第一篇：四川省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

四川省國(guó)家稅務(wù)局

關(guān)于推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

（征求意見稿）

征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是稅收業(yè)務(wù)工作的落實(shí)深化和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)征管服務(wù)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的客觀要求，對(duì)實(shí)施專業(yè)化、信息化的征管服務(wù)具有基礎(chǔ)性的決定作用。為深入推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩化”建設(shè)），現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以推進(jìn)依法治稅、突出規(guī)范執(zhí)法為主線，以強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以促進(jìn)征納和諧為動(dòng)力，以創(chuàng)新機(jī)制制度為保障，全面推進(jìn)征管服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引領(lǐng)全省國(guó)稅征管服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高，一個(gè)降低”，即：提高稅收工作的滿意度、美譽(yù)度、和諧度，提高納稅人的稅法遵從度，提高稅收的征收率，降低稅收成本。

三、基本原則

統(tǒng)一規(guī)范。減少和消除各地業(yè)務(wù)操作的差異，做到全省基本一致。

公開透明。做到工作事項(xiàng)、程序環(huán)節(jié)、制度標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限責(zé)任等清晰透明，并向全省國(guó)稅部門和納稅人公開。

提速增效。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，納稅人辦稅辦事更加快捷滿意?？煽乜煽肌８佑欣谡鞴芊?wù)的評(píng)價(jià)、考核和監(jiān)督。

四、主要任務(wù)

推行實(shí)施“兩化”建設(shè)，要以征管服務(wù)兩條主線為核心，以主要業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目、硬件設(shè)施設(shè)備、全員操作行為三大板塊為內(nèi)容，以縣（市、區(qū)）局為實(shí)施主體，主要任務(wù)如下：

（一）稅收征管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.規(guī)范涉稅事項(xiàng)操作。對(duì)稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和清理，按照稅收管理的環(huán)節(jié)，從稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報(bào)征收、稅源管理、稅收優(yōu)惠、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)等方面，對(duì)與納稅人密切相關(guān)的涉稅事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)化的操作范本。

2.簡(jiǎn)化和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?；緲I(yè)務(wù)流程從4－6個(gè)節(jié)點(diǎn)精簡(jiǎn)為3個(gè)節(jié)點(diǎn)，將稅源管理部門、縣區(qū)局業(yè)務(wù)科室的多次審核簡(jiǎn)化，只保留事項(xiàng)受理、調(diào)查核實(shí)、審批等必要環(huán)節(jié)。下放稅務(wù)行政審批權(quán)限，在不違反稅收政策法規(guī)的前提下，將審批權(quán)限盡量向縣區(qū)局下放，向辦稅服務(wù)廳前移。

3.推進(jìn)征管質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。依托稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控分析；完善征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將征管質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)分為考核類、監(jiān)控預(yù)警類、異常變動(dòng)分析類等3大類，從宏觀、微觀等不同視角動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)各地征管質(zhì)量狀況，促使各地挖掘征管潛力，提高征管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。探索建立標(biāo)準(zhǔn)化的征管人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，實(shí)現(xiàn)征管工作績(jī)效評(píng)估的規(guī)范化管理。

4.推進(jìn)信息化建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。遵循總局信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃開展信息化建設(shè)。建立電子化征管檔案系統(tǒng)，規(guī)范征管基礎(chǔ)資料的存儲(chǔ)查詢和比對(duì)分析。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)操作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，推進(jìn)數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。完善數(shù)據(jù)分析機(jī)制制度，規(guī)范數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作。積極推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)備份、信息安全、機(jī)房管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5.推進(jìn)征管創(chuàng)新。突破單一管戶制的局限，以對(duì)稅源、管理職責(zé)的科學(xué)分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建以管事制為主導(dǎo)的專業(yè)化稅源管理模式。規(guī)范納稅評(píng)估管理，形成納稅評(píng)估專業(yè)化骨干力量，不斷提升納稅評(píng)估能力和水平。深化行業(yè)稅收管理工作，制定全省統(tǒng)一的規(guī)范的行業(yè)稅收管理辦法。建立和規(guī)范與政府相關(guān)部門、社會(huì)中介組織的信息共享機(jī)制，深入推進(jìn)納稅人和第三方信息采集和應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)普通發(fā) — 2 —

票電子化，規(guī)范普通發(fā)票信息的采集和應(yīng)用。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、識(shí)別能力。探索制定納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)提示規(guī)范、稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別規(guī)范、稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)規(guī)范，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）納稅服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.健全納稅服務(wù)體系，落實(shí)維權(quán)減負(fù)。按照“全員、全程、一體化抓服務(wù)”的要求，全力打造納稅服務(wù)“1＋3工程”；完善納稅服務(wù)制度體系，建立健全辦稅公開、一次性告知、首問責(zé)任、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和提醒服務(wù)等制度，提供多元化服務(wù)，滿足納稅人的個(gè)性化需求，幫助納稅人解決實(shí)際困難；減輕納稅人負(fù)擔(dān)，減少歸并到企業(yè)調(diào)查、核查、評(píng)估和檢查次數(shù)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送資料；完善權(quán)益維護(hù)體系，維護(hù)納稅人的咨詢權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、舉報(bào)權(quán)等各項(xiàng)權(quán)益，暢通和拓展權(quán)益維護(hù)和意見征詢渠道；完善應(yīng)急體系，迅速調(diào)解處理排隊(duì)擁擠、涉稅糾紛、群體和突發(fā)事件，做到預(yù)案充分、責(zé)任明確；創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，大力宣傳和引導(dǎo)納稅人利用網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、自助辦稅終端及12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行辦稅和咨詢，為納稅人提供多元、高效的辦稅服務(wù)方式。

