第一篇：2010年(十一五)總結(jié)及2011年(十二五)工作思路

龍巖市建設(shè)局2010年（“十一五”）總結(jié)

及2011年（“十二五”）工作思路

市委、市政府：

2006年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的關(guān)心指導(dǎo)下，特別是我市城市發(fā)展大會召開以來，我局緊緊圍繞“城市體系”、“三大板塊”和“綠亮美”工程建設(shè)，積極開展“創(chuàng)建國家園林城市”工作，以“規(guī)劃、聚集、管理”為指導(dǎo)要求，著力實施了城市路網(wǎng)、園林綠化、市政公用設(shè)施改造提升等，城市功能不斷提升，城市面貌大為改觀，中心城市輻射帶動能力逐步增強(qiáng)，城市品位日益提升，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)將2010年（“十一五”）主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、“十一五”工作回顧

（一）以項目建設(shè)為載體，不斷完善中心城市功能 2006—2010年累計完成市政建設(shè)投資39.26億元，比“十五”期間的13.8億元增加25.46億元，比“十一五”計劃投資額25億元增加14.26億元。組建了城市發(fā)展集團(tuán)，為做強(qiáng)做大中心城市奠定了基礎(chǔ)。5年來，中心城市共完成市政項目90個，其中，城市路網(wǎng)建設(shè)改造完成32條，橋梁11座；新增公共綠地面積45公頃；動工建設(shè)日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠；組建了水務(wù)集團(tuán)，建成第二水源一期工程（5萬噸/日）；基本建成污水處理廠二期擴(kuò)建工程，日處 1 理污水能提力高到15萬噸/日；中心城市萬人擁有公交車標(biāo)臺數(shù)達(dá)12.55標(biāo)臺。

1、城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善。

“十一〃五”期間，中心城市路網(wǎng)建設(shè)改造完成項目投資約17億元。在舊城區(qū)，改造了龍川路、九一路、鳳凰路、解放北路等破舊道路，拆除了交通環(huán)島，規(guī)劃建設(shè)了數(shù)座人行天橋，實施“茶花女”雕像搬遷，緩解了交通擁堵；在新區(qū)，遵循中心城市“南進(jìn)、西擴(kuò)、北拓”的規(guī)劃發(fā)展方向，累計建設(shè)了龍騰南路開發(fā)區(qū)段、龍騰路二期體育公園段、登高西路一期、北二環(huán)路一期、蓮西路一、二期、龍騰北路一、二、三、四期、石埠立交接線工程、北環(huán)路改造接線工程、雙洋路一期、雙龍路二期、西客站通站道路、五中門口道路改造工程、蓮南路一、二期、西陂路一期、金雞路一期A段、人民路五期、蓮莊路二期、會展南路、博物館地下通道、翠屏路、北環(huán)路高架橋、雙洋路二期、登高東路延伸段、東興高架橋、工業(yè)東路、龍巖大道一期續(xù)建工程、登高西路二期等32條城市道路，進(jìn)一步完善了中心城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬了中心城市區(qū)域空間。相繼建設(shè)完成葫蘆溪橋、謝洋橋、寶泰橋、鐵山見龍橋、蓮西橋、北環(huán)高架橋、東興高架橋、蓮南橋、石埠立交橋、東新橋、新陂橋11座城市橋梁工程，進(jìn)一步打通了城市斷頭路，方便人民群眾生產(chǎn)生活出行。為緩解中心城市停車難問題，在九一北路建成了我市第一座立體停車場，九一南路、登高西路停車場正在建設(shè)中。龍巖大道三期及高架橋、中心城市大外環(huán)通道、雙永高速公路龍巖 2 北出口連接線、蓮花湖、中央蘇區(qū)公園、中心城市水系改造“六個一”工程正在實施中。

“城市建設(shè)戰(zhàn)役”和“項目建設(shè)年”活動如火如荼開展。全市“城市建設(shè)戰(zhàn)役”上報省住建廳城市項目清單實施的66個項目，已完工項目47個，正在實施項目19個（均已完成年度目標(biāo)任務(wù)）。150天安排總投資14.27億元，累計已完成投資17.32億元，占150天總投資比例121.37%，超額完成21.37%?！绊椖拷ㄔO(shè)年”活動城市項目組報送策劃項目106個，計劃總投資301億元：其中經(jīng)評審入庫76個，占任務(wù)數(shù)40個的190%，待評審項目30個。在入庫的項目中，投資超億元的項目達(dá)30個；完成新開工項目104個，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)15個的693%，累計完成投資47.9億元；完成新竣工項目49個，占目標(biāo)任務(wù)數(shù)10個的490%，累計完成投資25億元。

到2010年底，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到38.1平方公里，比上年擴(kuò)大1.3平方公里，比“十五”末擴(kuò)大8.1平方公里；城市道路長度達(dá)328.6公里，比上年增加10.7公里，比“十五”末增加61.6公里。中心城市進(jìn)一步做強(qiáng)做大，輻射帶動功能逐步增強(qiáng)。

2、城市園林綠化工作成效明顯。

2006年以來，中心城市共投入城市綠化建設(shè)資金2.34億元，新增公共綠地面積45公頃。全市三級以上園林企業(yè)26家（其中2010年新增一級企業(yè)4家）。中心城市以創(chuàng)建國家級園林城市為目標(biāo)，“綠、亮、美”工程項目為重點，努 3 力提升園林管養(yǎng)水平，重點實施蓮花山、登高山、中山公園改造、龍巖大道兩側(cè)綠化帶景觀工程、華蓮路至體育公園濱河綠地等一批工程，初步形成了“點、線、面、環(huán)”相結(jié)合，布局合理、功能齊全的城市綠化體系，為建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)樞紐的園林城市和營造優(yōu)美的人居環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年，中心城市園林綠化工作結(jié)合省委、省政府提出的“四綠工程”，大力推進(jìn)綜合性公園、社區(qū)公園、街頭綠地和立體綠化建設(shè)。中心城市全年完成綠地建設(shè)27.43公頃，其中新建公園綠地22.3公頃，主要完成了登高山公園改造工程、蓮莊公園、蓮濱公園、龍巖大道綠化改造續(xù)建工程、小溪橋頭景觀綠化、紅坊社區(qū)公園等建設(shè)。同時，立體綠化立交橋、坡岸、墻面、屋頂?shù)?0余處。

到2010年底，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.13%，比上年提高3%，比“十五”末提高7.3%；建成區(qū)綠地率達(dá)39.3%，比上年提高2.45%，比“十五”末提高4.89%；人均公共綠地面積達(dá)12.2㎡，比上年增加2.09㎡，比十五末增加3.8㎡。各項指標(biāo)均已達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市管理與市政公用事業(yè)發(fā)展迅速。

一是制定出臺了《龍巖中心城市夜景燈光管理辦法》等一系列城市管理規(guī)范性文件，為中心城市依法行政、依法管理提供了政策依據(jù)和法律保障。

二是堅持長效管理。幾年來，中心城市管理著重圍繞解決人民群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點難點問題，加強(qiáng)日常巡查和專項整治。實行了“定時、定點、定人”的管理，定期、分 4 階段組織綜合整治活動，全面清理違章占道、擾民的早市、夜市攤點，全面清理占道洗車、占道加工制作、占道作業(yè)、占道回收廢舊品等占道經(jīng)營行為。同時堅持人性化管理，疏導(dǎo)和安排一些小修小補(bǔ)攤點、擦皮鞋攤點，給予收費(fèi)減免，疏堵結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營，規(guī)范管理，市容綜合管理逐步走向長效化、規(guī)范化。同時，堅持長效管理機(jī)制，積極探索重心下移、適時進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，城市管理水平逐步提升。龍巖中心城市被評為省級園林城市。

三是對舊城區(qū)人行道、破損路面進(jìn)行了全面修補(bǔ)，對主次干道路燈進(jìn)行了改造，定期疏通維護(hù)下水管溝，實施了路燈監(jiān)控安裝工程，舊城區(qū)道路質(zhì)量和人行道得到改造提高?！笆晃濉逼陂g，平均每年維修城區(qū)道路9000M，維修人行道板約5000M，清理水溝6000M，更換給類井蓋700套，維修架設(shè)路燈6000盞。2010年還對橋梁的安全進(jìn)行了全面維護(hù)溪南橋、簧門橋、登高橋、九一橋的欄桿和橋面人行道都進(jìn)行了維修更新。

四是成立了市夜景辦，城市夜景工程建設(shè)從無到有，共投入資金4000多萬元，在城區(qū)主要橋梁及河岸兩側(cè)安裝了LED燈，107處230多幢中高層建筑安裝了夜景工程，極大地美化、亮化了中心城市。

五是環(huán)衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g全市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作走在全省前列，2009年，全市所有縣（市、區(qū)）均完成污水、垃圾處理廠建設(shè)任務(wù)，全部實現(xiàn)試運(yùn)行，是當(dāng)年全省第一個完成建設(shè)任務(wù)、第二個實現(xiàn)縣縣建成污水5 處理廠的設(shè)區(qū)市。環(huán)衛(wèi)作業(yè)率先在全省推向市場化運(yùn)營，道路清掃保潔、垃圾運(yùn)輸、垃圾處理場建設(shè)等通過招投標(biāo)、BOT等工作機(jī)制健康發(fā)展，共建設(shè)了10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、32座公廁、2座建筑垃圾堆放場。黃竹坑垃圾處理場被評為國際一級無害化垃圾處理場，2010年日處理生活垃圾約460噸。垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，已完成投資1007.9萬元，爭取在2011年主廠房建成。2010年，我市將省委、省政府提出的“公廁革命”列入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”的一項主要任務(wù)，新建成13座公廁。截至2010年底，中心城市道路清掃保潔面積達(dá)268萬平方米，比“十五”末增加116萬平方米；擁有產(chǎn)權(quán)公廁66座，比“十五”末增加28座；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站22座，比“十五”末增加12座；5年來新增設(shè)果皮箱約2200個。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，比“十五”末提高6.52%。

六是加大中心城市供排水建設(shè)力度。“十一〃五”期間中心城市共建設(shè)污水管網(wǎng)25.2公里，新增DN80以上供水管道38公里，供水總量逐年增加。2010年，中心城市第二水源一期（5萬噸/日）實現(xiàn)供水，改變了市民長期飲用地下水的狀況。目前日供水量約達(dá)15萬噸，水質(zhì)檢測水平顯著提高，由原來的28項增加到52項。中心城市污水處理率達(dá)90.53%，比上年提高0.91%，比“十五”末提高10.03%。

七是全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。“十一五”期間，龍巖中心城市公交共投入9268萬元用于公交車輛更新及公交場站建設(shè)，建設(shè)了一批公交場站和公交停靠站，新購一批空調(diào)公交車，努力提升公交服務(wù)質(zhì)量。2010年，中心城市又 6 購置了75臺公交車輛，優(yōu)化延伸了K25、K9、K26、13、19等線路，新開通K27路精品線路。完成了閩西交易城公交綜合場站地下室工程；東肖綜合場站、森寶公交首末站、小洋首末站、龍門物流園區(qū)公交樞紐站加快建設(shè)。完成40組不銹鋼候車廳建設(shè)。截至目前，中心城市營運(yùn)公交車達(dá)到365標(biāo)臺，同“十〃五”末（下同）相比增加92%；運(yùn)營市區(qū)公交線路達(dá)24條，增加10條，市民公交出行率達(dá)22%。

（二）建筑業(yè)不斷做強(qiáng)做大，年產(chǎn)值突破200億元大關(guān) “十一〃五”以來，我市建筑業(yè)綜合競爭力不斷增強(qiáng)，拓展市場能力進(jìn)一步提高，建筑業(yè)產(chǎn)值快速增長。

1、企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)值不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年全市資質(zhì)內(nèi)企業(yè)累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值706.73億元，比“十五”期間的175億元增加531.73億元，是“十五”期間的4倍；稅收總額48.14億元，年平均增長152%和47.22%。2010年，全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值246.2億元，實現(xiàn)利稅19.81億元，比上年分別增加79.4億元和8.1億元，比十五末的52.4億元增加193.8億元。全市建筑業(yè)企業(yè)由2005年的146家發(fā)展到2010年的215多家（其中一級23家），59家企業(yè)產(chǎn)值超億元，10家產(chǎn)值超5億元，6家產(chǎn)值超10億元，實現(xiàn)了多元化發(fā)展。

2、持續(xù)鞏固拓展市外市場。我市建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)真實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展市外市場。不僅在“珠三角”市場立足，還逐步進(jìn)入東北、華北、西南等地，為我市建筑業(yè)拓展市外市場奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市有三分之二的企業(yè) 7 在市外承接過任務(wù)，近一半企業(yè)在省外占有市場，在外從事建筑業(yè)人員超過10萬。“十一五”期間，全市在市外累計完成產(chǎn)值419.17億元，占總產(chǎn)值的62.83%，比“十五”期間分別增長318.25億元和5.13%。2010年，全市建筑業(yè)市外產(chǎn)值達(dá)146.45億元，占總產(chǎn)值的60%，比上年增加53.33億元，比“十五”末的32.48億元增加了113.97億元，是“十五”末的4.5倍，同2001年的0.66億元相比，則增長了222倍。同時，我市建筑企業(yè)承擔(dān)的1項四川災(zāi)區(qū)援建工程獲得了四川省“芙蓉杯”優(yōu)質(zhì)工程獎，樹立了我市建筑業(yè)良好對外形象。

3、工程質(zhì)量安全平穩(wěn)。5年來，全市建筑業(yè)發(fā)展始終堅持一手抓企業(yè)做強(qiáng)做大，一手抓施工質(zhì)量安全，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，有效提升了建設(shè)工程質(zhì)量和建筑工地的安全文明水平。全市共有10項工程被評為“閩江杯”省優(yōu)質(zhì)工程，15個工程被評為“省級文明工地”；52項工程被評為市優(yōu)質(zhì)工程，我局連續(xù)8年全面完成省建設(shè)廳和市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核任務(wù)。全市建筑施工安全生產(chǎn)長期保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，為我市建筑業(yè)快速健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

4、建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。建立了建筑業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目三大信用檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用數(shù)據(jù)庫在招投標(biāo)中進(jìn)行資格審查自動化評審，減少人為因素影響。推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評選和政府投資工程預(yù)選承包商制度，提高市場監(jiān)管和服務(wù)水平。改進(jìn)了評審的最低價中標(biāo)法，大力推 8 行合理造價區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)法。進(jìn)一步完善有形交易市場硬件設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工程招投標(biāo)。建立了農(nóng)民工工資保證金制度，從源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資行為，開展了建筑勞務(wù)分包制度。在工程招投標(biāo)中實行不良行為市場準(zhǔn)入限制制度，形成了有效的信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。

（三）房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障性住房建設(shè)力度加大

1、房地產(chǎn)開發(fā)投資增長迅速?！笆晃濉逼陂g，全市房地產(chǎn)完成投資從2006年的27.95億元提高到2010年的80.82億元，期間房地產(chǎn)共完成投資237.61億元，比“十五”期間的56.23億元增加181.38億元，是“十五”期間的4.2倍，有力地拉動全市投資增長。全市商品房銷售面積700萬平方米，同“十〃五”期間248.58萬平方米相比，增長181.6%。全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有214家（其中二級資質(zhì)8家）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)208家（其中一級資質(zhì)4家）、房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)7家、拆遷實施機(jī)構(gòu)15家。全市房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)人員2萬多人，形成了一支技術(shù)力量雄厚、資金運(yùn)作正常的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)隊伍。水韻華都、城市桂冠、美域中央、恒億花園、恒興綠景、五洲財富、家和天下、蓮東小區(qū)等一批配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤相繼建成，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2005年的32平方米提高到2010年的35平方米。全市物業(yè)管理覆蓋率達(dá)60%。城市居民住房品質(zhì)大大提高，促進(jìn)了居民居住觀念的轉(zhuǎn)變。

