第一篇：甘肅省嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[1986]42號(hào) 【發(fā)布日期】1986-03-27 【生效日期】1986-03-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

甘肅省嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派暫行規(guī)定

（1986年3月27日甘政發(fā)〔1986〕42號(hào)）

當(dāng)前，社會(huì)上向企業(yè)亂攤派的問(wèn)題比較嚴(yán)重。一些單位、基層群眾團(tuán)體和協(xié)會(huì)，以各種借口向企業(yè)要錢(qián)要物，名目繁多，數(shù)額很大。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾三令五申，嚴(yán)加禁止，但是由于有的地區(qū)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有的對(duì)某些費(fèi)用的收取渠道和范圍不明確，致使亂攤派問(wèn)題沒(méi)有得到有效制止。

亂攤派（包括亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款、亂派工）帶來(lái)了嚴(yán)重危害。有的企業(yè)將攤派的費(fèi)用打入成本，有的在營(yíng)業(yè)外支出或者在留利中列支。其結(jié)果，一是擠占了正常利潤(rùn)，減少了國(guó)家的財(cái)政收入，侵占了企業(yè)的利益；二是平調(diào)了國(guó)家留給企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)改造資金，影響了企業(yè)的發(fā)展；三是擴(kuò)大了計(jì)劃外基建規(guī)模，加劇了能源、原材料的緊張局面；四是助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。必須認(rèn)識(shí)到，這種情況再不禁止，將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，動(dòng)搖社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

為了切實(shí)保證國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，特作如下規(guī)定：

一、一、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)提高對(duì)制止亂攤派問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。要清醒地看到，目前向企業(yè)亂攤派的問(wèn)題，不僅僅是一般的企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，而是當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣不正的一種表現(xiàn)。要對(duì)廣大干部加強(qiáng)政策教育和法制教育，增強(qiáng)政策觀念、法制觀念、全局觀念和為人民服務(wù)的觀念，嚴(yán)禁一切單位以各種借口向企業(yè)要錢(qián)要物，謀取私利或小集團(tuán)利益。要把堅(jiān)決制止亂攤派問(wèn)題作為一件大事來(lái)抓，同糾正其它不正之風(fēng)一起進(jìn)行整頓。

二、二、各部門(mén)、單位、團(tuán)體及街道居委會(huì)等都不準(zhǔn)以任何借口和形式向企業(yè)搞以下攤派。

1．不準(zhǔn)以興辦市政建設(shè)和城市公用設(shè)施為名，向企業(yè)要錢(qián)、要物、要人；更不準(zhǔn)向企業(yè)攤資金，建樓、堂、館、所。

2．不準(zhǔn)以經(jīng)費(fèi)不足為名，向企業(yè)攤派辦公費(fèi)、管理費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、制裝費(fèi)和其它費(fèi)用。

3．不準(zhǔn)以召開(kāi)會(huì)議、舉辦各種活動(dòng)為理由，向企業(yè)攤派活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和伙食補(bǔ)貼費(fèi)。

4．不準(zhǔn)借辦文體娛樂(lè)、發(fā)行報(bào)刊、拍攝電影電視、播放電視錄相等活動(dòng)強(qiáng)行企業(yè)“贊助”、“資助”，向企業(yè)索要資金或物資。

5．不準(zhǔn)擅自立規(guī)立法，任意對(duì)企業(yè)進(jìn)行不合理的罰款。照章罰款的收入一律上繳國(guó)家，不得提成自行留用。

三、三、對(duì)個(gè)別有特殊意義，確需社會(huì)各方和企業(yè)集資興辦的公益事業(yè)，必須由有關(guān)地區(qū)和部門(mén)納入計(jì)劃，明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的限額和使用范圍，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并要實(shí)行預(yù)決算制度和財(cái)政監(jiān)督。

四、四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)集資的管理。省上確定的集資建設(shè)項(xiàng)目，以及企業(yè)為了補(bǔ)充資金不足，進(jìn)行集資活動(dòng)，都要堅(jiān)持有償和自愿的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

五、五、各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商行政管理部門(mén)，都要從各自業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)檢查，監(jiān)督和稽核，并以審計(jì)部門(mén)為主，負(fù)責(zé)全面的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)所有搞攤派、集資的部門(mén)和單位進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，從1986年1月1日起，對(duì)違反者必須追回其非法收入。凡屬違法集資和攤派，銀行要堅(jiān)決拒付。

六、六、企業(yè)必須維護(hù)國(guó)家利益，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，對(duì)進(jìn)行亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款的，要堅(jiān)決頂住，并有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

七、七、違犯本規(guī)定的行為一律視為違法行為，其所得非法收入，能退還的要如數(shù)退還；無(wú)法退還的，全部上邀地方財(cái)政，并且要追究主要責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的要給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，由司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省物業(yè)管理暫行規(guī)定

甘肅省物業(yè)管理暫行規(guī)定

第一條　根據(jù)____《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)適用本辦法。

新建住宅區(qū)和配套設(shè)施比較齊全的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理。

配套設(shè)施不全的原有住宅區(qū)，由所在城市人民政府有關(guān)部門(mén)和公有住房出售單位籌措資金，組織整治，創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行物業(yè)管理。

配套設(shè)施比較齊全的大廈、工業(yè)區(qū)等其他物業(yè)，推行物業(yè)管理。

第三條　省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省物業(yè)管理活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，物業(yè)管理企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第五條　物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后___日內(nèi)，向物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)，并按資質(zhì)等級(jí)從事物業(yè)管理活動(dòng)。

第六條　物業(yè)管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書(shū)。

第七條　劃分物業(yè)管理區(qū)域，應(yīng)當(dāng)充分考慮共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素，遵循方便生活和工作、有利于社區(qū)建設(shè)和管理、降低管理成本、提高服務(wù)水平的原則。

第八條　有以下情形之一的，物業(yè)所在地市、區(qū)、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以將其確定為_(kāi)__個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，并由___個(gè)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理：

(一)屬于獨(dú)立封閉式小區(qū)的;

(二)處于同一街區(qū)或者位置相鄰的;

(三)配套設(shè)施設(shè)備可以共享的;

(四)商貿(mào)、辦公、醫(yī)院、學(xué)校、工廠、倉(cāng)儲(chǔ)等非住宅物業(yè)及單幢商住樓宇具有獨(dú)立共用設(shè)施設(shè)備，并能夠封閉管理的;

(五)其他可以整治成一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域的。

根據(jù)前款第(二)、(三)、(五)項(xiàng)確定的物業(yè)管理區(qū)域，建筑物規(guī)模一般不小于___萬(wàn)平方米。

物業(yè)管理區(qū)域劃分后，縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第九條　物業(yè)所在地縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理區(qū)域檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

(一)物業(yè)管理區(qū)域的范圍、占地面積和建筑面積;

(二)共用設(shè)施設(shè)備情況;

(三)建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位;

(四)業(yè)主總戶(hù)數(shù)、居住人口、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成比例;

(五)物業(yè)管理企業(yè)名稱(chēng)、管理時(shí)間。

物業(yè)管理企業(yè)變更的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向物業(yè)所在地縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

第十條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。

業(yè)主人數(shù)在___人以上(含本數(shù))___人以下的，由全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。業(yè)主人數(shù)少于___人，且經(jīng)全體業(yè)主一致同意，決定不成立業(yè)主大會(huì)的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

業(yè)主人數(shù)在___人以上(含本數(shù))的，可按幢、單元、樓層等為單位推舉業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)，業(yè)主代表一般不得少于___人。

第十一條　___個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付業(yè)主使用的房屋建筑面積達(dá)到___%以上，或者達(dá)到___%以上不足___%，但首個(gè)房屋單元出售并實(shí)際交付使用已滿(mǎn)兩年的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)。

符合前款規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，并提供業(yè)主清冊(cè)、物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付使用時(shí)間等文件資料;建設(shè)單位未及時(shí)書(shū)面報(bào)告的，業(yè)主可以向縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出成立業(yè)主大會(huì)的書(shū)面要求。

第十二條　首次業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成。

縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在首次業(yè)主大會(huì)籌備組成立___日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十三條　住宅物業(yè)業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)，按套計(jì)算，每套1票。非住宅物業(yè)業(yè)主的投票權(quán)按物業(yè)建筑面積___平方米為_(kāi)__個(gè)投票權(quán)數(shù);不足___平方米但有單獨(dú)房屋產(chǎn)權(quán)證的，以___平方米計(jì);___平方米以上的，以___平方米為_(kāi)__個(gè)單位四舍五入計(jì)算。單個(gè)業(yè)主所持的投票權(quán)數(shù)最高不能超過(guò)全部投票權(quán)數(shù)的___%。

業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)的投票權(quán)數(shù)為其代表的業(yè)主所擁有的投票權(quán)數(shù)之和。

