第一篇：城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設成效顯著

***城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設

成效顯著

***城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?非常明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化，是新階段七里河經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，也是破解?三農(nóng)?問題和解決城鄉(xiāng)?二元結(jié)構(gòu)?難題的根本出路。2006年至2009年，***按照全市總體部署，啟動實施了第一輪新農(nóng)村建設試點工作，先后在***、***、***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了一系列新農(nóng)村建設項目，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2009年以來，按照市上部署，又組織實施了新一輪城鄉(xiāng)一體化試點工作，此后新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化同步發(fā)展。

近年來，***在全力推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設工作中，按照?出形象、出亮點、出經(jīng)驗?的要求，不斷創(chuàng)新體制機制，堅持?統(tǒng)一規(guī)劃、組團發(fā)展，分步實施，整體推進?原則，在*********和***五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點實施了一批包括道路硬化、新型農(nóng)宅、河道綜合治理、仿古商鋪、民生工程、教育基礎(chǔ)設施等城鄉(xiāng)一體化建設的重點項目，推動城鄉(xiāng)一體化建設向縱深發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢。

一、規(guī)劃編制全覆蓋

在推進城鄉(xiāng)一體化工作中，***確定突出以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設施為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，以科技項目為支撐，以 農(nóng)民增收為目標，推動生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化組合，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村面貌，健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。

目前，完成了所有規(guī)劃編制。一是按照市上?富規(guī)劃、窮建設?的要求，在部門專項規(guī)劃上，完成了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃、?十二五?統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村扶貧開發(fā)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃等?一大六小?7個規(guī)劃。二是完成了***、***、******3個小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，***已納入***高新區(qū)控祥性控制范圍。三是除沉陷區(qū)搬遷、高新區(qū)開發(fā)以及城中村改造以外，全區(qū)50個行政村均已完成規(guī)劃編制，實現(xiàn)了村莊規(guī)劃全覆蓋。

二、亮點工程進度快

自2009年以來，***推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設工作累計投入各類資金達17.7億元，共建成1個省級、10個市級、5個區(qū)級新農(nóng)村試點村，完成了包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施、安全康居工程、環(huán)境整治、社會事業(yè)等五大類46個重點建設項目，農(nóng)村基礎(chǔ)設施明顯改善，城鄉(xiāng)一體化示范帶初步形成，城鎮(zhèn)化率大幅提升。在項目的強勁帶動下，建設成果亮點紛呈——

（一）農(nóng)村安全康居工程。先后在***完成5100多戶、近50萬平方米的農(nóng)村安全康居工程建設，農(nóng)民住房條件得到極大改 善，在集約利用土地、實現(xiàn)農(nóng)民集中居住的同時，也加快了全區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

（二）古鎮(zhèn)商貿(mào)一條街。***建成具有地方特色的仿古商貿(mào)一條街，目前100多間商鋪已全部分配到位，商戶已經(jīng)營業(yè)。該項目建成后大大帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展，并為群眾就業(yè)增收創(chuàng)造了條件。

（三）新農(nóng)村住宅小區(qū)。在***投資3750萬元建設的79套二層農(nóng)民新型住宅及休閑廣場、文化長廊等項目，已全部完工。該項目小區(qū)內(nèi)住宅整齊劃一，設施配套齊全，成為新農(nóng)村建設農(nóng)民集中居住的樣板工程。

（四）現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。先后投資5300萬元，在***建成3個千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)，以種植精細特蔬菜為主，示范帶動了后山群眾脫貧致富。

（五）民生社會事業(yè)。實施城鄉(xiāng)一體化試點工作以來，***積極改善民生，投資1.04億元完成40條農(nóng)村道路建設，解決了24個行政村、5.4萬群眾行路難的問題。投資8481.9萬元建成55項水利工程，解決了5.29萬人飲水難的問題。投資180萬元提前兩年完成廣播電視?村村通?工程，解決了1.2萬農(nóng)民看電視難的問題。投資418萬元建成36個村委會辦公用房。投資1055.5萬元完成了5個整村推進項目，減少絕對貧困人口5100人。

三、體制機制創(chuàng)新多

***通過多種形式，在城鄉(xiāng)一體化體制機制等方面進行了探索和實踐。圍繞?大城市帶動大農(nóng)村?體制機制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在失地農(nóng)民社會保障、財政扶持三農(nóng)、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護等方面進行了有益的探索和實踐，制訂出了一些符合區(qū)情的辦法和措施，為下一步推進城鄉(xiāng)一體化提供了制度保障。

（一）探索運用BT開發(fā)模式初步成功。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和市場運作的方式，在八里鎮(zhèn)先行先試，探索出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投融資運作機制，形成了具有地方特點的BT開發(fā)模式。通過此模式，共引進開發(fā)企業(yè)5家，引進資金3.8億元，實施各類項目29項。

（二）探索建立了以土地入股的流轉(zhuǎn)模式。做足做活有限的土地資源文章，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效途徑。***由村集體出資，按照城市建設用地補償標準，將土地從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，再包裝成大地塊的項目，引進發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)物流等項目，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使有限的土地資源動起來、活起來，保障了村民有持續(xù)穩(wěn)定的收入和剩余勞動力的就業(yè)，最終形成循環(huán)推動的良性發(fā)展機制。目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地達到660多畝。