2、保障性住房體系逐步建立。市委、市政府高度重視 9 保障性住房建設(shè)，把解決 “住有所居”這一重大民生問題列入政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，作為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重大事項來抓?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市編制了《龍巖中心城市2006-2010年解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃》，制定了《龍巖市加快住房保障體系建設(shè)的實施意見》等一系列規(guī)范性文件。這些制度和規(guī)定的建立，初步構(gòu)建了我市住房保障體系的政策框架，從而保證了我市住房保障工作沿著健康有序軌道推進(jìn)。五年來，我市共投入資金近10億元用于保障性住房建設(shè)，其中獲得中央、省級住房保障補(bǔ)助資金1.96億元。

2010年，全年共建成各類保障性住房3836套，其中，經(jīng)濟(jì)適用房792套，廉租房3044套。各類棚戶區(qū)改造項目4577套，已開工建設(shè)4377套。五年來，我市累計對3832戶符合廉租住房保障條件的家庭實施了保障。其中，實物配租831戶，租金補(bǔ)貼2995戶，發(fā)放補(bǔ)貼510萬元。累計銷售經(jīng)濟(jì)適用住房4220套住房（中心城市2568套），銷售面積36.19萬平方米，解決了部分城市低收入家庭的住房困難問題。

（四）抓好黨建、黨風(fēng)廉政、依法行政、精神文明等工作，促進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。

一是扎實做好黨建工作。五年來，我局黨組把黨員干部學(xué)習(xí)教育作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、推動黨建和業(yè)務(wù)工作的重要手段，高度重視，狠抓落實。通過中央、省、市各次會議精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等重要發(fā)展理念，以黨建促城建。積極組織黨員開展“爭當(dāng)紅土先鋒，爭做和諧使者” 10 等黨員志愿者活動。局機(jī)關(guān)黨支部每年都被市直機(jī)關(guān)黨工委授予先進(jìn)基層黨組織稱號，全建設(shè)系統(tǒng)先后共有8個單位被評為“五個好”黨支部。市建設(shè)局還被人事部、住建部授予“全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

二是抓黨建促城建。五年來，建設(shè)系統(tǒng)黨委堅持圍繞城建抓黨建，服務(wù)大局抓發(fā)展，使黨建工作與城建工作緊密結(jié)合，克服了黨建工作與城建工作“兩張皮”的矛盾，使建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和創(chuàng)建活動成為推動城建各項工作的強(qiáng)大動力，促使黨建和城建工作齊頭并進(jìn)。局審批科、市質(zhì)監(jiān)站安全監(jiān)督科、市城建支隊機(jī)動中隊等單位多次被授予“紅土先鋒”崗；建設(shè)局機(jī)關(guān)、市市政維護(hù)處、市環(huán)衛(wèi)處、市公用事業(yè)管理中心黨支部等多次被授予“紅土先鋒”先進(jìn)集體，多人次被授予“紅土先鋒”先進(jìn)個人。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。五年來，我局始終把加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育和黨員干部廉潔從政教育納入局黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要求公職人員嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》和各項廉潔自律規(guī)定，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以身作則，管好手中的權(quán)力。通過深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，在廣大黨員干部中深入開展“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”的教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，始終堅持工程質(zhì)量安全、廉政建設(shè)兩條“保底線”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，使全系統(tǒng)黨員干部強(qiáng)化廉潔從政意識，樹立機(jī)關(guān)良好形象。

四是堅持依法行政。以“規(guī)范行政行為、提高行政效率、增強(qiáng)服務(wù)意識”為目標(biāo)，把法制宣傳教育、依法行政同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，提高了建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)法用法的能力和執(zhí)法水平。市建設(shè)局、房管局所有審批業(yè)務(wù)進(jìn)入市行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，積極推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，探索建立“告知承諾”等審批制度，主動服務(wù)，靠前服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。市建設(shè)局窗口和市房管局窗口每年辦理審批建設(shè)等各類事項近2萬余件，提前辦結(jié)率達(dá)100%，多次被評為年度“紅旗窗口”。

五是精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作緊緊圍繞加快龍巖中心城市建設(shè)與發(fā)展的工作大局，以內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象為目標(biāo)，以關(guān)注民生，改善民生為重點，大力加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)干部職工的思想道德教育，扎實開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明窗口、青年文明號等創(chuàng)建工作，有效提升了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平。市建設(shè)局、市城監(jiān)支隊、市環(huán)衛(wèi)處等單位獲2008-2010年度“市級文明單位”稱號，全系統(tǒng)文明單位覆蓋率比“十五”期間明顯提高。市建設(shè)局審批科、市環(huán)衛(wèi)處多次被確定為全省文明行業(yè)示范窗口“十佳文明窗口”。

六是信訪、清欠、綜治、計生、城建檔案管理工作完成情況良好。五年來，共受理群眾來信來訪600余次（件），均妥善給予解決，有效化解了群眾困難和矛盾。認(rèn)真開展清欠和防止拖欠農(nóng)民工工資工作，全市建設(shè)領(lǐng)域沒有發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的突發(fā)性群體上訪事件，有效地維護(hù)了勞 12 動者的合法權(quán)益和社會安定穩(wěn)定。五年來，共辦理市、區(qū)兩級人大、政協(xié)代表建議案、提案近500件，答復(fù)滿意率達(dá)95%以上。五年來，市直建設(shè)系統(tǒng)未出現(xiàn)違反綜治、計生的問題。積極開展掛鉤幫扶工作，選派干部支援四川災(zāi)后重建工作。市城建檔案館共接收各類城建檔案資料近萬件，每年提供利用檔案百余人次，近萬卷（張）。

二、存在的主要問題

“十一五”期間，全市建設(shè)事業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，無論是城市建設(shè)，還是行業(yè)管理，都有較大的突破，龍巖中心城市逐步做強(qiáng)做大，建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)隊伍得到了鍛煉。成績來之不易，反思“十一五”以來的工作，也還存在著一定的差距，主要是城市建設(shè)三級“城市體系”尚未完全建立，城鎮(zhèn)化水平還不高，城市建設(shè)總體投入還不足，交通擁堵問題日益突出，城市品位總體不高，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總量偏小，占全省的份額低，環(huán)衛(wèi)、園林綠化、住房保障、公交發(fā)展等民生事業(yè)任務(wù)艱巨，這些都有待在“十二五”工作中逐步加以解決。

三、“十二五”工作規(guī)劃及2011年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和龍巖城市發(fā)展大會精神為指導(dǎo)思想，按照市委、市政府提出的關(guān)于加快“城市體系”建設(shè)工作部署，強(qiáng)化城市意識，主動融入海西建設(shè)，圍繞建設(shè)“新龍巖”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)中心城市“綠亮美’工程，優(yōu)化人居環(huán)境，創(chuàng)建國家園林城市。按照板塊建設(shè)的理念，綜合考慮城 13 市的區(qū)位環(huán)境、規(guī)劃布局、空間組合，理清工作思路，推進(jìn)城市從擴(kuò)張性發(fā)展向集約性、板塊性整合發(fā)展，通過中心城市的輻射帶動，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)。

1、中心城市建設(shè)。一是建成主次干道20條以上，中心城市路網(wǎng)逐步完成內(nèi)通“斷頭路”、外聯(lián)環(huán)城線，主干線與支線相銜接，內(nèi)環(huán)與外環(huán)相配套的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系。爭取到“十二五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)張到50平方公里，比“十一五”末增加11.9平方公里，城市道路總長達(dá)415公里，比“十一五”末增加86.4公里。二是創(chuàng)建國家園林城市，實現(xiàn)人居生態(tài)環(huán)境明顯提升，山水園林城市愈顯魅力和活力的目標(biāo)。爭取到“十二五”末，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%，綠地率達(dá)45%，人均綠地面積達(dá)15平方米。三是民生事業(yè)取得發(fā)展。建成第二水源二期工程、新區(qū)水廠、垃圾焚燒發(fā)電廠等一批市政公用設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能；實施公交優(yōu)先發(fā)展，確立公交在城市交通體系中的主導(dǎo)地位，爭取到“十二五”末，中心城市公交車輛總數(shù)達(dá)到550臺，萬人擁有15標(biāo)臺以上，公交出行比重達(dá)25-30%，有效解決市民出行難題。

2、房地產(chǎn)業(yè)。爭取到“十二五”末,全市房地產(chǎn)完成投資達(dá)350億元以上，年均增長10%，預(yù)計2015年將達(dá)120億元以上；完成竣工面積650萬平方米以上，其中普通商品住宅完成竣工面積400萬平方米；人均住宅面積達(dá)36平方米。全市擬規(guī)劃建設(shè)19276套住房，141.95萬平方米。建設(shè)各類 14 保障性住房1.93萬套，其中保障性住房11801套，73.75萬平方米；各類棚戶區(qū)改造 7475戶，68.2萬平方米。另外通過發(fā)放新增廉租住房租賃補(bǔ)貼，為1550戶家庭解決住房困難，從而基本解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。

3、建筑業(yè)。爭取到“十二五”末，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值比“十一五”末翻一番近500億元。實現(xiàn)建筑業(yè)增加值86億元，利稅26億元，建筑業(yè)特級企業(yè)1-2家，一級企業(yè)總數(shù)達(dá)到30家。全市建設(shè)工程質(zhì)量安全保持良好態(tài)勢。

（二）2011年工作思路

2011年是“十二五”的開局之年，我局將以黨的十七屆五中全會精神為總指導(dǎo)思想，以省委八屆十次全會和市委三屆九次全會精神為具體指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變方式和跨越式發(fā)展為主線，打好今年“十二五”開局之戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)“城市建設(shè)戰(zhàn)役”，牢牢把握“十二五”發(fā)展機(jī)遇，加快城市項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中心城市“綠亮美”工程、創(chuàng)建國家園林城市、實施“六個一”工程和民生保障工程建設(shè)，將省委“事關(guān)群眾利益的十項實事”列入重點工作內(nèi)容。通過不斷優(yōu)化人居環(huán)境，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位，使城市從擴(kuò)張性發(fā)展向集約性、板塊性整合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持和保障。

1、打好“城市建設(shè)戰(zhàn)役”，推進(jìn)城市建設(shè)跨越式發(fā)展 2011年，城市建設(shè)將繼續(xù)圍繞“城市建設(shè)戰(zhàn)役”開展。根據(jù)省委、省政府和省住建廳，市委、市政府的工作部署，重點以抓好景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造、廣 15 告清理、立體綠化、城市公廁、城市保潔、景區(qū)提升、公交優(yōu)化和無障礙設(shè)施改造等項目，實現(xiàn)道路瀝青化，街巷鋪裝化，道路暢通化、花化，架空線路下地，道路、街面衛(wèi)生整潔等目標(biāo)，全面提高城市精細(xì)化管理水平，促城市面貌明顯改觀、環(huán)境明顯改善、景觀較大提升、管理得到加強(qiáng)，中心城市和各縣（市、區(qū)）城區(qū)面貌有明顯變化。

①科學(xué)籌劃“戰(zhàn)役”項目。初步確定2011年全市“城市建設(shè)戰(zhàn)役”實施項目228個，總投資68.0211億元。其中：中心城市城市建設(shè)戰(zhàn)役項目分11個大類，82個具體項目，計劃投資45.659億元。分別為：加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和實施7項；加強(qiáng)市容市貌整治和管理4項；改善城市綜合交通18項；加快架空纜線下地1項；實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)13項；開展旅游景點公共設(shè)施整治6項；加快供水、排水設(shè)施建設(shè)2項；提高污水處理率6項；建設(shè)城市公廁1項16座；加快建設(shè)一批集居住、辦公、商貿(mào)、餐飲、文化娛樂等功能于一體的宜居城市綜合體13項；籌備項目10項。另外，各縣（市）安排城市建設(shè)戰(zhàn)役項目146個，計劃投資20.81092億元。

②加快路網(wǎng)項目建設(shè)。一是將龍騰路、南環(huán)西路、羅龍路等較靠近中心城區(qū)的道路上的大型貨運(yùn)車輛向外牽引，緩解交通壓力，提高人居環(huán)境，提高城市品味和功能。因此，應(yīng)加快實施東、西、南、北四大外環(huán)及北三環(huán)、蓮莊路三期、紅田路等城市外環(huán)路網(wǎng)。二是加快實施龍巖大道高架橋及龍巖大道三期、龍騰北路五期、解放北路延伸段、華蓮西路、16 犀牛路、龍騰南路二期等城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進(jìn)曹溪、東肖、龍門、紅坊、鐵山等郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三是加快便民交通設(shè)施建設(shè)。充分利用城市空間，重視改善市民出行安全和便捷問題?？茖W(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)人行天橋和地下通道，緩解人流、對車流壓力，保障市民出行更加安全、便捷。

③加大園林綠化投入，創(chuàng)建國家園林城市。以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，通過“拓路、活水、顯山、連片”，將中心城市山體、道路、水系、公園等重要節(jié)點串成線、形成面、連成脈。一是繼續(xù)實施蓮花山改造項目，按照4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加以改造建設(shè)，完成蓮花山公園東大門、西大門改造建設(shè)以及整座公園配套項目建設(shè)；二是建設(shè)西湖山、大錦山、黃邦山中央蘇區(qū)公園項目以及石鑼石鼓公園、金雞山公園、龍巖洞、仙宮山公園；三是做好龍津河兩岸的綠化。繼續(xù)完善中心城市新區(qū)濱河公園建設(shè)，形成綠色長廊，使之與整個城市布局和山水園林城市格局相協(xié)調(diào)。

④加快市政公用設(shè)施建設(shè)，為市民生產(chǎn)生活提供便利。一是開展“公廁革命”，根據(jù)《福建省城市公廁建設(shè)的實施意見》要求，今年新建公廁55座，其中市級16座，新羅區(qū)（背街小巷）8座，縣（市）28座，試點鎮(zhèn)3座，從而實現(xiàn)步行10-15分鐘就能找到一所簡易公廁，25分鐘左右找到一所標(biāo)準(zhǔn)公廁的目標(biāo)要求。因此，近期要結(jié)合龍巖中心城市總體規(guī)劃調(diào)整對中心城市環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃進(jìn)行修編，加快公廁建設(shè)項目選址，使公廁規(guī)劃上新水平。同時結(jié)合新建、擴(kuò) 17 建、改建的住宅小區(qū)、休閑場所、綠化小品、公園、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公交未首站、鐵路橋或高架橋下大型停車場、集市場、廣場等項目配套建設(shè)公廁。二是加強(qiáng)生活垃圾處理的利用和管理。加快中心城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)步伐，爭取今年底完成主體工程建設(shè)，2012年8月投入運(yùn)行。認(rèn)真研究市區(qū)建筑垃圾貯存場的建設(shè)問題，引入市場機(jī)制，在城市各個方向建設(shè)多座建筑垃圾消納場，并將建設(shè)1座綜合處理場。三是積極探索建立城市污水處理運(yùn)營機(jī)制。適當(dāng)增加區(qū)域性小型污水處理廠，提高處理效率，在紅坊、雁石建設(shè)小型污水處理廠，以解決未來該區(qū)域有可能迅速增長的排污需求。四是積極改善城市供排水設(shè)施。依托新組建的水務(wù)集團(tuán)，與央企合作，完成一戶一表改造和水價改革，對中心城區(qū)供水進(jìn)行整合，保障供水健康、安全。計劃新建地表水廠2座（新區(qū)水廠、鳳凰水廠二期），完成龍巖中心城區(qū)主干管建設(shè)二期工程項目，完成羅龍路污水管網(wǎng)二期工程（御佳園—湖二橋）、福三線污水管網(wǎng)等項目建設(shè)。五是優(yōu)先發(fā)展城市公交。更新車輛，優(yōu)化線路，增開1-2條公交線路。完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快閩西交易城、龍門、鐵山、東肖城市出入口4個交通樞紐場站建設(shè)。完成東肖15畝和小洋農(nóng)場3.7畝的公交首末站的征地等各項工作，擴(kuò)征曹溪15-20畝公交停車場。規(guī)劃選好蓮東小區(qū)等一批公交線路首末站。六是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，組建城市綜合管理執(zhí)法局。持續(xù)整治城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市城區(qū)居民居住環(huán)境，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