第十四條　首次業(yè)主大會(huì)籌備組應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成。

縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在首次業(yè)主大會(huì)籌備組成立___日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十五條　業(yè)主大會(huì)確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)，可以按照下列方法認(rèn)定專(zhuān)有部分面積和建筑物總面積：

(一)專(zhuān)有部分面積按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算;尚未進(jìn)行登記的，暫按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算;尚未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，暫按房屋買(mǎi)賣(mài)合同記載的面積計(jì)算;

(二)建筑物總面積，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第十六條　業(yè)主大會(huì)確定業(yè)主投票權(quán)數(shù)，可以按照下列方法認(rèn)定業(yè)主人數(shù)和總?cè)藬?shù)：

(一)業(yè)主人數(shù)，按照專(zhuān)有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專(zhuān)有部分按一人計(jì)算。

但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專(zhuān)有部分的，按一人計(jì)算;

(二)總?cè)藬?shù)，按照前項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)總和計(jì)算。

第十七條　業(yè)主大會(huì)召開(kāi)時(shí)間按規(guī)定公布后，業(yè)主因故不能參加的，可書(shū)面委托代理人參加;業(yè)主代表因故不能參加的，其所代表的業(yè)主可以重新選舉___名業(yè)主代表參加;未書(shū)面委托他人和另外推選業(yè)主代表參加的，視為棄權(quán)，但必須服從業(yè)主大會(huì)的決定。

第十八條　業(yè)主委員會(huì)委員的組成應(yīng)為_(kāi)__人以上的單數(shù)，具體人數(shù)由業(yè)主大會(huì)確定。業(yè)主委員會(huì)根據(jù)業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)作出的決定，對(duì)業(yè)主和使用人具有約束力。

業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定法律知識(shí)和組織能力的業(yè)主擔(dān)任。

業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生。

業(yè)主委員會(huì)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其成員不得在為本物業(yè)管理區(qū)域提供管理服務(wù)的物業(yè)企業(yè)中任職。

第十九條　業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉產(chǎn)生之日起___日內(nèi)，將業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約及業(yè)主委員會(huì)名單等向物業(yè)所在地的縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

業(yè)主委員會(huì)任期和換屆由業(yè)主大會(huì)決定。

第二十條　首次業(yè)主大會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。無(wú)建設(shè)單位或原產(chǎn)權(quán)單位的，由全體業(yè)主承擔(dān)。

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)由全體業(yè)主承擔(dān);經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則具體規(guī)定。

業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)使用情況每半年以書(shū)面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。

第二十一條　住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理，未按照規(guī)定進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的不得開(kāi)展房屋銷(xiāo)(預(yù))售活動(dòng)。

投標(biāo)人少于___個(gè)或者房屋建筑面積少于___萬(wàn)平方米(包括同一建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)非住宅的房屋建筑面積)，經(jīng)物業(yè)所在地縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。分期建設(shè)的項(xiàng)目，其配套設(shè)施滿(mǎn)足使用功能要求的，經(jīng)分期驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起___日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

第二十三條　建設(shè)單位或前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，在業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督下，辦理資料、設(shè)施設(shè)備、物業(yè)共用部位及其他應(yīng)管事項(xiàng)的物業(yè)管理移交驗(yàn)收手續(xù)。

第二十四條　商品房銷(xiāo)(預(yù))售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家建設(shè)部制定的示范文本，制定臨時(shí)管理規(guī)約與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，作為房屋買(mǎi)賣(mài)合同的附件。房屋買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)包括前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容。

第二十五條　規(guī)劃、設(shè)計(jì)新建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照不低于開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅總建筑面積的___‰—___‰的比例確定物業(yè)管理用房。但最低不能低于___平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上，且設(shè)有服務(wù)廳、辦公用房、衛(wèi)生間、庫(kù)房等設(shè)施。

第二十六條　建設(shè)單位不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓物業(yè)共用部分的所有權(quán)和使用權(quán)。

任何單位和個(gè)人不得侵占物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部分。

利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金，也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

第二十七條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、使用人使用。停車(chē)位不得轉(zhuǎn)讓給物業(yè)管理區(qū)域外的單位、個(gè)人;停車(chē)位滿(mǎn)足業(yè)主需要后仍有空余的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意后，可以臨時(shí)有償提供給物業(yè)管理區(qū)域外的單位、個(gè)人使用。所得收益應(yīng)按前條規(guī)定使用。

第二十八條　普通商品住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和級(jí)別管理，物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價(jià)及浮動(dòng)幅度，由省物價(jià)、建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

普通商品住宅小區(qū)以外的物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

物業(yè)管理費(fèi)按月收取，經(jīng)業(yè)主同意，也可按季收取。

第二十九條　建設(shè)單位未售出的及業(yè)主購(gòu)房未入住的空置物業(yè)，應(yīng)當(dāng)繳納物業(yè)管理費(fèi)用。繳納比例為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的___%，但不得因此而增加其他業(yè)主的負(fù)擔(dān)。

第三十條　物業(yè)服務(wù)費(fèi)主要用于以下事項(xiàng)：

(一)管理服務(wù)人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和按規(guī)定提取的福利費(fèi)用;

(二)物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用;

(三)物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費(fèi)用;

(四)物業(yè)管理區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(五)物業(yè)管理區(qū)域秩序維護(hù)費(fèi)用;

(六)辦公費(fèi)用;

(七)物業(yè)服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊;

(八)物業(yè)服務(wù)合同約定的其他事項(xiàng)。

第三十一條　物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供暖、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉葐挝粦?yīng)當(dāng)收費(fèi)到戶(hù)，服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的損耗由供應(yīng)單位承擔(dān)：

(一)業(yè)主專(zhuān)有部分以單個(gè)業(yè)主作為最終用戶(hù);

(二)業(yè)主共有部分以共有業(yè)主作為最終用戶(hù)。

第三十二條　專(zhuān)有物業(yè)部分有危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權(quán)益的，所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕。業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)通知后，仍未進(jìn)行修繕的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行修繕。費(fèi)用由所有人承擔(dān)。

共用物業(yè)部分危害或可能危害公共安全、公共利益及他人合法權(quán)益的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行修繕，維修費(fèi)用由共用物業(yè)部分所有人承擔(dān)。

物業(yè)出現(xiàn)必須維修養(yǎng)護(hù)的情形，業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)行維護(hù)的，縣級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施。

第三十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定時(shí)限完成前期物業(yè)服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)工作：

(一)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前___日完成;

(二)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前___日完成。

市、縣、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂書(shū)面的前期物業(yè)服務(wù)合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)基本情況，管理服務(wù)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用，雙方權(quán)利和義務(wù)，合同期限，違約責(zé)任等。

第三十四條　業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主的書(shū)面同意，且不得影響物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共空間使用、維護(hù)。

第三十五條　住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專(zhuān)項(xiàng)維修資金。

專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

第三十六條　供排水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備(業(yè)主自行增加的設(shè)施設(shè)備除外)的維修、養(yǎng)護(hù)和更新：

(一)業(yè)主終端計(jì)量水表及以外的供水設(shè)施設(shè)備;

(二)業(yè)主終端計(jì)量電表及以外的供電設(shè)施設(shè)備(集中設(shè)表的，為用戶(hù)戶(hù)外的供電設(shè)施設(shè)備);

(三)業(yè)主燃?xì)庥镁摺⑦B接燃?xì)庥镁吣z管以外的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備;

(四)業(yè)主戶(hù)外分戶(hù)閥及以外的供熱設(shè)施設(shè)備;

(五)業(yè)主樓外排水井及以外的排水設(shè)施設(shè)備。

第三十七條　房屋業(yè)主或使用人不得隨意改變房屋的總體設(shè)計(jì)功能和公共設(shè)施使用功能。確需改變的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，并征得相鄰業(yè)主、使用人和業(yè)主委員會(huì)的書(shū)面同意。

業(yè)主或者使用人不得有以下行為：

(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)，破壞房屋外貌，擅自改變房屋用途;

(二)對(duì)房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽(yáng)臺(tái)、天臺(tái)、屋面等進(jìn)行違章鑿、拆、搭占等;

(三)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品和超過(guò)荷載的物品;

(四)利用房屋從事危害公共利益和侵害他人正當(dāng)權(quán)益的活動(dòng)。

第三十八條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求提前解除物業(yè)合同，應(yīng)提前兩個(gè)月告知業(yè)主委員會(huì)，按規(guī)定做好各項(xiàng)移交工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

業(yè)主大會(huì)決定解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前___天通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

業(yè)主大會(huì)決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不退出或不按規(guī)定移交物業(yè)管理用房和有關(guān)資料的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期退出或移交;逾期拒不退出或移交的，處___萬(wàn)元以上___萬(wàn)元以下罰款，并在資質(zhì)等級(jí)核準(zhǔn)時(shí)不予核準(zhǔn)。