（三）探索建立了農(nóng)村公司化運營模式。***，按照?企業(yè)化?管理體制和?市場化?經(jīng)營機制，實行土地?股權(quán)制?管理，將村民變?yōu)楣擅瘢瑢⒋迕裢恋爻邪鼨?quán)以?股權(quán)制?流轉(zhuǎn)到合作社后，以農(nóng)民合作社為主體，按《公司法》規(guī)定成立建設總公司，由建設總公司根據(jù)本村自然資源，實行以項目招商引資發(fā)展 產(chǎn)業(yè)化大農(nóng)業(yè)，形成公司化經(jīng)營、企業(yè)化管理，從根本上改變了農(nóng)村經(jīng)濟社會管理和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。

總之，***將緊緊圍繞?123356?發(fā)展思路，不斷改革創(chuàng)新，著力打造‘兩區(qū)’建設和城鄉(xiāng)一體化兩個新的增長極，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、社會和諧化進程，力爭將水磨溝、西果園溝、黃峪溝打造成全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設示范帶，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)一體化

關(guān)于慈城鎮(zhèn)城南片新農(nóng)村及城鄉(xiāng)

一體化建設的問題及建議

社會主義新農(nóng)村的建設，是我國現(xiàn)代化進程中的重大而長期的歷史任務，是破解“三農(nóng)”難題、實現(xiàn)全面小康目標、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略選擇。推進社會主義新農(nóng)村建設規(guī)范、科學、健康地發(fā)展, 科學的規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。如何圍繞新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題，研究提出有針對性、操作性強的對策措施，更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設示范點在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)現(xiàn)代化建設中的領(lǐng)頭雁作用，是擺在我們面前一個重要而緊迫的問題。

一、基本成效

近年來，各村圍繞建設“村美、戶富、班子強”的現(xiàn)代化新農(nóng)村目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村整體面貌也得到了明顯改善。部分示范村根據(jù)“適度超前，分步實施”的工作思路，委托城建規(guī)劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設規(guī)劃，經(jīng)村民代表會議討論后組織實施。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各村按照工作要求，加大力度，狠抓村莊綠化、改水改電等重點實事工程建設，有力地改善了村莊形象，提升了村莊品味。各村還結(jié)合環(huán)境整治系列活動，探索建立長效管理機制，努力營造優(yōu)美的人居環(huán)境。以此次國慶村的住房制度改革試點為例：

國慶新村建設探索寧波市、江北區(qū)在近城新農(nóng)村建設中撤村建居、社區(qū)化管理趨勢下，建設工貿(mào)型新農(nóng)村中居民點和基礎(chǔ)設

施相對集中配臵、建設與傳統(tǒng)農(nóng)村居住合理繼承的新模式，把新村建設成現(xiàn)代于傳統(tǒng)和諧共生的農(nóng)村集中居住區(qū)。新村項目選址于慈城鎮(zhèn)大寶山地塊的77畝土地，東至大寶山，南至絞頭自然村，西至江北大道，北至中華路延伸段。項目總投資為3.9億元（其中土地等費用為3150萬元），規(guī)劃用地面積為46400平方米，建造多層公寓，總建筑面積110176平方米，建筑密度為 22％，容積率為1.72，綠地率為30%，總套數(shù)為720套。本次的試點工作為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動城市基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸，促進土地節(jié)約和集約利用，優(yōu)化農(nóng)村村莊和城鄉(xiāng)用地布局的重要一步。

二、主要問題

1、規(guī)劃頻繁變更，發(fā)展后勁不足。在編制規(guī)劃中, 有個較為常見的現(xiàn)象就是領(lǐng)導換一任規(guī)劃方案換一個,主管領(lǐng)導拍腦袋決策，無長遠規(guī)劃，無經(jīng)典之作, 這樣勢必會影響新農(nóng)村的長遠發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務, 是貫穿在整個國家現(xiàn)代化進程中的,與國家現(xiàn)代化建設同步發(fā)展、相伴而行、共始共終。因此新農(nóng)村建設規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光和長遠眼光, 不僅要做好近期規(guī)劃, 還要對村莊的長遠發(fā)展進行規(guī)劃和展望。

2、村莊規(guī)劃不到位、不全面，缺乏地域特色。隨著新農(nóng)村建設的推進，村莊規(guī)劃已得到各界的重視，并把其作為政府的一項重要工作來抓。但實際工作中，村莊規(guī)劃仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是村莊規(guī)劃不全面。目前在村莊規(guī)劃上存在重村莊建設而忽視其它建設內(nèi)容的以偏概全傾向。實踐證明，一些小康明星村和示范村在規(guī)劃方面都有一個共同特點，那就是把村莊建設、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化社會事業(yè)一并納入村莊整體規(guī)劃，將

新農(nóng)村建設的內(nèi)容融到一起，規(guī)劃全面，凸顯出整體效應。因而，這些村的整體競爭力和發(fā)展?jié)摿统浞诛@現(xiàn)出來。反之，新農(nóng)村建設就會缺乏發(fā)展?jié)摿秃髣?。二是村莊規(guī)劃地域特色不突出。部分村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統(tǒng)空間，導致村莊規(guī)劃缺乏特色。有的村莊規(guī)劃設計周期短，規(guī)劃和住宅設計缺乏特色，失去了鄉(xiāng)土文化的特色，造成千村一面，城鄉(xiāng)一貌。這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色，也對農(nóng)民的生活習慣和社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生誤導。

