第一篇：做好城市工作要堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌

做好城市工作要堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌

中央城市工作會議2015年12月20日至21日在北京舉行，習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。

我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識城市在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善中的重要作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是

我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。

第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。要在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素來制定規(guī)劃。規(guī)劃編制要接地氣，可邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請市民共同參與。要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力。要推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生

態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。

第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第六，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。城市

發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

會議強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要充分認(rèn)識城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜

合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

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第二篇：城鄉(xiāng)一體化 關(guān)鍵要做好五個(gè)統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)一體化 關(guān)鍵要做好五個(gè)統(tǒng)籌

貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展，從市委二屆全會提出，要大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大手筆推進(jìn)新型工業(yè)旅游城市建設(shè)，以生態(tài)宜居城市建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到今年市三屆人大對“十二五”規(guī)劃建議中提出：要以“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色”為目標(biāo)，主動(dòng)融入太原都市圈，以“忻定原”城市組群為核心，以忻州市區(qū)為中心，以原平市區(qū)、定襄縣城為依托，以縣城為節(jié)點(diǎn)，調(diào)整城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，整合區(qū)域資源，構(gòu)建展翅騰飛的“大雁形” 城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步完善中心城市、縣級城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全面加快市域城鎮(zhèn)化步伐。目標(biāo)明確、思路清晰，為我們施展才華、體現(xiàn)作為，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的機(jī)遇。然而，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，我認(rèn)為要突出做好五個(gè)“統(tǒng)籌”：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。

本著擴(kuò)大市區(qū)規(guī)模，加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，增強(qiáng)綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力的目的。依照“區(qū)域性中心城市——副中心城市——縣城——中心鎮(zhèn)——社會主義新農(nóng)村”一體化發(fā)展要求，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。加快培育重點(diǎn)鎮(zhèn)，高起點(diǎn)搞好規(guī)劃，使之成為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)，繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。我市的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善。縣級城建投入力度很大面貌一新，重點(diǎn)規(guī)劃的臺懷、軒

崗、奇村、河邊等9個(gè)5萬人以下中心鎮(zhèn)和東寨等35個(gè)2萬人以下的小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，僅2009年和2010年兩年固定資產(chǎn)投資777億元，超過過去30年的總和。

然而，2009年，忻州城鎮(zhèn)人口約114萬，全市總?cè)丝?09.67萬，全市城鎮(zhèn)化水平37％，分別比全省和全國平均水平低8個(gè)和10個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化滯后突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口比例低，城市框架小，綜合實(shí)力弱，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，吸納人口集聚的能力差。投入機(jī)制單一，憑財(cái)政拿錢建設(shè)，不能統(tǒng)籌兼顧，造成大多數(shù)非縣城所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能得到重視。加之，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，城鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)，建設(shè)時(shí)序無計(jì)劃等弊端，薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，使連系城鄉(xiāng)的紐帶成了制約整體發(fā)展的瓶頸。這些問題已嚴(yán)重影響到我市城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展，較大程度地制約了忻州經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

遵循“因地制宜、突出特色”的基本原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，積極扶持具有發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ目h城和中心鎮(zhèn)，盡快形成一批經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃要注重城市與鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施方面的銜接和協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)土地、能源、水資源等方面利用的引導(dǎo)與調(diào)控，合理確定城市發(fā)展規(guī)模及建設(shè)用地規(guī)模。操作中，一是做大做優(yōu)中心城市。規(guī)劃建設(shè)包括老城區(qū)、云中新區(qū)、開發(fā)區(qū)在內(nèi)的約45平方公里城市新區(qū)，進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市空間，完善城市功能，建設(shè)生態(tài)宜居中心城市。

作為太原都市圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，原平市區(qū)、定襄縣城要走在先、帶好頭。二是下大力氣提升縣城建設(shè)規(guī)模。要把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集，明確定位，彰顯特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，提升輻射帶動(dòng)能力，努力成為所在區(qū)域乃至更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。三是努力發(fā)展一批特色建制鎮(zhèn)。要選擇中心城市周邊衛(wèi)星鎮(zhèn)、縣域副中心鎮(zhèn)、旅游小城鎮(zhèn)和其他有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)作為示范鎮(zhèn)，及時(shí)承接“一村一品”、融入“一縣一業(yè)”發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向小城鎮(zhèn)適度聚集。同時(shí)，配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、文化設(shè)施和敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施相對集中布局，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房建房，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。

按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的要求，把推進(jìn)工業(yè)化作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，壯大工業(yè)總量，增強(qiáng)工業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的主導(dǎo)作用，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。按照農(nóng)村搞生產(chǎn)、城鎮(zhèn)搞加工、城鄉(xiāng)闖市場的格局發(fā)展“一二三”產(chǎn)業(yè)。按照特色定位、區(qū)域布局、一體開發(fā)的要求發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

