第一篇：當前農(nóng)村扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀與對策

當前農(nóng)村扶貧開發(fā)的現(xiàn)狀與對策

摘要：當前，我國在消除農(nóng)村貧困問題上已經(jīng)取得了很大的成績，消除農(nóng)村貧困既是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，也是我國構(gòu)建和諧社會的重要方式。但新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)過程也存在不少新的問題，如扶貧資金投入加大，減貧速度卻在變緩。本文闡述了農(nóng)村扶貧開發(fā)的時代背景，分析了現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧開發(fā)存在的問題，并提出了解決的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)村；扶貧開發(fā)；問題；對策

中圖分類號：F323 8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000002-01

一、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的時代背景

隨著我國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）的頒布，使得扶貧開發(fā)工作步入了新的階段，由解決溫飽問題階段轉(zhuǎn)為改善生態(tài)環(huán)境、鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、縮小貧富差距的新階段。這一階段，扶貧由政府主導的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)闈u進式、開發(fā)式扶貧模式，并且建立長效脫貧機制、政府與市場及社會三者的聯(lián)動機制，積極引導社會資本參與構(gòu)建多元化貧困治理主體，提高扶貧對象的自我發(fā)展、提升的能力。新階段下，為消除絕對貧困、實現(xiàn)全面小康社會的目標，就必須對扶貧開發(fā)進行重新定位。政府相關部門在這一工作中應發(fā)揮主導作用，重點放在貧困地區(qū)的環(huán)境保護、改變其資源開發(fā)方式、提高扶貧對象的自我提升能力上，同時，要逐步提升社會福利水平、加大貧困地區(qū)基礎設施的建設力度，從而使貧困地區(qū)共享我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的豐碩成果。新扶貧模式由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)生活救助與能力扶貧的“造血式”扶貧，表現(xiàn)為：一是突出重點，主要扶持特貧地區(qū)；二是拓寬范圍，使更多貧困人口受益；三是提升層次，努力形成大扶貧格局。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧開發(fā)存在的問題

1.貧困人口范圍廣，收入差距大

當前，我國農(nóng)村人口收入普遍較低，遠低于城市人口收入水平，且農(nóng)村貧困人口占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋壤谥鸩郊哟?，這也和農(nóng)村總?cè)丝诹魇в幸欢ǖ年P系。從實際情況看，由于農(nóng)村經(jīng)濟整體落后，發(fā)展速度緩慢，造成一些中西部、西南地區(qū)的農(nóng)村基礎設施、生活條件較差，更不用說公共服務水平。農(nóng)村人口收入水平低下，其收入的富貧差距不斷擴大，有些地區(qū)的貧困人口年均收入不足千元，這已經(jīng)成為提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要制約因素。

2.貧困地區(qū)基礎設施差，生態(tài)環(huán)境日趨惡化

當前，多數(shù)農(nóng)村貧困人口都生活在自然條件相對惡劣的區(qū)域，其交通不夠便利，基礎設施較差，水毀現(xiàn)象嚴重，而且逐步陷入“自然環(huán)境差一收入低一改善自然環(huán)境難一收入低”的惡性循環(huán)中，這也是制約貧困人口致富的主要影響因素。在一些貧困山區(qū)，礦藏、能源等然資源缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，尤其是自我發(fā)展動能明顯不足，人均收入普遍很低，并長期處于貧困狀態(tài)中，這也成為地方政府農(nóng)村扶貧開發(fā)的一大難點。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏競爭優(yōu)勢

從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，多數(shù)農(nóng)作物產(chǎn)品的加工還處于初級階段，這也導致產(chǎn)品的附加價值不高。多數(shù)貧困人口仍然從事傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖業(yè)，對自然災害等的抵抗和防治能力不足，靠天吃飯現(xiàn)象占主導。他們使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術、工具，加工手段落后，產(chǎn)業(yè)缺乏集約化，農(nóng)產(chǎn)品單一且沒有形成一定的規(guī)模。此外，對農(nóng)產(chǎn)品缺乏精細化和深度加工，農(nóng)民與當?shù)厥称菲髽I(yè)之間合作不夠，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌不強，缺乏競爭優(yōu)勢。

