第一篇：淺議如何做好消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作(精)

淺議如何做好消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理工作

[摘要] 消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是基層后勤工作的重要部分，是部隊(duì)基層單位中對經(jīng)費(fèi)物資實(shí)施管理與核算的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)及其體現(xiàn)的各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，應(yīng)在首長和基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下及上級財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下認(rèn)真履行職責(zé)，組織好經(jīng)費(fèi)物資供應(yīng)的管理與核算，更好地為基層官兵服務(wù)，促進(jìn)基層全面建設(shè)，使財(cái)力迅速有效地轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞] 基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；工作

一、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)的地位與作用

1、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。從經(jīng)費(fèi)活動(dòng)過程來看，基層財(cái)務(wù)既是經(jīng)費(fèi)劃撥的終點(diǎn)，也是經(jīng)費(fèi)結(jié)算的起點(diǎn)。首先，基層部隊(duì)的伙食費(fèi)要由中隊(duì)直接組織支出；基層單位義務(wù)兵津貼費(fèi)等要由基層單位代領(lǐng)代報(bào)；包干到基層單位的公雜費(fèi)等也要由基層單位直接安排使用。因此，基層財(cái)務(wù)是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的延伸的繼續(xù)，是經(jīng)費(fèi)分配、使用和開支報(bào)銷的最終落腳點(diǎn)。其次，在分配、請領(lǐng)和決算報(bào)銷經(jīng)費(fèi)時(shí)，大都是以基層部隊(duì)的實(shí)力為基礎(chǔ)的?；鶎由蠄?bào)的供應(yīng)實(shí)力是否準(zhǔn)確，上報(bào)結(jié)算的金額是否真實(shí)可靠，上報(bào)結(jié)算的時(shí)間是否及時(shí)，都會影響整個(gè)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。因此，基層財(cái)務(wù)工作做的好壞，直接影響整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)工作狀況。

2、基層財(cái)務(wù)是促進(jìn)基層全面建設(shè)的重要因素?；鶎迂?cái)務(wù)是基層后勤保障的重要組成部分，基層的經(jīng)費(fèi)開支，涉及到基層戰(zhàn)備、訓(xùn)練、教育、工作、學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)方面。它對于保障基層廣大官兵的身體健康，提高基層官兵的軍政素質(zhì)，改善官兵生活條件，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障部隊(duì)防火滅火各項(xiàng)工作順利完成都有著重要的意義。搞好基層財(cái)務(wù)管理，保障經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，為基層建設(shè)服務(wù)，是把消防部隊(duì)基層單位建設(shè)成為基礎(chǔ)牢固，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的集體的有力保證。

二、消防部隊(duì)基層財(cái)務(wù)管理要做好幾方面工作：

1、把握理財(cái)關(guān)鍵，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度。為有效組織經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障基層部隊(duì)建設(shè)和防火滅火等工作的順利完成，基層部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)管理規(guī)定，明確崗位職責(zé)，定人、定崗、定責(zé)保證各項(xiàng)工作有章可循。

2、掌握理財(cái)原則，堅(jiān)持黨委當(dāng)家民主理財(cái)制度。

2.1黨委民主理財(cái)?shù)幕疽罁?jù)是貫徹和執(zhí)行國家的各項(xiàng)政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度，除此之外，還要落實(shí)上級業(yè)務(wù)部門制定的各種財(cái)經(jīng)規(guī)定，上級業(yè)務(wù)部門規(guī)定的財(cái)經(jīng)規(guī)定是結(jié)合部隊(duì)實(shí)際情況，依據(jù)國家財(cái)經(jīng)方針政策及部隊(duì)統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)制度制定的，具有很強(qiáng)的操作性、針對性，因此基層部隊(duì)黨委在民主理財(cái)過程中也應(yīng)該遵守。

2.2黨委民主理財(cái)?shù)幕疽笫菍?shí)行理財(cái)公開，增加透明度。民主理財(cái)?shù)膶?shí)現(xiàn)不僅僅是黨委幾個(gè)人說了算，而是要靠全體官兵來完成，因此必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)所有人員的理財(cái)積極性，財(cái)經(jīng)決策、年度預(yù)算決算、財(cái)經(jīng)制度、經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、家底情況等等都要分內(nèi)容、分時(shí)間段、分層次地向廣大官兵征詢意見，適時(shí)地進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)黨委理財(cái)?shù)耐该鞫?，便于官兵監(jiān)督，制約用權(quán)行為，真正提高黨委理財(cái)質(zhì)量。

2.3黨委民主理財(cái)?shù)姆椒ㄊ呛侠矸峙湄?cái)權(quán)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負(fù)責(zé)，分工管理，財(cái)務(wù)歸口”的原則，科學(xué)分工，合理分配財(cái)權(quán)?；鶎狱h委具有理財(cái)?shù)臎Q策權(quán)，黨委要根據(jù)理財(cái)內(nèi)容，管住大事，管住重點(diǎn)?；鶎硬筷?duì)助理員負(fù)責(zé)日常財(cái)經(jīng)事項(xiàng)的辦理，積極與集中核算部門進(jìn)行理財(cái)協(xié)調(diào)，按照部隊(duì)需求、財(cái)力范圍合理安排各項(xiàng)開支和任務(wù)，并向黨委分析并報(bào)告財(cái)經(jīng)執(zhí)行情況，發(fā)揮好理財(cái)參謀的作用。

3、突出理財(cái)重點(diǎn)，做好預(yù)算編制和落實(shí)。

3.1科學(xué)編制預(yù)算，把握好經(jīng)費(fèi)“投向、投量、效益”三者的關(guān)系。每年年初在編制預(yù)算前必須堅(jiān)持量入為出的原則，牢固樹立過緊日子的思想，特別是在編制伸縮性較大、管理上有彈性的經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，要對上年的指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真地分析，同時(shí)摸清市場行情，經(jīng)過充分的調(diào)查，根據(jù)部隊(duì)的實(shí)力以及重點(diǎn)工作，合理分配經(jīng)費(fèi)預(yù)算，發(fā)揮好事前的宏觀調(diào)控作用，避免任務(wù)不明，盲目保障，把不正常的超支行為消除在萌芽狀態(tài)之中，力求少花錢，從辦事，辦好事，從而達(dá)到預(yù)算的合理化、科學(xué)化。

3.2合理安排預(yù)算，保障重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合基層實(shí)際情況，把預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)一步量化、細(xì)化，把預(yù)算編制好，不搞大而全，要搞少而精，威懾作用較強(qiáng)的項(xiàng)目，對于此類項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)上要給予優(yōu)先、重點(diǎn)保障，確保其起步快、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好，能夠發(fā)揮最大效能。對于上年未完成且本年度必須安排的項(xiàng)目重點(diǎn)保障；急需的項(xiàng)目要重點(diǎn)保障；消防裝備建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)保障；基層基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)保障。各級逐層簽訂經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任書，督促各級在不斷拓寬經(jīng)費(fèi)增長渠道的同時(shí)，保障重點(diǎn)工作的開展。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算?；鶎狱h委要嚴(yán)格把關(guān)，不折不扣地按預(yù)算辦事，不隨意調(diào)整，不擅自突破預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批經(jīng)費(fèi)制度。同時(shí)積極爭取地方黨委政府和有關(guān)部門的大力支持，多方籌集經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立內(nèi)控機(jī)制。

4.1做好不同階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。首先是事前監(jiān)督，主要是伙食費(fèi)管理的監(jiān)督，是否做到有計(jì)劃，有安排；公務(wù)事業(yè)費(fèi)是否按批準(zhǔn)的計(jì)劃安排開支，能否做到不超支，搞好財(cái)務(wù)工作的事前監(jiān)督可減少或杜絕違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)收支按計(jì)劃，是做好基層財(cái)務(wù)工作的前提。其次是做好事中監(jiān)督，在經(jīng)費(fèi)使用過程中，隨時(shí)隨地地考核、檢查財(cái)務(wù)收支和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性。對于基層單位來說，就是監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策的貫徹落實(shí)情況；已開支的經(jīng)費(fèi)是否取得合法的原始憑證，報(bào)銷手續(xù)程序是否齊全，有無超預(yù)算、超計(jì)劃，超出經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限的開支。通過經(jīng)常性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的監(jiān)督活動(dòng)，保證經(jīng)費(fèi)開支的合法性，及時(shí)糾正經(jīng)費(fèi)開支的偏差，堵塞漏洞，制止不應(yīng)有的損失。最后是事后監(jiān)督，是對經(jīng)費(fèi)開支結(jié)果的監(jiān)督，通過對各種統(tǒng)計(jì)資料的分析、審核和評價(jià)等監(jiān)督活動(dòng)，查明經(jīng)費(fèi)管理過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法和產(chǎn)生偏差的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的財(cái)務(wù)管理提供信息，不斷提高管理水平。

4.2組織開展群眾監(jiān)督。主要是通過公布賬目、經(jīng)濟(jì)委員會查賬以及食堂食物驗(yàn)收等方式進(jìn)行群眾性監(jiān)督檢查。積極征求和反映官兵對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意見，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)開支，發(fā)現(xiàn)問題，防止貪污浪費(fèi)、違反政策的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3完善基層財(cái)務(wù)考評機(jī)制。依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用定量的形式，采取專門的方法和程序，對基層財(cái)務(wù)建設(shè)和工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價(jià)，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要措施，通過考評可以發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理體制、組織、工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)和好壞，還可以檢驗(yàn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)程度，從而發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地解決基層在各方面存在的問題，對于取得的成績可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，給予表彰，對于存在的不足，可以吸取教訓(xùn)，從中加以克服或解決，以推動(dòng)基層財(cái)務(wù)建設(shè)，也是推動(dòng)基層全面建設(shè)的重要措施?？荚u的重點(diǎn)主要是對經(jīng)費(fèi)使用績效和預(yù)算執(zhí)行，將考評貫穿于年度預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，建立健全紀(jì)檢、審計(jì)和財(cái)務(wù)部門間的相互監(jiān)督機(jī)制，對預(yù)算管理情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，防止走過場，依法對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題追究責(zé)任、作出處理，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，有效防止經(jīng)費(fèi)收支隨意性。

