第一篇：開(kāi)展“納稅人之家”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

開(kāi)展“納稅人之家”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)“始于納稅人需求，基于納稅人滿(mǎn)意，終于納稅人遵從”的工作思路，堅(jiān)持“微笑服務(wù)、提速服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、廉潔服務(wù)”的服務(wù)要求，決定在市本級(jí)地稅系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“納稅人之家”活動(dòng)。

一、活動(dòng)宗旨

開(kāi)展“納稅人之家”活動(dòng)的宗旨是：倡導(dǎo)依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟自我教育、自我管理、誠(chéng)信自律的新途徑；維護(hù)公正、樹(shù)立公信，建立納稅人與政府部門(mén)、納稅人與征稅人和諧發(fā)展、互利雙贏的新關(guān)系；提供信息資訊，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建政府部門(mén)與納稅人守信互動(dòng)的新平臺(tái)；維護(hù)納稅人合法權(quán)益，調(diào)處征納矛盾，構(gòu)筑民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、涉稅維權(quán)的新機(jī)制。

二、活動(dòng)機(jī)制

通過(guò)開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近需求的“納稅人之家”活動(dòng)，力求形成四項(xiàng)機(jī)制：

（一）政策服務(wù)機(jī)制，就是發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭收集情況，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人以最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，維護(hù)納稅人的知情權(quán)。

（二）稅法援助機(jī)制，就是在稅收征管、稽查等稅務(wù)行政管理活動(dòng)中，納稅人對(duì)地稅機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、結(jié)論、決定等具體行政行為（包括作為與不作為）有異議時(shí)，可以要求對(duì)適用的稅收法律法規(guī)和政策予以說(shuō)明、對(duì)有關(guān)爭(zhēng)議予以協(xié)調(diào)，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的申請(qǐng)及時(shí)協(xié)調(diào)糾紛、化解矛盾、解決爭(zhēng)議。

（三）社會(huì)征詢(xún)機(jī)制，就是在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶(hù)定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例審理征求意見(jiàn)以及在稅收管理規(guī)定作出較大改變、在征管措施推行中預(yù)見(jiàn)有較大困難和矛盾、或在作出稅收?qǐng)?zhí)法決定后發(fā)現(xiàn)存在某些突出矛盾和問(wèn)題時(shí)，邀請(qǐng)不同層面、熱心于稅收事業(yè)的納稅人代表、企業(yè)財(cái)務(wù)主管和行業(yè)組織代表直接參與具體稅收管理事項(xiàng),積極疏導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取最大程度的理解，以提高政策措施的可行性，提升納稅人的遵從度，保護(hù)納稅人的建議權(quán)。

（四）監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，就是通過(guò)邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、納稅服務(wù)監(jiān)督員、納稅人代表定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)稅務(wù)干部的行為規(guī)范、納稅服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政等情況進(jìn)行外部監(jiān)督，維護(hù)納稅人的監(jiān)督權(quán)。

三、活動(dòng)規(guī)劃

（一）稅法宣傳

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，拓展宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，將稅法宣傳作為滿(mǎn)足納稅人知情權(quán)，減少無(wú)知性不遵從的重要措施。

1.加強(qiáng)政策宣傳。利用局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和納稅申報(bào)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮網(wǎng)站受眾面廣、快捷及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布最新稅收政策，分類(lèi)發(fā)布稅收優(yōu)惠政策，跟進(jìn)發(fā)布稅收政策解讀，特別是對(duì)新出臺(tái)稅收政策和稅收優(yōu)惠政策的宣傳，努力做到重要稅收法律、法規(guī)、政策第一時(shí)間發(fā)布、第一時(shí)間解讀。

2.扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)日”活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地抓好新辦企業(yè)辦稅輔導(dǎo)日、值班分局長(zhǎng)接待日、重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會(huì)、最新稅收優(yōu)惠政策宣講日等“四個(gè)日”活動(dòng)，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)稅收政策，解決疑難問(wèn)題，調(diào)研熱點(diǎn)問(wèn)題，了解納稅人的需求，收集納稅人的意見(jiàn)和建議，對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)反饋，限時(shí)辦結(jié)。

3.開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通，建立起“一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的聯(lián)系幫扶關(guān)系，逐戶(hù)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳講解稅收優(yōu)惠政策，耐心解答納稅人反映的涉稅問(wèn)題，及時(shí)解決企業(yè)難題，全方位提供個(gè)性化服務(wù)，送溫暖、送政策、送服務(wù)到家。

（二）納稅咨詢(xún)

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，把納稅咨詢(xún)作為納稅服務(wù)的重要抓手，拓展咨詢(xún)渠道，規(guī)范咨詢(xún)管理流程，創(chuàng)新咨詢(xún)方式，完善咨詢(xún)管理制度，不斷提高咨詢(xún)服務(wù)能力。

1.嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制。對(duì)來(lái)信來(lái)函、人員來(lái)訪(fǎng)、語(yǔ)音電話(huà)、網(wǎng)上咨詢(xún)、電子郵件等各類(lèi)咨詢(xún)，明確處理原則和工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)回復(fù)”的規(guī)定，完善各類(lèi)咨詢(xún)的受理、轉(zhuǎn)辦、答復(fù)機(jī)制，實(shí)行納稅咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程的全記錄和全監(jiān)督。

2.整合建立納稅服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)。通過(guò)整合12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、納稅申報(bào)系統(tǒng)和短信平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,做到服務(wù)功能集約化,形成統(tǒng)一的納稅服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，從而提升納稅服務(wù)的“互動(dòng)式”服務(wù)、“自動(dòng)式”服務(wù)、“預(yù)約式”服務(wù)和“遠(yuǎn)程式”服務(wù)。

（三）辦稅服務(wù)

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，在規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化資料報(bào)送，降低征納成本，努力為納稅人提供便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的辦稅服務(wù)。

1.優(yōu)化辦稅流程。認(rèn)真梳理稅收業(yè)務(wù)流程，對(duì)業(yè)務(wù)流程執(zhí)行的效果進(jìn)行定期評(píng)估，清理辦稅流程中存在的重復(fù)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步下放和前移審批權(quán)限，合理調(diào)配工作資源和工作時(shí)間，合并辦理不同稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查、核批、檢查等事項(xiàng)，落實(shí)辦稅一次性告知制度，有效解決涉稅信息多頭采集和納稅人辦稅 “多頭找”、“多次跑”的問(wèn)題。

2.簡(jiǎn)并報(bào)送資料。加大“一戶(hù)式”管理信息應(yīng)用力度，凡是征管信息系統(tǒng)能夠提取的信息或者納稅人已經(jīng)報(bào)送了的資料，一律不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。進(jìn)一步推廣通過(guò)CA證書(shū)辦理涉稅事項(xiàng)的工作，鼓勵(lì)納稅人運(yùn)用CA證書(shū)辦理涉稅事項(xiàng)，對(duì)CA用戶(hù)免除向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)資料。

3.規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。在現(xiàn)有綜合服務(wù)、申報(bào)納稅、發(fā)票管理三類(lèi)窗口的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)置全功能窗口，真正實(shí)現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，并按照省局要求進(jìn)一步落實(shí)地稅視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳內(nèi)部標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)廳中午值班制度和征收期中層以上干部值班制，全面實(shí)行導(dǎo)稅服務(wù)、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、行為規(guī)范、文明禮儀的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)考核，努力建設(shè)讓納稅人滿(mǎn)意的辦稅服務(wù)廳。

（四）權(quán)益保護(hù)

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，切實(shí)保障納稅人稅前知情權(quán)和參與權(quán)，稅中公平權(quán)和陳述申辯權(quán)，稅后投訴舉報(bào)權(quán)和行政救濟(jì)權(quán)。

