第一篇：2013年“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作要點(diǎn) - 西城區(qū)社會(huì)辦（模版）

2013年工作總結(jié)

2013年，區(qū)委社會(huì)工委、區(qū)社會(huì)辦在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于社會(huì)建設(shè)的工作部署，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。一年來，全響應(yīng)作為西城品牌，影響力不斷擴(kuò)大，全年接待上級(jí)調(diào)研和各省市考察共百余批次、千余人次，其中中央黨校和國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、國家行政學(xué)院等國家政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)多元治理的工作理念給予了高度評(píng)價(jià)。在全國首個(gè)地方版社會(huì)建設(shè)指數(shù)報(bào)告《中國社會(huì)建設(shè)藍(lán)皮書·北京社會(huì)建設(shè)報(bào)告2013》中，發(fā)布了專業(yè)機(jī)構(gòu)采集的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西城區(qū)社會(huì)建設(shè)指數(shù)總分90.88分，名列全市第一。

一、需求導(dǎo)向，社會(huì)建設(shè)科學(xué)決策能力進(jìn)一步提升

在對(duì)訪聽解工作進(jìn)行全面總結(jié)、調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中央和北京市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的要求，研究擬定了十二項(xiàng)工作機(jī)制，并以兩辦名義印發(fā)，把“訪聽解”工作轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作。同時(shí)，將居民集中反映的環(huán)境衛(wèi)生、停車管理、為老服務(wù)、老舊小區(qū)改造等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題納入?yún)^(qū)、街兩級(jí)辦實(shí)事計(jì)劃，加大問題解決力度。2013年，全區(qū)通過訪聽解收集社情民意62670件，解決60687件，解決率達(dá)96.8%。從全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中遴選255名優(yōu)秀年輕干部，到社區(qū)脫產(chǎn)掛職一年，推動(dòng)各類公共服務(wù)資源更好地服務(wù)基層。6月以來，掛職干部講黨課和政策法規(guī)等386場(chǎng)次，組織開展走訪幫扶、志愿服務(wù)等活動(dòng)2352場(chǎng)次，梳理群眾反映的問題和意見建議5255條，幫助群眾辦實(shí)事1320余 1 件。

二、完善服務(wù)，街道統(tǒng)籌作用進(jìn)一步發(fā)揮

一是扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)。科學(xué)調(diào)整網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，形成全區(qū)統(tǒng)一的1697個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，提升了網(wǎng)格化基礎(chǔ)工作的規(guī)范化水平。二是區(qū)街指揮（分）中心建設(shè)基本完成。區(qū)級(jí)層面中心依托區(qū)城管監(jiān)督指揮系統(tǒng)正式揭牌使用。15個(gè)街道均建成數(shù)據(jù)中心，14個(gè)街道完成硬件建設(shè)。85個(gè)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上大廳和實(shí)體大廳的統(tǒng)一，34個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)通辦，極大地提高了辦事效率。70個(gè)社區(qū)通過北京市智慧社區(qū)評(píng)定。三是街道統(tǒng)籌作用進(jìn)一步發(fā)揮。城市管理上，出臺(tái)了《關(guān)于城市秩序管理中進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門屬地管理的意見》等文件，建立了綜合執(zhí)法機(jī)制，建立了街道對(duì)科站隊(duì)所秩序執(zhí)法工作考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)城市的精細(xì)化管理。民生服務(wù)上，全區(qū)通過大力發(fā)展菜籃子、早餐、便利店等生活服務(wù)業(yè)，新增15家便民菜店，開展高雅藝術(shù)、旅游服務(wù)進(jìn)社區(qū)等特色便民利民服務(wù)，滿足群眾多元化服務(wù)需求。四是社區(qū)建設(shè)水平顯著提升。按照布局合理、便民利民的原則，建成10余個(gè)能夠輻射一定區(qū)域的市民中心，為轄區(qū)居民提供綜合服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所。建成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)8個(gè)；市級(jí)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈示范點(diǎn)14個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)基本公共服務(wù)全覆蓋；建成10余個(gè)能夠輻射一定區(qū)域的街道市民中心；持續(xù)推進(jìn)社區(qū)辦公用房建設(shè)，完成第一、二批項(xiàng)目的決算和第三批6個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，指導(dǎo)街道按照辦公最小化、服務(wù)最大化的原則合理使用社區(qū)用房；9個(gè)老舊小區(qū)試點(diǎn)通過北京市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查；已有 2 9個(gè)街道先后通過國家安全社區(qū)認(rèn)證，6個(gè)街道成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。

三、培育扶持，社會(huì)組織服務(wù)民生能力顯著提升

一是構(gòu)建了區(qū)、街兩級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織工作體系。擬定了《關(guān)于西城區(qū)街道“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)施方案》；西城區(qū)社會(huì)組織孵化中心完成了十八家社會(huì)組織孵化工作；完善了社會(huì)服務(wù)中心運(yùn)行方案；開展社會(huì)組織發(fā)展情況的專項(xiàng)調(diào)研；參與全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，并在全市參評(píng)區(qū)縣中名列第一；制作了西城區(qū)社會(huì)組織名錄，在北京日?qǐng)?bào)刊登了社會(huì)組織服務(wù)民生專版。二是發(fā)揮專項(xiàng)資金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用。優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)方式，啟用了西城區(qū)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)的公平性、公開性、公正性；13個(gè)項(xiàng)目獲得了北京市社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金136萬元的支持。三是繼續(xù)打造“愛在西城公益文化節(jié)”活動(dòng)品牌，挖掘打造出一批“服務(wù)民生、踐行責(zé)任、彰顯人道、引領(lǐng)風(fēng)尚”的公益團(tuán)隊(duì)和公益榜樣，培育扶持了一批創(chuàng)新型、示范性的社會(huì)組織品牌公益項(xiàng)目。支持原創(chuàng)公益話劇《愿望樹》正式公演，不斷凝聚公益力量，擴(kuò)大服務(wù)的影響力。四是提升社會(huì)組織服務(wù)民生能力。開展社會(huì)組織帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施社會(huì)組織參與矛盾化解、倡導(dǎo)綠色生活等試點(diǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)組織服務(wù)民生的范圍和途徑。