第三十九條　業(yè)主、使用人或者其他單位和個(gè)人違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，按情節(jié)輕重，可以并處___元以上___萬(wàn)元以下罰款。造成他人損失的，應(yīng)賠償損失。

第四十條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、使用人違反本辦法的，按照____《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十一條　房地產(chǎn)行政主管部門(mén)及其工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)重影響本行政區(qū)域物業(yè)管理的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　本辦法中以下用語(yǔ)的含義：

共用部位，是指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位(包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、戶(hù)外墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等。

共用設(shè)施設(shè)備，是指住宅小區(qū)或單幢住宅內(nèi)，共用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線(xiàn)、供電線(xiàn)路、照明、鍋爐、暖氣線(xiàn)路、燃?xì)饩€(xiàn)路、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)庫(kù)、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第四十三條　本辦法自___年___月___日起施行。

第三篇：信托公司嚴(yán)禁向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款

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中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)日前下發(fā)通知，對(duì)信托公司開(kāi)展房地產(chǎn)、證券等敏感類(lèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和規(guī)范，同時(shí)要求各銀監(jiān)局重視信托公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。信托 北京信托 信托理財(cái) 信托公司 信托產(chǎn)品

上海證券報(bào)周四報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，通知要求，信托公司嚴(yán)禁向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放流動(dòng)資金貸款，嚴(yán)禁以購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資產(chǎn)附回購(gòu)承諾等方式變相發(fā)放流動(dòng)資金貸款，不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放用于繳交土地出讓價(jià)款的貸款。要嚴(yán)格防范對(duì)建筑施工企業(yè)、集團(tuán)公司等的流動(dòng)資金貸款用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

通知重申，嚴(yán)禁向未取得“四證”的房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款，嚴(yán)禁以投資附加回購(gòu)承諾、商品房預(yù)售回購(gòu)等方式間接發(fā)放房地產(chǎn)貸款。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的融資門(mén)檻，則再次強(qiáng)調(diào)資本金比例超過(guò)35%、“四證”齊全、二級(jí)以上開(kāi)發(fā)資質(zhì)三個(gè)條件全部具備才能融資。

對(duì)于土地儲(chǔ)備貸款，銀監(jiān)會(huì)要求各信托公司要審慎發(fā)放。對(duì)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，所購(gòu)?fù)恋貞?yīng)具有合法的土地使用證，貸款額度不得超過(guò)所收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

通知并規(guī)定，信托公司需高度重視業(yè)務(wù)操作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范，信托公司建立健全房地產(chǎn)貸款審批標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理政策;進(jìn)行盡職調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)貸款擔(dān)保，密切監(jiān)控貸款及投資情況，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月份，共有55只房地產(chǎn)融資信托產(chǎn)品成立，超過(guò)2007年全年的房地產(chǎn)融資類(lèi)產(chǎn)品總額。

報(bào)導(dǎo)援引行業(yè)人士的話(huà)稱(chēng)，目前一些地產(chǎn)商通過(guò)信托融資的成本甚至高達(dá)20%。成本過(guò)高加之地產(chǎn)商從銀行融資無(wú)門(mén)，中小地產(chǎn)商資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)非常大。

第四篇：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定評(píng)析

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》評(píng)析 劉志云 廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院

管理層收購(gòu)(MBO)實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率最大化追求的必然產(chǎn)物，對(duì)于亟須明晰產(chǎn)權(quán)與減退國(guó)有股的國(guó)有企業(yè)具有特殊意義?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的頒布將使今后中小國(guó)有企業(yè)Iv[go“有法可依”。然而，該暫行規(guī)定以及相關(guān)法律在國(guó)有企業(yè)MBO的主體界定、融資制度以及法律監(jiān)管等方面尚有不足，對(duì)它們的進(jìn)一步完善對(duì)于國(guó)有企業(yè)MBO的規(guī)范操作無(wú)疑具有重要意義?！镀髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》 國(guó)有企業(yè)MBO法律監(jiān)管

管理層收購(gòu)(MBO)實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)效率最大化追求的必然產(chǎn)物，對(duì)于亟須明晰產(chǎn)權(quán)與減退國(guó)有股的國(guó)有企業(yè)具有特殊意義。但由于相關(guān)立法滯后與特殊國(guó)情，在實(shí)踐中國(guó)有企業(yè)MB0弊端重重，積重難返。這正是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部于2005年4月正式出臺(tái)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)的背景。無(wú)疑，《暫行規(guī)定》的頒布將使今后國(guó)有企業(yè)MBO”有法可依”。然而，指出其與相關(guān)法律在國(guó)有企業(yè)MBO的主體界定、融資制度以及法律監(jiān)管等方面的不足，對(duì)于國(guó)內(nèi)MBO法律制度的進(jìn)一步完善具有重要意義。

一、《暫行規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO的各方主體的法律界定

對(duì)于管理層收購(gòu)流程中的各方主體界定，顯然是國(guó)有企業(yè)MBO立法的首要任務(wù)。不過(guò)，由于立法的疏漏，現(xiàn)有法律制度仍然存在許多有待完善的地方。(一)《暫行規(guī)定》對(duì)代表企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的談判主體的法律界定 盡管《暫行規(guī)定》反復(fù)強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)MBO中的各種作用，但其始終沒(méi)有解決一個(gè)根本性問(wèn)題，即誰(shuí)來(lái)充當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)利代表與管理層談判?對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)股權(quán)的所有者是非常明晰的，因而管理層在收購(gòu)股權(quán)時(shí)，將會(huì)遭遇到強(qiáng)有力的談判對(duì)手。但國(guó)有企業(yè)在這方面存在著先天不足。政府的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門(mén)是國(guó)有股權(quán)的代表人，但它們?nèi)狈φJ(rèn)真行使權(quán)利的激勵(lì)，管理層本身對(duì)股權(quán)擁有事實(shí)上的處分權(quán)。結(jié)果在以前的國(guó)有企業(yè)MBO的實(shí)踐中，國(guó)有資產(chǎn)的定價(jià)與交易基本上是管理層全盤(pán)操縱。這種自買(mǎi)自賣(mài)的游戲，注定了是不公平的，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到損害也是必然。對(duì)此，《暫行規(guī)定》也規(guī)定了許多防范措施，如第5條第2款明確規(guī)定國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由有管理職權(quán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。