3、規(guī)劃的落實和剛性執(zhí)行不適應城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求。違法違章建設和隨意改變土地功能性質(zhì)、未批先建、少批多建現(xiàn)象時有發(fā)生。規(guī)劃執(zhí)法力度有待加強，與土地、城管和相關(guān)監(jiān)管部門缺乏聯(lián)合執(zhí)法的有效機制和對策，影響了規(guī)劃的剛性和權(quán)威，規(guī)劃管理工作難以向下延伸。

三、對策建議

1、科學規(guī)劃, 加強管理。新農(nóng)村建設規(guī)劃, 涉及自然、社會、經(jīng)濟發(fā)展的各個方面, 編制規(guī)劃要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律, 立足高起點、高標準, 采用現(xiàn)代科學技術(shù)、信息技術(shù)和優(yōu)秀科技成果, 對農(nóng)村進行整體規(guī)劃。

搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制, 加強規(guī)劃的管理十分必要。一是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設規(guī)劃, 加強村級新農(nóng)村建設規(guī)劃的管理;二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進行;三是要制定新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)規(guī)程, 使規(guī)劃的編制有章可循;四是與規(guī)劃內(nèi)容相關(guān)的部門要聯(lián)合協(xié)調(diào), 科學預測未來人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)

展趨勢, 保證編制質(zhì)量;五是要出臺并完善相關(guān)政策措施, 并在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上, 加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度, 切實把新農(nóng)村建設規(guī)劃落到實處。

2、重視農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)強村富民。發(fā)展生產(chǎn), 增加農(nóng)民收入, 是新農(nóng)村建設的中心任務, 也是新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)和保證, 新農(nóng)村建設規(guī)劃應將其放在首要位臵。規(guī)劃內(nèi)容要適應農(nóng)村發(fā)展的新要求, 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標, 同時兼顧全面發(fā)展。在規(guī)劃中要特別重視農(nóng)民居住與生產(chǎn)發(fā)展互相適應、互相協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。在此特別值得一提的就是農(nóng)村10%村級留用地的問題。目前，部分農(nóng)村涉及大量的征地拆遷，甚至已完成撤村建居，村級留用地已成為他們繼續(xù)發(fā)展村集體經(jīng)濟的支柱載體，如何科學規(guī)劃利用村級留用地也已成為關(guān)系到村級經(jīng)濟興衰的大事。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標準廠房；部分通過現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級留用地真正得以落實，使農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

3、突出特色，因地制宜。特色和個性是村莊規(guī)劃建設的生命力。特色主要在三個方面，即自然地理特色、歷史文化特色和建筑風貌特色。要根據(jù)村莊自然地理條件、歷史文脈、風土人情，結(jié)合民風民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風格及建筑群組合方式，村莊建筑風格應整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重特色空間的營造。為此，要注重技術(shù)研究，推進村莊建設規(guī)范化、特色化。在具體工作中，我們反對套用城市規(guī)劃的方式去指導村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術(shù)和手段。所以，政府應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃設計的角度出發(fā)，引導一些城市規(guī)劃機構(gòu)和專業(yè)人員，立足農(nóng)村實際，改善知識結(jié)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，研究制定村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，指導具體的規(guī)劃工作。

4、加強體制機制創(chuàng)新，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。規(guī)劃控制歸根到底關(guān)鍵是農(nóng)村宅基地問題，特別市涉及規(guī)劃拆遷的村莊，目前，政府對將拆遷村莊的宅基地還是采用先審批后拆遷的政策模式，但該模式不但造成資源的浪費，對政府行政和財政造成重大負擔。為解決以上矛盾，政府及相關(guān)部門應圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點領(lǐng)域，一方面嚴格查處違法用地和違法建設，另一方面盡快調(diào)整農(nóng)村宅基地使用管理相關(guān)政策，取消拆遷村莊的宅基地審批，按人口分配面積（參考蕭山模式），推進拆遷農(nóng)民公寓式住房建設，對自愿放棄宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，允許其異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或給予適當?shù)馁彿垦a助。另外，要加強各相關(guān)職能部門的密切配合，充分發(fā)揮政府部門、村委會（社區(qū)）的積極作用，層層把關(guān)，切實消除違法用地、違法建筑行為對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響，維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。

城南片黨代表小組

2011年8月

第三篇：城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設工作總結(jié)

水阜鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設工作總結(jié)

（2011年11月23日）

三年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞全面建設小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府建設社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化的總體要求，堅持城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設相結(jié)合，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、項目立鄉(xiāng)、生態(tài)優(yōu)鄉(xiāng)、和諧建鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)化富民、區(qū)域性對接”六大戰(zhàn)略和“111155”強鄉(xiāng)富民工程，不斷加快新農(nóng)村建設步伐，著力推進城鄉(xiāng)一體化進程。全面完成了砂崗、澇池、燕兒坪、老鸛等4個村的新農(nóng)村建設任務，建成省級試點示范村1個，市級示范村3個?，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、基本情況

