第一篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕371號(hào) 【發(fā)布日期】2017-02-28 【生效日期】2017-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕371號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)鐵路總公司，各國(guó)鐵控股合資鐵路公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）精神，加強(qiáng)鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，提高政府價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，我們制定了《鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

國(guó)家發(fā)展改革委 2017年2月28日

附件

鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審行為，提

高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制

改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28 號(hào)）以及《中央定價(jià)目錄》（國(guó)家

發(fā)展改革委令第 29 號(hào)）、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展

改革委令第 42 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門對(duì)中央管理企業(yè)

全資及控股鐵路上開行的鐵路普通旅客列車運(yùn)輸實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)

審的行為。

本辦法所稱鐵路普通旅客列車，指使用鐵路機(jī)車牽引、運(yùn)用動(dòng)

車組以外其他車型運(yùn)送旅客的列車。第三條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下

原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民

共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定。

（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與普通旅客列車

運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)。

（三）合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要，影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)

濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者社會(huì)公允水平。

第四條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)審時(shí)前三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)合法、真實(shí)、完整的其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第五條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門要求，提供

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等定價(jià)成本監(jiān)審相關(guān)資料和報(bào)表，并對(duì)所提供資料

和報(bào)表的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鐵路普通旅客列車運(yùn)輸票價(jià)監(jiān)管需要完善運(yùn)輸成本核算制度，逐步實(shí)現(xiàn)按照列車速度等級(jí)完整準(zhǔn)確記錄

和合理歸集普通旅客列車運(yùn)輸成本。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

第六條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本項(xiàng)目包括主營(yíng)業(yè)務(wù)

成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和銷售費(fèi)用等。

第七條 主營(yíng)業(yè)務(wù)成本，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、運(yùn)行作業(yè)費(fèi)以及其他生產(chǎn)費(fèi)。

（一）職工薪酬，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)人員以及運(yùn)輸生產(chǎn)單位管理、服務(wù)人員提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保

險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

（二）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，指對(duì)與普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的線路、房屋建筑物、機(jī)車車輛、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備等固定資產(chǎn)，按照其原值和規(guī)定折舊辦法計(jì)提的費(fèi)用。

（三）固定資產(chǎn)修理費(fèi)，指為恢復(fù)和改進(jìn)與普通旅客列車運(yùn)輸

生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)性能進(jìn)行各種檢修、臨修、小修、中修、大修

等修理的費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)過程中耗用成品油、天然氣、電力、煤炭、水的費(fèi)用。

（五）運(yùn)行作業(yè)費(fèi)，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)

過程中為旅客提供車站和列車清潔、供暖、供水、備品清洗等服務(wù)的費(fèi)用以及機(jī)車整備運(yùn)行、救援列車運(yùn)用養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

（六）其他生產(chǎn)費(fèi)，指除以上成本因素外，與普通旅客列車運(yùn)

輸生產(chǎn)相關(guān)的調(diào)度所費(fèi)用、行車公寓費(fèi)用、運(yùn)輸生產(chǎn)人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和制服補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量費(fèi)、化驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、通信費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)以及跨線運(yùn)輸時(shí)接受其他鐵路企業(yè)服務(wù)的付費(fèi)支出等費(fèi)用。

第八條 管理費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為組織和管理鐵路普通旅

客列車運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理部門人員職工薪酬、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，辦公房屋和設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、修理費(fèi)，無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，按規(guī)定繳納的印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等

稅金，企業(yè)管理部門辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、防疫經(jīng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、研究與開發(fā)費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、綠化費(fèi)等。

第九條 財(cái)務(wù)費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)為籌集鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)所需資金發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括利息凈支出、支付相關(guān)金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)等。

第十條 銷售費(fèi)用，指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路普通旅客列車運(yùn)輸

市場(chǎng)營(yíng)銷過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)職工

薪酬、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。

第十一條 下列費(fèi)用項(xiàng)目不得計(jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法

規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；

（二）營(yíng)業(yè)外支出、資產(chǎn)減值損失等與普通旅客列車運(yùn)輸無關(guān)的費(fèi)用（國(guó)家另有規(guī)定的除外）；

（三）與普通旅客列車運(yùn)輸相關(guān)，但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；

（四）滯納金、違約金、罰款；

（五）捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用、管理部門人員制服補(bǔ)

貼費(fèi)用；

（六）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用；

（七）同一鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部單位相互提供服務(wù)、資金往來等

發(fā)生的付費(fèi)支出；

（八）中央管理企業(yè)對(duì)其全資及控股鐵路運(yùn)輸企業(yè)的補(bǔ)助支

出；

（九）其他不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的支出。

第三章 定價(jià)成本核定

第十二條 計(jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本的職工工資

總額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等有關(guān)部門制定的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工資管理政策核定。

職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生

育保險(xiǎn)費(fèi)等分別依據(jù)計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額和國(guó)家有關(guān)規(guī)

定核定。

職工福利費(fèi)、住房公積金、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)原則上據(jù)

實(shí)核定，但最高分別不得超過計(jì)入定價(jià)成本的職工工資總額的 14%、12%、2.5%和 2%。國(guó)家另有規(guī)定的，按照其規(guī)定核定。第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，按照可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值、定價(jià)折舊率分類核定。

（一）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)指經(jīng)履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建

設(shè)購(gòu)置的鐵路線路、房屋建筑物、機(jī)車車輛、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備等與鐵路普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)。

以下固定資產(chǎn)不得列入可計(jì)提折舊的普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)

相關(guān)固定資產(chǎn)范圍：未投入實(shí)際使用的固定資產(chǎn)；已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)；政府、社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn)；未履行規(guī)定審批、決策手續(xù)建設(shè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)。

（二）可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值原則上按照建設(shè)購(gòu)置固定資產(chǎn)的實(shí)際成本核定。進(jìn)行清產(chǎn)核資過程中盤盈固定資產(chǎn)原值按照經(jīng)財(cái)政部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的價(jià)值確定。

以下情形不得計(jì)入可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值：進(jìn)行過清產(chǎn)核

