第一篇：四川省人民政府關(guān)于加強軍供站建設(shè)的意見

四川省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強軍供站建設(shè)意見的通知

發(fā)布日期：1997-08-26

省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強軍供站建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:關(guān)于進(jìn)一步加強軍供站建設(shè)的意見

省人民政府：

根據(jù)經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，民政部、總后勤部發(fā)布的《軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法》的精神，為了進(jìn)一步做好軍供保障工作，更好地為部隊業(yè)務(wù)，為國防建設(shè)業(yè)務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強軍供站建設(shè)有關(guān)工作提出以下意見：

一、切實加強對軍供工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化軍供工作職能

軍供站是人民政府支援過往部隊的組織機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)備設(shè)施，在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門直接管理。

有關(guān)市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署要重視軍供工作，切實加強對軍供工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作。要把軍供工作作為開展“雙擁”活動的重要內(nèi)容，把完成軍供任務(wù)作為評選雙擁模范城（縣）的重要條件，并納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)管理和考核。

各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法》的規(guī)定各司其職，共同做好軍供工作。

商業(yè)、糧食、供銷、燃料供應(yīng)等部門應(yīng)分別負(fù)責(zé)組織供應(yīng)過往部隊所需的主副食品、燃料及其它生活必需品，并簡化供應(yīng)手續(xù)。

鐵路、城建、電力、郵電等部門對軍供站交通、供電、供水、通訊等要予以保證。接受重大軍供任務(wù)時，民政部門應(yīng)事先告知有關(guān)部門，以有利于工作相互配合，確保任務(wù)完成。

交通部門對軍供站的非營運性質(zhì)、編制內(nèi)的５人座（含５人座）以下的小型客車等自用車輛，經(jīng)當(dāng)?shù)鼗鳈C(jī)關(guān)核定后，可免征養(yǎng)路費，其余編制內(nèi)的同性質(zhì)車輛，按噸位減半征收養(yǎng)路費。

衛(wèi)生部門應(yīng)負(fù)責(zé)軍用飲食飲水的檢查及傷病員急救和治療工作。有大批軍供任務(wù)時，衛(wèi)生防疫部門應(yīng)派遣衛(wèi)生防疫人員到軍供站指導(dǎo)檢查衛(wèi)生工作，并對食品進(jìn)行檢查、化驗。傷病員急救所需費用由地方政府解決。

二、妥善解決軍供站人員編制與所需經(jīng)費

常設(shè)軍供站應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的固定編制人員。遇到戰(zhàn)時或大批軍供任務(wù)，軍供站人員不足時，經(jīng)直接領(lǐng)導(dǎo)軍供站的人民政府批準(zhǔn)，臨時抽調(diào)人員協(xié)助工作。

新建、改建、擴(kuò)建或建設(shè)供電線路、供水、供氣管道等基本建設(shè)項目（包括應(yīng)列入基建的大型設(shè)備購置）按程序由同級計委列入地方基建計劃。房屋維修、小型設(shè)備購置和設(shè)備更新、修理等所需經(jīng)費，由民政部門與同級財政部門協(xié)商解決。

軍供站固定編制人員的工資、福利、公用經(jīng)費，平時過往部隊的接待費，臨時增設(shè)軍供站所需經(jīng)費等，列入本級政府預(yù)算，戰(zhàn)時過往部隊的接待費從支前經(jīng)費中解決。

三、加強軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軍供站的設(shè)置和撤銷由四川省人民政府根據(jù)成都軍區(qū)的要求實施，并上報民政部、總后勤部備案。任何單位或個人不得擠占或無償使用軍供站，更不得改作其它用途。如因國家建設(shè)等特殊需要占用的，必須征得成都軍區(qū)同意，同時報四川省人民政府批準(zhǔn)。

軍供站的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和城鎮(zhèn)建設(shè)配套費的繳納，應(yīng)按照現(xiàn)行稅法的有關(guān)規(guī)定辦理。

有關(guān)市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署對軍供站的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)按要求配套、配齊并及時更新。

四、加強軍供站正規(guī)化建設(shè)

各軍供站要堅持為部隊業(yè)務(wù)、為國防建設(shè)業(yè)務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)業(yè)務(wù)的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行《軍用飲食供應(yīng)站供水站管理辦法》，按照《軍供站正規(guī)化建設(shè)規(guī)定》的要求，落實各類人員工作職責(zé)，建立健全各項工作制度，制定出緊急情況下的人員組織和軍供物資保障預(yù)案。同時，制定并落實嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，加強對職工的形勢教育、國防教育和職業(yè)道德教育，增強廣大干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大干部職工的科學(xué)管理水平和實際操作能力。

五、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，搞好平戰(zhàn)結(jié)合

各軍供站在堅持為部隊業(yè)務(wù)，為戰(zhàn)備業(yè)務(wù)，保證完成軍供任務(wù)的前提下，要充分利用現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備和場地，挖掘潛力，揚長避短，面向社會開展多種經(jīng)營活動。軍供站開展平戰(zhàn)結(jié)合，要處理好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和軍供效益的關(guān)系，不能把軍供站承包給個人，所選項目不能污染環(huán)境，損壞設(shè)施、設(shè)備和妨礙軍供工作。綜合利用的收入，用以改善軍供條件，改善職工福利，補貼過往部隊生活費用，以提高軍供保障能力，促進(jìn)軍供任務(wù)的圓滿完成。

第二篇：四川省檔案信息化建設(shè)實施意見

為進(jìn)一步加強全省檔案信息化建設(shè)，推動全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，結(jié)合我省實際，特制定“十二五”期間全省檔案信息化建設(shè)實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣黨委、政府工作大局，圍繞“建設(shè)西部檔案強省”發(fā)展藍(lán)圖，按照四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強全省檔案信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件平臺建設(shè)、共享環(huán)境建設(shè)和安全保障能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與全省信息化建設(shè)同步發(fā)展，為全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供條件與保障。