4.農(nóng)村社保水平低，因病返貧等問題突出

目前，農(nóng)村的社會保障水平較低，使得很多農(nóng)戶長期處于貧困線以下，且得不到有效解決。尤其是特困地區(qū)，普遍存在著老而無人養(yǎng)、無能力養(yǎng)等問題，即使有少量積蓄，也會因病返貧或是因子女教育返貧，長期處于惡劣的生活環(huán)境中。另外，特貧人口占貧困地區(qū)農(nóng)戶人口總數(shù)的比例較大，而地方財政能力有限，每次發(fā)放的扶貧款項很難從根本上解決農(nóng)戶的貧困問題，這也使得因自然災害、因病、因事故等返貧的農(nóng)戶長期處于貧困狀態(tài)中。

三、解決農(nóng)村扶貧開發(fā)問題的對策建議

1.注重智力扶貧，加大勞動技能培訓

要解決農(nóng)村人口貧困問題，就必須對癥下藥，找到符合實際的扶貧措施。只有加大對其智力扶貧，提高其勞動技能，才能從根源上解決貧困問題。一是要努力提高貧困人口的整體素質(zhì)，尤其是要培養(yǎng)農(nóng)村科技人才，加強對其實用技能的培訓。二是加大人才引進力度，引入一批能夠全方面管理、引領區(qū)域發(fā)展的科技人才，通過傳幫帶的形式，逐步培養(yǎng)農(nóng)村貧困地區(qū)的“能人”群體。三是要加大對農(nóng)村企業(yè)及合作社負責人及骨干的培訓，提高其管理水平和業(yè)務能力，以及風險應對能力。

2.改善生態(tài)環(huán)境，加大貧困地區(qū)基礎設施建設

一方面，要加強農(nóng)村貧困地區(qū)的水資源保護、利用和開發(fā)。要積極推廣節(jié)水技術，優(yōu)化水資源配置，加大對污水的處理，加強對水土流失的治理，提高對水資源的再利用能力，從而改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源利用效率。另一方面，要加大農(nóng)村貧困地區(qū)對基礎設施建設，如水、電、公路、網(wǎng)絡等基礎設施。通過集中精力辦大事的方式，逐項實施民生工程，尤其是農(nóng)村道路建設，要提高鄉(xiāng)村道路建設標準，最終實現(xiàn)村村通、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通的目標。

3.推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化扶貧進程，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村扶貧開發(fā)應著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和擴張上，依托貧困地區(qū)自然資源等特點，在市場經(jīng)濟環(huán)境中確定支柱產(chǎn)業(yè)，并將其做大做強，形成特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群。要調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極尋找新的經(jīng)濟增長點，適當允許農(nóng)村人口之間進行土地承包經(jīng)營權的轉(zhuǎn)讓，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。同時，要鼓勵農(nóng)村龍頭產(chǎn)業(yè)做大做強，加強農(nóng)民、合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)作，將農(nóng)民組織化程度提高與產(chǎn)業(yè)化扶貧有機結(jié)合，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。

4.構(gòu)建并完善農(nóng)村社保保障體系

要加大農(nóng)村社會保障體系的建設力度，切實保障扶貧對象的參與權利，使其共享扶貧開發(fā)的成果。由于城鄉(xiāng)居民的社會保障存在一定差距，而農(nóng)村貧困人口更沒有經(jīng)濟實力參與繳納社會保險，因而無法獲得養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此，政府應作為其生活保障的主要承擔者，加強農(nóng)村社會保障體系建設，包括：研究農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，設立農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)，為貧困地區(qū)的老年人提供基本生活保障；構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療保險制度，為特貧人口提供免費的醫(yī)療服務；切實實施農(nóng)村低保政策，為喪失勞動能力等的特貧人口或因災返貧的農(nóng)戶提供幫助。

第二篇：當前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀與對策研究

摘要：農(nóng)村的義務教育好壞直接關系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。

關鍵詞：農(nóng)村義務教育教育經(jīng)費教育質(zhì)量教育改革

作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務

教育。蘇州市和北京市都宣布：從開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。

一、當前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀和問題

自1986年國家義務教育法出臺以來，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，并不是統(tǒng)計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。農(nóng)村學校的環(huán)境相當艱難。從硬件來看，農(nóng)村學校教學和辦公環(huán)境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。比如說武漢市新洲區(qū)11所學校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的(來源：好范文 http://004km.cn/）經(jīng)費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產(chǎn)作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環(huán)境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無法得到保障

由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書，所以農(nóng)村中小學的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調(diào)整。比如武漢新洲區(qū)的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優(yōu)秀的老師和畢業(yè)生都不愿意去。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農(nóng)村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質(zhì)量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。

（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺

目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，目前大致徘徊在gdp的2.5%—2.7%之間，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到gdp的4%，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。