1.保障納稅人稅前權(quán)益。在制定涉及納稅人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范性文件時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)或向社會(huì)公布征求意見(jiàn)稿等形式征求納稅人、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。健全信息公開(kāi)和辦稅公開(kāi)制度，充分利用各種辦稅場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和平面媒體等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)稅收政策、辦稅流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等，規(guī)范公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序，自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督，保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2.維護(hù)納稅人稅中權(quán)益。對(duì)遵從度高的納稅人，除專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)案檢查等外，可以免除稅務(wù)檢查；對(duì)存在涉稅困難的納稅人提供援助，幫助防范稅收風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)有不遵從行為的納稅人，通過(guò)分析原因，提供針對(duì)性的幫助提醒服務(wù)，引導(dǎo)納稅遵從。在查處稅收違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，盡可能避免影響正常經(jīng)營(yíng)秩序；告知納稅人權(quán)利和義務(wù)，聽(tīng)取陳述和申辯，做好解釋、說(shuō)明和處理；進(jìn)一步規(guī)范和合理使用行政自由裁量權(quán)，做到公平、公正。采取有效措施，充分保障納稅人依法享有減免退稅權(quán)和保密權(quán)等各種法定權(quán)利。

3.保護(hù)納稅人稅后權(quán)益。落實(shí)總局《納稅服務(wù)投訴管理辦法》，規(guī)范投訴、舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦、處理、反饋機(jī)制，及時(shí)受理納稅人訴求，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，快速響應(yīng)。認(rèn)真審查稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)，正確應(yīng)對(duì)稅務(wù)行政訴訟和行政賠償，促進(jìn)和解，增強(qiáng)自我糾錯(cuò)能力，制止和糾正稅務(wù)行政違法和不當(dāng)行為，切實(shí)維護(hù)納稅人稅后權(quán)益。

（五）信用管理

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富納稅信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系、明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用信息化手段，客觀、全面、動(dòng)態(tài)地評(píng)定納稅人信用等級(jí)。進(jìn)一步完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信監(jiān)控措施，提高稅收服務(wù)和管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。1.做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作，進(jìn)一步完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，充分應(yīng)用稅收征管信息系統(tǒng)，全面、準(zhǔn)確地收集納稅人履行納稅義務(wù)記錄，嚴(yán)肅、客觀地做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，持續(xù)做好納稅信用的動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)納稅信用的客觀性和可信度。

2.積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的增值應(yīng)用。根據(jù)納稅人的不同納稅信用等級(jí)，逐步建立與實(shí)施分類(lèi)服務(wù)制度和分類(lèi)管理制度，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較高的納稅人，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提供更多個(gè)性化服務(wù)，幫助遵從；對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較低的納稅人，合理調(diào)配管理資源，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)遵從。

（六）社會(huì)協(xié)作

通過(guò)“納稅人之家”活動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)組織合作，逐步形成社會(huì)公益服務(wù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)全員全程服務(wù)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的服務(wù)格局，逐步提升服務(wù)資源的利用效率。

1.開(kāi)展第三方滿(mǎn)意度調(diào)查。委托第三方開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查，適時(shí)組織明查暗訪(fǎng)，收集服務(wù)質(zhì)量方面存在的問(wèn)題；定期開(kāi)展納稅人需求調(diào)查，多渠道歸集日常管理活動(dòng)中收集的服務(wù)需求；對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行分類(lèi)、梳理，定期分析納稅人需求變化，查找納稅服務(wù)方面存在的問(wèn)題，不斷調(diào)整和改進(jìn)納稅服務(wù)重點(diǎn)和形式，并及時(shí)向納稅人反饋。

2.建立納稅服務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。各稅務(wù)分局應(yīng)聘請(qǐng)納稅服務(wù)志愿者及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員、辦稅員擔(dān)任“納稅服務(wù)監(jiān)督員”。平時(shí)應(yīng)通過(guò)電話(huà)、信函或登門(mén)走訪(fǎng)等多種形式，密切保持與納稅服務(wù)監(jiān)督員的日常聯(lián)系，每半年召開(kāi)一次座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)地稅部門(mén)稅收?qǐng)?zhí)法、辦稅服務(wù)等方面工作的意見(jiàn)和建議，交流工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)納稅服務(wù)監(jiān)督員反映的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)和建議，有關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，并及時(shí)反饋處理情況。

3.深入開(kāi)展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)。各單位要積極推動(dòng)開(kāi)展以大隊(duì)為主體的納稅服務(wù)志愿活動(dòng)，為社會(huì)各界，尤其是弱勢(shì)群體和特殊困難人士提供涉稅志愿服務(wù)。同時(shí)建立納稅服務(wù)志愿者信息反饋機(jī)制，一是要求志愿者中的企業(yè)財(cái)會(huì)人員就地稅納稅服務(wù)承諾落實(shí)情況提出意見(jiàn)；二是要求志愿者中的中介機(jī)構(gòu)人員就地稅稅收政策法規(guī)執(zhí)行情況提出建議；三是要求志愿者中的稅務(wù)干部職工為地稅的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；四是要求志愿者中的在校大學(xué)生建立起一幫一的涉稅志愿服務(wù)制度。

4.加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作。不定期召開(kāi)納稅服務(wù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，研究部署聯(lián)合納稅服務(wù)工作。結(jié)合稅收宣傳月，國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展稅法宣傳，廣泛征求雙方的意見(jiàn)和建議，統(tǒng)一制定宣傳計(jì)劃、統(tǒng)一刊登宣傳公告、統(tǒng)一組織活動(dòng)、統(tǒng)一編印稅法宣傳材料。由國(guó)地稅聯(lián)合舉辦“新辦企業(yè)政策輔導(dǎo)日”，由國(guó)地稅業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)講解和輔導(dǎo)，普及辦稅知識(shí)，解讀稅收新政，為新辦登記戶(hù)做好辦稅“啟蒙”。對(duì)外共同公布國(guó)地稅雙方的管理員聯(lián)系方式，并采取國(guó)地稅雙方稅管員“結(jié)對(duì)服務(wù)”方式為同一納稅人進(jìn)行各類(lèi)服務(wù)，共同召集重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會(huì)，征集納稅人的意見(jiàn)、建議及需求，并認(rèn)真分析，共同改進(jìn)服務(wù)。

5.打造納稅人維權(quán)平臺(tái)。與市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)共同發(fā)起，在各商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，主要是定期對(duì)稅收定額、稽查處罰、信用評(píng)定等涉稅收問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，參與監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)的過(guò)程和環(huán)節(jié)；收集社會(huì)各界對(duì)地稅機(jī)關(guān)工作的意見(jiàn)和建議，定期向地稅機(jī)關(guān)反饋；宣傳國(guó)家的稅收法律法規(guī)和方針政策，組織稅法培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人正確行使稅法賦予的權(quán)利，履行應(yīng)盡的義務(wù)；協(xié)助地稅部門(mén)調(diào)處涉稅糾紛，發(fā)揮橋梁與紐帶作用，努力創(chuàng)造公平和諧的征納環(huán)境。

四、相關(guān)要求

1.抓好落實(shí)。各單位一定要高度重視，建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際，細(xì)化工作職責(zé)，制定和完善各項(xiàng)配套措施，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保取得實(shí)效。

2.加強(qiáng)協(xié)作。各單位要加強(qiáng)與黨委政府、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、政府相關(guān)部門(mén)和街道社區(qū)的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步依托社會(huì)力量，健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。

3.拓展領(lǐng)域。各單位要在本管轄區(qū)域內(nèi)全面推開(kāi)“納稅人之家”活動(dòng)，力求突出重點(diǎn)，逐步深入。要根據(jù)納稅人需求，定期不定期深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等地開(kāi)展政策咨詢(xún)、納稅服務(wù)及權(quán)益保障等活動(dòng)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新。各單位要找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，大膽探索，努力創(chuàng)新，形成各自特色。要從創(chuàng)新中尋求提高納稅服務(wù)層次的突破口，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“以激發(fā)稅法遵從為目標(biāo)”的稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)型服務(wù)產(chǎn)品，大力推行并扎實(shí)做好納稅服務(wù)新產(chǎn)品的應(yīng)用。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展職工之家建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于新形勢(shì)下基層工會(huì)深入開(kāi)展 職工之家建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，不斷提高工會(huì)工作整體水平，更好發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和全總《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展建家活動(dòng)的重要性和總體要求