水阜鄉(xiāng)位于皋蘭縣城西南部，距縣城13公里，全鄉(xiāng)共轄7個行政村，28個村民小組，3915戶15488人，其中農(nóng)戶3721戶，農(nóng)業(yè)人口15255人。農(nóng)村勞動力8216人，其中男勞力4271人，女勞力3945人?？偯娣e256平方公里，總耕地面積55869畝，其中水地23639畝，人均水地1.59畝。全鄉(xiāng)共有私營企業(yè)5家。共有獨立初中1所，九年一貫制學校1所，完全小學4所，在校師生1804人。共有衛(wèi)生院所8家，衛(wèi)生技術(shù)人員35人。信用社、供銷社、電管站、郵政 所、移動營業(yè)廳等便民設施一應俱全。我鄉(xiāng)文化底蘊深厚，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)蘭州鼓子的發(fā)源地。2010年全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值5242萬元，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值4720萬元，農(nóng)民人均純收入達到3857元，完成地區(qū)性財政收入391.6萬元。

二、主要工作

（一）培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。

按照“服務城市、發(fā)展農(nóng)村、提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民”的要求，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)鄰近縣城的優(yōu)勢，始終把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來抓，進一步優(yōu)化布局，培育特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。按照“抓龍頭、育產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、拓市場、促增收”的要求，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。充分利用砂田資源優(yōu)勢，大力發(fā)展?jié)吵亍⑸皪?、老鸛村西甜瓜產(chǎn)業(yè)，共種植西甜瓜11420畝，其中優(yōu)質(zhì)無公害富硒白蘭瓜3000畝。充分發(fā)揮國家退耕還林的政策激勵作用，精心培育和打造“皋蘭金棗”特色品牌，在澇池、砂崗等村鞏固發(fā)展棗樹間套金銀花產(chǎn)業(yè)，新栽植1200畝，總面積鞏固在12000畝以上。實施設施農(nóng)業(yè)新建改建項目，投資80萬元，在燕兒坪村新建高架大棚200畝；積極爭取資金172萬元，在老鸛村改良高架大棚180畝，項目建成后，全鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)面積將達到2600多畝，初步形成了以長川200畝日光溫室為中心的“千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)”。依托同泰、禾豐種業(yè)有限公司，爭取核桃苗木1.4萬株，在砂崗村栽植核 桃樹200畝。

二是不斷強化農(nóng)業(yè)科技推廣。加強科技培訓工作，針對全鄉(xiāng)各村農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特色，采取請進來，走出去等辦法，開展定向式專業(yè)培訓，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能，累計共舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓班15期，培訓農(nóng)民達1200多人（次）。

（二）統(tǒng)籌各項事業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟，新農(nóng)村建設成果得到鞏固。

一是基礎(chǔ)設施建設不斷加強，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、農(nóng)田水利建設、特色基地建設等重大項目的實施，進一步深化呈現(xiàn)交通一體化建設，完成澇池大拐子至永登平峴村、長川至文山橋、109線至燕兒坪村，砂崗、澇池等8條46.4公里道路硬化工程，基本實現(xiàn)了全鄉(xiāng)道路硬化村村通的目標。組織實施了砂崗、澇池等村的農(nóng)村水利工程建設，共襯砌渠道97公里，新建蓄水塘壩5座，維修機井6眼，倒虹吸1處，完成人畜安全飲水一期、二期管道鋪設工程，人畜安全飲水覆蓋率達到95%。投資9.8萬元，在全鄉(xiāng)新建垃圾臺35個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處臵率已達85%，實現(xiàn)集中收運處理全覆蓋。砂崗、澇池、燕兒坪、老鸛四個新農(nóng)村供水、供電、排洪、通訊、環(huán)衛(wèi)、文體等基礎(chǔ)設施得到了有效改善，二是城鄉(xiāng)充分就業(yè)不斷促進，社會保障體系逐步完善。不斷加強城鄉(xiāng)新型社區(qū)就業(yè)服務指導工作，整合鄉(xiāng)村（社區(qū)）、企業(yè)及社會力量，加強就業(yè)培訓，抓好崗位推介，重點抓好失地農(nóng)民充分就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，三 年來舉辦勞動技能培訓12期，有效輸轉(zhuǎn)失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力1000余人。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，農(nóng)村參合率達到98%以上。順利開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，參保率達到92.7%。建立健全幫困助學、醫(yī)療救助、住房救助、就業(yè)再就業(yè)援助、法律援助等扶貧濟困機制，廣泛開展智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，搞好城鄉(xiāng)弱勢群體的幫扶，城鄉(xiāng)一體的社會救助體系建設加快推進。

三是文教衛(wèi)生和計生工作不斷加強，農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村中小學標準化學校建設加快推進，城鄉(xiāng)學校結(jié)對發(fā)展和名師幫教工作深入開展，“兩免一補”范圍持續(xù)擴大。在4個試點新農(nóng)村中開展傳唱蘭州鼓子、秦腔等形式多樣的群眾性文藝團體活動，不斷促進“文明鎮(zhèn)村”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生、計生站所建設如期建成，我鄉(xiāng)計劃生育工作連續(xù)5年獲得市委、市政府表彰，綜合考評連年名列全縣第一。

四是多元化服務機制初步建立，農(nóng)村社會化服務體系進一步深化。立足農(nóng)民參與型、農(nóng)戶需求型，重點抓好農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸醫(yī)管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、全程代理服務等體系建設，面向市場需求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專合組織、經(jīng)營大戶和農(nóng)村致富帶頭人的作用，積極探索承包型、互助型的社會化服務新路子，農(nóng)村社會化服務質(zhì)量和水平不斷提高。