第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農(nóng)村教師的工資主要來源于四個方面：鄉(xiāng)級財政撥款、農(nóng)村教育費附加、從學生

第三篇：當前農(nóng)村社會治安的現(xiàn)狀與對策

中國的發(fā)展取決于農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展取決于農(nóng)村的穩(wěn)定，而農(nóng)村社治安形勢的好壞直接影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定。近一段時間，農(nóng)村的社治安狀況令人擔憂，農(nóng)民普遍缺少安全感，農(nóng)村社治安問題應引起高度重視。筆者認為，當前農(nóng)村社會的治安現(xiàn)狀，可以概括為：整體穩(wěn)定，局部波動，隱患頗多，任務繁重。

一、農(nóng)村治安的突出問題

1、暴力沖突有所增加。由于部分人員文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，心胸狹窄，有的因口角發(fā)生爭執(zhí)，有的因承包地、排灌水、收種農(nóng)作物和宅基地邊界等發(fā)生沖突，常常用拳頭解決問題，因得不到司法的適時介入，從而使一些小糾紛得不到及時解決，演變?yōu)樾淌掳讣?。?002年年底，南郊鎮(zhèn)某村村民薛某和錢某因為宅基地的劃界問題而大打出手，薛某將錢某打成輕傷，后被故意傷害罪提起公訴。

2、侵犯財產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費欲望的膨脹，為達到對金錢和物質(zhì)占有，部分外來打工者選擇廣大農(nóng)村作為作案地點。在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在區(qū)域上集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠地區(qū)；在犯罪對象上分為雞鴨、羊及農(nóng)用物資；在作案方式上呈現(xiàn)團伙作案、流動作案；在贓物處理上表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移迅速、消化快捷、不留痕跡，往往在盜竊或搶劫后幾個小時內(nèi)就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠，隱蔽性強。筆者在司法機關了解到，2002年他們辦理了一件外地打工者結(jié)伙行竊、收贓的案件：陳某等8名外地打工者因覺得賺錢不多，便結(jié)伙到幾十個村莊大肆進行偷羊、偷雞鴨，然后將偷竊的贓物銷給2名本地人王某、趙某，短短半個月內(nèi)，有上百戶農(nóng)民家的家禽家畜失竊，一時間人人自危，其所帶來的危害性可謂不言自明。

3、～勢力有所抬頭。流氓惡勢力抬頭，村霸鄉(xiāng)霸不斷出現(xiàn)，他們?yōu)樗麨?，無所顧忌，魚肉鄉(xiāng)里，百姓敢怒不敢言；封建宗教宗族活動十分頻繁，續(xù)家譜，修祠堂；非法宗教活動頻繁，宗教信徒隊伍不斷壯大。如2002年5月，陳某、彭某等利用自己在鄉(xiāng)里的惡名，尋釁滋事，先是利用非法手段禁止金某在其鄉(xiāng)里收購豬小腸，迫使金某無奈只得向他們交納保護費才能做成生意。

4、黃賭毒等迅速蔓延。在讀書無用論和一切向錢看等不正確思想的誤導下，貧乏的農(nóng)村社會文化生活，充裕的農(nóng)閑時間，為黃賭毒提供了便利條件，淫穢物品泛濫。最為突出的是賭博風氣日盛，參賭范圍越來越廣，賭資越來越大，賭博上癮，難以自拔，賭債高筑，誘發(fā)盜竊、搶劫、殺人等犯罪行為，引起社會動蕩，影響社會治安。2002年9月，公安機關在城廂鎮(zhèn)某村破獲一起10多人聚賭案件，收繳賭資竟達20萬余元。

5、集體上訪時有發(fā)生。農(nóng)村財務管理混亂，重大決策不民主，村干部工作方法簡單粗暴，干群關系緊張，加上有的村干部挪用集體資財，打擊報復有隔閡的村民，導致規(guī)模較大的集體上訪，越級上訪。

二、產(chǎn)生治安問題的主要原因

造成這種局面的原因是多方面的，筆者認為主要由于以下幾個方面的矛盾引發(fā)的：

1、農(nóng)村經(jīng)濟相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。改革開放以來我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定的成績，但社會生產(chǎn)力水平依然是相對落后，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式仍占較大比重，原始的耕作方式，自給自足的小生產(chǎn)意識，致使農(nóng)村還沒有完全形成適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟仍處在一個相對較低的發(fā)展水平上；同時，大多數(shù)農(nóng)民在擺脫貧困以后，已不滿足于溫飽水平，看到部分農(nóng)民通過勞動致富及開始享受高消費，使他們產(chǎn)生提高物質(zhì)生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，違法犯罪就成為必然。