⑤主要工作措施

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感。要把打好2011年“城市建設(shè)戰(zhàn)役”作為城市建設(shè)“十二五”開局之年的首要任務(wù)，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)力量投入戰(zhàn)役工作，激發(fā)干部職工“5加2”、“白加黑”的工作熱情、工作干勁，引導(dǎo)干部職工適應(yīng)快節(jié)奏的工作方式，鼓勵干部職工在城市建設(shè)戰(zhàn)役中爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。二是加快項目實施，確保有看得見的變化。項目實施要科學(xué)安排、先易后難，對規(guī)模較大、工期較長的項目，要分階段安排。新建項目年內(nèi)一定要有質(zhì)的變化，能夠體現(xiàn)階段性成果。續(xù)建和需建成的項目要確保按時完工。在開展前期工作的項目要加強(qiáng)同規(guī)劃、環(huán)保、國土等相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項目選址、拆遷、環(huán)評、報批等工作，盡快動工建設(shè)。要解放思想，打破思維定勢，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，精簡申報材料，采取特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦理的方法，為城建戰(zhàn)役項目審批開辟綠色通道。三是狠抓質(zhì)量安全，塑造精品工程。在搶抓進(jìn)度的同時，要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，落實好質(zhì)量安全管理措施，加大現(xiàn)場文明施工投入，保障工程順利推進(jìn)。工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門要把城建戰(zhàn)役項目列為重點監(jiān)督對象，加大人員投入，加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡查，保障工程質(zhì)量安全。各項目參建單位要樹立精品意識，關(guān)注細(xì)節(jié)，精益求精，打造一批高質(zhì)量、高水平的精品工程，樹成行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)桿。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，合力推進(jìn)項目實施。要加強(qiáng)各部門之間的溝通，建立良好的協(xié)商機(jī)制，及時研究解決 19 項目推進(jìn)中遇到的問題。要落實好戰(zhàn)役考核制度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實，確保各項目投資、進(jìn)度、開工、竣工、前期等各項目標(biāo)按時序節(jié)點進(jìn)度要求順利推進(jìn)，對進(jìn)度滯后的項目，要及時向責(zé)任單位指出，督促其提出補(bǔ)救措施，趕上計劃。落實約談、通報等制度，對工作不力、進(jìn)度滯后的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并通過信息通報等方式，形成強(qiáng)大的威懾力。五是加強(qiáng)信息宣傳，營造良好氛圍。加強(qiáng)旬報、月報工作，報送要及時，內(nèi)容要全面、翔實，充分體現(xiàn)城市建設(shè)戰(zhàn)役項目前期和實施中重大進(jìn)展情況、存在的突出問題以及需要協(xié)調(diào)解決的事項。突出階段性宣傳，及時總結(jié)戰(zhàn)役中好的經(jīng)驗做法，挖掘戰(zhàn)役中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、個人和感人事跡，樹立正面典型，形成比學(xué)趕超的熱潮。

2、加大住房保障建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展 ①加快各類保障性住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造。制訂科學(xué)完善的住房保障規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全住房保障各項政策措施，加快保障性住房建設(shè)，逐步建立和完善多層次的住房保障供應(yīng)體系。根據(jù)《龍巖市2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》，2011年，全市需建設(shè)保障性住房4200套，建筑面積約30萬平方米；各類棚戶區(qū)改造3200戶，建筑面積32萬平方米。一是要進(jìn)一步制定和完善保障性住房各階段、各時期的政策措施。按照加快廉租房建設(shè)、擴(kuò)大公共租賃房規(guī)模、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和支持“限價商品房”建設(shè)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排保障性住房建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排廉租住房 20 建設(shè)資金，確保項目資金需要。進(jìn)一步加大對土地出讓凈收益及住房公積金增值收益用于廉租住房資金的比例，切實保證建設(shè)資金來源。三是進(jìn)一步提高廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮住房補(bǔ)貼資金的保障作用，加大實物配租保障力度，從根本上解決城鎮(zhèn)低收入家庭困難問題。

②加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展 2011年全市計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資89億元，比上年增加10%；全市商品房竣工面積110萬平方米；新建商品住房面積198.72萬平方米，套數(shù)20352套，其中中心城市新建商品住房面積76.73萬平方米，套數(shù)7870套，各縣市新建商品住房面積121.99萬平方米，套數(shù)12482套。面對“十二五”開局之年，我市房地產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對新形勢、新任務(wù)，要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機(jī)遇，采取對策解決市場運(yùn)行過程中存在的問題和困難，培育與規(guī)范市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。主要做好以下幾個方面：一是要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府以及市政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和實施意見》和《龍巖中心城市住房建設(shè)規(guī)劃（2010-2012）》等一系列宏觀調(diào)控政策，遏制房價過快上漲的現(xiàn)象，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，按計劃供地，按計劃推出新樓盤。加大中小套型、中低價位普通商品住房的供應(yīng)量，解決廣大中低收入家庭的住房需求。三是加強(qiáng)商品房銷售市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)預(yù)售許可批后監(jiān)管，積極推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上即時備案制度。四是組織開展房地產(chǎn)市場專項檢查 21 工作。重點抓好已批未建和在建在售項目的檢查，嚴(yán)厲查處非法預(yù)售、發(fā)布虛假廣告、囤積房源、捂盤惜售、炒賣房號、惡意哄抬房價、合同欺詐等違規(guī)行為。五是加強(qiáng)對閑置土地的調(diào)查處理。配合國土部門嚴(yán)厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為。嚴(yán)格督促開發(fā)企業(yè)按照土地出讓合同約定的期限規(guī)定開工、竣工及投資資金按期按量完成。

3、進(jìn)一步扶持引導(dǎo)，做強(qiáng)做大建筑業(yè)

2011年計劃實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，比上年增加12%，其中市外產(chǎn)值不低于50%，扶持2家以上企業(yè)晉升一級總承包企業(yè)。

①增強(qiáng)服務(wù)理念，扶持企業(yè)健康發(fā)展。通過外出舉辦推介會、洽淡會、展示會等形式，拓展省內(nèi)外建筑市場，提升企業(yè)在省內(nèi)外的知名度，幫助建筑業(yè)企業(yè)積極開拓市場。引導(dǎo)企業(yè)做好省級、市級房建和市政預(yù)選承包商的申報工作。積極探索建設(shè)工程擔(dān)保試點工作，試行工程擔(dān)保制度，鼓勵建立建筑企業(yè)股份制貸款擔(dān)保有限公司或互助擔(dān)?；?，由建筑企業(yè)投資入股或吸納部分社會資金參股。加強(qiáng)銀企合作，逐步建立較完善的建筑業(yè)融資擔(dān)保體系。

②加強(qiáng)工程招投標(biāo)的管理。落實網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子招投標(biāo)工作，完成網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)工作。加強(qiáng)工程招標(biāo)截標(biāo)前的監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)公告審查，招標(biāo)文件審查，將防范關(guān)口前移，維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)的公平、公正，減少投訴。加強(qiáng)對招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）進(jìn)場交易行為的管理，對進(jìn)場交易工作人員實行持證上崗管理制度，22 規(guī)范評標(biāo)人員進(jìn)出，加強(qiáng)設(shè)備與評標(biāo)資料的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程評標(biāo)專家的管理，梳理評標(biāo)專家注冊單位，在評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)同時錄入注冊單位信息，以便在抽取時自動回避。

③加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)的批后管理。加強(qiáng)對本市建筑業(yè)企業(yè)批后監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)非本市注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案管理，實地核查企業(yè)辦公場所、辦公條件、備案人員狀況，清理管理不到位、使用偽造證件等問題的企業(yè)。

④加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理。定期開展在建工程施工合同履約檢查，檢查建筑農(nóng)民工勞動合同簽訂情況及建筑用人單位工資支付情況。聯(lián)合市勞動和社會保障局開展建筑業(yè)企業(yè)勞動用工及農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。

⑤繼續(xù)深入開展清欠工作。全力以赴做好重大節(jié)日期間清欠和社會穩(wěn)定工作，及時處理可能發(fā)生的上訪事件，做到早動員，早布置，早落實，早見效。建立獎懲機(jī)制，對發(fā)生拖欠工資問題又不能及時妥善處理的施工企業(yè)，調(diào)高其工資保證金繳交的系數(shù)，對情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)停止其在我市參加建設(shè)工程施工投標(biāo)和承接新施工業(yè)務(wù)直至清出龍巖市場。

⑥進(jìn)一步強(qiáng)化“兩場”聯(lián)動。落實工程建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工地安全管理，確保安全生產(chǎn)處于平穩(wěn)態(tài)勢。

4、加強(qiáng)城市管理，提升城市品位

一是完善管理體制。逐步形成市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動的良好運(yùn)行機(jī)制。組織和動員社會各界力量參與管理城市，發(fā)揮 23 各自的優(yōu)勢，形成全民參與，齊抓共管的良好氛圍。二是加強(qiáng)日常管理，突出重點。做好道路保潔、園林綠化管養(yǎng)、市政設(shè)施維護(hù)、建筑工地等一般日常性工作。以重大節(jié)慶日活動為契機(jī)，適時開展市容市貌專項整治，重點對占道經(jīng)營、不文明施工、亂設(shè)置戶外廣告、破壞市政公用設(shè)施等的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。三是建立輿論導(dǎo)向和監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)正反兩面宣傳報道和教育，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，以增強(qiáng)市民的城市意識，公德意識，激發(fā)市民自覺愛護(hù)城市、美化環(huán)境的熱情。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法行政。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)的工作實際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，主動服務(wù)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行業(yè)管理和社會服務(wù)水平。二是扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年的城市建設(shè)項目多、工程大。要將預(yù)防和治理腐敗融入業(yè)務(wù)工作扎實開展，切實增強(qiáng)廉政意識，牢筑“保底線”，堅持“兩手抓”，一手抓質(zhì)量安全，另一手狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，使建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形成上下聯(lián)動，齊抓共管的良好局面，樹立廉潔從政良好形象。三是深入開展精神文明創(chuàng)建工作。局機(jī)關(guān)要鞏固市級文明單位的創(chuàng)建成果，開展申報第十二屆市級文明單位，并積極申報省級文明單位。同時以點帶面，發(fā)動本系統(tǒng)各單位開展文明單位創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，在全系統(tǒng)不斷營造開拓進(jìn)取、廉潔高效、團(tuán)結(jié)向上、文明和諧的良好氛圍，促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“三 24 個文明”建設(shè)的同步發(fā)展。四是加快辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)辦公，信息資源共享，建成比較完善的建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)信息化體系。五是扎實做好綜治、計生、信訪和突發(fā)事件處置等工作。落實綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部治安管理，消除各種事故隱患。做好計生工作，特別是加強(qiáng)建筑工地外來人員管理。做好群眾來信來訪工作，及時認(rèn)真辦理市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員提案、議案，溝通民意，化解矛盾。增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害等危及公共安全的突發(fā)事件的防范力度，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，確保城市運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會安定穩(wěn)定。

總之，預(yù)計到2011年底，龍巖中心城市建成區(qū)面積達(dá)39.6平方公里，比上年（下同）增加1.5平方公里；城市道路長度增加到343.6公里，增加15公里。建成區(qū)綠化覆蓋面積增加到1783公頃,比上年增加140公頃；建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.23%,提高1.1個百分點。龍巖中心城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，成功創(chuàng)建國家園林城市，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市管理有條不紊，城市品味、城市功能不斷提升，龍巖城市建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二〇一一年一月八日

抄送：省住建廳，市委張健書記，市政府黃曉炎市長、林興祿副市長、黃學(xué)明副秘書長、鐘生根副秘書長、市委辦、市人大辦、市城建環(huán)保委、市府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委辦，市城管辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、局直屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，有關(guān)單位，局領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

第二篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

巡田鄉(xiāng)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)

2006年來，巡田鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、開放搞活”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“抓管理、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促發(fā)展、上臺階”這一工作思路，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植、壯大烤煙這一支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成

五年來，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產(chǎn)量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農(nóng)民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發(fā)展第一要務(wù)，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發(fā)展這一主題，用發(fā)展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發(fā)展氛圍，形成了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？緹煯a(chǎn)業(yè)經(jīng)過不斷的發(fā)展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產(chǎn)煙6963擔(dān)，產(chǎn)值500萬元，財政創(chuàng)稅近50余萬元，已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收、財政增稅的支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)創(chuàng)建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔(dān)以上的規(guī)模種植區(qū)，“臘元、桐古”現(xiàn)代煙草農(nóng) 業(yè)示范片更一步完善，石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片全面啟動。全鄉(xiāng)出現(xiàn)交煙2000擔(dān)以上的村1個（臘元），交煙1500擔(dān)至2000擔(dān)的村1個（石井）。藥材種植以優(yōu)種、優(yōu)管為導(dǎo)向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉(xiāng)種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉(zhuǎn)，推動適度規(guī)模經(jīng)營。全鄉(xiāng)積極探索土地轉(zhuǎn)新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展與項目建設(shè)用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現(xiàn)連片種植，桂山村與新寧縣德天農(nóng)業(yè)有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預(yù)計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬、牛、羊13萬頭，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養(yǎng)豬場，成為我鄉(xiāng)新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發(fā)展養(yǎng)殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內(nèi)成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經(jīng)濟(jì)合作社為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、信息等多方面服務(wù)，為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，現(xiàn)已種植香椿273畝，預(yù)計今年產(chǎn)值達(dá)6萬元。以我鄉(xiāng)巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優(yōu)勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發(fā)展會員200多人，巡田鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)已種植400多 畝。

5、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產(chǎn)；投資600萬元的雙江口電站已建設(shè)完畢，即將投產(chǎn)；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產(chǎn)，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設(shè)項目已完成80%，建成后可儲藏農(nóng)副產(chǎn)品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設(shè)取得重大突破。我們緊抓項目這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，重點加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、煙葉生產(chǎn)、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴(kuò)大內(nèi)需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區(qū)500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規(guī)模最大的區(qū)域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范片項目，現(xiàn)已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現(xiàn)在全線基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機(jī)，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現(xiàn)在已基本鋪好下水管道，預(yù)計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮(zhèn)建設(shè)將初現(xiàn)雛形。

三、嚴(yán)抓干部隊伍管理，工作作風(fēng)大力改進(jìn)

1、堅持嚴(yán)制度管理干部。為認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務(wù)實、扎實肯干、開拓創(chuàng)新的干部隊伍，鄉(xiāng)黨委政府?dāng)M定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責(zé)任榜，進(jìn)一步建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制、上班簽到制、下鄉(xiāng)和值夜班制等二十項工作制度，嚴(yán)格照章辦事，決不含糊，這樣大大規(guī)范了干部行為，徹底解決了少數(shù)干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀(jì)律性、工作積極性、業(yè)務(wù)熟練性明顯加強(qiáng)。