四、多措并舉，社會(huì)工作人才隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化水平穩(wěn)步提升 一是加強(qiáng)宣傳，提升社會(huì)工作認(rèn)知度。編撰印制西城區(qū)社會(huì)工作優(yōu)秀案例集；通過國際社工日和聯(lián)合會(huì)會(huì)刊開展宣傳活動(dòng)；承接 3 兩期內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)街道、社區(qū)干部掛職培訓(xùn)活動(dòng)，接待了新加坡人民協(xié)會(huì)參觀訪問，組織我區(qū)的社區(qū)工作者和專業(yè)社工赴新加坡就社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織發(fā)展等社會(huì)服務(wù)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展。睦友、悅?cè)骸⑷手?、厚樸和泓德中育等五家社?huì)工作事務(wù)所繼續(xù)加大在養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、駐校社工、醫(yī)務(wù)社區(qū)、青少年幫助和社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)力度，開展了多個(gè)專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目，得到了各方認(rèn)可和好評(píng)。三是推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化水平。完成了全區(qū)國家社會(huì)工作職業(yè)水平考試的服務(wù)工作；實(shí)施萬名社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃；通過新聞實(shí)訓(xùn)、萬名社工培訓(xùn)、高級(jí)社會(huì)工作管理人才培訓(xùn)等多種形式，不斷提升社會(huì)工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。在最美社工評(píng)選活動(dòng)中，我區(qū)仁助社會(huì)工作事務(wù)所總干事安娜、廣內(nèi)街道西便門東里社區(qū)黨委書記潘瑞鳳當(dāng)選“最美社工”稱號(hào)，區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)會(huì)員部負(fù)責(zé)人胡蕊、睦鄰社會(huì)工作事務(wù)所副總干事丁蕊當(dāng)選“優(yōu)秀社工”稱號(hào)。

五、統(tǒng)籌引領(lǐng)，社會(huì)領(lǐng)域黨建科學(xué)化水平顯著提升

一是強(qiáng)化街道社區(qū)大黨建工作格局。推動(dòng)街道大工委和社區(qū)大黨委建設(shè)，不斷豐富區(qū)域化黨建的內(nèi)涵；確定了西長(zhǎng)安街、展覽路、白紙坊三個(gè)街道社會(huì)工作黨委示范點(diǎn)，健全了街道社會(huì)工作黨委統(tǒng)籌轄區(qū)單位、非公企業(yè)、五小門店、流動(dòng)黨員的黨建管理模式。二是完善非公有制黨建工作機(jī)制。打造了37個(gè)市級(jí)非公企業(yè)黨組織五好示范點(diǎn)；舉辦了非公黨組織書記示范培訓(xùn)班，提升非公黨組織帶頭人能力素質(zhì)；建立了150人的非公黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)非公黨 4 建工作指導(dǎo)力量；編撰了《非公黨建創(chuàng)新工作集萃》；深化“163積極分子培養(yǎng)”工程，共舉辦兩期100人的非公企業(yè)入黨積極分子培訓(xùn)班；強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，共完成包括商務(wù)樓宇黨建、非公黨建、區(qū)域化黨建等方面的38個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。三是加強(qiáng)商務(wù)樓宇黨建工作。打造了西城晶華、五棟大樓、大悅城黨群服務(wù)中心、金泰開陽大廈樓宇工作站四個(gè)面積均在300平米左右的示范站；開展國家安全知識(shí)進(jìn)樓宇、社會(huì)工作方法助力樓宇黨建等活動(dòng)。四是加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織黨建。通過在民辦學(xué)校、醫(yī)院和律師協(xié)會(huì)組建樞紐型社會(huì)組織黨組織，在私個(gè)協(xié)、出租車司機(jī)當(dāng)中建立黨組織，不斷加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，形成了西城律師協(xié)會(huì)黨委、老醫(yī)藥衛(wèi)生協(xié)會(huì)黨支部等一批具有示范帶動(dòng)作用的社會(huì)組織黨組織。五是提升社會(huì)領(lǐng)域黨建精細(xì)化水平。健全完善社會(huì)領(lǐng)域黨建工作信息庫；完善社會(huì)領(lǐng)域黨群服務(wù)中心功能，研究升級(jí)改造方案；開展黨建課題研究，形成包含37篇調(diào)研成果的《黨建研究課題成果選編》。

第二篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

關(guān)于社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的匯報(bào)材料

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)黨委、政府歷來高度重視該項(xiàng)工作，重點(diǎn)從優(yōu)化服務(wù)和提升精細(xì)化管理水平兩個(gè)方面入手，著力提高工作水平，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造出良好的環(huán)境，現(xiàn)將具體工作開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念