（一）開(kāi)展建家活動(dòng)的重要性。職工之家建設(shè)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重要平臺(tái)、有效手段和綜合性載體。建成職工群眾信賴(lài)的職工之家是工會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)大力開(kāi)展職工之家建設(shè)，對(duì)夯實(shí)我省工會(huì)基層基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層工會(huì)凝聚力號(hào)召力起到了重要推動(dòng)作用，受到基層工會(huì)和職工群眾的認(rèn)可和歡迎。但也要看到，目前職工之家建設(shè)存在重評(píng)選、輕創(chuàng)建，盆景多、風(fēng)景少等問(wèn)題，建家活動(dòng)開(kāi)展的普遍性和建設(shè)的質(zhì)量水平仍需進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展進(jìn)入新階段的時(shí)代背景下，基層工會(huì)建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨，各級(jí)工會(huì)必須不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住和充分利用職工之家建設(shè)這個(gè)最重要最有效的載體和平臺(tái)，明晰建家新 思路，提出建家新舉措，進(jìn)一步深入開(kāi)展好職工之家建設(shè)活動(dòng)，努力把基層工會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（二）開(kāi)展建家活動(dòng)的總體要求：

1、廣泛開(kāi)展、重在創(chuàng)建。推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各種類(lèi)型基層工會(huì)全面開(kāi)展建家活動(dòng)，最廣泛地把建家活動(dòng)覆蓋到每個(gè)基層工會(huì)組織。以建家為目的，以評(píng)選為動(dòng)力，改變重評(píng)選、輕創(chuàng)建現(xiàn)象，讓創(chuàng)建活動(dòng)真正在基層落地。

2、強(qiáng)化服務(wù)、會(huì)員滿(mǎn)意。堅(jiān)持以職工為本，不斷強(qiáng)化服務(wù)職工意識(shí)，突出職工群眾在建家活動(dòng)中的主體地位，把職工群眾是否滿(mǎn)意作為職工之家建設(shè)主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

3、立足基層、服務(wù)企業(yè)。始終堅(jiān)持從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作和發(fā)展任務(wù)，為提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系貢獻(xiàn)力量。

4、全面帶動(dòng)、有效提升。充分發(fā)揮職工之家綜合性載體和平臺(tái)作用，將基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、權(quán)益維護(hù)、幫扶救助、勞動(dòng)保護(hù)等重點(diǎn)工作納入職工之家建設(shè)內(nèi)容，帶動(dòng)工會(huì)全面工作，提高整體工作水平。

二、建家活動(dòng)的總體目標(biāo)和職工之家建設(shè)基本要求

（一）職工之家建設(shè)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：適應(yīng)工會(huì)依法履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)的要求，著眼于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，在全省全面深入開(kāi)展建 設(shè)職工之家活動(dòng)，以建家活動(dòng)推動(dòng)“六有”工會(huì)建設(shè)，努力把基層工會(huì)建設(shè)成組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家。

（二）職工之家建設(shè)的基本要求是：

1、組織體系健全完善?；鶎庸?huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)組織健全，按時(shí)換屆選舉，單獨(dú)設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作；依法進(jìn)行工會(huì)法人資格或工會(huì)法人代表變更登記；工會(huì)主席的產(chǎn)生、配備符合有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，職工入會(huì)率達(dá)到85%以上。

2、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展顯著。圍繞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)管理進(jìn)步的要求，深入開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動(dòng)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“金點(diǎn)子”、合理化建議等活動(dòng)，激勵(lì)職工立足崗位，勇創(chuàng)佳績(jī)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、維權(quán)職責(zé)履行到位。按照法治化工會(huì)建設(shè)要求，按時(shí)按程序開(kāi)好職工代表大會(huì)，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，接受職工民主評(píng)議和監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利。建立平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，給職工必要的法律援助，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。監(jiān)督、幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，助力平安企業(yè)建設(shè)。維護(hù)女職工合法權(quán)益。

4、服務(wù)職工實(shí)績(jī)突出。認(rèn)真傾聽(tīng)職工心聲，積極 反映職工意愿，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題為導(dǎo)向，努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。開(kāi)展“送溫暖”、“送清涼”“金秋助學(xué)”等活動(dòng)幫扶救助困難職工。

5、職工素質(zhì)提高明顯。發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫_(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武活動(dòng)，提高職工技術(shù)水平。加強(qiáng)勞模培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳，弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)教育職工，傳遞職工正能量。開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建和文化體育活動(dòng)，不斷豐富職工群眾文化精神生活。

6、自身建設(shè)扎實(shí)有力。堅(jiān)持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律；健全各項(xiàng)組織制度、民主制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型工會(huì)；建立單獨(dú)工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)，獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值。

三、建家活動(dòng)的具體舉措

建家活動(dòng)要突出服務(wù)職工的宗旨和意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，以合格職工之家創(chuàng)建為載體，以各級(jí)模范職工之家評(píng)選為動(dòng)力，注重分類(lèi)指導(dǎo)、共享共建和輻射帶動(dòng)，建立差異化激勵(lì)機(jī)制，循序漸進(jìn)、逐步深化，在全省形成職工之家建設(shè)的熱潮。

1、廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。全省所有基層工會(huì)組織，包括企事業(yè)工會(huì)工會(huì)和各類(lèi)聯(lián)合基層工會(huì)等都要開(kāi)展 職工之家建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)各種差異化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)基層工會(huì)和廣大職工群眾的積極性，做到哪里有基層工會(huì)組織，哪里就有職工之家建設(shè)。加強(qiáng)職工之家宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)工會(huì)干部、工會(huì)積極分子和廣大職工積極性，共建共享職工之家。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)職工硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、幫助企業(yè)建立職工書(shū)屋、職工網(wǎng)吧、職工運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、不斷完善合格職工之家創(chuàng)建方式。各地工會(huì)要不斷完善合格職工之家創(chuàng)建及命名方式，以更好推動(dòng)建家活動(dòng)開(kāi)展。具體辦法為總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，根據(jù)職工之家建設(shè)的6項(xiàng)基本要求制定本地合格職工之家的具體標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的標(biāo)準(zhǔn)要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜，把每年工會(huì)重點(diǎn)工作納入其中，對(duì)6項(xiàng)基本要求盡可能細(xì)化量化，便于操作和考核?；鶎庸?huì)對(duì)照合格職工之家標(biāo)準(zhǔn)，提出合格職工之家審核命名申請(qǐng)。審核命名申請(qǐng)須經(jīng)本單位職工（代表）大會(huì)審議，并經(jīng)應(yīng)到會(huì)80%的職工（代表）同意后提出?；鶎庸?huì)的上一級(jí)工會(huì)采取適當(dāng)形式，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的命名為合格職工之家。

3、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工之家建設(shè)應(yīng)突出提高建家水平，增強(qiáng)工會(huì)活力，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精神文化生活。非公有制企業(yè)職工之家建設(shè)應(yīng)突出建章 立制，打好基礎(chǔ)，規(guī)范工作，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系。聯(lián)合工會(huì)職工之家建設(shè)要突出工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)服務(wù)機(jī)制搭建。每年對(duì)各類(lèi)基層工會(huì)提出不同工作任務(wù)，建立相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、循序漸進(jìn)，逐步深化。職工之家建設(shè)要遵循先易后難，先規(guī)模企業(yè)后小微企業(yè)，先合格后模范的思路，逐步推進(jìn)，不斷深化。首先要在25人以上單獨(dú)建會(huì)工會(huì)中普遍開(kāi)展建家活動(dòng)，不斷提高職工之家建設(shè)水平，發(fā)揮輻射示范效應(yīng)，帶動(dòng)小微企業(yè)職工之家建設(shè)。在建家水平上，針對(duì)不同發(fā)展水平的基層工會(huì)，提出具體目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的基層工會(huì)按照建會(huì)、建制、建家進(jìn)程完善制度、開(kāi)展工作，逐步達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。繼而推動(dòng)合格職工之家達(dá)到各級(jí)模范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種不同類(lèi)型的基層工會(huì)，都要建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)工作開(kāi)展。

