第一篇：強(qiáng)化城市管理 服務(wù)城市建設(shè) 助推城市發(fā)展

強(qiáng)化城市管理 服務(wù)城市建設(shè) 助推城市發(fā)展

——在全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作總結(jié)暨表彰大會(huì)上的發(fā)言材料

甕安縣城市管理局（2012年2月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合我局工作開(kāi)展實(shí)際作個(gè)發(fā)言，不足之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評(píng)指正。

城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合管理工程，他直接體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。近年來(lái)，我局的城市管理工作在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終突出以“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題為工作出發(fā)點(diǎn)，以“四開(kāi)四干”“五公五安”為工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，服務(wù)城市建設(shè)，助推城市發(fā)展來(lái)開(kāi)展工作，現(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下：

一、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)城市“臟、亂”治理。任何工作安排部署不落實(shí)等于零，工作抓而不實(shí)等于不抓。這些年來(lái)，我局始終把干部工作執(zhí)行力擺在重要位置來(lái)抓，采取多種形式，加強(qiáng)干部職工思想教育，切實(shí)營(yíng)造干事氛圍。扎實(shí)開(kāi)展城市管理工作，狠抓整治城區(qū)影響“臟、亂”的不良行為，確保城區(qū)大環(huán)境衛(wèi)生時(shí)常干凈整潔，市容秩序時(shí)常規(guī)范有序，積極為我縣招商引資、人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的衛(wèi)生環(huán)境。

二、端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持情系民生的服務(wù)管理理念

管理不等于控制。在城市管理工作中，我們進(jìn)一步端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持做到陽(yáng)光執(zhí)法，柔性執(zhí)法，文明管理。牢固樹(shù)立“人民城管愛(ài)人民、管好城市為人民”的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持管理不是目的，服務(wù)才是根本的社會(huì)管理創(chuàng)新理念。并采取疏堵結(jié)合的管理辦法，加強(qiáng)縣城市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理。在“整臟治亂”過(guò)程中，我們堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，處罰在后，切實(shí)做到有法可依，程序合法。著力整治好群眾反應(yīng)的臟亂突出問(wèn)題，切實(shí)處理好城市“面子”和商販“肚子”問(wèn)題，更多的爭(zhēng)取群眾的理解和支持。近三年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)因粗暴執(zhí)法或在執(zhí)法過(guò)程中程序不合法而導(dǎo)致上訪事件的發(fā)生。

三、建章立制，責(zé)任承包，切實(shí)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 一是建立定員定崗定責(zé)的工作責(zé)任承包管理制度。根據(jù)地理位置和區(qū)域面積，分片區(qū)、劃區(qū)域，實(shí)行管理定員定崗定責(zé)的責(zé)任承包管理制；二是建立目標(biāo)考核制度。堅(jiān)持工作開(kāi)展做到日督查、周總結(jié)、旬通報(bào)、月考核；三是建立日常衛(wèi)生保潔制度。采取凌晨清掃、白天保潔、夜間沖洗的運(yùn)行方式，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理；四是建立舉報(bào)投訴整改制度。設(shè)置舉報(bào)電話，方便市民的聯(lián)系和監(jiān)督。以人民利益為重，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“臟、亂”問(wèn)題。

四、更新觀念，注重細(xì)節(jié)，逐步推進(jìn)城市精細(xì)化管理 管理的核心是“理”，而不是“管”。城市管理工作需從細(xì)節(jié)入手，城區(qū)的每一個(gè)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的細(xì)微部分都不容忽視。我們堅(jiān)持“出門一把抓，進(jìn)門再分家”的團(tuán)隊(duì)管理精神，并

切實(shí)做到管理工作走過(guò)路過(guò)，千萬(wàn)不能放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)出現(xiàn)的“臟、亂”問(wèn)題，以此減少“臟、亂”現(xiàn)象的發(fā)生，逐步推進(jìn)城市精細(xì)化管理。

五、疏堵結(jié)合，專項(xiàng)治理，認(rèn)真安置好拆遷經(jīng)營(yíng)戶的管理 這些年來(lái)，面對(duì)甕安縣城改造的大拆遷和大建設(shè)，我們講大局、識(shí)大體，并牢固樹(shù)立一盤棋思想，以管理服務(wù)建設(shè)、以建設(shè)助推發(fā)展來(lái)實(shí)行建管并舉，同步發(fā)展，力爭(zhēng)做到我局工作不拖全縣建設(shè)工作后腿。為解決許多原來(lái)門面拆遷戶店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的變?yōu)槁短旖?jīng)營(yíng)，建筑施工車輛帶泥上路等方面問(wèn)題，我局在保證城區(qū)秩序有序的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前提下，設(shè)置臨時(shí)專門供拆遷經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的馬路市場(chǎng)，實(shí)行白天經(jīng)營(yíng)的夜間不經(jīng)營(yíng)，夜間經(jīng)營(yíng)的白天不經(jīng)營(yíng)的管理方式，切實(shí)做好門面拆遷戶的后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理工作；對(duì)建筑施工車輛污染路面的現(xiàn)象及時(shí)制定相關(guān)管理制度，做到建管結(jié)合。同時(shí)，我們還積極配合參與住建、雍陽(yáng)鎮(zhèn)等部門加大拆違和舊城拆遷工作，切實(shí)做到服從安排、聽(tīng)從指揮，工作不推諉，落實(shí)任務(wù)不推責(zé)。竭盡全力，多措并舉，強(qiáng)化城市管理，服務(wù)城市建設(shè)，助推城市發(fā)展。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造城管形象