保障和改善民生是社會(huì)服務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我鎮(zhèn)始終將民生工程作為工作首要目標(biāo)，今年，更是加強(qiáng)了民生工作落實(shí)力度，使群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。一是堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)”，開展實(shí)用技能培訓(xùn)，特別是緊盯北京現(xiàn)代三工廠和印刷產(chǎn)業(yè)園在建企業(yè)的需求開展培訓(xùn)，引導(dǎo)勞動(dòng)力到高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位就業(yè)，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力245人次，完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)的131%，全鎮(zhèn)“純農(nóng)就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)歸零”。二是為勞動(dòng)力安置轉(zhuǎn)移搭建平臺(tái)，舉辦**鎮(zhèn)招工招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)51名勞動(dòng)力就業(yè)；還積極組織鎮(zhèn)域勞動(dòng)力參加南彩、楊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的招聘會(huì)，拓寬就業(yè)渠道，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)180人。三是就業(yè)轉(zhuǎn)非工作有序開展，截止目前，已實(shí)現(xiàn)67人就業(yè)轉(zhuǎn)非，完成全年指標(biāo)（88人）的83.8% ；“綠色就業(yè)”試點(diǎn)工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會(huì)保障水平。一是積極宣傳城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)各類政策，增強(qiáng)群眾的投保意識(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到106%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保r(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)100%，以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)為主的社會(huì)保障體系逐步建立起來。二是加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，劃撥10萬元對(duì)鎮(zhèn)域80歲以上老人進(jìn)行補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍（往年只針對(duì)90歲以上老年人補(bǔ)助）。三是依托 1

**區(qū)慈善協(xié)會(huì)**分會(huì)，吸引社會(huì)資源助推慈善事業(yè)，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)，為各類困難群體捐贈(zèng)救助款物價(jià)值10萬余元。四是落實(shí)“九養(yǎng)”政策，增設(shè)老年人餐桌、電器修理等服務(wù)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快人口、教育、醫(yī)療等工作發(fā)展。堅(jiān)持利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口出生政策符合率達(dá) 96.9%，農(nóng)村新生兒入非率達(dá)100%；立足培育新型農(nóng)民，依托“興農(nóng)講堂”，邀請(qǐng)中國農(nóng)科院、市農(nóng)科院、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業(yè)知識(shí)，提升鎮(zhèn)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)技能；與中日友好醫(yī)院等知名醫(yī)院聯(lián)合開展2次義診活動(dòng)，累計(jì)為400余名群眾提供免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)。

二、完善五項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理精細(xì)化

鎮(zhèn)黨委政府將建立工作長(zhǎng)效機(jī)制作為提高社會(huì)管理實(shí)效的保障，通過完善五項(xiàng)工作機(jī)制，提高了社會(huì)管理的規(guī)范化、常態(tài)化和精細(xì)化水平。

（一）完善基礎(chǔ)事務(wù)管理機(jī)制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮(zhèn)共設(shè)立大選區(qū)3個(gè)、小選區(qū)19個(gè)、投票站19個(gè)，擬選舉區(qū)人大代表6人、鎮(zhèn)人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮(zhèn)重點(diǎn)從健全組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)范工作流程和加強(qiáng)外圍安保四個(gè)方面入手，多次召開換屆動(dòng)員會(huì)和部署會(huì)，確保了換屆選舉一次成功，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是按照北京市關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員的要求，作為**區(qū)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，我鎮(zhèn)在15個(gè)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善了軟硬件條件，其職責(zé)主要是對(duì)村務(wù)決策、村級(jí)重大工程建設(shè)項(xiàng)目等村級(jí)重大事件進(jìn)行監(jiān)督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結(jié)合“小金庫”治理工作，積極推進(jìn)在線審計(jì)，提高財(cái)務(wù)管理的透

明度。

（二）完善社會(huì)面防控機(jī)制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結(jié)合”的原則，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，整合治保、民調(diào)和專職巡防隊(duì)力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調(diào)整”的工作機(jī)制；加快科技創(chuàng)安步伐，目前，我鎮(zhèn)電子監(jiān)控探頭達(dá)到304個(gè)（鎮(zhèn)級(jí)39個(gè)、村級(jí)177個(gè)、企業(yè)88個(gè)），技防覆蓋率進(jìn)一步提高，減少了可防性案件的發(fā)生。二是全面開展“打非”工作，對(duì)鎮(zhèn)域企業(yè)、出租房屋、違法建設(shè)等領(lǐng)域開展隱患排查，累計(jì)檢查47家企業(yè)，排查隱患94處，責(zé)令28家企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改、19家企業(yè)限期整改，現(xiàn)已全部復(fù)查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。三是構(gòu)建大安全工作格局，鎮(zhèn)相關(guān)科室部門年初與各村委會(huì)和鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責(zé)任書，每月召開企業(yè)負(fù)責(zé)人交流座談會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)不規(guī)范及違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

（三）完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制。推進(jìn)信訪代理制度，完善鎮(zhèn)村兩級(jí)信訪代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)室的“調(diào)和”職能，及時(shí)接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實(shí)行包村工作月報(bào)制度，包村組長(zhǎng)每月填寫包村工作月報(bào)表并上報(bào)鎮(zhèn)組織部，詳細(xì)記錄各村常住人口、流動(dòng)人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報(bào)表中詳細(xì)說明問題解決的程度和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的動(dòng)態(tài)管理，搭建鎮(zhèn)村聯(lián)系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調(diào)處機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)信訪、紀(jì)檢、綜治、司法、民調(diào)“五位一體”的聯(lián)合辦訪工作制度，加強(qiáng)責(zé)任村及責(zé)任部門與信訪部門的聯(lián)動(dòng)、村級(jí)信訪信息員與鎮(zhèn)信訪辦的互