5、打牢理財(cái)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。

5.1遵紀(jì)守法，廉潔奉公?；鶎迂?cái)務(wù)工作大部分是直接與金錢打交道，財(cái)務(wù)人員必須廉潔自律，克紀(jì)奉公，別是在不良風(fēng)氣面前，要行得正，站得穩(wěn)，不拿原則作交易，不濫用職權(quán)，做到“拒腐蝕，永不沾”，在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，自學(xué)抵制腐朽思想的侵蝕。堅(jiān)持原則，不徇私情，不為小集體利益而編造假材料信息欺騙上級和領(lǐng)導(dǎo)。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度過程中要不分親疏，一視同仁，堅(jiān)決同違紀(jì)行為作斗爭。

5.2開源節(jié)流，講求效益。供需矛盾突出是當(dāng)前基層財(cái)務(wù)工作面臨的一大難題。基層財(cái)務(wù)人員要以主人翁的姿態(tài)，勤儉理財(cái)，為部隊(duì)當(dāng)好“紅管家”，在現(xiàn)有的條件下安排好緊日子，在自己的崗位上為部隊(duì)管好財(cái)，理好財(cái)，防止和杜絕各種不合理不必要的開支，財(cái)務(wù)人員不僅要為公家把好關(guān)，自己也要身體力行。有效地使用經(jīng)費(fèi)，使經(jīng)費(fèi)使用效益不斷提高。

5.3鉆研業(yè)務(wù)，積極進(jìn)取。基層財(cái)務(wù)人員是處理日常財(cái)力業(yè)務(wù)的實(shí)施者，必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)處理能力，就要求財(cái)務(wù)人員積極進(jìn)取，業(yè)務(wù)上精益求精，以便在工作中能獨(dú)檔一面，既有本職的專長，也通曉其他方面的基礎(chǔ)知識，做到一專多用，一專多能。

參考文獻(xiàn)：《軍隊(duì)基層財(cái)務(wù)》（主編：熊友存 解放軍出版社）

《軍隊(duì)財(cái)務(wù)》（合訂本）

第二篇：消防基層部隊(duì)的管理工作

部隊(duì)的管理工作是最經(jīng)常、最大量、涉及面最廣的基礎(chǔ)性工作，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力生成、鞏固和發(fā)展的前提，所以部隊(duì)管理不僅對加強(qiáng)消防部隊(duì)全面建設(shè)有著直接的、重要的作用，并且與部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)息息相關(guān)。當(dāng)前全國部隊(duì)快速發(fā)展，而消防部隊(duì)的自身建設(shè)管理水平卻相對滯后，存在問題較突出，管理手段沒有針對性，效果也不理想。為此，本人結(jié)合日常工作中的所思、所見、做、所聞，就當(dāng)前部隊(duì)管理工作中存在的主要問題及應(yīng)對措施談一點(diǎn)初淺的看法

一、當(dāng)前部隊(duì)管理中存在的主要問題：

（一）思想教育不經(jīng)常、不落實(shí)。加強(qiáng)政治思想教育是保證官兵政治合格，自覺服從部隊(duì)管理的重要手段。各級部隊(duì)每年都要根據(jù)黨的路線、方針、政策及部隊(duì)的思想實(shí)際，制定下發(fā)政治教育內(nèi)容，但有的單位卻流于形式，圖應(yīng)付，沒有從提高戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)方面入手，只會照本宣科，我講你聽，我寫你抄，官兵們不但沒有從思想上受到教育啟迪，反而認(rèn)為政治思想教育是一種說教負(fù)擔(dān)，從而在思想上產(chǎn)生抵觸情緒；其次在經(jīng)常性思想工作方面，教育不經(jīng)常、不全面，大多只限于談心活動(dòng)，時(shí)機(jī)選擇在剛下連隊(duì)、即將退伍、出現(xiàn)違紀(jì)時(shí)才開展，且一般都只對“問題兵”、“特長兵”、“關(guān)系兵”、“家門口兵”，而忽視了不善張揚(yáng)，表面看還不錯(cuò)的士兵。第三，教育沒有形成合力，認(rèn)為教育只是隊(duì)長或指導(dǎo)員的事，沒有下大力利用骨干作用引導(dǎo)官兵自我教育、互相教育。

（二）警營環(huán)境復(fù)雜，消極因素增多。我國目前的消防救援體系是以城市為重點(diǎn)，公安消防部隊(duì)一般都設(shè)在大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活和文化生活水平不斷提高，部隊(duì)營區(qū)周圍的社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化。部分基層中隊(duì)出現(xiàn)了營房對發(fā)廊、崗樓對酒樓、操場對廣場、禮堂對教堂的問題和現(xiàn)象。消極因素和不健康的思想通過各種渠道向警營滲透，少數(shù)意志不堅(jiān)定的官兵經(jīng)不起“酒綠燈紅”的誘惑，身在操場想市場、人在警營想家鄉(xiāng)，時(shí)常出現(xiàn)不假外出、愈假不歸，到餐館、舞廳、洗浴中心等一些經(jīng)營性娛樂場所消費(fèi)現(xiàn)象。有的甚至夜不歸宿，滯留公共娛樂場所，更有甚者酒后猥褻婦女、打砸餐館，嚴(yán)重?cái)牧讼啦筷?duì)的聲譽(yù)和形象，極大地影響部隊(duì)“四個(gè)秩序”的建立，給部隊(duì)管理教育工作增加了很大難度。

（三）官兵關(guān)系不融洽，不善于溝通。密切官兵關(guān)系是新時(shí)期促穩(wěn)定保團(tuán)結(jié)出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部沒有從根本上端正對兵的態(tài)度，認(rèn)為“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和戰(zhàn)士們打成一片，不知道戰(zhàn)士們在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的應(yīng)酬，不注重以情帶兵，以行帶兵，對士兵沒有愛心，耐心，誠心，真心，說話做事不分場合，不問理由，遇到問題繞道走或互相推委，不熱心幫助戰(zhàn)士解決思想上的疙瘩和生活中遇到的實(shí)際困難。官兵之間距離拉大，產(chǎn)生信任危機(jī)，發(fā)生了矛盾，干部又不肯放下架子，主動(dòng)接近，認(rèn)為有失面子，有損威性。

二、措施及對策：

（一）大力加強(qiáng)思想政治教育，保證部隊(duì)政治上永遠(yuǎn)合格。在新的歷史時(shí)期，大力加強(qiáng)官兵的思想政治教育，保證部隊(duì)政治上永遠(yuǎn)合格，不僅關(guān)系到黨對消防部

隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)和部隊(duì)建設(shè)的方向，關(guān)系到部隊(duì)在日常執(zhí)勤滅火戰(zhàn)斗中能否圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)思想政治教育，必須正確認(rèn)識和著眼于消防部隊(duì)任務(wù)艱巨、駐地分散、環(huán)境復(fù)雜、人員編制不統(tǒng)一等特點(diǎn)，從根本上提高廣大官兵的政治覺悟、思想理論水平和辨別是非的能力，樹立正確的世界觀和人生觀，增強(qiáng)政策觀念，從政治上、思想上、組織上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線，真正做到：在任何情況下都毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對部隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨保持高度一致。要切實(shí)做好思想政治教育，永葆部隊(duì)本質(zhì)。一要堅(jiān)持思想政治教育的經(jīng)常性。思想工作不能搞“一陣風(fēng)”現(xiàn)象，也不能待問題出了而去簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，應(yīng)貴在持之以恒地抓經(jīng)常。要把部隊(duì)的思想工作骨干組織起來，定期下基層開展思想政治教育和心理服務(wù)；基層部隊(duì)，要發(fā)揮好干部、骨干的積極作用，通過各種形式，與官兵進(jìn)行經(jīng)常性的心理溝通。要把基層經(jīng)常性思想教育納入中部隊(duì)管理之中，有組織、有計(jì)劃地抓好落實(shí)。二要增強(qiáng)思想政治教育的及時(shí)性。兵無常勢，水無常形，部隊(duì)官兵諸多問題的產(chǎn)生具有差異性，對于官兵出現(xiàn)的思想行為、心理波動(dòng)變化要及時(shí)察覺、及時(shí)引導(dǎo)，把握住時(shí)機(jī)。思想的變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，如不及時(shí)介入，可能錯(cuò)過干預(yù)的有利時(shí)機(jī)，影響思想政治教育的效果，甚至出現(xiàn)無法挽回的結(jié)果。