資但未經(jīng)財(cái)政部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的盤盈固定資產(chǎn)價(jià)值；不能提供有效證明的固定資產(chǎn)價(jià)值；固定資產(chǎn)的評(píng)估增值部分。

（三）定價(jià)折舊率原則上根據(jù)可計(jì)提折舊固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年

限和殘值率，采取年限平均法確定。定價(jià)折舊年限參照經(jīng)財(cái)政部批

準(zhǔn)的年限確定，固定資產(chǎn)殘值率一般按 3%—5%確定。各類固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限具體見附表。

第十四條 固定資產(chǎn)修理費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、運(yùn)行作業(yè)費(fèi)、其他

生產(chǎn)費(fèi)以及管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用原則上據(jù)實(shí)核定。其中，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等非生產(chǎn)性質(zhì)的費(fèi)用，按照剔除不合理因素后的監(jiān)審時(shí)前三年最低年份水平確定。

第十五條 無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)原則上按照經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告中確定的無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。攤銷年限有法

律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定的，從其規(guī)定或者約定；沒有規(guī)定或者約定的，計(jì)算機(jī)軟件按五年攤銷，其他按十年攤銷。

第十六條 利息支出原則上根據(jù)實(shí)際貸款總額和貸款利率據(jù)實(shí)核定。

貸款利率最高不得超過中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率浮動(dòng)上限。

第十七條 除本辦法第十四條規(guī)定的非生產(chǎn)性質(zhì)費(fèi)用以外，計(jì)

入定價(jià)成本的其他各項(xiàng)費(fèi)用支出以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，按照監(jiān)審時(shí)前三年平均值核定。

對(duì)由于自然災(zāi)害等不可抗力因素造成費(fèi)用增長(zhǎng)幅度高于歷史

平均增長(zhǎng)幅度的，應(yīng)當(dāng)參照歷史變動(dòng)趨勢(shì)合理調(diào)減。

第四章 定價(jià)成本歸集和分?jǐn)?/p>

第十八條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本按照專項(xiàng)成本和

分?jǐn)偟墓灿贸杀痉謩e歸集。

專項(xiàng)成本指專項(xiàng)歸屬于普通旅客列車運(yùn)輸生產(chǎn)的費(fèi)用支出。

分?jǐn)偟墓灿贸杀局钙胀每土熊囘\(yùn)輸與動(dòng)車組列車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用線路、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行作業(yè)等，經(jīng)合理分?jǐn)倸w

屬于普通旅客列車運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用支出。第十九條 共用成本按照以下方法分?jǐn)傆?jì)入鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本：

（一）線路運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、動(dòng)車組列車、貨物列車、行包專列走行公里進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（二）旅客運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用，按照車站從事旅客、貨物、行包運(yùn)輸?shù)暮瑒趧?wù)派遣用工在內(nèi)的直接生產(chǎn)人員比例進(jìn)行分?jǐn)?；普通旅客列車運(yùn)輸與動(dòng)車組列車運(yùn)輸共用車站作業(yè)以及站內(nèi)運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照列車發(fā)到旅

客人數(shù)比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（三）信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、動(dòng)車組列車、貨物列車、行包專列走行公里比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（四）機(jī)車整備及運(yùn)行相關(guān)費(fèi)用按照普通旅客列車、貨物列車、行包專列牽引機(jī)車走行公里比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（五）管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用按照普通旅客列車運(yùn)輸、動(dòng)車組列

車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用中的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其他長(zhǎng)期借款利

息、鐵路債券利息按照所涉及資產(chǎn)的原值比例分?jǐn)偟骄€路、車站、信號(hào)設(shè)備、通信設(shè)備、供水供電設(shè)備、機(jī)車等資產(chǎn)；普通旅客列車運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸共用資產(chǎn)的交付使用資產(chǎn)貸款利息、其

他長(zhǎng)期借款利息、鐵路債券利息，按照本條第（一）至

（五）項(xiàng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用的規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?。其他?cái)務(wù)費(fèi)用按照普通旅客列車運(yùn)輸、動(dòng)車組列車運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、行包運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例進(jìn)行分

攤。

（七）其他共用成本按照相關(guān)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比例等指標(biāo)進(jìn)行分

攤。

（八）普通旅客列車加掛行李車、郵政車的，相關(guān)費(fèi)用按照客車、行李車、郵政車編組比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

第二十條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本按照依上述規(guī)

定核定的專項(xiàng)成本和經(jīng)分?jǐn)偟墓灿贸杀局痛_定。

其他業(yè)務(wù)與普通旅客列車運(yùn)輸共用資產(chǎn)、人員或者統(tǒng)一支付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈值一定比例沖減普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本，該比例原則上按照不低于 50%確定；其他業(yè)務(wù)收入凈

值為負(fù)值時(shí)，將其他業(yè)務(wù)支出直接沖減總成本。

與普通旅客列車運(yùn)輸相關(guān)的營(yíng)業(yè)外收入直接沖減普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)總成本。

第二十一條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸單位定價(jià)成本按照核定的定價(jià)總成本除以經(jīng)折算的標(biāo)準(zhǔn)席別總運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。

上述核定普通旅客列車運(yùn)輸單位定價(jià)成本的標(biāo)準(zhǔn)席別為硬座。

硬座席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量按照其運(yùn)送旅客人數(shù)與運(yùn)輸距離的乘積確定。軟座、硬臥、軟臥等其他席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別按照其客車定員與硬

座定員比例折算成標(biāo)準(zhǔn)席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。經(jīng)折算的標(biāo)準(zhǔn)席別總運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量按照硬座席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量與其他席別分別折算的標(biāo)準(zhǔn)席別運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量之和確定。

第二十二條 鐵路普通旅客列車運(yùn)輸定價(jià)成本歸集主體為中央管理企業(yè)總公司，成本歸集和分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)在全面調(diào)查、測(cè)算、審核中央管理企業(yè)總公司及其一級(jí)子公司普通旅客列車運(yùn)輸成本基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第五章 附則

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以

參照本辦法，制定本省、自治區(qū)、直轄市納入地方定價(jià)目錄的鐵路旅客運(yùn)輸價(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自 2017 年 3 月 1 日起實(shí)施，有效期 5 年。