2.提高服務(wù)效率，全面推行“一窗通辦”服務(wù)模式，公開承諾服務(wù)時(shí)限，做到即辦事項(xiàng)立等可取，限辦事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限提速30%以上；推行國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、評(píng)定信用等級(jí)和開展稅務(wù)檢查，不斷拓展合作領(lǐng)域和方式。建立納稅服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法水平考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制和指標(biāo)體系，定期開展社會(huì)評(píng)價(jià)、獨(dú)立第三方評(píng)價(jià)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平持續(xù)提高，根據(jù)評(píng)價(jià)效果反饋不斷改進(jìn)和完善考核指標(biāo)。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

健全稅收政策情況跟蹤問效和反饋評(píng)價(jià)制度，完善稅收政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)及研討制度，確保稅收政策理解準(zhǔn)確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和貫徹落實(shí)到位。依托信息系統(tǒng)，健全稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)控，縮小行政處罰自由裁量幅度，加大執(zhí)法檢查監(jiān)察工作力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建社會(huì)綜合協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，建立與相關(guān)職能部門的工作協(xié)作機(jī)制，采取定期走訪、定點(diǎn)聯(lián)系納稅人等多種形式加強(qiáng)稅

— 3 — 法宣傳，公開各類政務(wù)信息，接受媒體和公眾監(jiān)督，營(yíng)造公平和諧的稅收環(huán)境。規(guī)范稅收法律救濟(jì)，對(duì)稅收規(guī)范性文件的制定、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政應(yīng)訴、稅務(wù)行政賠償?shù)冗M(jìn)行規(guī)范。從選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)方面對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行規(guī)范。

（四）辦稅設(shè)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

全面優(yōu)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳設(shè)施設(shè)備配置及管理規(guī)范、窗口設(shè)置及職能定位規(guī)范、各類標(biāo)識(shí)指南規(guī)范、人員配置規(guī)范等，做到整體布局合理、窗口設(shè)置科學(xué)、服務(wù)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、區(qū)域功能齊全、服務(wù)設(shè)施先進(jìn)，為納稅人提供色調(diào)統(tǒng)一、功能完備、溝通方便、環(huán)境舒適、多元便捷的辦稅環(huán)境。

（五）工作人員行為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)辦稅辦事人員從事相關(guān)工作的語(yǔ)言、行為、著裝、儀表等進(jìn)行規(guī)范。

五、主要工作措施

（一）制定和完善操作規(guī)程

省局組織編寫《四川省國(guó)稅系統(tǒng)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程（第一版）》（以下簡(jiǎn)稱操作規(guī)程），從稅收征管、納稅服務(wù)、法制監(jiān)督、稅務(wù)稽查等五個(gè)方面，對(duì)218個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，保證了內(nèi)容的完整性、系統(tǒng)性。對(duì)每個(gè)工作事項(xiàng)，操作規(guī)程都從政策依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限等8個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。對(duì)法定事項(xiàng)，嚴(yán)格按照稅法、政策規(guī)定要求辦理；對(duì)管理事項(xiàng)，根據(jù)不同類別、層級(jí)、范圍，確定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)制度規(guī)定有彈性的事項(xiàng)，壓縮空間，強(qiáng)化控制，統(tǒng)一尺度，消除差異。省局將根據(jù)各地的反饋意見以及稅收政策法規(guī)的變動(dòng)對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行適時(shí)修訂。對(duì)今后新增業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要按照操作規(guī)程的編寫原則和體例進(jìn)行規(guī)范。

（二）保障操作規(guī)程貫徹實(shí)施

考慮到各地國(guó)稅工作的實(shí)際情況，操作規(guī)程體現(xiàn)了一定的通用性和靈活性。各地要加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程的解讀和培訓(xùn)輔導(dǎo)，對(duì)操作規(guī)程的制定意圖、主要變動(dòng)情況、業(yè)務(wù)操作要點(diǎn)等要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，確保操作規(guī)程得到正確的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行操作規(guī)程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議，應(yīng)及時(shí)向市、州局反饋，由市、州局整合梳理后上報(bào)省 — 4 —

局。對(duì)于個(gè)別業(yè)務(wù)規(guī)定確需按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整的，由市、州局上報(bào)省局同意后進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)要確保同一業(yè)務(wù)在市、州范圍內(nèi)的處理方法規(guī)范統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持處室對(duì)口指導(dǎo)

在“兩化”示范建設(shè)階段，確定征管科技處等10個(gè)業(yè)務(wù)處室對(duì)口指導(dǎo)10個(gè)示范單位，加強(qiáng)工作幫助和指導(dǎo)。隨著“兩化”建設(shè)的深入推行，擴(kuò)大省局處室的對(duì)口指導(dǎo)范圍。

（四）調(diào)整優(yōu)化崗責(zé)體系

各地要深入調(diào)研“兩化”建設(shè)對(duì)縮短流程、減少環(huán)節(jié)帶來(lái)的具體影響，按照一體化統(tǒng)籌的總體要求，對(duì)崗位、職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，提升稅收工作效率。

（五）加強(qiáng)信息技術(shù)支撐

調(diào)整工作流，實(shí)現(xiàn)操作規(guī)程與信息系統(tǒng)流程同步。省局按照“法治、效能、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，對(duì)綜合征管軟件文書工作流進(jìn)行調(diào)整。對(duì)事后調(diào)查核實(shí)能夠處理、無(wú)審批政策依據(jù)和實(shí)際工作不需要流轉(zhuǎn)的文書，調(diào)整為不流轉(zhuǎn)文書；對(duì)流轉(zhuǎn)類文書的環(huán)節(jié)和報(bào)送資料按照“兩化”建設(shè)的要求進(jìn)行精簡(jiǎn)。各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作節(jié)點(diǎn)應(yīng)盡可能與信息系統(tǒng)流程節(jié)點(diǎn)保持一致，對(duì)確實(shí)需要增加機(jī)外人工操作節(jié)點(diǎn)的，要制訂相應(yīng)的管理辦法，明確崗位職責(zé)。今后要通過完善一體化管理系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)網(wǎng)等，將更多征管服務(wù)事項(xiàng)操作納入計(jì)算機(jī)管理和監(jiān)控，減少機(jī)外操作。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核