在城市管理過(guò)程中，我們堅(jiān)持在工作中走群眾路線，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和發(fā)動(dòng)群眾參與我們的城市管理工作，努力打造一支相互包容，團(tuán)結(jié)協(xié)作的城管隊(duì)伍：一是抓好班子建設(shè)。采取包片分管，各負(fù)其責(zé)，促使責(zé)任壓力層層傳遞，動(dòng)力層層提升。從而增強(qiáng)局班子與全局干部職工的戰(zhàn)斗力、凝聚力和精氣神；二是加

強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。大力倡導(dǎo)管理就是對(duì)人的服務(wù)工作理念；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)決做到以工作實(shí)績(jī)?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立一種當(dāng)我們的工作失誤時(shí)，要學(xué)會(huì)道歉認(rèn)錯(cuò)，當(dāng)我們的工作決策與群眾利益發(fā)生沖突時(shí)，要學(xué)會(huì)敢于讓步妥協(xié)的服務(wù)理念，不斷規(guī)范自己的言行舉止。教育全局干部職工要提高干事能力、多謀干事之策，多立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、增比進(jìn)位趕超之志，真正讓城市管理這支隊(duì)伍不斷從原來(lái)的城管執(zhí)法型向現(xiàn)在的城管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決“重管理、輕服務(wù)”“重管制、輕協(xié)商”的不和諧現(xiàn)象，重塑城管執(zhí)法良好形象。

總之，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：城市管理是一項(xiàng)永無(wú)止境，不斷提高的工作。在今后的工作中，我們將不斷健全和完善城市管理工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)管理不等于控制的意識(shí)，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作方法，提高工作執(zhí)行力和為民服務(wù)水平。在國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神的指引下，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，多思會(huì)干、真抓實(shí)干。力爭(zhēng)工作做到差錯(cuò)不在我們這里發(fā)生、形象不在我們這里受損、發(fā)展不在我們這里受阻礙。我們將更加堅(jiān)定信心，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化管理，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的工作熱情，積極為全縣 “城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)縣升位”的目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：城建局強(qiáng)化城市管理提升城市品位

近年來(lái)，縣建設(shè)局緊密圍繞“干凈、有序、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”八字工作方針，在強(qiáng)化管理職能，服務(wù)發(fā)展大局，提升城市品位方面做了一些卓有成效的工作，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展步伐作出了全新的貢獻(xiàn)。我們的主要作法是：

一、以規(guī)促建，提升城市建設(shè)品位。為增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，縣建設(shè)局以規(guī)劃管理為突破口，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)品位提升。一是科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。先后投資100多萬(wàn)元編制天城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，完成了天城城區(qū)1:1000數(shù)字化詳規(guī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地面積7.4平方公里；完成了白霓鎮(zhèn)余耕村等7個(gè)示范村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；完成了百米大道、儀表路、金城大道、天城大道等6條道路規(guī)劃，規(guī)劃道路面積75.28公頃；完成了天城工業(yè)園、青山工業(yè)園、原儀表廠、桃溪賓館、城北市場(chǎng)、職教中心等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃用地面積3.2萬(wàn)平方米，總建筑面積1.5萬(wàn)平方米。二是嚴(yán)格規(guī)劃審批制度。建立了局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批制度，做到了公開(kāi)審批，定期審批，集體審批。同時(shí)，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)程序，實(shí)行一個(gè)窗口“一站式”服務(wù)，堅(jiān)決不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，徹底杜絕了人情收費(fèi)。2005年，在規(guī)費(fèi)對(duì)象沒(méi)有較大增加的情況下，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元，相當(dāng)于上年的2.5倍。三是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。建立了規(guī)劃分片巡查和批前、批后跟蹤管理責(zé)任追究制度，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，基本改變了過(guò)去規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)走，規(guī)劃按照協(xié)商意見(jiàn)辦的慣例。通過(guò)公開(kāi)規(guī)劃審批、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)責(zé)任追究等三項(xiàng)管理措施，規(guī)劃管理各項(xiàng)指標(biāo)直線上升，“一書(shū)兩證”辦結(jié)數(shù)從2003年的256戶上升到去年的308戶，年遞增率達(dá)20；批建面積從16.64萬(wàn)平方米上升到21.10萬(wàn)平方米，年遞增率達(dá)30；下達(dá)停建通知書(shū)從2003年的120份上升到去年的178份，年遞增率達(dá)30；拆除違章建筑面積從210平方米上升到360平方米，年遞增率達(dá)41。由于規(guī)劃管理的嚴(yán)格實(shí)行，市民的規(guī)劃意識(shí)普遍增強(qiáng)，規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性得到充分體現(xiàn)。