附表

鐵路普通旅客列車運(yùn)輸固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限表

固定資產(chǎn)類別 定價(jià)折舊年限 1.機(jī)車車輛

其中：客車、機(jī)車、大養(yǎng)設(shè)備 25 其他 20 2.線路

其中：路基 100 道口 45

既有線橋梁 65 其他橋涵建筑物 45 既有線隧道 80 既有線涵渠 55 防護(hù)林 45 線路隔離網(wǎng) 20 3.信號(hào)設(shè)備

電氣集中設(shè)備 15 其他信號(hào)設(shè)備 10 4.房屋

固定資產(chǎn)類別 定價(jià)折舊年限

其中：一般房屋 50 受腐蝕生產(chǎn)用房 20 受強(qiáng)腐蝕生產(chǎn)用房 10 簡(jiǎn)易房 8 5.建筑物

其中：雨棚、站臺(tái)、圍墻、煙囪、儲(chǔ)水池、化糞池 50 其他建筑物 20 6.機(jī)械動(dòng)力設(shè)備 10 7.運(yùn)輸起動(dòng)設(shè)備 8 8.傳導(dǎo)設(shè)備 20 9.電氣化供電設(shè)備 其中：接觸網(wǎng)、主變壓器 20

隔離開關(guān)、負(fù)荷開關(guān)、開關(guān)設(shè)備、交流盤、直流盤、10 電容補(bǔ)償裝置

其他電氣化供電設(shè)備 8 10.儀器儀表 8 11.工具及器具 5 12.通信設(shè)備

其中：通信鐵塔 50 通信線路 20

通信電源、其他通信設(shè)備 8 電子設(shè)備 5

13.信息技術(shù)設(shè)備 5

14.高價(jià)互換配件 4—10

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法試行（范文）

天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)

發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2016〕2142號(hào)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱天然氣管道(以下簡(jiǎn)稱管道)，是指跨省(自治區(qū)、直轄市)輸氣管道，不包括省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場(chǎng)集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。

第四條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。

第六條 核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑證、賬簿，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的輸氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄輸氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收入。

第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

第八條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷費(fèi)指與管道運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計(jì)提的費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接輸氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。

(一)直接輸氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用。

1.材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。

2.燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

3.修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。

4.職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資(獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼);職工福利費(fèi);基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);住房公積金;工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

5.輸氣損耗，指在管道運(yùn)輸過程中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。

6.其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外管道運(yùn)輸企業(yè)提供正常輸氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等。

(二)管理費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)管理部門為組織和管理輸氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

(三)銷售費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：

(一)不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用;

(二)與管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與輸氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用;

(三)滯納金、違約金、罰款;

(四)捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用;

(五)除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(六)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用;

(七)向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等;

(八)其他不合理支出。

第十二條 管道與儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分?jǐn)偣灿贸杀尽?/p>

第三章 定價(jià)成本核定

第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的上一固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

(一)固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門認(rèn)定的符合規(guī)劃的線路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn);政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會(huì)無償投入形成的固定資產(chǎn);儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn);從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。

(二)固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。以下情況不計(jì)入固定資產(chǎn)原值：未投入實(shí)際使用的;不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的;無償接收的;評(píng)估增值的部分。

(三)折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，各類固定資產(chǎn)折舊年限具體見附表。管道固定資產(chǎn)殘值率按 0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。

第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門核定的上一無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無形資產(chǎn)原值。

無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定;沒有規(guī)定或約定的，計(jì)算機(jī)軟件按5年攤銷，其他按30年攤銷。

第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下：

(一)材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。

(二)修理費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3 年變化核定，最高不超過管道固定資產(chǎn)原值的2.5%。

(三)輸氣損耗按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一實(shí)際損耗氣量乘以購(gòu)氣價(jià)格核定。實(shí)際損耗氣量最高不超過輸氣量的 0.2%。

(四)職工薪酬的核定。中央國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資管理辦法核定;地方國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資管理辦法核定。未達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的工資總額的，據(jù)實(shí)核定。其他管道運(yùn)輸企業(yè)的工資水平參考國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)水平合理核定。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和管道運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的 14%、2.5%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。其中，核定的各差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出原則上不超過前一。

第十七條 其他相關(guān)費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定，應(yīng)符合行業(yè)公允水平。

第十八條 管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

第十九條 管道運(yùn)輸企業(yè)的單位定價(jià)成本按核定的上一成本總額除以總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。其中總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，單條管道周轉(zhuǎn)量按該管道實(shí)際運(yùn)輸氣量乘以平均運(yùn)輸距離計(jì)算確定。

第四章 附 則

第二十條 省級(jí)價(jià)格主管部門可以參照本辦法開展省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作，或參照本辦法，結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市)實(shí)際情況，制定本省(自治區(qū)、直轄市)短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。

第二十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自 2017年1月1日起施行，有效期5年。

國(guó)家發(fā)改委

2016年10月9日

附件：

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)》的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格[2005]1008號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，特制定了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附件：高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）

二○○五年六月八日

高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為合理制定高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育收費(fèi)決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價(jià)格主管部門對(duì)高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。

第三條 高校教育培養(yǎng)成本核算應(yīng)保證公正性、科學(xué)性和合理性。具體核算原則是：

1、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

2、相關(guān)性原則。凡與高校教育無關(guān)的收支活動(dòng)，一律不能計(jì)入教育成本。

3、分類核算原則。高校教育培養(yǎng)成本按學(xué)校性質(zhì)分類核算，并逐步過渡到按專業(yè)分類進(jìn)行核算。

第四條 高校教育培養(yǎng)成本核算，必須以經(jīng)過同級(jí)財(cái)政 部門審核批準(zhǔn)的《財(cái)務(wù)決算報(bào)表》和審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第二章 高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成

第五條 高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分構(gòu)成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他人員支出；公用支出包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、專用材料費(fèi)、其它公用支出；對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出包括：離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他支出；固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊。第六條 生均培養(yǎng)成本指高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本。