各地要加大對(duì)“兩化”建設(shè)開展情況的監(jiān)督考核力度，確保“兩化”建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)操作規(guī)程落實(shí)情況的跟蹤調(diào)查，通過督導(dǎo)調(diào)研、實(shí)地檢查、系統(tǒng)核查、執(zhí)法檢查等手段，促進(jìn)操作規(guī)程的落實(shí)。對(duì)擅自變通、拒絕執(zhí)行等惡意行為，要堅(jiān)決予以糾正，因此造成不良后果的，要及時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、推行步驟

2010年，在“10+2”示范局實(shí)施“兩化”建設(shè)。

2011年，示范局所在市、州局范圍內(nèi)全面推行“兩化”建設(shè)，其他市、州局選

— 5 — 擇２-３個(gè)縣（區(qū)）局推行。

2012年，在全省其余縣（區(qū)）局推行。2013-2015年，深化完善“兩化”建設(shè)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

征管服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和重要的任務(wù)，是推進(jìn)征管服務(wù)的創(chuàng)新工程，是促進(jìn)征管服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效跨越，加快國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的重要舉措。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要高度重視，把“兩化”建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，努力做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，全力做好“兩化”建設(shè)工作，確保取得實(shí)效。

省局成立征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，張崇明局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄭江平、張煒副局長(zhǎng)，祝培洪總經(jīng)濟(jì)師任副組長(zhǎng)，征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處、政策法規(guī)處、貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、國(guó)際稅務(wù)管理處、進(jìn)出口稅收管理處、大企業(yè)稅收管理處、收入規(guī)劃核算處、督查內(nèi)審處、信息中心、稽查局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省國(guó)稅系統(tǒng)征管服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究部署總體實(shí)施意見，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。日常工作由征管和科技發(fā)展處、納稅服務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)。各市、縣局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）理清思路，制定方案

“兩化”建設(shè)必須用新思維、新理念、新措施，強(qiáng)力推進(jìn)。要充分考慮依法治稅的基本要求，在稅收法律制度框架規(guī)定下推進(jìn)“兩化”建設(shè)；充分考慮全省一體化統(tǒng)籌管理的要求，實(shí)現(xiàn)征管服務(wù)一體化，相關(guān)職能部門橫向業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)一體化，縣局、市局、省局縱向管理一體化；充分考慮信息化的要求，立足電子政務(wù)、信息管稅、網(wǎng)絡(luò)管理來(lái)考慮規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；充分考慮稅源管理專業(yè)化的要求，把構(gòu)建稅源管理專業(yè)化模式作為規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要取向；充分考慮納稅人的需求和要求，以納稅人為中心研究設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

各市州局要研究制訂 “兩化”建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，督促指導(dǎo)縣區(qū)局的建設(shè)工作?？h區(qū)局作為責(zé)任主體和工作主體，要進(jìn)一 — 6 —

步樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)觀念，認(rèn)真落實(shí)省、市局要求，做到結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，精心組織、狠抓實(shí)施，大膽探索、勇于創(chuàng)新，努力完成“兩化”建設(shè)任務(wù)。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

“兩化”建設(shè)要突出四條主線：一是以稅源管理為核心的 “兩化”建設(shè)；二是以組織收入、減免退稅為內(nèi)容的“兩化”建設(shè)；三是以稽查檢查評(píng)估為內(nèi)容的“兩化”建設(shè)；四是面向納稅人以辦稅服務(wù)廳為平臺(tái)的“兩化”建設(shè)。通過狠抓四條主線，以此帶動(dòng)其他稅收業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化?！皟苫苯ㄔO(shè)要注重實(shí)效，防止弄虛作假，搞形式主義。要有一套系統(tǒng)的推進(jìn)策略、路徑和措施，把“兩化”建設(shè)抓好、抓實(shí)，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓、一項(xiàng)綜合性帶動(dòng)性的項(xiàng)目來(lái)抓。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力

征管服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)重、要求高，要深入做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，闡明“兩化”建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)原則、目標(biāo)要求和工作任務(wù)，把干部職工思想、精力統(tǒng)一到強(qiáng)化征管、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來(lái)，做到集思廣益、群策群力，以實(shí)際行動(dòng)支持、服務(wù)和保障“兩化”建設(shè)。要及時(shí)向納稅人通報(bào)情況、做好溝通解釋工作，爭(zhēng)取廣大納稅人理解、支持和配合，避免因管理服務(wù)措施調(diào)整造成納稅人利益損失，損害征納和諧，影響“兩化”建設(shè)。要將操作規(guī)程印發(fā)到辦稅服務(wù)廳，將操作規(guī)程電子版掛在網(wǎng)站上，供納稅人和稅務(wù)干部查詢和下載，做到公開透明，便于考核、監(jiān)督。各地要采取適宜方式反饋有關(guān)情況，推動(dòng)信息交流。

第二篇：陜西省推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

陜安委會(huì)發(fā)〔2011〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2010〕39號(hào)）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、重點(diǎn)推進(jìn)，明確任務(wù)、限時(shí)達(dá)標(biāo)”的思路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷規(guī)范企業(yè)安全管理，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要在進(jìn)一步鞏固近年來(lái)我省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)明確的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和考評(píng)辦法等，結(jié)合實(shí)際，制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案、措施和制度，充實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量；要采取典型示范、以點(diǎn)帶面等多種形式，及時(shí)總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極建立健全考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)支持、市場(chǎng)推動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。

企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。要結(jié)合工藝流程、崗位特點(diǎn)，特別是危險(xiǎn)工序的特殊要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法和制度。要建立完善以企業(yè)專家或技術(shù)骨干為主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、企業(yè)自查、專業(yè)互查、定崗考評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