然而，事實(shí)證明，地方國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén)乃至地方政府，在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，很難不受企業(yè)管理層的影響。不少案例表明，全盤(pán)操控國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的地方行政官員在管理層的影響下也完全可能作出錯(cuò)誤決策。因此，界定合適的代表國(guó)有產(chǎn)權(quán)與管理層談判的主體是至關(guān)重要的，這也是困擾我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革多年的一個(gè)老問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)《憲法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)是全民所有制的實(shí)現(xiàn)形式，人大乃是人民的代表機(jī)構(gòu)，因而應(yīng)當(dāng)是國(guó)有股權(quán)最終的所有人。因此，我們認(rèn)為，可以考慮由人大下設(shè)一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)介入國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程。在人大設(shè)立的審議和監(jiān)管?chē)?guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，可以借助其相對(duì)獨(dú)立的身份，給國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易找到一個(gè)極為有效的談判者，并利用相對(duì)公開(kāi)、公平、公正的程序，在一定程度上解決自買(mǎi)自賣(mài)、內(nèi)部交易等公眾反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。當(dāng)然，人大的介入雖然有《憲法》作為依據(jù)，但怎么介入、何時(shí)介入、介入程度以及專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的組織形式與職責(zé)等問(wèn)題，都需要立法加以明確與具體化。(二)《暫行規(guī)定》對(duì)目標(biāo)企業(yè)的法律界定 《暫行規(guī)定》第3條明確規(guī)定在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國(guó)有資產(chǎn)保值增值行為主體和責(zé)任主體的地區(qū)或部門(mén)，可以探索中小型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓。而大型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)及所屬?gòu)氖略摯笮推髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)和上市公司的國(guó)有股權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，《暫行規(guī)定》第4條規(guī)定：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào))、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》(國(guó)統(tǒng)字[2003]17號(hào))規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。然而，《暫行規(guī)定》以及相關(guān)制度對(duì)目標(biāo)企業(yè)的界定在操作中容易產(chǎn)生的問(wèn)題也值得我們思考。第一，《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》與《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分辦法(暫行)》對(duì)大中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)容易被規(guī)避。如果大型國(guó)有企業(yè)管理層準(zhǔn)備進(jìn)行收購(gòu)，他們只要提前把職工人數(shù)精減到標(biāo)準(zhǔn)以下，或利用會(huì)計(jì)調(diào)賬手段把銷(xiāo)售額或資產(chǎn)總額調(diào)減到標(biāo)準(zhǔn)以下即可。在目前的用工環(huán)境以及會(huì)計(jì)制度下，管理層要做到這一點(diǎn)是輕而易舉之事。當(dāng)然，把職工數(shù)以及銷(xiāo)售額或資產(chǎn)額調(diào)減到標(biāo)準(zhǔn)以下，對(duì)于超出標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)太多的特大型國(guó)有企業(yè)來(lái)講，確實(shí)有點(diǎn)困難。但管理層還是有方法規(guī)避這種限制。例如，在2004年1月國(guó)內(nèi)上市公司中首例MBO懸案終于揭曉，即作為主角的宇通集團(tuán)從2001年就開(kāi)始實(shí)施MBO方案，在一直未能得到管理部門(mén)批文的無(wú)奈之下，管理層繞道司法拍賣(mài)的方式競(jìng)買(mǎi)了宇通集團(tuán)100％的股權(quán)，從而獲得了對(duì)宇通客車(chē)的實(shí)際控制權(quán)。雖然該案例發(fā)生在《暫行規(guī)定》頒布之前，但卻無(wú)法避免以后大型國(guó)有企業(yè)以類(lèi)似方式繞過(guò)《暫行規(guī)定》有關(guān)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的界定門(mén)檻，因而需要引起相關(guān)立法與實(shí)踐的注意。第二，目前的界定標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)而設(shè)的，對(duì)于非工業(yè)企業(yè)的劃分則不夠詳細(xì)，操作性不強(qiáng)。而且，如果采用這種統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)或部門(mén)所屬企業(yè)，即使是關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中不適合民營(yíng)化的國(guó)有企業(yè)，也有可能被列入可以向管理層轉(zhuǎn)讓的范圍。因此，對(duì)于這些情況，需要國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)或機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)展實(shí)際和企業(yè)的具體情況區(qū)別對(duì)待，即企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓給誰(shuí)，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)或機(jī)構(gòu)結(jié)合各自的發(fā)展實(shí)際自主決定。因此，《暫行規(guī)定》所確定的現(xiàn)有對(duì)國(guó)有企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗糙，應(yīng)該制定更為細(xì)化與可操作的條例，包括規(guī)定國(guó)有企業(yè)MBO適用的具體行業(yè)與企業(yè)等，并授予國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)于某些屬于中小型企業(yè)，但管理層不宜受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該采取其他改制方式的決定權(quán)。第三，《暫行規(guī)定》有關(guān)禁止上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的規(guī)定存在不合理性。雖然這個(gè)條款只是將上市公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)排除出MBO范圍，而不是禁止上市公司MBO本身，但其中不合理之處也已是不言而喻：一方面，上市公司非國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以流通，國(guó)有產(chǎn)權(quán)卻遭禁止，同股同權(quán)原則何以維持?國(guó)有資產(chǎn)保值增值何以實(shí)現(xiàn)?另一方面，目前很多上市公司中的國(guó)有股份占據(jù)絕對(duì)或相對(duì)控股地位，這種轉(zhuǎn)讓禁止對(duì)于試圖控股的管理層無(wú)疑是一種打擊。而且，企業(yè)上市本身也是國(guó)有企業(yè)股權(quán)改造與改善公司治理結(jié)構(gòu)的有效途徑，如果不上市的國(guó)有產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)鲜泻蟮膰?guó)有產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)Y(jié)果是嚴(yán)重遏制管理層推進(jìn)企業(yè)上市的動(dòng)力，從而不利于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益提高與產(chǎn)權(quán)改革的進(jìn)程。此外，該條款仍然避免不了目標(biāo)企業(yè)所持的上市公司國(guó)有股隨著目標(biāo)企業(yè)MBO后性質(zhì)變更之問(wèn)題。在國(guó)有股流通的意義上講，這種變更與目標(biāo)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接向管理層轉(zhuǎn)讓并沒(méi)有本質(zhì)的差別。(三)《暫行規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO收購(gòu)主體的法律界定 《暫行規(guī)定》第2條規(guī)定：“本規(guī)定所稱(chēng)‘管理層’是指轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)及標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)直接或間接持有單位負(fù)責(zé)人以及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓是指向管理層轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘呦蚬芾韺又苯踊蜷g接出資設(shè)立企業(yè)轉(zhuǎn)讓的行為?！睙o(wú)疑，該條款所指收購(gòu)主體包括作為自然人的管理層以及管理層直接或間接出資設(shè)立的企業(yè)。不過(guò)，該條款并沒(méi)有對(duì)“收購(gòu)人”的組織形式作出更為具體的規(guī)定，必須依賴(lài)其他相關(guān)立法。但我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律制度對(duì)之規(guī)定皆有缺漏或不足之處，阻礙國(guó)有企業(yè)MBO的收購(gòu)主體的創(chuàng)建與運(yùn)作。

一方面，根據(jù)新《公司法》的現(xiàn)有規(guī)定，管理層設(shè)立的投資公司作為收購(gòu)主體會(huì)面臨某些制度障礙。由管理層發(fā)起成立全資或控股公司，以目標(biāo)公司的資產(chǎn)為其擔(dān)保融資，對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行收購(gòu)，是西方MBO的典型做法。不過(guò)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律對(duì)此尚有不可逾越的障礙。如新《公司法》第15條有關(guān)公司不得成為對(duì)所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人的規(guī)定，對(duì)于本身缺乏資金需要大量借貸資金并期望上演“蛇吞大象”的MBO操作顯然格格不入。同時(shí)，新《公司法》第24條對(duì)有限責(zé)任公司的股東人數(shù)的限制也對(duì)MBO運(yùn)作不利，因?yàn)槠谕麉⑴cMBO的公司管理層人員不一定就只有50人。可見(jiàn)，新《公司法》立法時(shí)，并未過(guò)多考慮投資公司及MBO的特殊性。顯然，推動(dòng)投資公司的特別立法勢(shì)在必行。另一方面，職工持股會(huì)作為收購(gòu)主體所面臨的法律障礙也必須引起注意。由于近幾十年各國(guó)對(duì)職工持股計(jì)劃(ESOP)的廣泛推行，職工持股會(huì)也成為MBO的重要收購(gòu)主體。國(guó)內(nèi)MBO實(shí)踐中已有借助職工持股會(huì)作為收購(gòu)主體的成功案例，如“粵美的MBO”與“上海大眾MBO”等。對(duì)于職工持股會(huì)能否成為國(guó)有企業(yè)MBO的收購(gòu)主體，《暫行規(guī)定》并沒(méi)有明確界定。不過(guò)，出于職工持股會(huì)與管理層的緊密相關(guān)性，對(duì)《暫行規(guī)定》第2條的立法理解應(yīng)該是允許職工持股會(huì)作為收購(gòu)主體的。目前，包括北京、上海、天津、南京、陜西、寧夏等地方法規(guī)都規(guī)定職工持股會(huì)必須以法人形式(公司法人或社團(tuán)法人)運(yùn)作。在“粵美的MBO”與“上海大眾MBO”中，作為收購(gòu)主體的職工持股會(huì)也皆以有限公司形式出現(xiàn)。如果以公司法人形式，無(wú)疑是意味著職工持股會(huì)也將面臨《公司法》對(duì)投資公司設(shè)立與運(yùn)作的種種限制。然而，即使某些地方法規(guī)將職工持股會(huì)界定為社團(tuán)法人，表面上可以實(shí)現(xiàn)對(duì)《公司法》的規(guī)避，但其融資與收購(gòu)操作卻將受到作為非經(jīng)營(yíng)性及非營(yíng)利性的社團(tuán)法人本身的諸多約束。況且各地方法規(guī)關(guān)于職工持股會(huì)的法律地位、職工持股會(huì)所持股份占新公司總股本的比例、管理層在職工持股會(huì)中的持股比例、員工認(rèn)股資金來(lái)源的規(guī)定各不相同。根據(jù)這些法規(guī)，要想借助職工持股會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)MBO，尚存有許多障礙，在實(shí)施過(guò)程中也不得不尋求地方政府的政策支持。

鑒于對(duì)職工持股會(huì)的全國(guó)統(tǒng)一立法的缺漏所導(dǎo)致的混亂與問(wèn)題，目前民政部門(mén)已對(duì)以社團(tuán)法人為組織形式的職工持股會(huì)的審批暫時(shí)叫停。但顯然，用“堵’’的手段只是對(duì)問(wèn)題的暫時(shí)回避，并不是解決問(wèn)題的良策。因此，配合《公司法》的革新，職工持股會(huì)的全國(guó)統(tǒng)一立法也必須同時(shí)進(jìn)行，包括對(duì)職工持股會(huì)的法律地位、組織機(jī)構(gòu)、職工持股的比例設(shè)置與資金來(lái)源、職工持股方式與流通、管理層控股上限比例等作出明確規(guī)定，為借助職工持股會(huì)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)MBO運(yùn)作提供法律依據(jù)。