第七條 學(xué)生總?cè)藬?shù)，指一個(gè)自然內(nèi)的全校平均學(xué)生總數(shù)。包括博士生、碩士生、本科生、第二學(xué)士學(xué)位生、專科生、高等職業(yè)技術(shù)教育生、預(yù)科生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、在職人員攻讀博士碩士學(xué)位學(xué)生、來華留學(xué)生、函授、網(wǎng)絡(luò)教育生等各類學(xué)生。不包括學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的各種形式短期培訓(xùn)班（時(shí)間為半年以下）學(xué)生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位的，不作為第二學(xué)士學(xué)位生，以免重復(fù)計(jì)算。（2）未在本條類別中列明的學(xué)生，均計(jì)入“其他學(xué)生”，包括中等專業(yè)教育生等。

第八條 教職工總數(shù)，指高等學(xué)校內(nèi)從事教學(xué)、科研、業(yè)務(wù)輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或?qū)＜?，雇用期限在半年以上的臨時(shí)工人等各類教職工的全年平均數(shù)。其中：業(yè)務(wù)輔助人員是指為教學(xué)服務(wù)的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)員以及直接為教學(xué)服務(wù)的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業(yè)技術(shù)人員等；外聘專家或教師指在本校擔(dān)任一個(gè)學(xué)期以上教學(xué)任務(wù)的非本校在職教師。短期或臨時(shí)聘請(qǐng)的講課人員不計(jì)入教職工總數(shù)。

第九條 基本工資，指高等學(xué)校按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國(guó)家規(guī)定比例的津貼、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇。

第十條 津貼，指高等學(xué)校在基本工資之外按國(guó)家規(guī)定發(fā)放的津貼，包括地區(qū)性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價(jià)格補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼等。

第十一條 獎(jiǎng)金，指高等學(xué)校在基本工資、津貼之外，按國(guó)家規(guī)定開支的各類獎(jiǎng)金。

第十二條 社會(huì)保障繳費(fèi)，指高等學(xué)校為職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十三條 其它人員支出，指上述項(xiàng)目未包括的各種加班工資、病假兩個(gè)月以上期間的人員工資、編制外長(zhǎng)期聘用人員及臨時(shí)工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學(xué)校用于購(gòu)買商品和勞務(wù)的支出。包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、郵電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、維修費(fèi)、招待費(fèi)和其他公用支出。

1、辦公費(fèi)，指高等學(xué)校用于日常行政管理的費(fèi)用，包括購(gòu)買日常辦公用品、書報(bào)雜志、為進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)購(gòu)置的工（器）具等低值易耗品、化學(xué)試劑、材料費(fèi)用等。

2、水電費(fèi)，指高等學(xué)校支付的水費(fèi)、電費(fèi)、污水處理等費(fèi)用。

3、取暖費(fèi)，指高等學(xué)校支付的取暖用燃料費(fèi)、熱力費(fèi)、爐具購(gòu)置費(fèi)等。

4、郵電費(fèi)，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費(fèi)、電話費(fèi)（含住宅電話補(bǔ)貼費(fèi)）、電報(bào)費(fèi)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等。

5、交通費(fèi)，指高等學(xué)校各類交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)等。

6、差旅費(fèi)，指高等學(xué)校職工出差、出國(guó)的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和雜費(fèi)以及學(xué)生調(diào)遣費(fèi)、調(diào)干家屬旅費(fèi)補(bǔ)助等。

7、會(huì)議費(fèi)，指高等學(xué)校按規(guī)定開支的各類會(huì)議支出。包括會(huì)議的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、文件資料印刷費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)等。

8、培訓(xùn)費(fèi)，包括高等學(xué)校按規(guī)定開支的培訓(xùn)支出。

9、福利費(fèi)，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定提取的福利費(fèi)。

10、勞務(wù)費(fèi)，指高等學(xué)校支付給單位和個(gè)人的翻譯費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用。

11、租賃費(fèi)，指高等學(xué)校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網(wǎng)的費(fèi)用等。

12、物業(yè)管理費(fèi)，指高等學(xué)校開支的辦公用房的物業(yè)管理費(fèi)。

13、維修費(fèi)，指高等學(xué)校用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費(fèi)用，包括各類設(shè)備維修費(fèi)，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費(fèi)，以及按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費(fèi)用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費(fèi)）。

14、招待費(fèi)，指高等學(xué)校為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括在接待地發(fā)生的交通費(fèi)、用餐費(fèi)和住宿費(fèi)等。

15、其他公用支出，指高等學(xué)校用于上述第1至14項(xiàng)以外的必要日常公用支出。包括訴訟費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、其他雜費(fèi)等。

第十五條 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，指高等學(xué)校支出的對(duì)個(gè)人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括離退休費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼（包括住房公積金）、助學(xué)金等。其中離退休費(fèi)包括離休費(fèi)和退休費(fèi)。

第十六條 助學(xué)金，指高等學(xué)校按國(guó)家規(guī)定對(duì)各類在校學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款貼息、勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助、出國(guó)留學(xué)（實(shí)習(xí)）人員生活費(fèi)、青少年業(yè)余體校學(xué)員伙食補(bǔ)助費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼，以及按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎(jiǎng)學(xué)金的來華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等。其中：專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金是指學(xué)校出資設(shè)立的專門用于資助特困學(xué)生、獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金支出，不包括以單位或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助形式設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。

第十七條 固定資產(chǎn)，指與教育活動(dòng)相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、圖書、其他固定資產(chǎn)六大類。

第十八條 固定資產(chǎn)折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設(shè)施）當(dāng)年應(yīng)提折舊額。

（二）設(shè)備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產(chǎn)（不包括文物和陳列品）應(yīng)提折舊額。

第三章 高校教育培養(yǎng)成本項(xiàng)目及相關(guān)核算

第十九條 學(xué)生總?cè)藬?shù)。按年初學(xué)生總數(shù)與年末學(xué)生總數(shù)平均計(jì)算。計(jì)算公式為：（年初學(xué)生數(shù)*8+年末學(xué)生數(shù)*4）/12 第二十條 標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)。各類學(xué)生折算為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的權(quán)數(shù)為：本科、專科、第二學(xué)士學(xué)位、在職人員攻讀博士和碩士學(xué)位、高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生、成人脫產(chǎn)班學(xué)生、預(yù)科生、進(jìn)修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學(xué)生為3，函授、網(wǎng)絡(luò)教育生為0.1，夜大等其他學(xué)生均為0.3。