（二）優(yōu)化環(huán)境，努力營造拴心留人的好氛圍。當(dāng)今社會條件下，既不能貶低精神力量對人的激勵(lì)作用，也不能忽視物質(zhì)生活環(huán)境對人的影響。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造拴心留人的好氛圍，對凝聚軍心，強(qiáng)化管理有十分重要的作用。一是要優(yōu)化輿論環(huán)境。神圣的使命是黨和人民賦予我們的，在血與火的洗禮中，涌現(xiàn)出大批的先進(jìn)典型，為基層官兵的成長進(jìn)步起到了帶頭作用。在日常管理中，我們要深入廣泛地開展“軍人價(jià)值觀”大討論，大力宣傳艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、愛警習(xí)武的精神，使各種歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)現(xiàn)象在弘揚(yáng)先進(jìn)中得到抵制，為部隊(duì)管理工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。二是優(yōu)化人際交往環(huán)境。教育廣大官兵要進(jìn)行健康的人際交往，廣泛開展尊干愛兵活動(dòng)，密切官兵關(guān)系。另外要堅(jiān)決抵制“聯(lián)親”現(xiàn)象的滋生蔓延，建立長效機(jī)制，杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象在基層單位發(fā)生。三是優(yōu)化物質(zhì)文化生活環(huán)境?！巴饷娴氖澜绾芫省边@是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)，消防部隊(duì)基層單位人員少、駐扎分散，業(yè)余文化活動(dòng)本來就很單調(diào)，再加上與營區(qū)周圍燈紅酒綠形成明顯對比，官兵們年輕悸動(dòng)的心難免要受到影響。所以，要在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，加強(qiáng)物質(zhì)文化生活很有必要。四是優(yōu)化育人成才環(huán)境。當(dāng)前，基層官兵的進(jìn)取心和求知欲望很強(qiáng)烈，對此，要適當(dāng)借助社會力量，廣泛開展共建共育活動(dòng)，滿足官兵的心理。比如，開展警營“小課堂”、“警民共建”等活動(dòng)，通過走出去，請進(jìn)來的方式，讓官兵了解社會，開闊眼界，在增長知識、陶冶情操中增強(qiáng)管與被管的自學(xué)性。

（三）以情帶兵、從嚴(yán)治警，創(chuàng)造良好管理秩序。新時(shí)期，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了一系列新的特點(diǎn)，廣大官兵思想狀況發(fā)生了新的變化。作為基層單位的干部應(yīng)根據(jù)部隊(duì)變化的新特點(diǎn)，采取科學(xué)合理的方法切實(shí)履行好自身的職責(zé)，營造警營良好的工作和生活秩序。一是以情帶兵，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力。古人曰：感人心者，莫先乎情。缺少對下屬的感情，缺少對下屬的關(guān)心、支持、尊重和愛護(hù)是難以管理好部隊(duì)的。當(dāng)代青年官兵思想活躍，上進(jìn)心強(qiáng)，看重人與人之間的感情，因此要以情帶兵。要時(shí)刻

做到說真話、講真情，從士兵的角度考慮問題，放下架子、俯下身子，以平等的身份交換問題，談?wù)効捶?，真正做到以情交心、以情帶兵。二要從?yán)治警，提高部隊(duì)執(zhí)行力。依法從嚴(yán)治軍是實(shí)現(xiàn)我軍正規(guī)化建設(shè)大基本途徑。早在我軍初創(chuàng)時(shí)期，毛澤東就非常重視軍隊(duì)建設(shè)的制度化，一直強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無往不勝。鄧小平、江澤民也一再強(qiáng)調(diào)治軍要嚴(yán)。依法從嚴(yán)治軍是堅(jiān)持我軍宗旨，保持革命本色的需要，是適應(yīng)我軍新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針轉(zhuǎn)變，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的客觀要求。其次，要開發(fā)潛能，突出自我管理。社會環(huán)境變化，導(dǎo)致部屬各個(gè)方面都發(fā)生了變化，使部隊(duì)管理的范圍拓寬、任務(wù)加重，難度加大。要使管理更見成效，管理者必須用條令內(nèi)容教育人，用條令要求規(guī)范人，挖掘部屬的自我管理潛能，把管理效能滲透到每一位同志，并讓部屬中的骨干作用更加明顯，充分發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動(dòng)集體管理力量，提高部屬接受管理的自覺性，使他們的智力、情感、意志、性格等向更高層次發(fā)展。

新時(shí)期公安消防部隊(duì)的管理教育工作，是關(guān)系到部隊(duì)能否履行好消防監(jiān)督和滅火救援職能的重要保證。只要明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理干部素質(zhì)，部隊(duì)的管理教育工作就能真正落到實(shí)處，就一定能開創(chuàng)部隊(duì)管理的新局面。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層管理工作

隨著市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,以及就業(yè)形式日益嚴(yán)峻，人們的思想觀念、價(jià)值取向以及對生存質(zhì)量的要求都隨之發(fā)生了巨大的變化，這些變化給部隊(duì)管理帶來了許多新情況、新問題，給管理工作提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也給基層部隊(duì)主官提出了嚴(yán)峻而又緊迫的課題。

部隊(duì)管理工作，是部隊(duì)建設(shè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是維護(hù)集中統(tǒng)一、保持正規(guī)秩序的主要手段和途徑，是部隊(duì)發(fā)展與穩(wěn)定的重要課題，是鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。部隊(duì)管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，積極研究和探索新思路、新方法，合理、有效地解決部隊(duì)管理教育工作中的新問題，以提升消防部隊(duì)管理水平。

當(dāng)前部隊(duì)管理工作出現(xiàn)的一些問題，受內(nèi)在因素與外在因素的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）干部責(zé)任心不強(qiáng)、管理方法簡單。現(xiàn)在有些中隊(duì)干部，由于在基層工作時(shí)間少，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，對一些事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對違紀(jì)苗頭不能及時(shí)解決，存在著嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理，甚至對一些事故“明患”也熟視無睹，往往出現(xiàn)紙上談兵，只抓表面現(xiàn)象，不曾考慮到問題的根源所在，以主觀意識指導(dǎo)安全工作，蠻干蠢干，對部隊(duì)管理及安全防事故工作的規(guī)律缺乏必要的研究。

（二）新到任的大學(xué)生干部往往心浮氣躁，剛?cè)氲较啦筷?duì)時(shí)大多雄心壯志，積極要求上進(jìn)。但由于缺乏對消防工作艱苦性的認(rèn)識，投入警營體驗(yàn)到辛酸苦辣后，個(gè)別年輕干部思想上開始波動(dòng)起伏，經(jīng)不起考驗(yàn)，淡化了敬業(yè)意識，往往大事做不了，小事又做不好。

（三）基層公安消防部門因其行使的職權(quán)與百姓關(guān)系密切相關(guān)，在現(xiàn)有機(jī)制還不十分完善的情況下，公安消防監(jiān)督管理工作中難免出現(xiàn)一些漏洞和極少數(shù)的害群之馬。少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員面對親情、友情、人情和金錢的誘惑，抱著盲從和僥幸的心理，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，直接間接地從中謀利忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把手中的權(quán)力當(dāng)作做人情、撈好處的工具。

（四）士官管理難度大。兵役制度改革后，士官隊(duì)伍已成為部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。但是目前有一些士官特別是三期以上士官，有的在駐地成家立業(yè)，有的面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問題，不能安心本職工作，容易誘發(fā)各類問題。另外一些士官認(rèn)為自己是老兵，擺架子，圖享受，隨意性大，對部隊(duì)生活厭倦，缺乏吃苦精神，上級一來正規(guī)化，領(lǐng)導(dǎo)一走一般化，給部隊(duì)管理工作帶來不利影響。

有效的管理是部隊(duì)各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)行的重要保障。要做好部隊(duì)管理工作，必須克服各種習(xí)慣思維的影響，主動(dòng)地適應(yīng)新形勢帶來的新變化。為此切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全各類組織，用好骨干，查找部隊(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真梳理，制定措施，樹立和強(qiáng)化規(guī)范、科學(xué)、有效管理的觀念，將部隊(duì)管理與官兵的切身利益有機(jī)結(jié)合起來，從而推動(dòng)管理工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）加強(qiáng)基層干部的素質(zhì)和能力，要解決好“不盡心”的問題。教育引導(dǎo)干部把心思和精力放在做好本職工作上，安心扎根基層，盡職盡責(zé)。管理中，必須把干部作為重點(diǎn)人員。通過集訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)等各種形式，切實(shí)提高干部的帶兵能力，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，嚴(yán)格管理與說服教育的能力，做好個(gè)別人思想轉(zhuǎn)化工作的能力，讓干部骨干真正成為遵紀(jì)守法、廉潔自律、積極學(xué)習(xí)、努力工作和關(guān)心部屬的模范。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要對下級的工作作風(fēng)、工作能力、工作實(shí)績了如指掌，把問題解決在“事前”，決不能等出了亂子才調(diào)整、才處理。同時(shí)，運(yùn)用競爭激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部在基層以身作則，建功立業(yè)，使他們充分認(rèn)識到人生的價(jià)值真正體現(xiàn)在何處。

（二）發(fā)揮出大學(xué)生干部自身的優(yōu)勢。注重專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能、心理素質(zhì)，進(jìn)一步提高基層干部特別是地方大學(xué)生新干部的自我調(diào)節(jié)、抗壓能力。并結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，出實(shí)招，因地制宜，因人而異，讓地方大學(xué)生干部入警后在一兩年較短的時(shí)間里自然遞進(jìn)、提高，更好地勝任本職工作，確保部隊(duì)伍健康向上發(fā)展。

（三）加強(qiáng)干部政治理論修養(yǎng)，樹立公仆意識，時(shí)刻牢記“立警為公、執(zhí)法為民”這個(gè)本質(zhì)。清醒地處理好職務(wù)、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任的關(guān)系，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，不做特權(quán)人、不當(dāng)特權(quán)官、不辦特權(quán)事，頂住外來誘惑，堅(jiān)持健康積極的生活態(tài)度，做到清政廉潔，勤政為民，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的精神，樹立消防監(jiān)督執(zhí)法人員的光榮形象。