二、《暫行規(guī)定》與國(guó)有企業(yè)MBO融資方面的法律問(wèn)題 在我國(guó)國(guó)有企業(yè)MBO的已有實(shí)踐普遍存在不透明、不規(guī)范的現(xiàn)象，在收購(gòu)過(guò)程中蘊(yùn)藏著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而且，由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)權(quán)交易不活躍，管理層融資渠道單一，MBO的資金償還主要集中在收購(gòu)后企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的現(xiàn)金流，這樣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。實(shí)際上，在大多數(shù)國(guó)內(nèi)MBO方案中，收購(gòu)人對(duì)MBO的資金來(lái)源諱莫如深?！稌盒幸?guī)定》顯然已經(jīng)注意到這方面的問(wèn)題，并作出了近乎嚴(yán)苛的規(guī)定。例如，《暫行規(guī)定》第5條第5款規(guī)定，管理層受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供其受讓資金來(lái)源的相關(guān)證明，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)融資，不得以這些企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。同時(shí)，第6條也作出“無(wú)法提供受讓資金來(lái)源相關(guān)證明的，不能向管理層轉(zhuǎn)讓股權(quán)”的禁止性規(guī)定。而一旦目標(biāo)公司為管理層中的個(gè)人或“殼”公司收購(gòu)的貸款擔(dān)保在法律上并不可行，個(gè)人向銀行只能憑信用貸款，而個(gè)人或“殼”公司在沒(méi)有目標(biāo)公司支持的情況下，也無(wú)法向銀行提供良好的擔(dān)保條件，申請(qǐng)貸款將受到規(guī)模限制。同時(shí)，現(xiàn)有金融法律制度對(duì)此也有相關(guān)規(guī)定，如1996年中國(guó)人民銀行頒布的《貸款通則》第7l條禁止借款人用貸款進(jìn)行股本權(quán)益性投資以及在有價(jià)證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營(yíng)； 第73條對(duì)企業(yè)之間資金拆借也作出了嚴(yán)格限制。這顯然限制了管理層依靠銀行貸款方式籌集資金的規(guī)模以及增加了操作難度。同時(shí)，《暫行規(guī)定》第9條也禁止了管理層采取信托或委托等方式間接受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，因而這兩年出現(xiàn)的用信托方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)從而繞開(kāi)融資限制的做法也被禁止?？陀^地講，立法對(duì)管理層資金來(lái)源的嚴(yán)格控制是必要的，這也是對(duì)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)MBO中存在的國(guó)有資產(chǎn)流失以及社會(huì)輿論監(jiān)督的應(yīng)有反應(yīng)。不過(guò)，在堵死容易產(chǎn)生問(wèn)題的融資途徑的同時(shí)，如果沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO的其他一些資金來(lái)源作出合理與合法的肯定，與國(guó)有企業(yè)MBO立法的首要宗旨，即“是按照中央確定的方針，在做強(qiáng)做大國(guó)有大型企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小型企業(yè)，保證國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入推進(jìn)”，顯然是不相符合的。

要解決這個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為提供以下幾個(gè)方面的配套措施是必需的：首先，隨著外資金融機(jī)構(gòu)廣泛進(jìn)入中國(guó)，金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，改變國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)做法迫在眉睫，金融業(yè)務(wù)的管制必須進(jìn)一步放松。因此，修改《貸款通則》有關(guān)規(guī)定，積極鼓勵(lì)金融貸款以合理與合法方式介入國(guó)有企業(yè)MBO，是為必然。從實(shí)踐中看，眾多欲求金融創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)，亦表現(xiàn)出參與MBO的積極性，也已出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)規(guī)避“不合時(shí)宜”的金融管制之現(xiàn)象，如民生銀行等非國(guó)有銀行或金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)展對(duì)MBO的貸款業(yè)務(wù)以及中國(guó)建設(shè)銀行、民生銀行、中信銀行等商業(yè)銀行相繼推出了一項(xiàng)融資業(yè)務(wù)新品種——個(gè)人委托貸款等，都在試圖規(guī)避一些不合時(shí)宜的限制規(guī)定。

其次，除銀行貸款外，國(guó)外MBO所需剩余10％---40％的資金，一般是以私募方式向養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)公司或風(fēng)險(xiǎn)投資基金等發(fā)行優(yōu)先股或次級(jí)債券而融得，也可以在市場(chǎng)上公開(kāi)發(fā)行垃圾債券融得，即所謂的“夾層融資”。但這些方式依照目前國(guó)內(nèi)法律制度一樣難以實(shí)施，修改后的《公司法》與《證券法》仍然對(duì)無(wú)論是私募或公募發(fā)行股票或債券都制定了苛刻的標(biāo)準(zhǔn)及程序，這些規(guī)定只能讓管理層設(shè)立的資本匱乏的投資公司嘆為觀止。至于發(fā)行信用低的高利率垃圾債券，在目前根本不可行，因?yàn)楝F(xiàn)行法律所規(guī)定的債券發(fā)行條件之一就是高信用。不過(guò)，隨著我國(guó)證券發(fā)行體制的改革與證券市場(chǎng)的成熟，法律對(duì)于公司發(fā)行證券或債券的過(guò)程中發(fā)行方與投資方的“意思自治”的尊重程度必須不斷提升，國(guó)有企業(yè)MBO的融資渠道也必須得到拓寬。

再次，在國(guó)外MBO實(shí)踐中，養(yǎng)老基金與保險(xiǎn)金也是重要的融資來(lái)源。然而，我國(guó)目前養(yǎng)老基金與保險(xiǎn)金的投資方向受到很大約束。例如，原《保險(xiǎn)法》第104條規(guī)定：“保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用，限于在銀行存款、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式?！彪m然2003年起實(shí)施的新《保險(xiǎn)法》將該條第3款修改為允許向保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)股權(quán)投資，但離配合國(guó)有企業(yè)MBO的融資運(yùn)作，顯然頗有距離。實(shí)際上，擴(kuò)大養(yǎng)老金與保險(xiǎn)金對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO的介入，不僅是為MBO的運(yùn)作提供廣闊的前景，也是保證養(yǎng)老金與保險(xiǎn)金的保值與增值的一種很好的選擇，關(guān)鍵是需要立法者如何協(xié)調(diào)或均衡金融安全與拓寬國(guó)有企業(yè)MBO融資渠道之間關(guān)系。最后，《暫行規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO融資有關(guān)的政策優(yōu)惠并無(wú)涉及，相關(guān)法律也無(wú)任何規(guī)定。但國(guó)有企業(yè)MBO操作時(shí)面臨巨大的資金壓力，在收購(gòu)成功后，后期償還債務(wù)的壓力也無(wú)比艱巨。實(shí)際上，管理層在MBO完成后能夠使公司良好運(yùn)作以及按計(jì)劃完成債務(wù)償還，是檢驗(yàn)MBO成功與否的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。因此，既然國(guó)家已將MBO作為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)調(diào)整的一種重要途徑，就必須給予適當(dāng)政策扶持。按西方開(kāi)展MBO的經(jīng)驗(yàn)，稅收優(yōu)惠政策能起到巨大促進(jìn)作用，并為此設(shè)計(jì)了諸多稅收激勵(lì)措施。如美國(guó)為促進(jìn)職工持股計(jì)劃，不僅對(duì)股票收益減免稅，同時(shí)對(duì)于商業(yè)貸款的本息部分均從公司所得稅的稅收基數(shù)中扣除，對(duì)提供貸款的銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的利息收入的50％免稅。據(jù)估計(jì)，1977—1983年，對(duì)職工持股計(jì)劃的稅收優(yōu)惠讓聯(lián)邦稅收減少約130億美元。與此相比，我國(guó)目前對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO并沒(méi)有任何特別稅收優(yōu)惠，無(wú)論是對(duì)由MBO計(jì)劃而發(fā)生的股票轉(zhuǎn)讓收益，還是金融機(jī)構(gòu)所得的商業(yè)貸款利息，均征較高稅率，這顯然不利于提高M(jìn)BO計(jì)劃的吸引力。因此，筆者認(rèn)為，參考他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，建構(gòu)國(guó)有企業(yè)MBO融資的優(yōu)惠政策體系是必需的。

三、《暫行規(guī)定》與國(guó)有企業(yè)MBO的法律監(jiān)管 現(xiàn)代公司治理的趨勢(shì)是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，而這種分離的必然結(jié)果是管理層容易背離股東利益最大化的目標(biāo)而追求自身效用的最大化。這在國(guó)有企業(yè)MBO中表現(xiàn)得更為突出，因?yàn)槠髽I(yè)股東位置常常處于虛置狀態(tài)，經(jīng)常是管理層自賣(mài)自買(mǎi)的操作，國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)與流失成為普遍現(xiàn)象。因此，為了維持國(guó)家利益與管理層利益的均衡，防止MBO運(yùn)作中損害前者的現(xiàn)象發(fā)生，法律有必要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，而這正是《暫行規(guī)定》的立法重點(diǎn)。例如，第5條所列舉的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合的各種條件以及第6條規(guī)定的管理層不得受讓標(biāo)的企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的五種情形，都是在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO的法律監(jiān)管。但由于對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO法律監(jiān)管的復(fù)雜性，現(xiàn)有立法仍然留有遺漏。