首先要大力推進(jìn)工業(yè)化。加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程是“以城帶鄉(xiāng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的內(nèi)在需要。堅(jiān)持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，集中扶持僑友化工粗苯和順酐聯(lián)合裝置項(xiàng)目、藍(lán)天鍋爐高效煤粉燃燒器研制、泰爾再生資源高鋁粉煤灰制取過濾合金工程等科技創(chuàng)新型工業(yè)項(xiàng)目，代縣辣椒精加工、神池精制馬鈴薯、岢嵐酸溜溜沙棘種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，五臺

山、蘆芽山、河邊民俗館等一批旅游項(xiàng)目，山西并州物流、忻州汽運(yùn)、岢嵐煒嵐、繁峙民樂等一批現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力培育和壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，大力發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)和民營企業(yè)，形成大中小企業(yè)競相發(fā)展的局面。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，培育產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，全面推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)。

其次是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化工農(nóng)互動(dòng)對接。按照“依托資源引龍頭，依托龍頭建基地，依托科技提品質(zhì)”的總體思路，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以優(yōu)質(zhì)玉米、小雜糧、油料、馬鈴薯、干鮮果、肉蛋奶為主打產(chǎn)品，建設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，開發(fā)具有特殊地理位置的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。扶持對增加農(nóng)民收入有顯著帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)，加大各級政府引導(dǎo)資金投入，給予優(yōu)惠政策和貼息貸款支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，啟動(dòng)以設(shè)施蔬菜“一區(qū)千園十萬棚”行動(dòng)計(jì)劃、扶持培育“百個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖場”等為重點(diǎn)，努力建設(shè)一批設(shè)施蔬菜、干鮮果經(jīng)濟(jì)林、糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜加快推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展，集中抓好省級２７０個(gè)“一村一品”專業(yè)村，扶持規(guī)范１００個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

再次是依托城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，集中企業(yè)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集群的形成。利用城鎮(zhèn)較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引企業(yè)向城鎮(zhèn)布局。要著眼長遠(yuǎn)，降低企業(yè)在城市發(fā)展中成本，協(xié)調(diào)好企業(yè)和失地農(nóng)民之間的依存關(guān)系。在土地占用等問題上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局，使城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力扶持已經(jīng)建設(shè)成形的忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、忻州藍(lán)天節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、魯能晉北鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、保德王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、寧武陽方口煤電工業(yè)園區(qū)、河曲蚰蜒峁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等十大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升所占有的經(jīng)濟(jì)比重和業(yè)態(tài)水平，方能促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合對接、一體發(fā)展。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

強(qiáng)化政府對城鄉(xiāng)的公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源分配，以公共財(cái)政為牽引，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。逐步提高公共財(cái)政對城鄉(xiāng)之間社會事業(yè)投入的總量和比例，以保障和推動(dòng)城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步發(fā)展。健全和完善社會保障體系，必須從制度上加大公共財(cái)政對社會保障的支撐。僅憑市場經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)地域集聚勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，并不是一個(gè)好的城鎮(zhèn)化。在以城鎮(zhèn)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注城中居民的生活狀態(tài)，給予同等的保障，城鎮(zhèn)化才能健康持續(xù)。只有經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終做到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

這就要求有關(guān)部門相互配合，積極化解因戶籍差別所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)間壁壘、實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的社會福利，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面，推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌政策，完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)扶持工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)量優(yōu)良、費(fèi)用低廉的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等公共服務(wù)體系，以建立城鄉(xiāng)

一元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制為目標(biāo)，著力推進(jìn)公共財(cái)政、戶籍管理和就業(yè)、土地和社會保障等制度改革，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，為建立和諧的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系提供制度保證。

繼續(xù)積極爭取國家的扶貧政策和扶貧資金，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，加快實(shí)施以工代賑、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧項(xiàng)目。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)以來1000多個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村的完善提高，新啟動(dòng)231個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)集中連片建設(shè)工程，全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平。在全面完成村通水泥路、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水、中小學(xué)校舍安全改造、村級衛(wèi)生室“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、農(nóng)村文化體育場所全覆蓋、農(nóng)村職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化

樹立全域眼光。搶抓國務(wù)院把忻州列為太原都市圈４大城市群之一的政策機(jī)遇，準(zhǔn)確定位忻州城區(qū)及忻定原城鎮(zhèn)化建設(shè)。在完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編、編制《忻定原組群規(guī)劃》時(shí)，著眼可持續(xù)發(fā)展的需要，既要考慮空間布局，又要考慮設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生需求和生態(tài)保護(hù)，立足當(dāng)前，適度超前，一次性規(guī)劃，分步驟實(shí)施。堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體來全盤謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。