2、轉(zhuǎn)變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發(fā)展這一主題，自始至終要求干部從指導(dǎo)型向服務(wù)型工作方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，把干部推向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進(jìn)一步健全了“三熱”服務(wù)機(jī)制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農(nóng)戶、帶被住農(nóng)戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農(nóng)田及黨員干部結(jié)對“一幫一”等一系列活動，更好地加強(qiáng)了干部、黨員同農(nóng)戶的聯(lián)系，發(fā)揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機(jī)制激勵干部。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務(wù)，完善了政務(wù)、村務(wù)公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強(qiáng)的農(nóng)村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機(jī)制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉(xiāng)、村干部年終待遇與考核結(jié)果直接掛鉤。自該機(jī)制實行以來，鄉(xiāng)、村干部干實事的勁頭更足，為民服務(wù)的熱情更高，促進(jìn)了干部工作扎實到位、服 務(wù)到底。村級班子也已逐步成為建設(shè)和諧新農(nóng)村的堅強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘，亂收費(fèi)、亂辦事的現(xiàn)象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務(wù)完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排，鄉(xiāng)黨委政府從實際出發(fā)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)年等各類活動，促使干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性和主動性，有效密切了干群關(guān)系，為營造村民安居樂業(yè)、村風(fēng)淳樸和諧的農(nóng)村社會提供了強(qiáng)有勁的動力。

四、突出協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步

1、落實各項惠農(nóng)、助農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五年來，我們始終圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收開展工作，認(rèn)真落實中央一號文件精神，及時貫徹執(zhí)行中央全面取消農(nóng)業(yè)稅、“兩免一補(bǔ)”等減負(fù)政策，把糧補(bǔ)及時足額發(fā)放到農(nóng)戶，并專門制作了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌、政務(wù)公開欄，在全鄉(xiāng)17個行政村完善了村級帳務(wù)公開和村帳鄉(xiāng)代管制度，從嚴(yán)把關(guān)，每年對國土、計育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的收費(fèi)進(jìn)行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治、村小危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設(shè)施建設(shè)，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設(shè)施建設(shè)300處，新修水圳10公里，對鄉(xiāng)內(nèi)2座?、裥?、1座?、蛐退畮臁?03口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進(jìn)行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優(yōu)良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉(xiāng)亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運(yùn)行，五年來未垮一塘一壩。二是加強(qiáng)了交通、通訊設(shè)施建設(shè)，緊抓西部開發(fā)的大好機(jī)遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設(shè)資金投入的契機(jī)，對全鄉(xiāng)17個村進(jìn)村道路全面進(jìn)行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、組組通砂道的環(huán)形交通格局；新修客運(yùn)站1座；新修和改擴(kuò)建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉(xiāng)全面啟動了農(nóng)電網(wǎng)改造工程，完善了通訊設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通電話、村村有移動、聯(lián)通信號，村村有有線電視，普及率達(dá)95%以上。

3、關(guān)心弱勢群體，致力構(gòu)建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉(xiāng)村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養(yǎng)金、特困救助金、雙撫資金、軍人優(yōu)待金等上級撥款，全部按時發(fā)放到對象手中。二是采取“一幫一”結(jié)對幫扶措施，落實責(zé)任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉(xiāng)4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫(yī)療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術(shù)培訓(xùn)共2萬余人，并由農(nóng)業(yè)站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術(shù)指導(dǎo)，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎?chuàng)嵴呷媛鋵崱Ｎ覀冎\求人口與發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走持續(xù)可發(fā)展之路，認(rèn)真落實了人口與計劃生育工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善了基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范了收費(fèi)項目，加大計劃生育經(jīng)費(fèi)技入，加強(qiáng)了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。2008年根據(jù)我鄉(xiāng)計劃生育工作降類的嚴(yán)峻形勢，在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上在全鄉(xiāng)實施了計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡。規(guī)定被聯(lián)系的對象出現(xiàn)計外生育，聯(lián)系的鄉(xiāng)、村干部按縣發(fā)[2004]1號文件處理，并與年終費(fèi)用掛鉤。目前，全鄉(xiāng)人口出生率保持在10.67‰以內(nèi)，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節(jié)育手術(shù)到位率達(dá)98%。同時，認(rèn)真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉(xiāng)評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進(jìn)發(fā)放到位，大大地轉(zhuǎn)變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業(yè)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護(hù)人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責(zé)任狀，強(qiáng)化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農(nóng)戶、各市場交易所進(jìn)行檢查，嚴(yán)防疫病發(fā)生。

同時，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業(yè)撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務(wù)來抓，逐步加大了對綜治工作經(jīng)費(fèi)的投入，深入開展“五五”普法活動，強(qiáng)化公民法律意識，“平安鄉(xiāng)（村）”創(chuàng)建成效顯著。進(jìn)一步完善了公安、司法、政法、治保調(diào)解等一系列防控體系，強(qiáng)化管理；繼續(xù)推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強(qiáng)化了安全檢查和監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉(xiāng)內(nèi)安全隱患的非法礦井、采石場進(jìn)行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產(chǎn)品和作業(yè)工具；加強(qiáng)了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強(qiáng)了對非法收看境外電視、電視的衛(wèi)星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉(xiāng)內(nèi)600余臺電視衛(wèi)星地面接收裝臵的轉(zhuǎn)星工作，確保電視衛(wèi)星信號接收正常。同時，充分發(fā)揮“夕陽紅”綜治協(xié)會、老年協(xié)會等矛盾糾紛調(diào)起體系的作用，確保了社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎(chǔ)。

7、文化、教育、衛(wèi)生等工作有新突破，精神文明建設(shè)成效顯著，社會事業(yè)全面進(jìn)步。我鄉(xiāng)本著“發(fā)展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導(dǎo)思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯改善，就學(xué)率、升學(xué)率明顯增上升，素質(zhì)教育進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。新建了巡田中學(xué)校門、多功能教學(xué)樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學(xué)、柳山小學(xué)、八豐小學(xué)的修建及金盆小學(xué)、桐古小學(xué)的危房改造工程，有力改善了教師和學(xué)生的教學(xué)和生活條件。加強(qiáng)了未成年人思想素質(zhì)教育，并定期在學(xué)校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉(xiāng) 里也新修辦公樓1座，設(shè)立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，群眾看病難、就醫(yī)難的困難初步解決。同時，在全鄉(xiāng)積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德教育，組織了黨員、鄉(xiāng)、村干部參加各種公益活動，引導(dǎo)黨員、干部克服缺點，自覺發(fā)揮模范帶頭作用；大力進(jìn)行科技文化教育，通過舉辦培訓(xùn)班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，明顯改善了村民的知識結(jié)構(gòu)，豐富了全鄉(xiāng)人民的精神文化內(nèi)容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵時期，更是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的五年，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重實效，項目建設(shè)求突破，科技興鄉(xiāng)謀發(fā)展，社會穩(wěn)定促和諧 ”這一主題，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要任務(wù)，以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總攬工作全局，認(rèn)真落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針、政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化社會穩(wěn)定，加大招商引資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的健康發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：農(nóng)民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉(xiāng)”取得顯著成效，除建成“千擔(dān)村、萬擔(dān)鄉(xiāng)”煙葉生產(chǎn)基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地；小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模；招商引資有新的進(jìn)展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展加快，精神文明建設(shè)邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；社會保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據(jù)上述工作思路和目標(biāo)要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農(nóng)”工作力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

為確保鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，要進(jìn)一步加大各項支農(nóng)措施力度，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，繼續(xù)以烤煙、藥材、香椿、油茶生產(chǎn)為龍頭，著重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1、確保糧食綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。認(rèn)真落實黨和中央繼續(xù)實行的種糧補(bǔ)貼政策，抓好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻及其它糧食作物的種植面積，突出發(fā)展精細(xì)種植業(yè)，在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，糧食總產(chǎn)要增長30%以上。

2、做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持“以煙興鄉(xiāng)富民”戰(zhàn)略目標(biāo)，實施“千擔(dān)村”和“聯(lián)村創(chuàng)片”工程，不斷擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模，把主攻方向放在發(fā)展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)再上臺階。要以臘元、桐古千畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地為基點，建好石井現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)求范片，在全鄉(xiāng)全面鋪開煙葉種植，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)量、產(chǎn)值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完善臘元桐古現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地，加快建成石井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好退耕還林工作，新擴(kuò)藥材種植4000畝；以長鋪村現(xiàn)有香椿種植為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規(guī)模150萬元以上的“產(chǎn)+銷+加”一條龍服 務(wù)的香椿生產(chǎn)公司；加大資源整合力度，進(jìn)一步發(fā)油茶基地和松茯苓基地。繼續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以長鋪建財養(yǎng)殖場為基點，建好豬、牛、羊養(yǎng)殖規(guī)?；?，在全鄉(xiāng)新發(fā)展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導(dǎo)向，積極鼓勵家禽養(yǎng)殖。鄉(xiāng)里要專門成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉(xiāng)工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，落實責(zé)任追究制扎實開展水利工程管理、農(nóng)機(jī)推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續(xù)堅持防疫就是增收的理念，認(rèn)真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強(qiáng)動物重大疫病防治，確保人民生命、財產(chǎn)安全。

二、著重加強(qiáng)招商引資，抓好財源建設(shè)，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發(fā)好鄉(xiāng)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源，在鞏固好現(xiàn)有招商引資項目建設(shè)的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產(chǎn)作為財源建設(shè)的重頭戲抓緊抓實，繼續(xù)落實好有關(guān)補(bǔ)貼政策，壯大種植規(guī)模，建設(shè)好連片生產(chǎn)基地。

三是在勤征細(xì)管、完善財源管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取有效扶持措施，扶持好鄉(xiāng)內(nèi)重點項目的建設(shè)，同時強(qiáng)化預(yù)算約束，確保收支平，規(guī)范財源建設(shè)。

三、實施“項目興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 要千方百計爭項目，重點要加強(qiáng)道路、水利、防汛、農(nóng)網(wǎng)改造、煙葉生產(chǎn)、藥材、招商引資、加工企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領(lǐng)導(dǎo)班子，細(xì)化工作責(zé)任，責(zé)任到人； 要立足項目興鄉(xiāng)、項目興業(yè)，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設(shè)上去。著重完善好各類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通暢工程項目建設(shè)；完成臘元土地復(fù)墾項目的爭取及建設(shè)；基本完成全鄉(xiāng)的農(nóng)網(wǎng)改造工程；擴(kuò)大煙葉、藥材、香椿、油茶、養(yǎng)殖等五大產(chǎn)業(yè)基地；加大客運(yùn)站的利用與管理力度；創(chuàng)辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業(yè)加工廠，達(dá)到鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時，在項目建設(shè)的帶動下，認(rèn)真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，并以此為契機(jī)，要突出小城鎮(zhèn)公益基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，在小城鎮(zhèn)建設(shè)街道建好垃圾處理池等基礎(chǔ)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)增容，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實抓好四大項目建設(shè)

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認(rèn)真完成鄉(xiāng)境內(nèi)207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設(shè)。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產(chǎn)。

3、建好煙葉收購站。要把責(zé)任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調(diào)處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設(shè)，確保該項目順利進(jìn)程。

4、整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要圍繞特色做亮點，繼續(xù)抓好縣級示范村臘元村建設(shè)，以點帶面，在全鄉(xiāng)17個村全面鋪開新農(nóng)村建設(shè)。要大力實施烤煙、藥材、養(yǎng)殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社及引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，加強(qiáng)對農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)文明健康的生活方式。同時，要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加大沼氣能源推廣力度，推進(jìn)改水、改廁、改圈工程，積極開展創(chuàng)建文明村、生態(tài)示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

五、抓好機(jī)制保障和責(zé)任落實，促進(jìn)計劃生育工作升類進(jìn)位 根據(jù)全鄉(xiāng)計劃生育工作嚴(yán)峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，確保人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)實施計劃生育鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系卡，嚴(yán)格落實計劃生育工作責(zé)任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎(chǔ)工作，要真正做到節(jié)育措施落實到位、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優(yōu)惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧

一是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設(shè)為重點，抓好鄉(xiāng)屬各部門和村級安全專干的集中培訓(xùn)，不斷提高安全意識和法制意識；繼續(xù)突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調(diào)解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī) 范管理，常運(yùn)作，不停留，為村民生產(chǎn)生活筑牢第一道安全防線，為構(gòu)建和諧巡田保駕護(hù)航。三是要深入開展創(chuàng)建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責(zé)任書，進(jìn)一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規(guī)范依法行政行為，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)良社會環(huán)境。四是進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，切實加大對場礦、企業(yè)的管理、整治力度，精心組織安全生產(chǎn)檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。

七、努力推進(jìn)農(nóng)村基層組織、民主法制和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是突出抓好薄弱環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級黨組織建設(shè)。堅持“以村為主”推進(jìn)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強(qiáng)村干部素質(zhì)教育工程，改善他們的知識結(jié)構(gòu)與政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的農(nóng)村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權(quán)利為主要內(nèi)容，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，重點抓好各村村務(wù)、財務(wù)公開和“以村為主”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)考評機(jī)制的完善和落實。

三是以新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)級“示范村”臘元村為典型，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。把“示范村”建設(shè)作為推動全鄉(xiāng)農(nóng)村思想政治精神文明建設(shè)的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范化管理來實現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以發(fā)揮作用來檢驗建設(shè)成果，充分利用宣傳文化陣地，引導(dǎo)農(nóng)民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規(guī)陋習(xí)，建立科學(xué)文明健康的生活方式，從 而有效地維護(hù)社會穩(wěn)定，提高農(nóng)村整體文明程度，達(dá)到構(gòu)建和諧社會的目的。在今后五年內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面鋪開，切實建好、管好、用好農(nóng)村公共設(shè)施，力爭使鄉(xiāng)村環(huán)境達(dá)到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以開拓創(chuàng)新為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步推廣沼氣能源建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學(xué)、有效地開發(fā)和利用現(xiàn)有自然資源，確保人和自然和諧發(fā)展。

同時，文化、教育、衛(wèi)生等各項工作長足發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

中共巡田鄉(xiāng)委員會 巡田鄉(xiāng)人民政府

2010年11月28日

第三篇：十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”工作思路

2006年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級發(fā)改委的大力支持和全局干部職工的奮力拼搏下，縣發(fā)展改革局始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委打好“三大戰(zhàn)役”戰(zhàn)略目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，狠抓各項工作落實，較好地完成縣“十一五”規(guī)劃所確定的各項工作任務(wù)。

一、“十一五”工作簡要回顧

（一）宏觀綜合卓有成效

1、加強(qiáng)對重大規(guī)劃的引導(dǎo)。一是在立足縣情、深入調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上編制完成了《麻陽苗族自治縣“十一五”規(guī)劃綱要》，為麻陽的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提供了科學(xué)全面、切實可行的操作“藍(lán)本”；初步編制完成了《麻陽苗族自治縣“十二五”規(guī)劃綱要》，繪就了麻陽“十二五”發(fā)展的宏偉“藍(lán)圖”。二是在認(rèn)真做好前一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制完成了2006—2010年共5個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，該系列計劃都經(jīng)縣人大會審議通過及時下達(dá)，對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起了很好的指導(dǎo)作用。三是針對全縣庫區(qū)和移民安臵區(qū)的發(fā)展實際，編制完成了《麻陽苗族自治縣大中型水庫庫區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。四是編制完成了2008年、2009年、2010麻陽鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析。對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，縣發(fā)展改革局在密切關(guān)注縣內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢、緊密跟蹤國家宏觀政策動態(tài)的前提下，堅持定期組織專入深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)