（四）注意戰(zhàn)士經(jīng)常性管理工作。將管理工作滲透到日常生活的方方面面，貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，不斷提高管理主體的基本素質(zhì)。管好人、管好物、管好事、時(shí)時(shí)管、經(jīng)常管，才能實(shí)現(xiàn)管理的目的，使部隊(duì)得到穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力得到提高，才能塑造出“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”的消防隊(duì)伍，讓黨和人民放心，讓人民群眾滿意的要求。管理中，要做到官兵一致、政治平等，要以真情、真心去幫助士兵，愛護(hù)士兵，把士兵的工作、學(xué)習(xí)和冷暖掛在心上，關(guān)心他們的疾苦，樹立經(jīng)常為士兵服務(wù)、排難的思想，做士兵的貼心人，只有這樣，士兵才會服從部隊(duì)的管理。同時(shí)，要適當(dāng)借助社會力量，廣泛開展黨團(tuán)活動(dòng)，滿足士兵的心理需求。比如，開展籃球比賽、觀看紅色影片、參觀“兄弟”部隊(duì)等官兵喜聞悅見的活動(dòng)，通過走出去，請進(jìn)來的方式，讓官兵了解社會，開闊眼界，在增長知識、陶冶情操中增強(qiáng)管與被管的自學(xué)性，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，激發(fā)全體官兵積極參與和共同做好工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性?？傊セ鶎?、打基礎(chǔ)，是部隊(duì)建設(shè)的重中之重。基層部隊(duì)管理的好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局，加強(qiáng)基層部隊(duì)的管理，是一項(xiàng)長期的、艱巨的、永不停止的任務(wù)，是不斷強(qiáng)化戰(zhàn)斗力的根本保證，必須切實(shí)抓好、抓實(shí)。

第四篇：淺論新形勢下如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層管理工作

論 文 [林啟武] 標(biāo)題：淺論新形勢下如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層

管理工作

作者：林啟武

作者簡介：昆明消防指揮學(xué)校學(xué)員二大隊(duì)一中隊(duì)

內(nèi)容摘要：社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防部隊(duì)帶來了更廣更新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更嚴(yán)，更高的要求，而基層隊(duì)伍管理工作，是基層部隊(duì)完成各項(xiàng)工作的有力保證。隊(duì)伍管理的成效直接影響著以滅火執(zhí)勤為中心任務(wù)的各項(xiàng)工作的順利開展。本文從五個(gè)方面論述如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層管理工作，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。關(guān)鍵詞：新形勢，加強(qiáng)，基層部隊(duì)，管理

正文：

1、前言

2006年是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的開局之年，也是全國公安消防部隊(duì)在新的歷史機(jī)遇下開創(chuàng)工作新局面的關(guān)鍵一年。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，是消防部隊(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，則是黨的十六大為本世紀(jì)初葉中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所制定的宏偉藍(lán)圖，也是新時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大宣言。偉大的中國步入了新世紀(jì)飛速發(fā)展的軌道，社會的全面進(jìn)步、加入WTO等等，給擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防部隊(duì)帶來了更廣更新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更嚴(yán)，更高的要求。特別是當(dāng)前的基層隊(duì)伍管理工作，面臨著許多新的問題。隊(duì)伍管理的成效直接影響著以滅火執(zhí)勤為中心任務(wù)的各項(xiàng)工作的順利開展。因此，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們所面臨的消防任務(wù)越來越來繁重。認(rèn)真分析形勢，認(rèn)識時(shí)代特征，把握社會前進(jìn)的脈搏，洞察消防發(fā)展的大勢，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要注意分析新情況，解決新問題，而消防部隊(duì)要保護(hù)好生產(chǎn)力的健康發(fā)展，為國家實(shí)現(xiàn)“十一五”期間年均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度7.5%，當(dāng)好人民群眾的保護(hù)神，關(guān)鍵在于全面加強(qiáng)消防部隊(duì)基層管理工作，不斷提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。本人結(jié)合自已的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勅绾卧谛滦蝿菹录訌?qiáng)部隊(duì)基層管理工作。

2、消防部隊(duì)基層管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2．1、管理干部自身素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢下部隊(duì)管理的要求。

在我們的部隊(duì)中，基層干部還存在自身素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，平常對自已的要求不夠嚴(yán)格，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不能適應(yīng)新時(shí)期部隊(duì)管理工作。

2．2 干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，缺少安心基層、扎根基

層、以隊(duì)為家的精神。

基層干部長期生活工作在消防部隊(duì)第一線，但是許多同志缺乏事業(yè)心、責(zé)任心，對部隊(duì)基層管理工作沒有上手、上心。

2．3 基層管理工作沒有形成一定的模式，存在隨意性、模

糊性。

有些基層中隊(duì)，對隊(duì)伍的管理沒有嚴(yán)格按照《綱要》的要求去實(shí)行，全憑干部自已的想法去做，主觀意識太強(qiáng)，極大地影響了部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)。

2．4 不能充分發(fā)揮官兵的積極性和主動(dòng)性。

基層部隊(duì)普遍存在管得死，管得緊的現(xiàn)象，該管的不管，該讓官兵發(fā)揮主動(dòng)性的又管得過于嚴(yán)格，使部隊(duì)面貌死氣沉沉，缺乏活力。

3．加強(qiáng)部隊(duì)基層管理工作的措施和方法。

3．1更新觀念，堅(jiān)持“以人為本，與時(shí)俱進(jìn)”的理念，不斷適應(yīng)新形勢下的部隊(duì)管理教育工作。

部隊(duì)的穩(wěn)定是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。部隊(duì)管理工作貫穿于防火、滅火救援、正規(guī)化建設(shè)的方方面面，是消防部隊(duì)建設(shè)中的一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，過去的老經(jīng)驗(yàn)、舊方法已解決不了不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，不能完全適應(yīng)新形勢下的部隊(duì)管理工作。首先，與過去相比，兵員結(jié)構(gòu)變得更復(fù)雜，素質(zhì)也有了很大變化，主要表現(xiàn)在：當(dāng)兵盡義務(wù)的觀念淡化；家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人經(jīng)歷差異大，入伍動(dòng)機(jī)差異大；大眾傳媒的快速發(fā)展，使戰(zhàn)士接受新事物多，思想變化加快；獨(dú)生子女兵增多，打過工、經(jīng)過商的戰(zhàn)士增多，年齡偏小，文化程度高，思想不再像過去一樣單純等。其次，個(gè)別大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對部隊(duì)管理工作重視不夠，導(dǎo)致部隊(duì)管理不嚴(yán)，制度不落實(shí)，打罵體罰戰(zhàn)士、侵占士兵利益的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象和重大事故時(shí)有發(fā)生。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)單位和個(gè)別干部身上，但對整個(gè)部隊(duì)危害大，影響了部隊(duì)全面建設(shè)和戰(zhàn)斗力的生成。因此，要以十六大精神為指針，積極探索和研究新形勢下的兵員特點(diǎn)，牢固樹立“以人為本”的思想，對癥下藥，有的放矢，正確處理和解決部隊(duì)管理過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。

3．2加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，不斷提高基層帶兵干部的綜

合素質(zhì)和管理水平。

基層帶兵干部，既是部隊(duì)管理教育工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其綜合素質(zhì)的高低、管理水平的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到部隊(duì)的全面建設(shè)。當(dāng)前，有的中隊(duì)；有的管理能力差，自身素質(zhì)不過硬，不想管、不敢管、不會管的情況不同程度存在；有的沒把心思用在部隊(duì)管理工作上，考慮個(gè)人問題多，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)少；有的鼠目寸光，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，把不出問題當(dāng)作帶隊(duì)目標(biāo)，該管的不管，該抓的不抓，只求過得去，不求過得硬，得過且過；有的作風(fēng)不扎實(shí)，工作不具體，管理不經(jīng)常，搞等級劃分，遠(yuǎn)離下屬，高高在上，不發(fā)生問題不做工作，不找上門來不去過問，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部；有的剛畢業(yè)的基層年輕干部，特別是從地方大學(xué)招進(jìn)部隊(duì)的干部，缺乏管理部隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不具備經(jīng)常性管理工作的本領(lǐng)，不善于按條令條例管理隊(duì)伍，不會做思想工作，遇到問題，方法不多，簡單粗暴，常常管不到點(diǎn)子上，對待犯了錯(cuò)誤的同志親疏有別；有的要求下屬做到的，自已做不到，要求下屬做好的，自己做不好，以身作則差；還有的中隊(duì)干部在工作中得不到大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和理解，產(chǎn)生失落感，片面認(rèn)為帶兵干部責(zé)任大、不自由、待遇差、沒油水，是出力不討好的工作。針對種種現(xiàn)象，一方面要通過加強(qiáng)思想教育，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，使之堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“ 扎根基層，以隊(duì)為家”和“當(dāng)一任主官，干一份實(shí)事”的觀念，不斷強(qiáng)化“用建設(shè)自己家庭的心建設(shè)部隊(duì)，用關(guān)心自己子女的情關(guān)心官兵”的思想，真正把隊(duì)當(dāng)家，視戰(zhàn)士為自己的兄弟姐妹。做到“用建設(shè)自己家庭的心建設(shè)部隊(duì)，用關(guān)心自己子女的情關(guān)心官兵”。同時(shí)，還要通過在職輪訓(xùn)、短期集訓(xùn)和實(shí)際鍛煉，幫助他們提高管理素質(zhì)，尤其要提高基層管理干部的“五種能力”，即：運(yùn)用條令條例帶兵的能力；發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力； 嚴(yán)格管理與說服教育相結(jié)合的能力；以身作則，親自動(dòng)手的能力；做好個(gè)別人思想轉(zhuǎn)化工作的能力，使其成為精通條令、貫徹落實(shí)條令的帶頭人，組織指揮的能手，科學(xué)管理的標(biāo)兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質(zhì)高，形象好，作風(fēng)硬的部隊(duì)管理骨干隊(duì)伍。另外，上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦要時(shí)刻關(guān)心基層干部的成長與進(jìn)步，主動(dòng)幫助解決家庭實(shí)際困難，使之無后顧之憂，全身心投入到部隊(duì)建設(shè)中來。

3．3抓點(diǎn)滴，促養(yǎng)成，緊緊圍繞“兩個(gè)經(jīng)常性”開展部隊(duì)