一是要提高規(guī)劃成果可持續(xù)利用的程度。城市規(guī)劃的通病就是由于規(guī)劃水平較低，規(guī)劃成果管的時(shí)間太短。因此，必須提高規(guī)劃水平。具體要強(qiáng)化“三性”。即強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、整體性和可操作性。比如忻州城區(qū)“東擴(kuò)、北進(jìn)、西聯(lián)、南拓、中提”的五大區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展？產(chǎn)業(yè)如何布局？功能如何定位？等等，都必須進(jìn)行縝密的論證和科學(xué)的規(guī)劃，形成一個(gè)有機(jī)的整體，不可顧此失彼、相互脫節(jié)。同時(shí)要正確處理好社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的關(guān)系，正確處理好建筑文化與建筑經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，以增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

二是要提高規(guī)劃覆蓋的廣度。要充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導(dǎo)向性作用，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、面向未來，體現(xiàn)超前意識、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，從有利于切實(shí)提高城市品位，加快經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化健康協(xié)調(diào)發(fā)展的方向著眼。

三是要提高規(guī)劃延伸的深度。注重突出文化和生態(tài)兩大特色，牢固樹立“大文化、大綠化、大空間”的理念，在城市建設(shè)中注入文化元素，豐富文化內(nèi)涵，充分彰顯文化特色。要按照“引森林進(jìn)城市、變園林為森林”的思路和綠化、氣化、凈化、健康等“四項(xiàng)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)到哪里，綠化、美化、亮化、凈化、氣化就推進(jìn)到哪里，規(guī)劃、建設(shè)一批具有地方文化特色的宜居宜游宜業(yè)的城鎮(zhèn)。要充分體現(xiàn)獨(dú)有的城市生態(tài)環(huán)境、城市文化形象和風(fēng)格特色，使城市人文景觀與自然生態(tài)景觀互為補(bǔ)充、相得益彰。

四是要提高規(guī)劃執(zhí)行的力度。做到四個(gè)“堅(jiān)決”。即：堅(jiān)決落實(shí)“鐵腕控建、鐵腕拆違、鐵腕責(zé)處”的“三鐵”措施；堅(jiān)決打擊無資質(zhì)開發(fā)行為，嚴(yán)格規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房；堅(jiān)決落實(shí)屬地管理原則，嚴(yán)格控建拆違考核體系，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、社區(qū)、村要實(shí)施行政首長負(fù)責(zé)制；堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為，通過嚴(yán)格責(zé)任，部門聯(lián)動(dòng)，有效遏制違法建設(shè)，力爭做到違法建設(shè)巡查率、發(fā)現(xiàn)率、處理率均為100%，努力實(shí)現(xiàn)“零違建”目標(biāo)，確保各項(xiàng)

規(guī)劃落實(shí)到位。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置一體化

創(chuàng)新投融資機(jī)制，破解“錢從哪里來”的難題。建立穩(wěn)定增長的財(cái)政支持投入機(jī)制，確保城鎮(zhèn)化基建投資保持在較高水平。

首先，市委、市政府對城鎮(zhèn)化工作高度重視，全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，改善和保障民生，加快市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，市委、市政府作出了忻州歷史上前所未有的重大決定：一是三年籌資30億元，用于市區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)工程，任務(wù)之大、投資之多是歷史上前所未有的；二是書記、市長掛帥，四大班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，每人負(fù)責(zé)一項(xiàng)工程，這在忻州歷史上更是前所未有的，表明了市委、市政府決心之大、措施之硬，同時(shí)也為我市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了千載難逢的機(jī)遇。

其次，我市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件明顯改善。經(jīng)過長期艱苦奮斗，我市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng)，道路交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相應(yīng)加強(qiáng)，從而為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了有利的條件；全面實(shí)施扶貧開發(fā)，科學(xué)整合好涉農(nóng)資金，加快實(shí)施以工代賑、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧項(xiàng)目，市委、市政府規(guī)劃把200人以下1544個(gè)自然村近17萬農(nóng)村人口５年內(nèi)搬遷到縣城，為推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，推動(dòng)資源配置一體化拓寬了空間；忻定原納入太原都市圈，忻州成為太原城市群四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市之一，忻州城區(qū)總規(guī)修編面積由20平方公里拓展到80平方公里。這都為我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了良好的機(jī)遇，也必將極大地促進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

再次，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)大發(fā)展，關(guān)鍵在于投入。沒有投入，就沒有產(chǎn)出；投入不足，跨越發(fā)展就會成為空談。要建設(shè)多元化、多層次、多渠道的新型