二、以建促管，提升城市服務(wù)功能?？h建設(shè)局堅(jiān)持有為才有位的理念，積極主動(dòng)地將建設(shè)工作放到全縣的發(fā)展大局中去思考，去部署，去落實(shí)，堅(jiān)持建設(shè)一處、管好一處，建成一片，規(guī)范一片。一是抓園區(qū)綠化工程建設(shè)。集中全局財(cái)力、物力和人力，搶晴天，戰(zhàn)雨天，趕工期，抓進(jìn)度，投資480萬(wàn)元在工業(yè)園區(qū)建成了長(zhǎng)達(dá)8公里的道路風(fēng)景綠化帶。共建設(shè)大小花池98個(gè)，面積7.9萬(wàn)平方米，栽植大小苗木175萬(wàn)株，填運(yùn)土方9.6萬(wàn)立方米，安裝路沿石1.8萬(wàn)米。二是抓市政功能項(xiàng)目建設(shè)。組織資金150萬(wàn)元興辦實(shí)事，服務(wù)市民，先后恢復(fù)建設(shè)了南門老碼頭、二級(jí)客運(yùn)站門口下水道，更新修復(fù)了中津洲音樂(lè)噴泉，新建了政府門口和三橋轉(zhuǎn)盤交通節(jié)點(diǎn)綠化工程，徹底改變了過(guò)去老碼頭垃圾成堆，客運(yùn)站門口污水橫流，音樂(lè)噴泉運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的破舊形象，使城市綜合載體功能大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平明顯提高。三是抓城區(qū)招商項(xiàng)目建設(shè)。樹(shù)立“招商引資引進(jìn)功能項(xiàng)目、土地轉(zhuǎn)換籌措建設(shè)資金”的工作理念，積極配合縣委、縣政府運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作手段，引進(jìn)外來(lái)資金開(kāi)發(fā)城市功能項(xiàng)目，一手抓外沿拓展，一手抓內(nèi)涵提升，連續(xù)啟動(dòng)儀表路城市綜合開(kāi)發(fā)、桃溪南路建設(shè)等多項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，使我縣的對(duì)外開(kāi)放形象得到進(jìn)一步提升。

三、以法治建，提升文明創(chuàng)建水平。規(guī)范市場(chǎng)，整頓秩序，強(qiáng)化監(jiān)管是開(kāi)展建設(shè)行業(yè)源頭治腐，防止建設(shè)腐敗，保證建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全的重要舉措。為切實(shí)提高依法治建能力，縣建設(shè)局嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，以“三個(gè)嚴(yán)格”加強(qiáng)行業(yè)管理。一是嚴(yán)格有形建筑市場(chǎng)管理。實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制建工監(jiān)理。2003年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目31個(gè)，招標(biāo)建筑總面積10.9萬(wàn)平方米，總造價(jià)8500萬(wàn)元；監(jiān)理工程項(xiàng)目74個(gè)，監(jiān)理面積37.18萬(wàn)平方米；辦理竣工驗(yàn)收備案工程48個(gè)，工程竣工合格率100，并獲2個(gè)市優(yōu)工程，同時(shí)，狠抓建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)，投入資金450萬(wàn)元全面推行鋼管腳手架和雙臂吊機(jī)，使建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步上升。二是嚴(yán)格房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。近兩年，商品房開(kāi)發(fā)數(shù)達(dá)到65個(gè)，建成成套房2113套，銷售面積2.2萬(wàn)平方米；房屋權(quán)屬登記2772戶，登記面積119萬(wàn)平方米；房屋轉(zhuǎn)移登記1086戶，成交面積29.72萬(wàn)平方米，成交金額1.03億元。房地產(chǎn)交易空前活躍，并確保了房地產(chǎn)事業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。三是嚴(yán)格文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建。主要加大了“三個(gè)力度”：加大了文明創(chuàng)建宣傳力度，先后出動(dòng)文明創(chuàng)建宣傳車900多臺(tái)次，印發(fā)創(chuàng)建宣傳資料5000余份，展出宣傳欄板280余塊，訂立“門前四包”和“庭院三包”責(zé)任書(shū)600多份，全民的文明創(chuàng)建意識(shí)大幅提高，市民的創(chuàng)建參與率達(dá)90；加大了城市管理力度，累計(jì)組織城管執(zhí)法30萬(wàn)人次，糾正違章占道62萬(wàn)次，清理路障1020處，使街區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)；加大了環(huán)衛(wèi)保潔力度，嚴(yán)格清掃清運(yùn)措施，環(huán)衛(wèi)清掃面積從2003年的72萬(wàn)平方米擴(kuò)展到現(xiàn)在的97萬(wàn)平方米，達(dá)到生活垃圾簡(jiǎn)易處理能力130噸/日，生活垃圾清運(yùn)量4.5萬(wàn)噸/年，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生較以前大變樣，呈現(xiàn)出清新整潔的城市形象，從根本上改善了對(duì)外環(huán)境，提升了城市發(fā)展品位。