今后五年內(nèi)，著力在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，加快制定完善本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于國(guó)家尚未出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定我省的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。各地、各部門要按照國(guó)家和省上的要求，鼓勵(lì)本地區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進(jìn)。各地、各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位。各單位于7月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導(dǎo)、逐級(jí)監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓提升、三級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓改進(jìn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點(diǎn)抓限期整改。要按照企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路，不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，整改提升。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開展達(dá)標(biāo)考評(píng)。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展咨詢、輔導(dǎo)、評(píng)審等工作。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)審效率。對(duì)已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一些；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各級(jí)政府要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽總，相關(guān)部門按工作職責(zé)分頭組織實(shí)施，要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中力量抓好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為各級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，保證進(jìn)度。各地要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段地組織實(shí)施這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好部署、落實(shí)、跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時(shí)反映報(bào)送本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要采取必要的行政處罰手段，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)宣貫到基層和企業(yè)，要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點(diǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門以及企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

（四）政策激勵(lì)，強(qiáng)化服務(wù)。要積極研究相關(guān)激勵(lì)政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信的重要內(nèi)容，向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等相關(guān)部門通報(bào)，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，對(duì)企業(yè)的貸款審核、競(jìng)標(biāo)資格、征地用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽(yù)感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于實(shí)施社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程的意見

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，現(xiàn)就實(shí)施推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程提出如下意見：

一、總體要求

“十二五”期間，以中辦發(fā)[2010]27號(hào)文件精神為指導(dǎo)，在全市社區(qū)廣泛實(shí)施以社區(qū)居委會(huì)組織、隊(duì)伍、制度以及設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)工程，每年安排20%左右的社區(qū)開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)效，力戒形式主義。要通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。努力把全市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、主要任務(wù)

（一）組織建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)的調(diào)整與設(shè)立

（1）因地制宜推動(dòng)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，原則上除單位型社 區(qū)、集鎮(zhèn)只有一個(gè)社區(qū)的集鎮(zhèn)型社區(qū)外，其余社區(qū)按照不少于2000戶的規(guī)模調(diào)整重組社區(qū)。

（2）社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)全覆蓋。城中村、新建住宅區(qū)、城郊結(jié)合部都應(yīng)健全社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)組織全覆蓋。

（3）新建住宅區(qū)原則上按照不少于3000戶規(guī)模組建社區(qū)。總戶數(shù)達(dá)到3000戶且居民入住率達(dá)到50%的，需及時(shí)成立社區(qū)居委會(huì)；入住率未達(dá)到50%，戶數(shù)達(dá)300戶的，成立居民小組并納入鄰近社區(qū)管理；戶數(shù)不達(dá)300戶的，直接納入鄰近社區(qū)管理。

（4）社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤并、調(diào)整應(yīng)及時(shí)報(bào)市民政局備案，新成立社區(qū)在批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作。各區(qū)民政局在每年11月31日將本區(qū)本新成立社區(qū)的名稱、戶數(shù)、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)專職工作者、社區(qū)居委會(huì)駐地以及辦公聯(lián)系電話報(bào)市民政局備案，納入下財(cái)政預(yù)算；當(dāng)年組建社區(qū)的由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)。新一屆社區(qū)居委會(huì)名錄在年底上報(bào)市民政局備案。

（5）落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。按照2000戶以下社區(qū)每年4萬(wàn)元，2000——3000戶社區(qū)每年5萬(wàn)元，3000戶以上社區(qū)每年6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)按照50%的比例落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

2、社區(qū)組織體系建設(shè)

（1）社區(qū)居民會(huì)議可由三種形式組成：由本居住地區(qū) 全體18周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》；討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；聽取、審議社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議；依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)；決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額；討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

（2）成立本社區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)知名人士、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，充分發(fā)揮他們?cè)诟髯孕袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)服務(wù)和管理，擴(kuò)大社區(qū)影響。

（3）社區(qū)居委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、群眾文化等各類下屬委員會(huì)。每個(gè)下設(shè)委員會(huì)由1名社區(qū)居委會(huì)成員牽頭負(fù)責(zé)，并由3－5名居民代表組成。

人民調(diào)解委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的集中排查工作，積極協(xié)助有關(guān)部門做好民事糾紛的調(diào)解工作，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。

治安保衛(wèi)委員會(huì)：廣泛開展交通安全、反毒品、反暴力、預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，使居民樹立起牢固的安全防范 意識(shí)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定；組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治。

公共衛(wèi)生委員會(huì)：積極組織開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好防病除害工作，建立衛(wèi)生檢查評(píng)比制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民樓院、小街小巷的衛(wèi)生管理，發(fā)動(dòng)群眾積極整頓治理樓院衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

人口計(jì)生委員會(huì)：宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策；協(xié)助人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作。

群眾文化委員會(huì)：組織居民開展各種健康向上的文化活動(dòng)，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，豐富社區(qū)業(yè)余生活，遏制封建迷信活動(dòng)的空間。積極開展青少年的校外教育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高；扶持和幫助中老年人成立扇子舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、時(shí)裝模特隊(duì)、戲迷協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織，豐富社區(qū)居民生活。

（4）社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組原則上按200——300戶的規(guī)模設(shè)立，居民小組長(zhǎng)由社區(qū)居民小組有選舉權(quán)的居民推選產(chǎn)生，實(shí)行義務(wù)制，任期與社區(qū)居委會(huì)相同，可以連選連任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)召集居民小組會(huì)議和組織全組居民開展各項(xiàng)活動(dòng)；組織本居民小組落實(shí)社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議和社區(qū)居委會(huì)的決議和任務(wù)；積極開展與居民有關(guān)的各項(xiàng)有益活動(dòng)，為本組居民排憂 4 解難；積極向社區(qū)居委會(huì)反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作。

（5）居民小組原則上按20——30戶規(guī)模選配1名門棟長(zhǎng)，其主要職責(zé)是掌握居民信息，協(xié)助配合居民小組長(zhǎng)、社區(qū)居委會(huì)開展工作。