投融資機(jī)制，不斷提高投融資能力、償債能力和控制風(fēng)險(xiǎn)能力。

一是要發(fā)揮國土職能，強(qiáng)化土地一級市場壟斷，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)集中和合理利用機(jī)制，在不違背國家基本土地政策的前提下，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中可開發(fā)經(jīng)營的土地、資產(chǎn)、資源，采取市場的辦法引進(jìn)工商資本投入。大膽探索實(shí)踐，做好“土地流轉(zhuǎn)、遷村騰地、村莊集并、”的土地文章，利用土地資源融資，利用土地收益彌補(bǔ)投資缺口。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，發(fā)揮金融資本的重要力量，爭取金融機(jī)構(gòu)更多信貸支持?jǐn)U大資本市場融資，鞏固融資主渠道。大力發(fā)展資本市場，努力推動(dòng)企業(yè)上市，全力支持我市確定的８戶重點(diǎn)上市企業(yè)，培育部分成熟企業(yè)在年內(nèi)成功上市。

三是激活民間資本、發(fā)揮好民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢，落實(shí)好鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施，搭建民間資本轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)平臺，引導(dǎo)煤老板、鐵老板資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益行業(yè)。建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)增收、示范引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)和政策激勵(lì)，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，共建家園。

總之，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)歷史性任務(wù)，也是一場深刻的社會變革。這項(xiàng)工作涉及方方面面，需要各級各部門高度重視，密切配合，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、規(guī)劃布局、資源配置等工作，抓好重點(diǎn)、創(chuàng)新苦干，才能確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀，把忻州建設(shè)成為生態(tài)良好、綠色亮麗、宜居宜業(yè)的生態(tài)宜居城市，把忻州建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型旅游工業(yè)城市。

山西省城鎮(zhèn)協(xié)會副會長、原忻州市政協(xié)副主席 劉建平山西省城鎮(zhèn)協(xié)會理事、忻州市工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)科長 岳利民

第三篇：堅(jiān)持“五個(gè)要”

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切需要?；顒?dòng)中，必須堅(jiān)持以建設(shè)群眾滿意工程為目標(biāo)，以解決實(shí)際問題為根本落腳點(diǎn)，用新視野認(rèn)識科學(xué)發(fā)展，用新理念提升科學(xué)發(fā)展，用新路徑推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)洗腦子、撲身子、照鏡子、開方子、結(jié)果子的“五子登科”。

一、、要“結(jié)果子”，全面突破創(chuàng)新。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在求實(shí)效、結(jié)碩果。要力爭用整改的新變化、發(fā)展的新成效取信于民，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。一是要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。黨員干部要立足于轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在思想認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)新突破;立足于改進(jìn)工作作風(fēng)，在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新突破;立足于促進(jìn)跨越趕超，在發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破;立足于解決突出問題，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破;立足于推進(jìn)固本強(qiáng)基，在組織建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。二是要推動(dòng)“一個(gè)創(chuàng)新”。要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)，出臺一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度，努力破除阻礙科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制障礙。三是要建立長效機(jī)制。要把按照科學(xué)發(fā)展觀的要求研究和解決問題貫穿于各項(xiàng)工作的始終，建立健全鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的長效機(jī)制，用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的豐碩成果來促進(jìn)今后各項(xiàng)工作的開展。

二、要“撲身子”，摸清社情民意。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要引導(dǎo)黨員干部帶著感情，撲下身子，深入實(shí)際、基層和群眾，體察民情，廣泛問計(jì)于民，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展中存在的問題，做到“民有所求、我有所應(yīng)、事有所成”。一是要把握好調(diào)研側(cè)重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)圍繞事關(guān)全局的“重點(diǎn)”問題、群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問題、苦乏良策久拖未決的“難點(diǎn)”問題開展調(diào)研。機(jī)關(guān)部門要著重圍繞貫徹落實(shí)中央和省市縣委一系列決策部署，保增長促發(fā)展、抓項(xiàng)目促就業(yè)、重民生促和諧以及改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)方面開展調(diào)研。國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調(diào)研。二是要深入開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、幫百家富”和“訪貧問苦、訪富問計(jì)、訪釘求源”活動(dòng)。深入農(nóng)戶進(jìn)行民情懇談，仔細(xì)查找群眾最關(guān)心和亟需解決的難題，將小問題放大找，決不因問題小而將其忽略。三是要在深入調(diào)查研究、集中民智民意、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，深思熟慮選定課題，撰寫報(bào)告。