全省檔案信息化建設(shè)要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、利用優(yōu)先、資源共享、安全保密”的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實效。

二、總體目標(biāo)

以國家和當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)建設(shè)為依托，以數(shù)字檔案資源建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源共享為目標(biāo)，以檔案信息安全體系建設(shè)為保障，建立檔案資源共享服務(wù)機(jī)制和檔案信息化安全保障體系，以檔案信息化帶動檔案管理現(xiàn)代化，推動全省檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)?？h級以上檔案部門全部建成檔案信息網(wǎng)站，以“四川檔案資源網(wǎng)”為平臺，建成面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，推進(jìn)公共檔案信息資源共享服務(wù)。

（二）按照電子政務(wù)、信息公開和電子文件管理等相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)電子文件中心、電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，建成省級電子文件（檔案）備份中心，將各級綜合檔案館建成安全保存國家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地、為各級黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的電子文件中心、為社會公眾服務(wù)的政府信息查閱中心。

（三）加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，加強電子文件接收和管理，逐步建成具備“收集、管理、存儲、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。省檔案館建成數(shù)字檔案館，各市（州）初步建成數(shù)字檔案館，各縣（市、區(qū)）及有條件的省級部門、企業(yè)事業(yè)單位全面啟動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，力爭建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。

（四）推進(jìn)檔案數(shù)字信息安全保障體系建設(shè)，建立健全檔案數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)平臺安全管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．做好綜合檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各級綜合檔案館要抓住災(zāi)后重建、國家

支持中西部縣級檔案館建設(shè)機(jī)遇，在新建、改建時，將檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，明確機(jī)房選址，明確機(jī)房用電、消防、防雷等安全要求，明確檔案館綜合布線系統(tǒng)的等級以及線路走向等內(nèi)容，并由具有系統(tǒng)集成、保密等相關(guān)資質(zhì)的公司設(shè)計編制包括網(wǎng)絡(luò)布線、軟硬件平臺和智能化庫房控制及安防設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的信息化整體解決方案。

2．加強局域網(wǎng)平臺建設(shè)。到2013年，省、市（州）檔案館完成局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造工作，實現(xiàn)檔案館內(nèi)部互聯(lián)互通及各項業(yè)務(wù)工作的自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并確保與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，具備為數(shù)字檔案管理提供“收集、管理、存儲、利用”網(wǎng)絡(luò)能力。縣級檔案館建立局域網(wǎng)或建成基于單機(jī)的數(shù)字檔案管理平臺。

3．加強黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺建設(shè)。從2011年開始，各級綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺，具備為各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會公眾提供檔案信息服務(wù)、了解檔案動態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識的基本功能。2013年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線檔案目錄查詢功能；2015年，各級綜合檔案館檔案信息平臺具備在線查閱檔案全文功能，基于黨政網(wǎng)的檔案信息平臺具備在線接收電子文件（檔案）數(shù)據(jù)功能。

（二）推進(jìn)數(shù)字檔案資源建設(shè)

1．加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)及應(yīng)用。到2015年，省、市（州）檔案館實現(xiàn)文件級目錄計算機(jī)檢索，縣級檔案館案卷級目錄、50%以上文件級目錄實現(xiàn)計算機(jī)檢索。各級綜合檔案館要以利用需求為導(dǎo)向，建立集體林權(quán)制度改革檔案數(shù)據(jù)庫、新農(nóng)村檔案數(shù)據(jù)庫，建立人名索引、婚姻檔案、知青檔案等涉及民生的專題目錄數(shù)據(jù)庫，以及其他具有本地特色的專題數(shù)據(jù)庫。省檔案館做好全省相關(guān)數(shù)據(jù)庫整合工作，逐步實現(xiàn)全省性數(shù)據(jù)庫共建共享。

2．積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作進(jìn)程，并及時提供利用。做好館藏檔案數(shù)字化規(guī)劃、開放鑒定工作。優(yōu)先選擇社會需求面廣、利用率高、價值高、開放度大、有特色的檔案進(jìn)行數(shù)字化。從2011年開始，全省縣以上檔案館要全面啟動館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，在省、市（州）級機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位啟動檔案數(shù)字化試點工作，逐步建立數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺，做好利用工作。到2015年，省檔案館全文數(shù)字化達(dá)到50% 以上，攀枝花、德陽、廣安等有條件的市（州）檔案館全文數(shù)字化達(dá)到100%，其他市（州）檔案館全文數(shù)字化不低于30%，機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作。

3．積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有條件的檔案館應(yīng)通過采集圖像、音頻/視頻等信息，積極建設(shè)照片數(shù)據(jù)庫、音頻/視頻等多媒體數(shù)據(jù)庫，以滿足利用者對檔案的不同需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、宜賓、廣安等市檔案館應(yīng)率先建成相關(guān)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫。

4．加快電子文件中心建設(shè)。各級綜合檔案館應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時歸檔、安全保管和有效利用。2012年前，省檔案局制定電子文件接收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。各級檔案部門要加強監(jiān)督和管理，指導(dǎo)立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對有保存價值的電子文件實行集中管理，并按規(guī)定向同級檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開、電子文件中心建設(shè)工

作。2013年前，各市（州）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作；2015年前，各縣（市、區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開展電子文件接收工作。