（6）原則上每個(gè)社區(qū)建設(shè)1個(gè)社區(qū)服務(wù)站，作為社區(qū)居委會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展政府公共服務(wù)工作。

（二）社區(qū)工作者隊(duì)伍規(guī)范化

1、社區(qū)工作者的職數(shù)設(shè)置

（1）社區(qū)居委會(huì)按其服務(wù)人口的數(shù)量確定職數(shù)，平均按500戶左右設(shè)置1人，原則上由5——7人組成。社區(qū)居委會(huì)成員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。

（2）鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士、高校畢業(yè)生、社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔(dān)任兼職和專職社區(qū)居委會(huì)成員，兼職的社區(qū)居委會(huì)成員可不占社區(qū)居委會(huì)職數(shù)。專職社區(qū)居委會(huì)成員不得少于社區(qū)居委會(huì)成員的三分之二。

（3）社區(qū)居委會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員即社區(qū)專職工作人員，原則上中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)不超過5人，遠(yuǎn)城區(qū)每個(gè)社區(qū)不超過4人。1000戶以下社區(qū)可以不配備社區(qū)專職工 作人員。

2、社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)

（1）市、區(qū)民政部門在年初制定社區(qū)工作者培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。

（2）采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，市民政局對(duì)新一屆社區(qū)居委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)；各區(qū)每年對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任集中培訓(xùn)一次，對(duì)其他成員每年集中培訓(xùn)兩次。

（3）各區(qū)要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)、支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的，在社區(qū)選舉中優(yōu)先向居民推薦，在聘用社區(qū)服務(wù)站專職工作人員時(shí)優(yōu)先考慮。

3、社區(qū)工作者待遇落實(shí)

（1）按照市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。（2）對(duì)新一屆（新聘任期內(nèi)）的社區(qū)工作者中的在職或退休等人員，按照市里統(tǒng)一規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（3）社區(qū)居委會(huì)成員的兼職委員由街道根據(jù)實(shí)際，給予一定的補(bǔ)助。

（4）健全節(jié)假日值班制度和規(guī)定的節(jié)假日休假制度。（5）在優(yōu)秀社區(qū)工作者中培訓(xùn)發(fā)展黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。

（三）制度建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)民主選舉制度建設(shè)

（1）穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉覆蓋面，至“十二五”末，直選覆蓋率達(dá)60%。

（2）提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任，主持社區(qū)居民選舉委員會(huì)工作。

（3）社區(qū)居會(huì)委會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依法遞補(bǔ)。

（4）社區(qū)居民委員成員候選人必須居住在本社區(qū)一年以上。

（5）社區(qū)居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生、罷免必須經(jīng)過民主程序。

2、社區(qū)民主管理制度建設(shè)（1）完善社區(qū)居民自治章程。

（2）健全社區(qū)居民會(huì)議制度，每年年初、年末至少分別召開一次社區(qū)居民會(huì)議，討論工作安排、考核社區(qū)工作者工作成效。其它時(shí)間根據(jù)需要召開社區(qū)居民會(huì)議，會(huì)議記錄保存完整。

（3）完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度，針對(duì)社區(qū)內(nèi)公益建設(shè)、重大事項(xiàng)，及時(shí)召開社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議，規(guī)范社區(qū)民主 協(xié)商程序，會(huì)議記錄保存完整。

（4）完善社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證會(huì)制度，對(duì)涉及政府部門解決的事項(xiàng)，及時(shí)召開社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證會(huì)，向政府部門反饋居民意見。

（5）健全社區(qū)居務(wù)公開制度，將本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作目標(biāo)，社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的完成情況、財(cái)務(wù)狀況、重大問題辦理理結(jié)果及其他涉及居民利益的事項(xiàng)公開，確保每季度更新公開內(nèi)容。

（6）健全社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作制度，充分發(fā)揮各委員會(huì)的作用。

（7）建立健全民意表達(dá)機(jī)制，運(yùn)用民情信箱、民情懇談會(huì)、網(wǎng)上論壇、社區(qū)博客、社區(qū)QQ群等形式，引導(dǎo)居民以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，參與社區(qū)事務(wù)。

3、社區(qū)居委會(huì)日常工作制度建設(shè)

（1）建立社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位的聯(lián)席會(huì)議制度。

（2）按500戶一人的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居委會(huì)成員對(duì)社區(qū)居民實(shí)行分片包戶、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶。

（3）實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休，方便群眾辦事。

（4）建立社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理制度，確保社區(qū)居委會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）設(shè)施建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)宣傳、公開陣地建設(shè)

（1）每個(gè)社區(qū)至少設(shè)立一個(gè)宣傳欄，宣傳國(guó)家法律、法規(guī)和政策。

（2）每個(gè)社區(qū)至少設(shè)立兩個(gè)公開欄，開展居務(wù)公開以及政府公共服務(wù)需要的公開、公示事項(xiàng)。

（3）有條件的社區(qū)設(shè)立電子顯示屏，開展宣傳和公開工作。

2、社區(qū)工作用房和居民服務(wù)用房建設(shè)

（1）原則上每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)不少于300平方米的社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)一設(shè)置“一廳五室”，即“一門式”綜合服務(wù)廳（含社區(qū)“兩委”成員、專職工作人員工作間）、居民文體活動(dòng)室、居民議事室（含黨員電教室、市民學(xué)校）、圖書檔案室、居民維權(quán)議事室（法務(wù)工作室）和社區(qū)警務(wù)室。居民活動(dòng)空間不少于社區(qū)服務(wù)站面積的三分之二。

（2）社區(qū)服務(wù)站外懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站四塊牌子。

（3）社區(qū)服務(wù)站設(shè)立黨員服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)救助、社區(qū)管理、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、人口計(jì)生等服務(wù)窗口。各項(xiàng)服務(wù)的工作內(nèi)容、工作流程以統(tǒng)一的形式在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)公示。