部門開展調(diào)研，了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和計劃完成情況，在掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確作出對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點和發(fā)展趨勢的分析判斷，強(qiáng)化對縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，并及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。五年來，共撰寫經(jīng)濟(jì)形勢分析報告20余篇，為縣委、縣政府的正確決策提供了扎實可靠的科學(xué)依據(jù)。

3、加強(qiáng)對重點課題的調(diào)研。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，縣發(fā)展改革局重點建立和完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各股室參加的聯(lián)合調(diào)研制度，堅持定期、定向調(diào)研，為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尋找對策、探索道路。五年來，先后撰寫完成了《關(guān)于我縣企業(yè)貸款難的調(diào)查和思考》、《關(guān)于湘西開發(fā)現(xiàn)狀與問題的思考》、《關(guān)于將麻陽列入國家西部大開發(fā)政策比照執(zhí)行地區(qū)規(guī)劃籠子的必要性》、《從苗鄉(xiāng)變遷看湘西印象》、《關(guān)于做好省扶貧縣以工代賑工作的思考》、《比照西部大開發(fā)政策，麻陽迎來難得發(fā)展機(jī)遇》、《關(guān)于麻陽縣近期豬肉價格上漲調(diào)查報告》、《讓項目建設(shè)貫徹麻陽發(fā)展過程的始終》、《對我縣招投標(biāo)工作的幾點思考》等20多篇質(zhì)量高、分析透徹、可操作性強(qiáng)的調(diào)研成果，分別被國家、省、市、縣報刊予以刊登轉(zhuǎn)發(fā)，有力地促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

（二）項目建設(shè)扎實推進(jìn)

1、固定資產(chǎn)投資合理增長?！笆晃濉逼陂g，縣發(fā)展改革局全面貫徹落實中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加強(qiáng)與省、市發(fā)改委及國家相關(guān)部門的銜接匯報，積極爭取國債投資項目。同時多措并舉，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加大引進(jìn)外資和內(nèi)聯(lián)引資力度，不斷拓寬民間資本投資渠道，充分協(xié)調(diào)銀信部門，爭取更大、更多信貸資金投入，進(jìn)一步調(diào)動

了全社會投資積極性，使全縣固定資產(chǎn)投資保持合理強(qiáng)度，每年均以30%的增速合理增長。尤其是今年，隨著列入全市目標(biāo)考核管理的葛根深加工及基地建設(shè)、城南停車場建設(shè)及商住樓開發(fā)、錦江新城建設(shè)等8個市下達(dá)給我縣的重點項目重點項目和全縣29個重點項目全面啟動，1—10月，全社會固定資產(chǎn)投資完成12.497億元，其中，500萬元以上的城鎮(zhèn)投資11.7394億元，全年固定資產(chǎn)投資有望突破17億元，增速達(dá)30%。

2、項目前期工作扎實開展。一是抓好項目庫建設(shè)。“十一五”期間，縣發(fā)展改革局堅持從縣域發(fā)展實際出發(fā)，按照“開發(fā)一批、論證一批、儲備一批、申報一批”的要求，超前謀劃，狠項目庫建設(shè)，共收集整理入庫項目800多個（含已滾動開發(fā)未完全激活項目），入庫項目基本做到了規(guī)劃合理、資料完整、文本規(guī)范、操作性強(qiáng)、隨用隨取。二是搞好項目申報。為搞好每年項目申報，縣發(fā)展改革局依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合國家投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準(zhǔn)上級投資政策與我縣實際的結(jié)合點。精心從項目庫中篩選了一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。經(jīng)過努力，五年來共向上申報冰糖橙基地建設(shè)、縣城垃圾處理場建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水果批發(fā)市場建設(shè)、縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)大樓建設(shè)等一大批全縣重點項目。三是全力爭取項目資金。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改委的關(guān)心支持下，全縣發(fā)改口爭取到位的無償建設(shè)資金也逐年呈翻番增長之勢：2006—2010年分別為3600萬、4700萬、6100萬、8200萬和11500億元。

3、重大項目推進(jìn)平穩(wěn)有序。一是鞏固退耕還林成果項

目深入實施。鞏固退耕還林成果是黨和國家改善生態(tài)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要惠民政策，該項工作啟動于2008年到2015年結(jié)束，共計8年時間，在我縣預(yù)計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。2008年，省發(fā)改委和省財政廳等6部門以湘發(fā)改賑[2009]44號、湘發(fā)改賑[2009]1188號兩個文件，批復(fù)下達(dá)我縣2008鞏固退耕還林成果項目總資金1661.28萬元，其中國家專項資金995萬元，具體建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個方面。項目安排在錦和、巖門、板栗樹等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，工程惠及84個行政村565個村民組8087戶退耕戶共30910人；2009年，省發(fā)改委、省財政廳等五部門以湘發(fā)改賑[2009]1188號、湘發(fā)改賑[2009]1438號兩個文件，批復(fù)下達(dá)我縣2009鞏固退耕還林成果項目總資金 1114.8萬元，其中國家專項資金660萬元，地方自籌454.8萬元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個方面。項目安排落實在高村、巖門、谷達(dá)坡、江口墟、黃雙、板栗樹等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個行政村實施；2010年省發(fā)改委、省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳等5部門批復(fù)我縣鞏固退耕還林成果項目資金1300.17萬元，其中國家專項資金805萬元，批復(fù)建設(shè)內(nèi)容包含基本口糧田、農(nóng)村能源、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造四個方面。項目在呂家坪、蘭里、和平溪等縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。二是“湘西開發(fā)”縱深推進(jìn)。自2004年省委、省政府實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略決策以來，下達(dá)給我縣第一輪湘西開發(fā)省規(guī)劃項目為年產(chǎn)一萬噸油化系列產(chǎn)品、錦江泉酒廠擴(kuò)建和麻陽冰糖橙產(chǎn)業(yè)化項目共3個。第二輪為麻陽冰糖橙特色水果產(chǎn)業(yè)化一期工程、年產(chǎn)3萬噸高γ—氨基丁酸發(fā)芽糙米生產(chǎn)線項目有共2個。截止目前，其中第一輪項目完

成投資11251萬元；第二輪項目完成投資9325萬元。三是以工代賑效果顯著。以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。近年來，國家對以工代賑項目做出了新的規(guī)定，“省貧縣原則上不安排以工代賑項目”。但是在我局的極力爭取下，再加上和上級發(fā)改委關(guān)系處理較為融洽，省、市發(fā)改委對我縣特別關(guān)照了每年幾十萬元以的以工代賑資金。2006—2010 年我局共爭取到以工代賑資金4795.67萬元，其中國家投資3166萬元，分別用于鞏固退耕還林成果項目建設(shè)4076.17萬元、農(nóng)村公路建設(shè)301萬元、農(nóng)林建設(shè)22.7萬元、農(nóng)村人飲工程建設(shè)46.8萬元、水利建設(shè)20萬元和荒山荒地造林建設(shè)329萬元。四是在建項目監(jiān)管依法依規(guī)。在中央投資項目建設(shè)上，我局始終要求相關(guān)人員嚴(yán)格采取事前、事中和事后稽查相結(jié)合的方式，對中央投資項目建設(shè)堅持一旬一上報，一月一分析，半年一總結(jié)制度，從項目籌劃過程中的項目建議書、可研報告、初步設(shè)計、概預(yù)算和招投標(biāo)到項目審批、項目建設(shè)等工作的每個環(huán)節(jié)都做到一絲不茍、有條不紊。堅決執(zhí)行縣紀(jì)委關(guān)于《加強(qiáng)我縣新增中央投資項目監(jiān)督管理的工作方案》，嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)國債資金監(jiān)管，確保項目工程質(zhì)量和建設(shè)安全。2006—2010年，縣招投標(biāo)辦共核準(zhǔn)招標(biāo)項目129個，其中公開招標(biāo)76個，邀請招標(biāo)53個，共計總投資92645.47萬元。五是渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)步步為營。我們已將渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的相關(guān)資料整理匯總并移交給中鐵重慶二院。中鐵重慶二院經(jīng)過多方論證，初步確定我縣錦和客貨運(yùn)輸站的設(shè)計規(guī)模為：貨運(yùn)近期設(shè)計規(guī)模為75萬噸/年，遠(yuǎn)期設(shè)計規(guī)模為90

萬噸/年；客運(yùn)峰值為600人/車次，省發(fā)改委也多次表示將在該項目建設(shè)上給予我縣最大支持。

（三）機(jī)關(guān)效能更上層樓

1、服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，我局堅持抓干部職工學(xué)習(xí)教育不放松，不斷增強(qiáng)強(qiáng)服務(wù)基層、特別是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識。

2、行政效能進(jìn)一步提高。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，嚴(yán)格實行限時辦結(jié)制。積極主動加強(qiáng)與其它相關(guān)部門的溝通，在申報項目、安排資金、制定規(guī)劃和政策時，充分聽取、吸納和體現(xiàn)各方意見，幫助、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。

3、制度建設(shè)進(jìn)一步健全。制定出臺《機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理辦法》、《公務(wù)接待費(fèi)管理辦法》、《厲行節(jié)約管理辦法》和擬定《麻陽苗族自治縣招投標(biāo)監(jiān)管實施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，堅持依法行政、依法辦事。

4、干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善用人機(jī)制，著力提高干部素質(zhì)，落實各股室工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全績效考核評價體系。加強(qiáng)與干部的思想交流和溝通，幫助解決工作和生活中的實際困難。

5、廉政制度建設(shè)進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。黨組帶頭做表率，局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人切實履行一崗雙責(zé)，大力推進(jìn)廉政建設(shè)。

二、“十二五”發(fā)改工作主要思路

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大和十七屆三、四和五中

全會精神，緊緊圍繞縣委中心工作，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)投資體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，倡導(dǎo)節(jié)能減排，加強(qiáng)預(yù)警分析，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在“十二五”時期實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展舉措

1、全力以赴搞好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警分析。切實把工作重點轉(zhuǎn)變到抓宏觀、抓綜合、當(dāng)參謀上來，高度重視和強(qiáng)化宏觀綜合核心職能，正確處理戰(zhàn)略研究與具體事務(wù)、促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展與謀劃長遠(yuǎn)競爭力的關(guān)系。一是加強(qiáng)重大規(guī)劃的引導(dǎo)。高度重視和發(fā)揮規(guī)劃對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引導(dǎo)作用，涉及到中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重大項目必須首先納入規(guī)劃。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢分析。對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，堅持每個季度進(jìn)行全面綜合分析，并及時向縣委、縣政府報告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期向縣人大匯報計劃執(zhí)行情況。三是加強(qiáng)重大問題的研究。涉及到當(dāng)前及長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，包括重大思路的提出、重大生產(chǎn)力的布局、重大政策的制定等，堅持組織專門力量，開展深入研究。特別是要圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握人民群眾密切關(guān)注的重點、熱點問題，進(jìn)行專題研究，提出針對性、操作性、時效性較強(qiáng)的措施建議。四是加強(qiáng)宏觀綜合的資源配備。加強(qiáng)高素質(zhì)宏觀綜合人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和整合，強(qiáng)化各股室的綜合力量。加強(qiáng)與社會研究咨詢機(jī)構(gòu)及專家的聯(lián)系互動，充分發(fā)揮外腦作用。建立穩(wěn)定的重大課題研究經(jīng)費(fèi)來源，對開展重大課題研究給予經(jīng)費(fèi)保障。

2、自始至終突出項目建設(shè)主導(dǎo)地位。有項目才有資金，有項目才談得上發(fā)展。“十二五”期間，我們將緊緊抓住項

目建設(shè)這根主線不放手，讓項目建設(shè)貫穿麻陽發(fā)展過程的始終。一是圍繞發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)抓項目。針對縣情實際，就是要以科技進(jìn)步為動力，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)病險水庫治理、保障人畜安全飲水為切入點，進(jìn)一步放大優(yōu)勢，打造品牌，走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的路子。在做大做強(qiáng)水果、養(yǎng)殖、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，適度規(guī)模開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸開發(fā)一體化；進(jìn)一步叫響冰糖橙、臍橙、無籽西瓜、麻鴨和錦江白鵝等“麻陽”品牌，逐步實現(xiàn)種養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，切實解決農(nóng)產(chǎn)品增值難、增效難、增收難問題。二是圍繞培育新型工業(yè)集群抓項目。重點做大冶金、化工、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè)。努力壯大水電業(yè)，實現(xiàn)錦江河流域水電梯級開發(fā)。引導(dǎo)百事、東坡果品和苗家王等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。適度開發(fā)釩鉛鋅等礦產(chǎn)資源。一如既往鼓勵奔鑫治煉、泰安硅業(yè)開足馬力生產(chǎn)。持之以恒完善工業(yè)園水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭取更多、更大、更強(qiáng)的企業(yè)入園。三是圍繞建設(shè)長壽旅游名縣抓項目。深度開發(fā)我縣農(nóng)村優(yōu)秀民族、民俗、民間文化資源和繪畫、編織等民間工藝。著力打造盤瓠文化、福壽文化、名人文化三大旅游品牌。提升改造中國盤瓠部落苗族文化長廊、漫水盤瓠民俗村和文明山森林公園。積極培育以滕代遠(yuǎn)、滿朝薦故里為代表的一批文化名鎮(zhèn)、名村和名品，倡導(dǎo)紅色旅游。全面推進(jìn)石羊哨溫泉及附近水域綜合開發(fā)，挖掘我縣長壽觀光旅游新亮點，加速我縣由旅游途徑地向旅游目的地的轉(zhuǎn)變進(jìn)程，培育我縣經(jīng)濟(jì)新的增長極。

3、矢志不渝推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的同時，高度重視社會事業(yè)的發(fā)展，從解決關(guān)系群眾切身利益的問題入手，圍繞就業(yè)、社保、文教衛(wèi)等民生領(lǐng)域，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距，使發(fā)展成果惠及全縣人民。一是加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生窒建設(shè)；著力完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通、搶救性文物保護(hù)、國家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施等國家規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)，切實改善基層文化設(shè)施條件。加快實施農(nóng)民體育健身工程，推動群眾性體育事業(yè)發(fā)展。二是高度關(guān)注弱勢群體。重視留守兒童、孤寡老人、流浪兒童等困難群體救助體系建設(shè)，加強(qiáng)社會福利和社會救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實保障困難群體基本生活。進(jìn)一步落實國家加強(qiáng)住房保障的有關(guān)政策，加大廉租房實物配租力度，積極爭取國家支持，加快新建廉租房建設(shè)，切實解決城市低收入家庭住房困難。三是協(xié)調(diào)做好社會保障和就業(yè)工作。在就業(yè)促進(jìn)、社會保障等領(lǐng)域建設(shè)一批民生工程，繼續(xù)爭取國家對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職能技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)。

三、2011年發(fā)改工作主要思路

（一）工作思路

高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)改工作全局，緊緊圍繞縣委中心工作，更加注重項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用；更加注重宏觀綜

合，不斷提升參謀服務(wù)水平；更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體；更加注重“十二五”規(guī)劃編制完成工作，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)健康平衡較快發(fā)展。

（二）工作舉措

1、更加注重項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。一是搞好項目申報。依托全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合國家2011年投資重點，安排專人收集政策、研究政策、分析政策，找準(zhǔn)上級投資政策與我縣實際的結(jié)合點，精心篩選、編制一批重點項目，做到了與上級計劃的基本銜接，切實提高項目申報成功率。二是加強(qiáng)對國有投資項目的監(jiān)管。加強(qiáng)對國有投資項目全過程的監(jiān)督管理，保證國家專項資金安全是國家賦予各級發(fā)改委的職能和不可推卸的責(zé)任。經(jīng)初步統(tǒng)計，我縣在建項目中，國有資金投資項目約占1/3強(qiáng)。若對國有投資項目稽查不到位導(dǎo)致國有資金使用出問題，這必然會對我縣以后的項目爭取工作帶來負(fù)面影響，造成全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作尷尬局面。對此，我們將充分協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計、財政和行業(yè)主管部門聯(lián)合開展項目建設(shè)事前、事中、事后稽查，規(guī)范項目審批、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購、合同管理、財務(wù)管理等一系列行為，嚴(yán)格落實項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。