第三篇：強(qiáng)化學(xué)習(xí)助推發(fā)展

強(qiáng)化學(xué)習(xí)助推發(fā)展

近日，市委常委、組織部部長(zhǎng)陳存根在我市基層干部學(xué)歷教育工作暨優(yōu)秀學(xué)員表彰大會(huì)上指出，要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好基層干部學(xué)歷教育工作，培養(yǎng)提高基層干部經(jīng)世致用的本領(lǐng)，為“縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的干部保障。

眾所周知，21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),是電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化社會(huì)，其知識(shí)更新、知識(shí)折舊日益加快。要適應(yīng)并跟上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，唯一的辦法就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。只有通過(guò)不斷的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，才能了解和掌握先進(jìn)的理念和方法，取他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，也只有這樣，才能不負(fù)組織重望，完成組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，首先是理論學(xué)習(xí)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家方針、路線、政策，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的七一講話，積極參加區(qū)里“六大渝北”主題建設(shè)活動(dòng)，不斷的提高自身思想認(rèn)識(shí)和理論素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，打?qū)嵶陨淼乃枷胝位A(chǔ)，增強(qiáng)抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，還要不斷提高經(jīng)世致用、為老百姓服務(wù)的實(shí)際本領(lǐng)，各級(jí)機(jī)關(guān)干部都應(yīng)該結(jié)合“三進(jìn)三同”活動(dòng)，深入基層中，不斷創(chuàng)新工作思維和方法，不斷豐富自己、完善自己、鞏固自己、提高自己，不僅提高自身素質(zhì)，而且提高工作效率。我們的干部只有這樣不斷學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)，才能為“縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹫?jiān)強(qiáng)有力的干部保障。

第四篇：城市建設(shè)及城市管理工作匯報(bào)

城市建設(shè)和城市管理工作匯報(bào)

城市建設(shè)和城市管理向來(lái)是我鎮(zhèn)工作的重中之重。今年年初，我鎮(zhèn)兩會(huì)把城市建設(shè)和城市管理作為本的中心任務(wù)，并啟動(dòng)了“城市管理年”活動(dòng)。市城市建設(shè)和城市管理動(dòng)員大會(huì)后，我鎮(zhèn)立即在三套班子、機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、職能站所負(fù)責(zé)人的范圍內(nèi)對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)，并對(duì)承諾事項(xiàng)和工作任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化、再分解、再明確，把任務(wù)落實(shí)到聯(lián)辦領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室和工作人員，確保千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)。下面，我把柳市鎮(zhèn)貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)管理會(huì)議的情況和下步工作思路匯報(bào)如下：

一、城市建設(shè)和城市管理工作開(kāi)展情況

城市建設(shè)方面，年初以來(lái)，我鎮(zhèn)不斷加大投入力度，著力加強(qiáng)城市路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善。

1、城市道路建設(shè)。今年共要開(kāi)工或完成項(xiàng)目10個(gè)，需要土地556畝，目前完成投資金額1047萬(wàn)元，沿河西路馬仁橋段、兆豐路前西洋段拓寬一期基礎(chǔ)工程已經(jīng)完成，柳江北路呂莊段、溪橋路西岸大橋、智廣路廣安橋、兆豐路前西洋段二期路面工程正在施工，環(huán)城南路東仁宕大橋進(jìn)入招投標(biāo)，柳翁?hào)|路潭頭段拓寬、溪橋路二期、柳黃路拓寬、柳青南路延伸、龍崗山隧道二期正在進(jìn)行前期工作。

2、城市排污工程。5#泵站征地已完成，并于5月份進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。長(zhǎng)虹片截污納管工程所有主管已完成，目前通過(guò)市污水建設(shè)指揮部和市政園林局的專家共同確定，將原來(lái)滲漏的化糞池報(bào)廢，改PVC管直接收集，現(xiàn)正在施工中。樂(lè)琯運(yùn)河?xùn)|風(fēng)路至柳翁路段沿河截污已全部完成。環(huán)城北路排污已于09年完工，向東延伸段工程由于泵站地點(diǎn)變更，該工程已囊括于新光工業(yè)區(qū)至柳5#泵站中，目前已完成涉及該路段的5個(gè)沉井施工。沿河小區(qū)及酒店改造基本整改到位。上池至東仁宕片截污工程已于5月份開(kāi)標(biāo)，目前管材已全部到位，已正在拖拉管施工中，完成拖拉管施工500多米。目前，整個(gè)排污工程已完成投資計(jì)劃的35%，下半年進(jìn)度可以加快。（上半年因雨水、招投標(biāo)影響工期）

