組成專門工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，做到問題不解決不放手。

（三）總結(jié)提高階段（4月30日至5月10日）。要對這次排查調(diào)處“集中行動”進(jìn)行檢查督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的問題，進(jìn)一步健全完善工作制度和長效工作機(jī)制。

四、措施和要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識。這次行動是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要內(nèi)容，是保障民生、解決民生問題的重要措施，是做好全國“兩會”勝利召開和北京奧運(yùn)會成功舉辦一項重中之重的工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把這次排查調(diào)處“集中行動”當(dāng)作重要的政治任務(wù)，以更高的認(rèn)識、更有力的措施和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，切實(shí)把這次活動搞扎實(shí)，做出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，邀請主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，司法所人員全部出動，深入一線，帶著人民群眾的深厚感情，努力解決群眾關(guān)心的重大矛盾糾紛。

（二）充分發(fā)揮職能和基層組織的作用。一是充分發(fā)揮職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變被動等待為主動排查調(diào)處，積極暢通反映民情民意渠道，通過接訪和下訪等方法，入村（社區(qū)）、入戶、入企，認(rèn)真聽取群眾的意愿和呼聲。要密切關(guān)注民生，排查調(diào)處群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等方面的矛盾糾紛。要認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和發(fā)展的形勢，建立維護(hù)社會穩(wěn)定評估機(jī)制，認(rèn)真分析重大政策措施出臺可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定問題，及時預(yù)防和化解。二是充分發(fā)揮基層組織作用。村（居）委會、調(diào)委會等基層組織，要把排查調(diào)處矛盾糾紛當(dāng)作一項重要任務(wù)，做到底數(shù)清、情況明、反應(yīng)快。特別是對矛盾多發(fā)地區(qū)、行業(yè)、場所要加大工作力度，及時排查調(diào)處矛盾糾紛。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三位一體”調(diào)解中心作用。把調(diào)解觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)、校區(qū)、廠區(qū)，延伸到集貿(mào)市場、商場，充分發(fā)揮調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解人員的作用。充分運(yùn)用“三位一體”調(diào)解手段，協(xié)調(diào)有關(guān)部門化解復(fù)雜矛盾糾紛。要及時匯總矛盾糾紛排查調(diào)處情況，掌握底數(shù)。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h司法局要和其他相關(guān)部門密切配合，抓好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的相互配合、相互銜接，發(fā)揮綜合效能。特別是對容易引發(fā)群眾性上訪或釀成惡性案件重大疑難問題矛盾糾紛，影響全國“兩會”和北京奧運(yùn)會成功舉辦的矛盾糾紛，縣司法局要派專門工作組調(diào)處解決，做到一個問題一個套解決方案，加大解決問題的力度；

對跨地區(qū)跨部門的矛盾糾紛，要相互配合，密切協(xié)作，齊心協(xié)力妥善處置，嚴(yán)防推諉扯皮而貽誤解決問題的最佳時機(jī)。

（三）靈通信息，及時反饋。要建立經(jīng)常性的情況報告和信息反饋制度，真正落實(shí)月報告、零報告和重大問題及時報告制度。特別是要掌握與全國“兩會”和奧運(yùn)會有關(guān)的深層次、內(nèi)幕性的情報信息。對無故拖延或逾期不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在全縣通報批評。對貽誤處置時機(jī)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要堅決追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況、信息要準(zhǔn)確，如實(shí)反映問題的起因、態(tài)勢和后果，不擴(kuò)大、不縮小、不隱瞞，為各級黨委、政府準(zhǔn)確把握、超前應(yīng)對、及時化解、妥善處置提供可靠依據(jù)，增強(qiáng)解決問題的實(shí)效性。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，實(shí)行倒查制。對領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不到位，解決問題不力，發(fā)生重大矛盾糾紛在全市造成惡劣影響的，要堅決實(shí)行責(zé)任倒查。一查矛盾糾紛的排查過程，看是否有漏排、漏統(tǒng)、漏報的問題；二查矛盾糾紛的化解過程，看是否有化解不力、工作不到位的問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，一查到底，不管涉及到哪個司法所，都要堅決實(shí)行一票否決警示，直至一票否決，并追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化組織推動。這次行動由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政法委、綜治委組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極參與?？h局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。副局長張子會負(fù)責(zé)恩察