2、更加注重宏觀綜合，不斷提升參謀服務(wù)水平。主要是制定和實施好《麻陽苗族自治縣2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》，編制完成《麻陽苗族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《麻陽苗族自治縣“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》。搞好2011年我縣鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃編制工作和全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，充分發(fā)揮好參謀助手作用，尤其是在重大投資計劃、項目招投標(biāo)、項目監(jiān)

管和稽查、國有投資項目資金使用等方面向縣委、縣政府提出切實可行的操作辦法。

3、更加注重鞏固退耕還林成果項目深入實施，讓發(fā)展改革成果惠及更多群體。國家鞏固退耕還林成果項目工作啟動于2008年至2015年結(jié)束，共計8年時間，在我縣預(yù)計總投資14097.99萬元，其中國家投資6637.8萬元。該項工程惠及我縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）249個村23萬人。每年國家安排專項資金為800—900萬元。為抓好該項工程，我們將繼續(xù)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組密切合作，把該項惠農(nóng)工程辦好辦實，使黨的陽光雨露滋潤苗鄉(xiāng)大地。

4、更加注重規(guī)劃對縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，全面完成“十二五”規(guī)劃編制工作。2011年是“十二五”發(fā)展的起步之年，科學(xué)編制和實施好“十二五”規(guī)劃，是應(yīng)對形勢新變化，落實科學(xué)發(fā)展新要求的重要舉措，對推進(jìn)富民強(qiáng)縣具有重要指導(dǎo)意義。對此我們將在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對“十二五”時期縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的新特點，突出統(tǒng)籌兼顧的要求，全面完成規(guī)劃綱要草案編制工作，組織專家開展咨詢論證，報縣政府審定后，提交縣人民代表大會審議批準(zhǔn)。

麻陽苗族自治縣發(fā)展和改革局

2010年11月25日

第四篇：“十一五”時期工作總結(jié)、“十二五”時期工作思路

“十一五”時期全旗人口和計劃生育工作總結(jié)

及“十二五”時期工作思路

一、“十一五”時期主要工作回顧

（一）人口發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)順利實現(xiàn)

——低生育水平持續(xù)穩(wěn)定?！笆晃濉睍r期，全旗累計出生20676人，年均出生率11.2‰，自然增長率控制在6.38‰左右，符合政策生育率在99.23%以上。2010年新出生3871人，比2009年少出生212人，人口出生率10.38‰，自然增長率5.78‰，符合政策生育率97.96%。人口發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)圓滿完成。

——提高出生人口素質(zhì)擺上重要議事日程。啟動實施了優(yōu)生促進(jìn)工程，針對孕前期、孕期、高危人群、生育后期等采取了知識、營養(yǎng)、藥物、技術(shù)干預(yù)等措施，隨訪服務(wù)61萬人次，舉辦出生缺陷干預(yù)培訓(xùn)班1315期，培訓(xùn)52500人次，發(fā)放宣傳品12.5萬份，投放葉酸營養(yǎng)素5028人份，優(yōu)生四項檢測1156例，篩查19830例，監(jiān)測出生缺陷兒15名，建立了育齡婦女生殖健康檔案和出生缺陷高危人群管理服務(wù)檔案，初步形成了出生缺陷干預(yù)工作鏈條。與國家人口計生委科研所合作開展了《蒙古族地區(qū)生育力與生育意愿調(diào)查項目》，前瞻性研究出生人口素質(zhì)的干預(yù)模式。

（二）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，凝聚統(tǒng)籌合力。

——推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“十一五”期間，旗委、人大、政府、政協(xié)多次組織開展專項調(diào)研及執(zhí)法

檢查，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作的突出困難和重大問題，切實加大對責(zé)任落實的督查考核和指導(dǎo)力度，將人口計生工作目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。二是強(qiáng)化綜合治理。根據(jù)統(tǒng)籌解決人口問題的新任務(wù)，2008年調(diào)整充實了旗人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增加到41個，進(jìn)一步明確了成員單位在統(tǒng)籌解決人口問題中的職責(zé)任務(wù)。制定實施了《人口和計劃生育工作部門聯(lián)動機(jī)制實施方案》、《人口和計劃生育工作相關(guān)部門聯(lián)席會議制度》和《新聞宣傳部門聯(lián)席會議制度》及《集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的活動方案》等一系列舉措，2010年計劃生育統(tǒng)計末出生人口性別比為111.64，與2009年同期相比下降了5.31個比例點。三是強(qiáng)化宣傳教育。在堅持中心組學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，通過旗委黨校人口理論教育培訓(xùn)基地、人口計生局蒙漢文網(wǎng)站等有效載體集中開展宣傳教育活動。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、手機(jī)短信、公益廣告等形式深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動”，借助“達(dá)那巴拉”民歌協(xié)會、計生文藝匯演、征集計生歌曲詩詞等群眾喜聞樂見的形式，將人口文化宣傳融入百姓日常生活。

——推進(jìn)科學(xué)管理機(jī)制。一是信息化建設(shè)步伐明顯加快。五年全旗累計投入資金100余萬元，為旗、鄉(xiāng)兩級計生部門配齊了電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，先后完成了十年出生統(tǒng)計核查和育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫（WIS系統(tǒng)）向全員人口數(shù)據(jù)庫的過渡工作；建立了全旗出生缺陷高危人群、不孕不育等7

個數(shù)據(jù)庫，為科學(xué)分析我旗人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布等情況奠定了良好的基礎(chǔ)。二是依法管理進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。制定實施了《科左后旗人口計生依法行政“十一五”規(guī)劃實施方案》，規(guī)范了計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，建立健全信訪長效機(jī)制，開通了“12356”陽光熱線，集中開展了“黨員干部社會公眾人物違法生育專項治理”和“城鎮(zhèn)違法生育專項治理”活動。2008年我旗作為人口計生全國信訪試點單位，在“全國東部十五省區(qū)人口和計劃生育信訪工作經(jīng)驗交流會”上做了典型發(fā)言。三是目標(biāo)管理考核進(jìn)一步完善。堅持實行黨政、業(yè)務(wù)、相關(guān)部門 “三線”考核，堅持評估結(jié)果集體認(rèn)定，現(xiàn)場反饋，基本形成符合統(tǒng)籌解決人口問題要求，作風(fēng)求實，工作務(wù)實，結(jié)果真實的目標(biāo)管理責(zé)任體系。

——健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。一是基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。五年累計投入資金436萬元，實施了“百村達(dá)標(biāo)工程”，建設(shè)了100個村級標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)室，新建和改擴(kuò)建了朝魯吐、雙勝等7個鎮(zhèn)計生服務(wù)所。利用擴(kuò)大內(nèi)需項目實施了金寶屯、海力吐等6個鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化計生服務(wù)所建設(shè)；為12個蘇木鎮(zhèn)配齊了流動服務(wù)車，為蘇木鎮(zhèn)服務(wù)站（所）配備了乳腺診斷儀、B超等醫(yī)療設(shè)備，加快了蘇木鎮(zhèn)服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)步伐。二是全力推進(jìn)計劃生育管理服務(wù)體系建設(shè)。積極探索服務(wù)站管理機(jī)制改革，推行市旗鎮(zhèn)村“四位一體”技術(shù)服務(wù)模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項目，建立了以“旗服務(wù)站為龍頭、中心鎮(zhèn)服務(wù)所為骨干、重點鎮(zhèn)級服務(wù)所為依托、嘎查村級服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，圍繞

“孕、產(chǎn)、育”全面加強(qiáng)服務(wù)，重點開展以“三查”為主的生殖健康服務(wù)。三是計生隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。通過考錄專業(yè)技術(shù)人員、開展“崗位大練兵”等形式強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。目前全旗計生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)63人，占旗、鄉(xiāng)兩級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的70%。2008年成功晉級了自治區(qū)級“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗”行列。

——落實人財保障機(jī)制。一是健全用人機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行“旗管、鎮(zhèn)聘、村用”的管理制度，2010年全面落實了嘎查村計生專職工作員與村書記、村長同等工資待遇；針對蘇木鎮(zhèn)技術(shù)人員短缺的實際，通過公開考錄的方式招錄10名醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生充實到技術(shù)服務(wù)隊伍。二是建立健全計劃生育事業(yè)費(fèi)穩(wěn)定增長保障機(jī)制。五年來，旗財政逐年增加計劃生育事業(yè)費(fèi)，并將獨生子女父母獎勵、雙女（政策內(nèi)二孩）結(jié)扎獎勵、“一杯奶”專項資金列入財政預(yù)算，保證及時足額撥付和?？顚Ｓ茫褂邢拶Y金發(fā)揮最大效益。

——完善利益導(dǎo)向機(jī)制。“十一五”時期，累計投入資金1376萬元，落實國家“三項制度”（獎勵扶助、少生快富、特別扶助）惠及計劃生育家庭2971戶（人）；啟動實施了“一杯奶”生育關(guān)懷民生工程，發(fā)放“一杯奶”58310件，5885名政策內(nèi)孕期婦女受益；獨生子女父母獎勵費(fèi)年惠及8708個計生家庭，農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二孩和雙女戶采取結(jié)扎措施獎勵惠及688戶，連續(xù)為全旗8222名獨生子女辦理了關(guān)愛女孩保險和愛心保險；5戶獨生子女傷殘、死亡放棄再生育的家庭得到了一次性補(bǔ)助；通過企業(yè)扶持、部門聯(lián)動等多種形式救助貧困

計生家庭1485戶。

——構(gòu)建群眾自治機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，己建立各級計生協(xié)會288個，會員達(dá)29590人。形成了“兩委總負(fù)責(zé)、村民搞自治、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的格局。五年累計投入資金414.7萬元，通過開展計劃生育系列保險、“幸福工程”、“五關(guān)懷”活動（關(guān)懷貧困計生家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長和關(guān)懷基層計劃生育工作者），惠及1.2萬戶家庭。旗、鎮(zhèn)兩級積極開展了鎮(zhèn)、村計生工作人員關(guān)懷行動，將每人交通補(bǔ)助、誤餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由60元/月增至100元/月，連續(xù)為452名計生工作人員辦理了人身意外傷害保險，衛(wèi)生改廁項目優(yōu)先安排81名計生專職工作員家庭，人口計生網(wǎng)底建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2006年、2009年，常勝鎮(zhèn)好來村、甘旗卡鎮(zhèn)翁斯嘎查先后被中國計劃生育協(xié)會評為計劃生育協(xié)會先進(jìn)集體。

——健全流動人口管理機(jī)制。積極推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”，成立了流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化了各成員單位職責(zé)，與人口流動較多的省外和周邊地區(qū)建立了《雙向管理協(xié)議》，加強(qiáng)了流動人口計劃生育綜合治理工作，建立和完善了以流入地管理為主，流出、流入地共同管理、雙向考核的流動人口計劃生育工作機(jī)制。

過去的五年，全旗人口計生工作取得了可喜的成績，得到了市人口計生委的高度評價，2006年以來，在全市綜合考評中連續(xù)三年名列前茅；2009年獲全市“穩(wěn)定低生育水平暨長效機(jī)制綜合治理建設(shè)獎”；2010年獲全市“信息化建設(shè)獎”

和“依法行政與行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)獎”。

二、“十二五”時期人口和計劃生育工作思路

按照人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會水平相適應(yīng)、與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的原則，保障城鄉(xiāng)人口的適度規(guī)模，人口素質(zhì)逐步提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)要求，我旗“十二五”人口和計劃生育工作的基本思路和目標(biāo)是：堅持計劃生育基本國策，嚴(yán)肅生育秩序，穩(wěn)定適度低生育水平；繼續(xù)深化提高人口素質(zhì)相關(guān)工作，建立健全提高出生人口素質(zhì)的工作鏈條；關(guān)注人口結(jié)構(gòu)、分布，綜合治理出生人口性別比攀升問題；完善流動人口服務(wù)管理；夯實基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。力爭到“十二五”期末，人口總量控制在43萬以內(nèi)，年均出生率、年均自增率分別保持在12.5‰和7‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持在正常水平。

單 位：科左后旗人口和計劃生育局

主要領(lǐng)導(dǎo)：（簽字）

二0一一年五月六日

第五篇：梅山鎮(zhèn)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

梅山鎮(zhèn)十一五工作總結(jié)及十二五工作思路

“十一五”工作總結(jié)

十一五期間，梅山鎮(zhèn)黨委、政府堅持以黨的一系列正確路線、方針、政策為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收這個中心，著力打造金寨龍頭，創(chuàng)建五強(qiáng)大鎮(zhèn)。大力實施招商引資、工業(yè)發(fā)展、大城關(guān)建設(shè)主戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)、個私經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，精心培育城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和小商品市場，帶動第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮；加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；高度重視項目建設(shè)，切實加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使全鎮(zhèn)人民群眾的物質(zhì)文化生活水平顯著提高；時刻關(guān)注民生和社會保障事業(yè)，維持社會穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，共同進(jìn)步。

過去的五年，是我鎮(zhèn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期，招商引資成效顯著，工業(yè)集聚區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷增長，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的面

貌日新月異，人民群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅增長的五年，也是社會各項事業(yè)迅速發(fā)展全面進(jìn)步，物質(zhì)、精神和政治文明全面豐收的五年。五年來，全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值由 11.54億 元增長到 元，增長 ；工業(yè)總產(chǎn)值由 10.3 億 元增長到 億元，增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1.24億元增長到3.3億元，增長 ；鎮(zhèn)財政收入由1515萬元增長到3380萬元，增長 ；社會固定資產(chǎn)總投入達(dá) 元，農(nóng)民人均純收入由2240元增長到5100元，增長。

一、以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力大增長。堅持“突出工業(yè)抓經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮優(yōu)勢育產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，主攻招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)改革與發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入584578萬元，工業(yè)增加值206977萬元，出口產(chǎn)品交貨值24056萬元，實交稅金7664萬元，年新增個私企業(yè)500余戶，企業(yè)個數(shù)由“十五”末4420個增加到6745家。

1、多措并舉抓招商。十一五初期，梅山鎮(zhèn)才剛剛并鎮(zhèn)，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)、企業(yè)發(fā)展十分落后，老企業(yè)紛紛破產(chǎn)倒閉，全鎮(zhèn)沒有一家規(guī)模達(dá)千萬元的企業(yè)。沒有規(guī)模工

業(yè)、企業(yè)的有力支撐，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的宏偉目標(biāo)就無從談起。為此，鎮(zhèn)黨委、政府決定把大力發(fā)展工業(yè)、企業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的主戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，制訂了一系列有效措施，千方百計抓招商。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓。鎮(zhèn)黨政只要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)招商引資工作，做到親自聯(lián)系考察尋找商機(jī)，親自洽談接待幫助商家消除顧慮堅定投資信心，親自上門服務(wù)主動幫助商家解決在建設(shè)和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種疑難問題。2006年春湖北商人被邀請來我地考察鉛鋅礦開發(fā)項目時，就是因為被鎮(zhèn)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的熱情和真誠所感動，決定投資1000萬在我鎮(zhèn)銀灣村開發(fā)鉛鋅礦，成立了金大礦業(yè)有限責(zé)任公司，也成為十一五期間第一家來我鎮(zhèn)投資的外地私人企業(yè)。二是建立隊伍專門抓。鎮(zhèn)明確一名班子成員牽頭，抽調(diào)得力人員組成招商引資專抓隊伍，具體負(fù)責(zé)做好全鎮(zhèn)的招商引資工作。實行投資商機(jī)尋找、項目考察論證、合作意向洽談、工程建設(shè)實施、企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營一條龍全程服務(wù)。三是選派人員外出常年抓。鎮(zhèn)先后選派3名同志常駐江浙、上海等地專抓招商引資工作，一方面大力宣傳我地的資源優(yōu)勢、區(qū)位