3、城市供水系統(tǒng)。楠溪江飲水工程政策處理基本落實(shí)到位，項(xiàng)目已進(jìn)行施工。目前，楠溪江飲水工程遇到的問(wèn)題就是荷岙村部分農(nóng)民地基問(wèn)題需要解決，蟾西村、西西村征地還未完成。（蟾西村副村長(zhǎng)要求將高速公路邊的本地帶征，價(jià)格參考垃圾焚燒發(fā)電廠；）

4、城市垃圾收集設(shè)施。投資250多萬(wàn)元，建成柳江北路片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站圾并投入使用，岙外垃圾中轉(zhuǎn)站正在進(jìn)行招投標(biāo)，垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)中。

城市管理方面，城市管理是一個(gè)永恒的主題，管是責(zé)任，理是能力。為搞好城市管理年活動(dòng)，我鎮(zhèn)黨委、政府制定了實(shí)施方

案，在去年的基礎(chǔ)上，再增加投入2000多萬(wàn)元用于城市管理，按照“整潔、暢通、有序、美化、亮化”的基本要求，通過(guò)政府組織、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與，全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、道路交通等專項(xiàng)治理行動(dòng)，努力提高柳市的城市品位。

一、力量配備。鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)了30多名交通協(xié)警協(xié)助柳市交警中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)柳市城區(qū)范圍內(nèi)13個(gè)點(diǎn)的高峰時(shí)段的交通管理。對(duì)城管的班子及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了力量，增加了11名城管人員，并對(duì)城管人員實(shí)行“定時(shí)、定人、定崗、定責(zé)”的四定管理，確保城市人員重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)時(shí)段到崗到位。

二、環(huán)境衛(wèi)生治理。完善環(huán)衛(wèi)所的衛(wèi)生包干責(zé)任制，對(duì)主要道路分路段、定人員、定責(zé)任，落實(shí)門前三包，確保城區(qū)主要路段實(shí)行全天候保潔制度。開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村行動(dòng)，將村莊環(huán)境綜合整治納入對(duì)各辦事處、村（社區(qū)）工作考核目標(biāo)，專門撥出資金，用于舊村改建和環(huán)境整治的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。加強(qiáng)河道整治工作。通過(guò)河道清淤疏浚、清障拓寬、修堤筑堰、護(hù)岸綠化等工程和管理措施，逐步恢復(fù)河道功能，改變河道臟亂差的面貌，今年要上馬的河道整治工程有8個(gè)，涉及長(zhǎng)度12.95公里。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)、管理是建設(shè)的延伸，兩者不可偏廢。由于城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)跟

不上來(lái)，特別是部分道路路面破損嚴(yán)重，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場(chǎng)所缺乏等。我們根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要，已經(jīng)逐步增加投入。文化墻建設(shè)方面，目前，已完成柳白路、柳江路、柳翁?hào)|路、環(huán)城東路、老104國(guó)道等文化墻共計(jì)3200米。下一步計(jì)劃完成大興東路、老104國(guó)道呂莊段共500米的文化墻建設(shè)?，F(xiàn)有接到破損修補(bǔ)方面，已完成20600平方米，下一步要完成老104國(guó)道（呂莊至蟾河堡）、柳翁西路上來(lái)橋、大興西路上來(lái)橋段等5000平方米的道路修補(bǔ)。道路改造方面，長(zhǎng)江路人行道（一中至溪橋路）已經(jīng)成工，104國(guó)道非機(jī)動(dòng)車道改造（供水集團(tuán)至翔金垟）已完成招投標(biāo)，柳青南路非機(jī)動(dòng)車道改造已進(jìn)場(chǎng)施工，柳白路湖頭路口至上五宅段拓寬已經(jīng)完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，老104國(guó)道呂莊至蟾東非機(jī)動(dòng)車段破損修補(bǔ)工程正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。綠化方面，抓好長(zhǎng)虹環(huán)島、老104國(guó)道仙垟段兩側(cè)、柳黃路兩側(cè)、環(huán)城北路德力西至實(shí)驗(yàn)中學(xué)段、柳白路兩側(cè)、溪橋路東岸段、實(shí)驗(yàn)中學(xué)東邊綠化帶、新光大道等道路的配套綠化建設(shè)、沿河西路大興橋至三醫(yī)沿河橋綠化帶改造工作。