三、要“照鏡子”，深刻查擺問題。要堅(jiān)持以過“五關(guān)”為鏡，引導(dǎo)黨員干部從細(xì)微處探根源，查原因。一是開門納諫要面對面。要采取召開座談會、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求基層、群眾的意見，黨員干部之間要談心交心、溝通思想、增進(jìn)理解。二是查擺問題要過“五關(guān)”。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入查找在思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、體制機(jī)制等方面與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)不相符合的問題，重點(diǎn)把好認(rèn)識關(guān)，看科學(xué)發(fā)展觀念牢不牢;把好思路關(guān)，看科學(xué)發(fā)展路子對不對;把好創(chuàng)新關(guān)，看科學(xué)發(fā)展機(jī)制活不活;把好執(zhí)行關(guān)，看科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng);把好作風(fēng)關(guān)，看科學(xué)發(fā)展舉措實(shí)不實(shí)。特別要重點(diǎn)剖析解決當(dāng)前少數(shù)機(jī)關(guān)和干部中存在的工作不實(shí)、作風(fēng)飄浮、管理松懈、關(guān)系至上、“中梗阻”等嚴(yán)重影響黨和政府形象的問題。三是要開展立體評議。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、思路發(fā)展清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要靈活采取多種形式，構(gòu)建立體評議網(wǎng)絡(luò)，形成廣泛共識。

四、要“開方子”，共謀整改良策。要針對“照鏡子”反映出來的突出問題和需要完善的制度，集中智慧“開方子”，共謀整改良策。一是要制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。重點(diǎn)做到“四看”：看整改項(xiàng)目全不全，看整改目標(biāo)實(shí)不實(shí)，看整改措施硬不硬，看整改責(zé)任明不明。二是要分類推進(jìn)問題解決。各部門各單位要篩選確定一批制約本單位科學(xué)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的大事、難事，向社會公示解決的時(shí)限、責(zé)任人和整改結(jié)果，接受黨員干部和群眾監(jiān)督。對列入短期整改項(xiàng)目的問題，要采取現(xiàn)場督辦、一線會戰(zhàn)的方式，立即整改;對列入中期整改項(xiàng)目的問題，要整合相關(guān)力量，加快整改進(jìn)度，跟蹤整改;對列入長期整改項(xiàng)目的問題，要制定階段目標(biāo)，逐步推進(jìn)，分期整改。要建立“問題臺賬”，實(shí)行整改銷號制，整改一件，銷號一件，確保問題解決到位。三是要積極創(chuàng)設(shè)解決問題的載體。組織實(shí)施百個(gè)問題集中解決、百項(xiàng)承諾跟蹤督查、百名干部駐村幫扶、百件實(shí)事惠及民生“四百工程”，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。

五、要“洗腦子”，凝聚發(fā)展共識。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，首先要看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，要看對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要性是否有深度的理解把握。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀給黨員干部“洗腦子”，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)

展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上凝聚新共識。一是要深學(xué)科學(xué)理論。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定讀本及中央和省委精神，做到重點(diǎn)篇目通讀原文，主要精神領(lǐng)會吃透，對科學(xué)發(fā)展的理念牢記于心。二是要活學(xué)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，精心選樹先進(jìn)典型，有效教育激勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿。三是要精學(xué)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。開展“崗位大練兵、技術(shù)大比武”活動(dòng)，動(dòng)

員廣大黨員干部結(jié)合本職工作，學(xué)優(yōu)學(xué)精業(yè)務(wù)本領(lǐng)，爭做推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的業(yè)務(wù)尖兵。

第四篇：做好班主任工作要堅(jiān)持

做好班主任工作要堅(jiān)持“四勤”

靈山縣平南鎮(zhèn)石基小學(xué)

梁厚明

摘要：班主任是學(xué)校班集體的教育者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)個(gè)平庸的班主任容易，當(dāng)個(gè)好班主任去十分不易。如何做好班主任工作，必須堅(jiān)持“四勤”“勤于動(dòng)腦，勤于動(dòng)手，勤于動(dòng)嘴，勤于動(dòng)腿?！?/p>

班主任是學(xué)校班集體的教育者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他的管理理念、工作方法和作風(fēng)等勢必會影響到每一個(gè)學(xué)生的全面發(fā)展。同時(shí)，一個(gè)班的班風(fēng)如何，在很大程度上取決于班主任的工作的態(tài)度、工作的方法及教育的藝術(shù)的高低和管理能力的強(qiáng)弱。凡是當(dāng)過班主任的人都會有這樣的體會：當(dāng)個(gè)平庸的班主任容易，當(dāng)個(gè)好班主任去十分不易！如何做好班主任工作，每個(gè)人都會有各自的理解。我通過十幾年的班主任工作實(shí)踐，必須堅(jiān)持“四勤”“勤于動(dòng)腦，勤于動(dòng)手，勤于動(dòng)嘴，勤于動(dòng)腿。”