2、社會管理任務的加重與社會控制弱化之間的矛盾。農(nóng)村土地承包在充分調(diào)動農(nóng)民積極性的同時，促進了農(nóng)村社會關系及社會生活生產(chǎn)等方面的變化，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式帶來了新的問題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上加大了社會管理的任務和難度；而另一方面由于集體經(jīng)濟的相對削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部不再愿意擔當吃力不討好的角色，導致相當一部分基層組織處于不健全或癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作力度不夠，民事糾紛調(diào)解不到位，矛盾化解不及時，造成矛盾升級，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護的作用；刑事案件不能得到及時偵破，農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全沒有保障，導致對農(nóng)村管理處于無序與混亂狀態(tài)，農(nóng)村社會控制力減弱，社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)。

3、思想意識的轉(zhuǎn)變與教育的滯后之間的矛盾。市場經(jīng)濟給農(nóng)村社會注入了新的生機和活力，同時市場經(jīng)濟的一些負面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分農(nóng)民的人生觀、價值觀、道德觀在一定程度上被扭曲，唯利是圖，一切向錢看，他們把物質(zhì)利益的獲取作為自己的唯一目的；而另一方面，農(nóng)村的教育機制不能及時調(diào)整，運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮作用，部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學，文盲、半文盲不斷增加；村組很少召集開會，也很難召集，集體教育已經(jīng)很難落實；教育的嚴重滯后，降低了農(nóng)民的文化素質(zhì)，使部分農(nóng)民的錯誤觀念不能得到及時糾正，遇事不順，處理不當即可能演化為違法犯罪。

4、農(nóng)村人口增長與農(nóng)村土地資源不足之間的矛盾。雖然計劃生育政策在農(nóng)村是一項常抓不懈的工作并取得較好成效，但農(nóng)村人口仍未按計劃生育也是一個不爭的事實，農(nóng)村人口仍在不斷增加，人口的增長，產(chǎn)生了一系列問題，宅基地的擴張，耕地的減少，使土地資源更加緊張，土地糾紛越來越多；有限的土地提供不了更多的就業(yè)機會，勞動力變得過剩，終日無所事事，勢必給治安造成消極影響；生活物質(zhì)在總量一定的情況下，人口的增加導致生活水平下降，為生存、生活，在不能通過正當手段獲得財產(chǎn)時，侵犯財產(chǎn)的違法犯罪行為的發(fā)生是不可避免的。

三、解決問題的對策

1、進一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。盡快

建立和完善適應當前農(nóng)村發(fā)展的教育機制，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明法治理念教育武裝全體農(nóng)民，積極搞好公民道德進萬家活動，認真抓好科普和移風易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明法治意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村農(nóng)民文化生活，在幫助他們學科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農(nóng)民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群眾團體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農(nóng)村精神文明建設。

2、加強農(nóng)村基層組織建設。全面加強基層組織建設，完善基層組織，把村委班子和黨員干部隊伍建設提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及村委班子領導經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力。進一步健全與落實村務公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都要及時向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟的財務管理。

3、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，積極培育經(jīng)濟增長點，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟實力，減少群眾擔憂，把農(nóng)民的主要精力都集中到發(fā)展經(jīng)濟上來，以推動農(nóng)村經(jīng)濟更快發(fā)展，從而達到穩(wěn)中求富，富而思進，繁榮農(nóng)村的目的。充分發(fā)揮干部、村民代表和黨員代表的聯(lián)系紐帶作用，積極引導廣大村民解放思想，拓寬視野，務實肯干，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，為村民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入；同時，幫助他們破除因循守舊、不思變革的小農(nóng)意識和等、靠、要的不良思想，鼓勵村民積極自我創(chuàng)造機會，通過各種合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4、加大對違法犯罪的打擊力度。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使農(nóng)民確實看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民；同時，提倡見義勇為，鼓勵農(nóng)民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大農(nóng)民敢于、善于同違法犯罪作斗爭；加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

5、建立廣泛的治安防范機制。首先，地方干部要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎工作。其次，全面建立健全農(nóng)村社會治安防控組織，進一步發(fā)揮治保會組織防控農(nóng)村社會治安的作用。第三，落實民警治安工作責任制，實行一村一警制，切實加強公安派出所對農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預防體系。通過在農(nóng)村廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強村民的法制觀念，提高村民的素質(zhì)，形成文明健康的社會風氣，預防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發(fā)動農(nóng)民。農(nóng)民是社會治安工作的受益者和參與者，要使農(nóng)民將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X行動，在農(nóng)村形成人人參與的良好社會風氣。