4、交通秩序整治。鎮(zhèn)政府專門聘請(qǐng)溫州交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)柳市范圍內(nèi)的交通狀況進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，目前已經(jīng)完成聽(tīng)證工作，項(xiàng)目正在實(shí)施中。對(duì)長(zhǎng)虹馬路市場(chǎng)、人民集團(tuán)老104國(guó)道智廣路交叉口的攤點(diǎn)進(jìn)行了整治，并準(zhǔn)備在長(zhǎng)豐村和仙洋村各建一個(gè)臨時(shí)市場(chǎng)，緩解環(huán)城東路、老104國(guó)道的通行壓力，確保道路暢通。

二、下步工作思路 城市建設(shè)方面，1、抓好項(xiàng)目規(guī)劃。按照“一三五十”計(jì)劃即“關(guān)鍵當(dāng)年、重點(diǎn)三年，規(guī)劃五年，謀劃十年”的思路，對(duì)事關(guān)柳市當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和論證，共梳理出當(dāng)年完成或啟動(dòng)的項(xiàng)目31個(gè)，3年的項(xiàng)目14個(gè)，五年的項(xiàng)目7個(gè)，十年的遠(yuǎn)期項(xiàng)目11個(gè)。

2、奮力沖刺目標(biāo)。下半年，是重點(diǎn)工程建設(shè)的黃金時(shí)期，我們一定要緊盯全年工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化措施，加大力度，加快進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。具體來(lái)講，要突出抓好四方面工作:第一抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期工作；第二全面加快在建工程進(jìn)度；第三全力破解難點(diǎn)問(wèn)題。在土地保障方面。要加快土地利用總體規(guī)劃修編，要抓緊做好有關(guān)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡手續(xù)報(bào)批等基礎(chǔ)工作，積極爭(zhēng)取省、溫州市級(jí)指標(biāo)。在政策處理方面。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保政策處理工作措施落實(shí)到位。第四加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，努力把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

3、搞好經(jīng)營(yíng)城市。一是加強(qiáng)土地出讓，籌集更多城市建設(shè)資金。二是創(chuàng)新融資機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化資本運(yùn)作方式，吸引社會(huì)資金進(jìn)行城市建設(shè)。三是爭(zhēng)取上級(jí)資金。通過(guò)多種途徑積極向溫州市、省的資金投入。

城市管理方面

1、理順管理體制。按照《柳市鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革方案》組建城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，積極爭(zhēng)取城市建設(shè)和城市管理的權(quán)限，探索建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序、運(yùn)行高效的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，完善考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保主要路段、街面都有人管理，確保每項(xiàng)工作、任務(wù)都有人負(fù)責(zé)。

2、強(qiáng)化輿論宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等內(nèi)容，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的力量凝聚起來(lái)，讓全社會(huì)都來(lái)積極響應(yīng)、支持城市管理工作

3、開(kāi)展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、道路交通、河道整治、流動(dòng)人口管理等六項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，保持主要街道整潔暢通。實(shí)行衛(wèi)生全天候保潔，主次干道兩側(cè)做到衛(wèi)生有人清掃，垃圾有人收集，清掃全覆蓋，保潔全天候。將城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理之中，增設(shè)固定保潔人員和垃圾清運(yùn)設(shè)施，清除衛(wèi)生死角。開(kāi)展交通秩序整治，重點(diǎn)治行人、行車亂停、亂闖、亂行等問(wèn)題。清理整頓馬路市場(chǎng)、早夜市和戶外廣告。

4、加大資金投入。加大對(duì)城管裝備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，建成城管大樓，適當(dāng)提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)做好破損道路修補(bǔ)，加快文化墻建設(shè)和綠化工程，努力提升柳市的形象和品位，

第五篇：城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展對(duì)策研究

城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展對(duì)策研究

作者：吳俊 王達(dá) 來(lái)源：《城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)》

長(zhǎng)期以來(lái)，不和諧的城市建設(shè)與城市管理導(dǎo)致城市發(fā)展中的深層次問(wèn)題得不到解決，阻礙了城市的快速段展。因此，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化要求的城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展的體制與機(jī)制具有重要意義。

一、城市建設(shè)與城市管理不和諧的表現(xiàn)

城市建設(shè)和城市管理的定義有廣義與狹義之分。本文所述的城市建設(shè)是指與建設(shè)行業(yè)相關(guān)的建造活動(dòng)，包括舊城更新、新城開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。本文所述的城市管理僅涉及與城市建設(shè)相關(guān)的管理內(nèi)容，包括城市文化、生態(tài)環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市化進(jìn)程等?？偟膩?lái)說(shuō)，城市建設(shè)與城市管理的不和諧現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.城市建設(shè)與城市文化的沖突

城市文化是城市的靈魂，城市建設(shè)是城市文化的一種直觀表現(xiàn)，承載著城市文化的繼承、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。隨著大規(guī)模舊城更新和新城開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，城市建設(shè)與城市文化的沖突日益嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：