鎮(zhèn)、新屯鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)，副局長武建祥負(fù)責(zé)棗強(qiáng)鎮(zhèn)、秀屯鄉(xiāng)、肖張鎮(zhèn)，黨組成員劉宏亮負(fù)責(zé)唐林鄉(xiāng)、王均鄉(xiāng)、加會鎮(zhèn)，副主任科員裴進(jìn)平負(fù)責(zé)馬屯鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要有行動方案，有部署發(fā)動，有檢查落實(shí)，有調(diào)處臺帳。市局、縣局將及時對排查調(diào)處“集中行動”進(jìn)行檢查指導(dǎo)，定期進(jìn)行調(diào)度，及時掌握工作進(jìn)度，有針對性地推動工作措施落實(shí)，并進(jìn)行分析梳理和通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每周將鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出的重大矛盾糾紛，按要求填報《重大矛盾糾紛報表》（附表），報至縣局，以便縣排調(diào)辦從中篩選重點(diǎn)案件掛帳督辦。同時，要堅持重大矛盾糾紛及時報告制度，及時將排查調(diào)處的重大矛盾糾紛報縣局和縣排調(diào)辦備案。這次行動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要撰寫總結(jié)報告，于5月1日前報縣局基層科，聯(lián)系電話（傳真）：8239108。

第三篇：關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛

團(tuán)黨發(fā)［2009］16號

關(guān)于集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和

突出治安問題活動的實(shí)施方案

各村、站所、社區(qū)：

根據(jù)尉綜治[2009]15號文件精神，結(jié)合團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)工作實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動，具體實(shí)施方案如下：

一、成立團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)中開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：沈榮芳

副組長：馬光濤

成員：高強(qiáng)、黎明、李文雍、孫新、趙美容、馬秀玲、賀吉艾沙、張衛(wèi)成、艾沙買買提

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，主任由馬光濤同志擔(dān)任，副主任由黎明擔(dān)任，工作人員有孫新、任懷麗。

二、工作目標(biāo)

通過“兩個排查”活動的開展，做到對各種影響社會和諧穩(wěn)定的社會矛盾、民間糾紛、信訪問題和突出治安問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，進(jìn)一步夯實(shí)各項基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善暢銷工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)群體性事件下降、信訪總量及進(jìn)京上訪案件下降，“民專刑”案件下降、刑事和治安安監(jiān)得到有效控制的目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)開展排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動的工作重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前團(tuán)結(jié)工作實(shí)際，將團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)218國道兩側(cè)、五一路兩側(cè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、出租房屋作為集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；將歷年來團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)道路修建、市場拆遷戶、排污管網(wǎng)建設(shè)等作為開展排查調(diào)處矛盾糾紛工作重點(diǎn)。

四、工作措施

（一）集中排查化解矛盾糾紛，解決關(guān)系群眾利益的突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查工作。近期需要解決的突出問題是：農(nóng)村地區(qū)爭水糾紛、土地糾紛、貸款糾紛，城鎮(zhèn)地區(qū)拆遷征地補(bǔ)償糾紛、勞資糾紛等。全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛的總體情況，完善預(yù)警預(yù)測分析機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，尤其對可能引發(fā)重大治安問題和群體事件的苗頭要高度警惕，及時列入排查調(diào)處

工作日程，深入開展調(diào)查研究，摸清情況，制定出切實(shí)可行的工作措施，堅決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)單位的矛盾排查工作，組織人員深入基層，通過走訪群眾、接待群眾來訪、召開群眾代表會議和基層組織負(fù)責(zé)人會議等方法，逐村、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，擴(kuò)大排查的覆蓋面，確保把已經(jīng)發(fā)生和正在醞釀的矛盾糾紛一件一件搞清楚，不留盲點(diǎn)和死角。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患，要逐一進(jìn)行登記建檔，歸類梳理，逐件落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、充分利用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要增強(qiáng)調(diào)解意識，堅持把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要手段，在集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動中進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，健全多元化糾紛解決機(jī)制。要增強(qiáng)工作主動性、積極性、引導(dǎo)群眾互諒互讓、平等協(xié)商，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達(dá)到定紛止?fàn)?、息事寧人的目的。要堅決依法、及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，教育引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，從實(shí)際出發(fā)考慮問題，妥善解決矛盾糾紛。同時，要堅持依法按政策辦事，防止為求得一時一事的解決而引起攀比和引發(fā)新的矛盾。

（二）集中排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，維護(hù)良好的社會治安秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。

1、深入分析本轄區(qū)內(nèi)的社會治安形勢，認(rèn)真排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題。要深入分析本地社會治安形勢，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題和安全隱患，真正把治安亂點(diǎn)區(qū)域、部位、場所搞清楚，把影響群眾安全感的突出治安問題搞清楚，把導(dǎo)致治安混亂的原因搞清楚，把影響社會治安的突出問題和隱患漏洞摸準(zhǔn)查清。要加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的排查，對吸毒人員、刑釋解教人員和社區(qū)閑散青少年、流動人口中的高危人員等重點(diǎn)人員集中進(jìn)行排查摸底，逐一落實(shí)教育和防范措施，最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位等重要敏感部位的排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除治安和安全隱患，彌補(bǔ)防范漏洞；認(rèn)真開展出租房屋大普查行動，及時發(fā)現(xiàn)和排除出租房屋中存在的治安和安全隱患。