第二十一條 教職工人數(shù)。教職工人數(shù)根據(jù)行政人員比例、定編人數(shù)和生師比三項(xiàng)指標(biāo)先后順序進(jìn)行審核，不重復(fù)進(jìn)行。

1、行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業(yè)編制教職工人數(shù)的12—15%(校部黨政機(jī)構(gòu)人員編制可按全校事業(yè)編制教職工人數(shù)的6—10%掌握)，高于15%則按超比例行政管理人員數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，低于12%不核增支出。

2、單位定編人數(shù)。在職教職工總數(shù)如果突破單位定編人數(shù)，則按超編數(shù)、在職教職工人均工資及福利費(fèi)支出水平相應(yīng)核減支出，未突破編制不核增支出。

3、生師比。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生與教學(xué)人員人數(shù)的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農(nóng)、林、語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法等院校確定為18：1，醫(yī)學(xué)院校16：1，體育及藝術(shù)院校11：1，低于這一比例則按超比例教學(xué)人員數(shù)、教學(xué)人員的人均工資及福利費(fèi)水平核減支出，高于這一比例不核增支出。生師比=標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)/（專任教師數(shù)+外聘教師數(shù)*0.5）。

第二十二條 福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計(jì)提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學(xué)校在基本工資、津貼之外發(fā)放的屬于國(guó)家規(guī)定工資總額組成范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，據(jù)實(shí)審核。

第二十三條 維修費(fèi)。一般性修繕費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算，大修繕費(fèi)用（超過該固定資產(chǎn)原值的20%）計(jì)入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)可使用年限分?jǐn)傆?jì)提折舊。

第二十四條 招待費(fèi)。招待費(fèi)審核標(biāo)準(zhǔn)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”。超出的要進(jìn)行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。未超過15%的，按實(shí)際發(fā)生額核填；超過15%的，應(yīng)按實(shí)際情況將有關(guān)費(fèi)用分別計(jì)入相應(yīng)的成本項(xiàng)目，不能明確計(jì)入相應(yīng)成本項(xiàng)目的，作為不合理費(fèi)用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費(fèi)用，只計(jì)算由學(xué)校負(fù)擔(dān)的部分，不包括財(cái)政補(bǔ)助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)撥款，差額為負(fù)數(shù)的（即撥款額大于支出額的），本項(xiàng)目計(jì)為0。第二十七條 一次性進(jìn)入住房補(bǔ)貼項(xiàng)目的費(fèi)用，數(shù)額巨大的，要采取按學(xué)校教職工平均工作年數(shù)（即從參加工作到退休之間的年數(shù)）的方法進(jìn)行分?jǐn)偅ㄒ话憧砂?0年進(jìn)行分?jǐn)偅髡{(diào)查的購(gòu)房補(bǔ)貼按分?jǐn)傤~計(jì)入“住房補(bǔ)貼”中。第二十八條 設(shè)備折舊。設(shè)備按分類折舊率（專用設(shè)備按8年、一般設(shè)備按5年，其它設(shè)備均按10年折舊）計(jì)提折舊。按設(shè)備購(gòu)置年限已經(jīng)提取完折舊的設(shè)備，不再計(jì)提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應(yīng)提折舊統(tǒng)一按當(dāng)年房屋建筑物固定資產(chǎn)總值的2%（50年折舊期）計(jì)提。其中：已投入使用但未辦理竣工結(jié)算的房屋建筑物可按估計(jì)價(jià)值暫估入帳，并計(jì)提折舊。

第三十條 科研費(fèi)用。按科研費(fèi)用的30%計(jì)入成本。如能分別計(jì)入具體成本項(xiàng)目，則在該項(xiàng)目中直接核減；否則，按科研費(fèi)用占學(xué)校教育總支出比例的70%相應(yīng)核減教育培養(yǎng)成本各項(xiàng)目支出。

第三十一條 短期培訓(xùn)支出。能夠單獨(dú)計(jì)算的短期培訓(xùn)收入與支出，應(yīng)從學(xué)校教育總收支中剔除；短期培訓(xùn)支出無法計(jì)算的，按短期培訓(xùn)收入占全部收入的比例扣減總支出及各項(xiàng)目支出。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法范文

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

（征求意見稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府價(jià)格主管部門城市供水定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《城市供水價(jià)格管理辦法》等法律、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)城市供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱城市供水經(jīng)營(yíng)者，是指按國(guó)家行政建制設(shè)立的市、縣、鎮(zhèn)的供水企業(yè)。

第四條 城市供水定價(jià)成本審核應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

（二）合理性原則。影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)或社會(huì)公允水平。

（三）相關(guān)性原則。計(jì)入供水定價(jià)成本的費(fèi)用，需為供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程直接相關(guān)

或間接相關(guān)的費(fèi)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入

本期成本。

第五條城市供水定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。沒有正式營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究

報(bào)告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)。

第二章 構(gòu)成項(xiàng)目及相關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)

第六條 城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 制水成本是指城市供水企業(yè)通過一定的工程設(shè)施，將地表水、地下水進(jìn)行必要的汲取、凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)過程中所發(fā)生的合理費(fèi)用。包括原水費(fèi)、水資源費(fèi)、原材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、制水部門生產(chǎn)人員工資及福利、外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）和制造費(fèi)用。

第八條 輸配成本是指城市供水企業(yè)為組織和管理輸送凈水到用戶過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括輸配部門人員工資及福利、動(dòng)力費(fèi)用、輸配環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷和其他輔配費(fèi)用。

第九條 期間費(fèi)用是指城市供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理

費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

營(yíng)業(yè)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過程中發(fā)生的以及專設(shè)銷售機(jī)構(gòu)（供水所）的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷售部門人員工資及福利、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷以及其他營(yíng)業(yè)費(fèi)用。

管理費(fèi)用指企業(yè)行政管理部門為管理和組織供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資及福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金等）、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用攤銷及其他管理費(fèi)用。