管理工作。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對部隊(duì)管理不是靠平時(shí)抓基礎(chǔ)，而是搞突擊，管理工作時(shí)緊時(shí)松，時(shí)好時(shí)壞；有的是出了事故抓一陣，上級檢查緊一陣，時(shí)間一長，干起別的工作來，又把部隊(duì)管理丟到了一邊；有的領(lǐng)導(dǎo)想起什么抓什么，看到什么干什么，輕重不分，缺乏針對性。凡此種種，導(dǎo)致部隊(duì)中存在的管理松懈、紀(jì)律松馳、作風(fēng)松散等問題沒有從根本上得到解決，“經(jīng)常抓、抓經(jīng)?！?的觀念沒有真正樹立。因此，部隊(duì)的管理工作貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。首先要樹立“從小事做起，從點(diǎn)滴抓起”的思想。作為基層部隊(duì)，“不掃一屋，何以掃天下” 小事都不做或做不好，就不要談什么做大事，更不用說“基層樹形象”了。其次，經(jīng)常性思想政治工作要有及時(shí)性、針對性和持續(xù)性，要確?！八枷?yún)R報(bào)、談心、經(jīng)常性思想分析、經(jīng)常性思想教育、檢查總結(jié)”五項(xiàng)制度落到實(shí)處，形成部隊(duì)、社會、家庭三位一體的思想工作網(wǎng)絡(luò)，要深入，要到位，切忌隔靴搔癢。再次，經(jīng)常性管理工作要做到全時(shí)制、全方位、全員額的多層次、多渠道管理，防止“燈下黑”。要堅(jiān)持抓兩頭帶中間，抓骨干帶大家，抓點(diǎn)滴促養(yǎng)成，形成“官管兵、兵管兵、兵管官”，相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣。另外，要把“兩個(gè)經(jīng)常性”有機(jī)地結(jié)合起來，相互穿插，相互滲透。管兵要知兵，管兵先管心。一是帶兵干部要做到想戰(zhàn)士之所想，急戰(zhàn)士之所急，真正為戰(zhàn)士解決實(shí)際困難。要通過經(jīng)常性的談心交流活動(dòng)，了解戰(zhàn)士的個(gè)人和家庭情況，掌握戰(zhàn)士不同時(shí)期在想什么、需要什么，關(guān)心他們的內(nèi)心疾苦，尤其是要掌握戰(zhàn)士家庭發(fā)生的重大變故，并及時(shí)采取有效措施，幫助解決遇到的困難。二是以身作則，率先垂范。干部是中隊(duì)的主心骨和旗幟，也是戰(zhàn)士模仿學(xué)習(xí)的榜樣，干部的一言一行、一舉一動(dòng)對戰(zhàn)士都有最直接的影響，要求戰(zhàn)士做到的自己首先要做到，要求戰(zhàn)士遵守的，自己堅(jiān)決不違反。俗話說；“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從”、“喊破嗓子，不如干出樣子”?？梢姡刹繋ь^，以身作則，是搞好部隊(duì)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是最有效的帶兵方法，是無聲的命令，是密切官兵關(guān)系的重要因素。3．4完善基層三大組織，堅(jiān)決貫徹民主集中制

黨支部、團(tuán)支部和軍人委員會是基層中隊(duì)的三大組織，只有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、團(tuán)支部的橋梁助手作用和軍人委員會的參謀監(jiān)督作用，才能在管理中真正做到既發(fā)揚(yáng)民主，又集中統(tǒng)一，實(shí)施有效的民主管理和民主監(jiān)督。目前，基層中隊(duì)黨、團(tuán)組織和軍人委員會機(jī)構(gòu)雖然健全，但活動(dòng)不經(jīng)常，制度得不到有效落實(shí)，各種組織形同虛設(shè)，戰(zhàn)士的意見和建設(shè)得不到及時(shí)反映，各種問題得不到及時(shí)解決，相互之間的矛盾得不到及時(shí)化解，部隊(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響官兵團(tuán)結(jié)，致使部隊(duì)士氣低落，缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力。針對基層組織建設(shè)，筆者所在的支隊(duì)年初工作安排中就作了具體的要求； 一是要建立健全并完善黨支部、團(tuán)支部和軍人委員會三大組織。二是要加強(qiáng)組織生活制度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的橋梁助手作用。四是抓好軍人委員會建設(shè)，發(fā)揚(yáng)政治民主、軍事民主和經(jīng)濟(jì)民主，增強(qiáng)主人翁意識，充分調(diào)動(dòng)其積極性和主動(dòng)性，為部隊(duì)的全面建設(shè)發(fā)揮自己的聰明才智?；鶎訋П刹恳e極引導(dǎo)戰(zhàn)士參與管理，注意培養(yǎng)他們的民主意識和主人翁意識，使其積極、自覺地為部隊(duì)建設(shè)出謀劃策、添磚加瓦。

3．5充分挖掘戰(zhàn)士潛力，重視骨干隊(duì)伍建設(shè)。

新《兵役法》頒布實(shí)施之后，部隊(duì)士官所占比例增大，且大部分士官都是班長、骨干，都有一技之長，士官的管理就至關(guān)重要，可以說管好了士官就管好了隊(duì)伍。但是，目前還沒有一套切合實(shí)際、較為完善的士官管理規(guī)定和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)有的(士官管理規(guī)定)也得不到很好的落實(shí)。加之，(士兵服役條例)修改后，雖然每年士官選改的名額增加，但由于調(diào)動(dòng)的、走關(guān)系的、說情的較多，以至于不能真正把有能力、有特長的士官留下，導(dǎo)致士官隊(duì)伍出現(xiàn)量多質(zhì)弱的現(xiàn)象。而已選改的士官中有個(gè)別不能真正擺正自己的位置，總認(rèn)為自己兵齡長、資格老，與中隊(duì)干部講攀比，提條件，不服從管理，給部隊(duì)管理帶來負(fù)面影響，不能真正發(fā)揮骨干作用。士官是部隊(duì)管理中的橋梁和紐帶，是基層部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，所以，一方面要重視骨干隊(duì)伍建設(shè)，選配作風(fēng)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具備一定組織指揮能力，群眾信得過的人進(jìn)入骨干隊(duì)伍，不斷挖掘潛力，想方設(shè)法提高素質(zhì)，下放權(quán)力，壓擔(dān)子，大膽使用，讓其充分發(fā)揮“兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者。用其長，避其短，充分調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，真正起到模范帶頭作用，從而帶動(dòng)一個(gè)班、一個(gè)中隊(duì)的管理。另一方面要注意發(fā)現(xiàn)新人、推出新人、培養(yǎng)新人，基層部隊(duì)要因地制宜，大力開展演講比賽、長跑比賽、文體活動(dòng)、計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)等活動(dòng)，通過開展活動(dòng)，營造一種積極向上的氛圍，增強(qiáng)戰(zhàn)士自信心，充分展示其聰明才智，尤其要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會讓其發(fā)揮，從而不斷發(fā)現(xiàn)人才，有重點(diǎn)、分步驟地加以培養(yǎng)。

3．6管理干部要切實(shí)加強(qiáng)對基層各項(xiàng)工作的指導(dǎo)，切忌蜻蜓點(diǎn)水，來也匆匆，去也匆匆。

部隊(duì)管理工作是一種動(dòng)態(tài)過程?，F(xiàn)階段，部隊(duì)的管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，對管理工作提出了新的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，掌握部隊(duì)的真實(shí)情況，有針對性地搞好指導(dǎo)，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模，機(jī)關(guān)作表率，基層樹形象”。同時(shí)加強(qiáng)對經(jīng)常性管理的研究，要把抓機(jī)關(guān)與抓基層、抓思想工作與抓管理工作、抓教育與抓養(yǎng)成、抓８小時(shí)以內(nèi)與抓８小時(shí)以外、抓執(zhí)勤中隊(duì)與抓消防監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究探討，找出部隊(duì)管理的規(guī)律，并運(yùn)用到具體實(shí)踐中去，提高管理部隊(duì)的能力，促進(jìn)部隊(duì)全面建設(shè)。比如，近年來安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了部隊(duì)的高度穩(wěn)定。為何會發(fā)生呢？也許原因很多，但有一點(diǎn)值得琢磨，就是安全防事故工作是否真正落到實(shí)處？ 也許有的單位尤其是基層單位把工作當(dāng)成“耳邊風(fēng)”，聽之任之，單憑僥幸過日子，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，一旦發(fā)生事故又喪失解決事故的信心，缺乏鑒別力和敏銳性。此外，有的基層單位追求一種“工作創(chuàng)新”，自己沒有創(chuàng)造性地開展工作，而把“模仿”和“照搬照抄”當(dāng)成是工作創(chuàng)新，其實(shí)工作很被動(dòng)，還總認(rèn)為自己不落后。這樣，工作往往陷入僵局，不是沒有起色，就是一塌糊。

4、結(jié)論

總之，部隊(duì)基層管理工作是貫穿部隊(duì)各項(xiàng)工作的主線和基礎(chǔ)，也是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障。為此，對于基層管理干部來說，根據(jù)自己的實(shí)際情況，摸索出一套行之有效的管理方法，以適應(yīng)新形勢下的部隊(duì)管理工作尢為重要。參考文獻(xiàn)：