5、典型帶動(dòng)，注重輻射共享。充分發(fā)揮先進(jìn)職工之家典型示范效應(yīng)，通過(guò)觀摩會(huì)、交流會(huì)等方式，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成建設(shè)職工之家良好氛圍。要樹(shù)立區(qū)域化意識(shí)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，積極開(kāi)展區(qū)域內(nèi)職工之家共建共享，在工會(huì)設(shè)施、資源、活動(dòng)上整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，特別是要充分發(fā)揮大中型企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)好、文化娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)健全優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享，帶動(dòng)和幫助小微企業(yè)提高職工之家建設(shè)水平。不斷探索和推動(dòng)聯(lián)合職工之家和網(wǎng)上職工之家建設(shè)。

四、強(qiáng)化建家活動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制

1、建立評(píng)選表彰機(jī)制。要建立起評(píng)選模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者的評(píng)選表彰機(jī)制，以評(píng)選表彰促進(jìn)職工之家建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者評(píng)選要以合格職工之家作為基礎(chǔ)條件。將評(píng)選表彰模范職工之家、優(yōu)秀工會(huì)工作者與評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)掠袡C(jī)結(jié)合起來(lái)。

2、建立資源傾斜激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)重心下移、資源下移原則，積極探索改革經(jīng)費(fèi)保障制度，將更多經(jīng)費(fèi)向一級(jí)傾斜。在此基礎(chǔ)上，積極支持鼓勵(lì)各地探索以提高合格職工之家經(jīng)費(fèi)返還比例或以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式幫助合格職工之家更好開(kāi)展工作，并可以對(duì)合格職工之家工會(huì)主席采取適當(dāng)激勵(lì)措施。對(duì)獲得各級(jí)模范職工之家榮譽(yù)的基層工會(huì)和該工會(huì)主席，工會(huì)可以給予必要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并可組織工會(huì)主席參加療休養(yǎng)活動(dòng)。工會(huì)其他相關(guān)優(yōu)惠措施也要與職工之家建設(shè)相掛鉤，積極向合格職工之家特別是模范職工之家傾斜。

3、建立評(píng)議復(fù)驗(yàn)機(jī)制。對(duì)已命名的合格職工之家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握職工之家現(xiàn)狀。合格職工之家每年要在職工大會(huì)上進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)上一級(jí)工會(huì)。對(duì)不進(jìn)行評(píng)議或者評(píng)議結(jié)果達(dá)不到合格職工之家要求的，上一級(jí)工會(huì)要及時(shí)指導(dǎo)幫助，提出整改意見(jiàn)。連續(xù)三年不進(jìn)行評(píng)議或評(píng)議結(jié)果達(dá)不到合格職工之家要求的，上一級(jí)工會(huì)要撤銷(xiāo)其合格職工 之家命名。各地還要制定本級(jí)模范職工之家管理辦法，建立模范職工之家復(fù)驗(yàn)機(jī)制，掌握模范職工之家工作情況和最新動(dòng)態(tài)，督促和激勵(lì)模范職工之家更好起到典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

五、保障建家活動(dòng)的組織實(shí)施

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)在基層、基層工作在建家的觀念，切實(shí)把建家活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好建家活動(dòng)，制定詳細(xì)計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)題部署，整合各部門(mén)力量和資源保證活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

2、大力宣傳、精心組織。向基層工會(huì)和職工群眾廣泛宣傳建家活動(dòng)的重要意義、創(chuàng)建辦法、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比表彰等情況，激發(fā)基層工會(huì)和職工群眾的積極性。大力宣傳會(huì)員評(píng)議機(jī)制，開(kāi)好職工代表大會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)員職工主體地位，讓評(píng)議制度真正起到監(jiān)督激勵(lì)作用。創(chuàng)新宣傳方式，利用微博、微信等新興媒體力量，多在主流媒體開(kāi)展宣傳。

3、建章立制、加強(qiáng)考核。各級(jí)工會(huì)要制定本地開(kāi)展建家活動(dòng)具體辦法和方案，明確合格職工之家標(biāo)準(zhǔn)和模范職工之家標(biāo)準(zhǔn)。每年年初制定本職工之家建設(shè)整體方案，積極征詢(xún)工會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)意見(jiàn)，統(tǒng)籌工會(huì)各部門(mén)力量，把重點(diǎn)工作納入到職工之家建設(shè)中。建立本級(jí)模范職工之家評(píng)選表彰機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)模范職 工之家的后期管理工作，逐步建立模范職工之家數(shù)據(jù)庫(kù)。要把建家活動(dòng)納入工會(huì)重點(diǎn)工作考核。上級(jí)工會(huì)要定期開(kāi)展職工之家建設(shè)檢查和互檢活動(dòng)，主要檢查職工之家建設(shè)是否有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有機(jī)制、有成效，及時(shí)通報(bào)各地活動(dòng)開(kāi)展情況。各地要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，交流建家活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省總工會(huì)在每年表彰省級(jí)優(yōu)秀職工之家的同時(shí)，對(duì)建家工作成績(jī)突出的市級(jí)工會(huì)，給予通報(bào)表彰。

4、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷探索。各級(jí)工會(huì)要在深刻領(lǐng)會(huì)重在創(chuàng)建、廣泛開(kāi)展等活動(dòng)原則基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展形式多樣的建家活動(dòng)，如有些地方開(kāi)展的星級(jí)職工之家建設(shè)、積分制工會(huì)建設(shè)等，務(wù)必讓職工之家建設(shè)易操作、好施行。把建家活動(dòng)和“六有”工會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把“六有”工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)舉措和合格職工之家、模范職工之家標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)舉措相結(jié)合。不斷豐富建家活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新建家活動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，用職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，讓基層工會(huì)和職工群眾真正行動(dòng)起來(lái)。

第三篇：(定稿)關(guān)于開(kāi)展職工之家建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于新形勢(shì)下全省基層工會(huì)深入開(kāi)展

職工之家建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)，不斷提高工會(huì)工作整體水平，更好發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和 建設(shè)“兩富”“兩美”浙江建設(shè)中的積極作用，根據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和全總《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)提出如下意見(jiàn)。

一、開(kāi)展建家活動(dòng)的重要性和總體要求

（一）開(kāi)展建家活動(dòng)的重要性。職工之家建設(shè)是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重要平臺(tái)、有效手段和綜合性載體。建成職工群眾信賴(lài)的職工之家是工會(huì)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)大力開(kāi)展職工之家建設(shè)，對(duì)夯實(shí)我省工會(huì)基層基礎(chǔ)、增強(qiáng)基層工會(huì)凝聚力號(hào)召力起到了重要推動(dòng)作用，受到基層工會(huì)和職工群眾的認(rèn)可和歡迎。但也要看到，目前職工之家建設(shè)存在重評(píng)選、輕創(chuàng)建，盆景多、風(fēng)景少等問(wèn)題，建家活動(dòng)開(kāi)展的普遍性和建設(shè)的質(zhì)量水平仍需進(jìn)一步提高。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展進(jìn)入新階段的時(shí)代背景下，基層工會(huì)建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨，各級(jí)工會(huì)必須不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住和充分利用職工之 家建設(shè)這個(gè)最重要最有效的載體和平臺(tái)，明晰建家新思路，提出建家新舉措，進(jìn)一步深入開(kāi)展好職工之家建設(shè)活動(dòng)，努力把基層工會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（二）開(kāi)展建家活動(dòng)的總體要求：