2、切實(shí)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，限期改變面貌。對于排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，要全部登記造冊，按照問題的性質(zhì)和管轄權(quán)限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位和責(zé)任人，逐一明確整治目標(biāo)、措施和期限，要堅持邊排查邊治理和滾動排查，滾動治理，切實(shí)做到哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些治安問題突出就重點(diǎn)整治哪些治安問題。要堅持多管齊下，標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。對情況復(fù)雜，經(jīng)反復(fù)整治，問題仍得不到解決、效果仍不明顯的，要查明原因，分清責(zé)任，必要時要層層掛牌督辦，并組織強(qiáng)有力的工作組，蹲點(diǎn)整治。特別是對治安混亂的重點(diǎn)地區(qū)和長期沒有解決的突出治安問題，各村、社區(qū)、站所負(fù)責(zé)人要親自動手，包點(diǎn)督辦，做到局面不改、人員不撤、工作不停，確保實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

（三）時間安排

2009年4月至11月

五、工作要求

（一）盡快動員部署，迅速展開工作。各村、社區(qū)、站所要高度重視，盡快對“兩個排查”活動做出具體部署，并抓緊組織實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，抓緊制定工作方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，確保“兩個排查”活動取得實(shí)效。

（二）結(jié)合實(shí)際，多措并舉，和當(dāng)前正在開展的流動人口出租房屋“兩個排查”工作有機(jī)結(jié)合起來。著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、各項專門工作協(xié)調(diào)配合、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解、大排查工作的格局，切實(shí)形成及時、就地解決矛盾糾紛的長效機(jī)制。

（三）廣泛發(fā)動群眾。各村、社區(qū)要把宣傳發(fā)動群眾作為組織開展“兩個排查”活動的重要環(huán)節(jié)，貫穿活動的始終。使“兩個排查”活動有關(guān)要求家喻戶曉、深入人心。要動員廣大群眾積極參與，配合有關(guān)部門化解矛盾糾紛、摸排黑惡線索、檢舉犯罪人員、揭發(fā)違法行為，消除治安隱患，堵塞防范漏洞。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“屬地管理”、“分級管理”、和“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，一級抓一級，切實(shí)抓好“兩個排查”活動的責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行“零報告制度”。對于該排查出問題的沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了沒有及時解決而釀成重大群體性事件、重大刑事案件和重大災(zāi)害性事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，對責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)綜治委將適時組織督導(dǎo)組，對各村、社

區(qū)開展“兩個排查”活動進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛和突出治安問題，活動結(jié)束后將結(jié)合工作考核進(jìn)行總結(jié)表彰。各村、站所、社區(qū)要建立健全臺帳，及時分流處理有關(guān)排查信息，督促有關(guān)單位及時解決突出問題，這次“兩個排查”活動結(jié)束后，各單位要上報工作情況，同時，鄉(xiāng)綜治委將其作為2009年社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容。

結(jié) 鄉(xiāng) 綜 治 委

00九年四月十七日 中共團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)委員會團(tuán)二

第四篇：2010民間矛盾糾紛排查調(diào)處分析

治平鄉(xiāng)民間矛盾糾紛排查調(diào)處分析

(2010)

2010，治平鄉(xiāng)的民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，取得了滿意的社會效果，呈現(xiàn)出糾紛化解率提高，群訪個訪案件明顯降低的良好局面。全年來，共排查各類矛盾糾紛235件，調(diào)處成功230件，在調(diào)處的矛盾糾紛中公民與公民之間糾紛195件，公民與法人及社會組織之間糾紛35件。調(diào)處率為100%,調(diào)處成功率為97.8%；履行協(xié)議228件，協(xié)議履行率為99.1%；防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件 1 件 8人；制止群體性械斗1件5人；防止群體性上訪2件15人。從矛盾糾紛統(tǒng)計分析來看呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是糾紛分類情況。在排查調(diào)處的矛盾糾紛中，婚姻家庭糾紛23件、鄰里糾紛60件、賠償糾紛19件、村務(wù)管理糾紛11 件、土地承包糾紛32件、拆遷糾紛15件、房屋宅基糾紛 27 件、其他糾紛48件。分別占矛盾糾紛排查的9.8%、25.5%、8%、4.9%、13.6%、6.4%、11.9%、20.7%。二是矛盾糾紛排查調(diào)處數(shù)量降幅情況。由于“矛盾糾紛排查進(jìn)一線”活動的深入開展和“重大積案矛盾糾紛排查調(diào)處年”活動的實(shí)施，使各類遺留糾紛和不穩(wěn)定因素得到了有效化解，全鄉(xiāng)排查矛盾糾紛總量與去年同比下降36.5%，勞動糾