（三）推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

1．全面啟動數(shù)字檔案館建設(shè)。各市（州）檔案局要根據(jù)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》提出的建設(shè)原則、目標(biāo)、內(nèi)容和功能要求，2011年完成本地數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃，2012年啟動數(shù)字檔案館建設(shè)，到2015年初步建成數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館建設(shè)主要內(nèi)容為：（1）按照數(shù)字檔案館基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、主要技術(shù)路線與軟硬件配置基本要求，集成建設(shè)適應(yīng)館藏檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和今后一定時期內(nèi)數(shù)字檔案增長規(guī)模的數(shù)據(jù)管理、滿足數(shù)字檔案館各項管理與服務(wù)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。（2）開發(fā)或應(yīng)用具備“收集、管理、存儲、利用”等功能要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動化、網(wǎng)絡(luò)化。（3）全面推進(jìn)館藏數(shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，優(yōu)先建立館藏檔案的文件級目錄數(shù)據(jù)庫，逐步進(jìn)行傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)電子文件的接收和管理，建立各類數(shù)字檔案資源庫群。（4）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長期可用，減少數(shù)字檔案對軟硬件的依賴性，從而使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性。（5）運用多種技術(shù)手段，針對不同利用對象，通過不同渠道，實現(xiàn)檔案信息資源分層共享，方便、快捷滿足各類用戶利用需求。（6）配套建設(shè)數(shù)字檔案館保障體系，確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。

2．建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，全面啟動數(shù)字檔案館建設(shè)。各級機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室（館）要積極推進(jìn)數(shù)字檔案室（館）建設(shè)。力爭在2013年前，全省以攀枝花市檔案館、廣安市檔案館、都江堰市檔案館、綿竹市檔案館、省高級法院檔案室、五糧液集團(tuán)公司檔案館、電子科技大學(xué)檔案館、四川電力公司檔案館等為重點，建成一批示范性數(shù)字檔案館（室），充分發(fā)揮其示范帶動作用。

（四）加強檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．各級檔案部門要組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制，切實做好數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加工過程安全和數(shù)據(jù)庫安全等工作。按照安全保密規(guī)定，建立健全計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、檔案信息發(fā)布等安全管理制度。加強對計算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全。加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整和有效。檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。

2．建立省級電子文件（檔案）備份中心，有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）檔案館建成本級電子文件（檔案）備份中心。做好電子文件在傳輸、存儲、利用過程中的安全保密工作，推進(jìn)數(shù)字檔案異地異質(zhì)備份，做好數(shù)字檔案的定期檢測和定期遷移。制定因災(zāi)數(shù)據(jù)損失及系統(tǒng)崩潰的應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。根據(jù)數(shù)據(jù)讀取閱讀設(shè)備軟硬件發(fā)展情況對數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理，確保數(shù)字檔案的長期可讀性。

3．各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，加強上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。在參與各級政府電子政務(wù)建設(shè)的過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案

目錄和全文信息要經(jīng)過嚴(yán)格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，必須采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檔案部門應(yīng)作為成員單位參加當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)、電子文件管理等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，以便檔案工作更好地為中心工作服務(wù)。省檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全省檔案信息化建設(shè)，組織制訂和貫徹執(zhí)行檔案信息化方面的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和檢查全省檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，實施政策引導(dǎo)；負(fù)責(zé)對數(shù)字檔案信息資源的開放利用和安全管理做出規(guī)劃。各市（州）檔案局應(yīng)加強對本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。市（州）檔案部門應(yīng)建立專門的檔案信息化工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本局館檔案信息化相關(guān)工作，對縣（市、區(qū)）和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案館（室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)落實專項資金。各地檔案部門應(yīng)主動爭取黨委政府重視，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》、川委辦[2010]7號文件的規(guī)定，切實將檔案信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將開展檔案信息化建設(shè)特別是數(shù)字檔案館建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證開展電子文件接收和政府信息公開必須的資金。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省檔案局將認(rèn)真研究國家出臺的有關(guān)檔案信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范的宣傳貫徹工作，制定全省數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)性意見，切實加強對各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實，確保全省檔案信息化規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。各級檔案部門應(yīng)建立健全檔案信息化建設(shè)的相關(guān)制度，制定有關(guān)規(guī)劃，增強工作的針對性和實效性。

（四)配備技術(shù)人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)劑等辦法，合理配備和充實檔案信息技術(shù)人員。各市（州）檔案局（館）至少要配備2名、各縣（市、區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專職人員。省檔案局將采取措施，加大對全省檔案信息化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強對全省檔案信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流。

(五)建立考核機(jī)制。省檔案局在將檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評估機(jī)制、檔案信息化建設(shè)績效評比機(jī)制、檔案信息化建設(shè)先進(jìn)典型示范機(jī)制，建立專項考評制度和辦法，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，帶動全省檔案信息化健康、全面發(fā)展。

第三篇：四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見

四川省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)師德建設(shè)的意見

各市州教育局、省內(nèi)各高等學(xué)校：

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成人思想道德建設(shè)的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和省上貫徹實施意見的精神，增強廣大教師教書育人、為人師表的自覺性，增強光榮的人民教師的使命感和責(zé)任感，造就高素質(zhì)的讓人民滿意的教師隊伍，現(xiàn)就加強和改進(jìn)我省師德建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新時期加強和改進(jìn)師德建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)

1.加強和改進(jìn)師德建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針的根本保證，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)青少年學(xué)生思想道德建設(shè)和思想政治教育的迫切要求。教師是人類靈魂的工程師，是青少年學(xué)生增長知識和思想進(jìn)步的引路人。教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到大中小學(xué)德育工作狀況和億萬青少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運和民族的未來。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度，從全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀，落實科教興川、人才強省戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識新時期加強和改進(jìn)師德建設(shè)的重要意義。

2.當(dāng)前形勢的深刻變化，使師德建設(shè)面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。長期以來，在各級黨委和政府的高度重視下，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表、無私奉獻(xiàn)，為我省教育改革和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，贏得了全社會的尊重，贏得了黨和人民的信賴。同時也必須看到，在市場經(jīng)濟(jì)條件和開放環(huán)境下，學(xué)校教育和師德建設(shè)工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)；人民大眾對于優(yōu)質(zhì)教育日益增長的需求，對教師素質(zhì)提出了新的更高的要求。師德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的方面和薄弱環(huán)節(jié)。教師隊伍的師德水平和綜合素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，師德建設(shè)工作亟待進(jìn)一步加強和改進(jìn)，師德建設(shè)和制度環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。在新的歷史時期，加強和改進(jìn)師德建設(shè)是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。