1、廣泛開(kāi)展、重在創(chuàng)建。推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、各種類(lèi)型基層工會(huì)全面開(kāi)展建家活動(dòng)，最廣泛地把建家活動(dòng)覆蓋到每個(gè)基層工會(huì)組織。以建家為目的，以評(píng)選為動(dòng)力，改變重評(píng)選、輕創(chuàng)建現(xiàn)象，讓創(chuàng)建活動(dòng)真正在基層落地。

2、強(qiáng)化服務(wù)、會(huì)員滿(mǎn)意。堅(jiān)持以職工為本，不斷強(qiáng)化服務(wù)職工意識(shí)，突出職工群眾在建家活動(dòng)中的主體地位，把職工群眾是否滿(mǎn)意作為職工之家建設(shè)主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

3、立足基層、服務(wù)企業(yè)。始終堅(jiān)持從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)中心工作和發(fā)展任務(wù)，為提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系貢獻(xiàn)力量。

4、全面帶動(dòng)、有效提升。充分發(fā)揮職工之家綜合性載體和平臺(tái)作用，將基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、權(quán)益維護(hù)、幫扶救助、勞動(dòng)保護(hù)等重點(diǎn)工作納入職工之家建設(shè)內(nèi)容，帶動(dòng)工會(huì)全面工作，提高整體工作水平。

二、建家活動(dòng)的總體目標(biāo)和職工之家建設(shè)基本要求

（一）職工之家建設(shè)活動(dòng)的總體目標(biāo)是：適應(yīng)工會(huì)依法履行維權(quán)服務(wù)職責(zé)的要求，著眼于加強(qiáng)基層工 會(huì)建設(shè)、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，在全省全面深入開(kāi)展建設(shè)職工之家活動(dòng)，以建家活動(dòng)推動(dòng)“六有”工會(huì)建設(shè)，努力把基層工會(huì)建設(shè)成組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴(lài)的職工之家。

（二）職工之家建設(shè)的基本要求是：

1、組織體系健全完善?；鶎庸?huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)組織健全，按時(shí)換屆選舉，單獨(dú)設(shè)置工會(huì)工作機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作；依法進(jìn)行工會(huì)法人資格或工會(huì)法人代表變更登記；工會(huì)主席（副主席）的產(chǎn)生、配備符合有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，職工入會(huì)率達(dá)到85%以上。

2、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展顯著。圍繞企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)管理進(jìn)步的要求，深入開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)建功立業(yè)活動(dòng)。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“金點(diǎn)子”、合理化建議等活動(dòng)，激勵(lì)職工立足崗位，勇創(chuàng)佳績(jī)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、維權(quán)職責(zé)履行到位。按照法治化工會(huì)建設(shè)要求，按時(shí)按程序開(kāi)好職工代表大會(huì)，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，接受職工民主評(píng)議和監(jiān)督，保障職工民主權(quán)利。建立平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同，妥善處理企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，給職工必要的法律援助，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。監(jiān)督、幫助企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定，助力平安企業(yè)建設(shè)。維護(hù)女職工合法權(quán)益。

4、服務(wù)職工實(shí)績(jī)突出。認(rèn)真傾聽(tīng)職工心聲，積極反映職工意愿，關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題為導(dǎo)向，努力為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。開(kāi)展“送溫暖”、“送清涼”“金秋助學(xué)”等活動(dòng)幫扶救助困難職工。

5、職工素質(zhì)提高明顯。發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武活動(dòng)，提高職工技術(shù)水平。加強(qiáng)勞模培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳，弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)教育職工，傳遞職工正能量。開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建和文化體育活動(dòng)，不斷豐富職工群眾文化精神生活。

6、自身建設(shè)扎實(shí)有力。堅(jiān)持民主集中制，密切聯(lián)系群眾，廉潔自律；健全各項(xiàng)組織制度、民主制度、工作制度，基礎(chǔ)資料齊全；加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，提高工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)力型工會(huì)；建立單獨(dú)工會(huì)財(cái)務(wù)賬號(hào)，獨(dú)立使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，收好管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值。

三、建家活動(dòng)的具體舉措

建家活動(dòng)要突出服務(wù)職工的宗旨和意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性，以合格職工之家創(chuàng)建為載體，以各級(jí)模范職工之家評(píng)選為動(dòng)力，注重分類(lèi)指導(dǎo)、共享共建和輻射帶動(dòng)，建立差異化激勵(lì)機(jī)制，循序漸進(jìn)、逐步深化，在全省形成職工之家建設(shè)的熱潮。

1、廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。全省所有基層工會(huì)組織，包括企事業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)工會(huì)、村（社區(qū)）工會(huì)和各類(lèi)聯(lián)合基層工會(huì)等都要開(kāi)展職工之家建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)各種差異化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)基層工會(huì)和廣大職工群眾的積極性，做到哪里有基層工會(huì)組織，哪里就有職工之家建設(shè)。加強(qiáng)職工之家宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)工會(huì)干部、工會(huì)積極分子和廣大職工積極性，共建共享職工之家。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)職工硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、幫助企業(yè)建立職工書(shū)屋、職工網(wǎng)吧、職工運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、不斷完善合格職工之家創(chuàng)建方式。各地工會(huì)要不斷完善合格職工之家創(chuàng)建及命名方式，以更好推動(dòng)建家活動(dòng)開(kāi)展。具體辦法為縣（市、區(qū)）總工會(huì)和各產(chǎn)業(yè)工會(huì)在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下，根據(jù)職工之家建設(shè)的6項(xiàng)基本要求制定本地合格職工之家的具體標(biāo)準(zhǔn)。各地制定的標(biāo)準(zhǔn)要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜，把每年工會(huì)重點(diǎn)工作納入其中，對(duì)6項(xiàng)基本要求盡可能細(xì)化量化，便于操作和考核?；鶎庸?huì)對(duì)照合格職工之家標(biāo)準(zhǔn)，提出合格職工之家審核命名申請(qǐng)。審核命名申請(qǐng)須經(jīng)本單位職工（代表）大會(huì)審議，并經(jīng)應(yīng)到會(huì)80%的職工（代表）同意后提出。基層工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)采取適當(dāng)形式，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核驗(yàn)收，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的命名為合格職工之家。

3、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工之家建設(shè)應(yīng)突出提高建家水平，增強(qiáng)工會(huì)活力，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富職工精 神文化生活。非公有制企業(yè)職工之家建設(shè)應(yīng)突出建章立制，打好基礎(chǔ)，規(guī)范工作，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建互利雙贏的勞動(dòng)關(guān)系。聯(lián)合工會(huì)職工之家建設(shè)要突出工會(huì)組織建設(shè)和維權(quán)服務(wù)機(jī)制搭建。每年對(duì)各類(lèi)基層工會(huì)提出不同工作任務(wù)，建立相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)。

4、循序漸進(jìn)，逐步深化。職工之家建設(shè)要遵循先易后難，先規(guī)模企業(yè)后小微企業(yè)，先合格后模范的思路，逐步推進(jìn)，不斷深化。首先要在25人以上單獨(dú)建會(huì)工會(huì)中普遍開(kāi)展建家活動(dòng)，不斷提高職工之家建設(shè)水平，發(fā)揮輻射示范效應(yīng)，帶動(dòng)小微企業(yè)職工之家建設(shè)。在建家水平上，針對(duì)不同發(fā)展水平的基層工會(huì)，提出具體目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的基層工會(huì)按照建會(huì)、建制、建家進(jìn)程完善制度、開(kāi)展工作，逐步達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。繼而推動(dòng)合格職工之家達(dá)到各級(jí)模范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種不同類(lèi)型的基層工會(huì)，都要建立激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)工作開(kāi)展。