紛、賠償糾紛、計劃生育、合同糾紛和村務(wù)管理糾紛五類降幅較大。

三是激化類糾紛降幅情況。全年防止民轉(zhuǎn)刑案件較去年同比件數(shù)下降83.3%，人數(shù)下降42.2%；制止群體性械斗件數(shù)同比下降40%，人數(shù)下降49.8%；防止群體性上訪同比件數(shù)下降77.8%，人數(shù)下降67.7%。

四是鄰里、土地承包、其他糾紛有上升趨勢。在調(diào)處的糾紛中，鄰里糾60件，占調(diào)處總數(shù)的25.5%；土地承包糾紛32件, 占調(diào)處總數(shù)的13.6%,其他糾紛48件，占調(diào)處總數(shù)的20.7%；三類糾紛總計180件，占調(diào)處總數(shù)的76.6%。

五是鄰里糾紛、婚姻家庭、房屋宅基地、土地承包、征地拆遷糾紛仍然是民間糾紛的主要類型。六類糾紛依次分別占調(diào)解糾紛總數(shù)的25.5%、9.8%、11.9%、13.6%、6.4%。六類糾紛總計157件，占調(diào)解糾紛總數(shù)的68.2%?；橐黾彝?、鄰里、房屋宅基的、土地承包、拆遷糾紛的排查調(diào)處依舊是今后人民調(diào)解工作的重中之重。

治平鄉(xiāng)綜治辦楊再起

第五篇：矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作制度

樂至縣食品藥品監(jiān)督管理局

矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作制度

為進(jìn)一步落實(shí)我局安全工作，創(chuàng)建“平安單位”、“和諧單位”，：建立不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查、分析機(jī)制，并及時調(diào)處、化解局內(nèi)各類矛盾，全力維護(hù)我局的安定穩(wěn)定特制定本制度。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長： 舒朝水（局長 黨組書記）

副組長： 李昌毅（副局長 黨組成員）

楊永?。o(jì)檢組長 黨組成員）

成員：陳修林黃垚蔣華汪濤

二、工作制度：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口到處，責(zé)任到人，定期排查，限期解決。

（二）、信息暢通、加強(qiáng)矛盾預(yù)測、預(yù)防工作

為了把各種矛盾解決在萌芽狀態(tài)，應(yīng)廣開信息來源，拓寬信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)“萌芽”。通過談心、交流及情報信息報送制度和節(jié)假日值班制度等形式廣泛獲取有關(guān)內(nèi)幕性和預(yù)警性信息，切實(shí)做到上下聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞及時準(zhǔn)確。

此外，各股、室、隊要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，通過定期召開有關(guān)的座談會、分析會，了解各種動向，研究應(yīng)對措施；廣泛聽取干部職工的意見和要求，認(rèn)真解決問題。對于反映出來的各類矛盾和糾紛落實(shí)化解責(zé)任，做好疏導(dǎo)工作。

（三）、齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用

全局干部職工在對本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，必須從單位的安定穩(wěn)定大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，齊抓共管，充分發(fā)揮職能部門作用。

（四）、抓好經(jīng)常性與重要時期的排查調(diào)處

按照抓早、抓小、抓苗頭的要求，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)防、化解工作。堅持集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，突出抓好重大節(jié)慶和敏感時期前的集中排查調(diào)處。對涉及面廣、問題復(fù)雜、影響重大的矛盾糾紛，局領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分析原因，采取措施，針對性地解決問題。及時了解干部職工的動態(tài)、做好思想政治工作，協(xié)調(diào)和化解日常生活和活動中的一些矛盾糾紛，協(xié)助處置違法、違紀(jì)行為。突出矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)，堅持矛盾糾紛排查調(diào)處制度，重點(diǎn)化解干部職工因工作、學(xué)習(xí)、交往等問題引發(fā)的矛盾糾紛以及維護(hù)干部職工的合法權(quán)益。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，妥善處理各種矛盾，努力化解消極因素，積極防范突發(fā)事件，更加深入地研究探索新形勢下影響單位穩(wěn)定的各種新情況、新問題，有效遏制群體性事件的發(fā)

生，杜絕影響穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；對群體性事件苗頭，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了，把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，一旦發(fā)生群體性事件，控制得住、處置得好，把危害和損失降到最低限度，把負(fù)面影響縮到最小范圍。

二○一一年一月七日