二、加強和改進(jìn)師德建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求

3.加強和改進(jìn)師德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國教師法》和教師職業(yè)道德規(guī)范為依據(jù)，緊緊圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面加強青少年思想道德建設(shè)和思想政治教育的目標(biāo)要求，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以“學(xué)為人師、行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，不斷提高師德水平，造就忠誠于人民教育事業(yè)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的教師隊伍，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人做出新貢獻(xiàn)。4.加強和改進(jìn)師德建設(shè)的基本要求是：廣大教師要加強師德修養(yǎng)，做讓人民滿意的教師。

——做讓人民滿意的教師，志存高遠(yuǎn)，愛國愛教。要始終牢記人民教師的神圣職責(zé)，愛祖國、愛人民，忠誠于人民的教育事業(yè)，以培育人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會進(jìn)步為己任。把個人的成長進(jìn)步同社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，并在深刻的社會變革和豐富的教育實踐中履行好自己的光榮職責(zé)。

——做讓人民滿意的教師，熱愛學(xué)生，教書育人。堅持以人為本，尊重、關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心引導(dǎo)，困材施教，循循善誘，誨人不倦。依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)，認(rèn)真貫徹教育方針，積極實施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

——做讓人民滿意的教師，行為世范，為人師表。要注重言教，更要注重身教，模范履行師德規(guī)范，以身作則，為人師表，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學(xué)生。

——做讓人民滿意的教師，學(xué)為人師，終身學(xué)習(xí)。教師應(yīng)牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，具有勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的精神，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，與時俱進(jìn)，不斷充實自己，不斷提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、加強和改進(jìn)師德建設(shè)的主要任務(wù)

5.提高教師的思想政治素質(zhì)。廣大教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想文化的影響；牢固確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念；擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，熱愛祖國，熱愛人民；堅持正確的政治方向，擁護(hù)黨和國家的路線、方針、政策，在大是大非問題上，立場堅定，旗幟鮮明。要積極參加社會實踐，接觸實際，了解國情。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，嚴(yán)格教育教學(xué)紀(jì)律。要高度重視學(xué)生的思想道德建設(shè)和思想政治教育，以良好的思想政治素質(zhì)影響和引領(lǐng)學(xué)生。

6.樹立正確的教師職業(yè)理想。廣大教師要有強烈的職業(yè)光榮感、歷史使命感和社會責(zé)任感，以培育優(yōu)秀人才、發(fā)展先進(jìn)文化和推進(jìn)社會進(jìn)步為己任，站在時代的前列，努力成為為人民服務(wù)的踐履篤行的典范。要志存高遠(yuǎn)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)，自覺地履行教書育人的神圣職責(zé)，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

7.提高教師的職業(yè)道德水平。廣大教師要堅持社會主義教育方向，全面貫徹黨的教育方針，遵守法律法規(guī)；樹立先進(jìn)教育理念，自覺遵循教育規(guī)律，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量；牢固樹立育人為本、德育為先的思想，全面關(guān)心學(xué)生成長，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，公平公正對待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學(xué)相長的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；自覺加強師德修養(yǎng)，模范遵守職業(yè)道德規(guī)范，以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生；大力提倡求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，團(tuán)結(jié)合作、協(xié)力攻關(guān)、共同進(jìn)步的團(tuán)隊精神，努力發(fā)揚優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。堅持科學(xué)精神，模范遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，潛心鉆研，實事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，成為熱愛學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和銳意創(chuàng)新的楷模。

8.著力解決師德建設(shè)中的突出問題。要堅決反對教師譏諷、歧視、侮辱學(xué)生，體罰和變相體罰學(xué)生的行為；堅決反對在職教師從事有償家教；堅決反對向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學(xué)生、家長財物等以教謀私的行為；堅決反對在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊等違背學(xué)術(shù)規(guī)范，侵占他人勞動成果的不端行為；堅決反對在招生、考試等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為；嚴(yán)厲懲處敗壞教師聲譽的失德行為。

9.積極推進(jìn)師德建設(shè)工作改進(jìn)創(chuàng)新。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，師德建設(shè)工作必須積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要努力探索新形勢下師德建設(shè)的特點和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，特別要在增強時代感，加強針對性、實效性上下功夫，講究實際效果，克服形式主義，使師德建設(shè)更加貼近實際、貼近教師，把師德規(guī)范的主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體教師普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則，并自覺按照師德規(guī)范要求履行教師職責(zé)。

四、加強和改進(jìn)師德建設(shè)的主要措施

10.強化師德教育。多渠道、分層次地開展各種形式的師德教育。在加強和改進(jìn)教師思想政治教育、法制教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育同時，當(dāng)前特別要高度重視教師的心理健康教育，要加強對教師心理健康知識的培訓(xùn)，使教師掌握科學(xué)調(diào)節(jié)心理、心態(tài)、情緒的方法和技巧，保持良好的精神面貌、健康的心理狀態(tài)。加強學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)規(guī)范教育，培養(yǎng)廣大教師求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、堅韌不撥、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，努力使他們成為良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護(hù)者、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的力行者、優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者。建立和完善各級各類學(xué)校德育工作者培訓(xùn)制度，對學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。各級各類師范院校和舉辦教師教育的綜合大學(xué)，都要適應(yīng)新的要求，將教師職業(yè)道德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。要把師德教育作為新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點內(nèi)容。

11.加強師德宣傳。每年教師節(jié)組織師德主題教育，以慶祝教師節(jié)和表彰優(yōu)秀教師為契機(jī)，集中開展師德宣傳教育活動；組織師德典型重點宣傳和優(yōu)秀教師報告團(tuán)活動，大力褒獎人民教師的高尚師德，廣泛宣傳模范教師先進(jìn)事跡，展現(xiàn)當(dāng)代教師的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步倡導(dǎo)尊師重教的良好社會風(fēng)尚；舉辦師德論壇，促進(jìn)師德建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動師德建設(shè)工作實現(xiàn)科學(xué)化、制度化。