5、典型帶動(dòng)，注重輻射共享。充分發(fā)揮先進(jìn)職工之家典型示范效應(yīng)，通過(guò)觀摩會(huì)、交流會(huì)等方式，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成建設(shè)職工之家良好氛圍。要樹(shù)立區(qū)域化意識(shí)，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，積極開(kāi)展區(qū)域內(nèi)職工之家共建共享，在工會(huì)設(shè)施、資源、活動(dòng)上整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，特別是要充分發(fā)揮大中型企業(yè)工會(huì)工作基礎(chǔ)好、文化娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)健全優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源共享、經(jīng)驗(yàn)共享，帶動(dòng)和幫助小微企業(yè)提高職工之家建設(shè)水平。不斷探索和推動(dòng)聯(lián)合職工之家和網(wǎng)上職工之家建 設(shè)。

四、強(qiáng)化建家活動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制

1、建立評(píng)選表彰機(jī)制。省、市、縣（市、區(qū)）都要建立起評(píng)選模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者的評(píng)選表彰機(jī)制，以評(píng)選表彰促進(jìn)職工之家建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)模范職工之家和優(yōu)秀工會(huì)工作者評(píng)選要以合格職工之家作為基礎(chǔ)條件。將評(píng)選表彰模范職工之家、優(yōu)秀工會(huì)工作者與評(píng)選五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)掠袡C(jī)結(jié)合起來(lái)。省總工會(huì)每年在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)及各類(lèi)聯(lián)合基層工會(huì)中評(píng)選60家省級(jí)模范職工之家，60名優(yōu)秀工會(huì)工作者，根據(jù)“好中選優(yōu)”的原則，從省級(jí)模范職工之家、優(yōu)秀工會(huì)工作者中各評(píng)選若干名分別授予省級(jí)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

2、建立資源傾斜激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)重心下移、資源下移原則，積極探索改革經(jīng)費(fèi)保障制度，將更多經(jīng)費(fèi)向縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)傾斜。在此基礎(chǔ)上，積極支持鼓勵(lì)各地探索以提高合格職工之家經(jīng)費(fèi)返還比例或以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式幫助合格職工之家更好開(kāi)展工作，并可以對(duì)合格職工之家工會(huì)主席采取適當(dāng)激勵(lì)措施。對(duì)獲得各級(jí)模范職工之家榮譽(yù)的基層工會(huì)和該工會(huì)主席，工會(huì)可以給予必要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并可組織工會(huì)主席參加療休養(yǎng)活動(dòng)。工會(huì)其他相關(guān)優(yōu)惠措施也要與職工之家建設(shè)相掛鉤，積極向合格職工之家特別是模范職工之家傾斜。

3、建立評(píng)議復(fù)驗(yàn)機(jī)制。對(duì)已命名的合格職工之家 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)掌握職工之家現(xiàn)狀。合格職工之家每年要在職工（代表）大會(huì)上進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果報(bào)上一級(jí)工會(huì)。對(duì)不進(jìn)行評(píng)議或者評(píng)議結(jié)果達(dá)不到合格職工之家要求的，上一級(jí)工會(huì)要及時(shí)指導(dǎo)幫助，提出整改意見(jiàn)。連續(xù)三年不進(jìn)行評(píng)議或評(píng)議結(jié)果達(dá)不到合格職工之家要求的，上一級(jí)工會(huì)要撤銷(xiāo)其合格職工之家命名。各地還要制定本級(jí)模范職工之家管理辦法，建立模范職工之家復(fù)驗(yàn)機(jī)制，掌握模范職工之家工作情況和最新動(dòng)態(tài)，督促和激勵(lì)模范職工之家更好起到典型帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

五、保障建家活動(dòng)的組織實(shí)施

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作重點(diǎn)在基層、基層工作在建家的觀念，切實(shí)把建家活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作，持之以恒、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。各級(jí)工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好建家活動(dòng)，制定詳細(xì)計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)題部署，整合各部門(mén)力量和資源保證活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

2、大力宣傳、精心組織。向基層工會(huì)和職工群眾廣泛宣傳建家活動(dòng)的重要意義、創(chuàng)建辦法、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比表彰等情況，激發(fā)基層工會(huì)和職工群眾的積極性。大力宣傳會(huì)員評(píng)議機(jī)制，開(kāi)好職工代表大會(huì)，充分發(fā)揮會(huì)員職工主體地位，讓評(píng)議制度真正起到監(jiān)督激勵(lì)作用。創(chuàng)新宣傳方式，利用微博、微信等新興媒體力量，多在主流媒體開(kāi)展宣傳。

3、建章立制、加強(qiáng)考核。各級(jí)工會(huì)要制定本地開(kāi)展建家活動(dòng)具體辦法和方案，明確合格職工之家標(biāo)準(zhǔn)和模范職工之家標(biāo)準(zhǔn)。每年年初制定本職工之家建設(shè)整體方案，積極征詢(xún)工會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)意見(jiàn)，統(tǒng)籌工會(huì)各部門(mén)力量，把重點(diǎn)工作納入到職工之家建設(shè)中。建立本級(jí)模范職工之家評(píng)選表彰機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)模范職工之家的后期管理工作，逐步建立模范職工之家數(shù)據(jù)庫(kù)。要把建家活動(dòng)納入工會(huì)重點(diǎn)工作考核。上級(jí)工會(huì)要定期開(kāi)展職工之家建設(shè)檢查和互檢活動(dòng)，主要檢查職工之家建設(shè)是否有標(biāo)準(zhǔn)、有制度、有機(jī)制、有成效，及時(shí)通報(bào)各地活動(dòng)開(kāi)展情況。各地要經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，交流建家活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省總工會(huì)在每年表彰省級(jí)優(yōu)秀職工之家的同時(shí)，對(duì)建家工作成績(jī)突出的市級(jí)工會(huì)，給予通報(bào)表彰。

4、開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷探索。各級(jí)工會(huì)要在深刻領(lǐng)會(huì)重在創(chuàng)建、廣泛開(kāi)展等活動(dòng)原則基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展形式多樣的建家活動(dòng)，如有些地方開(kāi)展的星級(jí)職工之家建設(shè)、積分制工會(huì)建設(shè)等，務(wù)必讓職工之家建設(shè)易操作、好施行。把建家活動(dòng)和“六有”工會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把“六有”工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)舉措和合格職工之家、模范職工之家標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)舉措相結(jié)合。不斷豐富建家活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新建家活動(dòng)的激勵(lì)約束機(jī)制，用職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，讓基層工會(huì)和職工群眾真正行動(dòng)起來(lái)。

第四篇：納稅人之家章程

中寧縣“納稅人之家”章程

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)和地稅干部依法行政，構(gòu)建稅企交流平臺(tái)，密切征納關(guān)系，促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的發(fā)展，特制定本章程。

第二條 納稅人之家是由納稅人代表牽頭、地稅機(jī)關(guān)協(xié)辦，行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，納稅人參與的民間自發(fā)組織。

第三條 納稅人之家的宗旨：守信自律、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、溝通共贏、維護(hù)權(quán)益。

第四條 納稅人之家工作任務(wù)：

（一）構(gòu)建守信平臺(tái)。倡導(dǎo)納稅人“依法納稅、誠(chéng)信納稅”，定期組織開(kāi)展誠(chéng)信納稅企業(yè)評(píng)選;為地稅機(jī)關(guān)提供各類(lèi)涉稅信息，提供納稅人偷逃騙稅的重要線(xiàn)索，對(duì)不誠(chéng)信的會(huì)員進(jìn)行批評(píng)、幫助和教育。

（二）推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)。即時(shí)公開(kāi)法律法規(guī)、稅收政策、稅務(wù)管理、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，讓納稅人監(jiān)督依法行政。

（三）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。對(duì)地稅機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期對(duì)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。廣泛征詢(xún)會(huì)員意見(jiàn)，聽(tīng)取會(huì)員對(duì)稅收工作、納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)、建議、批評(píng)等。

（四）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全心全意為納稅人服務(wù)，保護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，無(wú)私地幫助會(huì)員充分了解與納稅事宜有關(guān)的信息，幫助會(huì)員依法享 有減稅、免稅、退稅等權(quán)利。