優(yōu)勢和優(yōu)惠政策優(yōu)勢；另一方面多形式、多途徑尋找投資商機(jī)，洽談投資意向，千方百計把外地客商引進(jìn)來?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外來投資企業(yè)68家，其中投資千萬元以上的12家，累計引進(jìn)資金36784萬元，其中工業(yè)引資額29434萬元；完成招商引資任務(wù)也逐年遞增，從2005年的 萬元，逐步增長的今年的 萬。

2、集中財力筑平臺。完成招商引資任務(wù)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，沒有自己的陣地不行。2007年積極爭取縣委、縣政府的重視和支持，在我鎮(zhèn)紅石村征地 畝，開始籌備建立自己的工業(yè)集聚區(qū)。按照起點要高、特色要強(qiáng)、規(guī)模要大的要求，鎮(zhèn)先后投入資金800萬余元用于集聚區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、土地征用補(bǔ)償、土地平整、道路修建、電力設(shè)施建設(shè)等，真正建立了自己擁有的工業(yè)集聚區(qū)，和對外招商引資的重要平臺。目前，鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)先后引進(jìn)了投資6000萬元的金江混凝土、投資3500萬元的駿輝綠色能源、投資7000萬元的匯豐商砼等工業(yè)項目、投資4000萬元的生物、農(nóng)特產(chǎn)品種植加工包裝項目、投資1億元的變壓器開關(guān)柜項目、投資4500萬元的汽車、叉車零部件加工項目、投資3000萬元的中

藥材加工項目等七家規(guī)模企業(yè)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 3億多元。

3、老企業(yè)改制成效顯著。十一五”期間，我鎮(zhèn)老企業(yè)改制工作全面完成，按照明晰產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提升管理水平、盤活存量資產(chǎn)的目標(biāo)，對集體企業(yè)進(jìn)行全面改制，先后對四建公司、繅絲四廠、絲織八廠實行了破產(chǎn)改制；指導(dǎo)私營企業(yè)實行聯(lián)合、股份制改造，通過股權(quán)重組的方式，力促金江混凝土和匯豐商砼兩家經(jīng)營同一業(yè)務(wù)的企業(yè)實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)。

二、以發(fā)展商貿(mào)為支撐，拉動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

1、重點扶持民營個私企業(yè)。積極為民營個私企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，堅持服務(wù)先行，政策優(yōu)惠，全力支持。十一五期間，全鎮(zhèn)共支持發(fā)展民營個私企業(yè) 家，總投資達(dá) 萬元，企業(yè)生產(chǎn)總值達(dá) 萬元，占全鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)總值的 ；其中規(guī)模千萬元以上企業(yè)有 家，生產(chǎn)總值達(dá) 萬元。

2、城鎮(zhèn)個體商業(yè)發(fā)展迅猛。隨著大城關(guān)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，全鎮(zhèn)的個體工商業(yè)和小商品批發(fā)零

售業(yè)，如雨后春筍發(fā)展迅猛。不完全統(tǒng)計全鎮(zhèn)現(xiàn)已有個體商業(yè)網(wǎng)點近萬家，實現(xiàn)小商品零售總額達(dá) 萬元，完成利稅 萬元，已經(jīng)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

3、實施市場開發(fā)，大力發(fā)展集市貿(mào)易。大城關(guān)、新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，人們生活水平的改善提高，離不開市場的帶動。十一五期間，我鎮(zhèn)先后培育建成了船沖板栗大市場、新老城區(qū)農(nóng)貿(mào)大市場、馬店、汪沖的茶葉市場。投資8000萬興建的開順農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，已經(jīng)完成土地征用補(bǔ)償，房屋拆遷安臵工作，目前正在抓緊施工建設(shè)。同時，正在規(guī)劃醞釀以三灣火車站為依托，建設(shè)金寨客運(yùn)貨運(yùn)物流中心，使之成為全鎮(zhèn)乃至全縣工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品內(nèi)購?fù)怃N的重要聚集地。

三、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長大提高。

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模支柱產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，板栗、茶葉、毛元竹和大棚蔬菜已經(jīng)成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有板栗面積 畝，年產(chǎn)板栗 噸，銷售收入達(dá) 萬元，以船沖板栗市場為依托，帶動板栗儲存保鮮和深

加工等三產(chǎn)的快速發(fā)展，已經(jīng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；全鎮(zhèn)茶葉面積有 畝，茶葉年產(chǎn)量達(dá) 噸，銷售收入可達(dá) 萬元，擁有茶葉初、精加工企業(yè) 家，真正形成了茶葉生產(chǎn)的系列開發(fā)；全鎮(zhèn)有毛元竹面積 畝，每年銷售毛元竹 噸，銷售收入達(dá) 萬元，已經(jīng)成為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)的潛在優(yōu)勢項目；在開順、百祿橋、樺嶺等村新發(fā)展鋼架大棚蔬菜1000畝，在梅山城郊種植露天蔬菜4000畝，已經(jīng)成為梅山城區(qū)居民菜籃子供給的只要基地。僅上述四項產(chǎn)品的直接銷售收入就達(dá) 萬元，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá) 元。

2、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育高效農(nóng)、牧、漁業(yè)。積極組織開展新型農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，安排農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接深入到村組和農(nóng)民田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)新型農(nóng)民3000人。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項目，推行“經(jīng)紀(jì)人+基地+公司+農(nóng)戶”的模式，與農(nóng)戶簽定承包合同，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。紅石村300畝的金寨縣生態(tài)龍蝦種苗繁殖基地，龍井村引資300萬元建設(shè)的現(xiàn)代化野豬、甲魚養(yǎng)殖場等，全鎮(zhèn)先后發(fā)展有17家養(yǎng)殖專業(yè)戶，成立了15家養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會4家。通過大戶

示范，帶動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和收入的不斷增長。

3、立足旅游開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。充分利用我鎮(zhèn)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在大力發(fā)展紅色旅游、梅山水庫觀光游、農(nóng)家樂原生態(tài)游等旅游業(yè)的同時，積極發(fā)展利用經(jīng)濟(jì)。爭取扶貧資金140萬元，在洪沖、樺嶺村建設(shè)生態(tài)旅游基地，實施栗園技改、茶園低改、庫灣養(yǎng)魚、土雞養(yǎng)殖、蔬菜種植和培育農(nóng)家樂旅游點等系列開發(fā)，帶動全鎮(zhèn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、以項目建設(shè)為依托，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。

1、強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。十一五期間，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視項目工作，認(rèn)真編制項目規(guī)劃，多渠道、多途徑積極爭取項目資金，五年來共爭取項目資金達(dá)4116.7萬元，全部用于改善全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是爭取水庫移民后扶項目資金2322余萬元，實施項目建設(shè)290個，已完成267個，新建水泥路40.6公里，修砂石路26條32.5公里，改造路基135公里，加固河堤49處7650米，實施維修灌渠道維修2787米、清淤3000米，修塘堰75口，新建高位引水及人畜飲水工程25處，新建農(nóng)村科技文化室6處。二是爭取通村水

泥路項目資金1414余萬，修建通村水泥路38條96.5公里；三是爭取以工代賑資金180余萬元，實施三灣生態(tài)移民工程和鎮(zhèn)內(nèi)公路建設(shè)，落實了三灣村40戶移民集體搬遷。四是爭取扶貧資金200余萬元，用于龍灣、洪沖、等13個村的整村推進(jìn)建設(shè)，只要用于改善村組道路、人畜飲水、高低壓線路整改等基礎(chǔ)設(shè)施。

2．大力實施新農(nóng)村建設(shè)，著力改變村容村貌。十一五期間，鎮(zhèn)黨委政府緊緊抓住被確定為新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)的有利時機(jī)，大力實施新農(nóng)村建設(shè)，首批申報了新河、三灣、百祿橋為省、市級示范村。把位于老城區(qū)結(jié)合部的新河村規(guī)劃建成生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光園和小康示范村，投入資金修建了組級水泥路3.3公里、園區(qū)矩形渠1240米、當(dāng)家塘5口、河堤800米；同時新建了建筑面積7200平方米的村民安臵房，現(xiàn)已全部交付使用。把金寨火車站所在地的三灣村規(guī)劃建設(shè)成山區(qū)新農(nóng)村的樣板村，進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計。爭取資金興修了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、安全飲水排水工程等配套實施，40戶庫區(qū)移民安臵房建設(shè)主體樓房已經(jīng)基本竣工。把全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地百祿橋村規(guī)劃建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范村。爭取資金

實施了吳莊至鳳橋組級3公里的道路綠化、美化、亮化工程；投入資金 元購臵大棚鋼架免費(fèi)供菜農(nóng)使用，新發(fā)展鋼架大棚蔬菜250余畝；實施污水和雨水收集工程，清淤河道2公里；推行“一池三改”和庭園美化、田園清潔工程，讓農(nóng)民在田間地頭建起垃圾箱，清潔田園美化環(huán)境。隨著新農(nóng)村建設(shè)的順利實施，使人民群眾的生產(chǎn)、生活和精神面貌發(fā)生了巨大變化，極大地激發(fā)了廣大人民群眾積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)自己美好家園的熱情。

3、以創(chuàng)建區(qū)域重鎮(zhèn)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。實現(xiàn)打造金寨龍頭，創(chuàng)建五強(qiáng)重鎮(zhèn)的目標(biāo)，就必須圍繞梅山城鎮(zhèn)建設(shè)做文章。（1）積極配合縣委、縣政府做好梅山城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。力求梅山城區(qū)建設(shè)布局合理，功能齊備、道路通暢、環(huán)境優(yōu)美，努力把梅山城區(qū)建設(shè)成為山清水秀，人杰地靈的美麗山城。（2）穩(wěn)步推進(jìn)大城關(guān)建設(shè)。委托六安市規(guī)劃設(shè)計院對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的19個行政村154個村民組的村民居住問題進(jìn)行了布點規(guī)劃，共規(guī)劃設(shè)計54個居民點，今后將分階段逐年穩(wěn)步實施。（3）文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作初見成效。2008年我鎮(zhèn)成立了城市管

理行政執(zhí)法中隊，積極開展梅山城區(qū)文明創(chuàng)建工作，在依法治理城市亂搭亂建、違章建筑、占道經(jīng)營等不法行為的同時，重點配合縣行政執(zhí)法大隊開展了城市市容市貌的整治，治理臟亂差、不文明經(jīng)商行為，認(rèn)真實施城區(qū)街道綠化，道路綠化、亮化工程，確保市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、城風(fēng)文明。

五、以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，實現(xiàn)三個文明建設(shè)大和諧。

1、高度關(guān)注民生，全面落實惠民政策。時刻關(guān)注農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、老弱病殘和貧困人口的生產(chǎn)生活問題，扎實開展農(nóng)村和城區(qū)貧困人口的社會低保工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申報、審核、審批程序，做到公開透明，應(yīng)保盡保，全鎮(zhèn)落實社會低保 人，其中農(nóng)村低保 人，城鎮(zhèn)低保 人。積極開展特困戶、重病戶和受災(zāi)戶的救助工作，五年來共實施救助10915人，發(fā)放救助資金277萬多元，完成災(zāi)民建房673間，幫助農(nóng)村貧困、病殘人員實施危房改造160戶。認(rèn)真貫徹落實黨和國家的各項惠民政策，注重宣傳、陽光操作、建立機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鎮(zhèn)成立了便民政務(wù)服務(wù)中心和“三資”代理服務(wù)中心，全程為廣大人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

對農(nóng)村各類補(bǔ)貼資金實行了“一卡通”發(fā)放制度，確保各項惠民資金及時準(zhǔn)確地發(fā)放的農(nóng)民手里。五年來共發(fā)放各種惠民資金 萬元，其中，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1.43萬臺800萬元，農(nóng)用機(jī)械車輛補(bǔ)貼 萬元，其它各類補(bǔ)貼 萬元。

2、扎實開展綜合治理，確保社會和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府始終把社會治安綜合治理維穩(wěn)工作列為頭等大事來抓，投入資金50余萬元，用于綜治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜治目標(biāo)管理、扎實推進(jìn)平安創(chuàng)建與“五五”普法工作，全面排查調(diào)解化解矛盾糾紛，建立社區(qū)及小集鎮(zhèn)警務(wù)室，成立綜治維穩(wěn)中心與矛盾糾紛排查中心，及時消除不穩(wěn)定因素，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，完善社會治安防控體系。先后被授予六安市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會治安綜合治理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、始終把教育放在首位，確保文化衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。采取爭取外援與政府配套投入相結(jié)合的方式，實施學(xué)校布局調(diào)整、校安工程、危房改造。五年共撤并學(xué)校6所，消除危房3萬平方米，新建教學(xué)樓11幢17854平方米，維修加固教學(xué)樓1.3萬平方米，新建學(xué)校水泥籃球

場、硬化校園水泥路、改造學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍1.5萬平方米。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，保持小學(xué)入學(xué)率100%，初中生畢業(yè)率99%。重視文化事業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)共建設(shè)村級農(nóng)家書屋18家，爭取資金60余萬元實施了村村通工程，架設(shè)光纜52公里，建成了9個村級終端接收網(wǎng)，安裝用戶760戶。鎮(zhèn)文化活動中心建設(shè)正在抓緊實施，2011年初即可投入使用。支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。扎實推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，切實解決了城鄉(xiāng)居民的看病難、看病貴、因病致貧問題。爭取資金投入，努力改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生條件。鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、洪沖衛(wèi)生院的醫(yī)療條件得到了明顯改善，爭取資金140余萬元，籌資100余萬元完成了32所村衛(wèi)生室建設(shè)，極大地改善了鎮(zhèn)村醫(yī)療條件，促進(jìn)了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作的順利實施；積極建立重大疾病救治和疫情防控預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

4、堅持人口和計劃生育工作常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為核心，以控制

政策外生育、綜合治理出生人口性別比為重點，以兩查兩六到位為抓手，積極建立常抓不懈和村為主工作機(jī)制，堅持黨政一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，扎實抓好人口和計劃生育工作，加大工作力度，夯實工作基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化計生效果指標(biāo)和過程指標(biāo)，確保全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。十一五期間，全鎮(zhèn)共出生人口6902人，人口出生率為12.13，自然增長率人口為6.2 ；共落實四項手術(shù)8638例，綜合節(jié)育措施落實率為92.3 ；查處“兩非”案件127例，完成社會撫養(yǎng)費(fèi)征收1200萬元。認(rèn)真落實各項計劃生育獎勵扶助政策，兌現(xiàn)各項獎勵扶助資金200余萬元。

5.、切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以爭創(chuàng)五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、五好黨支部為目標(biāo)，全面落實黨員雙培雙帶、雙向帶動、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“雙承諾雙監(jiān)督”、為民服務(wù)全程代理等“五大載體”工程；加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，注重黨員的教育和管理，積極培育和發(fā)展新黨員，不斷充實和壯大黨員隊伍；切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)案件；認(rèn)真開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作 14

作風(fēng)，提高工作效率和為民服務(wù)水平，切實密切黨群干群關(guān)系，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。如此同時，人民武裝、婦聯(lián)、群團(tuán)、老齡委、關(guān)心下一代等工作也得到了高度重視和不斷發(fā)展，取得了長足進(jìn)步和明顯成績。