《新時(shí)期帶兵十法》 王安著 軍事科學(xué)出版社 1994年3月

《消防部隊(duì)基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月

第五篇：淺析如何做好基層部隊(duì)的安全管理工作

淺談基層部隊(duì)的安全管理工作

安全管理是部隊(duì)建設(shè)中的一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是部隊(duì)保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。而消防部隊(duì)肩負(fù)著消防監(jiān)督、滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會救助等復(fù)雜多變的職責(zé)任務(wù)，與社會接觸面廣，人、車、物出動(dòng)使用頻繁，一些不安全、不穩(wěn)定因素時(shí)刻潛伏在我們身邊，稍不注意便會誘發(fā)一些事故案件，作為一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，確實(shí)容不得半點(diǎn)虛假和漂浮。否則，裝備再先進(jìn)，措施再具體，制度再嚴(yán)格，也只是鏡花水月，華而不實(shí)。近年來，消防部隊(duì)的執(zhí)勤訓(xùn)練事故、道路交通事故屢屢發(fā)生，食物中毒、網(wǎng)絡(luò)泄密等事件也是時(shí)有發(fā)生，雖然我們的隊(duì)伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，但是不可否認(rèn)我們的安全工作還未能夠真正從根本上改變和徹底扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的局面。為此，如何提高官兵高度重視安全的思想認(rèn)識，把安全管理工作當(dāng)作安身立命之本來抓，探索創(chuàng)新與當(dāng)今社會發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)的管理新模式，提高安全管理水平更顯得尤為重要。

安全管理對我們消防部隊(duì)來說是即重要而又往往容易被忽視的一項(xiàng)工作，無論何時(shí)何地，安全工作是否高度重視、工作扎不扎實(shí)，勢必會給我們的工作、生活帶來一定的影響，甚至給我們的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害和重大損失。如何不斷夯實(shí)安全管理這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，更好的適應(yīng)新形勢下社會的發(fā)展和需要，是每一名消防工作者都應(yīng)當(dāng)深刻思考和致力解決的問題。

一、安全管理中存在的主要問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防部隊(duì)管理形勢日益復(fù)雜，特別是隨著職責(zé)任務(wù)迅速拓展、人員編制不斷增多、信息化產(chǎn)物沖擊、經(jīng)濟(jì)浪潮熏染，官兵思想活躍，享樂觀念、民主意識和追求自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望比較強(qiáng)烈等眾多社會和部隊(duì)大環(huán)境變化的元素增多，管理者和被管理者的矛盾化解、管理理念難以有效實(shí)現(xiàn)、管理難點(diǎn)日益凸顯、管理重點(diǎn)不斷增多等方面的情況和問題逐漸暴露出來。

（一）思想認(rèn)識不足，重視程度不夠。安全管理作為一項(xiàng)年年喊、天天抓的長期性工作，各項(xiàng)安全工作規(guī)定制度措施大部分官兵都早已耳熟能詳，也正因?yàn)槿绱?，部分官兵對一些安全專?xiàng)整治活動(dòng)習(xí)以為常甚至是麻木不仁，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是日常工作中在抓安全管理上沒有花下足夠功夫，喜歡搞一些面子工程、形象工程，看起來”高大上”，實(shí)際上”假大空”，中看不中用，沒有解決安全管理中存在的實(shí)際問題；二是在落實(shí)上級的指示精神上，不是想著如何因地制宜量體裁衣而是削足適履生搬硬套，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，講在嘴上，寫在紙上，掛在墻上，流于形式，疲于應(yīng)付，落實(shí)乏力；三是工作作風(fēng)散漫飄浮，對管理中存在的問題不愿親力親為，習(xí)慣于當(dāng)甩手掌柜，撲不下身子去

抓落實(shí)；四是責(zé)任心不強(qiáng)，不能勇于面對現(xiàn)實(shí)，正視問題。工作中出現(xiàn)了問題就躲躲閃閃，不去認(rèn)真吸取教訓(xùn)，缺乏必要的管理力度和決心，對管理中出現(xiàn)的矛盾，大多是不愿管、不敢管，習(xí)慣于當(dāng)老好人，不愿去較真碰硬，部隊(duì)管理姿態(tài)不斷降低；五是服從意識淡化，部分官兵過于自信，對管理教育面服心不服，自認(rèn)為自己深思熟慮考慮充分不會出問題，而將安全規(guī)章制度和各級要求視為無物置若罔聞，導(dǎo)致安全工作局面得不到根本性好轉(zhuǎn)。

（二）工作性質(zhì)復(fù)雜，管理觸角有限。消防部隊(duì)自身的繁雜工作性質(zhì)給部隊(duì)安全管理工作帶來一定的影響。一是在監(jiān)督執(zhí)法方面，要保持監(jiān)督隊(duì)伍的廉潔公正，要兼顧好社會面的和諧共處，避免出現(xiàn)警民糾紛，還要確保外出人員的行車工作安全；二是要按照條令條例和規(guī)章制度抓好部隊(duì)內(nèi)部的日常管理，完成滅火救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和社會救助等急難險(xiǎn)重任務(wù)，有時(shí)候要在同一時(shí)段處理多項(xiàng)任務(wù)，而基層警力又普遍緊缺，在人手不足的情況下要落實(shí)各項(xiàng)安全制度措施，確保安全有效地完成任務(wù)，時(shí)常是捉襟見肘。

（三）能力參差不齊，管教經(jīng)驗(yàn)匱乏。部分基層中隊(duì)干部管理偏軟、偏弱，普遍存在”不愿管、不敢管、不會管的現(xiàn)象。特別是一些大學(xué)生干部適應(yīng)消防部隊(duì)環(huán)境能力不強(qiáng)。一是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，消防部隊(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，大部分大學(xué)生干部由部隊(duì)的軍事業(yè)務(wù)工作知之甚少，缺乏部隊(duì)基層管理工作的方法經(jīng)驗(yàn)，很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入管理者”角色”。二是容易產(chǎn)生畏難情緒。大學(xué)生干部在大學(xué)期間學(xué)到的專業(yè)的知識，與消防業(yè)務(wù)知識理論相對而言較為抽象，一時(shí)難以將學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化到實(shí)際管理工作中。三是身體和心理素質(zhì)不高，適應(yīng)能力不強(qiáng)。大學(xué)生干部在校學(xué)習(xí)期間不重視體育鍛煉，身體素質(zhì)好的不在多數(shù)，而體能和消防業(yè)務(wù)技能又很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大的突破，由于是自己的弱項(xiàng)，少數(shù)干部也因此而容易滋生回避業(yè)務(wù)訓(xùn)練和部隊(duì)管理工作的想法。此外，部分基層干部在實(shí)際工作中不腳踏實(shí)地，力爭上游，干工作雷聲大、雨點(diǎn)小，滿足于在領(lǐng)導(dǎo)面前做樣子，熱衷于面子工程和政績工程，不注重戰(zhàn)士的意見和建議。還有的基層干部主觀思維多，客觀思維少，開展工作不能以身作則，找不準(zhǔn)促進(jìn)部隊(duì)發(fā)展的根本規(guī)律，理不清部隊(duì)建設(shè)的基本思路。

（四）紀(jì)律意識淡薄，逆反心理凸顯。士官管理難度大，骨干作用不明顯，甚至起反作用，部分戰(zhàn)士事事以”我”為中心，憑愛好和興趣工作，對違背自己意愿的管理要求表現(xiàn)出消極對待、逆反心理、不服從等情況，例如戰(zhàn)備檢查時(shí)，一些理應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，倚老賣老，不以為然就置之不顧，一些滅火救援戰(zhàn)斗環(huán)境中本應(yīng)佩戴的個(gè)人防護(hù)裝備，不管干部怎樣強(qiáng)調(diào)要求，卻老是不以為然，認(rèn)為是多此一舉。從當(dāng)前消防部隊(duì)的體制來看，士官人數(shù)在士兵中所占的比例越來越大，由于門檻降低，綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。一是部分士官工作積極性不高，干勁不足，工作中發(fā)號施令的多，親力親為的少，插口袋閑逛的多，埋頭苦干的少，總想搞特殊，很多不積極參加中隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，特別是二期以上士官最為突出，更有甚者不出早操，逃避執(zhí)勤。二是個(gè)別老士官兵喜歡擺資格，講條件，不嚴(yán)格要求自己，不服從管理，處于失控漏管狀態(tài)。三是中、高級士官婚戀問題。隨著年齡的增大，個(gè)人和家庭問題增多。大部分老士官已經(jīng)娶妻生子，有的士官一直兩地分居，不得不對家庭的問題和自己的工作前途進(jìn)行較多思考，難以全身心的投入到工作中去，無形中導(dǎo)致已婚士官不能安心服役，徘徊在家庭、事業(yè)和社會關(guān)系中。四是放任心理嚴(yán)重，部分士官在晉級無望或臨近轉(zhuǎn)業(yè)或退伍時(shí)，往往存在不思進(jìn)取、混日子的思想，一些兵齡較長的士官，憑借資格老，不服從管理，經(jīng)常不假外出，涉足不健康場所，酗酒滋事、參與賭博等等，嚴(yán)重?fù)p害了部隊(duì)形象，也容易滋生一些事故案件。

（五）制度落實(shí)乏力，跟蹤問效不嚴(yán)。一是部分大中隊(duì)在抓隊(duì)伍管理時(shí)急功近利，片面追求短期效應(yīng)，而忽視了安全管理工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是不可能一蹴而就的，沒有過多考慮如何結(jié)合實(shí)際建立長效機(jī)制；二是部分基層單位安全管理崗位責(zé)任制不明確、不健全，制度措施制定的多，調(diào)查落實(shí)的少，部分單位認(rèn)識不高，疲于應(yīng)對繁重工作而熱衷于搞形式主義，發(fā)文多、會議多、能夠落實(shí)的少，口頭上說的、喊的多，真正做的實(shí)事少。另一方面，上級督察檢查越來越多，原來越嚴(yán)，但跟蹤問效不力，習(xí)慣于找問題而沒有足夠重視如何幫助基層去解決問題，雖然近幾年一些支隊(duì)級單位也在盡力想辦法去幫基層解決一些實(shí)際困難，但由于體制和現(xiàn)實(shí)方面的一些制約，一些大點(diǎn)的問題還是難以在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