12.嚴(yán)格考核管理。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘任(用)制度，把政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、心理素質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容，切實把好教師入口關(guān)，保證教師隊伍的基本素質(zhì)。完善師德考評制度，將師德表現(xiàn)作為教師考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)。完善定期表彰獎勵制度，在三年一次全國性的教師和教育工作者表彰獎勵中，表彰師德標(biāo)兵、優(yōu)秀班主任、輔導(dǎo)員、德育工作者和德育工作先進(jìn)集體、師德師風(fēng)示范學(xué)校。對師德表現(xiàn)不佳的教師要及時勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘。建立師德問題報告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標(biāo)。

13.強化監(jiān)督檢查。修訂《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，制定《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。建立師德建設(shè)工作評估制度，構(gòu)建科學(xué)有效的師德建設(shè)工作監(jiān)督評估體系。抓緊研究制定科學(xué)合理的教師評價方法和指標(biāo)體系，完善相關(guān)政策，體現(xiàn)正確導(dǎo)向，為師德建設(shè)提供制度保障。各地教育行政部門和學(xué)校要因地制宜，制定可操作的實施辦法，完善師德建設(shè)規(guī)章制度，建立師德建設(shè)長效機(jī)制。積極鼓勵學(xué)生、家長和社會有關(guān)方面對教師職業(yè)道德狀況進(jìn)行監(jiān)督和評議，教育行政部門、學(xué)校和教師要認(rèn)真聽取各方面的意見和建議，積極改進(jìn)工作。

五、切實加強對師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

14.教育大計，教師為本；教師大計，師德為本。務(wù)地教育行政部門和學(xué)校要將教師工作擺在更加重要的位置，加強教師隊伍建設(shè)特別是教師職業(yè)道德建設(shè)。要大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要牢固樹立教師是辦學(xué)的主體的意識，千方百計地為廣大教師辦實事、解難事、做好事，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境。全社會都要關(guān)心和支持師德工作。要堅持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力宣傳人民教師的先進(jìn)典型和模范事跡，為師德建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

15.各地教育行政部門要把師德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的大事，納入教育事業(yè)總體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署，切實做到制度落實、組織落實、任務(wù)落實。要將師德建設(shè)作為考核教育行政部門和學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有關(guān)方面大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的工作格局。教育廳建立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全省師德建設(shè)工作。各地教育行政部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，保證師德建設(shè)工作落到實處。要充分發(fā)揮教育工會等教師行業(yè)組織在教師職業(yè)道德建設(shè)中的積極作用。

16.各級各類學(xué)校要把師德建設(shè)擺在教師工作的首位，貫穿于管理工作的全過程。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓師德建設(shè)。高校要切實把師德建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，開展一次以師德建設(shè)為主要內(nèi)容的教師輪訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，做到經(jīng)?；?、制度化。學(xué)?；鶎狱h組織、廣大黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用。學(xué)校教代會和群團(tuán)組織緊密配合，學(xué)生、家長和社會積極參與，形成加強和推進(jìn)師德建設(shè)的合力。

二○○五年四月十日(章)

第四篇：四川省人民政府部門績效管理辦法(2014年)

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省人民政府部門績效管理辦法的通知

川府發(fā)〔2014〕25號

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省人民政府部門績效管理辦法》已經(jīng)省政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府 2014年4月25日

四川省人民政府部門績效管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會提出的推進(jìn)政府績效管理、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在總結(jié)全省政府目標(biāo)績效管理試點工作的基礎(chǔ)上，修訂本辦法。

第二條 省政府部門績效管理堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，以提升政府績效、增強政府公信力和執(zhí)行力為核心，以保證省委、省政府決策部署貫徹落實為重點，以建立科學(xué)合理的績效管理制度為抓手，推動部門加快職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，推進(jìn)政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，促進(jìn)部門努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，提高行政效能，提升工作績效。

第三條 績效管理的原則。

（一）科學(xué)合理。緊扣主題主線，圍繞中心工作，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為績效管理的基本內(nèi)容和主要依據(jù)，促進(jìn)行政運行機(jī)制和管理方式向依法規(guī)范、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

—1—

（二）公正透明。按照公開、公平、公正的要求，規(guī)范管理程序，健全考評方法，在評估各部門履行職責(zé)的同時，注重對大局觀念、服務(wù)意識、創(chuàng)新精神和行政效能的評估，實行內(nèi)部評估和外部評估相結(jié)合，引導(dǎo)群眾及社會各界有序參與。

（三）簡便易行。遵循行政管理的基本規(guī)律，根據(jù)部門職責(zé)任務(wù)科學(xué)設(shè)置績效管理指標(biāo)體系，做到共性與個性相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，力求實事求是，全面準(zhǔn)確，講求實效，操作簡便。

（四）獎優(yōu)罰劣。發(fā)揮政府績效管理的激勵導(dǎo)向作用，深化結(jié)果運用，實行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，加大獎優(yōu)、治庸、罰劣力度，建立健全績效管理激勵約束機(jī)制，確保結(jié)果運用有力有效。

第四條 本辦法適用于省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)、省政府其他機(jī)構(gòu)（以下簡稱“省政府部門”）。

第二章 績效管理內(nèi)容

第五條 績效管理設(shè)置三級指標(biāo)。一級指標(biāo)和二級指標(biāo)為共性要求，三級指標(biāo)是一、二級指標(biāo)的內(nèi)容，結(jié)合部門實際量身定制。一級指標(biāo)4項，分別為職能職責(zé)、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、自身建設(shè)。二級指標(biāo)12項，分別為職責(zé)任務(wù)、依法行政、政令暢通、效能建設(shè)、行政成本、應(yīng)急管理、服務(wù)群眾、接受監(jiān)督、協(xié)作配合、黨建工作、政風(fēng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。