第四篇：淺談當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀、成因及對策

隨著改革開放的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村由封閉型向開放型急劇變化，產(chǎn)生了許多新矛盾和不安定因素，抓好農(nóng)村社會治安成為當前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。

一、當前農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀

一是刑事犯罪遞增。據(jù)有關調(diào)查顯示，農(nóng)民犯罪占整個犯罪比例的78％。主要表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等侵財型案件大幅上升，而盜竊犯罪始終居于首位，成為農(nóng)村社會

治安的主要問題。作案分子多系農(nóng)民，盜竊對象從盜竊家禽、耕牛、農(nóng)機物質(zhì)等到盜竊國家水利電力、通訊設施和鐵路運輸物質(zhì)等，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)盜竊“專業(yè)戶”。在鐵路公路沿線，搶劫案件、“車匪路霸”案件上升幅度陡增，成為農(nóng)村社會治安中僅次于盜竊案件的一大“禍害”。

二是團伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)惡勢力活動猖獗，出現(xiàn)了一批“兩勞”釋放人員、村棍鄉(xiāng)霸、地痞流氓組成的犯罪團伙，從事敲詐勒索、強拿強要、持械傷人、結(jié)伙盜竊搶劫、侮辱強奸婦女等違法犯罪。

三是宗教、宗族勢力在一些地區(qū)有所抬頭。有些邪教組織和非法宗教活動，打著宗教自由的幌子，趁機蠶蝕和滲透農(nóng)村陣地。一些犯罪分子還騙財騙色，散布反動言論，搞亂農(nóng)民思想，給農(nóng)村社會治安帶來許多問題。四是社會丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村發(fā)展蔓延。在豫南地區(qū)，賭博活動幾乎遍及所有鄉(xiāng)村，不僅有一般農(nóng)民，還有農(nóng)村黨員干部。賣淫、嫖娼丑惡現(xiàn)象也向農(nóng)村蔓延，尤其在集鎮(zhèn)、鐵路、公路沿線的路邊店，賣淫、嫖娼活動更為嚴重。

分析上述問題的成因，主要在于：一是農(nóng)村社會管理任務加重，基層政權組織較為渙散。二是農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展造成社會矛盾糾紛大量增多。三是農(nóng)村社會治安防范能力減弱，社會治安防范機制不健全。四是農(nóng)村執(zhí)法力量嚴重不足與農(nóng)村治安形勢嚴峻，預防控制犯罪的艱巨任務不相適應。五是農(nóng)村物質(zhì)文明建設與精神文明建設發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，群眾的法制觀念淡薄，缺乏同違法犯罪分子作斗爭的自覺性和積極性。

二、抓好農(nóng)村社會治安工作的對策

一是加強基層政權建設，建立健全農(nóng)村整體預防犯罪機制。首先要加強以黨支部為核心的村級組織建設，恢復基層政權的凝聚力和吸引力，充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、民兵、治保、調(diào)解等組織的職能作用，形成有人指導、有人負責、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范網(wǎng)絡。整頓健全治保、民調(diào)的群眾自治組織，采取責、權、利三掛鉤的方式，調(diào)動治保、民調(diào)干部的積極性。抓好農(nóng)村治保會為主體的多種形式并存的群防群冶自治組織建設，開展村民治安聯(lián)防，治安聯(lián)戶，護村．巡邏、打更等治安防范活動，宣傳發(fā)動群眾防盜、防破壞，幫助失足青少年，緩解鄰里矛盾糾紛，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地預防控制和減少犯罪。

二是深入開展社會主義精神文明教育和社會主義法制宣傳。從加強農(nóng)村思想政治工作入手，提高廣大農(nóng)村群眾的道德水準和法制觀念，提高思想素質(zhì)，樹立社會主義道德新風尚，建設社會主義新農(nóng)村。