財(cái)務(wù)費(fèi)用指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括應(yīng)當(dāng)作為期間費(fèi)用的利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)

等。

第十條 原水費(fèi)指從外部購(gòu)入原水的費(fèi)用。購(gòu)入原水的費(fèi)用按購(gòu)入原水的數(shù)量和原水價(jià)格計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本（含原水預(yù)處理成本）。

第十一條 水資源費(fèi)指向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費(fèi)。按企業(yè)實(shí)際取水量與當(dāng)?shù)厮Y源有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本。

第十二條 原材料費(fèi)指直接用于制水過程中的各種藥劑費(fèi)用。包括消毒藥劑和混凝藥劑費(fèi)用。計(jì)入定價(jià)成本的原材料費(fèi)用按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核

定。

第十三條 動(dòng)力費(fèi)指直接用于原水輸送、水廠生產(chǎn)及成品水輸配所需動(dòng)力的費(fèi)用。包括基本電費(fèi)和電度電費(fèi)及其他動(dòng)力費(fèi)。

基本電費(fèi)指按變壓器容量或最大需量定期定量收取的費(fèi)用。

電度電費(fèi)指按實(shí)際消耗的抄表動(dòng)力電量和單位電價(jià)計(jì)算收取的電費(fèi)。

計(jì)入定價(jià)成本的動(dòng)力費(fèi)用分環(huán)節(jié)按城市供水企業(yè)的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)實(shí)核定。原水輸送和水廠生產(chǎn)所需的用電費(fèi)用計(jì)入制水成本，成品水輸配所需的用電費(fèi)用計(jì)入輸

配成本。

第十四條 人員工資指企業(yè)按定員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定向職工發(fā)放的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資等各種貨幣報(bào)酬。人員工資不得計(jì)入本項(xiàng)指標(biāo)外的其他費(fèi)用項(xiàng)目。

企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)原則上按照企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力和《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》核定。實(shí)際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量低于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。銷售人員數(shù)量還應(yīng)當(dāng)根據(jù)抄表到戶比例及用戶結(jié)構(gòu)等情況合理核定。有條件的地區(qū)應(yīng)盡量按照一定范圍內(nèi)供水行業(yè)人均實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)實(shí)際利用的生產(chǎn)能力確定企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。

人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不能超過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資；當(dāng)?shù)匦袠I(yè)職工平均工資按統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定，最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均職工工資的1.2倍。

計(jì)入定價(jià)成本的人員工資總額按照核定的企業(yè)人員數(shù)量和人均工資核定。

第十五條 外購(gòu)成品水費(fèi)（饋水費(fèi)）指從外部購(gòu)入可直接供應(yīng)用戶的成品水費(fèi)用。

按實(shí)際發(fā)生數(shù)直接計(jì)入制水成本。

第十六條 制造費(fèi)用指城市供水企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費(fèi)用。包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、機(jī)物料消耗、低值易耗品攤銷、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)費(fèi)以及其他制造費(fèi)用。

第十七條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別確認(rèn)。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；新增的固定資產(chǎn)原值，以竣工決算報(bào)告和相關(guān)原始購(gòu)置憑證為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)告的，由價(jià)格主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等合理確認(rèn)。評(píng)估增值的固定資產(chǎn)價(jià)值按評(píng)估前的原值計(jì)算；經(jīng)營(yíng)者不能提供固定資產(chǎn)評(píng)估前價(jià)值有效證明的，由價(jià)格主管部門合理認(rèn)定該固定資產(chǎn)原值。

第十八條 閑置超過9個(gè)月的固定資產(chǎn)，不計(jì)提折舊；固定資產(chǎn)提足折舊后，不論是否繼續(xù)使用，均不得再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不能補(bǔ)提折舊。

第十九條 固定資產(chǎn)折舊方法采用年限平均法，原則上按照監(jiān)審核定的固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限的中值核算,殘值率統(tǒng)一按5%計(jì)算。重要固定資產(chǎn)實(shí)際可使用年限超過財(cái)務(wù)制度規(guī)定的分類折舊年限上限10年以上的，價(jià)格主管部門可按照保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的原則合理確定其折舊年限。

第二十條 因過度超前建設(shè)而增加的投資成本不能全部由當(dāng)前消費(fèi)者承擔(dān)。本期供水分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)折舊按本期固定資產(chǎn)折舊總額乘以本期生產(chǎn)能力利用率確定。本期生產(chǎn)能力利用率＝本期實(shí)際日綜合生產(chǎn)能力÷設(shè)計(jì)日綜合生產(chǎn)能力×100%＋合理超前建設(shè)率。合理超前建設(shè)率暫按20%確定。

第二十一條 修理費(fèi)指為維持城市供水正常生產(chǎn)運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。其中，大修理費(fèi)用采用預(yù)提方式的，年預(yù)提額一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值的1.4%，且實(shí)際大修理支出不再重復(fù)計(jì)入有關(guān)的成本、費(fèi)用；大修理費(fèi)用采用待攤方式的，攤銷年限不得低于正常的大修理周期。日常修理費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。大修理費(fèi)用和日常修理費(fèi)用合計(jì)一般不得超過核定的固定資產(chǎn)原值（扣除與當(dāng)期供水無關(guān)的過度超前投資形成的固定資產(chǎn)價(jià)值）的2%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出:(一)一次性發(fā)生的修理支出達(dá)到該固定資產(chǎn)原值20%以上；

(二)經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用壽命延長(zhǎng)二年以上；

(三)經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出，在租賃有效期內(nèi)平均攤銷。自有固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價(jià)值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費(fèi)用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

第二十二條 水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用，據(jù)實(shí)核定。

第二十三條 其他制造費(fèi)用指制水生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用，在不超過制造費(fèi)用10%的限額內(nèi)據(jù)實(shí)核定。

第二十四條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的14%、2%和1.5%核定。社會(huì)保障費(fèi)計(jì)提基數(shù)按照核定的相應(yīng)工資水平確定，計(jì)提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定比例確定。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用已在職工福利費(fèi)中列支的，不得在社會(huì)保障費(fèi)中重復(fù)計(jì)算；其他應(yīng)由職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用，也不得在相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目中重復(fù)計(jì)算。