（三）創(chuàng)新工作機制，深化體制改革，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一是探索建設新機制。圍繞土地整理、拆遷安臵工程等，進一步拓展和創(chuàng)新新農(nóng)村建設的項目載體，加強新農(nóng)村建設的項目策劃、包裝、遴選、儲備和上報、推介工作，大力引進和實施了一批基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等方面的重大項目。

二是探索經(jīng)營新機制。積極探索“村企合一”、股份農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)組織形式，在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，實現(xiàn)農(nóng)民收入的最大化。建設千畝設施農(nóng)業(yè)基地，帶動土地規(guī)模經(jīng)營和持續(xù)農(nóng)民增收。

三是探索領(lǐng)導新機制。進一步總結(jié)借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，對重點項目、重點工程健全組織協(xié)調(diào)機制，靠實責任，嚴格目標管理，形成齊抓共管的工作格局。按照推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農(nóng)村的工作部署，加快充實完善了新農(nóng)村建設工作推進專門機構(gòu)，增強了工作合力，有力促進了各項重大工作有序開展。

三、工作措施

（一）健全組織機構(gòu)，明確工作責任。鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長、其它領(lǐng)導和各村支部書記為成員的水阜鄉(xiāng)建設社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設綜合辦、產(chǎn)業(yè)辦、基礎(chǔ)設施建設辦、社會事業(yè)發(fā)展辦等辦公室，各分管領(lǐng)導兼任辦公 室主任，按照分工負責、統(tǒng)籌兼顧的原則開展工作。村上也相應成立了建設社會主義新農(nóng)村領(lǐng)導小組，抽調(diào)村社干部負責各項目建設工作的落實。村支部、村委會每年多次召開專題會議，安排部署工作，對工作任務進行再分解，再細化，量化了目標，做到了鄉(xiāng)村社干部人人肩上有擔子，個個心中有壓力，進一步增強了工作的責任感和緊迫感。

（二）深入宣傳發(fā)動，發(fā)揮群眾主體作用。一是多種形式宣傳。三年來，4個新農(nóng)村試點村累計出黑板報60期，廣播宣傳累積30小時，張貼標語2000多張，懸掛橫幅7條，入戶宣講400多戶，召開各類座談會15次,征訂100份《蘭州晚報》，發(fā)放學習資料3500份以及文化部資源共享工程信息化等多種措施，使廣大群眾認識到了建設社會主義新農(nóng)村的重要意義和根本目的，消除了部分群眾認為新農(nóng)村就是由國家出資修建新房的簡單、片面和狹隘的認識，提高了廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設的自覺性。二是實地考察學習。在鄉(xiāng)包村領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，村社干部、黨員代表、戶代表赴榆中定遠、馮家灣、青城等地參觀考察，開闊了視野，理清了思路，增長了才智，堅定了信心，鼓足了干勁。三是資金扶持引導。在縣鄉(xiāng)指導下，村上出臺了發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)補助標準，住宅、沼氣池建設補助標準等，把國家專項資金和部門整合資金落實到了農(nóng)戶手里，落實到了具體項目上，群眾需求得到了有力的支 持，建設各類項目的積極性大大提高，形成了政府推動、村民主體、部門協(xié)作的工作格局，加快了新農(nóng)村建設步伐。

（三）加強督促指導，狠抓工作落實。一是督查落實工作。縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組主要領(lǐng)導及成員多次親臨項目建設現(xiàn)場，督促指導工作，協(xié)助村上定方案、解難題、促進度，有力地推動了各個建設項目的順利進行。村級兩委班子分工負責，堅持每天都到項目建設現(xiàn)場，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓檢查、抓落實，保證了各個建設項目保質(zhì)保量的按時完工。二是加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。對道路、廣場建設等工程量較大的基礎(chǔ)建設項目，從簽約、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)都有村民代表參與、監(jiān)督，既保證了工程質(zhì)量和進度，又給了群眾一個明白。三是培訓指導村民?？h鄉(xiāng)村技術(shù)人員多次深入到田間地頭現(xiàn)場教授栽培、種植、修剪、病蟲害防治等技術(shù)，手把手地教農(nóng)民學科技、用科技，提高了農(nóng)民科技興農(nóng)意識，推動了農(nóng)村主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、主要成效

1、農(nóng)民增收得到了較快發(fā)展。建成高架大棚900座，畝均收入達5000元，日光溫室30座，發(fā)展高原夏菜1000畝，畝均收入2000元，栽植紅棗間套金銀花1200畝，經(jīng)濟效益十分可觀；鞏固發(fā)展汽車運輸車輛143輛，每輛年收入3萬元。年勞務輸轉(zhuǎn)人員2750人（次），年人均純收 入12000元。培育了高原夏菜、皋蘭金棗、汽車運輸、勞務經(jīng)濟等四大支柱產(chǎn)業(yè)。從事三大產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶已達90%以上，三大產(chǎn)業(yè)占全村收入的90%以上。