動(dòng)，形成以信訪維穩(wěn)部門為主，全鎮(zhèn)上下整體聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續(xù)落實(shí)《**鎮(zhèn)重大決策信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》，按照“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力減少?zèng)Q策出臺(tái)過程中的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生。三是發(fā)揮信訪信息員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信訪和糾紛苗頭，協(xié)助參與人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，構(gòu)建多元的矛盾調(diào)解機(jī)制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續(xù)保持“三無”態(tài)勢(shì)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制。一是實(shí)行聯(lián)審制度，在招商引資過程中，重點(diǎn)引進(jìn)基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)地建廠企業(yè)，吸引高端人才，抬高低端行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建“數(shù)量與地區(qū)承載力相適應(yīng)，質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)”的流動(dòng)人口格局。二是堅(jiān)持“村企聯(lián)管”和“四集中”管理制度，做好基礎(chǔ)信息登記工作，嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃登記和流動(dòng)人口“二次登記”制度，加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理；推進(jìn)兩個(gè)村的村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，下移流動(dòng)人口管理的關(guān)口。三是開展流動(dòng)人口調(diào)研工作，今年6月份，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分批次與15個(gè)村書記、鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展流動(dòng)人口專題會(huì)議，總結(jié)工作中存在的問題，探討新形勢(shì)下加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規(guī)民約，發(fā)揮群眾參與流動(dòng)人口管理的主體性作用。四是堅(jiān)持寓服務(wù)于管理，在教育、醫(yī)療等方面對(duì)流動(dòng)人口給予幫扶，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)流動(dòng)人口的歸宿感，促進(jìn)流動(dòng)人口逐步融入鎮(zhèn)域環(huán)境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發(fā)展形勢(shì)，謀求社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府在下一階段工作中，認(rèn)真總結(jié)并推廣我鎮(zhèn)在精細(xì)化管理、矛盾調(diào)處、農(nóng)村基礎(chǔ)事務(wù)管理、流動(dòng)人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，探索服務(wù)與管理相結(jié)合的新途徑，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。一是探索創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式。深化網(wǎng)格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網(wǎng)格，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將人、地、物、事、組織、服務(wù)資源、管理項(xiàng)目等納入其中，打造區(qū)、鎮(zhèn)、村“三級(jí)服務(wù)管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。二是突出強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。通過完善各級(jí)就業(yè)幫扶體系、加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，促進(jìn)我鎮(zhèn)勞動(dòng)力充分、優(yōu)質(zhì)就業(yè)；大力推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)非工作，使農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工基本保障體系，與城鎮(zhèn)職工共享改革發(fā)展成果，提高公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是建立社會(huì)保障全覆蓋工作體系。繼續(xù)加大為民辦實(shí)事力度，在社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第三篇：社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)11-6-27

著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的情況匯報(bào)

去年以來，**縣按照中央、省、市政法委創(chuàng)新社會(huì)管理工作的要求，及早準(zhǔn)備，提前安排，積極探索社會(huì)管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要指示精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)平安**具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，我們要不斷提升社會(huì)管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。

一、更新社會(huì)服務(wù)理念，努力化解社會(huì)矛盾

近年來，我院在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政府大力支持和上級(jí)法院的關(guān)心指導(dǎo)下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數(shù)、民事調(diào)解自動(dòng)履行率等主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，均位于全市首位；2010年，我院執(zhí)行案件實(shí)際執(zhí)行率為**%，執(zhí)結(jié)到位標(biāo)的額**萬元，執(zhí)行標(biāo)的清償率達(dá)**%，居全省前列，為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著我縣城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城市功能日益完善，轄區(qū)內(nèi)居住人口將大幅增加，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開放性、流動(dòng)性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須依法審理、執(zhí)行好案件。在執(zhí)法辦案中，更加注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮刑罰功能，進(jìn)一步做好少 1

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區(qū)矯正、社會(huì)治安綜合治理等工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。更加注重最大限度化解社會(huì)矛盾，把“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。更加注重最大限度促進(jìn)社會(huì)公平，依法妥善處理企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市公共服務(wù)管理等領(lǐng)域的矛盾糾紛，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)事務(wù)，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

二、緊扣社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)，加強(qiáng)審判功能的延伸。

深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須著力規(guī)范社會(huì)活動(dòng)、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)審判指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)管理的新情況、新問題，完善有關(guān)司法政策，及時(shí)制定司法解釋，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，滿足社會(huì)管理的司法需求。從而使社會(huì)管理有所創(chuàng)新。

1、主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格化管理，完善法官聯(lián)系社區(qū)制度。繼續(xù)開展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”社區(qū)法官進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，重新分組分片確定了十名社區(qū)網(wǎng)格法官，對(duì)全縣**個(gè)社區(qū)、**個(gè)網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)司法服務(wù)全覆蓋。網(wǎng)格法官負(fù)責(zé)社區(qū)指導(dǎo)和調(diào)處糾紛、參與組團(tuán)式服務(wù)；落實(shí)訴調(diào)對(duì)接、流動(dòng)立案、巡回審判等便民措施，有針對(duì)性地為網(wǎng)格干部和居民提供法律服務(wù)。針對(duì)群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問題，我院成 2

立涉漁調(diào)解中心，專門指導(dǎo)基層調(diào)解組織調(diào)解此類糾紛，共成功調(diào)解糾紛4件。編印了以漁村常見案例評(píng)析為內(nèi)容的調(diào)解實(shí)用手冊(cè)，發(fā)送給基層調(diào)解人員，幫助他們提高解決實(shí)務(wù)問題的能力。一年來，聯(lián)系法官到社區(qū)走訪**余人次，提供法律咨詢以及對(duì)重大疑難糾紛的調(diào)解給予指導(dǎo)**余次。