一、勤于動(dòng)腦

一個(gè)班主任，如果對每個(gè)學(xué)生的基本情況和基本的個(gè)性特點(diǎn)不能做到了如指掌，心中有數(shù)，要想做好工作顯然是不實(shí)現(xiàn)的。只有全面掌握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，清楚學(xué)生的思想變化，才能做到心中有數(shù)，對癥下藥，采取有效教育措施，做好班級管理工作。所以，班主任必須用心去觀察，去發(fā)現(xiàn)，去捕捉，并勤于思考、選擇科學(xué)的教育方法和措施。每當(dāng)新接一個(gè)班，我總是先進(jìn)行調(diào)查研究，全面查閱各種書面材料，了解每個(gè)學(xué)生的概況。然后精心編制《學(xué)生思想狀況調(diào)查表》、《學(xué)生個(gè)性調(diào)查表》、《學(xué)生方法調(diào)查表》、《學(xué)生一日時(shí)間安排調(diào)查表》、《學(xué)科興趣調(diào)查表》等系列調(diào)查問卷，對學(xué)生進(jìn)行摸底，深入具體地了解學(xué)生的個(gè)性特長、興趣愛好、生活習(xí)慣、活動(dòng)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、智力水平等，特別詳細(xì)地了解差生的家庭情況、學(xué)習(xí)環(huán)境、交往朋友及家長對自己的要求和教育方法。而且，由于十幾歲的中學(xué)生，是長身體的時(shí)候，也是長思想的時(shí)候。這個(gè)年齡段的學(xué)生精力旺盛，活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，而且信息的吸收，交流和反饋特別快，思想特別活躍。所以，班主任在了解學(xué)生的基本情況下，還要聯(lián)系青少年的這些特點(diǎn)來分析學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，因勢利導(dǎo)，這樣才能進(jìn)入學(xué)生的心靈世界，抓住學(xué)生稍縱即瞬的思想火花，帶好班集體。因此，學(xué)生有什么需要。遇到什么難處，有哪些解不開的疙瘩，這些都要求班主任摸清情況，心中有數(shù)。

二、勤于動(dòng)手

要當(dāng)好班主任，還必須勤動(dòng)手。人的腦力是有限的，考慮得再好的事，不動(dòng)筆記錄下來，過一段時(shí)間，就只有零星的記憶了。所以勤動(dòng)手，將頭腦已思考成熟的內(nèi)容用文字再現(xiàn)出來，并形成教育方案是做好班主任工作的基礎(chǔ)。平時(shí)我很注意班務(wù)第一手材料的積累工作，哪怕是一份調(diào)查答卷或是一點(diǎn)學(xué)生談心情況札記和家紡記錄等，都要收集起來，歸入學(xué)生的個(gè)性檔案。我覺得這樣做既可以備忘，又有助于我對各個(gè)學(xué)生進(jìn)行比較深入和系統(tǒng)的研究，把握他們的發(fā)展?fàn)顩r；同時(shí)，也便于自己總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。十幾年的班主任工作實(shí)踐，我一直堅(jiān)持寫班主任日志，記錄班上發(fā)生過的大事，記錄學(xué)生的長處和不足，記錄學(xué)生的思想教育方案，要求自己做到教前有計(jì)劃，教中有步驟，教后有小結(jié)。堅(jiān)持讓自己的感情思想認(rèn)識上升到理性的文字思考，然后再回到工作實(shí)踐中去，這樣工作起來，得心應(yīng)手，事半功倍。

三、勤于動(dòng)嘴

幾十個(gè)十幾歲的孩子聚集在一起，事無巨細(xì)都得班主任過問，尤其是良好的班風(fēng)沒有形成的初期，不動(dòng)嘴行嗎?班主任的教育思想，班主任所要傳遞的信息，全靠用口頭語言灌輸給學(xué)生，所以班主任一定要?jiǎng)幼?。嘴勤，才能向?qū)W生灌輸正確的人生觀，才能使學(xué)生明白什么是不應(yīng)該做的，才能做到令行禁止。嘴勤，一、是要有針對性，要言之有物、言簡意賅，不講毫無意義的廢話和空話；

二、是要樹立典型，抓住學(xué)生的閃光點(diǎn)，經(jīng)常表揚(yáng)學(xué)生和肯定學(xué)生的成績和進(jìn)步；

三、是批評學(xué)生時(shí)，要多針對存在的問題和不良的現(xiàn)象，不要輕易責(zé)備學(xué)生不該這樣，不該那樣，而是引導(dǎo)學(xué)生去干這樣，去干那樣；