第六條 職能職責(zé)主要評估省政府部門履行法定職責(zé)，圍繞全省中心工作開展政務(wù)服務(wù)，推動省委、省政府決策部署貫徹落實，完成《政府工作報告》目標(biāo)任務(wù)的情況。

（一）職責(zé)任務(wù)。履行法定職責(zé)，完成省委、省政府決策部署的情況。被評估部門提供績效管理工作報告。

（二）依法行政。依法履行職責(zé)，規(guī)范行政決策行為，落實“嚴(yán) 格規(guī)范公正文明執(zhí)法” 要求，完善行政監(jiān)督機(jī)制，依法化解爭議糾紛，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)的情況。由省法制辦會同監(jiān)察廳提供評估意見。

（三）政令暢通。完成省委、省政府交辦任務(wù)，令行禁止和真抓實干的情況。由省委督查室、省政府督查室分別提供評估意見。

第七條 行政效能主要評估省政府部門行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，—2—

提高工作效率，控制行政成本，為全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境支撐和作風(fēng)保障的情況。

（一）效能建設(shè)。貫徹《政府信息公開條例》，深化行政審批制度改革，落實“三項制度”，抓好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)平臺載體建設(shè)，精文簡會，及時報送政務(wù)信息，提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)，管理創(chuàng)新的情況。由省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室會同監(jiān)察廳、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦提供評估意見。

（二）行政成本。履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價，降低行政成本，財政支出績效的情況。由財政廳會同審計廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供評估意見。

（三）應(yīng)急管理。突發(fā)公共事件信息報告、預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置情況，應(yīng)急預(yù)案制訂，應(yīng)急保障、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)情況。由省政府應(yīng)急辦提供評估意見。

第八條 服務(wù)質(zhì)量主要評估省政府部門維護(hù)人民群眾根本利益，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識、能力和接受監(jiān)督的情況。

（一）服務(wù)群眾。實行“兩集中兩到位”、推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、電子政務(wù)大廳建設(shè)、窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、部門辦事大廳規(guī)范運行的情況。密切聯(lián)系群眾，切實為基層和群眾辦好事辦實事的情況。由省政務(wù)服務(wù)管理辦、省直機(jī)關(guān)工委分別提供評估意見。

（二）接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)提案，接受監(jiān)察、審計專門監(jiān)督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由省政府督查室會同監(jiān)察廳、審計廳、省信訪局提供評估意見。

（三）協(xié)作配合。部門之間溝通協(xié)商、協(xié)作配合開展政務(wù)工作的情況。由省政府督查室提供評估意見。

第九條 自身建設(shè)主要評估省政府部門按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強機(jī)關(guān)自身建設(shè)的情況。

（一）黨建工作。加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況。由省直機(jī)關(guān)工委提供評估意見。

（二）政風(fēng)行風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決損害群眾利益的突出問題的情況。由監(jiān)察廳提供評估意見。

（三）廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的情況。由省直機(jī)關(guān)工委會同監(jiān)察廳、審計廳提供評估意見。

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第十條 省政府部門績效管理三級指標(biāo)，由四川省人民政府目標(biāo)績效管理辦公室（以下簡稱“省政府績效辦”）會同相關(guān)部門提出，征求被評估部門意見，報四川省人民政府目標(biāo)績效管理委員會（以下簡稱“省政府績效委”）審定下達(dá)。

第十一條 省政府部門績效管理三級指標(biāo)下達(dá)后，省政府不再另行下達(dá)考評目標(biāo)。

第三章 績效管理評價

第十二條 績效管理評價在部門自我評價和評估意見提供單位評估意見基礎(chǔ)上，采取政府領(lǐng)導(dǎo)評價、績效組織評價、部門互評和社會公眾評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）部門自我評價。部門根據(jù)績效管理辦法和績效管理三級指標(biāo)，提供績效管理工作報告，作為省政府部門績效管理評價的依據(jù)之一。

（二）評估意見提供單位評價。評估意見提供單位根據(jù)部門績效管理三級指標(biāo)完成情況，提出被評價部門相關(guān)二級指標(biāo)評估建議意見和等次。

（三）部門互評。由省政府績效辦組織被評價部門進(jìn)行相互評價。

（四）社會公眾評價。由省政府績效辦組織在部分市（州）開展抽樣調(diào)查，重點對省政府部門服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)效果進(jìn)行民主測評。

（五）績效組織評價。由省政府績效委成員根據(jù)部門績效管理工作報告，參照相關(guān)部門評估意見，結(jié)合日常掌握情況，對部門績效進(jìn)行有記名評價。

（六）政府領(lǐng)導(dǎo)評價。由省長、副省長對部門績效進(jìn)行綜合評價，提出部門績效評價意見。

第十三條 部門績效管理實行分類計分?？偡譃?00分，其中職能職責(zé)60分，行政效能15 分，服務(wù)質(zhì)量15 分，自身建設(shè)10分。

第十四條 部門績效評價的權(quán)重和計分。政府領(lǐng)導(dǎo)評價、績效組織評價結(jié)論為“好”、“較好”、“差” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。部門互評、社會公眾評價結(jié)論為“滿意”、“比較滿意”、“不滿意” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。

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（一）政府領(lǐng)導(dǎo)評價。省長對所有部門進(jìn)行評價，副省長對分管部門進(jìn)行評價。省長評價和副省長評價權(quán)重各為10%。

（二）績效組織評價。省政府績效委各成員對部門二級指標(biāo)分別作出評價，評價權(quán)重為50%。

（三）部門互評。部門互評評價權(quán)重為15%。

（四）社會公眾評價。社會公眾評價權(quán)重為15%。

第十五條 特殊情況加分和扣分。

（一）特殊情況加分。獲得黨中央、國務(wù)院表彰獎勵，每項計2分；獲得省委、省政府表彰獎勵，每項計1分。獲獎加分累計不超過5分。加分由被考評部門提供依據(jù)，省政府績效辦審核后提出建議，報省政府績效委審定。