(一)《暫行規(guī)定》對(duì)國(guó)有企業(yè)MBO股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的法律監(jiān)管

無(wú)疑，要做到轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理，最關(guān)鍵是國(guó)有股權(quán)的定價(jià)問(wèn)題。但從已有實(shí)踐看，大部分國(guó)有股收購(gòu)價(jià)格均低于公司股票的每股凈資產(chǎn)。例如，粵美的MBO中第一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為2．95元，第二次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為3元，均低于公司2000年每股凈資產(chǎn)4．07元：深方大MBO中第一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為3．28元，第二次股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格為3．08元，均低于’公司2000年每股凈資產(chǎn)3．45元。當(dāng)然，上述公司原有大股東持有的均為法人股，其轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于每股凈資產(chǎn)可能是考慮管理層對(duì)公司的歷史貢獻(xiàn)等因素，但這是否與保障國(guó)有股權(quán)益的基本原則相符，顯然值得懷疑。當(dāng)然，這種做法也缺乏明確的法律依據(jù)。鑒于此，《暫行規(guī)定》針對(duì)已有的國(guó)有企業(yè)MBO實(shí)踐中國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)現(xiàn)象作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，即第5條、第6條明確規(guī)定管理層不得以各種名義壓低國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格；不得向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，或者與有關(guān)方面串通，壓低資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果以及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格等。顯然，這種規(guī)定對(duì)于防范國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義。然而，評(píng)估價(jià)并不是市場(chǎng)價(jià)，并不能等于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格。如何公平地確定國(guó)有企業(yè)MBO中股權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格，以及準(zhǔn)確披露確認(rèn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的各種因素與方法，使得轉(zhuǎn)讓價(jià)格能夠受到其他股東與國(guó)有資產(chǎn)主管部門(mén)的監(jiān)管，成為防止國(guó)有資產(chǎn)流失與遵循保障國(guó)有股權(quán)益原則以及保證其他股東利益的關(guān)鍵，而這顯然是《暫行規(guī)定》亟須完善之處。無(wú)疑，國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓的首要前提是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量進(jìn)行折股，而以重估價(jià)值和賬面價(jià)值折股是當(dāng)前評(píng)定折股價(jià)格的通常方式。重估價(jià)值是一種通用的資產(chǎn)評(píng)估法，指用當(dāng)前條件下重新購(gòu)置或建造-一個(gè)全新?tīng)顟B(tài)的被評(píng)資產(chǎn)所需的全部成本，減去被評(píng)資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生的實(shí)體性陳舊貶值、功能性陳舊貶值和經(jīng)濟(jì)性陳舊貶值后得到的差額，作為被評(píng)估資產(chǎn)的評(píng)估值。不過(guò)，由于通貨膨脹等因素的影響，重估價(jià)值的結(jié)果無(wú)疑會(huì)高于賬面價(jià)值。如果單純按照較高的重估價(jià)值折股，似乎是有利于國(guó)際資產(chǎn)的保護(hù)的，因?yàn)閺谋砻嫔峡床粌H是國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)額增大了，國(guó)家持有的股份也增多了，但帶來(lái)的后果卻是盈利率下降了，每年提取的折舊額增多了，企業(yè)新股發(fā)行的溢價(jià)倍數(shù)小了，甚至只能按平價(jià)發(fā)行，顯然不利于企業(yè)今后的發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)MBO中，國(guó)有股價(jià)格確定的可行做法應(yīng)是，國(guó)有資產(chǎn)在折股時(shí)，應(yīng)當(dāng)按賬面價(jià)值折股，以重估價(jià)值作為參考，并以溢價(jià)方式轉(zhuǎn)讓。鑒于此，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，可以作出有關(guān)國(guó)有股的轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)高于凈資產(chǎn)值，并參照重估價(jià)值確定一定的浮動(dòng)比例實(shí)行溢價(jià)轉(zhuǎn)讓的立法規(guī)定。

同時(shí)，為避免國(guó)有股低價(jià)賤賣(mài)，我們還可以引入市場(chǎng)化的競(jìng)價(jià)機(jī)制，在“公開(kāi)、公平、公正”的原則指導(dǎo)下，以招投標(biāo)的形式對(duì)國(guó)有股的價(jià)格重新予以確定。實(shí)際上，《暫行規(guī)定》第5條第3款已提及管理層應(yīng)當(dāng)與其他擬受讓方平等競(jìng)買(mǎi)原則，只是需要在以后的立法中將其更加具體化，包括制定公開(kāi)操作規(guī)范以及嚴(yán)格操作程序。其中，“進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)競(jìng)價(jià)”是關(guān)鍵。只有通過(guò)強(qiáng)制性的“進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)競(jìng)價(jià)”，才能對(duì)信息是否公開(kāi)披露，交易方式選擇是否恰當(dāng)，是否按照規(guī)范的工作程序進(jìn)行交易等給予有力監(jiān)督，從而保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開(kāi)、公正和公平，保護(hù)各方面的合法權(quán)益。(二)《暫行規(guī)定》與國(guó)有企業(yè)MBO運(yùn)作中因信息不對(duì)稱(chēng)等產(chǎn)生的危害的法律監(jiān)管 資本市場(chǎng)追求的目標(biāo)之一就是公平性。作為資本市場(chǎng)上眾多交易的一種，MBO必然要秉承公平性原則。在以前的國(guó)有企業(yè)MBO中，管理層對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行技術(shù)處理，先把公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)調(diào)為虧損，以壓低標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)格。如有些管理層通過(guò)調(diào)劑或隱瞞利潤(rùn)的方法擴(kuò)大賬面虧損，從而壓低股價(jià)；若股東不配合，甚至繼續(xù)擴(kuò)大賬面虧損直至上市公司被ST、PT后再以更低股價(jià)收購(gòu)。而一旦MBO完成，管理層再通過(guò)調(diào)賬等方式使隱藏利潤(rùn)合法再現(xiàn)，提高年底公司分紅，從而減輕MBO融資帶來(lái)的巨大財(cái)務(wù)壓力。管理層能操作這一點(diǎn)，主要是管理層比國(guó)有企業(yè)的所有者掌握更多的關(guān)于企業(yè)價(jià)值的信息，兩者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。鑒于此，在國(guó)有企業(yè)MBO操作中，對(duì)于股東與管理層由于掌握信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生危害的預(yù)先控制是《暫行規(guī)定》的重要內(nèi)容。例如，根據(jù)《暫行規(guī)定》第5條與第6條，不僅要求管理層不能提供虛假資料，必須披露各種重要信息，而且規(guī)定經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有直接責(zé)任的管理層不得受讓目標(biāo)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)等。不過(guò)，這些規(guī)定不夠明確、具體，其合理性也遭到質(zhì)疑。一方面，是“負(fù)有直接責(zé)任”該如何認(rèn)定的問(wèn)題。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自然有虧有賺，存在風(fēng)險(xiǎn)是必然。由于市場(chǎng)大環(huán)境影響，即使管理層足夠忠實(shí)與勤勉，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也可能下降，這種情況算不算管理層“負(fù)有直接責(zé)任”?如果也算，那立法的公平性將備受質(zhì)疑。而且，許多國(guó)有企業(yè)的政策性負(fù)擔(dān)與社會(huì)性負(fù)擔(dān)太重，由于這些負(fù)擔(dān)造成虧損，管理層是否承擔(dān)“直接責(zé)任”?怎樣區(qū)別以上的非經(jīng)營(yíng)性虧損與經(jīng)營(yíng)性虧損?這些問(wèn)題都是立法必須明確之處。因此，為了進(jìn)一步完善管理層的責(zé)任機(jī)制，就必須均衡管理層的權(quán)利與義務(wù)，即此類(lèi)條款須以“管理層能夠證明自身已對(duì)企業(yè)與股東履行忠實(shí)和勤勉義務(wù)的除外”來(lái)補(bǔ)充，也須建立責(zé)任的界定機(jī)制。另一方面，規(guī)定對(duì)管理層隱瞞信息、誤導(dǎo)股東的法律責(zé)任的同時(shí)，還必須賦予國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)以及國(guó)有企業(yè)中非國(guó)有股東，在MBO完成后的一定時(shí)期內(nèi)保留對(duì)原公司財(cái)務(wù)狀況的知情、質(zhì)詢(xún)、追查，直至提起訴訟的權(quán)利等。以上這些方面，皆是國(guó)有企業(yè)MBO法律機(jī)制中需要完善的地方。