3、社區(qū)信息化建設(shè)（1）以“96596”武漢社區(qū)在線為平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)。

（2）推行社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。

（五）工作機(jī)制規(guī)范化

1、自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

（1）健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期向社區(qū)黨組織匯報(bào)工作。

（2）提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會(huì)成員交叉任職。

2、支持社會(huì)組織發(fā)展

（1）積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)社會(huì)組織不少于10個(gè)。

（2）對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，主動(dòng)幫助備案，提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地等方面的幫助。

（3）對(duì)社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

3、支持社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)

（1）每個(gè)社區(qū)至少建立1個(gè)社區(qū)志愿者組織，社區(qū)志愿者隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上。

（2）每年組織社區(qū)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)不少于6次。

4、支持物業(yè)服務(wù)

（1）支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作。（3）與社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。

5、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)（1）與駐區(qū)單位建立協(xié)商議事制度。

（2）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開放文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施。（3）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位為社區(qū)居委會(huì)工作提供人力、物力、財(cái)力支持。

三、評(píng)估方法及結(jié)果處理

（一）評(píng)估工作的組織

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的評(píng)估工作由各區(qū)自查與市社區(qū)辦評(píng)估驗(yàn)收相結(jié)合。各區(qū)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)在年末對(duì)本區(qū)本開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)進(jìn)行自查，自查合格的向市社區(qū)辦申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收，由市社區(qū)辦組織對(duì)本開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（二）評(píng)估方式

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的評(píng)估工作主要采取實(shí)地查看、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、查閱相關(guān)記錄等方式進(jìn)行，實(shí)地查看社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況；召開社區(qū)“兩委”會(huì)成員、社區(qū)專干座談會(huì)，了解工作機(jī)制，服務(wù)水平，民主管理等工作情況；隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，了解居民群眾對(duì)居務(wù)公開、社區(qū)居委會(huì)成員聯(lián)系群眾、居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理、居民群眾 對(duì)社區(qū)工作滿意程度等情況；查閱社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議、各項(xiàng)活動(dòng)開展等情況記錄。

（三）評(píng)估結(jié)果的處理

經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收后，被評(píng)定社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)稱號(hào)；對(duì)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)中達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范社區(qū)符號(hào)，納入“和諧社區(qū)”評(píng)比表彰范圍。全市社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作成效顯著、示范社區(qū)比例高的城區(qū)，授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施工作在市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市社區(qū)辦綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施。各區(qū)、街道要建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，分類指導(dǎo)，克難攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。要研究新情況，解決新問題。要抓好對(duì)照檢查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)社區(qū)辦要抓好督導(dǎo)檢查工作，培育和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程順利實(shí)施。

第四篇：黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)：推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

市基層組織建設(shè)專項(xiàng)巡察有關(guān)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來(lái)，XX市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，著力夯實(shí)基礎(chǔ)組織，建強(qiáng)基本單元，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，把黨支部建設(shè)放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，著力提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。

一、健全組織體系，強(qiáng)化政治功能。

強(qiáng)化政治功能是開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的根本目標(biāo)。XX市圍繞落實(shí)《條例》要求，著力擴(kuò)大黨的基層組織覆蓋面，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，大力加強(qiáng)支部班子建設(shè)，為強(qiáng)化黨支部政治功能夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一是擴(kuò)大覆蓋范圍。結(jié)合實(shí)際，以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，不斷健全完善基層組織體系，對(duì)于符合組建黨組織條件的，做到應(yīng)建盡建，對(duì)于暫不具備組建條件的，注重加強(qiáng)黨的工作。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》，明確提出推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。在全市30家省級(jí)以上園區(qū)全部成立綜合黨委，非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織組建率分別達(dá)到XX%和XX%。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展“雙覆蓋百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，新成立黨組織15個(gè)，調(diào)整黨組織30個(gè)。推進(jìn)部門聯(lián)合建、領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)建、行業(yè)聯(lián)管建，在商圈、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈等建立黨組織，積極探索聯(lián)村黨委、行業(yè)黨支部、特色黨小組等運(yùn)行方式，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織XXX個(gè)。二是優(yōu)化支部設(shè)置。XX市采取“上提下分”方式，將黨員人數(shù)較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網(wǎng)格設(shè)立黨支部或黨小組，使組織架構(gòu)更加合理，職責(zé)范圍更加清晰，工作任務(wù)更加明確。指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)調(diào)整和設(shè)立黨組23個(gè)，新設(shè)立基層黨組織11個(gè)，對(duì)14個(gè)基層黨組織名稱進(jìn)行變更。對(duì)全市46個(gè)黨員人數(shù)在50人以上的機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織進(jìn)行了規(guī)范，將部分市直部門黨委調(diào)整為黨組。按照“有利于推動(dòng)支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯(lián)系服務(wù)群眾”的原則，在全市XXX個(gè)行政村組建XXXX個(gè)網(wǎng)格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動(dòng)陣地建在農(nóng)戶家，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨小組”三級(jí)組織體系。圍繞解決支部設(shè)置不規(guī)范、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問題，每年對(duì)基層黨組織設(shè)置情況開展1次“體檢”，調(diào)整優(yōu)化26個(gè)不符合設(shè)立條件的黨組織。三是建強(qiáng)支部班子。支部委員會(huì)是黨支部的核心，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。XX市進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記選任條件，明確不同領(lǐng)域黨支部書記選拔渠道，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野，確保政治素質(zhì)好、工作本領(lǐng)強(qiáng)。提出以增強(qiáng)班子整體功能為重點(diǎn)，合理設(shè)置崗位和班子職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨

組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記。注重從企業(yè)中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，內(nèi)部無(wú)合適人選的，由上級(jí)黨組織統(tǒng)籌選派，統(tǒng)籌選派536名地縣機(jī)關(guān)干部到村（社區(qū)）任第一書記，267名地縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀干部任村黨支部書記。堅(jiān)持“以事?lián)袢恕?，大力?shí)施“雙建雙培”，招引600余名外出能人回歸，把505名致富帶頭人、101名35歲以下的優(yōu)秀青年選進(jìn)村級(jí)班子，推動(dòng)班子建設(shè)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。全覆蓋回訪村“兩委”班子，對(duì)181名村黨組織書記逐人進(jìn)行分析研判，調(diào)整41名不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的村黨組織書記。

二、嚴(yán)格組織生活，落實(shí)基本制度。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造良好政治生態(tài)，是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是抓實(shí)“三會(huì)一課”。XX市堅(jiān)持將“三會(huì)一課”制度作為嚴(yán)格黨的組織生活的首要內(nèi)容，突出黨性鍛煉，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。將“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況列入黨委（黨組）書記抓黨建述職評(píng)議內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、非公企業(yè)和社會(huì)組織、機(jī)關(guān)等7個(gè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，分別提出2—4項(xiàng)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的具體舉措。針對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”組織能力不足、黨員認(rèn)識(shí)不夠問題，組織基層黨務(wù)干部開展“三會(huì)一課”情景教學(xué)。針對(duì)“三會(huì)一課”開展過程中容易忽略和出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，制定“三會(huì)一課”規(guī)范性操作辦法。建立“三會(huì)一課”觀察員制度，一對(duì)一駐點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部，對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”開展不規(guī)范、不嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)指出、現(xiàn)場(chǎng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的直接叫停、責(zé)令整改。二是抓好主題黨日。XX市堅(jiān)持把支部主題黨日作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動(dòng)，激發(fā)黨員參與熱情。明確每月20日為支部主題黨日，每次活動(dòng)時(shí)間不少于一天，每個(gè)支部平均參與率不得低于80%。建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵(lì)基層黨支部在完成四項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作后，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新主題黨日載體。示范區(qū)結(jié)合中心工作，每月研究確定黨日活動(dòng)主題，以工作提醒形式下發(fā)基層黨組織。全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創(chuàng)新組織生活方式。創(chuàng)新組織生活形式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。三是抓牢督促指導(dǎo)。XX市積極推廣上級(jí)黨組織定點(diǎn)聯(lián)系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機(jī)制，督促抓好落實(shí)。創(chuàng)辦手機(jī)客戶端“新時(shí)代e支部”，實(shí)現(xiàn)線上直接聯(lián)系指導(dǎo)基層黨支部。建立健全行業(yè)系統(tǒng)結(jié)對(duì)互學(xué)共促機(jī)制，機(jī)關(guān)黨支部與本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位黨支部結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，通過黨課聯(lián)上、活動(dòng)聯(lián)辦等方式，提高基層黨支部組織生活質(zhì)量。將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的情況作為黨建督導(dǎo)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)10余名未按要求參加組織生活的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，防止流于形式、走過場(chǎng)。

三、明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分層分類推進(jìn)。

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、重在規(guī)范。近年來(lái)，XX市結(jié)合實(shí)際，分類明確各領(lǐng)域黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。一是分類制定標(biāo)準(zhǔn)。XX市堅(jiān)持總體統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)原則，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要點(diǎn)。對(duì)照《條例》，建立覆蓋各領(lǐng)域的12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、組織生活、工作載體、運(yùn)行機(jī)制、場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)保障等八個(gè)方面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)社區(qū)、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、離退休干部職工等九個(gè)領(lǐng)域黨支部實(shí)際情況和特點(diǎn)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本指標(biāo)。配套出臺(tái)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)證辦法，逐項(xiàng)細(xì)化各領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。二是細(xì)化方法步驟。XX市注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，分領(lǐng)域分階段推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。針對(duì)農(nóng)村黨支部脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重、機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)基層黨建工作基礎(chǔ)較好等實(shí)際，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域先行先試開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，逐年制定達(dá)標(biāo)比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達(dá)標(biāo)規(guī)范。依托全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息管理平臺(tái)，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查驗(yàn)證，全市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率超過90%。采取由黨支部申報(bào)、上級(jí)黨委考核、縣級(jí)黨委驗(yàn)收的步驟，逐級(jí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)考核驗(yàn)收工作，按照5%的比例實(shí)地隨機(jī)抽檢申報(bào)創(chuàng)建的黨支部達(dá)標(biāo)情況。三是注重示范引領(lǐng)。XX市堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，打造一批可復(fù)制、可借鑒黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。制定《基層黨組織“321”典型示范工程實(shí)施方案》，集中選樹300個(gè)農(nóng)村黨組織優(yōu)秀典型，200個(gè)機(jī)關(guān)、社區(qū)黨組織優(yōu)秀典型和100個(gè)其他各領(lǐng)域黨組織優(yōu)秀典型。開展黨支部星級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，分層分批分領(lǐng)域創(chuàng)建81個(gè)黨建示范點(diǎn)，評(píng)出139個(gè)五星黨支部，對(duì)24個(gè)二星黨支部進(jìn)行集中整頓?？偨Y(jié)推廣11個(gè)先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)全區(qū)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)。將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、10個(gè)村黨組織、5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、1個(gè)“兩新”黨組織確定為示范點(diǎn)，為學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣提供樣板，示范帶動(dòng)其他黨支部達(dá)標(biāo)規(guī)范。

第五篇：全力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

全力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)兩篇

篇一

全力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。為全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，迎接公司黨委年底對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的考核驗(yàn)收，XXX黨支部提高政治站位，抓住工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署，積極行動(dòng)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。主要從以下五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

組織設(shè)置完備化。成立了XXX黨支部，設(shè)書記、組織委員、宣傳委員各一人，下設(shè)一個(gè)黨小組。

組織生活常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)和主題黨日等制度，規(guī)范黨員政治行為，提高黨員政治能力，永葆黨員政治本色，有效解決了以往支部?jī)?nèi)組織生活隨意化、平淡化、簡(jiǎn)單化、庸俗化等問題。