2、農(nóng)民生活條件得到了初步改善。新建磚木和鋼混結(jié)構(gòu)房屋531院，使農(nóng)村住房條件有了大的改善；鋪設自來水主干管網(wǎng)7.1公里，新建村衛(wèi)生所一處，配備了醫(yī)療設施，醫(yī)務人員都是經(jīng)過正規(guī)培訓，持有醫(yī)師資格證書，使全村小病基本不出村，大病醫(yī)務人員也都能給病人指明就醫(yī)醫(yī)院；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全村農(nóng)戶參合率達98%以上；維修配套建設了村小學，全村適齡兒童入學率達到100%。

3、文明村風初步形成。新建7間圖書閱覽室、文化活動室，配套書架、書籍、桌椅等設施齊全。新建3300平方米的科技文化體育廣場一處，組織開展社火表演、秦腔演出、籃球比賽等豐富多彩的文體活動，豐富了群眾的精神生活。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，制定了新的村規(guī)民約，成立了紅白理事會，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，充分利用鼓子、秦腔藝術(shù)，將新農(nóng)村建設的有關(guān)內(nèi)容編成鼓詞，廣泛傳唱，形成了鄰里和諧相處，家庭尊老愛幼的純樸民風。認真組織村民學習貫徹《人口與計劃生育法》，計劃生育各率達標。積極培訓提高農(nóng)民，全村參加各類科技文化培訓的人數(shù)達到總勞力的70% 以上。充分發(fā)揮民調(diào)、治保組織的作用，狠抓社會治安綜合治理，加強對各種隱性矛盾糾紛的排查和化解，加強“三戶聯(lián)防”工作，全村近幾年未發(fā)生羊只、農(nóng)用車被盜事件，全體村民遵紀守法，村內(nèi)無重大刑事案件、無群體事件、無重大安全事故發(fā)生，刑事、治安案件發(fā)生率下降為零，群眾安居樂業(yè)。

4、村容整潔基本形成。充分發(fā)動群眾，新建垃圾臺10個，集中整治了亂堆亂放亂倒垃圾的現(xiàn)象，臟、亂、差環(huán)境得到改變，達到了無飲水污染，衛(wèi)生整潔的要求。緊緊圍繞建設生態(tài)示范村的要求和村莊綠化實施方案，積極發(fā)動鄉(xiāng)村干部和黨員、戶代表參加義務植樹、綠化美化家園活動。嚴格執(zhí)行《砂崗村新農(nóng)村建設規(guī)劃》，新建了符合本村規(guī)劃的新農(nóng)宅。在村委會外墻上開設了黨務、村務公開欄，在廣場上新建櫥窗12個，開設了新農(nóng)村二十字方針、二十項具體要求、廉政文化等宣傳欄，同時懸掛了村莊規(guī)劃效果圖、村門景觀效果圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。全村初步達到了村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設要求。

5、民主管理初見成效。制定完善了《村黨支部工作職責》、《村委會工作職責》、《村財務管理制度》、《村級事務議事制度》等16項體現(xiàn)民主管理，規(guī)范村黨支部、村委會及村組干部、黨員和群眾行為的規(guī)章制度。村黨支部帶頭模范執(zhí)行各項制度，遇事多和群眾商量，群眾贊成就辦，不贊成就不辦，近三年召開兩委會議、黨員大會、村民代表會等會議24次，討論決定了新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃及村委會、衛(wèi)生所、文化科技廣場、道路、管網(wǎng)建設等重大問題。同時對村務收支、重大項目建設等群眾關(guān)心的重大事項定期不定期進行公開，接受群眾監(jiān)督，增強了村級事務的透明度。積極籌建了高原夏菜協(xié)會、科技示范推廣協(xié)會等10個群眾自治組織，并召開會議，選舉了各協(xié)會組成人員，討論制定了協(xié)會章程，協(xié)會組織運轉(zhuǎn)正常。村級陣地建設的達標，黨務、村務活動的經(jīng)常開展，兩委班子在新農(nóng)村建設方面的思路明確、部署周密、檢查落實到位以及取得的顯著成效得到了廣大村民的贊同和認可。村民對村務公開滿意率達85%以上，對村級班子滿意率達85%以上，對新農(nóng)村建設的滿意率達90%以上。

五、存在的問題及下一步打算

盡管在新農(nóng)村建設中我們做了一些工作，也初步取得了一些成效，但仍存在一些不足和問題。一是部分黨員干部對新農(nóng)村建設的認識不高，加快發(fā)展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。二是農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識、商品意識薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設起點較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強，各類專業(yè)協(xié)會工作運轉(zhuǎn)有待進一步完善。三是鄉(xiāng)村硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設施建設資金短缺，投入困 難，制約著新農(nóng)村建設的進程。四是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設施農(nóng)業(yè)受水的條件制約,難以形成規(guī)模優(yōu)勢。五是新村莊建設方面,易地搬遷項目經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一安臵形成整齊劃一的村容但部分村莊整齊劃一的難度很大,因為其磚木結(jié)構(gòu)房屋占80%以上,重新整改,成本很大,浪費也很大。六是新農(nóng)民、新風貌方面，農(nóng)村從業(yè)人員、富裕勞動力急需培訓，但因資金等因素制約，一時難以滿足需要，改變老百姓早已形成的不良風俗習慣也需要一段時間。七是班子建設方面，主要是村干部報酬低且養(yǎng)老保險無法落實，導致其有后顧之憂，工作積極性不夠高；其理論素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高。八是部門整合資金到位滯后，對各項工程建設帶來了一定影響。