三是充實農(nóng)村治安管理力量，加強農(nóng)村巡防組織建設。組建由政府出資的專職治安巡邏隊，實行農(nóng)戶義務聯(lián)防和聯(lián)戶聯(lián)防，建立健全四級（鄉(xiāng)、村、組、戶）治安防范網(wǎng)絡，加強縱向橫向聯(lián)系，做到一方有警，多方聯(lián)動。四是堅持從重從快的方針，嚴厲打擊各種違法犯罪。及時偵破有影響的大案、要案，堅決摧毀各種犯罪團伙和流氓惡勢力。集中力量對集鎮(zhèn)、交通沿線和治安問題突出的地區(qū)進行重點整治，對稱霸一方，橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，堅決給予嚴懲。在保護宗教正?；顒拥耐瑫r，要堅決抵制境外反動宗教勢力、邪教組織的滲透和封建迷信的傳播。繼續(xù)查禁各種社會丑惡現(xiàn)象，促進農(nóng)村精神文明建設。五是增強農(nóng)村經(jīng)濟建設，增強農(nóng)村自身防范能力。

第五篇：當前農(nóng)村小學德育工作的現(xiàn)狀與對策

論當前農(nóng)村學校德育工作的現(xiàn)狀與對策

【概要】: 隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，改革開放的不斷深入、教育改革和素質(zhì)教育的全面實施，學校德育工作的導向作用越來越明顯，如何針對當前中小學生存在的道德問題采取切實有效的策略來培養(yǎng)學生良好的道德行為習慣就成了農(nóng)村學校德育工作的主要問題?！娟P鍵詞】：農(nóng)村 學校 德育現(xiàn)狀 策略

隨著教育改革和素質(zhì)教育的全面實施，學校德育工作的導向作用越來越明顯，學生的德育問題是學校德育教育的重要問題。農(nóng)村學校如何針對當前中小學生存在的道德問題采取切實有效的策略來培養(yǎng)學生良好的道德行為習慣就成了農(nóng)村學校德育工作的主要問題?，F(xiàn)就將我校近年來針對學生德育現(xiàn)狀以及所采取的對策略作評述。

一、現(xiàn)狀分析：

1.當前中小學生道德行為習慣的不良表現(xiàn)

當前，一些中小學生道德行為習慣的不良表現(xiàn)突出表現(xiàn)在生活衛(wèi)生習慣、文明習慣、紀律習慣、學習習慣、等幾個方面。

①生活衛(wèi)生習慣：不懂得勤儉節(jié)約，不愛護學校和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，個人生活自理能力差。

②文明習慣：集體主義觀念不強，對同學不能謙虛禮讓和文明交往，語言不文明、不懂得接人待物。

③紀律習慣：不能自覺遵守校紀校規(guī)，社會公德意識差，對好人好事嘲笑，對違紀行為默認乃至贊同，甚至參與賭博、吸煙、酗酒、打架、進電子游戲廳或看色情書、畫、錄象等。

④學習習慣：學習目的不夠明確，缺乏主動性和吃苦的精神，有的還不能按時、獨立、認真地完成作業(yè)，乃至厭學、逃學曠課等。

2.當前中小學生不良道德行為習慣形成的原因

①家庭教育不當：有的家長行為粗魯，常講臟話；有的作風不正，存在酗酒、賭博、觀看黃色錄象、行賄受賄等，為孩子提供了壞榜樣；有的家庭父母關系長期不和，婚姻破裂，使孩子得不到正常的關懷和教育，失去家庭的溫暖；還有的家長只養(yǎng)不教或重養(yǎng)輕教，甚至溺愛嬌慣，放任自流；有的錯把粗暴當嚴格，信奉“棍棒之下下出好人”，動輒訓斥、打罵、造成子女對父母的逆反；有的父母、祖父母對孩子的要求不統(tǒng)一，當著孩子的面唱對臺戲，使教育作用相互抵消。

②社會環(huán)境影響：當前社會環(huán)境的主流當然該肯定，但不良的社會風氣，腐朽的封建主義和資本主義思想觀念，庸俗低級的文化產(chǎn)品和文化娛樂場所以及耳聞目睹的違法犯罪行為都對學生產(chǎn)生著不良影響。

③學校教育失誤：一些學校重智輕德，忽視經(jīng)常性的政治思想工作和品德行為的嚴格訓練。一些教師思想素質(zhì)不高，不重視師德修養(yǎng)，不關心、尊重學生，特別是對后進生冷漠歧視，工作方法簡單粗暴，忽視學生個別差異，處理問題感情用事，寬嚴失度，或姑息遷就，或嚴而出錯，學生逆反心理較嚴重。

二、對策研究：

面對新情況、新問題，如何使學校德育工作能不斷適應時代發(fā)展的要求，使中小學生養(yǎng)成良好的道德行為習慣呢？近年來，我們學校進行了一些探索，采取了一些對策，并收到了一些良好的效果： 1.確立培養(yǎng)目標，構(gòu)建管理體系。