四、是除了對學(xué)生教育進(jìn)行集中教育和引導(dǎo)之外，還應(yīng)該經(jīng)常找學(xué)生談話談心，進(jìn)行個(gè)別疏導(dǎo)。

四、勤于動(dòng)腿

班主任不是統(tǒng)帥千軍萬馬的將軍，而是幾十個(gè)孩子的“孩子王”，這就決定了當(dāng)班主任的不能運(yùn)籌于帷幄之中而決勝于千里之外，他只有和學(xué)生滾在一起，爬在一起，打成一片，才能走進(jìn)學(xué)生的心靈世界，接觸到學(xué)生的真實(shí)思想，了解到學(xué)生的喜怒哀樂，從而多想到學(xué)生的難處，引導(dǎo)學(xué)生看到自己腦子里的方方面面。因此，班主任首先要勤于下班。一天中的早晚自學(xué)、課間操、眼保健操、文體活動(dòng)、公益活動(dòng)等等時(shí)間，都要經(jīng)常跑腿下班看看。同事，其他科任老師上課時(shí)班主任也不妨常去瞧瞧，既可以觀察學(xué)生的狀態(tài)，又可以聽聽學(xué)生對科任老師的意見和要求。其次，是下寢要勤。學(xué)生離開家庭，住讀在學(xué)校里，寢室就是孩子們的家，班主任有責(zé)任和義務(wù)關(guān)照這個(gè)“家”。應(yīng)該常到寢室檢查衛(wèi)生，了解學(xué)生的生活情況，關(guān)心學(xué)生的冷暖，每逢節(jié)假日，班主任的腿就應(yīng)該跑的最勤，組織住校的學(xué)生開展有益的娛樂活動(dòng)，讓學(xué)生學(xué)的開心，住的舒服，玩的開心。再次，是甲方要勤。未住校的學(xué)生，白天在學(xué)校里，晚上在家里，他的家庭環(huán)境怎么樣?其在家的表現(xiàn)怎樣?家長對學(xué)校和老師有什么要求?家長是否理解學(xué)校的思想教育?是否了解教師的管理目標(biāo)?等等這些，主要是通過家訪才能得知的，班主任得知了情況，就能面對實(shí)際，處理好一個(gè)個(gè)問題，使學(xué)校教育和家庭教育一體化，從而架起一座教師、學(xué)生和家長三方面互相配合，共同提高的橋梁，讓學(xué)生在老師和家長的教育下茁壯成長。最后，是和各科老師聯(lián)系要勤。班主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)常主動(dòng)和科任老師聯(lián)系，了解其所掌握的信息和情況，接受其所提出的良好意見和建議，幫助其維護(hù)教學(xué)秩序和紀(jì)律。并且，在各科任老師之間起到“中介”作用，互通情報(bào)，協(xié)調(diào)一致，共同教育學(xué)生。

第五篇：習(xí)近平：關(guān)于做好辦公室工作的五個(gè)堅(jiān)持

原標(biāo)題：習(xí)近平教你如何做“領(lǐng)導(dǎo)身邊人”：牢記五個(gè)堅(jiān)持

【編者按】《秘書工作》雜志2014年第6期摘發(fā)總書記《辦公廳工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”》一文。講話中對做好新形勢下中央辦公廳工作提出了總體要求。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“學(xué)習(xí)路上”工作室擷取其中精彩論述進(jìn)行摘編，供廣大網(wǎng)友學(xué)習(xí)領(lǐng)會。學(xué)習(xí)路上，你我同行。

一、堅(jiān)持絕對忠誠的政治品格

“人之忠也，猶魚之有淵。”對黨絕對忠誠是中辦的生命線，是做好中辦工作的根本點(diǎn)。中辦是中共中央的辦公廳，沒有絕對忠誠是絕對不行的。中辦工作做得怎么樣，可以講千條萬條，但歸根到底要先看這一條。

要把絕對忠誠作為做好中辦工作的首要政治原則，作為中辦隊(duì)伍的首要政治本色，作為中辦干部的首要政治品質(zhì)，任何時(shí)候都不能含糊。古人說，每天都要問問自己“為人謀而不忠乎”？說的就是這個(gè)道理。

要始終同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨性立場和政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)，決不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走錯(cuò)了。

只有對馬克思主義信仰堅(jiān)定了，對中國特色社會主義信念堅(jiān)定了，對黨忠誠才能有牢靠的基礎(chǔ)，才能做到“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

精神上補(bǔ)“鈣”不是一朝一夕的事情，要經(jīng)常補(bǔ)、不斷補(bǔ)，筑牢思想之基，使對黨絕對忠誠在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)如磐石、不可動(dòng)搖。