二、存在問題的原因與分析

（一）對日常管理工作的重視不夠，”經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！闭J(rèn)識不清，意識不強(qiáng)?；鶎犹幵趫?zhí)勤備戰(zhàn)的最前線，如果抓部隊(duì)管理的作風(fēng)不實(shí)，措施不嚴(yán)，勢必影響到基層部隊(duì)的安全穩(wěn)定。消防部隊(duì)與社會接觸頻繁，大多處在城市中，先入為主，片面認(rèn)為沒有必要像解放軍大部隊(duì)那樣要求嚴(yán)格，也沒辦法那樣管理，這些想法在一些領(lǐng)導(dǎo)干部和基層指揮員身上都不同程度的存在。有的領(lǐng)導(dǎo)在抓部隊(duì)管理上，不能統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)，安全管理時(shí)緊時(shí)松，想起什么抓什么，看到什么干什么。沒出安全事故時(shí)，上級沒來檢查考核時(shí)，就把管理工作高高掛起，一旦出了問題，就來一次專項(xiàng)整頓，沒有在行為認(rèn)知深處把安全管理作為常態(tài)化工作來抓。

（二）部隊(duì)管理思想存在偏差，嚴(yán)重影響官兵的價(jià)值觀念和工作積極性。在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，一些官兵的價(jià)值觀念和人生理想難免會受到影響，在行為方式上瞻前顧后，斤斤計(jì)較，一些官兵便不自覺地放松了對初定理想信念的追求，變得重利益，輕奉獻(xiàn)，加之在部隊(duì)入黨、考學(xué)、學(xué)技術(shù)、改選士官、立功、晉級等方面出現(xiàn)的一些偏差，使他們性格弱化、責(zé)任淡漠，艱苦奮斗觀念淡化，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義和既得利益，對別人依賴性強(qiáng)，不講奉獻(xiàn)，只求實(shí)惠，嚴(yán)重影響了部隊(duì)的正常管理和安全穩(wěn)定。

（三）部分干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性、積極性不高。部分干部對經(jīng)常性管理的基本方法不熟練，”經(jīng)常抓、抓反復(fù)”的觀念沒有真正樹立，存在著應(yīng)付思想，熱衷于做表面文章，建空中樓閣；少數(shù)基層干部簡單地把管理教育工作看成是命令的上傳下達(dá)，”

領(lǐng)導(dǎo)怎么說，我就怎么做”，”只求過得去，不求過得硬”等等，沒有沉心靜氣去思考工作；個(gè)別干部缺乏進(jìn)取心和開拓精神，工作精力外移，離兵、離心、離營，工作完全沒有主動(dòng)性，總是”坐、等、靠”，舍不得下真功夫，花大力氣。

（四）缺乏求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，管理上重制度輕落實(shí)。各種規(guī)章制度、新的管理方法層出不窮，應(yīng)接不暇，但很多還在一定程度上停留于文件上，或難以落實(shí)，或只是一時(shí)落實(shí)難以取得長效。部隊(duì)管理決策者對管理中遇到的矛盾和困難，不能做到真知、深知，缺乏工作指導(dǎo)的針對性、實(shí)效性，習(xí)慣出現(xiàn)新問題就采取新方法去管控，一些部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)被拋之腦后，沒有受到充分重視，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。普遍存在管理過程中重制度建設(shè)，忽視制度落實(shí)等現(xiàn)象?！眱蓚€(gè)經(jīng)常性”工作不扎實(shí)，安全管理不嚴(yán)格，規(guī)章制度形同虛設(shè)，部分大中隊(duì)對違規(guī)違紀(jì)問題習(xí)慣于內(nèi)部消化，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違紀(jì)不究、懲處不力，嚴(yán)重破壞了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

（五）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對安全防事故工作的基本思路不清，重點(diǎn)不明，缺乏預(yù)見性。把安全管理工作的重點(diǎn)放在工作、任務(wù)進(jìn)行期間或發(fā)生后階段，缺乏積極有效地預(yù)防防范措施。常常是什么方面出問題了就重點(diǎn)整治什么方面，事故發(fā)生后再興師動(dòng)眾的調(diào)查原因，而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取追責(zé)任、制定各項(xiàng)措施辦法的來進(jìn)行挽回、補(bǔ)救和修正等等。科學(xué)的安全管理工作的著重點(diǎn)是預(yù)防為主、安全第一，是預(yù)先或提前對各種危險(xiǎn)現(xiàn)象或情況進(jìn)行認(rèn)真的識別分辨、分析研究和控制預(yù)防，改變以往的事后彌補(bǔ)處理為事先預(yù)防控制，真正做到提前介入、防微杜漸。

三、加強(qiáng)安全管理的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變工作觀念，提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)清消防部隊(duì)安全管理工作的重要意義，積極主動(dòng)的抓好部隊(duì)安全管理工作。面對部隊(duì)管理中不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，要從保持部隊(duì)高度穩(wěn)定，提高部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)安全管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和實(shí)踐性，要審時(shí)度勢順勢而為，把安全管理教育工作做細(xì)、做實(shí)、做好。同時(shí)要積極適應(yīng)新形勢的變化，從部隊(duì)實(shí)際出發(fā)，從最迫切、最棘手的問題入手，逐一解決。求真務(wù)實(shí)，務(wù)求長效，為部隊(duì)的安全穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)的完成提供牢靠的思想保障。

（二）科學(xué)管理決策，融洽官兵關(guān)系?；鶎痈刹恳沤^唯我獨(dú)尊、思想碾壓的粗暴管理方式，要大力發(fā)揚(yáng)以情帶兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)管理部隊(duì)，鼓勵(lì)戰(zhàn)士為部隊(duì)建設(shè)建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮戰(zhàn)士在中隊(duì)建設(shè)的能力。建立融洽的官兵關(guān)系，發(fā)揚(yáng)以情帶兵的優(yōu)良傳統(tǒng)，是部隊(duì)管理教育的關(guān)鍵。基層帶兵人要樹立以情帶兵的管理教育理念，把以情帶兵體現(xiàn)在平時(shí)的學(xué)習(xí)、生活、執(zhí)勤、工作和訓(xùn)練中，要尊重戰(zhàn)士的人格，充分發(fā)揮他們的民主權(quán)利；關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)士的成長進(jìn)步，積極為戰(zhàn)士入黨、考學(xué)、學(xué)駕駛、選改士官打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件；在戰(zhàn)士碰到實(shí)際困難、遭受家庭變故、遇到考學(xué)、轉(zhuǎn)改士官挫折等問題時(shí)要及時(shí)關(guān)心，熱心幫助，排憂解難，做好思想工作。作為基層帶兵人要確定士兵至上，以人為本的管理教育理念，科學(xué)管理部隊(duì)，積極教育引導(dǎo)戰(zhàn)士把部隊(duì)當(dāng)作自己的家，樹立主人翁意識，讓戰(zhàn)士自覺形成”隊(duì)興我榮，隊(duì)衰我恥”的榮辱觀。讓戰(zhàn)士在部隊(duì)這個(gè)大家庭中充分感受到工作愉快，生活順心，前途光明。只有這樣才能調(diào)動(dòng)戰(zhàn)士的積極性和創(chuàng)造性，才能在確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的同時(shí)充分發(fā)揮集體的作用。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓工作落實(shí)。

一是增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心。目前很多基層干部都存在不敢管、不想管、不愿管、不會管的現(xiàn)象?；鶎痈刹恳陨碜鲃t，率先垂范，認(rèn)真學(xué)習(xí)部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能知識，不斷拓寬自己的知識面，切實(shí)提高自身的訓(xùn)練水平和技戰(zhàn)術(shù)指揮水平，讓自己在士兵面前能站得直、說得出，敢管理，有力度。其次堅(jiān)持從嚴(yán)治警的原則。古往今來的歷史事實(shí)告訴我們：沒有鐵的紀(jì)律的軍隊(duì)是打不了勝仗的。紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散是部隊(duì)建設(shè)的天敵。必須克服當(dāng)前管理工作中存在的隨意性，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的統(tǒng)一性和權(quán)威性。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)人員，要堅(jiān)持依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，并積極發(fā)動(dòng)官兵參與管理，形成”出現(xiàn)違紀(jì)人人管”的良好局面。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)格按照部隊(duì)的條令條例及各項(xiàng)規(guī)章制度管理部隊(duì)、約束部隊(duì)，做到令行禁止，違者必究，才能為確?！贝虻泌A，不變質(zhì)”。其次要牢固樹立愛崗敬業(yè)、恪盡職守的思想，只有熱愛自己的工作崗位，才能安心扎根基層，勵(lì)精圖治，才能更好地履職盡責(zé)。

二是強(qiáng)化士官骨干的責(zé)任心。士官是部隊(duì)管理特別是基層部隊(duì)管理中的橋梁和紐帶，是部隊(duì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，用得好則事半功倍，一定要抓好士官這個(gè)點(diǎn)的管理，加大管理力度的同時(shí)給他們一些權(quán)利，壓一些擔(dān)子，讓他們充分發(fā)揮”兵頭將尾”的作用，使之既是被管理者，又是管理者，揚(yáng)其長，避其短，充分調(diào)動(dòng)士官的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，做部隊(duì)管理的支持者、參與者、踐行者，基層中隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全任用機(jī)制，把思想作風(fēng)、工作能力作為士官改選推薦的重要依據(jù)，大膽提拔德才兼?zhèn)涞挠心苤?，徹底打消”干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的思想，為部隊(duì)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，提高管理水平?；鶎硬筷?duì)管理好壞，安全穩(wěn)定與否，與帶兵干部的能力素質(zhì)息息相關(guān)，基層干部必須注重自身綜合素質(zhì)的提升。一是注重言傳身教，“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。中隊(duì)干部是與士兵年齡相仿、接觸最密切的管理者，其行為對戰(zhàn)士影響最大、最直接。嚴(yán)格干部日常管理。抓好部隊(duì)管理重在抓干部，要把教者教好，管者管好，做到對干部的管理要先于戰(zhàn)士，標(biāo)準(zhǔn)高于戰(zhàn)士，要求嚴(yán)于戰(zhàn)士，通過狠抓干部管理使部隊(duì)嚴(yán)格管理的觸角延伸到每一名官兵。二是改變重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)