在下一步工作中我們將從以下幾方面著力加快新農(nóng)村建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（一）不斷發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設的首要任務來抓，著力將三大產(chǎn)業(yè)做大做強。第一，以改善環(huán)境、發(fā)展生態(tài)建設為切入點，大力實施退耕還林工程，五年內(nèi)使紅棗產(chǎn)業(yè)達到5000畝；第二實施好整村推進項目，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)高架大棚200畝。爭取紅墻公司特種食用油品種植基地項目，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，五年內(nèi)高原夏菜鞏固在2000畝左右；第三，加大勞務輸轉(zhuǎn)力度，使村民的工資性收入占其總收入的三分之一以上。通過培育三大 支柱產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)農(nóng)民人均純收入年均增長13.5%，達到6460元。

（二）加快建設新村莊。按照新村莊“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進”的原則，把新村建設與舊村整治有機統(tǒng)一起來，下大力氣抓好村莊基礎(chǔ)設施、公益設施和住宅建設，同時有計劃、有重點地開展村莊建設治理“七個三”工程，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，大力改善村容村貌和人居環(huán)境。按照先易后難、分步實施的原則，五年內(nèi)把砂崗村建設成為全縣樣板村。

（三）繼續(xù)培育新農(nóng)民。按照“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的要求，制定詳細的培訓計劃，每年分批分類確定培訓重點，加快培育新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)全村18歲以上，45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握1—2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務工職業(yè)技能，同時充分發(fā)揮“土專家”、“田秀才”、“致富能手”、“科技狀元”的作用，組織他們開展自我服務，促使信息互通，技術(shù)互補，市場互動，加快“四有”農(nóng)民的培育步伐。

（四）著力塑造新風貌。積極向上爭取項目和資金，加強鄉(xiāng)村文化娛樂、體育健身等公共設施配套建設，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。組織實施“文明和諧村”建設工程，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和 宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造安居樂業(yè)、和睦相處的文明村風。

（五）努力建立新機制。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進一步完善土地承包關(guān)系。促進土地使用權(quán)的規(guī)范有序流動，做到土地無亂占，住宅無亂建。加大對全村“四荒”地的開發(fā)利用力度，鼓勵企業(yè)和個人從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性投資。不斷健全和完善科技推廣協(xié)會等10類農(nóng)民自治組織，充分發(fā)揮其職能作用，以新機制激發(fā)新動力，推動新農(nóng)村建設的全面發(fā)展。

（六）力爭創(chuàng)建好班子。加強以村黨支部為核心的基層組織建設，鞏固“五個好”標兵村黨支部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“爭雙強、解雙困”等活動的開展，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。加大對農(nóng)村黨員的教育培訓力度，提高他們的政策水平和建設新農(nóng)村的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在“三個文明”建設中的先鋒模范作用，每年吸收致富能手加入黨組織，為新農(nóng)村建設輸入新鮮血液，努力培養(yǎng)一支有本事、靠得住、能干事、干成事的干部隊伍、黨員隊伍。

第四篇：推進城鄉(xiāng)一體化 引領(lǐng)新農(nóng)村建設

推進城鄉(xiāng)一體化 引領(lǐng)新農(nóng)村建設

新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀

近些年來，國家大力實施城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以此大量吸納農(nóng)村剩余勞動力進城務工，同時，出臺城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一系列政策措施，加大了對新農(nóng)村建設的支持力度，取得了顯著成效。但是，由于農(nóng)村面廣，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的愿景，任重道遠。

——支農(nóng)投入較大，但綜合效益低。近兩年來，建沼氣池、改水、改路、改土、改電、改房再加上農(nóng)業(yè)稅直補、良種補貼、能繁母豬補貼、農(nóng)村低保、民政救濟、社會捐助等方面的投入很大，但由于面大、點散，沒能發(fā)揮綜合效益，農(nóng)村面貌難有根本的改觀。

——勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)達，蘊藏著憂患。一是進一步擴大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。外出務工人員事業(yè)有成后，大都選擇在城鎮(zhèn)安家置業(yè)，成為了推動城鎮(zhèn)發(fā)展的新生力量和重要的人力資源。而留在農(nóng)村的勞動力越來越老，越來越少，房屋、土地閑置現(xiàn)象嚴重。我們所創(chuàng)建的一些“四在農(nóng)家”示范點雖有新房子，但無新農(nóng)民，無新產(chǎn)業(yè)，缺乏生機與活力。二是加大了社會管理的難度。外出務工的除了少部分在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟外，大部分農(nóng)民無固定的務工場所和職業(yè)，無穩(wěn)定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到農(nóng)村，成為游離在城鄉(xiāng)之間的一個特殊群體。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇土地流轉(zhuǎn)瓶頸。農(nóng)村單家獨戶的生產(chǎn)模式已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。有的農(nóng)民全家外出多年，土地閑置；而有的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想擴大規(guī)模，又苦于土地不集中。外出務工的農(nóng)民把承包的土地當成是自己落葉歸根的最終保障，因此在長期流轉(zhuǎn)上不積極，甚至漫天要價。在土地流