（二）特殊情況扣分。

批評扣分：受到黨中央、國務(wù)院通報批評，每次扣2分；受到省委、省政府通報批評，每次扣1分；未按要求完成省委、省政府交辦的工作任務(wù)，每次扣1分。批評扣分由省政府績效辦提出建議，報省政府績效委審定。

廉政扣分：領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件，每人（次）扣1分；處級（含副處級）以上干部發(fā)生違紀(jì)違法案件，每人（次）扣0.5分；直屬（代管）單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或處級（含副處級）以上干部發(fā)生違紀(jì)違法案件，每人（次）扣主管部門0.3分。廉政扣分由監(jiān)察廳會同省直機(jī)關(guān)工委提出建議，報省政府績效委審定。

問責(zé)扣分：凡違反《四川省人民政府績效管理過錯問責(zé)及結(jié)果運用辦法（試行）》的四、五條有關(guān)規(guī)定被問責(zé)的，每人（次）扣主管部門0.1分。問責(zé)扣分由監(jiān)察廳提出建議，報省政府績效委審定。

第十六條 績效管理考評得分及等次確定。

省政府部門績效管理考評得分=政府領(lǐng)導(dǎo)評價得分+績效組織評價得分+部門互評得分+ 社會公眾評價得分+ 特殊情況加分-特殊情況扣分。

績效管理等次分為先進(jìn)、合格、不合格三檔，得分90分及以上為先進(jìn)單位，60—90分（不含90分）為合格單位，60分以下為不合格單位。部門績效管理考評得分由省政府績效辦匯總，省政府績效委根據(jù)部門得分情況，提出部門績效管理等次。評價結(jié)果報省政府常務(wù)會審定。

第十七條 部門 績效管理結(jié)果以省政府績效委名義進(jìn)行通報，對先進(jìn)

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和合格單位按規(guī)定進(jìn)行獎勵，對不合格單位予以績效問責(zé)?？冃Ч芾斫Y(jié)果通報組織、人事部門。

第四章 績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

第十八條 省政府績效委在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施目標(biāo)績效管理工作。省政府績效委由常務(wù)副省長任主任，省政府秘書長、監(jiān)察廳廳長任副主任，省政府副秘書長和省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、省統(tǒng)計局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省法制辦、省信訪局、省政務(wù)服務(wù)管理辦、省政府績效辦、省政府應(yīng)急辦、省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員，邀請省委、省人大常委會、省政協(xié)各1位副秘書長、省委組織部1位副部長和省直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)人參加績效管理工作。

第十九條 省政府績效辦具體負(fù)責(zé)政府目標(biāo)績效管理日常工作。

第五章 附 則

第二十條 省政府委托部門管理的機(jī)構(gòu)及部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的績效管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由省政府績效委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行?！端拇ㄊ∪嗣裾块T績效管理辦法（試行）》（川府發(fā)〔2012〕16號）同時廢止。

省政府部門績效評估指標(biāo)體系（略）

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第五篇：四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)研究

摘要：四川省是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省，研究其生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重大意義。文章立足于生態(tài)文明的視角，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)出發(fā)，對四川省建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)所面臨的問題進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了“農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營意識生態(tài)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化”和“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”三方面的措施，以推動四川省走出一條經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的“綠色農(nóng)業(yè)崛起”之路。

關(guān)鍵詞：四川省；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)概述

生態(tài)農(nóng)業(yè)是集可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三位一體”的立體型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)生態(tài)化強調(diào)立足區(qū)域自然資源特點并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，一方面大力加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)自然資源的保育、循環(huán)與再生。另一方面，全方位立體地開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)低消耗的清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，緩解農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)壓力。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)不僅是保護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，同時更是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、多樣發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑。二、四川省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的問題

四川省雖然人口眾多，但總體的科技水平較低，加之人均耕地占有面積小，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依賴于土地與勞動要素的生產(chǎn)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采用粗放經(jīng)營模式，勞動生產(chǎn)率低。在丘陵及山區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民仍“靠天吃飯”，機(jī)械化程度低，這就導(dǎo)致了對土地過度開墾利用。外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，土壤肥力不斷下降，同時伴隨著森林系統(tǒng)退化、水土流失、土地沙化等生態(tài)環(huán)境的惡化以及旱澇等自然災(zāi)害的加劇，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著極大地挑戰(zhàn)。

（一）森林生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重

開國以來，經(jīng)濟(jì)的大躍進(jìn)發(fā)展所引發(fā)的大量經(jīng)濟(jì)短期行為如毀林開荒等，導(dǎo)致森林覆蓋率急劇下降。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略推廣后，四川省全面推進(jìn)重點工程造林與西部綠化造林，加快興林建園與產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步加強森林資源保護(hù)管理、護(hù)林防火、病蟲害治理工作。具體表現(xiàn)為，2005、2007、2009、2010、2012五個的森林覆蓋率分別為29%、31.27%、31.3%、34.8%、35.3%，總體呈增加趨勢，但與轄區(qū)面積相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)大省黑龍江2012年47.3%的森林覆蓋率相比，四川省森林總量仍顯不足。此外，新增林層次單一且屬幼林，喬、灌、草立體搭配結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)平衡的要求。因而導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，加重了干旱、洪澇等自然災(zāi)害而引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。如2012年8月30日涼山州錦屏因局部強降雨引發(fā)群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點多達(dá)百余處。

（二）自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重

隨著森林生態(tài)系統(tǒng)退化的加劇，其涵養(yǎng)水源、保持水土和調(diào)節(jié)氣候的能力愈加減弱，加之水土流失等原因，四川省災(zāi)害性天氣頻繁加劇，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅對水利設(shè)施造成不同程度的損壞，耕地、農(nóng)作物等受損更為嚴(yán)重。如2012 年7 月初，漢源暴雨、泥石流造成5.3 萬人受災(zāi)，造成當(dāng)?shù)夭糠炙O(shè)施損壞，特別是耕地、農(nóng)作物等受損較為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000 萬余元。如表1所示，2007～2011年期間，四川省受水、旱災(zāi)影響減產(chǎn)八成以上的農(nóng)作物播種面積迅速擴(kuò)張。