黨員管理嚴(yán)格化。XXX黨支部把理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、黨員示范崗創(chuàng)建等的具體任務(wù)融入日常工作中、細(xì)化到黨員身上，讓黨員學(xué)習(xí)、作用發(fā)揮、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列工作都形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。黨員每月集中學(xué)習(xí)一次，平時(shí)利用”學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)行“線上線下”同步開展。在黨員發(fā)展上，嚴(yán)格按照5個(gè)階段和25個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳制度，實(shí)行“一簿一證一票”運(yùn)作機(jī)制，做到黨支部收黨費(fèi)有登記、黨員交黨費(fèi)有記錄、黨支部上交黨費(fèi)有單據(jù)。

信息臺(tái)賬清晰化。按照公司黨委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜“市直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)方案＞的通知》文件要求，分類建立完善了黨支部信息臺(tái)賬資料的“三本五盒”，指定專人負(fù)責(zé)，確保及時(shí)記錄，保管規(guī)范，有效解決了支部?jī)?nèi)活動(dòng)無(wú)記錄、記錄內(nèi)容不規(guī)范、相關(guān)臺(tái)賬不齊全等問題。

黨建陣地標(biāo)準(zhǔn)化。從人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、資源、載體等方面為支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力保障，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動(dòng)室，有黨徽、黨旗、入黨誓詞、規(guī)章制度，黨員身份公開、支部黨務(wù)公開，使支部活動(dòng)陣地達(dá)到“一室四有兩公開”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨建工作實(shí)際，我們打造具有自身特色的黨支部文化，把“黨員活動(dòng)室”作為黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的主要陣地，提出了“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室、促黨建工作再上新臺(tái)階”創(chuàng)建口號(hào)，狠抓黨員活動(dòng)室的創(chuàng)建工作，使黨員活動(dòng)室成為黨員實(shí)踐“兩學(xué)一做”和十九大精神學(xué)習(xí)教育的重要活動(dòng)場(chǎng)所。

加強(qiáng)支部建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，XXX黨支部將按照公司黨委要求，著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、狠抓規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，著力推動(dòng)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

篇二

機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，市外事辦黨支部全面貫徹落實(shí)市委要求和市直機(jī)關(guān)工委工作部署，以扎實(shí)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，通過“四抓四提”夯基礎(chǔ)、統(tǒng)籌抓、創(chuàng)新干，有力推動(dòng)凝聚力增強(qiáng)、活力迸發(fā)和組織力提升，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)緊實(shí)新，獲評(píng)2019年市直機(jī)關(guān)黨建工作優(yōu)秀黨組織。

一、抓陣地提標(biāo)準(zhǔn)，完善工作載體

陣地建設(shè)是黨建工作的重要基礎(chǔ)。XX辦立足常用、高標(biāo)投入，按照“兩專六有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨員活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。即：建設(shè)專門的黨群活動(dòng)室和黨建專干室，配備有會(huì)議桌、電腦、空調(diào)、會(huì)議電視、書柜、記錄本，優(yōu)化黨支部的工作條件。同時(shí)，強(qiáng)化黨建帶群建，新成立工會(huì)、婦女小組和團(tuán)支部，堅(jiān)持黨群共建發(fā)展，做到黨群工作計(jì)劃共通、資源共用、活動(dòng)共辦、成果共享。

二、抓隊(duì)伍提能力，把牢工作關(guān)鍵

隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作的關(guān)鍵所在。辦黨支部新組建后，即選舉XX辦黨組書記兼任辦黨支部書記和一名經(jīng)驗(yàn)豐富的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副書記，選配一名正科級(jí)干部擔(dān)任黨建工作專干和3名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任支委委員。黨支部下設(shè)4個(gè)黨小組，小組長(zhǎng)全部由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，形成了黨建工作“抓書記、書記抓”和配強(qiáng)隊(duì)伍、骨干擔(dān)綱的局面。訂立工作聯(lián)席會(huì)商制度，支委和小組長(zhǎng)定期研究工作計(jì)劃，總結(jié)工作成績(jī)，解決工作難題。

三、抓活力提作用，增強(qiáng)工作實(shí)效

有活力是黨建工作有成效的保障。XX辦結(jié)合XXXX工作特點(diǎn)，創(chuàng)新開展形式多樣的活動(dòng)，不斷提升支部活力和黨員作用。如，每月一理論講習(xí)、每月一升旗儀式、每周一文體活動(dòng)等“五個(gè)一”活動(dòng),在重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間或時(shí)機(jī)開展XX愛國(guó)主義主題教育。

四、抓品牌提水平，引領(lǐng)工作創(chuàng)新

堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在XX辦開展以爭(zhēng)創(chuàng)“得力支委、活力支部”為內(nèi)容的“雙力雙爭(zhēng)”活動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)比選樹指標(biāo)體系，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、量化考評(píng),力促黨員比學(xué)趕超、黨干忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、支部堅(jiān)強(qiáng)有力，打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作品牌。將“忠誠(chéng)、使命、奉獻(xiàn)”的外交人員價(jià)值取向和“全心全意為人民服務(wù)”宗旨植入到XX辦黨員干部心中，打造一支隨時(shí)拉得出、能戰(zhàn)斗、打得贏的隊(duì)伍。在新冠肺炎疫情防控期間，辦黨支部全體黨員投入到一線防疫工作中，舉旗幟做表率，時(shí)間最長(zhǎng)的從春節(jié)假期開始到現(xiàn)在仍在參與聯(lián)防聯(lián)控工作，面對(duì)境外疫情輸入防控的嚴(yán)峻形勢(shì)，一絲不茍落實(shí)工作要求，做到不漏放一個(gè)病患，不出現(xiàn)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，以高度的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)贏得了贊賞與信任。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持聚焦任務(wù)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力把我辦黨支部建設(shè)得更有活力、凝聚力和引領(lǐng)力。