（五）推行民主評(píng)稅。定期開(kāi)展民主評(píng)稅，為地稅機(jī)關(guān)核定定額提供依據(jù)，定期將定額情況在納稅人之家進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督。

（六）組織稅收研討。定期舉辦稅收研討會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，幫助納稅人充分利用稅收優(yōu)惠等政策并掌握政策實(shí)際操作能力。

（七）組織資訊聽(tīng)證。對(duì)地稅機(jī)關(guān)制定的執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)情況以及重大稅收違法案件的查處情況，定期召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，使地稅機(jī)關(guān)能夠切實(shí)接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（八）創(chuàng)建換位機(jī)制。定期組織會(huì)員實(shí)地參觀地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法與服務(wù)的流程環(huán)節(jié);組織地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法人員深入企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

（九）培訓(xùn)文化理念。圍繞促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，以文化為紐帶，組織開(kāi)展行業(yè)文化、地稅文化等多種形式的交流活動(dòng)，構(gòu)建“平等相待、誠(chéng)信透明、互助共贏”的新型征納關(guān)系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入深刻的文化內(nèi)涵。

第五條 活動(dòng)開(kāi)展的方式以提供稅務(wù)咨詢(xún)、定期開(kāi)展培訓(xùn)、組織資訊聽(tīng)證、實(shí)地觀摩參觀、召開(kāi)稅收研討、開(kāi)展稅法講座、構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)等方式進(jìn)行。

第六條 納稅人之家經(jīng)費(fèi)來(lái)源以會(huì)員自籌為主。第二章 組織機(jī)構(gòu)

第七條 成立中寧縣納稅人之家協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全縣納稅人之家活動(dòng)的整體部署、工作督查和重大事項(xiàng)的決策安排。由縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人之家會(huì)長(zhǎng)組成。

中寧縣納稅人之家協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)各一 名，副會(huì)長(zhǎng)若干名。

第八條 納稅人之家協(xié)會(huì)實(shí)行“一會(huì)三團(tuán)”的組織機(jī)構(gòu)模式。

一會(huì)即理事會(huì)，三團(tuán)即納稅人參事團(tuán)、咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)、監(jiān)督評(píng)議團(tuán)。

第九條 理事會(huì)由名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)各一名，副會(huì)長(zhǎng)若干名組成。理事會(huì)也可本著利于工作開(kāi)展的原則，適當(dāng)調(diào)整理事會(huì)成員。

理事會(huì)的工作職責(zé):納稅人之家下設(shè)分會(huì)的成立和管理工作；會(huì)員資格的審核;納稅人之家經(jīng)費(fèi)管理;納稅人之家辦公場(chǎng)所的選定;制定本的工作計(jì)劃;確定活動(dòng)開(kāi)展的方式;組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng);定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)收集、向地稅部門(mén)反饋會(huì)員的意見(jiàn)和建議;監(jiān)督評(píng)價(jià)地稅部門(mén)在執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)、廉潔從政工作情況評(píng)價(jià)。

第十條 納稅人參事團(tuán)、咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)、監(jiān)督評(píng)議團(tuán)成員由納稅人之家會(huì)員和地稅干部組成。

納稅人參事團(tuán)工作職責(zé)：

（一）推行民主評(píng)稅。定期開(kāi)展民主評(píng)稅，為起征點(diǎn)調(diào)整、征收定額確定提供依據(jù)，確保稅收繳納的“公正、公平”。

（二）組織資訊聽(tīng)證。對(duì)地稅部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)情況、廉潔從政情況及重大涉稅違法案件查處情況，定期召開(kāi)聽(tīng)征會(huì)，使地稅部門(mén)進(jìn)一步接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建守信平臺(tái)。倡導(dǎo)納稅人“依法納稅、誠(chéng)信納稅”，定期組織開(kāi)展誠(chéng)信納稅企業(yè)評(píng)選，塑造誠(chéng)信納稅模范典型，激發(fā)納稅人的納稅光榮感。

（四）創(chuàng)建“換位機(jī)制。實(shí)行角色互換，組織會(huì)員親身體驗(yàn)和感受地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)；組織地稅機(jī)關(guān) 執(zhí)法人員深入企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，了解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)工作職責(zé)：

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在“納稅人之家”輪流現(xiàn)場(chǎng)辦公、信訪(fǎng)接待，建立政務(wù)辦理綠色通道，解決納稅人最急、最盼、最難的問(wèn)題。

（二）推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)。即時(shí)公開(kāi)法律法規(guī)、稅收政策、崗位職責(zé)、辦稅程序等內(nèi)容，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法的“透明度”，讓納稅人充分擁有執(zhí)法的“知情權(quán)”。

（三）培育文化理念。圍繞促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，組織開(kāi)展行業(yè)文化、地稅文化等多種形式的交流活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入深刻的文化內(nèi)涵。

（四）組織稅收研討。定期舉辦稅收研討會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，幫助納稅人充分利用稅收優(yōu)惠等政策并掌握政策實(shí)際操作技能。

監(jiān)督評(píng)議團(tuán)工作職責(zé)：

（一）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。對(duì)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)轄區(qū)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況組織滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，提出執(zhí)法與服務(wù)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，檢查地稅部門(mén)整改落實(shí)情況。

（二）監(jiān)督依法行政。監(jiān)督稅收優(yōu)惠政策、辦稅公開(kāi)等內(nèi)容的落實(shí)情況，使稅收?qǐng)?zhí)法更加民主和透明，最大限度地維護(hù)納稅人的權(quán)益。

第十一條 名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)由縣地稅局局長(zhǎng)擔(dān)任，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)由會(huì)員們投票選舉產(chǎn)生，副秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)討論決定。

第十二條 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)具備的基本條件：納稅意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)威信高、具有奉獻(xiàn)精神和良好的組織協(xié)調(diào)能力，熱心于公益事業(yè)的優(yōu)秀納稅人代表。

第十三條 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的選舉。由納稅人之 家會(huì)員召開(kāi)選舉大會(huì)產(chǎn)生。

第十四條 理事會(huì)成員的任期和調(diào)整。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)的任期為三年，任期期滿(mǎn)由會(huì)員們重新選舉產(chǎn)生;會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)因健康狀況、工作調(diào)整等原因要辭去職務(wù)的，由理事會(huì)重新推選人選產(chǎn)生。

第十五條 納稅人之家根據(jù)工作實(shí)際，在“一會(huì)三團(tuán)”的基礎(chǔ)上，按地區(qū)或按行業(yè)等不同類(lèi)別設(shè)立分會(huì)。

第十六條 納稅人之家會(huì)員大會(huì)每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)。

第三章 會(huì)員管理

第十七條 納稅人之家實(shí)行會(huì)員制。

第十八條 會(huì)員分為團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。團(tuán)體會(huì)員為所轄企業(yè)；個(gè)人會(huì)員為企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員，在主管地稅機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶(hù)。

第十九條 納稅人之家可邀請(qǐng)主管地稅機(jī)關(guān)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、國(guó)稅、房管、工商、公安、國(guó)土資源管理等部門(mén)參與。

第二十條 申請(qǐng)加入“納稅人之家”會(huì)員應(yīng)具備的基本條件：凡在中寧縣地方稅務(wù)局進(jìn)行登記的納稅人；能自覺(jué)履行納稅義務(wù)；在最近的納稅信用等級(jí)評(píng)定中被評(píng)為“C”級(jí)以上（適用于團(tuán)體會(huì)員）;關(guān)心和支持中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二十一條 申請(qǐng)加入納稅人之家的納稅人以書(shū)面形式向所在地的納稅人之家理事會(huì)提出入會(huì)申請(qǐng)。

第二十二條 納稅人之家理事會(huì)負(fù)責(zé)受理審核入會(huì)申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)審核通過(guò)的納稅人進(jìn)行編號(hào)、登記管理。