第二十五條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)在以下限額內(nèi)據(jù)實(shí)計(jì)算計(jì)入管理費(fèi)用：全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額在1500萬(wàn)元以下的，不超過主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額的 5‰；全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額超過1500萬(wàn)元，不超過該部分的3‰。

第二十六條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起、在有效使用期限內(nèi)平攤計(jì)入費(fèi)用中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用(包括土地征用費(fèi)、拆遷費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等)如果已計(jì)入地面建筑物價(jià)格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況下，均按土地使用年限分?jǐn)?。其他無形資產(chǎn)，有明確受益期限的按受益年限分?jǐn)偅疵鞔_受益年限的均按10年攤銷。長(zhǎng)期待攤銷費(fèi)用中的開辦費(fèi)按5年攤銷，其它長(zhǎng)期待攤費(fèi)用按

受益期限攤銷。

若存在過度超前建設(shè)，應(yīng)在有效使用期限內(nèi)按照生產(chǎn)能力利用率核定本期供水應(yīng)

分?jǐn)偟臒o形資產(chǎn)。

第二十七條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照還貸期計(jì)算年平均貸款利息。貸款總額超過投資總額70%的，按投資額的70%核定貸款利息。

第二十八條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十九條 下列費(fèi)用支出不得計(jì)入城市供水定價(jià)成本：

（一）經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；

（二）與城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用以及雖與供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)、但

有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

（三）固定資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、閑置和出售的凈損失；

（四）滯納金、違約金、罰款和公益性捐贈(zèng)；超標(biāo)排污繳納的排污費(fèi)；

（五）對(duì)外投資等支出。

（六）超出管理費(fèi)用列支范圍而以“管理費(fèi)”名義列支的各種費(fèi)用，包括向行政主管部門上交的費(fèi)用、向出資人支付的利潤(rùn)分成等；

（七）明顯超出供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常需要的固定資產(chǎn)折舊及其他不合理支出。

第三十一條 其他業(yè)務(wù)收支情況應(yīng)單獨(dú)核算。不能單獨(dú)核算的，應(yīng)按照其他業(yè)務(wù)收入凈額（指其他業(yè)務(wù)收入扣除直接費(fèi)用后的余額）的不低于50%的比例沖減供水總成本；不能單獨(dú)核算且其他業(yè)務(wù)收入凈額為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按照直接從事其他業(yè)務(wù)的職工人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的比例核減供水總成本。

第三章 其他相關(guān)指標(biāo)及核算公式

第三十二條 供水量指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)實(shí)際供出的水量。水廠自用水

量不包括在內(nèi)。

水廠自用水量：指水廠在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)所需的工藝用水量。自用水率

按不高于4%據(jù)實(shí)核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三條 有效供水量指按合理產(chǎn)銷差率核定的扣除政府價(jià)格主管部門規(guī)定不

收費(fèi)水量后的應(yīng)收費(fèi)水量。

有效供水量=供水量＊（1-產(chǎn)銷差率）-不收費(fèi)水量

不收費(fèi)水量指按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定減免或不收費(fèi)的水量。

產(chǎn)銷差率指城市供水企業(yè)供水量和應(yīng)收費(fèi)水量的差額與供水量之比。原則上年供水量2億立方米以內(nèi)的不高于18%；年供水量2億立方米以上的不高于16%。各地可根據(jù)實(shí)際供水規(guī)模，消防、綠化、環(huán)衛(wèi)用水計(jì)量收費(fèi)情況以及抄表到戶等情

況修正確定合理的產(chǎn)銷差率。

第三十四條 單位供水定價(jià)成本指按照一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的合理費(fèi)用與相應(yīng)的有效供水量來計(jì)算的單位成本。

公式：供水定價(jià)成本＝制水成本+輸配成本+期間費(fèi)用

單位供水定價(jià)成本=供水定價(jià)成本/有效供水量

第四章 附 則

第三十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第三十六條 本辦法自2007年 月 日起施行。

附：城市供水定價(jià)成本監(jiān)審表

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○六年十一月六日

第五篇：水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

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發(fā)改價(jià)格[2006]310號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、水利（水務(wù)）廳（局）：

為提高水利工程供水價(jià)格決策的科學(xué)性，合理核定水利工程供水定價(jià)成本，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定了《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》

國(guó)家發(fā)展改革委

水利部

二○○六年二月二十四日

附件：

水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

第一條 為提高水利工程供水價(jià)格管理的科學(xué)性、合理性，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價(jià)格主管部門對(duì)水利工程供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審，是指政府價(jià)格主管部門在調(diào)查、測(cè)算、審核供水經(jīng)營(yíng)者供水成本基礎(chǔ)上核定水利工程供水定價(jià)成本的行為。

本辦法所稱水利工程供水定價(jià)成本，是指一定范圍內(nèi)供水經(jīng)營(yíng)者社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格的基本依據(jù)。

第三條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價(jià)格主管部門成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。水行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價(jià)格主管部門開展水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作。

第四條 水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不能計(jì)入本期成本。

（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用不能計(jì)入供水成本。

（三）相關(guān)性原則。凡與供水經(jīng)營(yíng)無關(guān)的費(fèi)用，一律不能計(jì)入供水成本。

（四）分類核算原則。水利工程供水定價(jià)成本按供水對(duì)象和供水環(huán)節(jié)分類核算。供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電、社會(huì)公益等；分環(huán)節(jié)(或級(jí)次)管理的水利工程供水，可按供水所分的環(huán)節(jié)(或級(jí)次)確定供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算對(duì)象。

第五條 水利工程供水定價(jià)成本，必須以經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊(cè)為基礎(chǔ)，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合理。

第六條 水利工程供水定價(jià)成本由合理的供水生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用構(gòu)成。

第七條 供水生產(chǎn)成本是指水利工程生產(chǎn)過程中發(fā)生的合理支出，包括直接工資、直接材料、其他直接支出和制造費(fèi)用。制造費(fèi)用指水利工程供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)折舊、修理費(fèi)、水資源費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理人員工資、職工福利費(fèi)和其他制造費(fèi)用等。