第五篇：向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告（精選6篇）

一轉(zhuǎn)眼，時(shí)光飛逝如電，工作已經(jīng)告一段落，回想這段時(shí)間以來(lái)的工作詳情，有收獲也有不足，為此一定要做好總結(jié)，寫(xiě)好自查報(bào)告喔。那么自查報(bào)告的格式，你掌握了嗎？以下是小編精心整理的向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告（精選6篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告1

為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家和省規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，推動(dòng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度。我校嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好有序，公開(kāi)化、透明化。為更好地做好學(xué)校收費(fèi)工作，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)的收費(fèi)檢查，現(xiàn)對(duì)我校收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查：

一、嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)精神做好學(xué)校收費(fèi)工作

本學(xué)年中，我校全面貫徹農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”收費(fèi)精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神全面落實(shí)學(xué)校收費(fèi)工作，堅(jiān)決制止任何形式的教育亂收費(fèi)。自查情況如下：

1、學(xué)校不存在收取學(xué)生學(xué)雜費(fèi)或借讀費(fèi)、擇校費(fèi)的現(xiàn)象，真正做到了“零”收費(fèi)。

2、學(xué)校不存在以舉辦提高班、實(shí)驗(yàn)班、補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)班和超常班等為由向?qū)W生收取費(fèi)用的情況。也沒(méi)有教師私自收費(fèi)補(bǔ)課的現(xiàn)象存在。包括利用課余時(shí)間和節(jié)假日、雙休日強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加收費(fèi)的補(bǔ)課;以民辦學(xué)校的名義，由本校動(dòng)員、本校老師上課，舉辦以本校學(xué)生為主要對(duì)象的文化補(bǔ)習(xí)并收費(fèi)以及將教室出租給社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)用于舉辦針對(duì)學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課的行為。

3、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行自愿原則和非營(yíng)利原則，不存在強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用，組織學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)教輔材料、課外讀物、報(bào)刊雜志，強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生活和學(xué)習(xí)用品，通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等形式強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)的現(xiàn)象。

4、學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，開(kāi)展教育收費(fèi)公示，按規(guī)定的內(nèi)容和方式實(shí)行公示，收費(fèi)政策調(diào)整后及時(shí)更新公示相關(guān)內(nèi)容。

5、不存在將捐資、贊助等費(fèi)用與招生入學(xué)掛鉤的行為。

6、沒(méi)有違規(guī)舉辦“校中校”或“校中班”，并收取費(fèi)用。

7、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好困難學(xué)生補(bǔ)助金的發(fā)放工作。

8、不存在其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策的收費(fèi)行為。

二、認(rèn)真落實(shí)學(xué)校收費(fèi)公示制度

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，都對(duì)各種應(yīng)收和代收費(fèi)用向?qū)W生和家長(zhǎng)進(jìn)行張榜公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。同時(shí)，學(xué)校還制作了“一費(fèi)制”收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)永久性公示牌，懸掛在學(xué)校顯眼位置，隨時(shí)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)和收入管理

學(xué)校收費(fèi)票據(jù)的管理和使用按照縣財(cái)政局有關(guān)文件和要求進(jìn)行。學(xué)校收取的雜費(fèi)、隹宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)收入按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，學(xué)校任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占收費(fèi)資金。同時(shí)，學(xué)校還成立財(cái)務(wù)監(jiān)管小組，組員既有行政干部，也有一般教師代表，他們負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和審議。學(xué)期結(jié)束，將財(cái)務(wù)的管理和使用情況向全校教職工進(jìn)行通報(bào)公布。

四、切實(shí)加強(qiáng)教職工思想教育力度

學(xué)校加強(qiáng)了教職工的思想教育力度，在教研組會(huì)議、年級(jí)組會(huì)議、學(xué)校工作例會(huì)等一系例大大小小的會(huì)議上三令五申，堅(jiān)決不允許任何教職工以任何理由向?qū)W生亂收費(fèi)，堅(jiān)決制止教師搞有償家教，堅(jiān)決制止教師向?qū)W生推銷(xiāo)教輔書(shū)等亂收費(fèi)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、《義務(wù)教育法》和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

總之，一年中，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的正確方案領(lǐng)導(dǎo)下，在全體教師的共同努力下，我校收費(fèi)管理情況良好，不存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。今后，我們將一如既往，做好學(xué)校收費(fèi)工作，樹(shù)立學(xué)校良好教育形象，真正落實(shí)辦人民滿(mǎn)意教育的辦學(xué)理念。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告2

為規(guī)范教育收費(fèi)行為，徹底治理教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，切實(shí)減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育，2017年春季開(kāi)學(xué)，我校組織有關(guān)人員對(duì)治理學(xué)校亂收費(fèi)工作進(jìn)行了全面、嚴(yán)肅、認(rèn)真的自查。經(jīng)自查，我校在教育收費(fèi)方面狠抓政策落實(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作非常滿(mǎn)意，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)精神、樹(shù)立形象

組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部及省、市、縣有關(guān)治理教育亂收費(fèi)文件精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有正確的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)治理學(xué)校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查正我校收費(fèi)行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何亂收費(fèi)問(wèn)題。

二、注重宣傳、突出重點(diǎn)

1、充分利用校信通、米學(xué)網(wǎng)等形式大力宣傳治理亂收費(fèi)精神，讓廣大家長(zhǎng)了解國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育收費(fèi)的政策，對(duì)教育收費(fèi)有清楚的認(rèn)識(shí)。

2、嚴(yán)格按照縣教體局的文件及通知執(zhí)行相關(guān)教育收費(fèi)。

3、嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

4、禁止任何部門(mén)通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)。

5、積極推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，重視治理亂收費(fèi)工作，采取行之有效的措施。

三、建立制度、從嚴(yán)落實(shí)

我校在深入學(xué)習(xí)、樹(shù)立形象，廣泛宣傳、突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，能及時(shí)設(shè)立收費(fèi)的規(guī)章制度，有力的.促進(jìn)了這項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)自查：

1、全校無(wú)一例教師補(bǔ)課收費(fèi)、從事有償家教或向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦學(xué)生參加培訓(xùn)收費(fèi)、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職及辦班收費(fèi)等問(wèn)題，學(xué)校畢業(yè)班及需參加縣競(jìng)賽的年級(jí)的集體補(bǔ)課不向?qū)W生收取任何補(bǔ)課費(fèi)；

2、無(wú)強(qiáng)制收取服務(wù)性代收費(fèi)問(wèn)題，學(xué)生飲用奶 “收費(fèi)”做到學(xué)生家長(zhǎng)自愿的原則，規(guī)范程序。

3、學(xué)校無(wú)亂訂教輔材料現(xiàn)象，學(xué)生所使用的教輔材料屬學(xué)生家長(zhǎng)自行購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校不存在教師宣傳和推銷(xiāo)教輔現(xiàn)象。

4、無(wú)辦特長(zhǎng)班收費(fèi)、亂訂教材、資料等收費(fèi)問(wèn)題。

在今后的工作中，我校將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)治理亂收費(fèi)文件精神，樹(shù)立教育新形象、為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事，加快教育發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分認(rèn)識(shí)治理小學(xué)亂收費(fèi)工作的重要意義，辦好讓人民滿(mǎn)意的學(xué)校。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告3

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)亂攤派清理整治活動(dòng)的通知》，我鄉(xiāng)全面開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)、攤派政策落實(shí)情況自查自糾工作，并取得了一定成效?，F(xiàn)將自查工作情況總結(jié)如下：

1、農(nóng)民建房收費(fèi)基本規(guī)范。我鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民利用集體土地新建、翻建自用住房，除按規(guī)定收取土地證書(shū)工本費(fèi)和房屋所有權(quán)登記證書(shū)工本費(fèi)外，基本上不再收取其他任何行政事業(yè)性費(fèi)用。

2、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)基本規(guī)范。我鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)校已全面實(shí)行學(xué)校收費(fèi)公示制度，除空白作業(yè)本費(fèi)外，已不再收取其他費(fèi)用。保險(xiǎn)、補(bǔ)課、校服、教輔資料等服務(wù)性收費(fèi)在學(xué)生及其家長(zhǎng)自愿的前提下，全部由相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)直接辦理和收取費(fèi)用，不存在強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、強(qiáng)制收取補(bǔ)課費(fèi)、校服費(fèi)以及強(qiáng)制訂閱雜志、學(xué)習(xí)資料等行為。

3、對(duì)生豬養(yǎng)殖戶(hù)、林木生產(chǎn)農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員收費(fèi)基本規(guī)范。我鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)在辦理生豬養(yǎng)殖戶(hù)、林木生產(chǎn)農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記等事項(xiàng)時(shí)，基本上沒(méi)有收取費(fèi)用，不存在違反法律和有關(guān)政策規(guī)定亂收稅或搭車(chē)和變相收取其他費(fèi)用的現(xiàn)象。