——城市建設(shè)趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏個(gè)性。例如，許多城市都提出建立“國(guó)際大都市”，城市形象都模仿歐美發(fā)達(dá)國(guó)家-，開(kāi)發(fā)區(qū)和大學(xué)城現(xiàn)象泛濫等。

——在舊城更新中未處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。許多具有重要價(jià)值的歷史地段和街區(qū)遭到毀滅性的破壞，市民特有的生活文化也隨之消失。

2.城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突

城市建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在相互作用、相互制約的關(guān)系。城市建設(shè)在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

——許多城市為片面追求“綠化率”，盲目種植大量草皮和移植大樹(shù)，破壞了原有自然生態(tài)的和諧。

——城市建筑物的高度和體量越來(lái)越大，“熱島效應(yīng)”越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)也產(chǎn)生了數(shù)量驚人的建筑垃圾。

——環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，城市垃圾無(wú)害化率不到20％，污水處理率不足40％。

3.城市建設(shè)與快速城市化的沖突

城市建設(shè)促進(jìn)了城市化進(jìn)程，但另一方面，快速城市化又制約了城市建設(shè)的發(fā)展，二者的背離主要表現(xiàn)為：

——過(guò)快的城市化導(dǎo)致許多城市規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、“城中村”等問(wèn)題的形成，這些問(wèn)題已經(jīng)阻礙了城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

——快速城市化帶來(lái)了大量違規(guī)、違法土地批租，城市建設(shè)呈粗放式發(fā)展。

——對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)分追逐造成了城市高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，超過(guò)了城市資源的承載力，破壞了城市原有的生態(tài)系統(tǒng)，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的沖突

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理是一對(duì)矛盾，它們既互相依存，又互相分離。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造出城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)條件；城市基礎(chǔ)設(shè)施管理是鞏固建設(shè)成果，營(yíng)造良好城市秩序，以及發(fā)揮城市功能的必要手段。其矛盾主要表現(xiàn)為：

——重建設(shè)輕管理，存在管理意識(shí)淡薄、資金投入短缺、移交過(guò)程中信息缺失嚴(yán)重等現(xiàn)象團(tuán)。

——管理的落后導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率低，出現(xiàn)交通擁堵、垃圾無(wú)害化率低、水資源再生利用率低等現(xiàn)象，在一定程度上影響了城市現(xiàn)代化水平的提升。

二、城市建設(shè)與城市管理不和諧的原因分析

造成城市建設(shè)與城市管理不和諧的原因是多方面的，既有歷史和政治的因素，又有經(jīng)濟(jì)和文化的因素，但城市建設(shè)與城市管理體制和機(jī)制的不完善是其主要原因。

1.城市規(guī)劃決策和實(shí)施機(jī)制不完善

分析我國(guó)城市建設(shè)中存在的種種問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，城市規(guī)劃決策和實(shí)施中的失誤是主要原因。我國(guó)的城市規(guī)劃管理部門是集規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督于一身的主體，但它沒(méi)有真正的決策權(quán)，政府領(lǐng)導(dǎo)是真正的規(guī)劃決策者，這樣的決策機(jī)制難免會(huì)出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤凹。而在規(guī)劃實(shí)施中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃發(fā)生沖突的時(shí)候，規(guī)劃往往成為“犧牲品”。

2.城市生態(tài)管理手段不健全

在現(xiàn)行體制下，與城市生態(tài)有關(guān)的部門在城市總體規(guī)劃和土地利用決策中處于劣勢(shì)地位，例如環(huán)境保護(hù)部門大多不能參加政府的決策會(huì)議。傳統(tǒng)的環(huán)境管理體制用行政干預(yù)手段代替經(jīng)濟(jì)手段與法律手段，導(dǎo)致許多環(huán)境保護(hù)法規(guī)未能得到貫徹實(shí)施。

3.缺乏有效的土地調(diào)控體制與機(jī)制

土地批租監(jiān)管不嚴(yán)、調(diào)控失靈是造成快速城市化過(guò)程中土地利用效率低下的直接原因。長(zhǎng)期以來(lái)，城市土地管理部門擁有城市土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，而真正的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)往往集中在政府領(lǐng)導(dǎo)手里，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展客觀上又需要大量的資金和土地，于是出現(xiàn)了地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而大量違規(guī)、違法供應(yīng)土地的現(xiàn)象。另外，土地儲(chǔ)備中心作為政府進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的一個(gè)主體，由于自身體制和資金的制約往往出現(xiàn)短期行為，難以起到“蓄水庫(kù)”的調(diào)節(jié)作用。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施管理缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的落后在很大程度上表現(xiàn)為管理體制和機(jī)制的落后。目前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理未能完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，管理方式不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大量的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)還處在高投入、低產(chǎn)出、服務(wù)差的模式之下。通過(guò)分析來(lái)看，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是其根本原因。

5.城市規(guī)劃體系不完善

城市規(guī)劃體系不完善導(dǎo)致政府宏觀調(diào)控措施不到位，相關(guān)主體在城市建設(shè)過(guò)程中無(wú)章可循，難免出現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)下的破壞現(xiàn)象。