2、開展重大案件社會(huì)效果評(píng)估工作，采取有效措施預(yù)防矛盾激化。以“世博安保”工作為重心，對(duì)重大案件實(shí)行社會(huì)效果評(píng)估，并規(guī)范評(píng)估程序，明確在立案、審判、執(zhí)行、信訪四個(gè)階段的評(píng)估責(zé)任，預(yù)防由此可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。2010年，我院對(duì)**起重大案件進(jìn)行社會(huì)效果評(píng)估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時(shí)，確定院領(lǐng)導(dǎo)下基層巡查制度，加強(qiáng)司法與民意的溝通。針對(duì)審判活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面的問題，我院及時(shí)向縣委、人大、政府報(bào)送重大事項(xiàng)情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發(fā)出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務(wù)途徑，積極構(gòu)建良好法治環(huán)境。我院結(jié)合審判工作，開展“公眾開放日”活動(dòng)，利用全國法制宣傳日、宣傳月，組織干警對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》等進(jìn)行宣傳、咨詢。針對(duì)不同群體，開展專題法制授課活動(dòng)，共到學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)開設(shè)專題講座**次，參與人數(shù)**余人。我院還組織院青聯(lián)會(huì)成員利用周末時(shí)間，到全 3

縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“法律在你身邊”系列送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，深受基層群眾的好評(píng)。

經(jīng)過以上這些措施的實(shí)行我們對(duì)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)的一些社會(huì)管理方面的問題能及時(shí)向黨委、人大、政府及有關(guān)部門提出有價(jià)值的建議，堵塞社會(huì)管理漏洞，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，同時(shí)可以及時(shí)的，近距離的收集整理各方面反饋意見，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據(jù)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理手段，深入推進(jìn)司法服務(wù)

我院著力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、解決社會(huì)問題。始終堅(jiān)持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進(jìn)一步完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制、司法便民工作機(jī)制和群眾權(quán)益保障機(jī)制，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

1、重視規(guī)范“窗口”建設(shè)。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡(jiǎn)易案件是法院立案窗口的職能。為充分發(fā)揮立案窗口的便民服務(wù)作用，在立案審查中注重做好訴訟引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示和舉證指導(dǎo)等服務(wù)工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問題，依法為案件的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)**余元。進(jìn)一步落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，著力抓好民生信訪問題的化解和穩(wěn)控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。2010年參審案件** 4

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長(zhǎng)接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結(jié)案件**件，為訴訟當(dāng)事人提供了便捷高效的司法服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)接把基層法庭立案納入大立案系統(tǒng)。堅(jiān)持開展巡回立案、調(diào)解活動(dòng)，對(duì)老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當(dāng)事人，提供上門立案服務(wù)。

2、重視服務(wù)基層司法。在開展各項(xiàng)審判和執(zhí)行工作中，我院立足**特點(diǎn)，始終堅(jiān)持審判貼近百姓，健全司法為民工作機(jī)制：一是開展“融入基層網(wǎng)格管理，深化司法服務(wù)機(jī)制”活動(dòng)。結(jié)合法官進(jìn)社區(qū)制度，主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)格管理，自覺地將司法為民落實(shí)到網(wǎng)格化管理服務(wù)之中。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)黨組織與漁農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立人民法庭與網(wǎng)格內(nèi)調(diào)解組織定期聯(lián)系通報(bào)制度，完善巡回審判等便民舉措，主動(dòng)掌握群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的民生問題，有針對(duì)性地提供司法服務(wù)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。二是推動(dòng)特邀調(diào)解員隊(duì)伍的高效運(yùn)作。我院充分發(fā)揮訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，注重多主體共同參與調(diào)解，化矛盾在萌芽狀態(tài)。與縣**聯(lián)合成立人民調(diào)解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調(diào)解員已正式上崗，重點(diǎn)從事訴前調(diào)解工作。在經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)后，這些特邀 5

調(diào)解員具有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、了解當(dāng)事人心態(tài)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，參與調(diào)解的糾紛，均取得了案結(jié)事了、互諒雙贏的良好效果。三是開展“進(jìn)信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動(dòng)。輪流派遣**名法官、執(zhí)行員到縣信訪局參與信訪接待，協(xié)助信訪部門處理糾紛。為規(guī)范法官和執(zhí)行員的輪值接訪活動(dòng)，專門出臺(tái)相關(guān)意見，就接訪過程中的法律解釋、訴前調(diào)解、工作日志及配合信訪單位答復(fù)協(xié)調(diào)問題做出明確規(guī)定?；顒?dòng)開展以來，聯(lián)合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發(fā)揮了**在社會(huì)綜合治理中的功能作用。

四、強(qiáng)化**內(nèi)部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學(xué)化水平，以良好的內(nèi)部管理適應(yīng)推進(jìn)社會(huì)管理的要求。推進(jìn)審判工作機(jī)制改革，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新審判管理，不斷規(guī)范司法活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，進(jìn)一步抓好司法公開、量刑規(guī)范化、刑事被害人救助、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革措施的落實(shí)，保障司法公正。堅(jiān)持把提高法院隊(duì)伍素質(zhì)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。