凡是不符合本章程第二十條規(guī)定之一的，由理事會(huì)簽署 意見(jiàn)后退回納稅人。

第二十三條 主動(dòng)要求退會(huì)的會(huì)員，以書(shū)面形式向納稅人之家理事會(huì)提出退會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)審核、備案登記后取消其會(huì)員資格。

會(huì)員如果無(wú)故不參加活動(dòng)，或與納稅人之家失去聯(lián)系時(shí)間超過(guò)一年的，視為自動(dòng)退會(huì)，由理事會(huì)討論確定后予以除名。

第二十四條 會(huì)員存在嚴(yán)重違反本章程或其它違紀(jì)違法的行為，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)，予以除名。

第二十五條 已退會(huì)的會(huì)員可以在以上情況消除后，向納稅人之家重新申請(qǐng)入會(huì)。

第四章 會(huì)員的權(quán)利和義務(wù) 第二十六條 會(huì)員享有以下權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）會(huì)員享有提請(qǐng)任免理事會(huì)成員的權(quán)利。

（三）參加納稅人之家開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。

（四）反映工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工作提出批評(píng)和進(jìn)行監(jiān)督。

（五）入會(huì)自愿，退會(huì)自由。第二十七條 會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)：

（一）遵守納稅人之家章程。

（二）維護(hù)納稅人之家的合法權(quán)益。

（三）完成納稅人之家交辦的工作。

（四）自愿交納會(huì)費(fèi)。

（五）群策群力做好護(hù)稅協(xié)稅工作。

（六）營(yíng)造誠(chéng)信和諧的稅收外部環(huán)境。第五章：附則

第二十八條 中寧縣納稅人之家擁有本章程的解釋權(quán)。第二十九條 本章程自公布之日起施行。

第五篇：文明禮儀活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施意見(jiàn)

文明禮儀活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施意見(jiàn)

為全面推動(dòng)我校未成年人思想道德教育工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提高***文明禮儀素質(zhì)，在全校開(kāi)展由中國(guó)關(guān)工委、教育部等10部委聯(lián)合組織發(fā)起并開(kāi)展的未成年人文明禮儀普及活動(dòng)?，F(xiàn)制定該項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、活動(dòng)的目的及意義

深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件精神，普及文明禮儀教育,引導(dǎo)東營(yíng)一小樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步提高****文明素質(zhì),精心打造和諧校園,為把我校建設(shè)成為文明和諧的學(xué)校作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)的主題

“文明禮儀伴我行”。

三、活動(dòng)時(shí)間

2011年5月5日至2011年5月31日。

四、參加對(duì)象

全體師生

五、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)段安排

（一）、開(kāi)展文明禮儀知識(shí)普及活動(dòng)

1、舉行啟動(dòng)儀式，宣布活動(dòng)的組織、目的、時(shí)間、任務(wù)，提出具體要求。制定并上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展的組織、計(jì)劃和實(shí)施方案。（5月份）

2、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，利用學(xué)校?？?、網(wǎng)站、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等宣傳工具，以“文明禮儀伴我行”為主題，宣傳開(kāi)展文明禮儀普及教育的目的、意義和常識(shí)。（5月份）

3、制作展板，張貼宣傳海報(bào)；印制宣傳單，制定文明用語(yǔ)、文明行為標(biāo)準(zhǔn)，師生人手一份。通過(guò)制度約束和檢查評(píng)比，要求人人做到語(yǔ)言美、儀表美、行為美、心靈美，人際、環(huán)境和諧美（5月份開(kāi)始）

4、充分利用校會(huì)、國(guó)旗下的講話(huà)、班會(huì)、課外活動(dòng)等時(shí)間具體指導(dǎo)學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)。要將文明禮儀知識(shí)教育進(jìn)一步突顯在思想品德課、學(xué)校日常行為規(guī)范教育、校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)和各類(lèi)能夠結(jié)合起來(lái)的所有活動(dòng)之中，加強(qiáng)日評(píng)、周評(píng)、月評(píng)，做好總結(jié)促進(jìn)工作。（5月份開(kāi)始）

5、充分利用學(xué)校電教設(shè)備分年級(jí)、分時(shí)段地定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行廣泛地文明禮儀普及教育宣傳，加強(qiáng)對(duì)東營(yíng)一小文明禮儀知識(shí)普及教育。根據(jù)實(shí)際需要，為有利于開(kāi)展活動(dòng)。（5月份開(kāi)始）

（二）、舉行“文明禮儀伴我行”主題教育宣傳活動(dòng)

1、舉行文明禮儀教育優(yōu)質(zhì)主題班會(huì)評(píng)選活動(dòng)。根據(jù)文明禮儀知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)度，要求各班制定詳細(xì)的班會(huì)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，班班開(kāi)展以“文明禮儀伴我行”為主題的班會(huì)。班會(huì)讓學(xué)生主持，做到學(xué)生人人發(fā)言，談感受體會(huì)，相互交流，促其進(jìn)步。（11月份）

2、組織開(kāi)展中小學(xué)生“文明禮儀伴我行”遵法守紀(jì)教育活動(dòng)。結(jié)合****年齡特點(diǎn)，定期舉行東營(yíng)一小遵法守紀(jì)報(bào)告會(huì)、主題班會(huì)等，普及法律知識(shí),讓學(xué)生學(xué)法、懂法、守法，積極爭(zhēng)做“遵紀(jì)守法文明人”。（6月-12年5月）

（三）、組織文明禮儀體驗(yàn)教育活動(dòng)

1、開(kāi)展“文明每一天”活動(dòng)。組織學(xué)生從“文明在我口中”、“文明在我手中”、“文明在我腳下”、“文明在我心中”等方面入手，要求學(xué)生每天做幾件文明事，逐步培養(yǎng)學(xué)生良好的文明行為習(xí)慣?！拔拿髟谖铱谥小保杭粗v文明話(huà)，正確使用稱(chēng)呼，注意禮節(jié)，不講臟話(huà)、粗話(huà)等?！拔拿髟谖沂种小奔矗罕３止矆?chǎng)所清潔，不污染環(huán)境，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，節(jié)約水電等。“文明在我腳下”：即文明行走、文明乘車(chē)、文明游園、文明用廁等?！拔拿髟谖倚闹小保杭磽碛幸活w感恩的心、孝敬父母、善待他人等。（5月-12年3月）

2、開(kāi)展“美在文明，愛(ài)在禮儀”家?；?dòng)活動(dòng)。通過(guò)“小手拉大手”，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加文明禮儀普及教育活動(dòng)，從家庭日常生活中小事入手制定每天的文明禮儀行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，共建文明和諧快樂(lè)的家庭。（6月-12年3月）

六、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)。切實(shí)認(rèn)識(shí)到在新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育工作的迫切性、重要性和必要性。切實(shí)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展文明禮儀教育是當(dāng)今和今后一段時(shí)期的重要工作，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，是引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，務(wù)必抓實(shí)抓好。

2、精心組織。嚴(yán)格按照活動(dòng)要求并結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，周密部署，扎實(shí)有效地推進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。組織人員不定期對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研、督查。

3、擴(kuò)大宣傳。積極拓展宣傳載體，采取多種形式，對(duì)活動(dòng)和典型事跡及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力擴(kuò)大活動(dòng)的影響和覆蓋面。

4、注重實(shí)效。制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正使教育的內(nèi)容入心入腦，并轉(zhuǎn)化到學(xué)生的實(shí)際行動(dòng)中去，切實(shí)提高學(xué)生文明禮儀素質(zhì)。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我校成立了“文明禮儀普及教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由校長(zhǎng)**、書(shū)記**擔(dān)任。認(rèn)真部署，前沿指揮，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展，取得預(yù)期的效果，為打造文明和諧校園，建設(shè)文明富強(qiáng)的蘇北新昆山作出積極的貢獻(xiàn)。

文明禮儀活動(dòng)開(kāi)展實(shí)施意見(jiàn)

疏勒縣東營(yíng)第一希望小學(xué)