①學校要求，中小學生道德行為習慣養(yǎng)成教育的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)學生注重儀表、嚴于律己、熱愛集體、文明禮貌、遵規(guī)守己、勤奮學習、熱愛勞動的好習慣，養(yǎng)成“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人。

②中小學生道德行為習慣的養(yǎng)成是社會性很強的系統(tǒng)工程，為了把這一項工作落到實處，我們建立了學校、社會、家庭三結(jié)合的管理體系，使三者互相聯(lián)系，互為補充，形成合力。學校是行為習慣養(yǎng)成教育的主渠道，他既承擔著認識上的意識引導，又肩負著行為上的規(guī)范訓練，同時接納對學生的行為評價。在學校里，校長領導下的德育領導小組、教導處、行政值周、少先隊、相互聯(lián)系，相互補充，各自按自己獨立的聯(lián)系線索開展德育工作。學校規(guī)定德育領導小組的工作職責是：負責德育工作的管理，對內(nèi)直接管理班主任、團隊少先隊組織，對外直接與家庭教育接軌，與社會掛鉤；教導處的德育工作職責是：管理各任課教師；行政值周主要負責值周教師的管理，以及學生風紀、儀表、出勤、清潔、紀律等；團隊少先隊總部主要負責學生參與的各項大、中、小型活動的組織、安排、監(jiān)督，以及學生禮儀、紀律、衛(wèi)生、好人好事、安全文明等行為習慣的監(jiān)督檢查、評比、宣傳工作。宏觀與微觀的結(jié)合形成了學校道德行為習慣養(yǎng)成教育的管理體系。

2.教師以身作則，學生自主管理。

①“學高為師，身正為范”、“為人師表”是學生形成良好的行為習慣的前提保證。教師良好的道德風范將對學生產(chǎn)生吸引力、號召力和鞭策力，起到“耳濡目染”、“潛移默化”作用，反之則會導致負面的功效。

近年來，學校在狠抓教師隊伍建設的同時，加強了教師的職業(yè)道德建設，并做到了“三個”堅持：

一是堅持政治學習制度。確保了教師政治學習時間和內(nèi)容的落實，除了認真學習上級有關文件、黨的方針政策、法律法規(guī)、教育理論外，還組織教師學習、討論、對照檢查《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《四川省教師職業(yè)道德行為準則》、《教師忌語》、《教師行為十不準》、“三新一德”中有關師德修養(yǎng)學習等的執(zhí)行情況。

二是堅持校務公開制度。學校向社會公開教師應遵守的道德規(guī)范、行為準則，接受家長、學生、社會的共同監(jiān)督，并以標語、宣傳單、有線電視的形式公開師德師風舉報電話，設立意見箱，落實家長接待日。

三是堅持考核制度。每年上、下期，學校組織人員，集中對每個教師的師德表現(xiàn)進行考核，請家長、學生、村社干部參加，將考核結(jié)果作為教師評優(yōu)、職稱評定的重要依據(jù)之一。

②學生的養(yǎng)成教育單靠教師的教導是不夠的，更主要的是靠自我約束，自主管理。團隊少先隊組織在學生全面發(fā)展教育中具有獨立性、自主性，對學生進行正確引導，有意識的讓學生參與管理，幫助他們從“他律”走向“自率”。近年來，學校以團對少先隊干部為骨干建立了“兩崗一哨”，效果很好。“兩崗一哨”即“儀表監(jiān)督崗、紀律監(jiān)督崗、清潔衛(wèi)生流動巡查哨”，負責學校公共衛(wèi)生、學生衛(wèi)生習慣、著裝儀表、課外紀律、集會紀律的監(jiān)督檢查。每天早上，學校門口總有兩名佩帶禮儀綬帶的同學不斷提示：“同學，你衣冠不整！”，“同學，請拉好衣服上的拉鏈！”“同學，請下車！”；教學門口總有幾名佩有禮儀標志的同學向老師問候：“老師好，老師早！”；課間活動時，操場上、梯道口隨時可以看到佩有“清潔衛(wèi)生流動巡查哨”標志的同學，負責檢查學校的環(huán)境衛(wèi)生。各班也建立了相應的風紀儀表、自習紀律、課間操、清潔衛(wèi)生等“監(jiān)督崗”加強監(jiān)督。班內(nèi)的“監(jiān)督崗”，有的讓班干部、中隊干部擔任，有的班注重使用一些在班內(nèi)有一定影響力的學生，有的有意使用一些平時行為習慣較差的學生，調(diào)動他們的積極性，給他們?yōu)榧w服務的機會，讓他們在管別人的同時學會管自己，減少或克服自身的缺點。此外，學校還給學生自我管理創(chuàng)造了條件，重視樹立正確的集體輿論，在學校里，在班級中做到了好人好事有人夸、不正確的行為有人抓，對特別典型的人和事，通過紅領巾廣播站予以通報，讓學生從一些點滴的小事中受到啟發(fā)，使好的行為習慣在自我管理、自我約束中得以養(yǎng)成。