狀。由于當(dāng)前的工作任務(wù)越來越重，工作要求越來越高，一味給基層干部壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)、而不重視對干部的培養(yǎng)和教育，只會造成干部壓力過大、身心俱憊，管理水平始終在低層次徘徊。要開展有針對性的培養(yǎng)和教育，讓管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老基層來當(dāng)老師，扎實(shí)開展傳幫帶，有計(jì)劃地采取有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)行傳幫帶和舉辦培訓(xùn)班等形式，搞好基層干部的在職培訓(xùn)，定期召開一些必要的安全形勢研討會，經(jīng)驗(yàn)交流會等，對一些安全管理上的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流，研究新形勢下的帶兵之道，豐富和擴(kuò)大知識面，不斷提升管理能力。三是提高主動(dòng)作為能力，克服工作中”等、靠、要”?；鶎又嘘?duì)點(diǎn)多、面廣，上級不可能事事、時(shí)時(shí)給予具體指導(dǎo)和幫助，必須自覺主動(dòng)地去創(chuàng)造條件完成各項(xiàng)任務(wù)。

（五）堅(jiān)持有的放矢，突出防范重點(diǎn)

一是要突出抓好執(zhí)勤訓(xùn)練安全事故防范工作。日前，全國消防部隊(duì)接連發(fā)生了幾起戰(zhàn)斗傷亡事故，“消防田徑大比武”活動(dòng)余溫不散，基層中隊(duì)仍在轟轟烈烈地開展各項(xiàng)體能技能訓(xùn)練活動(dòng)，訓(xùn)練強(qiáng)度大、身體損傷風(fēng)險(xiǎn)高，安全防事故工作關(guān)系官兵生命安全和身體健康，基層官兵要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識和處理抓安全與執(zhí)勤訓(xùn)練的辨證關(guān)系，堅(jiān)持熱情服務(wù)，從嚴(yán)治訓(xùn)，在確保自身安全的前提下再去全力完成執(zhí)勤任務(wù)，去追求成績提升；要嚴(yán)格執(zhí)行干部跟訓(xùn)和跟班作業(yè)制度，切實(shí)把安全注意事項(xiàng)講在前，把安全準(zhǔn)備工作做在前，把行動(dòng)預(yù)防措施想在前，扎扎實(shí)實(shí)提高官兵安全意識；要高度重視并切實(shí)做好滅火救援行動(dòng)中的安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)格個(gè)人安全防護(hù)，規(guī)范現(xiàn)場救援作業(yè)秩序，深思熟慮，科學(xué)決策，切忌被被老百姓的閑言碎語左右而意氣用事，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二是要突出抓好車輛安全事故防范工作?；鶎又嘘?duì)要堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，切實(shí)抬高駕駛員的選用門檻，加強(qiáng)駕駛員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持每年復(fù)訓(xùn)復(fù)考，要切實(shí)采取有效措施和非常手段，增強(qiáng)駕駛員的交通法紀(jì)意識和安全行車意識，嚴(yán)格執(zhí)行《公安消防部隊(duì)車輛管理使用規(guī)定》，堅(jiān)決糾正少數(shù)行政車駕駛員作風(fēng)不正、自由散漫、不假外出等違紀(jì)問題，堅(jiān)決打擊開霸王車、英雄車、賭氣車的行為；要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部帶車制度、車輛派遣審批制度，堅(jiān)持誰用車誰負(fù)責(zé)、誰帶車誰監(jiān)督原則，把責(zé)任落實(shí)到具體人身上，堅(jiān)決杜絕違規(guī)出車、私自動(dòng)車等行為。

三是要突出抓好信息網(wǎng)絡(luò)安全防事故工作。要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全管理，堅(jiān)持從管理教育、日常維護(hù)、監(jiān)察督管等環(huán)節(jié)入手，抓好本單位公安網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。要堅(jiān)決杜絕如：網(wǎng)絡(luò)游戲，入侵他人計(jì)算機(jī)，散布木馬病毒，手機(jī)連接公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)，建立違規(guī)論壇、聊天室等網(wǎng)絡(luò)違規(guī)問題出現(xiàn)。同時(shí)，各級基層單位主官樹起教育管理責(zé)任，對戰(zhàn)士經(jīng)常上哪些網(wǎng)

站，在網(wǎng)上干些什么，做到心中有數(shù)，杜絕放任自流、失控漏管，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)違規(guī)和泄密事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)安全管理制度：

一是要嚴(yán)格落實(shí)安全管理教育機(jī)制。要緊緊圍繞官兵的道德意識、法紀(jì)觀念、情感需求等問題，采取集中與經(jīng)常銜接、定期與隨機(jī)結(jié)合、疏導(dǎo)與警示互補(bǔ)的方法，幫助官兵增強(qiáng)安全觀念，熟悉安全規(guī)定，筑牢思想防線，培養(yǎng)健康人格，消除異常心理，防止激情犯罪。并采取多渠道聽、全方位查、深層次挖的辦法，掌握官兵的真實(shí)思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)加以教育引導(dǎo)，增強(qiáng)安全預(yù)防工作的針對性和有效性。同時(shí)，要組織官兵對“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”、《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》、警示教育等法律和規(guī)定進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，剖析近年來部隊(duì)發(fā)生的典型事故案例，把教育的立足點(diǎn)放在構(gòu)筑安全思想防線上，增強(qiáng)官兵安全意識，提高自控能力。

二是要嚴(yán)格落實(shí)一日生活制度。要以條令條例為依據(jù)，貫徹“從嚴(yán)治警”的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，認(rèn)真糾正執(zhí)行條令條例隨意性大、作風(fēng)紀(jì)律松散、規(guī)章制度不落實(shí)等問題。要突出抓好“人、車、酒”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，尤其要抓好請銷假、晚點(diǎn)名、門衛(wèi)登記檢查、干部留營住宿和查鋪查哨等制度的落實(shí)，做到任何時(shí)候不失控、不漏管。

三是要嚴(yán)格落實(shí)安全工作例會制度。支隊(duì)每季度、大中隊(duì)每月、班每周要召開一次安全工作例會，及時(shí)分析本單位安全工作形勢，查擺事故苗頭和傾向性問題，并制定針對性預(yù)防措施，讓每一名官兵懂得“什么時(shí)期和季節(jié)重點(diǎn)預(yù)防什么，什么車輛有什么操作要領(lǐng)，什么任務(wù)有什么注意事項(xiàng)”，促使每一名官兵都牢固樹立“安全第一”思想，切切實(shí)實(shí)做到居安思危，警鐘長鳴。

四是要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任分解制度。支隊(duì)要按照逐級分解原則，細(xì)化各崗位、各單位之間安全職責(zé)，建立健全了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、班長骨干、一般戰(zhàn)士的安全職責(zé)，按崗分解大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)干部、中隊(duì)干部、班長骨干、班安全員、駕駛員、通信員、給養(yǎng)員、炊事員安全任務(wù)，做到條文明確、有案可查，人人熟記、嚴(yán)格執(zhí)行。

五是要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任倒查追究制度。要把“工作與責(zé)任掛鉤”，把“責(zé)任與利益掛鉤”，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任事故倒查追究，凡發(fā)生重、特大行政責(zé)任事故、案件的，主要領(lǐng)導(dǎo)要向上級做出檢討，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)依規(guī)、依紀(jì)予以處理，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，該引咎辭職的堅(jiān)決責(zé)令引咎辭職，該撤職的堅(jiān)決予以撤職。構(gòu)建“黨委機(jī)關(guān)合力抓、職能部門靠前抓、發(fā)動(dòng)官兵人人抓”的安全管理工作新格局，確保了部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。

（六）要堅(jiān)持在營造氛圍上下功夫，努力謀求安全工作的最大效益

一是要注重改善安全工作環(huán)境。既要優(yōu)化人際環(huán)境，創(chuàng)造出團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、健康純潔的氛圍；又要優(yōu)化文化娛樂環(huán)境，創(chuàng)造出豐富多彩、催人奮進(jìn)的氛圍；還要優(yōu)化生活環(huán)境，創(chuàng)造出舒心宜人的氛圍，使廣大官兵切身感受到部隊(duì)大家庭的溫暖，盡心盡力干好本職工作；二是要積極加強(qiáng)安全工作研究。如：針對官兵思想成分復(fù)雜，針對“酒綠燈紅”影響大，針對當(dāng)今社會信息傳播交流快、對外交往聯(lián)系方法多，針對執(zhí)勤、執(zhí)法管理難度大等新帶來的問題，應(yīng)加大研究力度，多探索有效的部隊(duì)管理方法

（四）堅(jiān)持把”兩個(gè)經(jīng)常性”工作有機(jī)的結(jié)合起來，形成齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性的管理工作和經(jīng)常性的思想工作是部隊(duì)最基本的管理活動(dòng)，二者雖然有著不同的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，但就其作用于部隊(duì)建設(shè)而言，有著許多共同之處，都是加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的有力保障。要聯(lián)系當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，發(fā)動(dòng)大家，齊抓共管，廣泛調(diào)動(dòng)積極性，形成人人都是管理者，人人又都是被管理者的良好局面。用胡錦濤同志提出的”忠誠可靠，服務(wù)人民，竭誠奉獻(xiàn)”12字來武裝頭腦，引導(dǎo)官兵正確對待物質(zhì)與精神的矛盾，教育官兵自覺抵制各種腐朽思想和文化的侵蝕，把經(jīng)常性的管理工作和經(jīng)常性的思想工作有機(jī)地結(jié)合起來，預(yù)防各類事故的發(fā)生。