（三）化肥、農(nóng)藥和工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重

四川廣大農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展“黑色傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”，化肥、農(nóng)藥的過量使用導(dǎo)致水體污染，破壞土壤自凈能力，致使土壤板結(jié)，可耕性變差。如表2所示，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推行和生態(tài)技術(shù)的推廣，四川省2008～2012年期間化肥使用量增長速度較黑龍江而言雖有所放慢，但總體仍呈上升趨勢，總量居高不下。此外，農(nóng)膜殘片所造成的“白色污染”既破壞土壤的滲透性，同時也削弱了耕地質(zhì)量。根據(jù)表3分析可知，四川省2011年除農(nóng)藥使用量略低于黑龍江，塑料薄膜使用量和使用面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黑龍江，農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

（四）土地墾殖過度，草地和濕地退化、沙化加劇

由于人口的增加以及短期利益的驅(qū)動，土地被過度墾殖，植被遭到嚴(yán)重破壞，水土大量流失；草地因超載放牧而退化嚴(yán)重，土壤侵蝕、沙化趨勢明顯，牧草產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降。

（五）生活垃圾污染嚴(yán)重，禽畜養(yǎng)殖業(yè)給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來新的污染

落后的農(nóng)戶經(jīng)營模式下，畜禽養(yǎng)殖場絕大多數(shù)沒有相應(yīng)的配套耕地，不能將養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便而轉(zhuǎn)化為農(nóng)作肥料。嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)不僅不利于資源的循環(huán)利用還為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境增添新的污染。此外，四川省近幾年農(nóng)業(yè)管理不合理，大量秸稈焚燒嚴(yán)重污染了大氣環(huán)境，浪費了資源和能源。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的相關(guān)對策建議

（一）積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營意識生態(tài)化

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，其生態(tài)意識是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵。因此，四川省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須高度重視農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營者的集約化經(jīng)營思想，積極激勵新一代務(wù)農(nóng)者樹立全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思想，組建開放的生產(chǎn)技術(shù)體系，實行集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高效運作，增強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。

四川省政府必須大力增強農(nóng)村地區(qū)環(huán)保知識和意識的宣傳教育力度，積極培養(yǎng)務(wù)農(nóng)者的生態(tài)文明素養(yǎng)。同時大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，改革農(nóng)村教育體制，提升農(nóng)民環(huán)保生產(chǎn)技能。一方面，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高校辦學(xué)規(guī)模，從基礎(chǔ)教育中加強生態(tài)學(xué)知識的普及與推廣，有針對性地提高農(nóng)民文化素養(yǎng)。另一方面，加大普及農(nóng)業(yè)科技教育，普遍推行“綠色證書”制度。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)中專的辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，發(fā)展多元化的教育體制，推廣多形式的農(nóng)民技術(shù)學(xué)校。在積極鼓勵社會各方面力量到農(nóng)村投資辦學(xué)的同時著力引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資辦學(xué)，使農(nóng)村教育體制適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（二）大力倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生態(tài)化要求實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代高新技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)與合理利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)產(chǎn)品品牌化與安全化于一體，集區(qū)域資源特色與農(nóng)業(yè)的多功能性于一身的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因此，在微觀層面上，生態(tài)農(nóng)業(yè)需要利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。在宏觀層面上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計，實現(xiàn)能量多級利用、物質(zhì)循環(huán)再生，推動農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，使農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化。

著眼于技術(shù)創(chuàng)新的動力來源，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展則應(yīng)充分重視農(nóng)業(yè)科研和生態(tài)技術(shù)推廣工作。

一方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科研工作。四川省各地方政府聯(lián)手農(nóng)業(yè)管理部門，利用政策紅利共同扶持龍頭企業(yè)與科研單位聯(lián)合整合科技資源、優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制。同時充分調(diào)動龍頭企業(yè)資金、市場和經(jīng)營管理優(yōu)勢，發(fā)揮科研單位和科技創(chuàng)新能力，推動兩個部門一齊致力于生態(tài)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。此外，四川省政府還需在地域關(guān)聯(lián)度大的各地區(qū)間積極構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系，強化科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的效益。

另一方面，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。除大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)外，還可以通過建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)，在農(nóng)村中廣泛進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)知識宣傳，從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生態(tài)意識。

（三）充分實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的核心即大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有機(jī)結(jié)合農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，一改傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―農(nóng)業(yè)廢物”的線性單向流動的經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

四川省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可從以下三個維度入手，多層次、全方位構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.組織單個企業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式。積極倡導(dǎo)企業(yè)以提高新技術(shù)為主導(dǎo)，以生物能源為核心產(chǎn)業(yè)，以廠內(nèi)物料循環(huán)為基本保證，以產(chǎn)品價值多次開發(fā)、資源最大化利用為手段致力于農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。綜合、規(guī)模、系統(tǒng)地開發(fā)及利用，從而使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)得以優(yōu)化、提升和延伸。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺，利用集聚效益，搭建凌駕于農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)及其生產(chǎn)、加工銷售的不同環(huán)節(jié)之上的多層次、立體交叉可循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。從而突破單個農(nóng)戶、企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)的局限性，實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，取得能流、物流和社會諸方面的綜合效益。

3.完善社會整體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。拓展生態(tài)鏈條實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與鄉(xiāng)村、行業(yè)間的有機(jī)結(jié)合。同時還要提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)對外開放程度，推動關(guān)聯(lián)大的農(nóng)村區(qū)域間的資源共享，污染共治，積極構(gòu)建區(qū)域間的生態(tài)安全體系，提高社會可再生資源利用率，形成區(qū)域的資源利用大循環(huán)，大力構(gòu)建循環(huán)型社會，從而推動農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益”的有效統(tǒng)一。

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