1、堅(jiān)持從嚴(yán)管理，促進(jìn)司法公正高效。大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)。繼續(xù)抓好警示教育，以院領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)、開展廉政談心活動(dòng)、組織黨紀(jì)廉政知識(shí)考試等形式，切實(shí)增強(qiáng)干警廉潔自律意識(shí)。強(qiáng)化審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范 6

管理工作，有效預(yù)防和控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)行結(jié)案案件百分之百評(píng)查制度，共常規(guī)評(píng)查案件920件，重點(diǎn)評(píng)查2件。加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行流程的全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，健全我院審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析機(jī)制，發(fā)揮評(píng)估體系的作用。2010年，我院28項(xiàng)審判評(píng)估數(shù)據(jù)在全省平均數(shù)以上的19項(xiàng)，其中17項(xiàng)居全市首位。

2、構(gòu)建干部培養(yǎng)新機(jī)制，提升公正司法能力。為加強(qiáng)對(duì)青年干警的培養(yǎng)，我院出臺(tái)《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養(yǎng)對(duì)象，選聘思想政治素養(yǎng)高、審判能力強(qiáng)、工作作風(fēng)優(yōu)良的法官作為指導(dǎo)老師，實(shí)行“一對(duì)一”的指導(dǎo)和幫助。開展“徒弟評(píng)師傅”案件點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，著力提高青年干警的實(shí)際工作能力。按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型法院，培養(yǎng)學(xué)者型法官”的總體要求，加強(qiáng)院校合作，搭建教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。我院與上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院建立教學(xué)聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法實(shí)務(wù)與理論研究的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立健全法官再學(xué)習(xí)機(jī)制，積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，全年共安排 **名干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)**次，選派**1名業(yè)務(wù)骨干赴最高院進(jìn)修。注重挖掘干警調(diào)研能力，借助青年法官聯(lián)合會(huì)平臺(tái)，組織干警結(jié)合審判工作開展調(diào)查研究，共撰寫各類法學(xué)論文、調(diào)研文章、案例分析等38篇。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高整體管理創(chuàng)新能力。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新漁農(nóng)村建設(shè)，深入探索多元化糾紛解決機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法院、司法等部門配合的有效互動(dòng)局面。切實(shí)加強(qiáng)巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機(jī)制，依托網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步深化法官進(jìn)社區(qū)制度，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，以“矛盾不出村、不出社區(qū)”為原則，最大限度地把問題解決在基層。針對(duì)漁農(nóng)村社會(huì)存在的多發(fā)性糾紛及爭(zhēng)議隱患采取法制宣傳、提供規(guī)范性法律文本等形式及時(shí)疏導(dǎo)，爭(zhēng)取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區(qū)法官、社區(qū)（村）綜合服務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。

總之，我院把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位置，作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持重心下移，抓好基層，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，掌握統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，認(rèn)真部署參與社會(huì)管理各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，同時(shí)我們要正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問 8

題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧又穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

摘 要：新時(shí)期社會(huì)組織發(fā)展迅速，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理是是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織 黨建 服務(wù)創(chuàng)新 社會(huì)管理

社會(huì)組織是基層黨建工作的新領(lǐng)域，是新形勢(shì)下增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。

一、南縣社會(huì)組織黨建和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理工作取得新進(jìn)展

近年來，在黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)黨委政府以及組織部門、民政部門和業(yè)務(wù)主管單位按照中央要求，順應(yīng)形勢(shì)，不斷加大對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力探索和創(chuàng)新社會(huì)組織黨建模式，切實(shí)改進(jìn)黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方式，積極營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)組織黨建的良好環(huán)境，社會(huì)組織黨建工作和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理取得了初步成效，黨組織和黨員對(duì)推動(dòng)社會(huì)組織健康、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了日益重要的作用。

南洲鎮(zhèn)南洲村社區(qū)黨組織、村委會(huì)建立健全了各類社團(tuán)組織，積極開展村務(wù)活動(dòng)。社區(qū)充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能齊全，布局合理，方便村民活動(dòng)。全村落實(shí)公共服務(wù)措施，群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)經(jīng)常開展，服務(wù)形式多樣，村民生活質(zhì)量明顯提高。該村建立了自治制度和村務(wù)公開欄，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作進(jìn)一步得到落實(shí)，村務(wù)公開經(jīng)常、規(guī)范，保證了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等民主權(quán)力。村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活條件改善，社會(huì)治安良好，鄰里關(guān)系融洽，村民精神文化生活豐富多彩。做到了村務(wù)公開、村民自治、財(cái)務(wù)公開。村民評(píng)選出十星級(jí)文明戶120戶、九星級(jí)180戶、好媳婦22名。先后被評(píng)為出席省的五好黨支部，省級(jí)民主法制示范村，全市精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

茅草街鎮(zhèn)新尚村社區(qū)在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了各類社會(huì)組織，社區(qū)成立了民主管理監(jiān)督理財(cái)協(xié)會(huì)、文體協(xié)會(huì)、環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、綜合治理維護(hù)穩(wěn)定協(xié)會(huì)、老齡人協(xié)會(huì)等6個(gè)協(xié)會(huì)組織，并且經(jīng)常開展活動(dòng)。