1、直接工資。指直接從事水利工程運(yùn)行維護(hù)人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼。

2、直接材料。指水利供水工程運(yùn)行維護(hù)過程中實(shí)際消耗的原材料、原水、輔助材料、備品備件、燃料、動(dòng)力以及其它直接材料的費(fèi)用支出。

3、其他直接支出。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過程中發(fā)生的除直接工資、直接材料以外的與供水生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。包括直接從事供水生產(chǎn)人員的職工福利費(fèi)、水文水工觀測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

4、固定資產(chǎn)折舊。指按規(guī)定折舊方法計(jì)提的供水固定資產(chǎn)的折舊金額。供水固定資產(chǎn)指與供水直接相關(guān)的、使用年限在一年以上的資產(chǎn)，包括水工建筑物、房屋及其他建筑物、設(shè)備及傳導(dǎo)設(shè)施、工具及儀器、防護(hù)林及經(jīng)濟(jì)林木及其他固定資產(chǎn)六類。

5、修理費(fèi)。指為維持水利工程正常運(yùn)行需要發(fā)生的大修理費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)用。

6、水資源費(fèi)。指按國(guó)家規(guī)定收取的水資源費(fèi)。

7、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)。指為保證供水質(zhì)量對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)分析所發(fā)生的費(fèi)用。

8、其他制造費(fèi)用。指水利工程運(yùn)行維護(hù)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他間接費(fèi)用。

第八條 期間費(fèi)用是指供水經(jīng)營(yíng)者為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的合理的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

1、營(yíng)業(yè)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者在供水銷售過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括應(yīng)由供水經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、委托代銷手續(xù)費(fèi)、展覽費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)(不包括融資租賃費(fèi))、銷售服務(wù)費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)以及水費(fèi)計(jì)收部門人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他費(fèi)用。

2、管理費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者管理部門為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員工資、職工福利費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等）、物料消耗、低值易耗品攤銷及其他管理費(fèi)用。

3、財(cái)務(wù)費(fèi)用。指供水經(jīng)營(yíng)者為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括供水經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)以及籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第九條 水利工程供水定價(jià)成本相關(guān)項(xiàng)目按本辦法第十條至第二十條規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)審核。

第十條 供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)工程運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，確定成本核算對(duì)象。供水、發(fā)電和社會(huì)公益支出應(yīng)分別單獨(dú)核算。不同供水對(duì)象的共用資產(chǎn)和共同費(fèi)用應(yīng)綜合考慮收入、成本、供水量、供水保證率等因素按照一定方法合理分?jǐn)?。水產(chǎn)、園林、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、旅游等綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按類分別核算成本費(fèi)用；不能單獨(dú)核算的，原則上按照綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入的一定比例扣減供水總成本。發(fā)電結(jié)合其他用水的，發(fā)電用水成本原則上按照發(fā)電水費(fèi)收入占水費(fèi)總收入的比例分?jǐn)偤硕ā?/p>

第十一條 水利工程供水一般按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)作為供水和水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）計(jì)量點(diǎn)；實(shí)際水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)與產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)不一致的，也可以按照水費(fèi)結(jié)算（收費(fèi)）點(diǎn)作為供水計(jì)量點(diǎn)，但應(yīng)合理界定不同產(chǎn)權(quán)單位的供水成本。水利工程供水的單位定價(jià)成本應(yīng)按年平均供水量計(jì)算，其中非農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近三年平均實(shí)際供水量核定，農(nóng)業(yè)用水年平均供水量一般按照最近五年平均實(shí)際供水量核定。如果最近幾年連續(xù)出現(xiàn)較嚴(yán)重干旱或洪澇災(zāi)害、或者用水結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，年平均供水量的計(jì)算期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。新建水利工程，采用供水計(jì)量點(diǎn)的年設(shè)計(jì)供水量并適當(dāng)考慮3－5年內(nèi)預(yù)計(jì)實(shí)際供水量計(jì)算。

第十二條 人員數(shù)量應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實(shí)際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。人均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過當(dāng)年統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)鬲?dú)立核算工業(yè)企業(yè)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的1.2倍；實(shí)際工資低于勞動(dòng)工資管理部門批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。人員工資總額按照核定的人員數(shù)量和人均工資核定。

第十三條 職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，分別按照職工工資總額的14%、2%和1.5%核定。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障費(fèi)用按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。

第十四條 大修理費(fèi)原則上按照審核后固定資產(chǎn)原值的1.4%核定，也可根據(jù)水利工程狀況在審核后固定資產(chǎn)原值1%－1.6%的范圍內(nèi)合理確定。日常維護(hù)費(fèi)用據(jù)實(shí)核定。

第十五條 固定資產(chǎn)原值按照不同情況分別核算。其中：1994年3月31日以前建成投產(chǎn)的水利工程，已進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)；1994年3月31日以后的固定資產(chǎn)原值，以竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表為準(zhǔn)。未經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定或未形成竣工決算報(bào)表的，由價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門核定。

第十六條 固定資產(chǎn)折舊按照各類固定資產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限分類核算。1994年3月31日以后群眾投工投料形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計(jì)入農(nóng)業(yè)供水定價(jià)成本。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

第十七條 業(yè)務(wù)招待費(fèi)按照年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額的一定比例核定。年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（不含）以下的，按最高不超過收入總額的5‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在1500萬(wàn)元（含）以上5000萬(wàn)元以下（不含）的，按最高不超過收入總額的3‰核定；年經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入總額在5000萬(wàn)元以上（含）但不足1億元的，按最高不超過收入總額的2‰核定，超過1億元（含）的按最高不超過收入總額的1‰核定。

第十八條 營(yíng)業(yè)費(fèi)用和管理費(fèi)用兩項(xiàng)合計(jì)不得超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%。

第十九條 貸款利息總額原則上根據(jù)實(shí)際貸款額及中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率核定，并按照經(jīng)營(yíng)期計(jì)算年平均貸款利息。

第二十條 其他成本費(fèi)用項(xiàng)目按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定審核，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)符合一定范圍內(nèi)社會(huì)公允的平均水平。

第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自2006年2月1日起執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同水