三、城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展的對(duì)策

城市建設(shè)與城市管理是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，二者的和諧發(fā)展能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速進(jìn)步，二者發(fā)展的不平衡是阻礙城市發(fā)展的“瓶頸”。在對(duì)上述現(xiàn)象和原因分析的基礎(chǔ)上，建議城市政府采取如下對(duì)策。

1.健全城市規(guī)劃決策的體制和機(jī)制

城市規(guī)劃是政府制定的公共政策，科學(xué)的城市規(guī)劃決策機(jī)制能保證城市建設(shè)與城市歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地的集約利用相協(xié)調(diào)。其總體思路是，把城市規(guī)劃的編制決策權(quán)、實(shí)施決策權(quán)和監(jiān)督?jīng)Q策權(quán)分離，形成相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，避免決策權(quán)的集中化，為城市規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化提供保證。因此，建議保留現(xiàn)有的規(guī)劃局，但只負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施，增設(shè)城市規(guī)劃決策委員會(huì)和城市規(guī)劃監(jiān)督委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)規(guī)劃的編制和監(jiān)督。決策委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)的成員要來(lái)自不同的群體，包括市民和政府各部門的代表，實(shí)行集體決策。另外，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)完善歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市生態(tài)規(guī)劃、城鄉(xiāng)融合規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃的編制，構(gòu)建完整的、相互協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃體系。

2.完善土地經(jīng)營(yíng)管理的體制和機(jī)制

在土地規(guī)劃、土地儲(chǔ)備到土地出讓這一過(guò)程中，既要有政府職能又要有市場(chǎng)職能，科學(xué)的土地調(diào)控機(jī)制能控制過(guò)快的城市化進(jìn)程，并促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。其總體思路是，把土地儲(chǔ)備中的市場(chǎng)職能和政府職能分開(kāi)，市場(chǎng)職能由市場(chǎng)主體去完成，政府用土地供給計(jì)劃等手段來(lái)調(diào)控土地市場(chǎng)，同時(shí)把過(guò)于集中的決策權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w決策。因此，建議保留國(guó)土資源局，由其代表政府對(duì)土地經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督和管理；增設(shè)土地資產(chǎn)管理委員會(huì)，使其作為土地資產(chǎn)管理的決策主體，對(duì)土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、范圍等進(jìn)行宏觀決策；改革土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，使其作為土地資產(chǎn)管理委員會(huì)的派出單位，保持事業(yè)單位性質(zhì)不變，職能上只負(fù)責(zé)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃和出讓計(jì)劃，履行地方政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)和控制的職能。

3.穩(wěn)定非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理資金來(lái)源

經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施由于其本身能產(chǎn)生收益，可以利用市場(chǎng)籌集建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金，而非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)需要政府給予支持rq。其總體思路是，建立城市建設(shè)專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入產(chǎn)出良性循環(huán)。建議將城市土地的政府純收益、城市建設(shè)維護(hù)稅、公用事業(yè)費(fèi)附加和市政設(shè)施配套費(fèi)組成城市建設(shè)專項(xiàng)基金，并建立相應(yīng)的使用制度，其根本目的是保證非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理有穩(wěn)定的資金來(lái)源。

4.建立非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施可以比較容易地實(shí)現(xiàn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，而非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施則需要政府引導(dǎo)，社會(huì)參與。其總體思路是，通過(guò)改革，把國(guó)有城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的市場(chǎng)主體，政府只負(fù)責(zé)制定運(yùn)營(yíng)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，估算運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，通過(guò)市場(chǎng)化手段選擇運(yùn)營(yíng)單位。因此，建議政府把城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)通過(guò)招、投標(biāo)發(fā)包給市場(chǎng)主體，政府只負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，以擺脫城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的高成本、低效率現(xiàn)象。

5.建立城市基礎(chǔ)設(shè)施信息管理平臺(tái)

信息缺失是造成城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理落后的一個(gè)不可忽視的因素。因此，為使項(xiàng)目決策者、建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者擁有特定的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息，建立一個(gè)集信息收集、儲(chǔ)存、分析、傳遞等功能于一體的信息管理平臺(tái)是非常重要的，它能為城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理決策提供科學(xué)化、現(xiàn)代化的手段，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建成后的運(yùn)營(yíng)提供充足的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)論

綜合以上對(duì)策，構(gòu)建科學(xué)的體制與機(jī)制是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展的關(guān)鍵。完善城市規(guī)劃決策制度是構(gòu)建整個(gè)體制與機(jī)制的龍頭，健全城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和政府監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，完善土地經(jīng)營(yíng)與管理的體制和機(jī)制是城市建設(shè)與城市管理和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

來(lái)源：《城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)》2008年第2期

錄入：胡雁霞 責(zé)編：鐘欣

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