回顧過去五年的工作，在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府從容應(yīng)對了行政區(qū)劃調(diào)整后所面對的各種困難和挑戰(zhàn)，理清思路，堅定信心，搶抓機(jī)遇，扎實苦干，在招商引資、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大城關(guān)和新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了令人矚目的成就，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。但是，有暴露了許多問題和不足，突出地表現(xiàn)在：一是工業(yè)發(fā)展的步伐還十分緩慢，缺少科技含量高、規(guī)模大的工業(yè)項目作有力地支撐，鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)亟待重新規(guī)劃建設(shè)，時間刻不容緩。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，沒有形成真正意義上的規(guī)模和品牌效應(yīng)，沒有自己特色產(chǎn)品和優(yōu)勢項目，農(nóng)民收入增長的速度還很緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很不牢固，抗擊自然災(zāi)害的能力還很脆弱，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不快，規(guī)模不大，帶動效果也不十分明顯。三是在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點方面，顯得辦法不多，信心不足，決

心不大。四是少數(shù)鎮(zhèn)村根本思想不夠解放，發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，解決問題的辦法不多，工作能力和工作責(zé)任心都亟待提高。

“十二五”工作思路

“十二五”時期對我鎮(zhèn)來說，既是加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是壓力與挑戰(zhàn)并存時期，我們必須審時度勢，趨利避害，以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的發(fā)展使命感搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，在挑戰(zhàn)中贏得主動權(quán)，在困境中頑強(qiáng)拼搏，在不斷發(fā)展中實現(xiàn)自我，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展而頑強(qiáng)拼搏。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加速趕超、富民強(qiáng)鎮(zhèn)為主線，以招商引資、工業(yè)改革等發(fā)展和大城關(guān)建設(shè)為重中之重，深化改革，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，積極實施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動重點項目建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)和生態(tài)休閑旅游基地建設(shè)，發(fā)展以民生工程為重點的社會事業(yè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會

和諧、環(huán)境友好、人民幸福的梅山鎮(zhèn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、奮斗目標(biāo)

力爭到“十二五”期末，實現(xiàn)下述工作目標(biāo)：

1、全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均增長 %。

2、財政收入達(dá)到8000萬元，年均增長20%。

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，年均增長 %；實現(xiàn)招商引資88340萬元，年均增長22%。

4、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億，年均增長 %。

5、農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，年均增長 %。

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)100%，新農(nóng)保參保率達(dá)98%。

7、人口自然增長率控制在7‰內(nèi)。

三、工作措施與任務(wù)

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著力抓好以下四項工作：

（一）進(jìn)一步實施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資主戰(zhàn)略。著力于經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，加大對招商引資企業(yè)的服務(wù)力度，實行項目聯(lián)系制度和包保責(zé)任制度，完善全程代

理服務(wù)制度，限時承諾辦結(jié)各項法律手續(xù)；對重點建設(shè)項目，分別成立項目責(zé)任小組，從項目謀劃到實施直至完工投實，實行全程跟蹤服務(wù)，對建設(shè)中存在的問題現(xiàn)場辦公，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度，嚴(yán)厲打擊干擾和影響招商引資企業(yè)正常建設(shè)和經(jīng)營的不法行為；加強(qiáng)與落戶企業(yè)的聯(lián)系，聽取招商企業(yè)的意見與建議，及時落實解決招商引資企業(yè)存在的問題。進(jìn)一步推進(jìn)招商引資主攻戰(zhàn)略，以招商引資促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)上臺階。十二五期間計劃引進(jìn)企業(yè)113家，實現(xiàn)引資88340萬元。狠抓項目推進(jìn)，2011年要全面完成已簽約的盛前科技中藥材加工、森泰工貿(mào)變壓器開關(guān)柜、開順農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目的開工，落實正在洽談中的意向項目，奠定十二五規(guī)劃的堅實基礎(chǔ)。隨著鎮(zhèn)紅石工業(yè)集聚區(qū)并入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，我鎮(zhèn)亟需創(chuàng)造條件，打造新的招商平臺，為招商引資企業(yè)落戶創(chuàng)造良好的環(huán)境與發(fā)展空間。支持在外地創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵有經(jīng)營意識的鄉(xiāng)土能人開展創(chuàng)業(yè)；幫助個體私營業(yè)主做大做強(qiáng)。

2、壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

扶持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)；逐步培育新的骨干和支柱企業(yè)，以支柱企業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更多的有市場潛力的產(chǎn)業(yè)群體，幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，在加大企業(yè)科技投入的同時，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，造就一批具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)，增強(qiáng)市場影響力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力，實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，引導(dǎo)農(nóng)民致富。緊緊抓住“三農(nóng)”工作發(fā)展新契機(jī)，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于做好農(nóng)村工作的方針、政策，積極爭取上級資金扶持，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)簿弱環(huán)節(jié)。

1、加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，在確保糧食自給自足的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模。開展水稻、小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動、實施玉米振興、油菜高產(chǎn)計劃，實行良種良法配套，力促全鎮(zhèn)糧食產(chǎn)量年均增長1.6%。提高優(yōu)質(zhì)茶樹良種普及率，新發(fā)展

良種茶園2000畝，改造老茶園2000畝，到“十二五”期末，全鎮(zhèn)茶園面積達(dá)1.2萬畝，產(chǎn)量達(dá)500噸，產(chǎn)值達(dá)0.3億元。發(fā)展城郊蔬菜5000畝，設(shè)施蔬菜5000畝，力爭到2015年全鎮(zhèn)蔬菜面積達(dá)1.3萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元。在洪沖、南水、百祿橋、銀灣、三里井等村發(fā)展生態(tài)黑毛豬養(yǎng)殖、圈山散養(yǎng)土雞，發(fā)展有機(jī)鰱鳙特色養(yǎng)殖，逐步建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色養(yǎng)殖體系，到2015年，分別達(dá)到1.2萬頭、8萬頭、1074噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5562.2萬元，增長18.5%，特色養(yǎng)殖比重占全鎮(zhèn)養(yǎng)殖總量的60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)60%以上。在三元、龍井、龍灣、汪沖、清水、馬店等村新建油茶基地5000畝，實施油茶低改4000畝，在馬店、樺嶺、汪沖等村新發(fā)展毛竹4000畝。

2、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展計劃

“十二五”期間，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增長20%以上，爭創(chuàng)省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)6家。龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)戶1萬戶，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收達(dá)1900元。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助專業(yè)化合作社

進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，完善章程制度，力爭到2015年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到30家。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通市場，重點建好開順農(nóng)副產(chǎn)品交易大市場，形成以龍頭企業(yè)為核心，以大戶為支撐，以專業(yè)合作社為紐帶，種養(yǎng)加產(chǎn)銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，進(jìn)一步加大品牌的申報認(rèn)證和宣傳推介力度，不斷提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、知名度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，狠抓農(nóng)業(yè)違法案件的查處和涉農(nóng)糾紛的調(diào)處。實施農(nóng)村能源工程，擬在全鎮(zhèn)10個村實施“一池三改”600戶，實施節(jié)能改灶800座，推廣太陽能2000臺，以“一池三改”為基本單元，戶用沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈同步建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶采用“豬—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。利用民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)項目與農(nóng)技人員深入村組等形式，培訓(xùn)新型農(nóng)民，到十二五末，確保全鎮(zhèn)80%的農(nóng)民懂技術(shù)會經(jīng)營。

3、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。利用項目資金，加強(qiáng)村組道路、人畜飲水、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好村級科技文化室，豐富農(nóng)村文化生活，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范村、示

范點建設(shè)。打造新農(nóng)村建設(shè)的精品示范村。

4、大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，強(qiáng)化勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展社會扶貧，不斷提高扶貧資金使用效益，實施好整村推進(jìn)，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)，完善危草房改造和扶貧移民搬遷點建設(shè)，爭取完成2750戶危房搬遷任務(wù)，減少貧困人口3000人，基本消除絕對貧困人口。

（三）突破重點項目征地瓶徑，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

創(chuàng)建宜居城關(guān)鎮(zhèn)，發(fā)展集商住、休閑、娛樂、教育等功能于一體的房地產(chǎn)開發(fā)項目，積極配合縣委、縣政府重點工程項目征地、拆遷等工作，力促史河防洪堤退建、縣醫(yī)院住院部擴(kuò)建、新城區(qū)四星級賓館、河濱路改造、安臵四區(qū)等工程項目早日竣工，爭取資金對老城區(qū)街巷進(jìn)行治理，硬化、亮化小街巷，逐步完善縣城功能。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，在“兩路下道口三合、三灣等村創(chuàng)造條件發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，拉動人物流，活躍第三產(chǎn)業(yè)；加快樺嶺、開順、船沖、馬店、徐沖等小集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步完善現(xiàn)有的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)個體工商戶，文明誠信守法經(jīng)商，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）堅持以人為本，統(tǒng)籌各項事業(yè)又好又快發(fā)展。繼續(xù)抓好民生工程建設(shè)，加大社會事業(yè)和公共服務(wù)支出占財政預(yù)算支出的比重，積極爭取扶持資金發(fā)展各項社會事業(yè)。

1、發(fā)展教育事業(yè)

支持中小學(xué)校依照教育整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配臵，調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，力促教育均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推行學(xué)前三年教育，基本形成0—5歲學(xué)區(qū)教育一體化體系，建好中心集鎮(zhèn)幼兒園，小學(xué)幼兒班。根據(jù)新城區(qū)教育發(fā)展需要，新建、擴(kuò)建、加固江店中心小學(xué)、開順中心小學(xué)、開順初中、三灣小學(xué)、汪沖小學(xué)校舍。完成蘇畈、棗沖小學(xué)校安工程建設(shè)，撤并山區(qū)村小學(xué)校。積極爭取，消除學(xué)校危房。

2、發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè)

建成標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級綜合文化站，普及村級“農(nóng)家書屋”；擴(kuò)大徐沖片、船沖片有線電視覆蓋面，建成貫通全鎮(zhèn)南北線電視網(wǎng)絡(luò)；分批解決衛(wèi)地設(shè)施有效覆蓋，解決邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視問題，逐步推進(jìn)數(shù)字化電視設(shè)施，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險群

眾籌資收取工作，支持鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院深化醫(yī)療體制改革，不斷改善村、社區(qū)醫(yī)療條件，抓好免疫工作，加強(qiáng)對傳染病的監(jiān)測，保障群眾健康。建好社區(qū)體育健身設(shè)施，建好村級農(nóng)民健身活動場所。

3、抓好人口與計劃生育工作

堅持計劃生育基本國策，全面落實“十二五”期間國家計劃生育政策，保持人口低生育水平，出生率控制在13.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。繼續(xù)實施“關(guān)愛女孩”行動，切實將性別比控制在適度范圍內(nèi)，著力保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益，全面提高人口素質(zhì)。完善提高“村為主”、推進(jìn)“村（居）民自治”逐步建立以“宣教為先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)秀服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作新機(jī)制；繼續(xù)整治生育秩序，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作；加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)，提升依法行政水平；強(qiáng)化求真務(wù)實的工作作風(fēng)，建立健全科學(xué)有效的考評機(jī)制，推進(jìn)人口與計生工作上臺階。

4、推進(jìn)和諧社會建設(shè)。一是抓好綜治維穩(wěn)工作。緊緊圍繞“把梅山建設(shè)成為金寨縣最穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一”的

目標(biāo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村、社區(qū)綜治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好村、社區(qū)綜治工作站（辦）。完善信訪維穩(wěn)機(jī)制，以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，建立排查預(yù)警、受理登記、辦結(jié)報告等制度，努力排查和化解矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。扎實開展“六五”普法工作，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動，推進(jìn)“無邪教鎮(zhèn)、村（街）、社區(qū)”創(chuàng)建活動。繼續(xù)實行平安達(dá)標(biāo)一年一評工作機(jī)制，對平安創(chuàng)建先進(jìn)村、社區(qū)、單位實行動態(tài)管理，按照“屬地管理”“一票否決”的要求，加強(qiáng)對綜治工作的考核與獎懲力度，充分發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵和鞭策作用，極力維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)平安梅山；二是抓民政救助、社會保障工作。認(rèn)真落實優(yōu)撫保障、社會福利、生產(chǎn)救災(zāi)等任務(wù)、對城鄉(xiāng)低保繼續(xù)實行動態(tài)管理，抓好村民自治、社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、臨時工養(yǎng)老保險工作，抓好勞動就業(yè)培訓(xùn)工作。三是抓好統(tǒng)計、檔案、資源普查等基礎(chǔ)性工作。四是抓好工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡教育等工作。

5、穩(wěn)步推進(jìn)基層民主。

支持人大依法履行職能，定期走訪人大代表，開展調(diào)研活動。加強(qiáng)監(jiān)督工作，進(jìn)一步抓好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開工作，擴(kuò)大基層群眾參政議事的知曉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)展基層民主。

2011年工作安排

2010年是“十二五”開局之年，為開好頭、起好步，初步打算做好以下十個方面工作：

一、全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和農(nóng)村黨員干部主題教育，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真組織實施村“兩委”換屆工作；加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大違紀(jì)案件查處力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、全力抓好招商引資工作。爭取已簽約的項目開工建設(shè)，創(chuàng)造條件打造招商平臺，充實招商力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)招商引資1億元的工作目，著手規(guī)劃拓展工業(yè)集聚區(qū)。

三、高度重視，做好“三農(nóng)”工作。扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)揮帶動作用，推廣實用生態(tài)養(yǎng)殖 26

技術(shù)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，著力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提升農(nóng)民的生產(chǎn)技能。積極引導(dǎo)、組織和鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、積極實施大城關(guān)建設(shè)。做好征地補(bǔ)償安臵工作，加大建設(shè)環(huán)境整治力度，妥善處理建設(shè)過程中的各種矛盾和問題。

五、認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面完成上級下達(dá)的農(nóng)村公路建設(shè)計劃，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做好全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作；繼續(xù)做好水庫移民后期扶持項目工作，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)力度，保證工程質(zhì)量；認(rèn)真抓好新村莊布點規(guī)劃的組織實施，嚴(yán)禁查處亂占濫建行為，嚴(yán)格保護(hù)耕地和林地。

六、全面落實民生政策。按照“公平、公正、公開”的原則，加大低保政策宣傳力度，加強(qiáng)對村居民收入監(jiān)控，對城鄉(xiāng)低保戶實行動態(tài)管理；抓好民政救助和五保供養(yǎng)等社會保障工作。

七、夯實鎮(zhèn)村綜治工作基礎(chǔ)。落實辦公場所、培訓(xùn)工作人員，配備辦公設(shè)備，落實工作責(zé)任制，保障工作所需。

八、加強(qiáng)人口與計劃生育工作。進(jìn)一步完善“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村為主”工作機(jī)制，開展創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，提高出生人口政策符合率，加大對流動人口計生管理力度，嚴(yán)查“兩非”案件，做好計生統(tǒng)計工作，夯實計生工作基礎(chǔ)。

九、加強(qiáng)財政工作。按照現(xiàn)行鎮(zhèn)財政預(yù)算管理體制的所有規(guī)定與要求，合理編制鎮(zhèn)財政收支預(yù)算；加大稅收征管力度，嚴(yán)格支出管理，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力培植新財源。

十、抓好教育、衛(wèi)生、廣播文化民生工程的落實，利用民生工程資金及爭取項目資金，保障立項的文化、廣播、教育、衛(wèi)生等設(shè)施開工建設(shè)。

中共梅山鎮(zhèn)委員會

梅山鎮(zhèn)人民政府