社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)常組織開展群眾性志愿服務(wù)和互助服務(wù)，服務(wù)形式多樣。全社區(qū)農(nóng)戶集中放置垃圾桶，由社區(qū)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)垃圾車每天收回一次，美化了社區(qū)容貌，讓生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活條件大大改善。社區(qū)老齡人協(xié)會(huì)還爭(zhēng)取資金24.8萬元建起五保之家，10戶五保老人均入住其中。社區(qū)文體協(xié)會(huì)建立了兩個(gè)圖書室，有書4萬余冊(cè)，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，還組織居民開展豐富多彩的精神文化生活，做到文體活動(dòng)不斷。社區(qū)的民主管理監(jiān)督理財(cái)協(xié)會(huì)將黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)公開欄每季度更新一次，并組織社區(qū)居民建立健全自治制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督工作，使居民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表態(tài)權(quán)等有了切實(shí)保障。社區(qū)綜合治理維護(hù)穩(wěn)定協(xié)會(huì)努力維護(hù)社會(huì)治安，居民鄰里關(guān)系和諧良好，居民生活質(zhì)量明顯提高。社區(qū)2009年、2010年分別被益陽市委、市政府授予文明創(chuàng)建先進(jìn)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。

二、社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理存在問題及原因分析

近年來，經(jīng)過各級(jí)黨組織的積極探索和不懈努力，社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理取得了一定成效。但從整體看，我縣社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理起步時(shí)間不長(zhǎng)，相對(duì)來說比較滯后。

1.黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，從全縣范圍看，有的部門、有的地方對(duì)新時(shí)期社會(huì)組織的地位、功能認(rèn)識(shí)不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度去看待、認(rèn)識(shí)社會(huì)組織，沒有真正把社會(huì)組織的培育發(fā)展、監(jiān)督管理以及黨建工作和服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理納入議事日程，從而導(dǎo)致社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理的思路不夠清晰，工作體制不夠順暢，服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度差異明顯。

2.社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)管理體制相對(duì)滯后

傳統(tǒng)以條為主、按行政隸屬關(guān)系形成縱向的基層黨組織建設(shè)管理體系已難以適應(yīng)社會(huì)組織黨建需要。組織部門宏觀領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位。雖然中央的有關(guān)文件明確社會(huì)組織黨建工作的責(zé)任主體是業(yè)務(wù)主管單位，但大多數(shù)業(yè)務(wù)主管單位并不了解自己還負(fù)有社會(huì)組織黨建的責(zé)任，有的業(yè)務(wù)主管單位力量不足，難以實(shí)施有效管理。社會(huì)組織黨建工作、服務(wù)社會(huì)管理方面存在條塊分割、多頭管理、運(yùn)行不暢的現(xiàn)象，存在誰都在管、誰都管不到位的現(xiàn)象，缺乏一個(gè)主要的管理單位，責(zé)任主體有待進(jìn)一步落實(shí)。

3.社會(huì)組織中黨建、服務(wù)社會(huì)管理方式有待創(chuàng)新

社會(huì)組織不同于傳統(tǒng)的縣直企事業(yè)單位，多數(shù)社會(huì)組織還不具有嚴(yán)密的組織性和層級(jí)制。社會(huì)組織的組織特征是松散型；工作機(jī)制是協(xié)商型；人員構(gòu)成尤其復(fù)雜，有專職和兼職的，有固定的和臨時(shí)的，有工作人員和會(huì)員，還有拿薪酬員工與志愿者；規(guī)模大小不一，少部分規(guī)模較大，大多數(shù)規(guī)模較小。社會(huì)組織中，普遍存在黨員數(shù)量偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點(diǎn)較多，黨組織活動(dòng)開展不夠正常、發(fā)揮作用不夠明顯、服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理理念創(chuàng)新不夠等問題。黨建工作和社會(huì)管理人才缺乏、經(jīng)費(fèi)太少、無固定場(chǎng)所的問題仍比較突出。

三、社會(huì)組織黨建、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理的建議

社會(huì)組織黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是當(dāng)前黨建工作面臨的一個(gè)新課題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國社會(huì)組織正處于快速成長(zhǎng)期，也是社會(huì)組織黨建工作的關(guān)鍵時(shí)期。我們要按照中央要求，解放思想、實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)組織特點(diǎn)和規(guī)律的新路子，不斷推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作深入發(fā)展。

1.創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用

按照黨章規(guī)定，社會(huì)組織中黨組織的主要任務(wù)是，引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，做好黨的群眾工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展。要研究、明確黨組織在社會(huì)組織中的功能定位，找準(zhǔn)發(fā)揮作用著力點(diǎn)。要從社會(huì)組織從業(yè)人員的職業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，因地制宜的開展黨的活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。

2.創(chuàng)新黨建工作管理體制，明確社會(huì)組織黨建工作的責(zé)任主體

各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織部門和各級(jí)政府民政部門以及社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位黨組織要通力合作，共同做好社會(huì)組織黨的建設(shè)工作。組織部門要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位黨組織做好社會(huì)組織黨組織的建立工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位黨組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和掛靠單位要繼續(xù)做好所領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織認(rèn)真履行職責(zé)。民政部門在履行社會(huì)組織登記、管理、年檢、評(píng)估和執(zhí)法職能時(shí)，應(yīng)要求社會(huì)組織按規(guī)定成立黨組織并督促開展活動(dòng)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制試點(diǎn)。

3.創(chuàng)新黨員教育管理理念，激發(fā)黨員服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力

社會(huì)組織黨建工作和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理必須從實(shí)際出發(fā)，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，借鑒縣內(nèi)外有益成果，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)組織黨建工作和社會(huì)管理科學(xué)化水平。各級(jí)黨委要提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，把基層黨組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。各級(jí)政府要強(qiáng)化社會(huì)管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。要?jiǎng)訂T組織群眾依法有序參與社會(huì)管理，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。在社會(huì)組織的黨員教育管理中，要堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)并重。加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業(yè)務(wù)工作的骨干、聯(lián)系服務(wù)群眾的模范、精神文明建設(shè)標(biāo)兵。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、實(shí)行黨務(wù)公開，調(diào)動(dòng)黨員關(guān)心和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內(nèi)事務(wù)的各項(xiàng)權(quán)利。要堅(jiān)持社會(huì)管理以人為本、服務(wù)為先，寓黨員教育管理于社會(huì)服務(wù)之中，走出一條融教育、管理和服務(wù)為一體的社會(huì)組織黨員教育管理新路子。