4、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行基本規(guī)范。我鄉(xiāng)一事一議操作程序規(guī)范，不存在超范圍議事、超標(biāo)準(zhǔn)籌資和平調(diào)或挪用籌勞資金等現(xiàn)象。

5、修建通村通鄉(xiāng)公路未向農(nóng)民或村集體攤派集資款。我鄉(xiāng)在修建通村通鄉(xiāng)公路時(shí)，一貫堅(jiān)持村民自愿捐款的原則，不存在強(qiáng)制攤派農(nóng)民出資出勞的行為，也不存在向村集體攤派或變相攤派集資款的做法。

6、未發(fā)現(xiàn)其他亂收稅、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。我鄉(xiāng)通過(guò)自查，未發(fā)現(xiàn)疾病防控、殯葬服務(wù)、計(jì)生、供電等部門(mén)存在亂收稅、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。

7、農(nóng)村殯葬服務(wù)不出現(xiàn)收費(fèi)問(wèn)題，但仍出現(xiàn)攀比現(xiàn)象，殯葬費(fèi)用持續(xù)上漲。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告4

為落實(shí)國(guó)家對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的部署，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，推進(jìn)學(xué)校教育工作的健康發(fā)展，我校在今年春季開(kāi)學(xué)之后，組織開(kāi)展了本校教育收費(fèi)自查自糾。具體如下：

(一)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織

在九屆省紀(jì)委第四次全會(huì)工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)糾正社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等涉及民生方面存在的突出問(wèn)題，作為學(xué)校，要把治理亂收費(fèi)工作檢查作為教育實(shí)踐活動(dòng)的主要工作，認(rèn)真開(kāi)展、科學(xué)安排，層層落實(shí)檢查責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開(kāi)展，以有效地治理成果取信于當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

(二)自查內(nèi)容

我校在校內(nèi)醒目位置，公示xx年以來(lái)各學(xué)期經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，同時(shí)公示實(shí)際收費(fèi)項(xiàng)目(包括代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi))、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并公布舉報(bào)電話(huà)：xxx

另外，根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行自查。主要內(nèi)容如下：

1、我校屬于全日制學(xué)校，學(xué)生上課時(shí)間為五天，不存在補(bǔ)課，不存在補(bǔ)課亂收費(fèi)情況;

2、針對(duì)中小學(xué)教輔材料管理使用情況，我校嚴(yán)格按照“一教一輔”政策，嚴(yán)禁教師向?qū)W生攤派資料。對(duì)于違反學(xué)校政策及上級(jí)有關(guān)政策亂向?qū)W生攤派資料的老師及職工，學(xué)校將給予嚴(yán)肅處理。

3、我校食用水是深水井水，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。不存在向?qū)W生收水費(fèi)等其他服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

4、針對(duì)中央教育惠民政策落實(shí)情況，我校享受了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造中教學(xué)儀器、體育用品、班班通、圖書(shū)、儀器柜的配備，享受到了農(nóng)村學(xué)校對(duì)于住宿生的兩免一補(bǔ)政策，學(xué)校積極落實(shí)，把國(guó)家惠民政策落實(shí)到學(xué)生身上。

5、我校屬于偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，生源有限，不存在義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)情況。

6、我?？倓?wù)處嚴(yán)格學(xué)校賬目管理，堅(jiān)持收費(fèi)票據(jù)管理使用和執(zhí)行收支兩條線(xiàn)情況，有制度，有監(jiān)督。完善學(xué)校資金管理。用好國(guó)家撥付的每一分錢(qián)。

7、地方政府及有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)校收費(fèi)情況，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。為學(xué)校健康有序的發(fā)展，領(lǐng)好了路。

以上是我校關(guān)于教育亂收費(fèi)工作的自查內(nèi)容。這項(xiàng)工作將作為學(xué)校工作的重點(diǎn)，常抓不懈。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告5

我校一直堅(jiān)持從嚴(yán)治教，在學(xué)校收費(fèi)方面，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示精神，狠抓政策落實(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作非常滿(mǎn)意，為了進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校亂收費(fèi)的治理工作，學(xué)校決定從大局著眼，小處著手，進(jìn)行自檢自查。

一、貫徹精神、樹(shù)立形象

治理學(xué)校亂收費(fèi)，是切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重大措施，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至全社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。對(duì)此我校有正確的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”的方針，珍惜學(xué)校形象，貫徹執(zhí)行關(guān)于學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，并按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真自查我校收費(fèi)行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題。

二、注重宣傳、突出重點(diǎn)

1、嚴(yán)格按照區(qū)教育局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)財(cái)政局收費(fèi)管理暫行辦法的通知執(zhí)行。

2、張榜公示教育收費(fèi)明白卡，鳩江區(qū)民生政策宣傳單，學(xué)校收費(fèi)公示牌。

3、嚴(yán)禁各班級(jí)各教師擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收費(fèi)。

4、落實(shí)學(xué)校收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。

三、齊抓共管、防范未然

根據(jù)教育部“一費(fèi)制”精神，按照區(qū)民生工作精神，我校在開(kāi)學(xué)初就展開(kāi)積極宣傳，免收學(xué)生雜費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放學(xué)生書(shū)籍費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放學(xué)生作業(yè)本和基礎(chǔ)訓(xùn)練一套，以上未向?qū)W生收取任何費(fèi)用，有效保證了學(xué)校開(kāi)學(xué)工作的穩(wěn)定。

四、建章立制、狠抓落實(shí)

我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)、廣泛宣傳、齊抓共管、防范蔚然的基礎(chǔ)上，設(shè)立收費(fèi)的規(guī)章制度，有力的促進(jìn)了這項(xiàng)工作的落實(shí)情況。

1、嚴(yán)禁擅立項(xiàng)目收費(fèi)，所有工作嚴(yán)格按照市物價(jià)、財(cái)政、教育三家的文件執(zhí)行。

2、嚴(yán)禁教師強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一訂購(gòu)教學(xué)復(fù)習(xí)輔導(dǎo)資料、知識(shí)讀本和各類(lèi)書(shū)刊。

3、嚴(yán)禁教師向?qū)W生推薦推銷(xiāo)商品，包括教具、作業(yè)本、教輔資料、校服以及其他各類(lèi)教學(xué)用品。

4、嚴(yán)禁教師亂辦班、亂補(bǔ)課。

總之，我校在收費(fèi)工作上認(rèn)真貫徹區(qū)教育局的各項(xiàng)規(guī)定，無(wú)搭車(chē)收費(fèi)，無(wú)擅立名目收取費(fèi)用，廉潔從教，嚴(yán)厲治校，努力樹(shù)立學(xué)校形象、為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事。

向?qū)W校亂攤派自查報(bào)告6

20xx年春開(kāi)學(xué)，我校在收費(fèi)方面狠抓政策落實(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校收費(fèi)工作非常滿(mǎn)意，為推進(jìn)學(xué)校治理亂收費(fèi)的工作，我校從大局著眼，小處著手，經(jīng)常進(jìn)行自檢自查。

一、學(xué)習(xí)精神、樹(shù)立形象

我校認(rèn)真有關(guān)文件精神，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)治理學(xué)校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查正我校收費(fèi)行為，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何亂收費(fèi)問(wèn)題。

二、注重宣傳、突出重點(diǎn)

1、充分利用墻報(bào)、宣傳欄等形式擴(kuò)大宣傳力度，讓廣大家長(zhǎng)了解國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育收費(fèi)的政策，對(duì)教育收費(fèi)有清楚的認(rèn)識(shí)。

2、嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。

3、禁止任何部門(mén)通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車(chē)收費(fèi)。

4、積極推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，重視治理亂收費(fèi)工作，采取行之有效的措施。

三、建立制度、從嚴(yán)落實(shí)

我校在深入學(xué)習(xí)、樹(shù)立形象，廣泛宣傳、突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，能及時(shí)設(shè)立收費(fèi)的規(guī)章制度，有力的促進(jìn)了這項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、全校無(wú)一例教師補(bǔ)課收費(fèi)、從事有償家教或向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦學(xué)生參加培訓(xùn)收費(fèi)、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職及辦班收費(fèi)等問(wèn)題，學(xué)校集體補(bǔ)課不向?qū)W生收取補(bǔ)課費(fèi)；

2、無(wú)強(qiáng)制收取服務(wù)性代收費(fèi)問(wèn)題；

3、學(xué)校無(wú)亂訂教輔材料現(xiàn)象，學(xué)生所使用的教輔材料是都在省審定推薦目錄范圍內(nèi)，做到“一科一輔”；無(wú)辦特長(zhǎng)班收費(fèi)、亂訂教材、資料等收費(fèi)問(wèn)題。

總之，我校將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，樹(shù)立教育新形象、為學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)做實(shí)事，加快教育發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分認(rèn)識(shí)治理小學(xué)亂收費(fèi)工作的重要意義，辦人民滿(mǎn)意的學(xué)校。