3.抓住班主任和值周教師兩條德育工作線。

①學生良好行為習慣的養(yǎng)成，班主任教師的作用特別重要。我校把學生是否養(yǎng)成良好的道德行為習慣作為對班主任教書育人工作考核的一個重要內(nèi)容。班主任教師根據(jù)學校的要求并結(jié)合本班學生的實際，指導學生行為訓練，有針對性的組織主題班（隊）會，用文藝、知識競賽等形式教育學生。此外，結(jié)合中小學生的年齡和心理特點，向他們提出要求，從基本做起，循序漸進、逐步適應。我們還特別注重關愛行為習慣差的同學，并且于家長聯(lián)系，取得他們的支持配合，共同教育學生克服不良習慣。還強調(diào)班主任要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學生在集體活動中涌現(xiàn)出來的好風氣，如勤奮學習、助人為樂、遵紀守法、文明禮貌、愛護公物、節(jié)約樸素、熱愛勞動等，及時進行表揚，讓學生明辨是非，分清榮辱，自覺養(yǎng)成良好的道德行為習慣，形成良好的班風。

②值周教師是學校常規(guī)管理工作的主心骨，對中小學生良好行為習慣的養(yǎng)成起著監(jiān)督和鞭策作用。我校每周都有一名領導擔任行政值周，從星期天下午到周五學生離校，學生在校的一切活動全在值周教師的監(jiān)督、指導下之下，時時督促，天天檢查評比上墻，一有情況及時通報、處理，確保學校整體工作正常運轉(zhuǎn)。班主任、團少隊干部、“兩崗一哨”必須服從值周教師的安排，協(xié)助值周教師的管理工作。堅持每周星期天晚上的周前會，及時總結(jié)、安排德育工作。學校把值周教師的工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三等，凡是被學校評為優(yōu)秀的值周教師，學校要給予獎勵?？己瞬缓细竦闹抵芙處?，本學期內(nèi)不得評優(yōu)、評先。4.榜樣激勵。

一是發(fā)揮團隊少先隊、班干部的模范帶頭作用。學校要求學生干部在行為規(guī)范上做好表率，要求同學們做到的，干部首先做到，同學們很自然地向他們學習。

二是學校每期表彰了一批“好學生”、“文明學生”、“進步學生”、“優(yōu)秀學生干部”，樹立一批“特長學生”、“文明標兵”、“學習標兵”，將他們的先進事跡和照片通過展板展出，讓孩子們身邊有學習和奮斗的目標，形成比、學、趕、幫、超的良好風氣。5.因地制宜，開展靈活多樣的德育活動。

我們一貫重視開展各種德育教育活動，收到了良好的效果：

一是組織學生參觀廠礦、企業(yè)，讓學生了解現(xiàn)代化的企業(yè)管理，學習企業(yè)職工吃苦耐勞，愛廠如家的敬業(yè)精神，感受企業(yè)“以質(zhì)量求生存，以科技促發(fā)展”的競爭格局，激勵學生奮發(fā)學習，力爭上游。

二是組織學生觀看軍隊生活影片，讓學生學習軍人嚴格的組織紀律性和雷厲風行的作風。

三是請武警到校做教練，對三年級以上的學生進行一周軍訓，磨練學生吃苦耐勞的品質(zhì)。

四是組織學生打掃公共場所衛(wèi)生、到敬老院獻愛心、下村幫助農(nóng)民收割莊稼等，使學生養(yǎng)成熱愛勞動、愛惜糧食、助人為樂的好作風。

五是學校團隊少先隊堅持開展豐富多彩的德育活動，做到月月有主題，周周有安排，讓學生在活動中動真情，逐步實現(xiàn)道德行為習慣由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)化。

由于堅持狠抓學生的德育行為習慣的養(yǎng)成教育，促進了我校德育工作的落實和深化，推動了我校各方面工作協(xié)調(diào)發(fā)展，使學校面貌更加生動、活潑、日新月異。