轉(zhuǎn)難的情況下，再加之山高坡陡，土地本身不連片集中，招商引資也難。

啟示與思考

縣委曾經(jīng)組織我們到成都考察過城鄉(xiāng)一體化建設。成都被列為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，把戰(zhàn)旗村作為第一個農(nóng)村新型社區(qū)建設示范點，按照“發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設施，公共服務，社會保障，產(chǎn)業(yè)布局”五個一體化的目標，探索建立了“以地融資，以地興業(yè)，以地增收，以地富民”的成都模式。

——規(guī)劃建設新住宅區(qū)，集中居住。該村規(guī)劃164畝土地，建設了可容納469戶村民居住，設施配套的小區(qū)。小區(qū)和城市小區(qū)一樣，通水電氣，有停車場，地下管網(wǎng)齊全，有專門的污水處理設施、幼兒園、商業(yè)文化娛樂等公共設施。

——以地生財，解決資金瓶頸。建設新社區(qū)投資近1億元，而政府和城投公司并沒有負債，資金來源主要有兩個方面：一是農(nóng)戶補交購房款1886萬元；二是土地流轉(zhuǎn)收入。以前農(nóng)村宅基地少則八分，多則兩三畝，浪費嚴重。戰(zhàn)旗村對原來的宅基地統(tǒng)一集中起來收歸集體后，除公共建設用地外，還節(jié)約230畝。根據(jù)耕地占補平衡政策，這部分土地流轉(zhuǎn)為城市建設或工業(yè)用地，受益高達9920萬元。兩項收入相加，減去投入，還盈余1800萬元。

——以地招商，增加農(nóng)民收入。戰(zhàn)旗村引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體企業(yè)注入資金的方式，組建農(nóng)業(yè)股份合作社，合作社將逐步集中全村土地，采取自主開發(fā)和對外招商等方式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)全村土地規(guī)?；?、集體化經(jīng)營。合作社采取入股保底，收入二次分成的方式，保障農(nóng)民集中居住后收入只增不減，村民還可進入園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)工人。戰(zhàn)旗村的企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，基本能保證愿意就業(yè)的村民成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的務工收入。

實施城鄉(xiāng)一體化建設，可以使農(nóng)民充分、廣泛享受到社會發(fā)展成果，減少盲目的流動。同時，可以為外出務工人員搭建返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引人才、資金、技術(shù)回流，為促進農(nóng)村的發(fā)展添加動力。城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使國家長治久安、社會長久和諧。

在推進城鄉(xiāng)一體化建設中，我們既要學習借鑒先進的經(jīng)驗，又要結(jié)合自身實際，豐富“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵，積極探索“政府主導規(guī)劃、農(nóng)民主動參與、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、整合項目資源”的新農(nóng)村建設模式。

一是政府要主導規(guī)劃。要因地制宜，搞好規(guī)劃，先易后難，循序漸進。

二是要發(fā)動農(nóng)民積極參與。要通過深入宣傳活動，讓農(nóng)民認識到實施城鄉(xiāng)一體化建設的重要意義，從而積極投身于規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流轉(zhuǎn)土地等各個環(huán)節(jié)。

三是要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。每規(guī)劃的一個點，必須要有一項支柱產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民富不起來；農(nóng)民不富，難以安居樂業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化建設中，通過土地治理，提高了耕地質(zhì)量，集中了土地規(guī)模，可以進一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境，同時激發(fā)農(nóng)民身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

四是要整合項目資源。規(guī)劃實施好國土開發(fā)整理項目，整合相關(guān)項目，用于規(guī)劃建設新住區(qū)，最大限度地發(fā)揮項目資金的使用效益。現(xiàn)在農(nóng)村許多農(nóng)戶舉家外出或已搬遷到城鎮(zhèn)居住，其土地和房屋長期閑置，有的已將自己的房屋、承包的田土、山林打捆廉價轉(zhuǎn)賣。如果給予這部分農(nóng)戶一定的補償資金、準予其在城鎮(zhèn)享受經(jīng)濟適用住房和廉租房政策，可以置換出大量耕地，進行整治后招商引資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第五篇：麗水市新農(nóng)村建設成效顯著

麗水市新農(nóng)村建設成效顯著

記者從12月13日召開的麗水市社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組擴大會議上了解到，麗水市在2011年再次獲得了全省新農(nóng)村建設考核優(yōu)秀，新農(nóng)村建設成效顯著。

2011年，麗水市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設為引擎，完成農(nóng)業(yè)招商引資2.25億元，26個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)建設順利推進。農(nóng)民住房條件得到明顯改善，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。2011年10月至2012年9月，直接營業(yè)收入4.1億元，比上年同期增長47%。

同時，農(nóng)民增收明顯。前三季度，麗水市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7881元，同比增長14.1%，增幅繼續(xù)列全省第一。

農(nóng)村的人居環(huán)境也繼續(xù)優(yōu)化。到11月底，全市已經(jīng)累計完成545個“三沿”村莊的提升整治工作，農(nóng)村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到93%。九個縣(市、區(qū))的低保標準更是達到了每人每月210元以上。

在2012年的新農(nóng)村建設中，還新增加了農(nóng)田渠道改造、省級農(nóng)家樂特色村、省級農(nóng)家樂特色點創(chuàng)建等20個新項目。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、保障有力等將共同成為社會主義新農(nóng)村建設的指標。

麗水旅游網(wǎng)