4.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)組織黨建和服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理工作落到實(shí)處

縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要準(zhǔn)確把握我縣社會(huì)組織的階段性特點(diǎn)和本質(zhì)特征，堅(jiān)持一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理，積極探索適合社會(huì)組織發(fā)展的管理思路，把社會(huì)組織發(fā)展、規(guī)劃、管理與黨建和服務(wù)社會(huì)工作擺到重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府績(jī)效考核體系。要進(jìn)一步探索黨建工作的規(guī)律和辦法，推進(jìn)社會(huì)組織黨建和服務(wù)社會(huì)創(chuàng)新管理工作不斷發(fā)展，以黨的建設(shè)促進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織發(fā)展的推動(dòng)力量，為新形勢(shì)下社會(huì)組織建設(shè)與管理奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要擴(kuò)大、暢通社會(huì)組織利益表達(dá)渠道，為他們平等有序地參與政治生活創(chuàng)造條件，可以考慮增加社會(huì)組織擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的人數(shù)。要統(tǒng)籌解決社會(huì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所問題，多渠道解決組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題，為社會(huì)組織黨組織正常開展工作提供政策支持和物質(zhì)保障。要整合社會(huì)組織的資源和力量，形成社會(huì)管理合力；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。要善于培育發(fā)現(xiàn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整個(gè)黨建水平的提高和社會(huì)組織的健康發(fā)展。要選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的干部開展社會(huì)組織黨建工作，要關(guān)心社會(huì)組織黨務(wù)工作者，幫助他們解除后顧之憂，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

創(chuàng)新社會(huì)管理 服務(wù)流動(dòng)人口

人口流動(dòng)是與城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴生的人口現(xiàn)象，對(duì)于優(yōu)化人力資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，流動(dòng)人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規(guī)模龐大的流動(dòng)人口中，育齡群眾占大多數(shù)，少數(shù)地方因流動(dòng)而超生、因超生而流動(dòng)的現(xiàn)象還比較突出。這對(duì)人口和計(jì)劃生育工作帶來了挑戰(zhàn)，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策?！必瀼芈鋵?shí)這一精神，要求人口和計(jì)劃生育部門加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作。近年來，湖北省結(jié)合實(shí)際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

破解流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化政府流動(dòng)人口社會(huì)管理職能，整合各方面力量，形成服務(wù)流動(dòng)人口的合力。根據(jù)流動(dòng)育齡群眾規(guī)模大、流出范圍廣的特點(diǎn)，主動(dòng)與全國24個(gè)流入地省份開展區(qū)域協(xié)作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)，采取“立足企業(yè)建協(xié)會(huì)，選聘法人當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，圍繞服務(wù)抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計(jì)生聯(lián)絡(luò)員等措施，協(xié)助流入地做好工作，有力推進(jìn)了流動(dòng)人口自我管理、協(xié)助管理，既提高了流出人口計(jì)劃生育工作質(zhì)量，又促進(jìn)了流入地和諧穩(wěn)定。

破解人口流向引導(dǎo)難題。開展人口流動(dòng)遷移與空間分布研究，嚴(yán)格執(zhí)行國家主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)控人口總量，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，逐步形成促進(jìn)人口和資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)的機(jī)制。完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)人口自然增長(zhǎng)率較高區(qū)域的居民自覺降低生育數(shù)量。改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。鼓勵(lì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域吸納外來人口定居落戶，推動(dòng)在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)本地化；引導(dǎo)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口逐步自愿、平穩(wěn)、有序轉(zhuǎn)移。結(jié)合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產(chǎn)業(yè)、吸納人口能力，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)工程沿線、鄂西邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在中小城市和小城鎮(zhèn)落戶，構(gòu)建人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

破解流動(dòng)人口享受政策難題。著眼于幫助流動(dòng)人口共享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)體系建設(shè)，通過建立計(jì)劃生育服務(wù)站、流動(dòng)服務(wù)車、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)可及率，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，讓更多的流動(dòng)育齡群眾共享公共服務(wù)。

破解流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理難題。完善流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)信息制度，建立健全以全員人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以信息互通為紐帶、以業(yè)務(wù)規(guī)范為依據(jù)、以層級(jí)監(jiān)管為保障的機(jī)制體系，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估和統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)信息流與業(yè)務(wù)流融合。實(shí)行電子辦

證，實(shí)現(xiàn)一孩《生育服務(wù)證》現(xiàn)居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進(jìn)一步優(yōu)化流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作流程，提高工作效率。堅(jiān)決制止要求育齡婦女返鄉(xiāng)接受計(jì)劃生育服務(wù)的現(xiàn)象，減輕流動(dòng)人口負(fù)擔(dān)。

破解流動(dòng)人口合法權(quán)益維護(hù)難題。高度重視流動(dòng)人口的權(quán)益保障，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)因計(jì)劃生育引起的社會(huì)矛盾源頭治理，堅(jiān)決糾正損害流動(dòng)人口利益的不正之風(fēng)，為其融入城市生活提供切實(shí)保障。

（作者為湖北省人口計(jì)生委副主任）