二、堅(jiān)持高度自覺的大局意識

中辦工作必須緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，使各項(xiàng)工作和服務(wù)緊貼黨中央需要、適應(yīng)黨中央要求。

要圍繞大局反映情況、報(bào)送信息，做“千里眼、順風(fēng)耳”，把各方面新情況新問題、貫徹落實(shí)黨中央方針政策的意見和建議、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題等及時(shí)收集上來，歸納綜合，分析研判，第一時(shí)間報(bào)送黨中央，為黨中央科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

要圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，“身在兵位，胸為帥謀”，主動(dòng)對黨和國家全局工作、對黨中央抓的重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，多出大主意、好主意。

三、堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)

中辦工作無小事，常常是大事要事交織、急事難事疊加，任何思想上的麻痹松懈、行為上的偏差紕漏都可能影響工作運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至影響大局。因此，恪盡職守、認(rèn)真負(fù)責(zé)既是做好中辦工作的必然要求，也是中辦同志必須具備的基本素質(zhì)。

要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，說真話、報(bào)真情、做實(shí)事、求實(shí)效，不能搭花架子、做表面文章，甚至說假話、報(bào)假情、瞞上瞞下。要敢于直面問題，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，在關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭豁得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。

要堅(jiān)持底線思維，保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項(xiàng)措施制定得周詳完善，確保安全、順暢、可靠、穩(wěn)固。

要牢記“天下大事必作于細(xì)”、“慎易以避難，敬細(xì)以遠(yuǎn)大”的道理，無論辦文辦會辦事，都要一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，于細(xì)微之處見精神，在細(xì)節(jié)之間顯水平。

對黨中央作出的決策、部署的工作、定下的事情，要雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，要扭住不放、一抓到底。

四、堅(jiān)持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神

中辦很多老同志，在平凡崗位上默默無聞一干就是幾十年，干了一輩子，也奉獻(xiàn)了一輩子，“捧著一顆心來，不帶半根草去”。這種奉獻(xiàn)精神令人感動(dòng)。

現(xiàn)在，有些人覺得自己當(dāng)公務(wù)員收入不高，約束又多，同在企業(yè)工作或下海經(jīng)商相比犧牲了很多，認(rèn)為這就是奉獻(xiàn)了?？陀^地說，這也是奉獻(xiàn)，但這種奉獻(xiàn)只是站在個(gè)人角度來認(rèn)識的。

我們共產(chǎn)黨人講奉獻(xiàn)，就要有一顆為黨為人民矢志奮斗的心，有了這顆心，就會“痛并快樂著”，再怎么艱苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不會患得患失。這才是符合黨和人民要求的大奉獻(xiàn)。

印度詩人泰戈?duì)栐f過一句話：“花朵的事業(yè)是美麗的，果實(shí)的事業(yè)是尊貴的，但我愿做一片綠葉，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭的?！敝修k的同志就要有這種綠葉精神。

要引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識苦和樂、得和失的關(guān)系，牢固樹立奉獻(xiàn)精神，養(yǎng)成“計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”的胸襟，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚，守護(hù)好共產(chǎn)黨人的精神高地。

五、堅(jiān)持廉潔自律的道德操守

貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個(gè)人戰(zhàn)勝不了自己，制度設(shè)計(jì)得再縝密，也會“法令滋彰，盜賊多有”。

“吾日三省吾身”，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。古人講：“君子為政之道，以修身為本?！敝袊鴤鹘y(tǒng)文化歷來把自律看作做人、做事、做官的基礎(chǔ)和根本。

《論語》中就說，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齊家、治國平天下，修身是第一位的。我們共產(chǎn)黨人更應(yīng)該強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造，在廉潔自律上作出表率。

要耐得住寂寞、守得住清貧。我剛當(dāng)干部時(shí)就想明白了一個(gè)道理，魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部。

要注重防微杜漸，以“禍患常積于忽微”之心對待小事、小節(jié)、小利，時(shí)刻把自己的所作所為、一舉一動(dòng)同中辦的形象聯(lián)系起來，時(shí)刻以肩負(fù)的責(zé)任警醒和鞭策自己。要堅(jiān)決遠(yuǎn)離各種“小圈子”、“小兄弟”，堅(jiān)決杜絕低俗的投桃報(bào)李的行為。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部跌入腐敗犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孫悟空把唐僧放在那，用金箍棒劃一個(gè)圈，妖魔鬼怪就進(jìn)不來了，自己要給自己劃一個(gè)圈。

（資料來源：摘自《秘書工作》雜志中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨(dú)家發(fā)布）